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過去一年來,我們實現(xiàn)了――
規(guī)劃落地。制訂2016年率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實施意見,督導(dǎo)14個縣制定本地《規(guī)劃》和5年任務(wù)清單,打造重點區(qū)域、重點項目,重點培育發(fā)展5至8個標志性典型。
督導(dǎo)落實。組織14個重點縣與省政府簽訂2016年率先工作責任狀,制定下發(fā)《率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化督查指導(dǎo)工作方案》《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化14個縣(市、區(qū))考核辦法》等政策文件,督促各地抓好落實。
建設(shè)高標準農(nóng)田。將33億元涉農(nóng)資金集中投向高標準農(nóng)田建設(shè),全省項目開工建設(shè)面積64.57萬畝,已下達項目資金約20.58億元。
一言以蔽之,總體上項目建設(shè)進展良好,主體工程大部分完工。
“從全國看,吉林處于實F農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一方隊,要走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵?!币荒昵埃谖沂】疾鞎r提出了殷切期望。
2016年春,省委書記巴音朝魯對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示,強調(diào)要認真貫徹落實提出的“建設(shè)三大體系”指示要求,以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,使命是光榮的,同時,壓力也是巨大的。特別是白山松水間這片“疲憊”的黑土地,更是難堪重任――
農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全省8個大型灌區(qū)有40%的工程不配套或老化破損。125個萬畝以上中型灌區(qū)有近80%的建設(shè)任務(wù)無法完成。6處大型泵站無法全部完成更新改造建設(shè)任務(wù)。全省54片重點澇區(qū),通過驗收達到10年一遇治澇標準的只有1片。中西部旱區(qū)僅有23.1萬眼機電井和部分噴滴灌設(shè)備。我省僅有1161萬畝旱田耕地具備作物生育期全程灌溉能力,占旱田耕地面積的15.9%,旱區(qū)農(nóng)業(yè)仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面。
黑土地退化現(xiàn)象比較嚴重。一是黑土層變薄。據(jù)監(jiān)測資料表明,我省黑土區(qū)每年流失表層土壤平均為0.3~0.7厘米。二是土壤養(yǎng)分失衡,有機質(zhì)數(shù)量和質(zhì)量下降。三是土壤生物學特征退化。土壤微生物的總量減少,原有土壤的微生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破,土壤持續(xù)供肥能力下降,作物病害發(fā)生頻率提高。四是黑土生產(chǎn)功能退化。土壤的物理、化學和生物學環(huán)境變壞,土壤對養(yǎng)分的轉(zhuǎn)化和調(diào)控能力下降;土壤結(jié)構(gòu)和土體構(gòu)型的惡化,對水分的貯藏和調(diào)節(jié)能力降低,加重了干旱的危害。五是西部風沙、鹽堿、漬澇等中低產(chǎn)田仍有3500萬畝,數(shù)量大,單產(chǎn)低,嚴重制約糧食產(chǎn)量的進一步提高。
農(nóng)田配套設(shè)施不完備。田間道路不配套,機耕道“窄、差、無”、農(nóng)機“下地難”問題突出。部分現(xiàn)有機耕道建設(shè)設(shè)計不規(guī)范、標準不高、養(yǎng)護跟不上、損毀嚴重,難以滿足大型化、專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)機作業(yè)的需要。全省1/3以上農(nóng)田機耕道需修繕或重建。農(nóng)田輸配電設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)田灌溉排澇成本高、效率低。農(nóng)田防護林網(wǎng)體系仍不完善,存在樹種單一、林網(wǎng)殘缺、結(jié)構(gòu)簡單等問題,整體防護效能不高。
資金渠道分散且建設(shè)標準不統(tǒng)一。長期以來,我省農(nóng)田建設(shè)由各部門分別編制規(guī)劃,分頭組織實施,缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性規(guī)劃和規(guī)范的建設(shè)標準,造成項目安排銜接困難,建設(shè)標準參差不齊,難以統(tǒng)一考核評價。同時,由于建設(shè)資金渠道分散,形不成合力,造成許多項目建設(shè)標準偏低,多數(shù)農(nóng)田建設(shè)項目難以同步實施土壤改良、地力培肥、耕作節(jié)水技術(shù)等措施,工程建設(shè)效益難以得到充分發(fā)揮。
工程管護長效機制未建立。農(nóng)田建設(shè)中“重建設(shè)、輕管護”的現(xiàn)象較為普遍,田間工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰,耕地質(zhì)量監(jiān)測和管理手段薄弱,建后管護責任和措施不到位,管護資金不落實等問題突出。有的項目竣工移交后設(shè)備和設(shè)施損毀,得不到及時、有效修復(fù);有的項目建成后沒有劃入基本農(nóng)田實行永久保護;對已建成農(nóng)田的用途和效益統(tǒng)計監(jiān)測工作不到位。
面對諸多問題,怎么辦?
出路:在“五個原則”引領(lǐng)下,以“五個集中”的模式,改造中低產(chǎn)田,建設(shè)高標準農(nóng)田。
走進敦化市沙河沿鎮(zhèn)和青溝子鄉(xiāng)的高標準農(nóng)田項目區(qū),雖然工程尚未完工,但路、渠、橋、涵、井配套齊全,實現(xiàn)了“田成方,路相通”。此外,還新建了曬場、庫房及物聯(lián)網(wǎng)信息中心。用項目負責人的話說,就是著力完善水利設(shè)施配套,著力加強道路設(shè)施建設(shè),著力打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,著力鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè),同時高度重視林業(yè)生態(tài)工程配套。而這正是他們認真實施省里確定的“五個原則”取得的結(jié)果。
率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標確定之后,如何提高黑土地的承載能力,是實現(xiàn)既定目標的關(guān)鍵。副省長隋忠誠帶領(lǐng)有關(guān)部門負責同志精心調(diào)研、反復(fù)探討,針對我省農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀,總結(jié)多年來農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)驗教訓,最終確定了改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田的“五個原則”。
――突出率先,合理布局。綜合考慮區(qū)域自然資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ),以長春市及其他國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點,優(yōu)化高標準農(nóng)田建設(shè)布局。在資金投入和項目安排上實行“五個集中”原則,即向長春市及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中、向水田(旱改水)集中、向土地流轉(zhuǎn)連片地塊集中、部門資金向同一區(qū)域集中、“十三五”規(guī)劃資金向前兩年集中。
――整體推進,集中連片。實現(xiàn)土地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、農(nóng)藝農(nóng)機技術(shù)先進適用,使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系相適應(yīng)。堅持按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃,采取分年實施,集中投入、連片治理、整體推進的建設(shè)方式,確?!敖ㄒ黄?,成一片”。
――節(jié)約資源,保護生態(tài)。切實加強資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護,減少水土流失,控制農(nóng)業(yè)面源污染,發(fā)揮農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。
――政府主導(dǎo),廣泛參與。調(diào)動和發(fā)揮地方縣市政府項目建設(shè)積極性,積極引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體參與;鼓勵和引導(dǎo)項目區(qū)廣大農(nóng)民群眾積極籌資投勞;積極引導(dǎo)各類社會資本投入高標準農(nóng)田建設(shè)。
――部門聯(lián)動,合力推進。明確部門職責,建立部門協(xié)調(diào)機制,促進信息共享。以縣市為單元,編制實施方案,明確任務(wù)分工,落實技術(shù)標準,規(guī)范驗收程序,確保項目建設(shè)質(zhì)量。各類項目建設(shè)按標準化要求建成后要及時確權(quán)登記,健全管護機制,強化信息管理,確保工程規(guī)范、良性運行,長久發(fā)揮效益。
