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在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益顯著的新形勢(shì)下,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出飛速發(fā)展之勢(shì),如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地是各大企業(yè)普遍面臨并高度關(guān)注的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展就必須要確保穩(wěn)定,而社會(huì)穩(wěn)定的核心因素就是高效解決就業(yè)問(wèn)題,人才中介正是提高就業(yè)的重要工具,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。所謂的人才中介,是指通過(guò)自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù),向求職者或用人單位提供人才咨詢(xún)和市場(chǎng)信息服務(wù)并收取一定費(fèi)用而依法成立的經(jīng)濟(jì)組織。可見(jiàn),人才中介最顯著的作用是向求職者提供就業(yè)信息服務(wù),即提供人才咨詢(xún)和市場(chǎng)信息的服務(wù),盡可能幫助求職者找到一份令其滿(mǎn)意的工作,但是這種服務(wù)是勞動(dòng)力供需雙方建立在自愿的基礎(chǔ)之上的,以滿(mǎn)足雙方的需求來(lái)獲取一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。其作用和意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,有利于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才的流動(dòng)與發(fā)展。人才中介作為滿(mǎn)足勞動(dòng)力供需雙方要求的第三方經(jīng)濟(jì)組織,為雙方提供多項(xiàng)服務(wù),如基礎(chǔ)、公益以及經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)等。所謂的基礎(chǔ),也就是傳統(tǒng)的、圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)所提供的服務(wù),包括人事行政關(guān)系、人事檔案委托管理、大學(xué)生就業(yè)推薦接收、人才流動(dòng)調(diào)配、職稱(chēng)評(píng)定以及與此相關(guān)的各種服務(wù)等;公益不同于其他服務(wù),是不以盈利為目的的服務(wù),專(zhuān)門(mén)為平衡社會(huì)公共利益而提供的服務(wù),是政府宏觀調(diào)控的政策傾斜,例如對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)提供的優(yōu)惠或者免費(fèi)服務(wù)都屬于公益;經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)是目前人才中介的核心業(yè)務(wù),主要通過(guò)招聘、培訓(xùn)、測(cè)評(píng)、獵頭以及網(wǎng)站等方式來(lái)提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。人才中介機(jī)構(gòu)都是以自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)提供以上相關(guān)服務(wù),不斷促進(jìn)勞動(dòng)力和人才的合理流動(dòng)與發(fā)展。其次,有利于實(shí)現(xiàn)人才中介、求職者以及用人單位三者的統(tǒng)一發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,勞動(dòng)者希望能夠找到一份滿(mǎn)意的工作實(shí)現(xiàn)自身的勞動(dòng)力價(jià)值,企業(yè)渴望獲取滿(mǎn)意的人力資源,而人才中介正好可以實(shí)現(xiàn)雙方的相互需求,加強(qiáng)彼此之間的信息交流。通過(guò)人才中介,一方面減少了勞動(dòng)力供需雙方由于缺乏信息的溝通而造成的信息不對(duì)稱(chēng),降低了企業(yè)和人才各自的搜尋成本,也在很大程度上節(jié)約了社會(huì)資源,提高了勞動(dòng)力配置的效率;另一方面,人才中介在提供服務(wù)的過(guò)程中,也實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化,得到了進(jìn)一步的發(fā)展。最后,有利于企業(yè)更好地進(jìn)行人力資源管理。如今,隨著人才市場(chǎng)的不斷發(fā)展與完善以及人才流動(dòng)和職業(yè)轉(zhuǎn)換的頻繁,人才中介已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐漸向人力資源中介發(fā)展。在人才中介的發(fā)展過(guò)程中,開(kāi)始更加注重與大企業(yè)合作,以便于深入企業(yè)內(nèi)部,為企業(yè)的發(fā)展提供更強(qiáng)大的人力資源隊(duì)伍,甚至承擔(dān)起企業(yè)委托的部分人力資源管理任務(wù),如人力資源的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、問(wèn)題診斷以及管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)等。
2人才中介在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及企業(yè)的日漸增多,我國(guó)的人才中介機(jī)構(gòu)在政府相關(guān)政策的扶持下呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展之勢(shì),數(shù)量日益增多,有力地促進(jìn)了人力資源的市場(chǎng)化配置和流動(dòng),推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,但是其規(guī)模較小、資源分散,且顯現(xiàn)出無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象,不利于實(shí)現(xiàn)人才中介在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的持續(xù),健康和穩(wěn)定發(fā)展。在其發(fā)展過(guò)程中,各種問(wèn)題接二連三的出現(xiàn),影響著企業(yè)人力資源的合理流動(dòng)與配置以及其本身的發(fā)展,問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:其一是缺乏較大的服務(wù)領(lǐng)域,就目前我國(guó)的人才中介機(jī)構(gòu)來(lái)看,其服務(wù)領(lǐng)域存在著普遍較小的現(xiàn)象,多數(shù)人才中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)僅僅局限于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)范圍,如存檔、舉辦人才交流洽談會(huì)以及接待來(lái)訪(fǎng)等,并沒(méi)有涉及到更多新型服務(wù)業(yè)務(wù),整個(gè)運(yùn)作流程簡(jiǎn)單,與發(fā)達(dá)國(guó)家的大中人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)仍然存在著一定的差距。其二是缺乏有序的市場(chǎng)秩序,近年來(lái),多數(shù)人才中介機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化,直接無(wú)視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的秩序,亂收費(fèi)用、缺乏誠(chéng)信的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一方面,許多人才中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)名目十分混亂,沒(méi)有制定科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);另一方面,存在部分人才中介機(jī)構(gòu)不能及時(shí)有效的提供就業(yè)信息,甚至?xí)峁┻^(guò)時(shí)信息,不僅使求職者和單位遭受了一定的財(cái)產(chǎn)損失,還使得求職者和單位錯(cuò)過(guò)了各自需求的最佳時(shí)期。長(zhǎng)期下去,會(huì)嚴(yán)重影響人才中介機(jī)構(gòu)在人們心目中的印象,不利于樹(shù)立人才中介機(jī)構(gòu)的形象。其三是缺乏健全的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制,健全的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制是提高人才中介服務(wù)質(zhì)量的重要因素,是保障人才中介不斷發(fā)展的外部機(jī)制。人才中介所提供服務(wù)的質(zhì)量和信譽(yù)是增加其業(yè)務(wù)量的關(guān)鍵,只有保證了服務(wù)的質(zhì)量和效率才能真正實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益的最大化。但是目前我國(guó)的人才中介在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,并沒(méi)有形成健全的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制,從而導(dǎo)致部分人才中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)壟斷,使得人才中介市場(chǎng)的弊端不斷顯現(xiàn)出來(lái)。
3解決人才中介問(wèn)題的有效措施和對(duì)策
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人力資源逐漸成為重要的戰(zhàn)略性資源,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著至關(guān)重要的地位,與此同時(shí),人才在各國(guó)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。所以,必須加強(qiáng)對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)的改革,不斷解決人才中介在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。首先,需要不斷完善人才中介機(jī)構(gòu)。人才中介機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展與完善是解決人才中介問(wèn)題的關(guān)鍵措施,一方面嚴(yán)格遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,提高自身的信譽(yù)度,自覺(jué)遵守人才市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī),做到誠(chéng)信為本、服務(wù)至上,樹(shù)立自身的品牌形象;另一方面不斷拓寬機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域,打破傳統(tǒng)服務(wù)范圍的局限,積極開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)化程度較高的服務(wù)業(yè)務(wù),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),使自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。此外,需要人才中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不斷提高自身的綜合素質(zhì),以先進(jìn)的服務(wù)方式和服務(wù)手段來(lái)提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從而打造具有特色的服務(wù)品牌。其次,需要求職者和用人單位加強(qiáng)自我規(guī)范。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,人才中介是加強(qiáng)求職者和用人單位之間信息交流的重要載體,求職者和用人單位作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體,加強(qiáng)二者的自我規(guī)范是解決人才中介問(wèn)題的有效措施。一方面,需要求職者在自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)上,不斷提高自身的法律意識(shí)修養(yǎng),當(dāng)自身受到人才中介機(jī)構(gòu)的欺騙時(shí),且自身利益受到了嚴(yán)重侵犯,可以利用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益;另一方面,用人單位必須遵守相關(guān)法律法規(guī),遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,秉持著公平公正的態(tài)度對(duì)待所有求職者,為求職者提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。最后,需要政府做好相關(guān)扶持工作。政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主體,根據(jù)實(shí)際情況做好相關(guān)扶持工作是解決人才中介問(wèn)題的重要措施。一方面,需要政府加大對(duì)人才中介的監(jiān)督管理,嚴(yán)格規(guī)范人才中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)于違法違規(guī)、侵犯求職者或用人單位權(quán)益的非法人才中介機(jī)構(gòu),給予嚴(yán)厲懲處;另一方面,需要政府給予人才中介機(jī)構(gòu)一定的政策支持,營(yíng)造一個(gè)公平公正、和諧友好的人才中介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,真正實(shí)現(xiàn)人才中介機(jī)構(gòu)的持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
〔論文摘要自馬克思勞動(dòng)價(jià)值論誕生一百多年來(lái),人類(lèi)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化,但當(dāng)代經(jīng)濟(jì)生活并未超出勞動(dòng)價(jià)值論涵蓋的范疇,反而為勞動(dòng)價(jià)值論提供了更加廣闊的應(yīng)用空間。在當(dāng)代中國(guó),馬克思勞動(dòng)價(jià)值論不僅是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理論基拙,而且是大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)的理論依據(jù);不僅為合理調(diào)整收入分配關(guān)系提供了重要指導(dǎo),而且成為牢固樹(shù)立以人為本價(jià)值觀的思想源泉。
馬克思勞動(dòng)價(jià)值論深刻闡釋了商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和運(yùn)行規(guī)律,賦予了活勞動(dòng)在價(jià)值創(chuàng)造中的決定作用,并由此奠定了剩余價(jià)值論的理論基礎(chǔ)。馬克思勞動(dòng)價(jià)值論在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)史上具有重要的理論價(jià)值和歷史地位,尤其是在當(dāng)代中國(guó)飛速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,出現(xiàn)了許多不同于馬克思時(shí)代的新情況和新特點(diǎn),因此,有必要結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)馬克思勞動(dòng)價(jià)值論重要價(jià)值與當(dāng)代意義的理解和認(rèn)識(shí)。
一、在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下深化對(duì)馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的認(rèn)識(shí)
