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我們在認真分析形勢的基礎上對做好下一步工作確定的基本思路是:深入貫徹*屆六中全會精神,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以構建懲防體系為主線,緊緊圍繞加快發(fā)展這個中心,圍繞提高紀檢監(jiān)察工作能力這一主題,初步謀劃出明年工作思路和要求:
(一)、深入學習貫徹黨的*屆六中全會精神。認真學習貫徹黨的*屆六中全會精神,是當前和今后一個時期首要的政治任務。全縣各級紀檢監(jiān)察機關要把學習貫徹六中全會精神作為當前的頭等大事來抓,廣大紀檢監(jiān)察干部要做學習貫徹六中全會精神的表率,把社會主義和諧社會建設放在全局工作的突出位置,把思想和行動統(tǒng)一到縣委的要求和部署上來,統(tǒng)一到六中全會所提出的各項任務上來,把學習貫徹六中全會精神與做好下一階段工作結合起來,與做好明年的紀檢監(jiān)察工作結合起來,為構建社會主義和諧新*提供政治保證。
(二)、認真開展反腐倡廉宣傳教育,深入推進領導干部廉潔自律工作。進一步完善“大宣教”工作格局,充分發(fā)揮教育的基礎性作用,深入開展警示教育、形勢教育、黨課教育、示范教育和社會主義榮辱觀教育,繼續(xù)推進廉政文化“六進”工程,努力提高黨員干部廉潔自律意識,積極營造以廉為榮以貪為恥的社會氛圍。切實加強對執(zhí)行中央“五不許”等各項廉潔從政規(guī)定的監(jiān)督檢查的力度,繼續(xù)解決好用公款大吃大喝、公費旅游、公車私用、工作日午餐飲酒、超標準超編制配備小汽車等方面的問題。繼續(xù)鞏固防治“節(jié)日病”工作成果,在元旦、春節(jié)到來之前早打招呼,溫馨提示。針對吃喝、賭博、公車私用等歪風較頑固、易反復的特點,反復抓,抓反復,鞏固成果,擴大戰(zhàn)果。進一步鞏固清房成果,嚴禁違規(guī)集資建房。加強對《公務員法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強基層黨風廉政建設,認真抓好中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》的貫徹落實。加強對各項支農惠農政策的監(jiān)督檢查,嚴肅查處群眾反映強烈的、與民爭利的極少數干部,確保社會主義新農村建設順利開展。
(三)、緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”,確保反腐倡廉各項任務全面落實。繼續(xù)認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,堅持責任制領導體制和工作機制,在責任分解、責任考核、責任追究上下功夫。積極與組織部門協調,堅持把廉政考核和年度考核結合起來,進一步加大黨風廉政建設在考核中所占的比重,以嚴格的考核落實好黨風廉政建設責任制,以責任制的落實推動反腐倡廉各項工作的深入開展。
(四)、牢牢抓住查辦案件這個“重點”,提格依紀依法辦案的能力。查辦案件是賦予紀檢機關的重要職責,任何時候都要抓得很緊。我們將繼續(xù)依法依紀嚴肅查辦領導干部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件,重點查處利用人事權、司法權、行政審批權、行政執(zhí)法權謀取非法利益的案件,查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經銷等重點領域的商業(yè)賄賂案件。
突出監(jiān)督重點,有效發(fā)揮案件管理部門的職能作用,切實加強和提高依紀依法辦案的能力。要重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查:案件線索統(tǒng)一管理,違紀線索的初核及立案等審批手續(xù),使用辦案措施,辦案時限、辦案工作安全保密和違紀暫扣款物收繳及管理,辦案人員執(zhí)行辦案制度、遵守辦案紀律等情況,要將嚴格依紀依法辦案的要求落到實處,加強對重要案件線索的跟蹤督辦,盡快形成督辦機制。
(五)、始終抓好黨風政風行風建設這個“關鍵”,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持糾建并舉、綜合治理,建立健全糾正不正風的長效機制,通過加強黨內監(jiān)督和有效開展行政監(jiān)察,認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,努力構建社會主義和諧社會。切實加大對整治教育亂收費、公路、水路“三亂”、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風的治理力度,切實解決好群眾反映強烈的“上學難”、“看病貴”等問題。堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產中損害群眾利益,以及拖欠建設工程款和農民工工資等問題。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作,建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制。加強對安全生產的監(jiān)督檢查,對重大事故背后的腐敗問題要堅決查處。認真落實各項惠農政策,嚴防農民負擔反彈。暢通社情民意反映渠道,及時合理解決群眾反映的問題,積極預防和妥善處理,嚴肅追究侵害群眾利益引發(fā)的責任。