雖然秋實的美景已隨風遠去,但永吉萬昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)那1萬畝規(guī)?;邩藴仕锶匀徽宫F(xiàn)在我們面前。據(jù)介紹,這里的水稻生產(chǎn)實現(xiàn)了全程機械化、信息化。坐在信息中心,就可以全程、全方位地掌控水稻的生L情況、土壤的溫度、濕度等。如果不是統(tǒng)籌整合了方方面面的農(nóng)業(yè)資金,建設(shè)這樣先進的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)簡直不敢想象。
過去多頭投入造成資金分散、配套困難、管理缺失,結(jié)果事倍功半。在以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標的高標準農(nóng)田建設(shè)上,必須出新招,那就是引導(dǎo)各類高標準農(nóng)田建設(shè)資金統(tǒng)籌使用和規(guī)模投入,做到“多條渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。在高標準農(nóng)田建設(shè)項目整合落實中,主要體現(xiàn)在“五個集中”上――
向長春市各縣(市)及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中。2016年,省發(fā)改委千億斤糧食工程計劃投資10億元,投入14個縣高標準農(nóng)田建設(shè)6.22億元,占總投資的62%;省國土廳土地整治項目計劃投資20億元,投入14個縣高標準農(nóng)田建設(shè)9.30億元,占總投資的46.5%;省農(nóng)發(fā)辦高標準農(nóng)田建設(shè)項目計劃投資12億元,投入14個縣高標準農(nóng)田建設(shè)9.22億元,占總投資的76.7%;省水利廳投入農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金10.15億元,投入14個縣資金4.87億元(不含灌區(qū)改造),占總投資的48%。
向水田(旱改水)集中。經(jīng)過項目整合協(xié)調(diào),2016年14個縣市集中建設(shè)水田96.55萬畝,集中打造6大片區(qū),占高標準農(nóng)田建設(shè)面積的55%。一是榆樹市東北部、南部以及黑林鎮(zhèn)、保壽鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、環(huán)城鄉(xiāng)的3個高標準水田示范區(qū)共30萬畝。二是永吉縣萬昌先導(dǎo)區(qū)高標準水田示范區(qū)12萬畝。三是前郭縣高標準水田示范區(qū),主要集中在紅旗農(nóng)場、紅光農(nóng)場高標準水田片區(qū)8萬畝。四是德惠市岔路口鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)高標準水田片區(qū)10萬畝。五是梅河口市高標準水田示范區(qū),主要集中在紅梅鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)高標準水田區(qū)7.48萬畝。六是九臺市高標準水田示范區(qū),集中在其塔木鎮(zhèn)和上河灣鎮(zhèn)水田大方,建設(shè)面積6.6萬畝。
向集中連片耕地集中。這次高標準農(nóng)田項目集中整合落實到集中連片地塊,最小的片區(qū)不低于1萬畝(667公頃),大的片區(qū)在10萬畝以上,低于萬畝的項目不作安排。
部門資金向同一片區(qū)集中。各個縣(市、區(qū))按照統(tǒng)一片區(qū)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收、集中實施的要求,將各部門資金項目落實到同一片區(qū)、同一地塊,各部門共同實施、共同推進。
關(guān)鍵詞:高標準基本農(nóng)田;建設(shè)潛力;分區(qū);生態(tài)位適宜度
中圖分類號:F332.2文獻標識碼:A文章編號:0439-8114(2014)10-2287-03
Regionalizing High-standard Prime Farmland Based on Niche-fitness Suitability Model with Potential Construction
GUO Feng-yu,MA Li-jun
(Agricultural University of Hebei, Baoding 071001, Hebei,China)
Abstract: Based on niche theory. The potential construction of high-standard prime farmland in the aspect of ecology was studied. Taking Lulong County in Hebei Province as an example, the coupling relationship between construction niche and realistic niche was analyzed. A model of high-standard prime farmland construction niche with 12 indexes from 3 aspects with natural endowments of farmland, infrastructure and construction, and site condition was established. The county area was regionalized using GIS.
Key words: high-standard prime farmland; potential construction; regionalization; niche fitness
基金項目:河北農(nóng)業(yè)大學非生命學科與新興學科科研發(fā)展基金(Fs2009201);河北省科技計劃項目(11237109D)
以河北省盧龍縣為例,在明確高標準基本農(nóng)田建設(shè)的實質(zhì)和內(nèi)涵基礎(chǔ)上,構(gòu)建基于生態(tài)位適宜度的高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力評價模型,對高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力進行合理的分區(qū),旨在為有序引導(dǎo)開展高標準基本農(nóng)田建設(shè),使工程設(shè)計更有針對性,編制更適合實際的工程措施,從而有效提高縣域耕地等別。
1材料與方法
1.1研究區(qū)概況
盧龍縣地處河北省東部,燕山南部低山丘陵區(qū),位于118°45′-119°08′E,39°43′-40°08′ N,總面積955.82 km2。依據(jù)《盧龍縣土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)》確定的2011年盧龍縣基本農(nóng)田控制面積為37 297.04 hm2,基本農(nóng)田面積占全縣土地總面積的39.02%,占農(nóng)用地面積的51.43%。盧龍縣是全國116個基本農(nóng)田保護示范區(qū),近年來基本農(nóng)田整理項目規(guī)模8 474.80 hm2,占基本農(nóng)田總規(guī)模的22.72%。通過整理,區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)置得到極大完善,基本農(nóng)田質(zhì)量顯著提升,取得了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。
1.2數(shù)據(jù)來源
研究選取的數(shù)據(jù)包括盧龍縣2011年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫和耕地質(zhì)量等級補充完善成果,盧龍縣DEM高程數(shù)據(jù)、地形圖、土壤圖、基本農(nóng)田劃定外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù),盧龍縣土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)、2011年經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒、基本農(nóng)田整理項目和農(nóng)開辦農(nóng)業(yè)水利項目等資料。
1.3盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力分區(qū)評價
1.3.1生態(tài)位適宜度模型生態(tài)位適宜度是在Hutchinson的“n維超體積”生態(tài)位概念基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,是指作物的現(xiàn)實資源位與其最適生態(tài)位之間的貼近程度,用于表征作物對其生境條件的適宜程度[1,2]。運用到高標準基本農(nóng)田建設(shè)中,可以認為高標準基本農(nóng)田建設(shè)必須以各種資源條件為支撐和基礎(chǔ),他們共同構(gòu)成一個多維的資源條件空間[3]。高標準基本農(nóng)田建設(shè)所需的各種資源因子構(gòu)成最適資源生態(tài)位空間,耕地的現(xiàn)實資源構(gòu)成對應(yīng)的現(xiàn)實資源生態(tài)位空間。二者之間的匹配關(guān)系,反映了區(qū)域耕地現(xiàn)狀資源條件對其高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力的適宜性程度[4]。當現(xiàn)實資源位完全滿足高標準基本農(nóng)田建設(shè)的需要時,顯示生態(tài)位適宜度為1;當現(xiàn)實資源位完全不能滿足高標準基本農(nóng)田建設(shè)的需要時,生態(tài)位適宜度為0??梢娚鷳B(tài)位適宜度能夠反映區(qū)域高標準基本農(nóng)田建設(shè)的資源需求與現(xiàn)狀資源生態(tài)因子之間是否具有良好的匹配關(guān)系[2]。通常情況下,作物對資源環(huán)境的要求可分為如下3類:
