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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)檔案;鑒定;銷(xiāo)毀;新方法
為了更加規(guī)范的進(jìn)行檔案管理工作,讓其可以在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出更好的作用,國(guó)家檔案局以及財(cái)政部聯(lián)合對(duì)已經(jīng)實(shí)施的原《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行了重新修訂。并且新修訂的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》已經(jīng)于2016年1月1日開(kāi)始實(shí)施。在此管理辦法中,把會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿的保管期限從15年延長(zhǎng)到了30年。這就給各單位帶來(lái)了一個(gè)難題,那就是:之前保管期限為15年的會(huì)計(jì)檔案要如何進(jìn)行處理?是保持現(xiàn)狀還是要重新對(duì)它們進(jìn)行整理?尤其是那些已經(jīng)到了15年保管期限的會(huì)計(jì)檔案是要立即鑒定銷(xiāo)毀,還是要當(dāng)做30年期限繼續(xù)保存?下面我們就進(jìn)行詳細(xì)的分析探討。
一、會(huì)計(jì)檔案工作的作用及特點(diǎn)
會(huì)計(jì)檔案是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中所形成的。會(huì)計(jì)檔案不但能夠?yàn)楦鞣N經(jīng)濟(jì)決策提供有益的信息,還在保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面有著不可或缺的作用,所以,做好會(huì)計(jì)檔案管理工作的意義就顯得十分重要。而從實(shí)際的職能來(lái)看,會(huì)計(jì)的工作主要是通過(guò)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算材料來(lái)完成的,它所形成的檔案是連續(xù)記錄、緊密相連、密不可分的一組材料。這種特點(diǎn),就已經(jīng)決定了會(huì)計(jì)檔案在整理和鑒定工作中的特殊性。
二、新舊兩種標(biāo)準(zhǔn)銜接工作中存在的漏洞
新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》在具體的實(shí)施過(guò)程中可能遇到很多問(wèn)題,而國(guó)家檔案局的相關(guān)工作人員就針對(duì)這些問(wèn)題,在《中國(guó)檔案》上發(fā)表了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》修訂內(nèi)容要點(diǎn)解讀的文章,在文章中對(duì)于新辦法中的修訂內(nèi)容進(jìn)行了解釋和說(shuō)明,但是有一些問(wèn)題解讀的還不算透徹和全面。例如在會(huì)計(jì)檔案保管期限的新舊標(biāo)準(zhǔn)的銜接方面,在《中國(guó)檔案》發(fā)表的關(guān)于《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》修訂內(nèi)容的要點(diǎn)解讀的文章中提到了三種情況:
第一,按照原來(lái)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》標(biāo)準(zhǔn),已到了保管期限,同時(shí)也經(jīng)過(guò)鑒定但還沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行銷(xiāo)毀的會(huì)計(jì)檔案,要按照新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的要求進(jìn)行銷(xiāo)毀;
第二,根據(jù)舊的標(biāo)準(zhǔn)要求,已經(jīng)到了保管期限,但是還沒(méi)有進(jìn)行鑒定的會(huì)計(jì)檔案,要按照新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》要求進(jìn)行鑒定和銷(xiāo)毀;
第三,對(duì)還沒(méi)有到舊的管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最低保管期限的會(huì)計(jì)檔案,要按照新實(shí)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定的最低保管期限重新進(jìn)行保管期限的劃分。這三種情況從整體上來(lái)看似乎覺(jué)得已經(jīng)很全面,可是檔案整理這一環(huán)節(jié)卻被忽視掉,也就是說(shuō),已經(jīng)整理完畢的會(huì)計(jì)檔案還應(yīng)不應(yīng)該按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行期限的重新整理。實(shí)際上,我們可以把2016年以前就已經(jīng)整理好的會(huì)計(jì)檔案保持現(xiàn)狀,只要按照新的管理辦法進(jìn)行管理就可以,而還沒(méi)有整理好的,按照新的管理辦法規(guī)定進(jìn)行管理歸檔。盡管新的管理辦法是是從2016年1月1日才開(kāi)始實(shí)施,可是在這之前就已經(jīng)形成的會(huì)計(jì)檔案,而且還沒(méi)有鑒定的,都要按30年保管期限來(lái)處理。
三、如何鑒定會(huì)計(jì)檔案是保存還是銷(xiāo)毀
會(huì)計(jì)檔案的鑒定工作是會(huì)計(jì)管理工作中的重要環(huán)節(jié)之一。在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案鑒定工作時(shí),會(huì)計(jì)檔案的鑒定人員必須要考慮到保管期限已滿(mǎn)的會(huì)計(jì)檔案,對(duì)于本單位或者對(duì)于社會(huì)的意義和作用,把那些沒(méi)有保存價(jià)值的檔案要及時(shí)銷(xiāo)毀。究竟哪些會(huì)計(jì)憑證應(yīng)該銷(xiāo)毀,不需要保存呢?在新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的第十九條就提出:“保管期滿(mǎn)但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會(huì)計(jì)憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的會(huì)計(jì)憑證不得銷(xiāo)毀,紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷,電子會(huì)計(jì)檔案單獨(dú)轉(zhuǎn)存,保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止?!备鶕?jù)這條規(guī)定要求,單位如果沒(méi)有債權(quán)債務(wù)未處理,或者沒(méi)有其他沒(méi)有處理完的事項(xiàng),根據(jù)新的管理辦法規(guī)定,在對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定手續(xù)以后,可以全部銷(xiāo)毀,但是這樣很有可能會(huì)把對(duì)于實(shí)際工作具有參考價(jià)值的會(huì)計(jì)憑證銷(xiāo)毀掉。因此,為了避免這種情況發(fā)生,在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案保管期限的鑒定工作時(shí),不僅要把會(huì)計(jì)憑證中債權(quán)債務(wù)還沒(méi)有了解的,以及其他未了解事項(xiàng)的提取出來(lái),還要把涉及到個(gè)人、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證取出。通常以下幾方面的會(huì)計(jì)憑證具有保留價(jià)值,需要繼續(xù)保存:
第一,例如像公司在征地時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用或固定資產(chǎn)采購(gòu)發(fā)票,收罰款性的票據(jù)值得保留;
第二,關(guān)于財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面的會(huì)計(jì)憑證,例如:涉及到房產(chǎn)、林、地的產(chǎn)權(quán)購(gòu)買(mǎi)及轉(zhuǎn)讓的契據(jù)、證券和債券及股權(quán)的原始憑證、單位之間的付款憑證、和單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證等;
第三,工資、補(bǔ)貼及社保等費(fèi)用憑證,例如:職工的工資表、轉(zhuǎn)正定級(jí)的審批表、工資轉(zhuǎn)移單、由于員工被辭退或者開(kāi)除及辭退等一次性解決的付款憑證、發(fā)生重大事故的一次性理賠付款憑證、企業(yè)繳納社保的發(fā)票及花名冊(cè)、單位對(duì)于特殊工種員工下發(fā)的補(bǔ)貼等。
四、結(jié)語(yǔ)
會(huì)計(jì)檔案保管期限已滿(mǎn)后的積存問(wèn)題,是檔案管理工作中的一個(gè)難點(diǎn),這不僅會(huì)使人力、物力、財(cái)力等方面造成很大的浪費(fèi),同時(shí)還不利于對(duì)于已經(jīng)到達(dá)保管期限的檔案管理工作的順利進(jìn)行,所以我國(guó)的財(cái)政部和國(guó)家檔案局要對(duì)此引起高度重視。在未來(lái)的工作中,我們只有對(duì)檔案的鑒定規(guī)范制度不斷地完善與更新,并且要通過(guò)新方法,切實(shí)可行的措施來(lái)進(jìn)行工作,只有這樣,才可以保證保管期限已滿(mǎn)的會(huì)計(jì)檔案的鑒定工作達(dá)到規(guī)范化。
參考文獻(xiàn):
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20xx年最新保險(xiǎn)公司檔案管理辦法全文第一條為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條依法經(jīng)辦養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)),管理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案,適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案,是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中,直接形成的具有保存和利用價(jià)值的專(zhuān)業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。
第四條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理工作,并接受檔案行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案由縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中保存。