(六)、緊緊圍繞經濟建設這個“中心”,不斷加強機關效能建設和經濟環(huán)境治理工作。正確處理和準確把握反腐倡廉與落實科學發(fā)展觀的關系,始終把服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、促進科學發(fā)展作為紀檢監(jiān)察工作的重要任務。圍繞縣委和縣政府的中心工作,加強監(jiān)督檢查,全面落實科學發(fā)展觀要求,切實解決黨風政風建設方面存在的妨礙改革和發(fā)展的突出問題。按照加強機關效能建設活動的工作部署,深入做好后面的工作,重點在抓好整改和建章立制、形成長效機制上下功夫。努力整治和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,建立健全行政效能監(jiān)察工作機制,進一步完善行政服務中心和投訴受理中心建設,嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制和過錯追究制度,完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制。針對少數基層干部辦事不公、作風粗暴、吃拿卡要、刁難群眾和其他損害群眾利益等突出問題,認真開展社會評議部門和行風評議工作,積極營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境,為*的發(fā)展創(chuàng)造服務高效的政務環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、安定有序的社會環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境和鼓勵創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。
關鍵詞:國有企業(yè) 反腐倡廉法規(guī)制度 執(zhí)行不力 原因 對策
當前,在我國已進入“十二五”規(guī)劃發(fā)展的重要歷史時期,反腐倡廉面臨許多新情況新問題。為防止腐敗擴散,黨和國家對反腐倡廉高度重視,各種更具體實用的反腐倡廉法規(guī)制度相繼出臺,更有專門針對國有企業(yè)的反腐倡廉法規(guī)制度,使我國反腐倡廉法規(guī)制度建設不斷健全和完善。然而,與我國現行相對較完善的反腐倡廉法規(guī)制度相比,對于制度的執(zhí)行卻令人堪憂。特別是在國有企業(yè),縱觀我國近年來腐敗案件的查處情況,國有企業(yè)已然成了我國腐敗的重災區(qū),反腐形勢十分嚴峻。要切實抓好反腐倡廉制度建設,就必須不斷提高制度執(zhí)行力下面,結合以上存在問題,筆者就如何提高國有企業(yè)反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí)行力粗淺地提出幾點對策建議。
一、增強責任感,樹立好形象,全面提升執(zhí)法能力。
作為制度的執(zhí)行者、監(jiān)督者,對本職工作應該懷有高度的責任感、遵循良好的職業(yè)道德、具備必要的執(zhí)法能力,才有可能讓制度得到有效的執(zhí)行。一是要積極主動采取各項措施確保法規(guī)制度在本企業(yè)的有效執(zhí)行,遵循程序,注重效率。二是要加強學習,認真學習反腐倡廉各項法規(guī)制度及相關知識,能熟練運用法規(guī)制度,同時,還要注重提高政治理論、法治水平,提高自身思想政治素質,以全面提高履職能力。三是要增強責任意識,制度的執(zhí)行、監(jiān)督要主動、認真,還要不講情面、不留死角,要努力做到執(zhí)法準確、嚴格,監(jiān)督到位,對違反制度的責任追究要客觀公正、嚴肅有力,要做到讓人信服、不留后患。四是要注意凝聚和純潔隊伍,對反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí)行和監(jiān)督工作而言,相關工作的關聯性比較強,對工作人員在廉潔從業(yè)方面要求更高,因此,在企業(yè)中,整個涉及反腐倡廉工作的組織、部門、人員要增進團結、加強協調溝通,工作人員首先要作好廉潔從業(yè)的表率,注重自身形象,樹立部門威信。要努力做到內強素質,外樹形象,確保制度的執(zhí)行不走樣無偏差、制度的監(jiān)督到位有力、制度的責任追究不偏不倚,切實提高制度的執(zhí)行力。
二、加強制度的宣傳教育。
根據我國反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰(zhàn)略方針,結合近年反腐倡廉形勢,當下反腐倡廉工作關口前移,重點就是源頭預防治理腐敗,因此,抓好制度的宣傳教育工作是反腐倡廉源頭預防工作的重要環(huán)節(jié),也是提高制度執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié)。要加強制度的宣傳教育,努力營造制度執(zhí)行的濃厚氛圍。一是要創(chuàng)新宣傳教育手段和形式,通過開展豐富多彩的廉政文化活動吸引人,帶動人,讓大家易于授受、樂于接受。二是宣傳教育要廣泛深入地開展。