對于正向作用的因子,即指標因子資源必須滿足其最低要求,而且越豐富越好,如土壤有機質(zhì)含量,計算公式為:
xi= 0 si
對于負向作用的因子,即指標因子資源的現(xiàn)狀值越低越好,如坡度,計算公式為:
x= 1si≤Dimin1-(s-D)/(D-D)?RDiminDimax(2)
對于最適值在某一區(qū)間,過高或過低都是不好的指標因子,如路網(wǎng)密度,計算公式為:
xi=0 si≤Dimin,si≥Dimax(Si-Dimin)/(Diopt-Dimin)?RiDimin
式中,xi為第i種資源的生態(tài)位適宜度指數(shù),Si為資源現(xiàn)狀的測度,Di為對資源要求測度,Dimin為資源要求的最小值,Dimax為資源要求的最大值,Diopt為資源的理想要求值,Ri為資源的保證率。
1.3.2評價指標體系構(gòu)建根據(jù)《高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準》對高標準基本農(nóng)田的定義,即高標準基本農(nóng)田是指土地平整、土壤肥沃、集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的農(nóng)田。高標準農(nóng)田建設(shè)是提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平和配套程度,改善農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?;a(chǎn)條件,增強抵御自然災(zāi)害能力,改善農(nóng)村生態(tài)景觀,提高糧食生產(chǎn)保障能力,促進高標準農(nóng)田持續(xù)利用的系統(tǒng)工程。本研究在考慮盧龍縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點并結(jié)合實地調(diào)研與咨詢專家的基礎(chǔ)上,遵循評價指標的選取原則,從自然稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施與施工條件和立地條件3方面選取12個指標因子,構(gòu)建了盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力評價指標體系,并運用層次分析法和特爾菲法相結(jié)合確定指標因子的權(quán)重(表1)。
1.3.3評價指標分值計算由于各評價指標的取值范圍和量綱往往不一致,難以直接進行比較分析,所以要將各評價指標進行無量綱、標準化處理,以消除量綱的影響,使不同性質(zhì)、不同度量的評價指標具有可比性[5]。根據(jù)因素指標對高標準基本農(nóng)田建設(shè)的影響方式和作用程度不同,借鑒農(nóng)用地分等體系中的賦值標準,采用經(jīng)驗法和專家咨詢法確定高標準基本農(nóng)田評價指標分級賦值標準。根據(jù)因素指標對高標準基本農(nóng)田建設(shè)的影響方式和作用程度不同,可將評價指標分為閾值型因子和數(shù)值型因子。對于閾值型指標按照表2進行分級打分,對于數(shù)值型指標,可按相關(guān)公式計算[6-8]。
1.3.4 高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力分區(qū)評價根據(jù)Shefold限制性定律,高標準基本農(nóng)田建設(shè)適宜性通常由隸屬度最小的因子決定,當某些因素在數(shù)量或質(zhì)量上對高標準基本農(nóng)田建設(shè)的影響接近某一臨界值時,就成為限制性因素[5,9]。采用綜合生態(tài)位適宜度評價模型[式(4)]行指標量化分布的空間疊加,得到高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力綜合生態(tài)位適宜度,采用自然斷點法,將盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力劃分為基本具備、稍加改造、全面整治3大建設(shè)潛力類型區(qū)[6,10]。
Sp=0min(xi)∈0Sp=xi × wsi min(xi)?埸0(4)
式中,Sp為高標準基本農(nóng)田建設(shè)適宜性指數(shù);xi為某一評價單元指標的生態(tài)位適宜度值,wsi為第項指標的權(quán)重,n為指標個數(shù)。
2結(jié)果與分析
盧龍縣基本保護區(qū)內(nèi)共有耕地28 822.24 hm2,通過上述評價可劃分為基本具備、稍加改造和全面整治3大建設(shè)潛力類型區(qū)。即基本具備高標準條件區(qū)(Ⅰ)、稍加改造區(qū)(Ⅱ)和需要全面整治區(qū)(Ⅲ)。由圖1可知:
基本具備高標準條件區(qū)(Ⅰ) 面積為11 306.24 hm2,占區(qū)域內(nèi)耕地總面積的39.23%。該區(qū)域?qū)儆诨揪邆涓邩藴驶巨r(nóng)田的地區(qū),主要分布在盧龍縣南部的平原地區(qū)和縣城北部潘莊鎮(zhèn)、劉家營鄉(xiāng)、燕河營鎮(zhèn)和陳官屯鄉(xiāng)的平原地區(qū)。近期建設(shè)的區(qū)域面積較大,該地區(qū)的基礎(chǔ)條件較好,建設(shè)的迫切性和可行性都較高,只需進行較少的投入即可取得很好的效果。
稍加改造區(qū)(Ⅱ)面積為6 468.57 hm2,占區(qū)域內(nèi)耕地總面積的22.44%。主要分布在下寨鄉(xiāng)、雙望鎮(zhèn)、印莊鄉(xiāng)和潘莊鎮(zhèn),分布與近期建設(shè)區(qū)相鄰,反映其建設(shè)具有明顯的過渡性以及連片推進性,該地區(qū)為高標準基本農(nóng)田的稍加改造區(qū)域。區(qū)域內(nèi)灌溉排水設(shè)施、道路年久失修,基本農(nóng)田質(zhì)量有待提高,應(yīng)針對該地區(qū)基本農(nóng)田的不足,按照缺什么補什么的原則進行項目設(shè)計與施工。
需要全面整治區(qū)(Ⅲ)面積為1 1047.43 hm2,占區(qū)域內(nèi)耕地總面積的38.33%。主要分布在盧龍縣的北部、西南部和東部半丘陵地區(qū),是高標準基本農(nóng)田全面整治的地區(qū)。該地區(qū)基本農(nóng)田坡度影響較大,同時基本農(nóng)田的自然稟賦較差,基礎(chǔ)設(shè)施存在灌溉不足、道路缺損等嚴重的情況,由于分布受地形因素的限制連片性以及區(qū)位條件都較差,施工難度較大且所需資金較多,因此為高標準基本農(nóng)田遠期建設(shè)區(qū)域。該區(qū)域的基本農(nóng)田生態(tài)環(huán)境脆弱,建設(shè)工程應(yīng)以注重保護生態(tài)環(huán)境安全,同時加強基本農(nóng)田的質(zhì)量。
3結(jié)論與討論
本研究從高標準基本農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)涵出發(fā),構(gòu)建了高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力評價指標體系,采用生態(tài)位適宜度模型,以GIS技術(shù)為支撐,對高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力進行研究,將盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)劃分為3大潛力區(qū)。盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力區(qū)呈現(xiàn)明顯的空間聚集特性,由平原區(qū)向丘陵區(qū)、半山區(qū)依次過渡分布,結(jié)果表明生態(tài)位適宜度模型能夠有效劃分盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力適宜度的空間差異性。
本研究指標權(quán)重確定采用的是專家打分法,主觀性較大,可能造成評價結(jié)果有一定的偏差,因此今后如何確定一個客觀評價系統(tǒng)需要進一步研究??茖W劃定高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力區(qū)需要考慮多方面因素,本研究主要側(cè)重于耕地的自然屬性因素,實際工作中還應(yīng)考慮社會經(jīng)濟條件、政策限制等因素。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)用地分等;高標準;基本農(nóng)田建設(shè)
中圖分類號:F301 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160932122
所謂的農(nóng)用地分等指的就是在對農(nóng)田進行利用耕作的時候按照一定的標準對農(nóng)田進行一系列的劃分,目的就是能夠在相關(guān)的農(nóng)業(yè)工作中實現(xiàn)按照不同的地基地質(zhì)來進行不同的耕作工作。我國的農(nóng)用地分等的舉措在提供相關(guān)的土地使用的信息同時,還可以做到對我國土地的相關(guān)質(zhì)量、可利用程度以及所能達到的經(jīng)濟效益進行科學、合理以及準確的判別。
1 關(guān)于我國農(nóng)用地分等
1.1 具體應(yīng)用
為保證19.73萬hm2高標準基本農(nóng)田建設(shè)指標的落實,寧夏編制了《寧夏回族自治區(qū)土地整治規(guī)劃(2011―2015年)》,依托中北部土地開發(fā)整理重大工程項目建設(shè)14萬hm2,依托“十二五”生態(tài)移民土地整治項目建設(shè)0.67萬hm2,通過高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程在黃河和清水河流域新建5.07萬hm2,并編制了2012―2015年分年度《寧夏高標準基本農(nóng)田建設(shè)年度方案》。工程涉及5個地級市18個縣(市、區(qū))和6個國有農(nóng)場,其中2012―2013年度共實施11個高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目,建成1.33萬hm2高標準基本農(nóng)田。