馬克思勞動(dòng)價(jià)值論創(chuàng)立一百多年后,當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)都發(fā)生了重大變化。如今,人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)人信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科學(xué)技術(shù)的提升特別是計(jì)算機(jī)的普及創(chuàng)造出新型的生產(chǎn)工具,使人類(lèi)的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式發(fā)生了革命性變革,生產(chǎn)工具的發(fā)展使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全新的生產(chǎn)模式。
在這種新變化中,一個(gè)引人注目的現(xiàn)象是人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用超過(guò)了物質(zhì)資本,人的勞動(dòng)形態(tài)由此而發(fā)生了三個(gè)方面的改變:一是隨著現(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展,人類(lèi)生產(chǎn)由以體力勞動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅X力勞動(dòng)為主;二是管理勞動(dòng)在規(guī)模和作用上都有了大幅度提高,這種對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)組織與管理的勞動(dòng)同樣是一種高級(jí)的腦力勞動(dòng);三是伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)分工的發(fā)展,以第三產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)勞動(dòng)在社會(huì)生產(chǎn)中占據(jù)了越來(lái)越大的比重,并逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。在社會(huì)產(chǎn)品中,活勞動(dòng)所占的比重越來(lái)越低,物化勞動(dòng)的比重卻逐漸增加。知識(shí)、信息、科技等日益成為獨(dú)立的生產(chǎn)要素,發(fā)揮著重要作用??傊c馬克思創(chuàng)立勞動(dòng)價(jià)值論的時(shí)代相比,現(xiàn)代勞動(dòng)的內(nèi)涵與形態(tài)所出現(xiàn)的巨大變化引發(fā)了人們對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論的種種疑問(wèn),為此,只有對(duì)現(xiàn)代勞動(dòng)形態(tài)下勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的機(jī)理以及資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素與勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的關(guān)系作出深人分析,才能從根本上消除人們對(duì)馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的誤解。
馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的核心思想是活勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值。在馬克思勞動(dòng)價(jià)值論中,活勞動(dòng)是指在生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)者體力和腦力的支出,而物化勞動(dòng)則是指包含在過(guò)去勞動(dòng)中的各種各樣的生產(chǎn)資料。馬克思認(rèn)為,在價(jià)值形成的過(guò)程中,活勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉,其他生產(chǎn)要素不創(chuàng)造價(jià)值,作為生產(chǎn)要素的物化勞動(dòng)只能依靠活的具體勞動(dòng)轉(zhuǎn)移價(jià)值,其本身并不增加價(jià)值量。而且,這些物化勞動(dòng)在轉(zhuǎn)移自身價(jià)值時(shí),也需要通過(guò)具體勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。盡管在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,優(yōu)化了資本的有機(jī)構(gòu)成,促使不變資本在產(chǎn)品中的比重大幅上升,但是,科學(xué)技術(shù)并不創(chuàng)造價(jià)值,先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備是人類(lèi)活勞動(dòng)的結(jié)果,而不是人類(lèi)活勞動(dòng)本身,因此,它自身并不能創(chuàng)造價(jià)值。在商品生產(chǎn)中,新技術(shù)和新知識(shí)進(jìn)入勞動(dòng)過(guò)程,但不進(jìn)人價(jià)值形成和價(jià)值增值過(guò)程。也就是說(shuō),不是新技術(shù)、新知識(shí)本身在創(chuàng)造價(jià)值,而是掌握和運(yùn)用了新技術(shù)、新知識(shí)的勞動(dòng)者把人類(lèi)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)變成了復(fù)雜勞動(dòng),而復(fù)雜勞動(dòng)是自乘的或倍加的簡(jiǎn)單勞動(dòng),在相同的時(shí)間內(nèi)可以創(chuàng)造更多的價(jià)值??傊瑒趧?dòng)創(chuàng)造價(jià)值的形態(tài)發(fā)生變化并不意味著勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的本質(zhì)發(fā)生變化,因?yàn)閯趧?dòng)價(jià)值形態(tài)變化的根本原因是人勞動(dòng)創(chuàng)造性的提高,而不是非勞動(dòng)生產(chǎn)要素也開(kāi)始創(chuàng)造價(jià)值。
在當(dāng)今社會(huì),知識(shí)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,人在價(jià)值創(chuàng)造中的作用就越大,因?yàn)榫哂懈邉?chuàng)造性的科技勞動(dòng)必然能夠創(chuàng)造更高的價(jià)值。目前,世界各國(guó)及地區(qū)均日益加大了對(duì)各種高素質(zhì)人才引進(jìn)的力度,其原因就在于人才資源是第一資源,由此也印證了馬克思關(guān)于活勞動(dòng)是價(jià)值創(chuàng)造的唯一源泉理論的科學(xué)性。
二、馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的當(dāng)代意義
馬克思勞動(dòng)價(jià)值論誕生一百多年來(lái),人類(lèi)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化,但是,當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)生活并未超出勞動(dòng)價(jià)值論涵蓋的范疇,反而為勞動(dòng)價(jià)值論提供了更加廣闊的應(yīng)用空間。勞動(dòng)價(jià)值論在中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家和社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,在以下四個(gè)方面顯示著其當(dāng)代意義:
(一)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理論基礎(chǔ)
馬克思在西方古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)勞動(dòng)價(jià)值理論的基礎(chǔ)上,運(yùn)用歷史唯物主義的思想方法,闡述了價(jià)值來(lái)源于勞動(dòng)的科學(xué)理論。馬克思勞動(dòng)價(jià)值論所揭示的商品生產(chǎn)、商品交換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律不僅適用于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而且適用于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。勞動(dòng)價(jià)值論所闡述的商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律與規(guī)則為商品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)制定了行為準(zhǔn)則。商品生產(chǎn)存在的條件是社會(huì)分工和產(chǎn)品的私人勞動(dòng)性,商品生產(chǎn)者要想獲得生存與發(fā)展,必須使生產(chǎn)商品的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,這就要求生產(chǎn)者努力去改進(jìn)技術(shù),逐漸縮短社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,在增加產(chǎn)品數(shù)量的同時(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量。此外,勞動(dòng)價(jià)值論還揭示了商品經(jīng)濟(jì)的根源,只要人類(lèi)社會(huì)還存在著社會(huì)分工,存在著各個(gè)企業(yè)自身的利益,就一定存在著商品生產(chǎn)和商品交換,這使社會(huì)經(jīng)濟(jì)自然地發(fā)展成為一種商品經(jīng)濟(jì)。如果按照價(jià)值轉(zhuǎn)化為價(jià)格的理論,商品的價(jià)值要轉(zhuǎn)化為價(jià)格就必須依靠市場(chǎng),即價(jià)值只有在商品流通的過(guò)程中才能實(shí)現(xiàn)。因此,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,努力建設(shè)有序的市場(chǎng)環(huán)境,對(duì)于企業(yè)的正常生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)以及商品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都是至關(guān)重要的。
馬克思勞動(dòng)價(jià)值論要求各種商品生產(chǎn)和交換以?xún)r(jià)值量為基礎(chǔ),遵循價(jià)值規(guī)律的客觀要求,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。而一個(gè)有序的市場(chǎng)環(huán)境至少應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)必要條件:一是在商品交換中充分體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律,嚴(yán)格實(shí)行等價(jià)交換的原則;二是要擁有比較完善的商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng),并建立比較完備的市場(chǎng)體系。因此,為了又好又快地發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我們必須在馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的指導(dǎo)下,嚴(yán)格依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律,在社會(huì)主義商品生產(chǎn)的實(shí)踐中進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
(二)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)的理論依據(jù)
馬克思指出,商品的價(jià)值量是由生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來(lái)決定的,與體現(xiàn)在商品中的勞動(dòng)量成正比,與這一勞動(dòng)的生產(chǎn)力成反比,而超額價(jià)值則與勞動(dòng)生產(chǎn)力成正比。由于“生產(chǎn)力特別高的勞動(dòng)起了自乘的勞動(dòng)的作用,或者說(shuō),在同樣的時(shí)間內(nèi),它所創(chuàng)造的價(jià)值比同樣社會(huì)平均勞動(dòng)要多,因此,企業(yè)為了獲得更大的生產(chǎn)利潤(rùn),必然要不斷地改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),加強(qiáng)勞動(dòng)管理,提高生產(chǎn)效率,從而獲得超額的價(jià)值。所以,生產(chǎn)者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)十分重視科學(xué)技術(shù)的巨大效用。
在馬克思勞動(dòng)價(jià)值論中,盡管是以簡(jiǎn)單勞動(dòng)作為其研究商品價(jià)值的基本勞動(dòng)形態(tài),但馬克思對(duì)含有科學(xué)技術(shù)因素的復(fù)雜勞動(dòng)也作出了深人研究和充分肯定。馬克思指出,科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)過(guò)程中的獨(dú)立要素,與生產(chǎn)力中的各個(gè)要素密切相關(guān)。同時(shí),他在闡述商品價(jià)值量的決定因素時(shí)指出:“勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的,其中包括:工人的平均熟練程度,科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度,生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)結(jié)合,生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能,以及自然條件。可以說(shuō),在決定勞動(dòng)生產(chǎn)力的諸多因素中,許多都直接或間接地與科學(xué)技術(shù)相關(guān)。由于商品生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種具有激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),面對(duì)各種各樣的生存與發(fā)展壓力,商品生產(chǎn)者必須在生產(chǎn)中積極追求科技進(jìn)步,提升產(chǎn)品的科技含量,采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)武裝勞動(dòng)者,以提高他們的勞動(dòng)技能,同時(shí)努力改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平,大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率??傊?,伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,復(fù)雜勞動(dòng)在社會(huì)總勞動(dòng)中所占的比例越來(lái)越大。如果在馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的指導(dǎo)下,大多數(shù)商品生產(chǎn)者在生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)中努力提高科技意識(shí),就會(huì)帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的科技進(jìn)步,并促進(jìn)全社會(huì)科技水平的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展。
(三)合理調(diào)整收人分配關(guān)系的指導(dǎo)思想