除了重點對企業(yè)領導干部、黨員、特殊崗位從業(yè)人員及管理人員進行宣傳教育,還要外延至廣大職工、家屬乃至整個社區(qū),提高制度的知曉率,讓更多的人接受教育,最好是象宣傳計劃生育政策一樣宣傳反腐倡廉法規(guī)制度,同時,要建立起讓廣大職工群眾便于行使監(jiān)督權的途徑或平臺,讓反腐倡廉法規(guī)制度特別是和企業(yè)利益直接相關的反腐倡廉法規(guī)制度家喻戶曉,讓人們了解,在企業(yè)的生產經營管理過程中,哪些人在哪些方面應該受到什么樣的約束,這樣做不僅能體現企業(yè)的民主管理,有利于充分發(fā)揮廣大職工群眾的監(jiān)督作用,也會讓職工增強對企業(yè)的信心和信任,有利于工作積極性的提高,同時,也更加促使黨員領導干部自覺維護和遵守制度,加強自我監(jiān)督。三是宣傳教育要突出重點,體現差異性,不能眉毛胡子一把抓。對不同的人群宣傳教育的內容要有側重,采用的形式也要與之相適應,總之要突出重點,體現差異,這樣才能收到更好的效果。制度的宣傳教育工作提前做好了,制度的有效執(zhí)行就成了水到渠成的事了。
三、制度的執(zhí)行要和企業(yè)文化結合起來。
企業(yè)文化是企業(yè)全體職工在長期的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中形成的共同理念,是廣大職工勞動智慧的結晶和做人做事的方式方法、價值觀的真實體現。國有企業(yè)經過長期的發(fā)展都形成了自己獨有的企業(yè)文化理念,如學習文化理念、廉潔文化理念、道德文化理念、創(chuàng)新文化理念、安全文化理念等等,我們要充分利用廣大職工企業(yè)文化精神這一特殊的思想體系來影響和促進企業(yè)的管理,在企業(yè)文化的思想指導下,相信所有的法規(guī)制度執(zhí)行起來都會容易和順利得多,因此,對于反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí)行,更要充分發(fā)揮企業(yè)文化中廉潔文化的作用,把廉潔文化的精神貫穿于制度宣傳教育、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程,營造反腐倡廉的濃厚氛圍,這樣必然會有利于提高制度的執(zhí)行力。
四、建立健全反腐倡廉工作機制。
經過近些年深化國有企業(yè)改革,國有企業(yè)也逐步建立了現代企業(yè)制度,但是由于國有企業(yè)長期以來相對滯后、封閉的管理模式,致使企業(yè)各項管理制度還需不斷完善和健全,有些企業(yè)內控制度甚至還比較缺乏。反腐倡廉工作機制作為企業(yè)制度建設的重要組成部分,必須要不斷加以完善,要在宣傳教育、執(zhí)行、監(jiān)督檢查和責任追究機制方面制定相應的切實、具體、可行、操作性強的制度措施,如建立學習制度、培訓制度、檢查考核制度、獎懲制度、激勵制度、公示制度等,使反腐倡廉工作的開展做到制度化、程序化,而且還要公開化、透明化,以保障反腐倡廉法規(guī)制度在企業(yè)中得到有效的貫徹執(zhí)行。
五、反腐倡廉工作的開展要有創(chuàng)新。
隨著社會經濟的不斷變革、企業(yè)的不斷改革發(fā)展,還有廣大職工思想觀念的深刻變化,在反腐倡廉工作中出現了不少新情況新問題,因此,要想最終確保反腐倡廉法規(guī)制度得到有效執(zhí)行,必須針對反腐倡廉工作中出現的新情況新問題不斷探索新思路、新辦法,創(chuàng)造性地開展反腐倡廉工作。一是要創(chuàng)新工作機制,要根據企業(yè)各方面的情況變化和反腐倡廉的現實需要,對與反腐倡廉工作相配套、相關的企業(yè)內控制度進行適時補充、修訂和完善,或建立適應性更強、操作性更強的企業(yè)內控制度。二是要創(chuàng)新工作方式方法,隨著國有企業(yè)不斷深化改革、企業(yè)重組、合并、拓展生產發(fā)展領域等形勢變化,國有企業(yè)普遍呈現資產大、領域廣、戰(zhàn)線長、職工人數多、思想活躍等特點,要針對這些特點采用靈活多樣、具有人性化、個性化的方式方法來開展反腐倡廉工作,特別是要充分利用現代科技手段來開展好反腐倡廉的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作,如此一來,制度的執(zhí)行力會得到不斷的強化和提升。
六、充分發(fā)揮領導干部表率作用。
關鍵詞:廉政教育;反腐敗斗爭;宣傳教育
加強反腐倡廉教育對于提高黨員干部政治思想覺悟,增強黨員干部拒腐防變能力,從源頭上預防和治理腐敗,具有十分重要的意義。我們必須深刻認識加強反腐倡廉教育的重要意義,增強工作的主動性和自覺性,認真研究社會生活的深刻變化及其對黨員干部思想活動的影響,積極探索新形勢下反腐倡廉宣傳教育工作的新思路、新形式、新方法,與時俱進地開展反腐倡廉教育,增強反腐倡廉教育的針對性和有效性,充分發(fā)揮教育在反腐倡廉建設中的基礎性作用。
一、深刻認識加強反腐倡廉教育的重要意義
反腐倡廉教育是黨的思想政治工作的重要組成部分,是反腐倡廉的基礎性工作,是懲治和預防體系的重要內容,是有效懲治腐敗的重要手段。反腐倡廉教育對黨員干部廉政行為的養(yǎng)成有著潛移默化的作用,只有堅持不懈地開展反腐倡廉教育,才能使黨員干部樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,自覺遵守黨風廉政建設各項規(guī)定,增強拒腐防變和抵御風險能力。
實踐表明,注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能,將教育與制度、監(jiān)督有機結合起來,才能有效地防止和治理腐敗。制度建設是基礎,加強教育是關鍵,沒有教育筑牢廉政防線,任何制度和懲處的效力都是有限的。在當前嚴厲政策形勢下,腐敗案件仍層出不窮,充分暴露了單純依靠制度來打擊腐敗的弊端,所以要一以貫之地加強反腐倡廉教育。