1.2 具體實施過程
寧夏高標準基本農(nóng)田建設(shè)堅持節(jié)約土地、合理使用的原則,通過采取適當?shù)乃胧?、農(nóng)業(yè)措施、田間道路建設(shè)措施和林業(yè)措施,達到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體要求,提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套程度,推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù),解除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素,合理布設(shè)農(nóng)田防護林網(wǎng),增強農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力,穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,達到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的總目標。按照一定的方法先對寧夏地區(qū)的相關(guān)土地質(zhì)量進行測量,然后根據(jù)測量的結(jié)果再對土地進行三六九等的劃分之后就可以對其進行有效的利用。簡單地說,就是根據(jù)土地的不同特性在進行農(nóng)作物的種植的時候選取不同的品種,以此來達到農(nóng)作物高產(chǎn)高質(zhì)量的目的。
2 應(yīng)用成效
2.1 耕地質(zhì)量建設(shè)成效
高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)完成后,通過土地平整、水利設(shè)施配套、鹽堿地治理等措施,糧食產(chǎn)量所有提高,項目區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量均有所提升,但耕地質(zhì)量提升程度并不顯著。耕地質(zhì)量提升程度較低的主要原因在于項目實施過程中對耕地表層的耕作土壤有一定程度的擾動,耕作層土壤養(yǎng)分、生產(chǎn)能力仍需2~3a的恢復(fù),所以目前耕地質(zhì)量提升程度并不高。
2.2 社會效益
通過高標準基本農(nóng)田建設(shè),改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,吸收了部分農(nóng)村剩余勞動力,拓寬了農(nóng)民增收渠道,增加了農(nóng)民收入,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進當?shù)厣鐣€(wěn)定和民族團結(jié);通過土地整理,增加了有效耕地面積,提高了耕地質(zhì)量,增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,保證了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;通過水利工程建設(shè),提高了渠系質(zhì)量,有效地防止了渠水滲漏,改善了農(nóng)田排灌條件,改良土壤,減輕土壤鹽漬化;通過農(nóng)田防護林工程,增強了項目區(qū)耕地抵御自然災(zāi)害的能力,提高了耕地的生態(tài)價值和景觀價值;同時,耕地的集中連片和機械化率的提高,減輕了農(nóng)民的勞動強度,改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件,減少農(nóng)作物生產(chǎn)成本及損失。
2.3 經(jīng)濟效益
通過2012―2013年度寧夏11個高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目,共增加了238.39hm2的農(nóng)田灌溉面積,改良鹽堿地8980.79hm2,栽種各種樹木501961萬株,項目區(qū)形成了“田成方、林成網(wǎng)、路通暢、渠配套、旱能灌、澇能排”的格局;原有土地生產(chǎn)能力大幅提高,項目區(qū)糧食單產(chǎn)平均增加1000kg/667m2,為實現(xiàn)寧夏糧食“十二連增”和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ);拓寬了農(nóng)民增收渠道,增加了農(nóng)民收入,項目區(qū)農(nóng)民因糧食、蔬菜和經(jīng)濟作物增收及參與工程建設(shè)人均年純收入增加近千元。
2.4 生態(tài)效益
高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目是在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,把農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)、土地平整、田間道路建設(shè)及農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)緊密結(jié)合在一起,通過改變灌溉方式、渠道砌護、溝道清淤等水利措施,避免因大水漫灌造成的土壤板結(jié)和水土流失,減少滲漏損失,節(jié)約了水資源;農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)的合理搭配,渠、溝、路、林統(tǒng)一配套規(guī)劃和合理布局綠化,提高了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性;提高了項目區(qū)內(nèi)耕地的保水、保濕、保肥、防風防沙、防治土壤鹽漬化、抗御自然災(zāi)害的能力;一定程度的改善了項目區(qū)小氣候,起到了防旱固土、凈化空氣、美化環(huán)境的作用,改善了項目區(qū)內(nèi)的生態(tài)景觀。
我國對于農(nóng)業(yè)用地的重視度是十分強大的,尤其是關(guān)于我國的相關(guān)的農(nóng)業(yè)用地的方面。因為,我國的面積雖然是國際的前幾名,但是,我國的人口卻也是最多的,因此,人均耕地水平就相對偏低了。所以,如何提高我國基本農(nóng)田的產(chǎn)量以及質(zhì)量就是迫在眉睫的事了。而農(nóng)用地分等這一舉措就恰好可以解決我國目前的困難。
關(guān)鍵詞:高標準基本農(nóng)田;農(nóng)用地;土地利用;潛力分析
中圖分類號: S969 文獻標識碼: A
引言
高標準基本農(nóng)田是指通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。新一輪土地整治規(guī)劃是開展土地整治和建設(shè)高標準基本農(nóng)田工作的基本依據(jù),是保障土地整治活動科學、有序開展的重要前提。
1、高標準基本農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)涵
國土資源部印發(fā)的《高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范(試行)》指出,高標準基本農(nóng)田建設(shè)是以建設(shè)高標準基本農(nóng)田為目標,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃,在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。
建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項工程。主要是通過提升耕地質(zhì)量和提高農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)水平,達到以下五個目標:一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局,實現(xiàn)集中連片,發(fā)揮規(guī)模效益;二是增加有效耕地面積,提高高標準基本農(nóng)田比重;三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量,完善田間基礎(chǔ)設(shè)施,穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力;四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能;五是建立保護和補償機制,促進高標準基本農(nóng)田的持續(xù)利用。
2、研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源
2.1、研究區(qū)概況
此次我們研究的對象是某省的省會城市中部,其由于特殊的地域特征也就形成了典型的“三山兩壩”的隔檔式地貌特征,“三山”從東向西依次為黃草山、西山、銅鑼山三山,三背斜之間的長墊、湖洪兩向斜形成兩壩。2010年全區(qū)戶籍總?cè)丝?0.21萬人,常住人口77.00萬人,根據(jù)2010年長壽區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果數(shù)據(jù),全區(qū)土地總面積14.21萬hm2。
2.2、數(shù)據(jù)來源與說明
該區(qū)域土地利用空間數(shù)據(jù)的獲取主要通過長壽區(qū)2009年第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)及長壽區(qū)街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)和長壽區(qū)高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)等規(guī)劃資料,部分數(shù)據(jù)的獲取通過實地調(diào)研獲取。以長壽區(qū)2010年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對照長壽區(qū)第二次土地調(diào)查成果,將非高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域坡度分級歸并為3類,其中,將長壽區(qū)第二次土地調(diào)查中0~2°、>2°~6°2個坡度級別合并成I坡度級。