根據(jù)馬克思的觀點(diǎn),收人分配制度是由生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)所決定的,而勞動(dòng)價(jià)值論不是形成收人分配制度的直接依據(jù)。一些研究者以勞動(dòng)價(jià)值論為理論支撐來(lái)探討收人分配問(wèn)題,實(shí)際上是混淆了價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值分配的關(guān)系,但這并不意味著價(jià)值分配與價(jià)值生產(chǎn)沒(méi)有任何關(guān)系。按照馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的觀點(diǎn),活勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉,盡管物化勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值不可或缺的重要條件,但它們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中只能轉(zhuǎn)移自身的價(jià)值,并不能直接形成新的價(jià)值。因此,在建立一定的收人分配制度時(shí),應(yīng)當(dāng)充分尊重和維護(hù)創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)者的權(quán)益,勞動(dòng)者不僅應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)的付出來(lái)獲得必要的產(chǎn)品,而且還應(yīng)當(dāng)名正言順地參與其他產(chǎn)品利潤(rùn)的分配。
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,勞動(dòng)形態(tài)與價(jià)值的形成均發(fā)生了深刻變化,科技勞動(dòng)、管理勞動(dòng)、服務(wù)勞動(dòng)早已超出了傳統(tǒng)意義上的體力勞動(dòng)的范疇,在社會(huì)生產(chǎn)中占據(jù)了越來(lái)越大的比重,并逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。在這種現(xiàn)實(shí)情況下,按勞分配依然是社會(huì)主義社會(huì)的基本分配原則,但是,按生產(chǎn)要素分配也成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)所公認(rèn)的分配原則,因此,在中國(guó)目前所實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,必須把兩種分配制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,制定與調(diào)整分配政策的重心應(yīng)當(dāng)始終放在尊重和維護(hù)勞動(dòng)者的整體利益上。然而,某些地方政府為了調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素所有者的投資積極性,過(guò)分傾向于按生產(chǎn)要素進(jìn)行分配,造成了勞動(dòng)收人與非勞動(dòng)收人的嚴(yán)重失調(diào),擴(kuò)大了不同社會(huì)階層之間收人的差距,加劇了貧富分化。為此,必須堅(jiān)持以馬克思勞動(dòng)價(jià)值論為指導(dǎo),深人分析和解決這些問(wèn)題,讓人民群眾充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)在生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用,親身體會(huì)到勞動(dòng)是價(jià)值創(chuàng)造的唯一源泉,在實(shí)際分配中理順勞動(dòng)收人與非勞動(dòng)收人的關(guān)系,既貫徹以按勞分配為主的分配原則,又允許生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小來(lái)參與分配,適當(dāng)調(diào)整高薪階層的收人,積極擴(kuò)大中等階層的收人,大幅度提高低保階層的收入。這樣才能充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性,化解社會(huì)矛盾,協(xié)調(diào)各社會(huì)階層之間的關(guān)系,從而真正構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
(四)牢固樹(shù)立以人為本價(jià)值觀的思想源泉
論文關(guān)鍵詞:高校體育,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)意識(shí).市場(chǎng)回報(bào)
論文摘要:從體育經(jīng)濟(jì)學(xué)、體育社會(huì)學(xué)、體育管理學(xué)的角度.對(duì)高校體育進(jìn)人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種因素進(jìn)行分析.提出深化高校體育改革.使高校體育進(jìn)人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下滿(mǎn)足高校體育自身發(fā)展的需要的建議。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮,高等教育改革的不斷深化,高校體育隨著全民健身計(jì)劃實(shí)施也逐步向社會(huì)開(kāi)放。高校體育進(jìn)人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于起步階段,如何抓住機(jī)遇,深化高校體育改革,努力提高辦學(xué)效益,補(bǔ)充體育經(jīng)費(fèi)不足,面向體育社會(huì)化,滿(mǎn)足廣大大學(xué)生的需求,推動(dòng)全民健身計(jì)劃實(shí)施,具有現(xiàn)實(shí)意義。
1、研究對(duì)象
遼寧省部分高校體育教學(xué)單位,以及部分省市大中型企業(yè)。
2、研究方法
2.1文獻(xiàn)資料法
根據(jù)研究的目的、內(nèi)容的要求,收集和查閱了大量的體育專(zhuān)業(yè)期刊共計(jì)16篇,4本體育專(zhuān)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類(lèi)著作。
2.2問(wèn)卷調(diào)查法
對(duì)遼寧省部分高校及部分企業(yè)下發(fā)問(wèn)卷146份,回收143份,其中回收高校問(wèn)卷87份,回收企業(yè)問(wèn)卷56份,總回收率93.4%,總有效率91.3%0
2.3統(tǒng)計(jì)、比較法
對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、比較得出相關(guān)的結(jié)論。
2.4專(zhuān)家訪(fǎng)談法
通過(guò)對(duì)6名體育教授和2名經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)調(diào)查,征求有關(guān)的看法和意見(jiàn):
3、結(jié)果與分析
3.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的高校體育現(xiàn)狀
高校體育是我國(guó)高等教育的重要組成部分,它在現(xiàn)階段仍受?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱,體育教研部室有的屬于院長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)或由所屬部處分管。按《學(xué)校體育工作條例》的規(guī)定,學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)應(yīng)是學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的1%,但是全國(guó)大部分高校的體育經(jīng)費(fèi)達(dá)不到規(guī)定要求,長(zhǎng)期受到經(jīng)費(fèi)不足的困擾,致使場(chǎng)地設(shè)備極不完善,有的場(chǎng)館由于無(wú)經(jīng)費(fèi)維修而閑置不用,有的只能保證上課,而其他的體育活動(dòng)開(kāi)展不起來(lái)。見(jiàn)表1。
3.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)商校體育的影響
3.2.1有關(guān)體育政策的出臺(tái),為高校體育進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了法律保障
《中華人民共和國(guó)體育法》確立了學(xué)校體育的社會(huì)地位與作用,使學(xué)校體育工作步人了有章可循,有法可依的法制軌道。另外《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》為學(xué)校體育特別是高校體育發(fā)展指明了方向,同時(shí)也為我們高校體育提供了充分的機(jī)遇。
3.2.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使大學(xué)生的體育價(jià)值觀念和體育意識(shí)普遍增強(qiáng)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮,物質(zhì)生活水平的提高促使高校學(xué)生的體育觀念、行為方式都發(fā)生了深刻的變化,他們對(duì)體育的價(jià)值和意義有了更全面和深刻的理解。他們崇尚體育,觀賞體育,自己組織、主動(dòng)參與的熱情日益高漲,形成了一條靚麗的校園景觀和獨(dú)特的校園文化。
3.2.3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使高校體育成為新的體育消費(fèi)熱點(diǎn)
據(jù)調(diào)查,全國(guó)大部分高校學(xué)生在體育活動(dòng)中,可根據(jù)自己的興趣與愛(ài)好,選擇自己所喜歡的體育活動(dòng),普遍認(rèn)為花點(diǎn)錢(qián)值得,于是游泳、健美、乒乓球、網(wǎng)球等高消費(fèi)項(xiàng)目在高校內(nèi)蓬勃發(fā)展。體育消費(fèi)成為一種新的時(shí)尚和熱點(diǎn)。
3.2.4市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促使高校體育向有償服務(wù)方向轉(zhuǎn)化
根據(jù)遼寧省教委關(guān)于“遼寧省普通高校體育工作現(xiàn)狀調(diào)查分析與未來(lái)發(fā)展對(duì)策研究”課題的調(diào)查結(jié)果表明,全省高校體育場(chǎng)館有償服務(wù)創(chuàng)收呈上升趨勢(shì),年平均為1.09萬(wàn)元,增長(zhǎng)率為46.6%。
3.3高校體育進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可行性分析
通過(guò)對(duì)部分高校體育教研部室領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、教授以及部分企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理的訪(fǎng)談,他們對(duì)高校體育進(jìn)人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持贊同與支持的態(tài)度,認(rèn)為高校體育進(jìn)人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是可行的,同時(shí)也是大勢(shì)所趨。并且有的省市高校已與部分企業(yè)開(kāi)始合作、實(shí)施,效果良好,為高校體育的發(fā)展以及進(jìn)人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)了好頭。以遼寧省為例,見(jiàn)表2。
3.4高校體育進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的阻礙因素分析
3.4 .1部分高校體育教研部領(lǐng)導(dǎo)的市場(chǎng)意識(shí)調(diào)查分析
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查分析,有的高校體育教研部領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)很強(qiáng),但由于行政事務(wù)繁忙主動(dòng)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)較少,一般都在“等、靠、要”。見(jiàn)表3。
3.4.2部分企業(yè)對(duì)高校體育投入態(tài)度的調(diào)查分析
通過(guò)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的訪(fǎng)談與調(diào)查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)高校體育投人最大障礙是投人與產(chǎn)出嚴(yán)重不成比例,而且投人手續(xù)繁瑣,日后糾紛多,造成大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為對(duì)高校體育的投人“只賠不賺”,對(duì)高校體育的投人不積極主動(dòng),這使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大門(mén)對(duì)高校體育來(lái)說(shuō)是半開(kāi)著,阻礙了高校體育進(jìn)人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐。見(jiàn)表4。
3.5高校體育進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的途徑與方式
通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)我們發(fā)現(xiàn)高校體育和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)商業(yè)贊助是非常贊同的,對(duì)待高校體育進(jìn)人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的其他方式持否定態(tài)度,而對(duì)直接進(jìn)入、通過(guò)中介服務(wù)的方式意見(jiàn)不是統(tǒng)一。見(jiàn)表5。
4、結(jié)論
(1)高校體育具有廣泛的體育市場(chǎng)及體育人口,但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下,體育經(jīng)費(fèi)明顯不足,保證不了正常教學(xué)與開(kāi)展各種體育活動(dòng)的需要,急需增加與補(bǔ)充。
(2)部分高校體育領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)和行為成為高校體育進(jìn)人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的障礙,嚴(yán)重制約和影響了高校體育的發(fā)展,使高校體育運(yùn)動(dòng)水平停滯不前,適應(yīng)不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
(3)部分企事業(yè)在整體上看對(duì)高校體育的投入還是太少,問(wèn)題的關(guān)鍵在于高校體育還未完全進(jìn)人市場(chǎng),致使投人與產(chǎn)出不成比例,造成企事業(yè)單位不愿意或者減少對(duì)高校體育的投人,避免造成更多的經(jīng)濟(jì)損失:
(4)高校體育在現(xiàn)階段受到條條框框的管制太多.但畢竟向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁出第一步,雖然得到的很少,但是意義重大,為將來(lái)高校體育完全進(jìn)人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5、建議
(1)高校體育進(jìn)人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于初始階段,需要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企事業(yè)單位和高校體育的上級(jí)主管部門(mén)的大力支持,使高校體育向著良性方向發(fā)展。
(2)在現(xiàn)有體制下,應(yīng)在市場(chǎng)與高校體育之間建立一個(gè)“中介機(jī)構(gòu)”,加強(qiáng)雙方的橫向聯(lián)系,使市場(chǎng)行為更加快捷到位,使雙方有更多的時(shí)間和精力投人到高校體育產(chǎn)業(yè)中來(lái)。
(3)高校體育的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,不要“等、靠、要”,應(yīng)主動(dòng)去找市場(chǎng),以多渠道、多方式投入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去,擴(kuò)大高校體育的影響,增加投入后的產(chǎn)出,吸引更多的企事業(yè)單位進(jìn)人到高校體育產(chǎn)業(yè)中來(lái)。