二、正確認識當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭出現的新情況、新問題
當前,黨風廉政建設和反腐敗斗爭是在錯綜復雜的國內外環(huán)境中開展,面臨許多新情況和新問題。雖然,我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭正在逐步從側重遏制,走上標本兼治、加大治本力度的軌道,黨風廉政建設和反腐敗斗爭正平穩(wěn)、健康地向縱深發(fā)展,反腐敗斗爭取得明顯成效。
但我們應清醒地看到,有些腐敗現象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制,至今仍有一些單位抓反腐敗工作只停留在開會、講話、發(fā)文件上,不抓工作落實,搞形式主義;管理制度不健全,管理工作薄弱;由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決,制約反腐敗斗爭深入開展的一些因素還存在,今后一個時期腐敗現象仍有可能易發(fā)多發(fā),反腐敗任務還很艱巨繁重。
三、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要措施
當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作,必須解放思想、實事求是、與時俱進,堅持標本兼治、綜合治理的方針,在繼續(xù)下大氣力懲處腐敗的同時,加強教育,健全法制,強化監(jiān)督,創(chuàng)新體制,把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中,從源頭上預防和解決腐敗問題,更好地為實現全面建設小康社會的奮斗目標服務。
(一)圍繞執(zhí)政興國第一要務開展反腐倡廉工作
反腐倡廉工作要始終堅持與時俱進,更好地適應時展和社會進步的趨勢;始終堅持黨的先進性這個核心,堅定地維護黨的先鋒隊性質和黨的隊伍的純潔性;始終堅持執(zhí)政為民這個本質,大力促進先進生產力和先進文化的發(fā)展,牢記全心全意為人民服務的宗旨,切實把維護群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點,使群眾更多地得到現代化建設帶來的實惠,更多地感受到加強黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭的成果。
黨風廉政建設和反腐敗工作必須牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務,圍繞經濟建設這個中心,維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,為不斷解放和發(fā)展社會生產力服務,為經濟、政治、文化的全面發(fā)展以及加快推進現代化建設服務。要把反腐倡廉工作寓于建設中國特色社會主義事業(yè)的進程中,及時發(fā)現和解決在黨風政風方面嚴重影響建設和改革的問題,綜合考慮政治、經濟和社會效果,促進物質文明、政治文明和精神文明的協調發(fā)展,為實現全面建設小康社會的奮斗目標和戰(zhàn)略任務,提供強有力的政治保證。
(二)做好新形勢下加強黨風廉政宣傳教育工作
面對新時期黨風廉政教育的諸多問題和挑戰(zhàn),如何開展黨風廉政教育,使黨風廉政教育做活、做深、做足,必須在以下三個方面下工夫:
一是突出主題,增強黨風廉政宣傳教育的針對性。黨風廉政教育要圍繞“拒腐防變守紀律”這個永恒主題,什么問題比較突出就進行什么教育,年年有新意,才能增強針對性,得到新成果。
在加強廉潔教育中,還要以各級領導干部為重點,著力增強黨風廉政教育的針對性和實效性,要因人而異,切忌不分對象”一刀切”,要針對帶有普遍性和根本性的問題,抓好經常性教育:一是針對理想信念問題,經常開展理論教育和宗旨教育;二是針對法紀觀念的問題,開展經常性黨紀政紀條規(guī)教育;三是針對心存僥幸的問題,經常性地開展正反典型教育特別是反面典型案例的警示教育,現身說法。
二是創(chuàng)新載體,增強黨風廉政宣傳教育的創(chuàng)造性。黨風廉政教育是一個嚴肅課題,在工作中要努力把嚴肅的內容在形式上做得有聲有色,要體現創(chuàng)造性,就必須轉變觀念,圍繞效果找方法,力求把嚴肅的教育融于多種形式之中,豐富教育手段和載體,使黨風廉政教育收到潛移默化的效果:
一要堅持教育和疏導相結合。不但要有計劃地組織學習上級有關會議、文件內容,吃透精神,全面理解,而且還要充分運用主題教育活動、參觀廉政教育室、反腐倡廉論文征集、反腐倡廉書法漫畫展等活動的知識性和趣味性,及時開展啟發(fā)式教育,讓受教育者參與進來,形成互動效應。
二要堅持教育與實踐相結合。注意結合單位實際開展黨風廉政教育,充分運用各單位多媒體設備加強教育的形象性和直觀性,引導黨員干部不斷增強廉潔自律意識,將“干事干凈、干凈干事”的廉潔文化理念真正貫徹到黨員干部所從事的工作中去。
三要堅持教育與開展廉潔文化建設相結合。推進作風常態(tài)化建設,鞏固拓展黨的群眾路線教育活動實踐成果,凝聚企業(yè)保安全、保生存、保穩(wěn)定的強大合力。