3、農(nóng)用地整治潛力測算
3.1、高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定總體思路
首先,根據(jù)高標準基本農(nóng)田的概念和內(nèi)涵的要求,構(gòu)建高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)劃定評價模型,采用多因素綜合評價法對基本農(nóng)田自然質(zhì)量進行評價,逐級修正后得到基本農(nóng)田的綜合質(zhì)量。質(zhì)量較高者即為現(xiàn)狀可認定高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)。進而分析剩余基本農(nóng)田質(zhì)量限制性,篩選規(guī)劃期內(nèi)土地整治可改造主要指標,分析其可改造程度,確定整治后可建成的高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)。
3.2、農(nóng)用地整治潛力調(diào)查分區(qū)
長壽區(qū)高標準基本農(nóng)田適宜田塊主要集中在長壽湖、大洪湖西部地帶。基于高標準基本農(nóng)田建設(shè)模式的農(nóng)用地整治潛力調(diào)查采取以行政村為調(diào)查單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為匯總單元的分區(qū)域差異化調(diào)查評價分區(qū)方法,將高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域定義為A類型調(diào)查評價區(qū)(簡稱A類型區(qū));非高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域定義為B類型調(diào)查評價區(qū)(簡稱B類型區(qū))。
B類型區(qū)采取按坡度級抽樣調(diào)查法,根據(jù)坡度級定義3個樣本分區(qū)類型,即依據(jù)第二次土地調(diào)查中對耕地的坡度分級0°~6°、>6°~15°、>15°~25°定義為I坡度級、II坡度級和III坡度級,分別對應(yīng)BI類型調(diào)查區(qū)、BII類型調(diào)查區(qū)、BIII類型調(diào)查區(qū),每種類型選取4個共12個B型樣本調(diào)查區(qū),樣區(qū)的選擇需考慮空間分布的均勻性,A類型區(qū)質(zhì)量潛力采取全面調(diào)查法,數(shù)量潛力以B類型區(qū)潛力調(diào)查結(jié)果的低水平值作為參考。
3.3、農(nóng)用地整治潛力調(diào)查方法
3.3.1、數(shù)量潛力調(diào)查評價方法
影響一般農(nóng)用地整治潛力因素主要包括坡度、溝路渠分布格局紊亂程度、零星地類、耕作田塊規(guī)模等,坡度是影響一般農(nóng)田整治的主導(dǎo)因素,大于25°的區(qū)域不納入潛力測算范圍,并扣除新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的新增建設(shè)用地和有條件建設(shè)區(qū)。
3.3.2、質(zhì)量潛力調(diào)查評價方法
現(xiàn)在我們就針對A類型區(qū)質(zhì)量潛力來進行調(diào)查評價方法,高標準基本農(nóng)田區(qū)農(nóng)用地整治潛力調(diào)查評價以質(zhì)量潛力為主,結(jié)合農(nóng)用地分等定級成果,以行政村為統(tǒng)計單元,以農(nóng)用地等別、坡度級別和行政區(qū)為控制單元,根據(jù)不同單元的耕地質(zhì)量等級、梯地狀況、田面坡度等13種質(zhì)量潛力影響因素的現(xiàn)狀情況和理想值情況綜合確定,并計算質(zhì)量潛力提升度。見表1。
耕地質(zhì)量潛力綜合指數(shù)計算過程如下:
①數(shù)據(jù)標準化
為消除量綱影響,需對統(tǒng)計各項質(zhì)量評價指標現(xiàn)實數(shù)值和標準化數(shù)值分別進行標準化處理,本研究采用歸一化方法進行數(shù)據(jù)標準化處理;
②確定評價指標權(quán)重
對同層的指標進行兩兩比較,構(gòu)造判斷矩陣并計算指標權(quán)重值。相對重要性指數(shù)一般采用薩迪教授提出的1~9標度法,數(shù)值越大越重要,1表示同等重要;5表示比較重要;9表示極端重要。需對判斷矩陣進行一致性檢驗,并采用方根法進行各評價因子權(quán)重的計算(見表2)。
③計算第i項指數(shù)現(xiàn)狀值和潛力值。
(1)
(2)
式中,Pi為第i項的只是指數(shù)值;f和g分別代表的是所涉及指標的起止序號;Wi代表的是第i項指標所對應(yīng)的權(quán)重;Xi代表的是i項評價指標的數(shù)值。
④計算A類型區(qū)現(xiàn)狀質(zhì)量綜合指數(shù)和質(zhì)量潛力綜合指數(shù)。
(3)
(4)
式中,Hj表示第j個評價單元的質(zhì)量綜合指數(shù);Wj代表該指標對應(yīng)權(quán)重。質(zhì)量潛力綜合指數(shù)越大,說明該區(qū)域耕地質(zhì)量潛力越大、耕地的質(zhì)量現(xiàn)狀越差。質(zhì)量潛力評價指標的理想值。
4、結(jié)果與分析
4.1、數(shù)量潛力結(jié)果
4.1.1、B類型區(qū)數(shù)量潛力調(diào)查結(jié)果
根據(jù)長壽區(qū)已實施農(nóng)用地整治項目情況,確定長壽區(qū)農(nóng)用地整治耕地標準系數(shù)。耕地標準系數(shù)是反映在當前社會經(jīng)濟、生產(chǎn)條件情況下,可實現(xiàn)的整個耕地類型區(qū)的耕地面積占耕地、農(nóng)村道路、溝渠和田坎等面積的比例。
I坡度級95%置信度下的抽樣平均誤差是0.0167,置信區(qū)間為(87.33%,97.96%);II坡度級95%置信度下的誤差是0.0049,置信區(qū)間為(80.56%,83.71%);III坡度級95%置信度下的誤差是0.0032,置信區(qū)間為(75.53%,80.53%)。
4.1.2、A類型區(qū)數(shù)量潛力調(diào)查結(jié)果
調(diào)查顯示,A類型區(qū)各評價單元不同坡度新增耕地潛力有限,主要原因是高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域需新增大量農(nóng)田水利工程,且田塊集中連片程度相對較高,田坎比重較小,標準凈耕地系數(shù)相對較大,因此A類型區(qū)12個調(diào)查單元中各坡度級采用B類型區(qū)凈耕地系數(shù)統(tǒng)計結(jié)果的置信區(qū)間最高值,即I、II、III坡度級理想凈耕地系數(shù)分別為97.96%、83.71%和80.53%。
4.1.3、研究區(qū)數(shù)量潛力匯總結(jié)果
根據(jù)研究區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù),扣除新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中涉及的新增建設(shè)用地、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)耕地后,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總3種坡度級下A類型區(qū)和B類型區(qū)可整治耕地面積,根據(jù)樣區(qū)測算出同一坡度級下的高、中、低3種整治潛力(即分別按B類型區(qū)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果置信區(qū)間的最低值、平均值和最高值匯總高、中、低3種整治潛力),計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3種整治水平下的新增耕地值。匯總結(jié)果顯示,A類型區(qū)數(shù)量潛力551.78hm2,占數(shù)量潛力總量的26.49%;B類型區(qū)數(shù)量潛力1531.32hm2,占數(shù)量潛力總量的73.51%(見表2)。
結(jié)束語
高標準基本農(nóng)田建設(shè)是一件“功在當代利在千秋”的事業(yè),對于我國這樣一個人多地少的國家,在確保國家糧食安全、實現(xiàn)人類經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面,具有非常重要的戰(zhàn)略意義。我們根據(jù)對基于高標準基本農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)村土地整治模式主客觀依據(jù)分析,設(shè)計了基于高標準基本農(nóng)田建設(shè)模式的農(nóng)用地整治潛力評價模式,其特點是:根據(jù)行政區(qū)范圍劃定高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域(A類型區(qū))與非高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域(B類型區(qū)),對于劃定區(qū)域采取不同方法進行農(nóng)用地整治潛力調(diào)查、評價和結(jié)果選擇。
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[1]王新盼,姜廣輝,張瑞娟,趙婷婷,曲衍波.高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定方法[J].農(nóng)業(yè)工程學報,2013,10:241-250.