提要:本文從“國(guó)進(jìn)民退”和“國(guó)退民進(jìn)”的討論出發(fā),論證國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域同樣具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并指出國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位實(shí)際上是不平等的,國(guó)有企業(yè)要承擔(dān)比非公有制經(jīng)濟(jì)更多的社會(huì)責(zé)任和更重的稅收負(fù)擔(dān)。因而,提出對(duì)壟斷國(guó)企與競(jìng)爭(zhēng)國(guó)企需分開(kāi)監(jiān)管,并需要加強(qiáng)不同所有制企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和改革稅收征管制度等建議,試圖讓競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。
一、引言
2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),學(xué)術(shù)界對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”和“國(guó)退民進(jìn)”的討論尤其激烈。一些人認(rèn)為,自2004年以來(lái),我國(guó)“國(guó)進(jìn)民退”的趨勢(shì)正在加劇,“國(guó)進(jìn)民退”是政府主導(dǎo)下的新一輪國(guó)有經(jīng)濟(jì)大舉擴(kuò)張,是改革的倒退。典型的案例有中糧入駐蒙牛、山東鋼鐵并購(gòu)日照鋼鐵、山西煤炭的重組事件、央企紛紛進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)、政府四萬(wàn)億注資大部分被國(guó)企分享。針對(duì)這些案例,有些人對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”目前的發(fā)展趨勢(shì)表示擔(dān)憂(yōu),認(rèn)為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)不僅僅在關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全的自然壟斷行業(yè)擁有絕對(duì)壟斷地位。在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,國(guó)有經(jīng)濟(jì)也正在擠出中小企業(yè)的生存空間。
二、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的性質(zhì)和作用
這次“國(guó)進(jìn)民退”爭(zhēng)論背后的一個(gè)深層次原因,就是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有資本存在必要性的認(rèn)識(shí)還存在較大分歧。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位是如何定義的呢?黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì),國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力,具有關(guān)鍵性作用。”黨的十七大報(bào)告繼續(xù)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革做出要求:“深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力?!?/p>
三、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)
理論上,沒(méi)有任何客觀證據(jù)能夠證明國(guó)有經(jīng)濟(jì)只能存在于一些所謂的自然壟斷行業(yè),而不能夠在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有所發(fā)展。事實(shí)上,國(guó)有經(jīng)濟(jì)除了在石油石化、鐵路交通運(yùn)輸、電網(wǎng)電力以及公共服務(wù)等行業(yè)具有壟斷優(yōu)勢(shì)以外,在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,如汽車(chē)、金融業(yè)、裝備制造業(yè)、建筑、房地產(chǎn)等行業(yè),國(guó)有企業(yè)同樣具有競(jìng)爭(zhēng)力。2009年進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)從2003年的6家增加到30家。
四、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)地位現(xiàn)狀考察
從以上分析可以得出結(jié)論:至少在大規(guī)模經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,無(wú)論是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制還是資源配置,國(guó)有經(jīng)濟(jì)都具有強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,與非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力大體相當(dāng)。因此,國(guó)有經(jīng)濟(jì)完全有資格與非公有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)。但是,由于采取了公有資本的實(shí)現(xiàn)形式,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力使公有制在收入分配中的自由度縮小,導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任和不合理的稅收負(fù)擔(dān),造成國(guó)有企業(yè)在履行社會(huì)義務(wù)上的不平等。
(一)國(guó)有經(jīng)濟(jì)要比非公經(jīng)濟(jì)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。根據(jù)國(guó)資委的《2009年中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告》的定義,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,遵循法律、道德和商業(yè)倫理,自愿在運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中對(duì)利益相關(guān)方和自然環(huán)境負(fù)責(zé),追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合價(jià)值最大化的行為。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量,履行國(guó)家責(zé)任,切實(shí)貫徹國(guó)家的方針政策和維護(hù)國(guó)家利益是國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生目標(biāo)。
(二)國(guó)有經(jīng)濟(jì)要比非公經(jīng)濟(jì)承擔(dān)更多的稅收負(fù)擔(dān)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)龐大的公共開(kāi)支是由財(cái)政預(yù)算支付的,財(cái)政收入的主要來(lái)源是稅收。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)家稅收的納稅大戶(hù),國(guó)有企業(yè)交納的稅款在逐年增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2008年全國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)上繳稅金突破2萬(wàn)億大關(guān)。其中2002~2009年,中央企業(yè)上繳稅金從2,915億元增加到11,475億元,年均增長(zhǎng)21.62%,累計(jì)向國(guó)家上繳稅金5.4萬(wàn)億元。2009年中央企業(yè)完成向社?;疝D(zhuǎn)持國(guó)有股55.3億股,對(duì)應(yīng)的市值為429.68億元。國(guó)有企業(yè)為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn),但同時(shí)國(guó)有企業(yè)的稅負(fù)卻比非公有制經(jīng)濟(jì)重很多。
第一,國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他非公經(jīng)濟(jì)相比稅負(fù)是不公平的。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院根據(jù)歷年《中國(guó)稅務(wù)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)研究國(guó)有企業(yè)稅收問(wèn)題,得出如下結(jié)論:2003~2008年,國(guó)有企業(yè)的稅負(fù)大大高于其他類(lèi)型企業(yè),國(guó)有企業(yè)稅負(fù)6年均值達(dá)到27.7%,是私有企業(yè)稅負(fù)綜合平均值(5.16%)的5.29倍,是其他企業(yè)稅負(fù)最高的股份公司稅負(fù)平均值的2倍。因此,我國(guó)還需要深化財(cái)稅改革,為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。
第二,國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的納稅管理也有顯著差別。由于國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)屬于全體人民所有,上繳稅賦是國(guó)企的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),國(guó)有企業(yè)偷稅漏稅的動(dòng)機(jī)較小,并且國(guó)有企業(yè)核算正規(guī),管理規(guī)范,稅收征收工作一般比較容易執(zhí)行。相比之下,民營(yíng)企業(yè)偷稅漏稅的問(wèn)題則比較普遍。民營(yíng)企業(yè)的私有性質(zhì)決定了這些企業(yè)主觀上存在偷稅漏稅的動(dòng)機(jī),并且由于我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多數(shù)是中小企業(yè),規(guī)模較小,核算不正規(guī),客觀上存在征收管理上的難度。我國(guó)目前的稅收管理手段還比較落后,稅收管理存在很多漏洞,也給了民營(yíng)企業(yè)可乘之機(jī)。
五、國(guó)有經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的政策建議
綜上所述,我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域仍存在一些關(guān)鍵性問(wèn)題。一方面我們必須承認(rèn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的,能夠創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)價(jià)值;另一方面我們看到由于公有制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征,國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中承擔(dān)了不對(duì)等的社會(huì)責(zé)任和稅收負(fù)擔(dān),競(jìng)爭(zhēng)力受到限制。因此,我國(guó)必須不斷完善相關(guān)制度和法律法規(guī)建設(shè),努力消除這種不對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀。
第一,建立壟斷國(guó)企與競(jìng)爭(zhēng)國(guó)企分開(kāi)管理的監(jiān)管模式。國(guó)有資本的性質(zhì)和功能不同,決定了對(duì)國(guó)有企業(yè)不能采取“一刀切”的管理模式,必須分開(kāi)管理。對(duì)于涉及國(guó)計(jì)民生和國(guó)家命脈的公用事業(yè)和軍事工業(yè)等自然壟斷領(lǐng)域行業(yè),國(guó)有資本在這類(lèi)企業(yè)中不具備完整的資本性質(zhì),應(yīng)該由國(guó)家相關(guān)部門(mén)直接進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理;對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),主要表現(xiàn)為政府參股或者相對(duì)控股的國(guó)有股份形式。這類(lèi)企業(yè)滿(mǎn)足《公司法》規(guī)定的企業(yè)獨(dú)立法人性質(zhì),政府應(yīng)該放手,按市場(chǎng)規(guī)律辦事,由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者真正意義上的分離。
第二,完善企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任制度和法律建設(shè)。制定壟斷領(lǐng)域和一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于自然壟斷行業(yè),因?yàn)槠渥陨砑鎮(zhèn)渖鐣?huì)公共服務(wù)性質(zhì),因而需要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,它必須在可承受的虧損范圍內(nèi)滿(mǎn)足社會(huì)公共需求。而對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),要想保持與非公有制經(jīng)濟(jì)同樣的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,就不應(yīng)當(dāng)年復(fù)一年的承擔(dān)過(guò)重的社會(huì)責(zé)任,它應(yīng)當(dāng)與其他非公有制經(jīng)濟(jì)履行同樣標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)責(zé)任。
社會(huì)責(zé)任的履行也需要有法律的約束。對(duì)于積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè),不僅需要通過(guò)修改所得稅法來(lái)進(jìn)一步充實(shí)和擴(kuò)大其享有稅負(fù)減免的實(shí)體權(quán)利,還要通過(guò)修改稅收征管法、信貸法、擔(dān)保法等法律法規(guī)來(lái)為這些企業(yè)享受權(quán)利提供程序上的方便。對(duì)于逃避社會(huì)責(zé)任的企業(yè),主要采取宣傳教育手段使這些企業(yè)認(rèn)識(shí)履行社會(huì)責(zé)任的必要性和意義,倡導(dǎo)企業(yè)建立正確的社會(huì)價(jià)值觀。但如果企業(yè)有諸如越軌運(yùn)作、違規(guī)違法、拖欠工資、偷工減料、欺騙顧客、污染環(huán)境等違法行為,則需要運(yùn)用法律手段予以懲罰。
第三,完善稅收征管的法律法規(guī)建設(shè)。深化財(cái)稅改革,完善我國(guó)稅法建設(shè)。首先,加快“費(fèi)改稅”的改革進(jìn)程。將國(guó)有企業(yè)的一些強(qiáng)制性收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為特殊的稅種,如環(huán)境稅、資源稅、社會(huì)保障稅等,以國(guó)家法律的形式規(guī)范稅外負(fù)擔(dān);其次,轉(zhuǎn)變政府職能,明確政府的職責(zé),切實(shí)為國(guó)有企業(yè)減負(fù);再次,政府需要加快社會(huì)保障體系建設(shè),從而減輕國(guó)有企業(yè)的“暗負(fù)”問(wèn)題;最后,稅收征管部門(mén)也需要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的稅收管理,加大對(duì)偷稅漏稅的處罰力度,加強(qiáng)納稅知識(shí)宣傳,提高民營(yíng)企業(yè)納稅意識(shí)。
第四,加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和誠(chéng)信建設(shè),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的缺陷決定了加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是非常必要的。企業(yè)誠(chéng)信不僅關(guān)系企業(yè)自身的生存發(fā)展,而且關(guān)系到市場(chǎng)體系的正常秩序和運(yùn)作效率。
主要參考文獻(xiàn):
[1]國(guó)務(wù)院資產(chǎn)管理委員會(huì).國(guó)資委2009年回顧.國(guó)資委網(wǎng)站,2010.4.