三是典型引路,增強黨風廉政宣傳教育的可塑性。實踐證明,黨風廉政教育必須始終堅持弘揚主旋律,注意挖掘、發(fā)現黨風廉政建設的正面典型,充分發(fā)揮先進典型的激勵引導和榜樣示范作用。要注意總結和大力宣傳表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現象作斗爭的先進典型,營造良好氛圍,弘揚清正廉明、艱苦奮斗、樂于奉獻的新風尚,用積極、向上、健康的意識形態(tài)占領思想陣地。
另外,還可以用企業(yè)各條戰(zhàn)線涌現出來的先進模范人物激勵和感染大家,達到弘揚正氣的目的??傊?,我們在開展黨風廉政教育中不僅要唱響正氣歌,而且要樹立身邊的先進典型,這樣的典型往往為大家所熟悉,看得見摸得著,聽起來親切,學起來實在,能達到對比先進找差距,自加壓力學典型的效果。
參考文獻:
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感謝論壇為我們提供了學習、交流、提高的平臺。我發(fā)言的題目是:內修防線、外營氛圍,促進“大宣教”發(fā)揮“大效應”。
實踐證明,健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,是反腐倡廉教育工作長期實踐的經驗總結,是反腐倡廉教育工作深入發(fā)展的必然要求。這些年,###市紀委、監(jiān)察局堅持依托“大宣教”格局,努力在求新、求實中拓展反腐倡廉教育的空間。創(chuàng)新教育機制,將“大宣教”格局納入黨風廉政建設責任制,強化了教育責任的落實;創(chuàng)新教育載體,創(chuàng)建了縣一級警示教育基地,創(chuàng)辦了互聯網廉政教育平臺,并創(chuàng)立了廣告街社區(qū)教育陣地;創(chuàng)新教育方法,堅持階段性與經常性相結合、更加突出經常性,堅持務虛性與務實性相結合、更加突出務實性,尤其教育主體始終堅持齊抓共管,開展了大量有聲勢、有影響的教育活動,黨員、干部、群眾積極參與,機關、社區(qū)、農村整體聯動,各個層面、各條戰(zhàn)線的廉潔氛圍逐步濃郁,反腐倡廉“大宣教”初步發(fā)揮出了廉潔教育的“大效應”?!傲撸裰硪?貪者,民之賤也?!边@句格言充分體現了清廉為官與社會風尚的密切關系。廉潔教育的關鍵在于黨員干部的率先垂范,而基礎則在于全體社會成員廉潔意識的普遍提高。開展面向全社會、面向全體公民的廉潔教育,就是要將清廉純潔的先進文化理念與個人道德修養(yǎng)、職業(yè)道德建設、家庭美德建設、社會公德建設結合起來,在全社會營造有助于反腐倡廉的社會風尚。每個公民既是廉潔教育的受眾,也是廉潔教育的主體。推進廉潔教育、營造廉潔氛圍,需要全社會的共同建設,需要全社會的積極參與。沒有全社會共同參與,反腐倡廉教育則只能成為一種“盆景教育”,一種“視窗教育”。
我們將乘著這次論壇的東風,進一步深化對廉潔教育重要性、必要性的認識,開闊視野、辯證思考,以反腐倡廉“大宣教”格局為牢固抓手,以廉潔文化“六進”為堅強支撐,從加強對黨員干部的廉政教育、加強對全體公民的廉潔教育兩個層面著手,內修拒腐防變防線、外營廉榮腐恥氛圍,使廉潔的理念深入人心,反腐倡廉的社會環(huán)境不斷改善。具體做到“三個實現”:
反腐倡廉教育定位實現新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會的時機已經成熟。我們將充分認識有利條件,搶抓機遇,爭取領導,將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規(guī)劃,編制廉潔教育專題規(guī)劃、方案、內容,明確目標、方法、步驟,自覺、系統(tǒng)地面向社會整體開展反腐倡廉教育。
以紀念建國60周年為契機,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,著力推進我局廣大黨員干部作風建設,切實加強反腐倡廉形勢宣傳教育,使黨風教育工作更加貼近實際、貼近生活、推動環(huán)衛(wèi)反腐倡廉工作深入開展,我局在反腐倡廉宣傳月期間根據區(qū)紀委關于組織開展“以講黨性、抓機遇、重民生、謀發(fā)展系列教育活動”要求,召開了堅持廉政勤政,促進科學發(fā)展主題教育黨課報告會。
會議由黨總支書記**同志主持,局總支全體黨員和局機關所有人員參加,整個黨課報告會緊緊圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和貫徹陽光政府四項制度以及作風建設教育活動,從環(huán)衛(wèi)突出的問題和環(huán)衛(wèi)發(fā)展要求出發(fā),以廉政促勤政,加大宣傳教育工作力度,嚴肅黨的紀律,端正風氣為主題。書記在黨課報告會中指出:要促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展,必須全面推進黨的建設,充分發(fā)揮黨的建設工作的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時,以科學發(fā)展觀活動為契機,把握環(huán)衛(wèi)局整改思路,把整改的實質、要求和目的,對參學人員進行了傳達。并就作風建設提出在學習貫徹過程中,一是正確認識和科學判斷反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性;二是深刻理解和準確把握以完善懲防體系為重點加強反腐倡廉建設的科學內涵;三是結合實際,深入推進反腐倡廉制度建設。