第五條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)門(mén)的管理人員和必要的設(shè)施、場(chǎng)所,確保檔案的安全,并根據(jù)需要配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理要求的技術(shù)設(shè)備。
第六條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)檔案保管、保密、利用、移交、鑒定、銷(xiāo)毀等管理要求,保證社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案妥善保管、有序存放,嚴(yán)防毀損、遺失和泄密。
第七條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中形成的記錄、證據(jù)、依據(jù),按照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》(見(jiàn)附件)進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔,確保歸檔材料的完整、安全,不得偽造、篡改。
第八條社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案分類(lèi)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的規(guī)律和特點(diǎn),以方便歸檔整理和檢索利用為原則,采用年度業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或年度險(xiǎn)種業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的方法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料進(jìn)行分類(lèi)、整理,并及時(shí)編制歸檔文件目錄、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、備考表等。負(fù)責(zé)檔案管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的檔案材料及時(shí)進(jìn)行檢查、分類(lèi)、整理、編號(hào)、入庫(kù)保管,并及時(shí)編制索引目錄。
第九條社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的保管期限分為永久和定期兩類(lèi)。定期保管期限分為20xx年、30年、50年、120xx年,各種社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的具體保管期限按照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》執(zhí)行。
社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案定期保管期限為最低保管期限。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的保管期限,自形成之日的次年1月1日開(kāi)始計(jì)算。
第十條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法為參保單位和參保個(gè)人提供檔案信息查詢(xún)服務(wù)。
第十一條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)已到期的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行鑒定。
鑒定工作應(yīng)當(dāng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)人員和檔案管理人員,以及人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)有關(guān)人員組成鑒定小組負(fù)責(zé)鑒定并提出處理意見(jiàn)。
鑒定中如發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案保管期限劃分過(guò)短,有必要繼續(xù)保存的,應(yīng)當(dāng)重新確定保管期限。
第十二條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)過(guò)鑒定可以銷(xiāo)毀的檔案,編制銷(xiāo)毀清冊(cè),報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)備案,經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后銷(xiāo)毀。
未經(jīng)鑒定和批準(zhǔn),不得銷(xiāo)毀任何檔案。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派兩人以上監(jiān)督銷(xiāo)毀檔案。監(jiān)督人員要在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽名,并注明銷(xiāo)毀的方式和時(shí)間。銷(xiāo)毀清冊(cè)永久保存。
第十三條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,將永久保存的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交。
第十四條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,限期改正,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的工作人員、主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;給參保單位或者個(gè)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一) 不按規(guī)定歸檔或者不按規(guī)定移交檔案的;
(二) 偽造、篡改、隱匿檔案或者擅自銷(xiāo)毀檔案的;
(三) 玩忽職守,造成檔案遺失、毀損的;
(四) 違規(guī)提供、抄錄檔案,泄漏用人單位或者個(gè)人信息的;
(五)違反社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案和國(guó)家檔案法律、法規(guī)的其他行為。
部門(mén)檔案管理辦法及實(shí)施細(xì)則一第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步提高中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中醫(yī)藥科技事業(yè)單位)檔案管理水平,根據(jù)國(guó)家檔案局、國(guó)家科委、建設(shè)部頒布的《科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位檔案管理升級(jí)辦法》的規(guī)定,結(jié)合中醫(yī)藥工作的實(shí)際情況,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于縣團(tuán)級(jí)以上(含縣團(tuán)級(jí))獨(dú)立的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位。
第二章 申報(bào)、考核與審批
第三條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理分為:國(guó)家一級(jí)、國(guó)家二級(jí)和國(guó)家中醫(yī)藥管理局局級(jí)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)局級(jí))。國(guó)家一級(jí)、二級(jí)按國(guó)家檔案局制定的(科技事業(yè)單位檔案管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》進(jìn)行考評(píng),局級(jí)按《中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理局級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》進(jìn)行考評(píng)。
第四條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理申報(bào)工作,采取自愿申報(bào)、分級(jí)考評(píng)、審批的辦法。
第五條 各申報(bào)單位在按照不同級(jí)別的科技事業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容進(jìn)行自檢后,按其隸屬關(guān)系向主管部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告。
第六條 考評(píng)工作程序:
(1)聽(tīng)取申報(bào)單位自檢情況的匯報(bào);
(2)對(duì)照申報(bào)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際情況逐項(xiàng)考核評(píng)分;
(3)根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)議,提出考評(píng)意見(jiàn)作出考評(píng)結(jié)論;
(4)向申報(bào)單位公布考評(píng)情況,并宣布考評(píng)結(jié)果。
第七條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位局級(jí)檔案管理的審批工作按隸屬關(guān)系進(jìn)行,局直屬單位報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥管理局審批;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位報(bào)省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門(mén)或國(guó)家中醫(yī)藥管理局審批。
第三章 考評(píng)組的組織
第八條 根據(jù)中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理工作的需要設(shè)立考評(píng)組。國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)直屬單位的考核評(píng)審工作;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位的檔案目標(biāo)管理工作以地方檔案行政管理部門(mén)為主,會(huì)同地方中醫(yī)藥管理部門(mén)組織考核評(píng)審。
考評(píng)組一般由5-7人組成,考核局級(jí)檔案目標(biāo)管理單位時(shí),至少應(yīng)有3名局級(jí)以上評(píng)審員參加。
第九條 局級(jí)評(píng)審員的條件:
(1)能正確理解并執(zhí)行國(guó)家關(guān)于檔案工作和科技事業(yè)單位檔案管理工作的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn):
(2)能夠熟練掌握中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),工作認(rèn)真負(fù)責(zé),秉公辦事;