一、樹(shù)立統(tǒng)計(jì)信息是公共產(chǎn)品、歸全民所有的思想
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是由政府主宰著經(jīng)濟(jì)活動(dòng),統(tǒng)計(jì)為政府服務(wù)是天經(jīng)地義的。多數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)于政府之外的機(jī)構(gòu)和公民是保密的。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)和消費(fèi)者,企業(yè)和消費(fèi)者是根據(jù)市場(chǎng)信息從事經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)活動(dòng)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里,政府利用納稅人的錢(qián)生產(chǎn)出來(lái)的信息和在政府行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的信息,都屬于全體公民所有,是一種公共產(chǎn)品,除少數(shù)涉及國(guó)家安全和利益的信息外,政府有義務(wù)向全體公民提供。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家把統(tǒng)計(jì)信息作為公共產(chǎn)品,以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)立法,制定統(tǒng)計(jì)制度、調(diào)查規(guī)則、資料保密、數(shù)據(jù)等制度。我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)法就統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的歸屬、統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象等基本問(wèn)題上,沒(méi)有明確的規(guī)定。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中,實(shí)行的是以“政府為主、社會(huì)為輔”的方針,反映到統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)上主要是考慮政府的需要,而很少研究企業(yè)和社會(huì)公眾的需要。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)披露方面,實(shí)行先內(nèi)后外、內(nèi)詳外略的“政府優(yōu)先”的政策。在一些政府部門(mén)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)當(dāng)成部門(mén)的私有財(cái)產(chǎn),甚至被政府機(jī)構(gòu)中的少數(shù)人所壟斷,成為他們謀取部門(mén)和個(gè)人利益的資源。這種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)歸政府所有、部門(mén)所有、個(gè)人所有的觀念,導(dǎo)致了政府統(tǒng)計(jì)行為的商業(yè)化,出現(xiàn)了一些政府部門(mén)以數(shù)謀利的行為,增加了企業(yè)獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的成本。
二、樹(shù)立調(diào)查者與被調(diào)查者法律地位上平等的新觀念
至今,政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)仍把企業(yè)當(dāng)成附屬于自己的被領(lǐng)導(dǎo)者,由此引發(fā)出許多不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的行為。一些地方規(guī)定企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員要參加政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)辦的上崗培訓(xùn)班,并通過(guò)考試取得統(tǒng)計(jì)上崗證方可從事統(tǒng)計(jì)工作。一些地方將統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)制度印刷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)攤派到企業(yè)。企業(yè)需要綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),一些部門(mén)和地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不提供,讓企業(yè)花錢(qián)買(mǎi)資料。這是違反公司法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則的。企業(yè)是獨(dú)立于政府之外的法人實(shí)體,企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置包括統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員完全是企業(yè)自己的事情,政府無(wú)權(quán)干預(yù)。政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)與企業(yè)的關(guān)系是法律上完全平等的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要求企業(yè)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是法定的權(quán)力,而向企業(yè)提供統(tǒng)計(jì)資料則是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的義務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)不應(yīng)當(dāng)只行使權(quán)力而不盡義務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)在普遍重視統(tǒng)計(jì)法制的同時(shí),還十分重視政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的公共關(guān)系建設(shè),他們不僅是靠法律維護(hù)統(tǒng)計(jì)的權(quán)威,更重要是通過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的各種公關(guān)活動(dòng),比如開(kāi)展統(tǒng)計(jì)宣傳活動(dòng)、免費(fèi)提供統(tǒng)計(jì)資料、搞好與被調(diào)查者的合作等,提高社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知度和配合程度。
三、依法規(guī)范政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,增強(qiáng)為被調(diào)查者保守秘密的觀念
政府各部門(mén)行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)力的時(shí)候,不受法律約束隨意印發(fā)調(diào)查表的問(wèn)題較為突出。政府部門(mén)在行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查職能時(shí),必然要涉及到被調(diào)查者的權(quán)益。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)是嚴(yán)格依法進(jìn)行的,一般來(lái)講有法定填報(bào)義務(wù)的調(diào)查表都要有法律根枯,通常要在調(diào)查表中注明法律依據(jù),并且將統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度通過(guò)一定的渠道向社會(huì)公布。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)調(diào)查一般都分為強(qiáng)制性統(tǒng)計(jì)調(diào)查與自愿性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,強(qiáng)制性統(tǒng)計(jì)調(diào)查填報(bào)的對(duì)象一般是企業(yè),調(diào)查的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)類(lèi),要求被調(diào)查者必須要填報(bào)的,否則要追究法律責(zé)任;自愿性調(diào)查對(duì)象一般是公民個(gè)人,調(diào)查內(nèi)容是社會(huì)類(lèi),被調(diào)查者可以填報(bào)也可以拒絕填報(bào)。依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為是統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的重要內(nèi)容,也是依法維護(hù)被調(diào)查者權(quán)益的重要舉措。公民和企業(yè)的單項(xiàng)調(diào)查資料一般只用于匯總和推斷總體數(shù)據(jù),而不允許用于其它。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)于被調(diào)查者的資料,制定施行如此嚴(yán)格的保密制度,是為保護(hù)被調(diào)查者的合法權(quán)益不受損害,使被調(diào)查者放心地為政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)如實(shí)填報(bào)資料,提高公民和企業(yè)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的配合程度。
關(guān)鍵詞:改革;依法行政;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);資源配置
中圖分類(lèi)號(hào):F120文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-5349(2016)05-0043-01
我國(guó)是社會(huì)主義法制國(guó)家,堅(jiān)持依法行政對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治的穩(wěn)定有著無(wú)比重要的促進(jìn)意義,有效的促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。政府在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了非常重要的主導(dǎo)地位,不斷地發(fā)揮政府的作用和管理效能,有效的規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持依法行政促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè),來(lái)重整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài),引領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐。
一、政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位研究
1.宏觀調(diào)控,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)
政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著非常重要的角色,通過(guò)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控來(lái)不斷地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和進(jìn)步,以此來(lái)更好地推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮創(chuàng)造良好的條件。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了主導(dǎo)地位和主導(dǎo)作用,充分地借助于經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段來(lái)對(duì)具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流程進(jìn)行有效的管理和控制,從而來(lái)不斷地制定有效的財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的支撐作用。
2.實(shí)現(xiàn)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有效分配和提供
政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中地介入,實(shí)現(xiàn)了對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有效分配和提供,有效的延伸了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效能,促進(jìn)了社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。通過(guò)有效的資源整合和機(jī)制運(yùn)行,有效的來(lái)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平性,來(lái)有效的彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷和短板,這樣可以在根本上促進(jìn)了資源的均衡與整合,不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。
3.深化對(duì)于企業(yè)制度的改革和推進(jìn)
政府對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)制度的改革和轉(zhuǎn)型有著無(wú)比重要的促進(jìn)意義。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,公有制經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征,如何充分地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,將之延伸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的主體,是值得深入研究的問(wèn)題。因此必須要充分地借助于政府的力量來(lái)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行有效的研究和轉(zhuǎn)型,不斷地出臺(tái)有效的政策來(lái)對(duì)之進(jìn)行有效研究。
二、依法行政在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的實(shí)踐意義
1.依法行政,是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉
依法行政,是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定有著無(wú)比重要的促進(jìn)意義。堅(jiān)持社會(huì)主義法制建設(shè),不斷地來(lái)按照國(guó)家法律進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和秩序規(guī)范,不斷地來(lái)只進(jìn)行有效的服務(wù)和管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,促進(jìn)社會(huì)秩序的穩(wěn)固和發(fā)展。積極通過(guò)法律的滲透作用來(lái)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,并嚴(yán)格要求相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén),引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更加健康、持續(xù)、快速地方向發(fā)展,不斷地保證經(jīng)濟(jì)格局的穩(wěn)定性和可操作性,從而來(lái)有效的延伸法制功能。