5月20日,兵團土地整理中心主任馬金玉、三師國土局副局長秦愛民一行蒞臨五十三團復(fù)核2013年高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目,該團黨委副書記、團長曾寧江陪同檢查。
復(fù)核驗收組首先來到該團的項目建設(shè)工地現(xiàn)場進行了實地查看,聽取該團高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目實施情況的匯報,之后對項目相關(guān)資料進行了詳細檢查。該團2013年高標準基本農(nóng)田建設(shè)自2013年9月10日開始施工,于2014年8月15日竣工,項目總投資2008.79萬元。累計完成現(xiàn)澆渠道防滲工程23.44公里,配套建筑物235座;建設(shè)高效節(jié)水膜下滴灌面積2723畝;田間道路砂礫石硬化11公里,配套建筑物12座;建設(shè)農(nóng)田防護網(wǎng)203.3畝。該團通過高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目工程的實施,一是使渠道輸水安全有了保障;二是通過田間道路硬化,方便了職工出行和田間作業(yè);三是提高了條田標準化建設(shè)程度。該團4萬畝高標準基本農(nóng)田分布在三連、六連、十七連等連隊,在方案編制過程中,充分考慮當?shù)馗厍闆r來確定高標準基本農(nóng)田建設(shè)的布局,以生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,選擇一些整治潛力大且相對集中成片的田塊。綜合運用調(diào)查、勘測、評估等各種手段,準確摸清項目區(qū)耕地質(zhì)量和權(quán)屬狀況,明確高標準基本農(nóng)田建設(shè)效益的分配方案,確保收益權(quán)調(diào)整與分配方案的制定公開、公平、合理、合法。
項目完成后,將進一步提高農(nóng)田的防洪抗旱能力,為實現(xiàn)農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、職工增收奠定良好基礎(chǔ)。
通過檢查,復(fù)核驗收組對五十三團高標準基本農(nóng)田施工、建設(shè)情況給予了高度評價,同時希望該團繼續(xù)加強工作,逐步建立完善機制,科學調(diào)度用水,保證渠道的安全運行,充分發(fā)揮項目工程效益。
【關(guān)鍵詞】高標準;農(nóng)田水利;現(xiàn)狀;對策
農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈,它直接關(guān)系著農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平,因此,各級政府及專家對高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量也越來越關(guān)切。雖然我國農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一定的進展,但是在建設(shè)過程中還仍然在著許多問題,阻礙了高標準農(nóng)田水利工程的發(fā)展,下面我們針對現(xiàn)階段存在的問題,提出解決問題的方案措施。
一、高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀
從2009年開始,我國財政部和水利部將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為重點建設(shè)工作,每年投入資金達50億元,開展高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前,我國農(nóng)田水利工程取得了較大發(fā)展,但是在建設(shè)過程的管理方面還存在許多問題,需引起國家和相關(guān)事業(yè)單位的重視。目前我國農(nóng)田水利工程面臨建設(shè)水平低、工程不配套、缺乏資金投入等問題,在施工質(zhì)量管理方面,缺乏完善的管理制度,建設(shè)前期的規(guī)劃、建后的管護工作都不夠明確,這些問題阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高。
二、高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
1、施工監(jiān)督管理不到位,建設(shè)標準低
農(nóng)田水利施工的監(jiān)督管理制度不健全,很多管理工作沒有落實到位,施工單位為了趕進度,不按照國家相關(guān)法規(guī)制度進行操作。在施工過程中,一些監(jiān)理單位為了節(jié)省開支,在監(jiān)管工作中投機取巧,減少監(jiān)管次數(shù),致使違規(guī)行為不能被及時監(jiān)管。施工單位的法律意識和責任意識不強,使用劣質(zhì)材料,不按照圖紙私自操作,責任落實不清,出現(xiàn)監(jiān)管互相脫節(jié)、施工秩序混亂的現(xiàn)象,如果對這些行為不能做到有效的制止和處罰管理,將會對水利工程建設(shè)造成嚴重的安全隱患。此外,由于資金短缺等原因?qū)е乱恍┧こ探ㄔO(shè)標準達不到要求,工程竣工后管理粗放,水利設(shè)施損害嚴重,影響工程效益的充分發(fā)揮。
2、高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)劃
合理的規(guī)劃設(shè)計是保障施工效率和質(zhì)量的前提,而現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利工程的規(guī)劃水平還不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,在施工過程中對于規(guī)劃方案沒有引起足夠的重視。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地對高標準農(nóng)田水利工程缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標準,在進行工程驗收時沒有統(tǒng)一的依據(jù)和評價指標可供參考。在工程施工前,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,沒有制定出合理的規(guī)劃方案和工藝流程就開始施工,或者規(guī)劃較為片面,所以導(dǎo)致隨意、盲目施工,在實際施工時出現(xiàn)許多沒有預(yù)見的問題,例如水旱調(diào)節(jié)功能失效,水利工程效果無法顯現(xiàn)等問題,與實際施工脫軌,既影響了工程質(zhì)量,又耽誤了施工進度,影響效率,給工程的建設(shè)帶來困難,造成經(jīng)濟損失。
3、施工人員素質(zhì)亟待提高
人是工程建設(shè)的主體,策劃者的知識水平、管理者的管理水平和管理意識、施工人員的技術(shù)水平和責任心,都是施工質(zhì)量好壞的決定性因素。而我們不乏看到許多施工單位一味追求設(shè)備和材料的完善,忽略了人的主體作用,在施工過程中,沒有對人員進行技術(shù)和思想的培訓,直接上崗作業(yè);而且施工單位缺乏一支較高技術(shù)水平的專業(yè)隊伍,在問題出現(xiàn)時,不能得到及時有效的解決;施工過程中管理者的素質(zhì)尤為重要,很多施工單位的管理者都缺乏專業(yè)的技術(shù)知識和科學的管理方法,沒有發(fā)揮管理者的效能。要想提高整體施工質(zhì)量,就必須提高參與施工建設(shè)的所有人員的整體素質(zhì)。
4、缺乏資金投入
高標準的農(nóng)田水利工程需要大量的資金投入,工程中機械設(shè)備老化、卻得不到及時的修護和保養(yǎng),影響施工進度。對于水利工程來說,電費和水費是較大的支出,水利工程運行費用較高,給農(nóng)戶帶來沉重的經(jīng)濟負擔。農(nóng)田水利工程分布面積廣、數(shù)量多,所以國家在管理和扶持農(nóng)田水利工作中存在許多困難,目前來看,國家對其的投入還不能滿足高標準農(nóng)田水利工程良性運行的需要,設(shè)備維護、技術(shù)革新、水費補貼等一系列資金問題是急需解決的問題。
5、工程建設(shè)不按規(guī)劃實施,部門缺乏配合意識
部分農(nóng)田水利工程脫離了行業(yè)部門的規(guī)劃盲目施工,缺乏技術(shù)合理性,社會效益和經(jīng)濟難以實現(xiàn)。水利工程必須在合理的規(guī)劃、設(shè)計和指導(dǎo)下進行,而在實際的工程建設(shè)中我們不乏看到這樣的情形:工程沒有統(tǒng)一的安排和布局,各個部門各負其責,配合意識差,對實施的項目存在不同的要求;在規(guī)劃設(shè)計方面、技術(shù)水平差異較大,工程糾紛現(xiàn)象普遍,導(dǎo)致規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低,嚴重影響工程效益的發(fā)揮。
三、高標準的農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點建議
1、建立管理機制,加強監(jiān)督管理
施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段,為了保證高標準農(nóng)田水利工程的順利施工,要建立管理機制,從施工開始到結(jié)束,要明確監(jiān)管目標、制定監(jiān)管計劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標準,加強對原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要;工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)問題,就要及時解決處理;施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗收,以科學的工程方案為指導(dǎo),對完成的工程質(zhì)量進行評估。
2、加強農(nóng)田水利技術(shù)力量,提高施工隊伍素質(zhì)