(3)具有初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或大專(zhuān)以上學(xué)歷并有三年以上檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)或中醫(yī)藥科技管理工作經(jīng)驗(yàn)。
第十條 評(píng)審員的職責(zé):
(1)接受對(duì)中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理工作的業(yè)務(wù)咨詢(xún);
(2)參加目標(biāo)評(píng)審工作;
(3)及時(shí)向檔案行政管理部門(mén)反映檔案目標(biāo)管理工作的情況和問(wèn)題。
第十一條 國(guó)家級(jí)評(píng)審員由國(guó)家中醫(yī)藥管理局推薦,國(guó)家檔案局審核后聘任。局級(jí)評(píng)審員由中醫(yī)藥科技事業(yè)單位推薦,國(guó)家中醫(yī)藥管理局審核后聘任。
第十二條 局級(jí)檔案管理評(píng)審員任期三年,到期可以續(xù)聘,不再?gòu)氖聶n案目標(biāo)管理工作的應(yīng)解聘。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督與檢查
第十三條 檔案管理等級(jí)證書(shū)是驗(yàn)證中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理水平的標(biāo)志。獲得檔案管理等級(jí)證書(shū)的單位按國(guó)家檔案局升級(jí)辦法的規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)印制局級(jí)檔案管理證書(shū),不定期公布局級(jí)檔案管理達(dá)標(biāo)單位名單。
第十四條 對(duì)檔案目標(biāo)管理工作做出重要成績(jī),表現(xiàn)突出的檔案管理人員,其事跡可作為評(píng)選先進(jìn)工作者或晉升的考核依據(jù)。
第十五條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局會(huì)同有關(guān)檔案部門(mén),定期或不定期地對(duì)已達(dá)到檔案目標(biāo)管理的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)單位的檔案管理水平低于證書(shū)等級(jí)時(shí)要求單位限期整改,到期不合格者,要上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級(jí)并收回其證書(shū)。對(duì)檔案目標(biāo)管理工作中不堅(jiān)持原則的考評(píng)組提出批評(píng),并取消不合格單位的局級(jí)檔案管理等級(jí)資格。
第五章 附則
第十六條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)行。
部門(mén)檔案管理辦法及實(shí)施細(xì)則二一、文書(shū)檔案歸檔制度
1、各部門(mén)在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的具有價(jià)值的文件、材料均屬歸檔范圍,交行政部統(tǒng)一管理。
2、各部門(mén)形成的文件、材料由兼職檔案員(各部門(mén)內(nèi)勤)收集、審定、整理、立卷。
3、歸檔的文件材料應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確可靠(文件的正文與附件、印件與底稿、請(qǐng)示與批復(fù))無(wú)缺頁(yè)、破損現(xiàn)象。
4、下發(fā)文件不僅要在硬盤(pán)、軟盤(pán)中保存留檔,還應(yīng)留有書(shū)面材料存檔。
5、凡歸檔的文件必須留原件存檔,書(shū)寫(xiě)整齊,用毛筆、藍(lán)黑色鋼筆、碳素筆抄寫(xiě),如有不符合要求的檔案員有權(quán)退回原部門(mén)重新書(shū)寫(xiě)。
6、重要文件如部門(mén)需用可進(jìn)行復(fù)印,但原件必須歸檔。
7、機(jī)關(guān)工作人員外出學(xué)習(xí)、考察、參加會(huì)議帶回的文件、一律交辦公室統(tǒng)一登記、立卷、歸檔管理。
二、專(zhuān)職檔案工作人員崗位責(zé)任制
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí),貫徹執(zhí)行檔案法檔案法實(shí)施辦法,熱愛(ài)本職工作,忠于職守,維護(hù)黨和國(guó)家利益,工作盡職盡責(zé),自覺(jué)遵守檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、負(fù)責(zé)公司各種檔案資料的收集、分類(lèi)、整理、編目、排列、上架、保管、借閱、鑒定、銷(xiāo)毀、移交等工作。檔案質(zhì)量和工作質(zhì)量符合規(guī)范要求。
3、負(fù)責(zé)公司有關(guān)部門(mén)檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
4、負(fù)責(zé)檔案庫(kù)房各項(xiàng)制度的落實(shí)。
5、積極提供檔案的利用,充分發(fā)揮檔案利用效果,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為領(lǐng)導(dǎo)決策和機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、兼職檔案工作人員崗位責(zé)任制
1、各部門(mén)配備一名兼職檔案員,負(fù)責(zé)本部門(mén)文件、材料的收集、整理、歸檔立卷工作。
2、兼職檔案人員要熱愛(ài)檔案工作,熟悉業(yè)務(wù),工作認(rèn)真負(fù)責(zé),把好案卷質(zhì)量關(guān),按時(shí)完成兼管檔案的任務(wù)。
3、兼職檔案員應(yīng)于次年2月底前,將整理好的檔案向檔案室移交。
4、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)檔案管理制度。
5、接受本公司專(zhuān)職檔案員的監(jiān)督指導(dǎo)。努力學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高業(yè)務(wù)水平。
四、部門(mén)立卷制度
1、凡本部門(mén)在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的文件、具有保存價(jià)值的資料均屬本部門(mén)立卷歸檔范圍。
2、各部門(mén)兼職檔案員,負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)的文件資料進(jìn)行收集、審定、整理、立卷。
3、兼職檔案員要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度及各項(xiàng)檔案管理制度,按綜合檔案室提出的各項(xiàng)要求立卷,保證立卷質(zhì)量。
五、檔案保管制度
1、各門(mén)類(lèi)檔案由綜合檔案室集中統(tǒng)一管理,配備檔案員負(fù)責(zé)檔案的保管工作。
2、按照檔案管理有關(guān)規(guī)定,對(duì)各類(lèi)檔案應(yīng)做到存放合理,排列有序,查找方便。
3、檔案員對(duì)室藏檔案材料要經(jīng)常進(jìn)行檢查,對(duì)已到借閱期限尚未歸還的檔案材料,要及時(shí)跟蹤追還,防止丟失。
4、庫(kù)房要保持清潔衛(wèi)生,溫度要經(jīng)常保持在1424℃,相對(duì)濕度要保持在4560%,防止危害檔案的現(xiàn)象發(fā)生。
5、檔案庫(kù)房?jī)?nèi)做到八防即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲(chóng),定期檢查。
6、庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁吸煙,嚴(yán)禁存放易燃、易爆危險(xiǎn)品,停電時(shí),一律用手電照明,不得使用易燃器具。
7、與檔案庫(kù)房無(wú)關(guān)人員一律不得進(jìn)入,隨時(shí)關(guān)好庫(kù)房門(mén)窗,確保安全。
六、檔案保密規(guī)則
1、檔案工作人員要提高警惕性,遵守保密紀(jì)律,堅(jiān)持原則,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度。
2、凡到綜合檔案室查閱檔案者,都要認(rèn)真遵守安全保密制度,嚴(yán)格履行檔案查閱手續(xù),檔案原則上不準(zhǔn)帶出檔案室,確需帶出時(shí)須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并在指定時(shí)間內(nèi)歸還檔案室。
3、查閱檔案時(shí),不得翻閱與查閱內(nèi)容無(wú)關(guān)的文件材料、無(wú)關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入檔案室。
4、本公司工作人員不準(zhǔn)將文件、材料帶進(jìn)公共場(chǎng)所和其他場(chǎng)所,不準(zhǔn)帶回家中,要及時(shí)交給檔案管理部門(mén)。
5、對(duì)于違反保密規(guī)定,泄露國(guó)家公司機(jī)密或造成一定后果者要依據(jù)保密法的規(guī)定,嚴(yán)肅處理并追究其責(zé)任。
七、檔案借閱制度
1、借閱檔案要嚴(yán)格遵守檔案管理制度,凡借閱者,應(yīng)自覺(jué)履行借閱手續(xù)。
2、凡借閱檔案,需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。外單位人員借閱檔案,應(yīng)持單位介紹信,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,方可辦理借閱手續(xù),并在借閱期限內(nèi)按時(shí)歸還。
3、借閱人員對(duì)檔案材料妥善保管,注意保密,不得以任何理由轉(zhuǎn)借他人。
4、借閱人員未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得復(fù)印、抄寫(xiě)檔案資料。
5、檔案管理人員對(duì)歸還的借閱材料要認(rèn)真進(jìn)行檢查,確認(rèn)檔案材料完好無(wú)損時(shí),方可辦理歸檔手續(xù)。對(duì)摘抄、復(fù)制的檔案材料,經(jīng)認(rèn)真核對(duì),正確無(wú)誤時(shí),方能簽字蓋章。
6、一旦發(fā)現(xiàn)檔案材料在借閱過(guò)程中被拆、涂抹或缺失等毀損現(xiàn)象,要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
八、其他
解釋權(quán)歸公司行政人事部。
部門(mén)檔案管理辦法及實(shí)施細(xì)則三第一條 為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理,充分發(fā)揮檔案的作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 標(biāo)準(zhǔn)檔案系指在制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中,直接形成的具有保存價(jià)值的各種文件、材料(包括圖表、文字材料、計(jì)算材料、音像制品和標(biāo)樣等)。