會后,書記要求:一是要統(tǒng)一認識,切實把推進反腐倡廉教育活動作為我局貫穿全年的一件大事來抓。各科室、各支部一定要從戰(zhàn)略的高度,充分認識加強反腐倡廉建設的重要性和必要性,切實把這項工作放在進一步貫徹科學發(fā)展觀的總體要求中來認識、來推進,特別是各科室負責人和各支部黨小組成員要率先統(tǒng)一思想、提高認識,保證活動取得實效。二是要準確把握黨課報告提出的要求,切實把推進各項工作落到實處,各科室和各支部一定要重點學習、深刻領會、全面掌握,真正把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來。三是要緊密結合實際,抓緊建立和完善反腐倡廉制度建設。要準確把握扎實推進懲治和預防腐敗體系的總體思路,深入進行調研,通過開展反腐倡廉制度建設推進環(huán)衛(wèi)各項工作,努力把我局反腐倡廉建設提高到一個新的水平。
現在開會。這次全市紀檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會是一次十分重要的會議。市紀委十分重視這次會議。會前,市紀委常委會專題聽取了紀檢監(jiān)察宣傳教育工作匯報,對這次會議的召開提出了具體要求。會議的主要議題是傳達省紀檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會議精神,總結我市2005年的反腐倡廉宣傳教育工作,部署今年工作。
參加今天會議的有各縣(市、區(qū))紀委分管宣教工作的副書記,各縣(市、區(qū))紀委宣教室主任以及市直有關單位分管紀檢監(jiān)察工作的領導。
今天上午有三項議程。現在進行第1項議程,請市紀委副書記***同志講話;
……
下面進行第2項議程:分組討論**書記的講話;
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下面進行第3項議程,對各縣市區(qū)紀委報送的目標考評資料進行觀摩。
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今天上午的議程進行完畢,下午2:30分繼續(xù)開會。
我們繼續(xù)開會。下午的會議議程有三項,下面進行第1項,由市紀委宣教室主任**同志宣讀表彰決定;
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下面進行第2項,為先進單位頒獎,首先頒發(fā)“2005年度全市紀檢監(jiān)察宣傳教育工作先進集體”,請**、**上臺領獎,請**、**上臺領獎。下面頒發(fā)“2005年度全市紀檢監(jiān)察宣傳教育專項工作先進集體”,請**、**上臺領獎,請**、**上臺領獎。由于時間關系,先進個人及其它獎項在會議結束后各單位負責人到會務組領取。
下面進行第3項,部分單位作經驗交流。順序是:***、***、***。其他單位的經驗材料作書面交流。首先請**上臺,**做準備,請**上臺,**做準備。版權所有
……
同志們,今天會議的各項議程全部結束了。我們傳達了省紀檢監(jiān)察宣傳教育工作作談會議精神,安排部署了2006年全市工作,表彰了2005年度紀檢監(jiān)察宣傳教育工作先進集體和個人,市紀委副書記****同志作了重要講話,部分單位把去年工作中好的做法進行了交流。會議時間雖短,但內容豐富,安排緊湊,與會同志集中精力參加會議,提高了認識,統(tǒng)一了思想,明確了任務,達到了預期目的。特別是**書記的講話,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,從構建社會主義和諧社會的高度,深刻闡述了做好新時期反腐倡廉宣傳教育工作的極端重要性,具有很強的理論性、實踐性和指導性,對做好全市當前和今后一個時期的反腐倡廉宣傳教育工作,提出了全面具體的要求。希望同志們認真學習,深刻領會,結合工作實際,抓好貫徹落實。關于這次會議的精神的傳達貫徹,我再強調以下幾點:
1、要深入學習貫徹這次全市紀檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會議精神,充分認識建立健全懲治和預防腐敗體系過程中教育的基礎性作用。各級紀委和市直各有關部門要把紀檢監(jiān)察宣傳教育工作同黨風廉政建設和反腐敗的全局工作緊密聯系在一起,把紀檢監(jiān)察宣傳教育工作和黨委宣傳工作一起部署,融入到反腐倡廉全局工作中去,以全新的思維、全新的理念,高度重視、努力做好新時期的紀檢監(jiān)察宣傳教育工作。特別是縣(市、區(qū))、市直單位的主要負責同志,要親自過問、研究、部署、檢查紀檢監(jiān)察宣傳教育工作。
2、要及時傳達貫徹這次全市紀檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會議精神,認真研究部署本地、本部門的紀檢監(jiān)察宣傳教育工作?;厝ズ?,要抓緊時間,盡快向紀委常委會和單位領導班子專題匯報會議精神。
3、認真組織紀檢監(jiān)察宣傳教育干部深入學習會議精神,特別是書記的報告。
4、要結合本地、本單位工作實際,研究提出貫徹落實的具體措施和要求,逐項逐條抓好落實??h市區(qū)要在4月25日前召開座談會傳達本次會議精神。
5、要把貫徹落實情況及時報市紀委宣教室。
同志們,今年的工作任務和目標已經明確,我們要以全省紀檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會在我市召開為契機,以省紀委領導對我市黨風廉政宣傳教育工作的充分肯定為動力,進一步解放思想、振奮精神,與時俱進、扎實工作,努力開創(chuàng)我市紀檢監(jiān)察宣傳教育工作新局面!