水利人才是工程建設(shè)的保證,擁有一支高水平的專業(yè)隊伍是完成高質(zhì)量工程建設(shè)的重要保障,所以必須重視水利人才隊伍的建設(shè)。所有參與農(nóng)田水利工程的人員,上到管理者,下到操作工人,都要進行嚴格的培訓學習。作為管理者,提高業(yè)務(wù)水平的同時,還要具備一定的施工技術(shù)知識,掌握工藝流程,才能更好的進行管理;對于操作人員,一定要經(jīng)過嚴格的技術(shù)培訓和思想培訓,培訓合格后持證上崗,避免人為因素導(dǎo)致的差錯影響整個工程的施工質(zhì)量
3、提高施工規(guī)劃管理水平
在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學合理的規(guī)劃方案,做好施工準備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作,首先要做好前期調(diào)研工作,采集數(shù)據(jù)資料,合理安排人力和物力,用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃,為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ);各級政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入,確保規(guī)劃工作的順利開展;專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實際情況的基礎(chǔ)上,編制科學、合理的設(shè)計方案,包括具體的管理目標和進度計劃等;詳細規(guī)定各個工序的質(zhì)量檢查和驗收標準,做好各個工序的協(xié)調(diào)和銜接工作;最后,完善質(zhì)量保障體系,提高監(jiān)管人員素質(zhì),實行責任制。
4、加大資金投入
資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障,國家政府和相關(guān)單位應(yīng)該加大對農(nóng)田水利工程的資金投入,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平。從長遠利益來看,加大資金的投入可以獲得更高利益的回報。老化設(shè)備的維修養(yǎng)護、先進技術(shù)的引進、施工人員的培訓、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入,避免由于資金不足導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題,所以說,加大對高標準農(nóng)田水利工程的投入是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。
5、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護
加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經(jīng)濟效益的重要手段,對重點的水利工程設(shè)施實行重點專人管理,實行管理責任制;向水利工程的收益方征收部分費用,用于對現(xiàn)有工程進行定期的養(yǎng)護,遵循“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則,做好后期的維護工作;此外,根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況,建立符合各地實際的工程建設(shè)監(jiān)督管理體制,以不同模式進行水利建設(shè)和監(jiān)督管理。
關(guān)鍵詞:排水溝;設(shè)計;技術(shù)
糧食產(chǎn)量持續(xù)增產(chǎn)的主要內(nèi)因之一是農(nóng)田水利建設(shè)的投入加大和節(jié)水灌溉技術(shù)含量的增加。近年來,為了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程,國家多方面籌集資金,加強農(nóng)田水利建設(shè),建成了一大批高標準的田間工程,形成了溝相連,路相通、林成行、田成方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),有力地促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為糧食增產(chǎn)增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。排水溝作為田間工程的組成部分,發(fā)揮著排除地表水,減少田間淹沒深度和時間、減少地下水位上升高度、排除田間農(nóng)藥、化肥的殘留漬害、建立生態(tài)凈水等不可或缺的作用。做好排水溝的規(guī)劃設(shè)計,是發(fā)揮田間工程效能的重要環(huán)節(jié)。
一、田間排水溝的設(shè)計要素
在進行排水溝設(shè)計時,要重點考慮排水系統(tǒng)工程布局和工程標準,確定田間排水溝深度和間距,分析計算各級排水溝道和建筑物的流量、水位、斷面尺寸和工程量。田間排水溝設(shè)計的關(guān)鍵是確定排水溝的深度、間距、斷面、比降邊坡系數(shù)等要素。
(一)田間排水溝的間距
田間排水溝間距和斷面尺寸由排水要求和機耕要求確定。云南北部降雨量少的地區(qū)排水溝間距一般為150-400m 米。云南南部雨水豐沛的南部地區(qū)的排水溝間距為100-200m。
(二)田間排水溝的斷面
除澇排水溝的斷面根據(jù)排澇流量確定。排水溝的斷面尺寸通過水力計算確定。先選擇排水溝底的縱向坡降、橫斷面的邊坡系數(shù)及溝床的糙率。兼有除澇和防漬的排水溝,一般按照排漬的要求確定溝深,再初步擬定過水斷面,再校核是否滿足除澇要求。
(三)田間排水溝的溝深
農(nóng)溝溝深一般為1m左右。最末一級的地下水排水溝的深度,根據(jù)排水任務(wù)而定。防漬功能的溝深為0.8-1.5m。防止土壤返鹽的溝深,則為地下水臨界深度。
(四)溝深與間距的關(guān)系
排水溝水位與溝深間距關(guān)系一定時,排水農(nóng)溝深度與農(nóng)溝的間距有關(guān)。在要求的地下水位一定時,溝深大則間距大,溝深小則間距小。間距小,溝可淺些,否則要求較大的溝深。一般情況下根據(jù)作物要求的地下水埋藏深度和施工條件,初步確定排水農(nóng)溝的深度,再確定相應(yīng)的排水溝間距。由于排水地區(qū)的水文地質(zhì)條件復(fù)雜,排水溝的深度和間距,需要通過試驗資料和相近地區(qū)的成功經(jīng)驗分析選定。
(五)排水溝的設(shè)計流量
設(shè)計流量分排澇流量和排演流量兩種。計算設(shè)計流量時,首先確定這兩種情況的設(shè)計排水模數(shù),然后分別乘以與排水溝斷面相應(yīng)的匯流面積,即為排澇設(shè)計流量和排漬設(shè)計流量。
(六)排水溝的設(shè)計水位要求
排水溝設(shè)計分為排漬水位和排澇水位兩種,排漬水位是排水溝平時應(yīng)維持的水位,也稱日常水位,主要滿足控制地下水的要求。為了保證農(nóng)溝水位不被奎高,斗、支、干溝的排漬水位要逐級降低,除了水流的縱向坡降外,各級溝道匯流處尚需有適當?shù)乃宦洳?,一?.1-0.2m。排澇水位也稱最高水位,是排水溝通過排澇設(shè)計流量時的水位。排澇時各級溝道的水位均不應(yīng)高于溝道兩側(cè)的田面高程,以低于田面0.2-0.3m為宜。在抽水排澇情況下,承泄水泵排水的排水溝段,或通過小塊洼地的排水溝段,允許筑堤束水,使溝內(nèi)水位高于兩側(cè)田面高程。
(七)排水溝的邊坡要求
由于有地下水逸出,容易坍塌,因而常采用較緩的邊坡。由于排澇歷時短,溝坡容易長草,溝床糙率大,因而耐沖能力強,可以選用較陡的縱向坡降。
(八)排水試驗
根據(jù)農(nóng)田排水試驗規(guī)程SL-109-95的要求進行試驗。試驗時,針對某種溝深,擬定一組排水溝間距,測試排水溝間距最終排水效果。
二、排水溝的設(shè)計步驟
(一)排漬水位設(shè)計
排漬水位是排水溝經(jīng)常需要維持的、滿足防漬或防止鹽堿化要求的水位,也稱日常水位。其初步設(shè)計步驟為:一是確定排漬控制點高程(取最遠處低洼地高程值);二是初擬各級排水溝的比降;三是推算排干溝出口的日常水位。應(yīng)滿足干溝出口處的日常水位(排水承泄區(qū)的水位)。若不能滿足上述要求,則調(diào)整比降,盡量爭取自排。在水網(wǎng)圩區(qū),無法自排,則采用抽排來維持日常水位。
(二)排澇水位
排澇水位是排水溝通過排澇設(shè)計流量時的水位,也稱最高水位。其設(shè)計步驟為:一是確定排澇控制點;二是擬定各級排水溝比降;三是計算干溝出口處的排澇水位。應(yīng)滿足干溝出口處最高水位不低于外河的最高水位。若干溝出口發(fā)生壅水,則需調(diào)整排水溝比降,或筑堤束水。若無法自排,則考慮建站抽排。同時為進一步提高溝道的滯蓄能力,可采取提高加密溝網(wǎng)、提前預(yù)降溝水位等措施。若排水溝同時具有排漬和排澇的要求,則應(yīng)同時滿足上述兩種水位要求。若以排澇要求確定溝道斷面,則以排漬要求來校核。若以排漬要求確定溝道斷面,則以排澇要求來校核。
(三)排水溝橫斷面設(shè)計
水溝橫斷面設(shè)計的步驟:一是確定排水溝橫斷面尺寸。一般干、支溝應(yīng)作具體設(shè)計,斗溝選擇有代表性斗溝作典型設(shè)計,農(nóng)溝可采用地區(qū)統(tǒng)一的標準斷面;二是按排澇設(shè)計流量確定排水溝過水斷面,通常按明渠均勻流公式計算,方法與渠道計算相似;三是底坡應(yīng)考慮接近地面坡降,以避免深挖方。應(yīng)考慮承泄區(qū)水位,盡量自排。應(yīng)滿足不沖不淤,比降不能太大,也不能太?。凰氖墙Y(jié)合引水的溝道比降宜緩,此時應(yīng)順坡排水,倒坡引水。結(jié)合蓄水灌溉、滯澇、通航時,也可采用平溝底。
(四)邊坡設(shè)計
邊坡系數(shù)主要與土質(zhì)和溝深有關(guān),一般同級溝、渠相比,溝道的邊坡系數(shù)大于渠道的邊坡系數(shù)。應(yīng)考慮地下水滲出、坡面徑流沖刷、溝內(nèi)積水時,波浪的侵蝕等因素。
三、設(shè)計中應(yīng)考慮的相關(guān)因素