標(biāo)準(zhǔn)檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分。
第三條 標(biāo)準(zhǔn)的制定部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)檔案管理工作制度,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)檔案完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用的要求。有計(jì)劃地采用先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理的現(xiàn)代化。
第四條 標(biāo)準(zhǔn)檔案按保管期限,分為永久的和長(zhǎng)期的兩種。
下列文件材料需要永久保管:
(一)上級(jí)下達(dá)任務(wù)的文件;
(二)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿;
(三)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及其附件;
(四)意見(jiàn)匯總處理表;
(五)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要或函審結(jié)論;
(六)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批公文;
(七)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單;
(八)標(biāo)準(zhǔn)本;
(九)標(biāo)準(zhǔn)正式出版本;
(十)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單及其附件;
(十一)標(biāo)準(zhǔn)作廢通知單。
下列文件材料需要長(zhǎng)期保管:
(一)論證報(bào)告;
(二)調(diào)研報(bào)告;
(三)試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告;
(四)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿(最后一稿);
(五)標(biāo)準(zhǔn)送審稿;
(六)等同、等效采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文或譯文,主要參考資料(只歸難得的,一般的只列目錄和出處);
(七)標(biāo)樣。
第五條 永久保管的,按國(guó)家檔案管理部門(mén)的規(guī)定辦理;長(zhǎng)期保管的,應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)行的和最近兩次修訂的標(biāo)準(zhǔn)的檔案。屬長(zhǎng)期保管的廢止標(biāo)準(zhǔn)檔案,繼續(xù)保管十年。標(biāo)樣在保管期限內(nèi)已經(jīng)失效的,按保管到期的規(guī)定處理。
第六條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檔案。工程建設(shè)、藥品、食品衛(wèi)生、獸藥和環(huán)境保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檔案,分別由國(guó)務(wù)院工程建設(shè)主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。
國(guó)務(wù)院行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門(mén)負(fù)責(zé)管理其主管范圍內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。
省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)檔案。
企業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。
第七條 本辦法所列部門(mén)和單位的檔案管理機(jī)構(gòu)或人員,具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理工作。其職責(zé):
(一)收集、整理、立卷、歸檔、統(tǒng)計(jì)、保管和提供利用標(biāo)準(zhǔn)檔案;
(二)編制目錄、索引、卡片等查詢(xún)工具和參考材料;
(三)負(fù)責(zé)組織和承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)檔案的鑒定和銷(xiāo)毀;
(四)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)檔案的修改、補(bǔ)充和復(fù)制;
(五)按檔案行政管理部門(mén)的要求,辦理永久的標(biāo)準(zhǔn)檔案的移交手續(xù);
(六)認(rèn)真執(zhí)行檔案管理制度。
第八條 標(biāo)準(zhǔn)檔案由標(biāo)準(zhǔn)起草單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)材料并加以整理,向相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)檔案管理部門(mén)或單位負(fù)責(zé)提供。
第九條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)單位或標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位以及參與制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的其他單位,在制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)工作中所積累的標(biāo)準(zhǔn)文件材料,交本單位檔案管理機(jī)構(gòu)按長(zhǎng)期保管的要求管理。
第十條 標(biāo)準(zhǔn)檔案的文件材料,除標(biāo)準(zhǔn)正式文本外,在標(biāo)準(zhǔn)審批、后三個(gè)月內(nèi),由審批部門(mén)或單位的主辦人員按規(guī)定向檔案管理機(jī)構(gòu)一次歸檔。標(biāo)準(zhǔn)正式文本出版后,及時(shí)補(bǔ)充歸檔。
第十一條 標(biāo)準(zhǔn)檔案的文件材料,由審批部門(mén)或單位的主辦人員負(fù)責(zé)整理,標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員負(fù)責(zé)立卷、登記、上架。
標(biāo)準(zhǔn)文件材料歸檔時(shí),標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)檢查、核對(duì);對(duì)不符合要求的,由審批部門(mén)或單位的主辦人員補(bǔ)充、更正。
第十二條 標(biāo)準(zhǔn)更改或廢止后,由審批部門(mén)或單位的主辦人員負(fù)責(zé)將更改單或廢止單的原稿、出版稿和審批文件及時(shí)歸檔。
第十三條 標(biāo)準(zhǔn)文件材料的立卷、歸檔,按GB/T11182-89科學(xué)技術(shù)檔案構(gòu)成的一般要求執(zhí)行,并應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)文件材料一般歸檔一份,使用頻繁的各種報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)草案各稿、正式版本以及意見(jiàn)匯總處理表可以歸檔兩份。
(二)歸檔的標(biāo)準(zhǔn)文件材料是原稿或打印稿、復(fù)印稿。
(三)永久保管和長(zhǎng)期保管的標(biāo)準(zhǔn)檔案分別裝訂立卷。
(四)標(biāo)準(zhǔn)文件材料的幅面大于A(yíng)4(210297mm)的,按A4幅面折疊;小于A(yíng)4的,粘貼在A(yíng)4幅面的紙上,并留出裝訂線(xiàn)。
第十四條 保管標(biāo)準(zhǔn)檔案,應(yīng)當(dāng)有檔案柜和庫(kù)房,并有防火、防潮、防曬、防蟲(chóng)鼠、防塵、防盜等安全措施。
第十五條 保管標(biāo)準(zhǔn)檔案,要建立定期檢查制度一般每?jī)赡隀z查一次,如有破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修補(bǔ)或復(fù)制。
第十六條 管理標(biāo)準(zhǔn)檔案的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)檔案借閱制度。
標(biāo)準(zhǔn)檔案一般不外借。特殊情況需要外借時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并限期歸還。
第十七條 任何個(gè)人不得將標(biāo)準(zhǔn)檔案占為私有,凡損壞、隱匿、丟失或泄密的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十八條 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)檔案的保存價(jià)值,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行鑒定。鑒定工作在有單位主管領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化人員和標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員參加下進(jìn)行。
對(duì)已經(jīng)超過(guò)保管期、失去保存價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)檔案,應(yīng)當(dāng)編造清冊(cè),經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后銷(xiāo)毀,并注明銷(xiāo)毀時(shí)間和處所,由監(jiān)銷(xiāo)人員簽字后,將清冊(cè)歸檔。
第十九條 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)檔案工作做出顯著成績(jī)的人員,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),按《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。
違反有關(guān)檔案管理規(guī)定,給標(biāo)準(zhǔn)檔案工作造成損失的,按《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條的規(guī)定處理。
(赤峰學(xué)院 計(jì)財(cái)處,內(nèi)蒙古 赤峰 024000)
摘 要:會(huì)計(jì)檔案是國(guó)家檔案全宗的重要組成部分.為經(jīng)濟(jì)管理,反腐、打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng),為經(jīng)濟(jì)財(cái)政研究等提供原始數(shù)據(jù)、可靠史料.要依法管理會(huì)計(jì)檔案,做好會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、鑒定、銷(xiāo)毀等各項(xiàng)工作.