2.通過(guò)依法行政促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行
通過(guò)依法行政促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行,促進(jìn)我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。第一,必須要充分地借助于依法行政手段來(lái)進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)宣傳,不斷地強(qiáng)化我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地法制觀念,不斷地保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序的完整性和透明性,從而來(lái)更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。第二,善于借助于法律手段來(lái)有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不少問(wèn)題,應(yīng)該有效的借助于法律手段來(lái)進(jìn)行解決,從而來(lái)不斷地提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果,為國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步創(chuàng)造有效的條件。
3.借助依法行政實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)固
借助依法行政實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)固,將法律制度有效的滲透到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地各個(gè)方面,不斷地來(lái)對(duì)之進(jìn)行有效而完善的管理,以此來(lái)保證整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鏈條的穩(wěn)定性和有效性。第一,樹(shù)立以德行政的思想和理念,不斷地來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)流程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程進(jìn)行有效的探索,并對(duì)違法的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效的阻止和治理,以此來(lái)維護(hù)正常而健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。第二,不斷完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依法治國(guó)手段,建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度、案件審查、核審、審批,行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等行之有效的監(jiān)督檢查制度來(lái)保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作流程得以更好地發(fā)展和進(jìn)步,從而來(lái)不斷地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)社會(huì)的不斷轉(zhuǎn)型,積極促進(jìn)依法行政在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的介入作用,對(duì)于不斷提升社會(huì)生產(chǎn)力和發(fā)展效果有著無(wú)比重要的促進(jìn)意義。在政府指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)該堅(jiān)持推進(jìn)依法行政方略,對(duì)于具體的實(shí)踐行為進(jìn)行有效的法律規(guī)定和實(shí)踐,從而來(lái)有效的提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和效果,從根本上提升其發(fā)展效率,為國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步創(chuàng)造有效的條件。
參考文獻(xiàn):
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首先,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是以現(xiàn)代資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為對(duì)象,把現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度當(dāng)作一種先驗(yàn)的存在,研究現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度如何運(yùn)行。它并不研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的制度性安排,而是把它當(dāng)作研究的公理式前提。但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度并不是現(xiàn)成的,而是正在建立和完善過(guò)程中。這就意味著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的第一個(gè)基本任務(wù)就是要從理論上闡述清楚社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度究竟是什么,從而為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度提供目標(biāo)模式。在這方面,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)其實(shí)無(wú)能為力。
不僅如此,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的研究還隱含著另一個(gè)基本前提,那就是資本主義私有制。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所闡述的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度一般,而是以資本主義私人占有制為一般基礎(chǔ)的現(xiàn)代資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。如果我們把這樣一個(gè)理論當(dāng)作建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的基本方法論,那實(shí)際上就是把資本主義私人占有制當(dāng)作建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本前提,其結(jié)果必然是南轅北轍,必然導(dǎo)致對(duì)社會(huì)主義公有制的虛置、否定。必須指出,隨著西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在理論經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的影響越來(lái)越大,這樣的苗頭已經(jīng)顯示出來(lái)。
因此,要建立科學(xué)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,必須以基本原理為指導(dǎo),以方法論為基本的理論工具。長(zhǎng)期以來(lái),流行于經(jīng)濟(jì)理論界的基本方法論是兼容論,即以社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相兼容為前提,來(lái)研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)體制改革的初期,兼容論有它的合理性和積極意義。從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程是一個(gè)艱難的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,許多重大的理論與實(shí)踐問(wèn)題需要弄清楚,人們的思想觀念也有待于轉(zhuǎn)變。兼容論作為一種過(guò)渡時(shí)期的方法論,與這種情形相適應(yīng),得出的結(jié)論也容易為人們所接受。從理論思維方面看,要從整體上研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須先研究其中的個(gè)體和細(xì)節(jié)。要把它們從與整體的歷史的自然的聯(lián)系中抽出來(lái),從它們的特性、它們的特殊原因和結(jié)果等方面逐個(gè)地加以研究。這正是兼容論可以發(fā)揮作用的地方。二十多年的經(jīng)濟(jì)體制改革所取得的成就已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。
但是,兼容論終究是一種形而上學(xué)的方法論。它的基本思想是把市場(chǎng)機(jī)制看作社會(huì)主義公有制的外生因素,在此前提下考察社會(huì)主義公有制如何與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。這一方法論存在三個(gè)基本問(wèn)題:第一,它把整個(gè)社會(huì)主義生產(chǎn)方式人為地劃分為公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)板塊,割裂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的有機(jī)的聯(lián)系,最后的結(jié)果必然是只見(jiàn)樹(shù)木,不見(jiàn)森林。第二,它在公有制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的具體方式方面沒(méi)有提供客觀根據(jù),因而理論界涌現(xiàn)出眾多的解釋理論和設(shè)計(jì)方案,理論紛爭(zhēng)極大,被形象地稱(chēng)之為“摸著石頭過(guò)河”。第三,它把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看做是與社會(huì)主義公有制并列的經(jīng)濟(jì)形態(tài),從而產(chǎn)生了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)究竟是姓“社”還是姓“資”的問(wèn)題。正因?yàn)槿绱?,隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立,兼容論的歷史局限性就顯示出來(lái),并逐漸失去了對(duì)改革實(shí)踐的理論指導(dǎo)意義。
要建立和完善科學(xué)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,唯一適用的方法就是方法論。方法論就是歷史唯物主義的整體方法論。在馬克思看來(lái),社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展是一種自然歷史過(guò)程。因此,一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)就是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在、客觀的有機(jī)整體,它的運(yùn)行、變化和發(fā)展就有一定的客觀規(guī)律性。這就決定了研究的方法論只能是唯物主義的歷史的整體方法論。這個(gè)方法論就是馬克思唯物主義地、批判地繼承和發(fā)展的黑格爾辯證法。
黑格爾辯證法就是關(guān)于整體的方法論。但在黑格爾那里,辯證法是唯心的。因此,必須把它顛倒過(guò)來(lái)。合理的辯證法應(yīng)該包含兩個(gè)相輔相成的過(guò)程,即從具體上升到抽象,從抽象上升到具體。從具體到抽象的過(guò)程是科學(xué)的研究過(guò)程,即在充分地占有研究材料的前提下,分析各個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)范疇的各種發(fā)展形式,探尋這些形式的內(nèi)在聯(lián)系,從而發(fā)現(xiàn)具有決定意義的抽象的一般關(guān)系。從抽象到具體的過(guò)程是科學(xué)的理論綜合過(guò)程,即在前一過(guò)程的基礎(chǔ)上,從抽象的規(guī)定出發(fā),在邏輯推演的行程中導(dǎo)致具體的再現(xiàn)。但這時(shí)的具體已經(jīng)不是一個(gè)渾沌的表象,而是許多規(guī)定的綜合,是多樣性的統(tǒng)一。在這個(gè)過(guò)程完成之后,作為研究對(duì)象的整體就如同一個(gè)先驗(yàn)的結(jié)構(gòu)展示在我們面前,而這就是思維掌握整體世界的特有的方式。
這樣一種方法其實(shí)也就是歷史的方法,不過(guò)擺脫了歷史的形式以及起擾亂作用的偶然性。歷史從哪里開(kāi)始,思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從那里開(kāi)始,而思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過(guò)是歷史過(guò)程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映。這種反映是經(jīng)過(guò)修正的,然而是按照現(xiàn)實(shí)的歷史過(guò)程本身的規(guī)律修正的。這時(shí),每一個(gè)要素可以在它完全成熟而具有典范形式的發(fā)展點(diǎn)上加以考察。
用方法論來(lái)理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),它就是一個(gè)客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的各個(gè)組成部分是相互關(guān)聯(lián)的。生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)之間相互作用、相互依賴(lài),相互之間存在著內(nèi)在的邏輯關(guān)系,并作為一個(gè)總體的各個(gè)環(huán)節(jié),共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。研究這個(gè)整體運(yùn)行、變化和發(fā)展的規(guī)律,邏輯地把握和在思維中再現(xiàn)這個(gè)整體,就是理論工作者的任務(wù)。
從這一基本點(diǎn)出發(fā),我們就不能把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)割裂開(kāi)來(lái),不能把它們視為兩個(gè)相互對(duì)立的東西,不能認(rèn)為兩者的關(guān)系是一種外在的結(jié)合關(guān)系。社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)有機(jī)整體的兩種內(nèi)在規(guī)定性。在這個(gè)有機(jī)體內(nèi)部,并沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外的抽象的社會(huì)主義公有制,也沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立于社會(huì)主義公有制之外的抽象的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)社會(huì)主義公有制的理解要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提,因而社會(huì)主義公有制內(nèi)含著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解同樣要以社會(huì)主義公有制為前提,因而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)含著社會(huì)主義公有制。兩者相互決定、互為前提,并在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)范疇上都表現(xiàn)出來(lái)。