通過認真學習講話精神,我覺得首先應當提高自身思想認識。要充分認識反腐倡廉宣傳教育工作的重要性,增強責任感和緊迫感,切實把反腐倡廉宣傳教育入腦入心,增強反腐倡廉意識,積極主動地投身于反腐倡廉宣傳教育工作之中,堅決克服“無所謂”、“可有可無”等不正確思想情緒,不斷增強反腐倡廉教育工作效果。
一是加強學習,堅定信念。腐敗分子之所以走上犯罪的道路,究其原因,就是在市場經濟大潮中,在金錢、名利的誘惑下,放棄了對世界觀、價值觀的改造,放松了對自身的要求,出現了“只講實惠,不講理想;只講索取,不講奉獻;只講錢財,不講原則”的不良信念。因此,在繁忙的工作之余,大力提高自身的政策水平和理論水平。在學習中,將理論與實際相結合,將反面案例與正面教育相結合,大力提高自我約束能力和自我警省能力,不斷增強新時期自身拒腐防變的能力。我們每個人要積極提高自身履行職責的能力,敬業(yè)愛崗,勤勤懇懇地做好本職工作。在工作中做到正確的認識自己,真誠的對待他人,認真的對待工作,公平的對待管理。表現出做人的人格魅力,以此來激勵自己,影響他人,共同進取。
二、認真學習貫徹《公民道德建設實施綱要》,努力做到愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公,遵守職業(yè)道德規(guī)范,培養(yǎng)高尚道德情操,轉變工作作風,提高工作質量,做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行。牢記“五項責任”,深化“四慎”意識。牢記在公務活動和社會交往中的具體要求,強化不碰“四條高壓線”的意識;牢記對送錢送物的“三個堅決”,增強抵制拉攏腐蝕的意識;牢記“四筆帳”,增強責任意識和自我保護意識;牢記衛(wèi)生監(jiān)督員的相關規(guī)定,自覺廉潔自律。
三、自我預防衛(wèi)生監(jiān)督員職務犯罪。認清新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督員職務犯罪的特點、原因和規(guī)律,深刻認識職務犯罪的危害,特別是要結合對衛(wèi)生系統(tǒng)一線執(zhí)法人員發(fā)生的典型案例的剖析,分析服務許可流程中容易產生職務違法違紀行為的崗位、環(huán)節(jié)及其原因、后果和防范措施,充分認識預防職務犯罪的重要性,克服麻痹思想和僥幸心理,增強執(zhí)法風險意識,提高抵御。
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一、活動開展情況:
本次活動,我局從工作實際出發(fā),結合科學發(fā)展觀實踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中,制定了內容詳盡的實施方案,明確了工作思路和具體方法;建立了工作領導小組,明確了人員分工。正確處理了工作與學習之間的關系,真正做到“兩促進、兩不誤”,使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中,我局充分發(fā)揮了領導干部的表率帶頭作用,局領導班子成員結合學習內容撰寫了內容深刻的學習筆記,并結合自身本職進行了深入的自查;利用中心組學習時間,對黨風廉政建設相關事宜,進行深入交流探討。
二、自查結果:
1、領導重視,責任明確。
局領導班子高度重視黨風廉政建設,真正把其放在各項工作的首位,切實滲透在具體的業(yè)務工作之中。各分部門負責人的黨風廉政責任意識強,廣大職工的滿意度高,比較容易信服領導的管理和教育,可以看到黨風廉政建設的效果。
領導班子嚴格遵守黨風廉政制度、紀檢監(jiān)察規(guī)程等廉潔從政的有關規(guī)定,廉潔從政,遵紀守法,模范執(zhí)行黨風廉政責任制,清正廉潔、依法行政,積極做好廉潔自律,接受全局廣大職工的監(jiān)督。無論是在自己分管的工作中,還是日常生活,我局的管理人員均能嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定,做勤政廉政的帶頭人。
局紀檢委能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督檢察職能,針對我局黨風廉政建設責任制執(zhí)行落實情況進行經常性檢查指導,并對存在的問題提出建設性意見。
2、制度健全,落實到位。
加強黨風廉政制度建設,對于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰(zhàn)斗力,對于加強黨內外民主監(jiān)督和抵制黨內消級腐敗現象的滋生蔓延,對于增強黨支部工作的計劃性、科學性以及把黨支部的工作納入經?;?、規(guī)范化的軌道,具有十分重要的意義。
為此,我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責、黨支部委員崗位職責、黨支部黨小組長崗位職責、黨風廉政建設制度、黨支部中心組學習制度、黨員民主評議制度、黨員目標管理制度、黨支部領導班子議事制度等制度,為我局加強黨風廉政建設工作打下了堅實基礎。
同時,建立健全了績效考評機制,將黨風廉政建設納入包保責任狀范疇,與其它各項工作同考核、同獎懲,真正做到責任明確,條理清晰,賞罰分明。
3、措施得利,效果明顯。
(1)深化教育,組織落實黨風廉政責任制。支部從抓好學習教育入手,組織全員學習關于對中央企業(yè)落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查的通知、公司反腐倡廉建設“三嚴一強”根本措施等相關內容,增強全員執(zhí)行黨風廉政建設責任制的自覺性,引導全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,牢固地樹立反腐倡廉的意識。