關(guān)鍵詞 :會(huì)計(jì)檔案;會(huì)計(jì)憑證;會(huì)計(jì)賬簿;財(cái)務(wù)報(bào)告;作用;管理
中圖分類(lèi)號(hào):G275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-260X(2015)03-0175-02
會(huì)計(jì)檔案是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、按規(guī)定應(yīng)建賬的民營(yíng)企業(yè)和其他組織等,在會(huì)計(jì)經(jīng)過(guò)努力工作會(huì)得出的會(huì)計(jì)核算材料,這些材料包括會(huì)計(jì)賬簿、憑證和完整的財(cái)務(wù)報(bào)表,而這些核算材料都是用來(lái)得出工作單位財(cái)務(wù)情況的重要證明和資料,是構(gòu)成我國(guó)檔案全宗的必要成分.那么,會(huì)計(jì)檔案管理的工作員工重要的責(zé)任就是做好會(huì)計(jì)檔案的保存和管理,并盡可能的讓檔案適得其所.
1 會(huì)計(jì)檔案的作用
會(huì)計(jì)檔案具有形成的專(zhuān)業(yè)性、普遍性,內(nèi)容和程序的嚴(yán)密性、連續(xù)性,所含成分的穩(wěn)定性等特點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)管理提供數(shù)據(jù),是反腐、打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)和反對(duì)不正之風(fēng)的有力工具,是研究經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的可靠史料.
1.1 會(huì)計(jì)檔案為經(jīng)濟(jì)管理提供數(shù)據(jù)
會(huì)計(jì)檔案是機(jī)關(guān)、單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原始記錄,是進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督、分析、決策和制定計(jì)劃等不可缺少的依據(jù),也是經(jīng)濟(jì)研究不可缺少的資料.會(huì)計(jì)檔案可為國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)行綜合平衡,反映和考核國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)有關(guān)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況,提供重要的數(shù)據(jù)和信息.企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)等利用會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行會(huì)計(jì)分析,對(duì)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)政收支的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行基本的數(shù)量分析,從中找出差距或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出改進(jìn)的建議、意見(jiàn)或措施.會(huì)計(jì)檔案是編制國(guó)家和地方預(yù)算、編制單位預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的重要依據(jù),是經(jīng)濟(jì)管理、事業(yè)活動(dòng)的重要參考資料.
1.2 會(huì)計(jì)檔案是反腐、打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)和反對(duì)不正之風(fēng)的有力工具
會(huì)計(jì)檔案記錄了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任,每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支都要由經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門(mén)和有關(guān)人員辦理憑證手續(xù),對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé),以實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理的責(zé)任制.通過(guò)會(huì)計(jì)憑證來(lái)查清楚公司財(cái)務(wù)情況是否符合我國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定,是否有浪費(fèi)以及腐敗的違法犯罪行為,以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生.各單位在打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪活動(dòng)、反腐倡廉中,利用會(huì)計(jì)檔案查出很多重要證據(jù),發(fā)揮了重要的憑證作用.會(huì)計(jì)檔案是保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的有力工具,是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)查證的可靠書(shū)面證明.
1.3 會(huì)計(jì)檔案是研究經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的可靠史料
利用系統(tǒng)全面的會(huì)計(jì)檔案核算材料,通過(guò)對(duì)比分析,從經(jīng)濟(jì)角度反映企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位和其他組織等的真實(shí)面貌.如會(huì)計(jì)檔案的賬簿,對(duì)全面了解各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、資金等增減變動(dòng)情況,計(jì)算成本、費(fèi)用、利潤(rùn)等及資金的保管、合理使用等均具有借鑒作用.通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的長(zhǎng)期保存,給公司提供足夠的財(cái)務(wù)狀況的素材和原始記錄,讓有關(guān)人員進(jìn)行歷史研究.
2 會(huì)計(jì)檔案的管理
2.1 依法管理會(huì)計(jì)檔案
《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》是國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家檔案局聯(lián)合頒發(fā)的重要會(huì)計(jì)檔案管理制度,并要努力學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《檔案法》等,不斷提高法制觀(guān)念與水平,在相關(guān)法律法規(guī)的框架下努力做好單位的會(huì)計(jì)檔案的管理制度,保證這些檔案能夠完整無(wú)缺的保存好,方便相關(guān)人員查閱.
2.2 會(huì)計(jì)檔案的收集
收集會(huì)計(jì)檔案的第一步就是做好核算文件的存檔,要遵循會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)律,使會(huì)計(jì)檔案齊全、完整、準(zhǔn)確.
2.2.1 會(huì)計(jì)材料的歸檔范圍
《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》作了詳細(xì)說(shuō)明.材料的歸檔范圍包含會(huì)計(jì)的憑證材料等:依據(jù)用處分為記賬、匯總和原始憑證以及其他類(lèi)別的憑證.是會(huì)計(jì)核算中最初形成的重要的核算材料.會(huì)計(jì)賬簿類(lèi):分為總賬,明細(xì)賬(現(xiàn)金日記賬、銀行存款賬、經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)賬等),固定資產(chǎn)賬,輔助賬簿(備查賬簿)等.會(huì)計(jì)賬簿以會(huì)計(jì)憑證為依據(jù),連續(xù)、系統(tǒng)、全面記錄了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù).財(cái)務(wù)報(bào)告類(lèi):會(huì)計(jì)報(bào)表(月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)),附表及相關(guān)的編制說(shuō)明,文字補(bǔ)充材料等.其他核算材料:銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對(duì)賬單,會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè),保管清冊(cè),銷(xiāo)毀清冊(cè)等.
2.2.2 歸檔的時(shí)間
在會(huì)計(jì)審計(jì)周期結(jié)束后(年終),當(dāng)年制成的會(huì)計(jì)檔案會(huì)需要有關(guān)機(jī)構(gòu)保存一年,一年之后,由有關(guān)機(jī)構(gòu)重新編制然后移交給單位專(zhuān)門(mén)部門(mén)保存.
2.2.3 電算化會(huì)計(jì)進(jìn)行核算材料的存檔
存檔范圍包括:保存在光盤(pán)等設(shè)備上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),以及紙質(zhì)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存檔,也就是說(shuō)存檔要“雙軌制”.跟全部文檔資料和會(huì)計(jì)軟件程序.
2.3 會(huì)計(jì)檔案的整理
會(huì)計(jì)相關(guān)文檔的管理整理工作必須要符合會(huì)計(jì)相關(guān)行業(yè)要求,而且要符合相關(guān)管理的規(guī)律.由會(huì)計(jì)部門(mén)或會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)整理.
2.3.1 會(huì)計(jì)憑證的卷宗
卷宗要求按時(shí)間分開(kāi)(每月),每月的憑證,要求按照憑證上的編號(hào)按照時(shí)間序列排好,可以合成一卷或者若干卷.厚度一般在1-2厘米,裝訂后進(jìn)行密封處理,加蓋經(jīng)手人或財(cái)務(wù)專(zhuān)用章,按規(guī)定填寫(xiě)憑證封面.
2.3.2 會(huì)計(jì)賬簿的組卷
區(qū)分會(huì)計(jì)年度,把不同名稱(chēng)種類(lèi)的賬簿分別組卷,各類(lèi)賬簿的扉頁(yè),歸檔前按要求逐項(xiàng)填寫(xiě).訂本式賬,不拆除空白頁(yè),會(huì)計(jì)賬簿的封面按要求粘上標(biāo)簽,并工整填寫(xiě).活頁(yè)的賬簿,在會(huì)計(jì)審計(jì)周期結(jié)束后(年終),去掉白頁(yè),裝訂完整,然后蓋上公章并由經(jīng)手人簽字.賬簿封面工整填寫(xiě),保存時(shí)限達(dá)二十五年的賬簿還必須要在封底完整填寫(xiě)備考表.