用方法論來(lái)研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就必然要從社會(huì)主義公有制出發(fā)。社會(huì)主義公有制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史起點(diǎn),因而也必須是思想和理論的起點(diǎn)。這并不是說(shuō)存在著一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主義公有制,而是說(shuō)我們必須從現(xiàn)實(shí)中抽象出社會(huì)主義公有制最基本的規(guī)定性,把它們作為研究的既與前提與起點(diǎn),并從這些抽象的前提出發(fā),邏輯地發(fā)展出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而這些抽象的前提也就在邏輯的進(jìn)程中獲得更具體豐富的規(guī)定性。按照這樣一種方法,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義公有制的內(nèi)在的而不是外在的規(guī)定性,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義公有制的實(shí)現(xiàn)形式。
一、企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的意義
目前,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)進(jìn)行所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提,對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的推動(dòng)作用。良好的經(jīng)濟(jì)效益可以促使企業(yè)發(fā)展壯大,反之則會(huì)給企業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)危機(jī),甚至破產(chǎn)。企業(yè)的最終目的是盈利,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)有效的提高經(jīng)濟(jì)效益有利于提高我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平,鞏固公有制的主體地位,保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康增長(zhǎng)。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)對(duì)滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求也具有一定的促進(jìn)作用。企業(yè)通過(guò)創(chuàng)造高質(zhì)量的產(chǎn)品來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要,產(chǎn)品的多樣化能夠有效的提高顧客的消費(fèi)力度,從而提高我國(guó)的消費(fèi)水平。因此,企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益不但可以給企業(yè)提供良好的發(fā)展空間,更與整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高息息相關(guān)。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的主要原因
(一)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高 市場(chǎng)地位低
很多企業(yè)由于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的盲目追求,對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量不夠重視,導(dǎo)致企業(yè)獲得行業(yè)的信譽(yù)度不高,影響企業(yè)的銷(xiāo)售額。企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量直接影響顧客對(duì)企業(yè)的滿(mǎn)意度,企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量不高的產(chǎn)品對(duì)于企業(yè)塑造良好的企業(yè)形象也造成了很大的威脅,影響經(jīng)濟(jì)效益的提高。
(二)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂 責(zé)任分工不明確
很多企業(yè)之所以經(jīng)濟(jì)效益低,是因?yàn)槠鋬?nèi)部結(jié)構(gòu)不完善,企業(yè)沒(méi)有通過(guò)合理的途徑對(duì)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整,導(dǎo)致企業(yè)各部門(mén)之間的責(zé)任分工不明細(xì),責(zé)任制得不到很好的落實(shí),阻礙了經(jīng)濟(jì)效益的提高。
(三)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)手段過(guò)于單一 缺乏創(chuàng)新意識(shí)
企業(yè)進(jìn)行的營(yíng)銷(xiāo)手段是否合理有效直接決定著企業(yè)的銷(xiāo)售額。企業(yè)通過(guò)批發(fā)商將自己的產(chǎn)品推向市場(chǎng)是企業(yè)的一種營(yíng)銷(xiāo)方式,但是在企業(yè)與消費(fèi)者之間造成了斷層,使企業(yè)與顧客不能進(jìn)行直接的交易,導(dǎo)致產(chǎn)品的價(jià)格上升影響了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi),從而影響到企業(yè)的盈利。
(四)企業(yè)管理者綜合素質(zhì)不高 管理制度不完善
企業(yè)管理者作為企業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)效益過(guò)程中的主力軍,對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。企業(yè)管理者的綜合素質(zhì)不高會(huì)在很大程度上阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。很多企業(yè)的管理者由于自身的知識(shí)技能水平不高,在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中無(wú)法選擇正確的發(fā)展道路,使企業(yè)的管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)制度化,導(dǎo)致企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失甚至破產(chǎn)。
三、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的措施
(一)提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量 提升企業(yè)的信譽(yù)度
企業(yè)要想提高經(jīng)濟(jì)效益,就必須努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,贏得消費(fèi)者的信任和認(rèn)可,從而提高市場(chǎng)占有率,贏得市場(chǎng)。企業(yè)在進(jìn)行員工培養(yǎng)的過(guò)程中,應(yīng)提高員工的工作責(zé)任心和職業(yè)素養(yǎng),提高產(chǎn)品質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí),才能有效地提高企業(yè)的市場(chǎng)地位,促進(jìn)企業(yè)更多地盈利。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 使開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路
企業(yè)要想提高經(jīng)濟(jì)效益,就必須調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)得不到完善,對(duì)企業(yè)的管理造成了一定的難度。另外適銷(xiāo)不對(duì)路的產(chǎn)品則使企業(yè)無(wú)法贏得市場(chǎng),滿(mǎn)足不了消費(fèi)者的需求,使企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的盈利目標(biāo),從而對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成不利的影響。
(三)提高企業(yè)的凝聚力 創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式和手段
企業(yè)要想提高經(jīng)濟(jì)效益,就必須提高企業(yè)總體凝聚力,很多企業(yè)的管理層和員工交流不多,無(wú)法進(jìn)行有效的換位思考,給予必要的工作支持,使企業(yè)的總體凝聚力較低,不利于企業(yè)的團(tuán)結(jié)而影響到企業(yè)的發(fā)展。另外,企業(yè)對(duì)原有的營(yíng)銷(xiāo)模式進(jìn)行照搬照抄,缺乏一定的創(chuàng)新,使企業(yè)無(wú)法受到市場(chǎng)的關(guān)注,經(jīng)濟(jì)效益也就無(wú)法得到提升。
(四)提高企業(yè)管理者的綜合素質(zhì) 完善企業(yè)管理制度
企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)具有良好的思想道德素質(zhì),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。不管什么企業(yè)的管理者都應(yīng)當(dāng)具有優(yōu)良的個(gè)人道德素養(yǎng),在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中,遵守誠(chéng)信規(guī)則,服務(wù)群眾和社會(huì),樹(shù)立良好的企業(yè)形象。企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有一定的社會(huì)認(rèn)知能力。一方面,提高企業(yè)生存的憂(yōu)患意識(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī),適時(shí)地了解更新市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化,并及時(shí)地做出決策。另一方面,企業(yè)管理者還要用正確的眼光和態(tài)度來(lái)審視和對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)者,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守市場(chǎng)規(guī)則,通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩絹?lái)提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的質(zhì)量,不斷提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,給企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。
中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)一九九三年學(xué)術(shù)討論會(huì)于去年十一月二十一日至二十五[1在福建省福州市舉行。討論會(huì)以“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與刑法的適用、發(fā)展”為主題,圍繞著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與刑法觀念的轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與刑事法律的運(yùn)用、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與刑事立法的完善三大問(wèn)題進(jìn)行了廣泛、深入的探討。現(xiàn)將討論會(huì)中涉及刑法觀念轉(zhuǎn)變的主要學(xué)術(shù)觀點(diǎn)綜述如下,供研究參考。
一、關(guān)于新型刑法觀的確立問(wèn)題
1、刑法觀變革的意義一些學(xué)者指出,所謂刑法觀,是人們對(duì)刑法性質(zhì)、功能、犯罪、刑罰、罪刑關(guān)系、刑法制定及實(shí)施等一系列問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、看法、心態(tài)及價(jià)值取向的總稱(chēng)。它具有主觀性、深層性、時(shí)代性、可變性等四個(gè)重要的特征。雖然,根據(jù)主體的差別,刑法觀有刑事立法觀、刑事司法觀、刑事社會(huì)觀之分,而且也是因人而異、千差萬(wàn)別的。但在一個(gè)國(guó)家的一定歷史時(shí)期內(nèi),總有一種居于主導(dǎo)地位的刑法觀為立法者、司法者和大多數(shù)社會(huì)成員所認(rèn)同,而對(duì)這個(gè)國(guó)家刑事立法、司法和民眾的刑事法律怠識(shí)產(chǎn)生垂大影響。并推動(dòng)刑法理論的發(fā)展和刑法的改革。一些學(xué)者認(rèn)為,在諸種社會(huì)觀念中,法制觀的轉(zhuǎn)變,對(duì)促進(jìn)國(guó)家法制的現(xiàn)代化進(jìn)程有著不可低估的作用而刑法觀的變革,則是刑法直接為體制轉(zhuǎn)換中的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的重要前提。如果沒(méi)有這個(gè)前提,就談不_h刑法的進(jìn)一步發(fā)展,更沒(méi)有整個(gè)國(guó)家法制的現(xiàn)代化問(wèn)題可言n所以,實(shí)現(xiàn)體制改革條件下刑法觀的變革,確立新型的刑法觀,對(duì)我國(guó)刑事立泛、和司法的進(jìn)一步發(fā)展與完善對(duì)保障以經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為核心的整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化事業(yè)的發(fā)展都有十分重要的意義。一些學(xué)者甚至建議把刑法觀變革的研究,列為我囚刑法學(xué)近期研究課題中的一個(gè)重點(diǎn),以使人們對(duì)犯罪的本質(zhì)屬J性、刑法的功能、罪刑關(guān)系等,有一個(gè)較為全面、深入、統(tǒng)一和科學(xué)的認(rèn)識(shí)。2、刑法觀變革的內(nèi)容一些學(xué)者認(rèn)為,刑法觀的根本性轉(zhuǎn)變,就是完成山計(jì)劃經(jīng)濟(jì)刑法觀向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)刑法觀的最終過(guò)渡他們認(rèn)為,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)刑法觀是以計(jì)劃為價(jià)值取向,以保護(hù)計(jì)劃為中心的刑法觀念。