一是根據(jù)防漬、通航養(yǎng)殖要求校核排水溝的水深和底寬。如果不能滿足防漬、通航養(yǎng)殖要求,則應(yīng)拓寬加深斷面。如果排漬要求的溝深比排澇要求的溝深大得多,則可以采用復(fù)式斷面,這樣能滿足排漬要求,又不致使斷面擴大很多;二是平原、水網(wǎng)圩區(qū),排水溝校核滯澇要求:確定需要排水溝滯蓄的水深,計算需要排水溝滯蓄水量、排水溝滯蓄容積、滯蓄能力。校核增加搶排水量,減小要求的滯蓄量。擴大溝深或溝寬,或采用復(fù)式斷面,增加溝道密度;三是溝道灌溉引水能力校核要求:利用排水溝引水灌溉時,往往平坡,逆坡引水。需校核輸水距離及水位能否滿足灌溉要求,推算水面曲線,如不滿足應(yīng)調(diào)整排水溝的水力參數(shù);四是隨著國家對農(nóng)業(yè)生態(tài)和食品安全的重視,農(nóng)田生態(tài)建設(shè)問題凸顯,在設(shè)計中應(yīng)充分考慮排水溝和沉淀溝的布設(shè)問題;五是設(shè)計中要注意排水溝網(wǎng)的觀感效應(yīng),勾畫出與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息相映襯的生態(tài)藝術(shù)設(shè)計作品。
,路基加寬 8.2公里 ,完成土方17.8萬方,占計劃的65%。我們的主要做法是:
一、創(chuàng)新工作思路,做到“三個轉(zhuǎn)變”
今年,__鎮(zhèn)遭遇了非常嚴重的自然災(zāi)害,加上往年大旱溝斷流、雨澇成災(zāi)的情景歷歷在目。造成旱災(zāi)澇災(zāi)的原因除了極端異常的天氣外,農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱,設(shè)施老化,溝渠淤塞嚴重也是主要因素。沒有農(nóng)田水利作保障,農(nóng)民再高的生產(chǎn)積極性也無濟于事,唯有下決心加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),才能從根本上解決農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱的問題。通過深刻反思,層層動員,廣泛宣傳,全鎮(zhèn)上下形成了堅定不移抓水利,抓好水利促發(fā)展的共識。在統(tǒng)一思想,形成共識的基礎(chǔ)上主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)的新形勢、新變化,積極探索建立健全農(nóng)田水利建設(shè)和管理的新機制,著力構(gòu)建“多渠道投入、多主體建設(shè)、多形式管理”的農(nóng)田水利建管新格局。目前,__鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出了“三個轉(zhuǎn)變”的可喜局面。在建設(shè)主體上由原來的“一家”獨唱轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗉摇焙铣?,通過推行溝渠林權(quán)換溝渠疏挖的新機制形成了全社會大興農(nóng)田水利建設(shè)的濃厚氛圍;在施工方式上,由原來的農(nóng)民投工投勞疏挖轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械與人工相結(jié)合疏挖,高標準疏挖一條溝、硬化一條路、新栽一片樹、形成一處景點,溝渠疏挖的質(zhì)量得到了保證;在管養(yǎng)體制上,由原來的重建輕管轉(zhuǎn)變?yōu)榻ü懿⑴e,充分發(fā)揮好水利建設(shè)的最大效益。
二、明確工作任務(wù),做到“三個結(jié)合”
__鎮(zhèn)針對地處上游,溝渠淤塞嚴重,灌水難進,漬水難排的現(xiàn)狀,從根本上解決農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱的問題,明確任務(wù),科學規(guī)劃,有序推進。在五年內(nèi),對全鎮(zhèn)14條全長 44公里 的主要溝渠按輕重緩急分年施工全部疏挖一遍。當前,我鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設(shè)主要是做好“三個結(jié)合”。
一是農(nóng)田水利建設(shè)與水產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合。今年,我鎮(zhèn)按照市委、市政府提出的創(chuàng)建水產(chǎn)大市的要求,對洛江河沿線的低湖田園進行改造,突破性地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。為了確保水產(chǎn)調(diào)整順利進行,我們重點對古垸溝、秦楊河等洛江河沿線水產(chǎn)帶的主要進水溝渠進行清洗疏挖,保證養(yǎng)殖用水灌得進,排得出。
二是農(nóng)田水利建設(shè)與林業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。通過推行以林權(quán)換溝渠疏挖新機制,形成挖一條溝渠,簽一份合同,栽一片新綠,管一方水土新格局,以十年為林權(quán)期限,十年一砍伐再疏挖,周而復(fù)始,良性循環(huán),建立農(nóng)田水利建設(shè)長效機制。今年,通過對綱要溝、慶豐一渠、紅旗溝、友誼溝等四條主要溝渠全長 11.1公里 進行林權(quán)換溝渠疏挖,落實林業(yè)座位15.9萬個。同時,投入73.5萬元對43處涵閘進行整修加固,對3處泵站進行維修改造,擬建一座全紅泵站。
三是農(nóng)田水利建設(shè)與路網(wǎng)改造相結(jié)合。近三年來,我鎮(zhèn)加大對通村公路的投入,硬化道路近100公里,基本實現(xiàn)了水泥路村村通。但有些路段的路基培土不到位,有些地段路面不夠?qū)?,嚴重影響通行,必須加寬加固。今年,我們重點安排了友誼路,閔臺路進行路基加寬。目前,友誼路的路基加寬任務(wù)已經(jīng)完成。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),做到“三個確?!?/p>
為確保農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)和質(zhì)量要求落到實處,我們突出重點抓關(guān)鍵,突出“三個確保”。
一是確保領(lǐng)導(dǎo)到位。__鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次召開專題會議,研究農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到基層調(diào)研,親自協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)中出現(xiàn)的問題,督辦工作進度,并將農(nóng)田水利建設(shè)作為各級干部目標責任考核的重要內(nèi)容,專項考核結(jié)帳,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,有關(guān)部門配合抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
落實目標任務(wù),集中力量建設(shè)高標準農(nóng)田。今年在全省實施110萬畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田。資金和項目向14個率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縣傾斜,重點在水田或旱改水上下功夫,旱田高標準農(nóng)田建設(shè)資金優(yōu)先用于花生、小米、雜糧雜豆以及其他高附加值農(nóng)作物和經(jīng)濟作物的種植,實現(xiàn)規(guī)?;?、集約化。
大力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合試點。按照全產(chǎn)業(yè)鏈、集成式開發(fā)的總體要求,推動土地治理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展兩類項目有機結(jié)合,以高標準農(nóng)田建設(shè)為主,同步進行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)建設(shè),形成“高標準農(nóng)田+新型經(jīng)營方式+配套產(chǎn)業(yè)”的項目組合一體化建設(shè)模式,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,形成農(nóng)村新業(yè)態(tài),探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣高標準農(nóng)田建設(shè)新模式,示范引領(lǐng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
撬動金融和社會資本投入高標準農(nóng)田建設(shè)。加強與金融機構(gòu)的合作,引導(dǎo)金融機構(gòu)對高標準農(nóng)田建設(shè)提供信貸支持,大力推進創(chuàng)新投融資模式加快建設(shè)高標準農(nóng)田試點。鼓勵和引導(dǎo)國有農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,申請銀行貸款建設(shè)高標準農(nóng)田,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)予以貼息或按比例補助。
集中資金投入,打造具有吉林特色的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,緊密圍繞市場需求,推動我省農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、r產(chǎn)品加工、儲藏保鮮和流通服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。適當增加產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目資金的投入規(guī)模,重點在長春市、吉林市等中心城市周邊,扶持極具吉林特色的優(yōu)勢項目和具有國際先進水平的都市農(nóng)業(yè)休閑項目。