2.3.3 財(cái)務(wù)報(bào)表的卷宗
卷宗要求年度分開(kāi)保管,不同的時(shí)限要求分開(kāi)保存.由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)組成的,組卷時(shí)要放在一起.卷宗必須寫(xiě)好目錄,而永久保存的還必須寫(xiě)好備考表.會(huì)計(jì)報(bào)表的封皮必須有單位主管或部門(mén)負(fù)責(zé)人的簽名,然后裝訂密封處加蓋財(cái)務(wù)專(zhuān)用章.
2.3.4 會(huì)計(jì)檔案的案卷題名
其結(jié)構(gòu)由三部分組成:?jiǎn)挝幻Q(chēng)、會(huì)計(jì)年度或時(shí)間、會(huì)計(jì)核算材料的名稱(chēng).案卷題名的擬寫(xiě)要結(jié)構(gòu)完整、文字簡(jiǎn)明.
2.3.5 會(huì)計(jì)檔案的分類(lèi)、排列、編號(hào)
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以下兩種分類(lèi)方法比較常用:(1)會(huì)計(jì)年度—類(lèi)別—保管期限.把所有的文件按照時(shí)間區(qū)分(年度),同一年的文件再按照文件類(lèi)別分開(kāi),每個(gè)類(lèi)別的文件再按照保管時(shí)限的長(zhǎng)短順序排列,時(shí)限長(zhǎng)的放在前面,短的放在后面.一年的會(huì)計(jì)文件按要求排列好之后再統(tǒng)一編好編號(hào),做出文件目錄.這種分類(lèi)方法適用于會(huì)計(jì)檔案形成數(shù)量較多的單位.(2)類(lèi)別—會(huì)計(jì)年度—保管期限.把全部會(huì)計(jì)檔案按財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證等類(lèi)別分開(kāi),每個(gè)類(lèi)別下面的文件再按照時(shí)間區(qū)分(年度),同一年的文件再按照保存時(shí)限長(zhǎng)短按順序排列,時(shí)限長(zhǎng)的放在前面,短的放在后面.每類(lèi)的文件必須按要求編寫(xiě)流水號(hào),把每個(gè)類(lèi)別的文件編寫(xiě)出各自的目錄.這種分類(lèi)方法適用于會(huì)計(jì)檔案形成數(shù)量較少的單位.以上分類(lèi)方法只能采用一種,不能頻繁更換.
2.3.6 編制會(huì)計(jì)檔案案卷目錄
會(huì)計(jì)檔案案卷目錄是會(huì)計(jì)檔案的基本檢索工具.案卷目錄的著錄項(xiàng)目有:案卷號(hào)、類(lèi)別、題名、起止年月、頁(yè)數(shù)、保管期限、存放地點(diǎn)、備注.編制時(shí)要著錄項(xiàng)目齊全,字跡清晰.案卷目錄一式兩套,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保存一套,移交會(huì)計(jì)檔案時(shí)隨檔案移交檔案機(jī)構(gòu)一套.
2.4 會(huì)計(jì)檔案的鑒定、銷(xiāo)毀
2.4.1 會(huì)計(jì)檔案的鑒定
會(huì)計(jì)檔案鑒定的標(biāo)準(zhǔn)是《會(huì)計(jì)檔案保管期限表》,是財(cái)政部和國(guó)家檔案局共同制定的.會(huì)計(jì)檔案鑒定工作主要是:(1)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)在整理會(huì)計(jì)檔案,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算專(zhuān)業(yè)材料組卷時(shí),明確檔案的保存時(shí)限.(2)針對(duì)到保存時(shí)限的文件,需要重新進(jìn)行審查,明確是繼續(xù)保存還是銷(xiāo)毀.需要由相關(guān)部門(mén)提出建議,再同管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào).
2.4.2 會(huì)計(jì)文件的銷(xiāo)毀
按照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定(比如《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案保管期限表》等),會(huì)計(jì)文件保存時(shí)間到期后需要對(duì)文件進(jìn)行銷(xiāo)毀時(shí),要有保存部門(mén)提出建議,連同其他有關(guān)部門(mén)審查復(fù)合.
部分特殊會(huì)計(jì)檔案:如涉及未結(jié)清債權(quán)債務(wù)的原始憑證;涉及產(chǎn)權(quán)及工資發(fā)放的原始憑證;處理歷史遺留問(wèn)題有重要參考價(jià)值的原始憑證;項(xiàng)目建設(shè)期間的基建會(huì)計(jì)檔案;涉及外事的原始憑證等,即使檔案保管期限已滿(mǎn),也不得銷(xiāo)毀.確需銷(xiāo)毀的會(huì)計(jì)檔案,編制會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè),認(rèn)真填寫(xiě),并單位負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn).檔案部門(mén)和會(huì)計(jì)部門(mén)需要一同派出專(zhuān)門(mén)人員檢查銷(xiāo)毀工作,銷(xiāo)毀文件前需要再次清點(diǎn)文件,工作完成后要在清冊(cè)上面簽字.