(2)預防為主,抓源頭、治根本、標本兼治,深化黨風廉政教育,把黨風廉政的宣傳教育工作放首要位置。結合黨風廉政建設要求和工作實際,黨支部認真開展了黨紀法規(guī)學習教育活動,重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學習、黨小組等會議,認真組織黨員干部通過集中學習和利用業(yè)余時間自學等方式,主要對科學發(fā)展觀相關學習資料以及重要領導的講話精神等重要資料進行了學習宣傳。通過學習教育,引導黨員干部認清形勢,提高了廣大干部職工的組織紀律意識、大局意識和依法行政意識,增強了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力,營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
(3)局長與各部門負責人委簽訂了年黨風廉政建設責任書,支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標管理責任書,將黨風廉政建設責任分解到全體黨員、干部身上,把責任制貫穿于業(yè)務工作的全過程,做到與業(yè)務工作同布置、同檢查、同考核,健全了黨風廉政建設責任制的監(jiān)督機制。
(4)召開領導班子述職述廉大會,由各分管局長做工作述職述廉工作報告,接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片,用真實的正反事例使全員深受教育,做到警鐘常鳴。
4、以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,加強支部黨風廉政建設。
按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求和部署,我局重點做好了召開黨員組織生活會;同時發(fā)放了調查問卷,征求全局員工的意見和建議;領導班子認真撰寫了分析檢查報告,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,針對影響和阻礙加快全局發(fā)展的突出問題,認真進行原因分析,通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議,形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法:
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強,不能明確自身的工作責任,認為反腐這一話題離自已還很遠,缺乏主觀能動性。針對這一情況,我們下步要認真做好黨風廉政宣傳教育工作。嚴格“”制度,對支部的全體黨員干部繼續(xù)加強思想教育。以每年黨風廉政建設宣傳教育月活動為載體,突出抓好反腐倡廉主題教育活動,切實增強反腐倡廉思想意識。
[關鍵詞]廉政文化建設 思想政治素質 反腐倡廉建設
任何制度的制定和有效運轉,都與當時的社會發(fā)展息息相關,都需要一定的文化作支撐。制度與文化必須相輔相成,否則,就會出現需要的制度不一定能制定出來,即使制定出來了制度也難以落實的尷尬局面。黨風廉政建設需要廉政文化,加強廉政文化建設,就是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想保障和文化支撐,也是推進反腐倡廉制度建設的文化基礎。進一步發(fā)揮黨風廉政建設制度在反腐倡廉建設中的作用,更需要深入推進廉政文化建設。
一、充分認識廉政文化建設的重要意義
首先,黨風廉政建設不僅要求領導干部具有過硬的本領和能力,而且要求領導干部具有良好的思想作風、工作作風和生活作風,切實做到廉潔從政。實踐證明,加強廉政文化建設,有助于領導干部提高思想政治素質,培育良好的思想作風、工作作風和生活作風,切實做到為民、務實、清廉。其次,廉政文化建設面向全黨全社會,以黨政機關和領導干部為重點,以培養(yǎng)廉潔價值理念為根本,以健全廉政制度和規(guī)范為支撐,以開展群眾廣泛參與的廉政文化創(chuàng)建活動和創(chuàng)造豐富多彩的廉政文化產品為載體,是建設社會主義核心價值體系的重要內容和文化基礎。第三,廉政文化建設是反腐倡廉制度建設的基礎工作。應在加強反腐倡廉制度建設、提高制度執(zhí)行力的同時,大力加強廉政文化建設。通過廣泛深入的宣傳教育,使廣大黨員、干部領會制度精神、熟知制度內容,不斷增強制度意識,牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念,養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣,把制度轉化為黨員、干部的行為準則,努力營造人人維護制度、人人執(zhí)行制度的良好文化氛圍。
二、加強廉政文化建設,重點要落實“五到位”
1.思想認識到位
明確加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的內在要求,是全面貫徹《實施綱要》、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容,是樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的迫切需要,將企業(yè)干部群眾的思想統(tǒng)一到廉政文化建設的工作上來,進一步增強廉政文化建設的責任感和緊迫感。
2.組織領導到位
一是成立廉政文化建設領導小組,加強對公司廉政文化建設工作進行專門研究和部署;二是將廉政文化建設納入到企業(yè)建設的整體規(guī)劃,強化部門宣傳教育職責,保證點上工作的突破和面上工作的全面推動;三是安排專人負責廉政文化建設工作,形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、主管部門牽頭協調、社會各界和廣大群眾踴躍參加的全方位、多層次的廉政文化創(chuàng)建格局。