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)刑法觀則建立在市場(chǎng)取向的幕礎(chǔ)之上,它必然體現(xiàn)并反映著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化價(jià)值觀念,這些觀念分別包括:變革的觀念、開(kāi)放的觀念、平等的觀念和民卜的觀念它們?cè)谛谭ㄖ械木唧w表現(xiàn),就是要科學(xué)地確命_犯軍的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),追求刑罰的社會(huì)效果,沮「R刑法辛卜會(huì)保護(hù)機(jī)能與人權(quán)保障機(jī)能的統(tǒng)一另有一此學(xué)者認(rèn)為,刑法觀變蘋(píng)的涉及而只}’‘,其內(nèi)容也十分豐富就日前而方,迫切需要確、認(rèn)以下瓦種觀念:(1)經(jīng)濟(jì)刑法觀、其念義有認(rèn)一是刑法要突出對(duì)各種所有側(cè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的保護(hù),把保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為刑法的濘要功能;二是司法機(jī)關(guān)要增強(qiáng)刑事司法的經(jīng)濟(jì)愈識(shí),把為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航作為j川事司法仁作的中心任務(wù),(2)效益刑法觀。即在懲治和預(yù)防犯罪話(huà)動(dòng)中,要用最小的投人,取得最大最仕的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益(3)民主刑法觀。其含義有三,一是利法創(chuàng)制民卜化;一幾是刑法內(nèi)容的民主化;二是刑事司法的民主化。(4)平等刑法觀。其含義了f‘,包括刑書(shū)讓法一平等和刑事司法平等兩個(gè)力一肉(5川卜放刑法觀。即刑事立法、刑事司法和刑法理淪研究要反亂認(rèn)我國(guó)社會(huì)全方位開(kāi)放的格局打破長(zhǎng)期形成的封閉、半封閉狀態(tài).既向社介‘i二放也向!!上界開(kāi)放。還有一些學(xué)者從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)討公、}幾價(jià)的客觀要求出發(fā),在全向劍析我國(guó)現(xiàn)行J刊法存在不的與“公平”要求不相符合的種種表現(xiàn)之后對(duì)確立刑法的公平觀念問(wèn)題,進(jìn)行廠較為深人、細(xì)致地探討他們認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公平觀在刑法領(lǐng)域中的表現(xiàn)主要是:(1)保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),把嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的某些不U:當(dāng)竟?fàn)幮袨橐?guī)定為犯罪r給子必要的刑事制裁;(2)平等地保護(hù)不同所有制性質(zhì)的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的合法利益,切實(shí)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所有合法主體的合法權(quán)利;(3)公正合理地解決各類(lèi)犯罪仁體的刑事貴任問(wèn)題,對(duì)一相同的犯罪規(guī)定相同的定罪是刑標(biāo)準(zhǔn);(4)使刑法具有全社會(huì)一體遵行的效力,任何犯罪之人都不能逃脫刑事追究,保障無(wú)率之人不受刑事追訴。
二、關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的刑法調(diào)控問(wèn)題
一此學(xué)者就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的刑法調(diào)控問(wèn)題進(jìn)行J’集中探討.1:要涉及以下幾個(gè)方面一,f勺l飛,1題:1、)f,J法調(diào)控If勺原則有此學(xué)者認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,刑法的調(diào)控功能不能削弱,而應(yīng)相應(yīng)地轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)但這種調(diào)控必須遵循一定的原則。這些原則是:(1)適度原則。它包括廣度和力度的兩個(gè)方而前者是抬準(zhǔn)確界定行為罪與非罪的性質(zhì):后者則是對(duì)不同種類(lèi)和不同程度的犯’!卜給戶(hù)相應(yīng)的刑罰處罰(2)預(yù)防原則。即強(qiáng)調(diào)刑法不能局限一f事后制裁,而應(yīng)尋求發(fā)揮其事前預(yù)防和減少犯罪的作J月。而貫徹這一原則,就應(yīng)注工經(jīng)濟(jì)刑法規(guī)范的法典化、前瞻性和明確化(3)協(xié)調(diào)原則即刑法調(diào)控應(yīng)當(dāng)高度垂視刑泛、與法律調(diào)控機(jī)制整體運(yùn)作的內(nèi)在協(xié)調(diào),包括竹憲法、經(jīng)濟(jì)法、民商法的協(xié)調(diào),以及新的經(jīng)濟(jì)刑法規(guī)范與既有刑法規(guī)范間的協(xié)調(diào)。(4)統(tǒng)一原則。包括統(tǒng)一的立法者、統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)刑法體系及統(tǒng)一的刑事司法機(jī)制。統(tǒng)一的刑法調(diào)控.是建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系的必然要求。2、J卜j法調(diào)控的J淺召}}一些學(xué)者認(rèn)為刑法是一把雙刃劍正確運(yùn)川刑法參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)控,能夠通過(guò)懲治危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的犯罪活動(dòng)有力地保障良好公正的竟?fàn)幹刃?促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)吸;反之濫用刑罰利器,將造成對(duì)正常經(jīng)濟(jì)活功的不當(dāng)一f預(yù)壓抑竟?fàn)幾杂珊褪袌?chǎng)活力。有咚學(xué)者進(jìn)一步指出刑法可以以其特有的強(qiáng)制力作用去調(diào)整社會(huì)關(guān)系,但其調(diào)整應(yīng)建立在其他具體的部門(mén)法基礎(chǔ)上,而不應(yīng)直接介人到具體的社會(huì)關(guān)系之中。在缺乏具體的部門(mén)法依托條件下的刑法直接介人,會(huì)在一定程度上抑制某種社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)生與發(fā)展。所以,對(duì)經(jīng)濟(jì)引為(包括對(duì)不法經(jīng)濟(jì)行為)的調(diào)控,理應(yīng)優(yōu)先采)}川卜刑法的方法。在這一問(wèn)題上,不能搞所謂“刑事優(yōu)先原則”。有的學(xué)者主張排除在經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題卜的類(lèi)推適用代之以嚴(yán)格的罪刑法定。但一也有一些學(xué)者認(rèn)為,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)法很不完善,立法空缺隨處可見(jiàn),在有明確的部門(mén)法(經(jīng)濟(jì)法、行政法規(guī))依托的情況下,對(duì)嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)管理秩序的行為,可以采用刑事類(lèi)推的方法去定罪處罰,這對(duì)于維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的正常秩序,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,也能為經(jīng)濟(jì)刑法規(guī)范的完善提供實(shí)際依據(jù)。3、刑法調(diào)控的模式一些學(xué)者指出,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,基于對(duì)犯罪總根源的片面認(rèn)識(shí),人們希望生產(chǎn)資料公有制的建立能夠徹底鏟除犯罪之源。表現(xiàn)在刑法上,就是以消滅犯罪為刑法調(diào)控的目標(biāo)模式。并且,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而不惜成本,導(dǎo)致刑罰的超量投人。事實(shí)證明,這種理想模式并不成功。這些學(xué)者從分析犯罪的社會(huì)功能、刑罰的社會(huì)成本人手,提出必須樹(shù)立犯罪的相對(duì)性觀念和刑罰的經(jīng)濟(jì)性觀念,并由此引出刑法的不完整性和最后手段性的結(jié)論。他們認(rèn)為,刑法作為一種社會(huì)控制手段,其功能是有限的,我們不能將維持社會(huì)秩序的任務(wù)完全交給刑法去完成。刑法調(diào)控模式應(yīng)以犯罪相對(duì)性和刑罰經(jīng)濟(jì)性為基本理念,不求徹底消滅犯罪,但求以最小的社會(huì)成本開(kāi)支將犯罪最大限度地控制在社會(huì)能夠容忍的限度之內(nèi)。因此,必須破除重刑主義和泛刑罰化的觀念,建立一個(gè)實(shí)現(xiàn)刑罰資源最佳配置,并能取得遏制犯罪最佳效果的刑法調(diào)控模式。
三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)行為的刑法評(píng)判問(wèn)題
1、經(jīng)濟(jì)行為的諸種表現(xiàn)一些學(xué)者從法律規(guī)定的角度,把我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)行為劃分為三種形式,即法律有明文規(guī)定的行為、法律規(guī)定有沖突的行為、法律無(wú)明文規(guī)定的行為。他們認(rèn)為,對(duì)法律有明文規(guī)定的行為,應(yīng)堅(jiān)持有法必依的原則,依法認(rèn)定其法律性;對(duì)法律規(guī)定有沖突的行為,應(yīng)按新法優(yōu)于舊法和用政策指導(dǎo)執(zhí)法的原則,準(zhǔn)確認(rèn)定其法律性質(zhì);對(duì)法律無(wú)明文規(guī)定的行為,應(yīng)根據(jù)“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),慎重認(rèn)定其所屬性質(zhì)。也有學(xué)者認(rèn)為,有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)行為,法律仍規(guī)定為犯罪時(shí),應(yīng)及時(shí)修訂刑法或者制定新的刑事法律,以適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要;在刑法未修改前,應(yīng)從行為不具有社會(huì)危害性的實(shí)際情況出發(fā),不作犯罪處理。危害社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)行為,法律尚未規(guī)定為犯罪時(shí),應(yīng)及時(shí)制定新的刑事法律。在新的刑事法律制定前,則應(yīng)分別情況處理,即現(xiàn)行刑法中的規(guī)定可以容納的,依現(xiàn)行刑法論處;現(xiàn)行刑法不能容納的,適用類(lèi)推定罪判刑。2、罪與非罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)隨著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,認(rèn)定犯罪的標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了重大改變。有的學(xué)者認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,認(rèn)定行為的社會(huì)性,主要應(yīng)當(dāng)以“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),但“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前情況下,對(duì)經(jīng)濟(jì)行為合法與非法(包括對(duì)犯罪)的評(píng)判,應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的內(nèi)在要求為標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)樗鼈儾攀巧a(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的具體表現(xiàn)。這些學(xué)者認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的內(nèi)在要求,可以概括為經(jīng)濟(jì)自由、公平竟?fàn)?、誠(chéng)實(shí)信用三大原則口其中,“經(jīng)濟(jì)自由原則”旨在保證最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)活力,提高經(jīng)濟(jì)效益;“公平競(jìng)爭(zhēng)原則”旨在為經(jīng)濟(jì)主體提供參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的平等地位與均等機(jī)會(huì);“誠(chéng)實(shí)信用原則”旨在保障契約遵守,防止對(duì)合同經(jīng)濟(jì)權(quán)益的侵犯。據(jù)此,凡是違背這三大原則的經(jīng)濟(jì)行為,應(yīng)在法律上評(píng)判為非法;危害嚴(yán)重的,認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)犯罪。否則,就應(yīng)在法律上評(píng)判為合法。還有一些學(xué)者認(rèn)為,生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)評(píng)價(jià)體系中的一個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn),不應(yīng)被簡(jiǎn)單化,絕對(duì)化,在生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)把握上,要特別注意四個(gè)“不能”,即不能把生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)曲解為純粹的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、金錢(qián)標(biāo)準(zhǔn);不能把生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)等同于某個(gè)部門(mén)、地區(qū)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn);不能把生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)誤解為評(píng)判行為曲直的排他性標(biāo)準(zhǔn)、唯一標(biāo)準(zhǔn);不能把生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)看作是人為自立的個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)。他們認(rèn)為,生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)不能脫離經(jīng)濟(jì)、政治、法律、倫理和社會(huì)文化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在犯罪認(rèn)定仁,則不能脫離犯罪構(gòu)成這一刑法標(biāo)準(zhǔn)。只有堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與法律(刑法)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,才能科學(xué)認(rèn)定經(jīng)濟(jì)行為的真正性質(zhì)。還有個(gè)別學(xué)者就我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)犯罪形成的原因。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的刑事乏范狀態(tài)以及經(jīng)濟(jì)犯罪與國(guó)家刑罰權(quán)的關(guān)系等問(wèn)題,進(jìn)行一了研究。
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