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn) 社保業(yè)務(wù) 檔案管理
1 維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案,保護(hù)職工權(quán)益
隨著群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的不斷提高,沉寂多年的歷史繳費(fèi)日益顯現(xiàn)出其重要性,斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來(lái)越多。由于社會(huì)保險(xiǎn)歷史繳費(fèi)記錄檔案管理的不完善,一些參保人員的繳費(fèi)權(quán)益無(wú)法得到保障,并在實(shí)踐中產(chǎn)生了不少爭(zhēng)議。
我市自1987年就開(kāi)始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作,由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段比較落后,加上對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠,參保人員原始繳費(fèi)記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開(kāi)展企業(yè)參保職工繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限確認(rèn)工作的過(guò)程中,對(duì)一些缺少以往繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)記錄的職工檔案,通過(guò)查詢(xún)企業(yè)職工花名冊(cè)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、補(bǔ)繳繳費(fèi)分解表、歷年繳費(fèi)記錄表等相關(guān)材料,確定繳費(fèi)事實(shí),重新整理、歸集參保數(shù)據(jù),真實(shí)記錄每位參保人員的參保歷史,保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。
隨著國(guó)有企業(yè)重組兼并、倒閉,職工下崗、中斷勞動(dòng)關(guān)系、中斷繳費(fèi)情況大量出現(xiàn),如何記錄、保存每一位參保人員的繳費(fèi)資料顯得尤為重要,如果不及時(shí)開(kāi)展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作,就會(huì)形成一種被動(dòng)的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭,今年已經(jīng)46歲。1980年11月,李桂蘭成為保定市水泥廠(chǎng)的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定,1987年1月李桂蘭參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)。1998年李桂蘭離開(kāi)保定去了新疆打工。2009年,李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢(xún)以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。離開(kāi)企業(yè)十幾年,社保資料會(huì)不會(huì)遺失?社保所這里是否完整保留自己過(guò)去的參保記錄?李桂蘭的心里忐忑不安。來(lái)到保定社保所,檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后,幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細(xì)繳費(fèi)情況的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實(shí)了下來(lái),心里有說(shuō)不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險(xiǎn)卡,重新為她補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),恢復(fù)了繳費(fèi)情況。
2 社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理
在保定市,類(lèi)似李桂蘭的情況非常的多,在養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)丟失的情況下,保定市社保所通過(guò)歷史資料的查詢(xún),為他們補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),保證其繼續(xù)參保。
社保業(yè)務(wù)檔案對(duì)參保人員十分重要,但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)還十分陌生。沒(méi)有現(xiàn)成的樣板,保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只能摸著石頭過(guò)河。通過(guò)抓庫(kù)房建設(shè)、文件材料收集、歸類(lèi)、整理、立卷,使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范,社保檔案庫(kù)房從無(wú)到有;業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡(jiǎn)單到豐富;并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位職責(zé)中,把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度目標(biāo),與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個(gè)月的時(shí)間,檔案目錄全部實(shí)現(xiàn)電子化管理,從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。
為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令和河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009(11號(hào)文件)》要求,我市社保所出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》,同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理提出了明確要求,推動(dòng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進(jìn)一步開(kāi)展。
社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,不僅確定了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而且有力地維護(hù)了參保人員的權(quán)益。保定市紡織廠(chǎng)等7家企業(yè),由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)多。改制時(shí),職工強(qiáng)烈要求其補(bǔ)繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),通過(guò)查閱歷年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分解表,社保機(jī)構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準(zhǔn)確數(shù)字。企業(yè)補(bǔ)繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。
3 社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化
社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要憑據(jù)。實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用,直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化。
3.1 統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案管理工作制度,結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實(shí)際需要,業(yè)務(wù)檔案主要采取分級(jí)管理、便于查詢(xún)、集中保管、確保安全的原則,做到有章可循、有制可依、有底可查,統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。
3.2 統(tǒng)一檔案室標(biāo)準(zhǔn)。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”,統(tǒng)一檔案室的標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。為此,保定市社保所建立了一個(gè)具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室,基本實(shí)現(xiàn)檔案庫(kù)房、檔案查閱、辦公三分開(kāi),并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計(jì)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)用設(shè)備。
3.3 統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令,結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責(zé),社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案共分六類(lèi)三十八項(xiàng),以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢(xún)服務(wù)工作。
保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要求對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行統(tǒng)一集中清理。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理,要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來(lái),進(jìn)行鑒定整理、組卷歸檔。
培訓(xùn)也是必不可少的。為了做好社保業(yè)務(wù)檔案整理、歸檔工作,確保業(yè)務(wù)檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用,保定市社保所組織各縣(市、區(qū))專(zhuān)兼職檔案管理人員參加市檔案局舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),使檔案管理人員全面、系統(tǒng)地了解檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)。并采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法進(jìn)行輔導(dǎo)。走出去,就是組織各縣社保檔案員到典型示范單位取經(jīng),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩提高其感性認(rèn)識(shí);請(qǐng)進(jìn)來(lái),就是邀請(qǐng)市、縣檔案局的專(zhuān)業(yè)人員,針對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案的具體情況,手把手地從應(yīng)歸檔的文件材料的收集整理、立卷、歸檔各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),提高實(shí)際操作能力,確保檔案資料收集齊全,整理規(guī)范。
根據(jù)綜合辦公室職能分工,XX年主要做好以下四方面工作。
一、日常工作方面
(一)公文收發(fā)。進(jìn)一步提高公文收發(fā)工作的質(zhì)量和效率,嚴(yán)格落實(shí)XX年制定的《公文管理辦法》、《公文處理流程》等規(guī)章制度,使公文收發(fā)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。堅(jiān)決做到公文收發(fā)“快、準(zhǔn)、穩(wěn)“,不積壓、不丟失、不拖辦,高效快捷的將文件傳遞流轉(zhuǎn)到位,精神傳達(dá)到位。
(二)文字材料。文字材料作為公司的“門(mén)面”和“窗口”,其質(zhì)量關(guān)系公司形象。XX年努力提高文字材料寫(xiě)作質(zhì)量,特別在各類(lèi)通知、請(qǐng)示、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)上,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),做到字字斟酌,段段推敲,準(zhǔn)確把握行文方向和目標(biāo),使文字材料水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
(三)日常接待和會(huì)務(wù)工作。繼續(xù)做好日常接待工作,堅(jiān)持送迎有聲,禮貌待賓;對(duì)預(yù)約接待堅(jiān)持做到早謀劃、早部署、早落實(shí),扎實(shí)做好接待各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)做好公司各種會(huì)議的會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后服務(wù)工作,做好會(huì)議記錄以及會(huì)議資料的收集和整理。
二、基礎(chǔ)管理方面
(一)檔案管理。進(jìn)一步完善檔案管理工作,對(duì)XX年以前的各類(lèi)檔案及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充,并結(jié)合檔案分類(lèi)大綱和保管期限做好集團(tuán)公司及外單位來(lái)電來(lái)文和公司文件的上傳下達(dá),及時(shí)回饋、整理,定期歸檔,確保檔案的完整和安全,同時(shí),督促相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)歸檔。
(二)公章管理。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司印章管理辦法,堅(jiān)持公章專(zhuān)人負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持使用審批、登記制度,堅(jiān)決杜絕“空頭章”、“未批用章”等情況出現(xiàn),確保公司公章安全使用。
(三)辦公用品管理。做好辦公用品及耗材的采購(gòu)、維修,堅(jiān)持貨比三家,最大程度降低工程及辦公成本,并詳細(xì)記錄采購(gòu)臺(tái)賬、發(fā)放記錄,以備查驗(yàn)。辦公用品管理要堅(jiān)持在盡量滿(mǎn)足正常辦公的基礎(chǔ)上,做到勤儉節(jié)約。
(四)車(chē)輛管理。加強(qiáng)車(chē)輛管理,監(jiān)督車(chē)輛年檢、續(xù)保、保養(yǎng)和維修等工作的落實(shí),繼續(xù)堅(jiān)持按月對(duì)單車(chē)的油耗、修理費(fèi)等成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,將全年車(chē)輛運(yùn)行成本控制在計(jì)劃線(xiàn)內(nèi)。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)汽車(chē)司機(jī)的安全駕駛意識(shí),要求汽車(chē)司機(jī)認(rèn)真履行崗位職責(zé),嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,確保全年無(wú)事故發(fā)生。
三、團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面
(一)努力加強(qiáng)各項(xiàng)學(xué)習(xí)。努力提高我辦全體人員及汽車(chē)司機(jī)的綜合素質(zhì),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),明確工作職責(zé)。學(xué)習(xí)方式采用集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法。全年組織集體學(xué)習(xí)10-12 次,全年每人撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得5-6篇,做到以學(xué)習(xí)促進(jìn)步,以理論促實(shí)踐,使辦公室業(yè)務(wù)水平得到明顯提高。
(二)積極開(kāi)展文化活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)文化宣講活動(dòng),發(fā)放企業(yè)文化手冊(cè)和員工手冊(cè),讓新入職員工對(duì)延長(zhǎng)石油的發(fā)展歷程和集團(tuán)企業(yè)文化有更加深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí),積極組織開(kāi)展2-3次文藝表演、體育比賽等活動(dòng),切實(shí)豐富廣大職工的業(yè)余生活,增強(qiáng)職工的凝聚力和向心力。
(三)加大宣傳報(bào)道力度。擴(kuò)大公司的宣傳面,積極在集團(tuán)網(wǎng)站、電子報(bào)刊等媒體上投稿,通過(guò)報(bào)道文章、照片、視頻等多種方式增加曝光度,提高公司的社會(huì)知名度。
四、黨群工作方面
(一)積極開(kāi)展黨的組織生活。堅(jiān)持定期召開(kāi)黨員學(xué)習(xí)會(huì),落實(shí)好“三重一大”集體決策制度、民主生活會(huì)和民主測(cè)評(píng)制度,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的重要思想,并結(jié)合本職工作把學(xué)習(xí)重心放在解決本公司、本部門(mén)實(shí)際問(wèn)題和提高黨員干部服務(wù)企業(yè)能力建設(shè)上,實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目建設(shè)和個(gè)人政治覺(jué)悟的共同進(jìn)步。
(二)不斷完善黨的組織建設(shè)。建立和完善黨建工作各項(xiàng)臺(tái)賬、職責(zé)、制度,嚴(yán)格發(fā)展黨員的工作環(huán)節(jié)和規(guī)定程序;
組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的入黨積極分子課堂培訓(xùn)和課外實(shí)踐;同時(shí),做好黨費(fèi)收繳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、宣傳報(bào)道等工作。
[關(guān)鍵詞]婚姻登記檔案;規(guī)范化;科學(xué)化;管理
近年來(lái)隨著婚姻當(dāng)事人購(gòu)房、出國(guó)等需求日益增多,婚姻登記檔案利用率的逐漸提高,在該部分檔案管理的過(guò)程中的一些問(wèn)題也日益凸顯。因此,在新形勢(shì)下對(duì)婚姻登記檔案進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化的管理,就成為了擺在檔案管理人員面前的重要課題。筆者根據(jù)多年檔案管理工作經(jīng)驗(yàn),就如何進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理,提出以下幾點(diǎn)建議以供討論。
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),思想上高度重視
婚姻登記檔案是登記機(jī)關(guān)在當(dāng)事人進(jìn)行結(jié)婚登記、離婚登記等過(guò)程中形成的具有重要憑證作用的工作記錄,內(nèi)容繁多,是具有非常重要的現(xiàn)實(shí)憑證價(jià)值和歷史憑證價(jià)值的資料?;橐龅怯洐C(jī)關(guān)的重要任務(wù)和職責(zé)之一,便是對(duì)這類(lèi)檔案進(jìn)行收集、整理、保管和提供利用。民政部門(mén)、檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)婚姻登記檔案管理工作的協(xié)商與溝通,不斷地提高認(rèn)識(shí),將該項(xiàng)工作納入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)解決檔案管理工作中存在的困難與問(wèn)題,健全檔案室設(shè)備,做好防火、防盜、防潮等措施的硬件建設(shè),切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,業(yè)務(wù)科室和登記處齊抓共管的工作格局,形成規(guī)范化建設(shè)的良好氛圍。
2完善各項(xiàng)規(guī)章制度,確保有章可循
制度的建立與完善是婚姻登記檔案管理工作步入規(guī)范化建設(shè)的必然要求,是婚姻當(dāng)事人的登記信息得到有效保護(hù)的重要保證。面對(duì)信息量龐大的婚姻登記檔案,如果沒(méi)有制度約束與辦法的指引,工作人員就會(huì)無(wú)章可循,工作就會(huì)無(wú)從開(kāi)展。同時(shí),婚姻登記檔案也不同于一般檔案,除了具有其他檔案特點(diǎn)外,還具有自身獨(dú)特屬性,例如:法定性、更加嚴(yán)密的保密性等。因此,婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《婚姻登記法》等一系列法律法規(guī),結(jié)合本單位工作實(shí)際,建立健全婚姻登記印章、證書(shū)、檔案及數(shù)據(jù)等事項(xiàng)的管理制度,如《婚姻登記檔案管理員職責(zé)》《保密工作制度》《婚姻登記檔案查閱制度》《應(yīng)急預(yù)案》等,使各項(xiàng)工作、流程均能按照統(tǒng)一的規(guī)章制度進(jìn)行,確保依法行政、程序合法,從而保證檔案信息的保密性,使登記人合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
3采用現(xiàn)代化手段,加強(qiáng)信息化管理
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,各項(xiàng)檔案管理工作正在逐步邁入信息化渠道,實(shí)現(xiàn)了高效的信息化管理?!痘橐龅怯洐n案管理辦法》規(guī)定,婚姻登記檔案保管期限為100年。對(duì)有繼續(xù)保存價(jià)值的可以延長(zhǎng)保管期限直至永久。漫長(zhǎng)的保管期限,檔案形成過(guò)程的動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn),以及群眾對(duì)登記檔案信息利用率日益提高的需求,均需要婚姻登記檔案管理從傳統(tǒng)的書(shū)面檔案轉(zhuǎn)向電子檔案管理。將現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)積極應(yīng)用到婚姻登記檔案中,加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè),不僅能夠使婚姻登記機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)及時(shí)獲取相關(guān)的檔案信息,防止并且減少一些婚姻方面違法現(xiàn)象的出現(xiàn),而且能夠做到更加準(zhǔn)確、高效地獲取所需的各類(lèi)信息,極大地提高工作效率。在婚姻檔案管理信息化進(jìn)程中,同時(shí)需要密切注意網(wǎng)絡(luò)管理的安全性、隱私性等問(wèn)題,以確保公民的婚姻自由和個(gè)人隱私得到充分保護(hù)。
4加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高婚姻登記檔案管理人員整體素質(zhì)
婚姻登記檔案管理的具體參與者與主要實(shí)施者,是婚姻登記檔案管理人員,該部分人員素質(zhì)如何,對(duì)于婚姻檔案管理工作成效起著非常重要的作用。讓每個(gè)人都有加油、充電的機(jī)會(huì),會(huì)讓許多人職業(yè)能力有所提高,提高檔案人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和水平,能夠加速檔案工作的開(kāi)展,因此,具體主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將婚姻登記檔案管理人員的培訓(xùn)與教育,擺在至關(guān)重要的位置。對(duì)于其業(yè)務(wù)能力的提高,可以采取多種方式進(jìn)行,如采取定期組織全體登記員集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,通過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)、案例分析、互相探討等形式開(kāi)展學(xué)習(xí),鼓勵(lì)登記員參加自考、函授等教育學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì),加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn),提升計(jì)算機(jī)操作技能。除了提升工作人員的專(zhuān)業(yè)技能,由于婚姻登記檔案信息涉及當(dāng)事人的各項(xiàng)隱私,因此檔案管理人員職業(yè)素養(yǎng)的提升同樣至關(guān)重要,民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)注意提高工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng),保護(hù)好婚姻當(dāng)事人的各項(xiàng)利益。
5對(duì)檔案管理人員進(jìn)行有效激勵(lì),加強(qiáng)職責(zé)考核
在堅(jiān)持“公平、公正、差別激勵(lì)、適時(shí)激勵(lì)”原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)激勵(lì),能夠刺激檔案管理人員將積極的正面情緒轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng),從而達(dá)到激勵(lì)的作用。同時(shí),在堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則的基礎(chǔ)上,建立健全婚姻登記檔案目標(biāo)管理責(zé)任制度,進(jìn)一步明確婚姻登記檔案工作所要達(dá)到的工作目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn),著重從德能勤績(jī)等方面考核管理人員的工作表現(xiàn)與工作實(shí)績(jī),從而調(diào)整檔案人員工作行為,使其始終保持飽滿(mǎn)的工作熱情,促使他們更加積極、主動(dòng)、規(guī)范地去完成各項(xiàng)工作。
主要參考文獻(xiàn)
[1]姜雪,李昕岑,鞏春蘭.我國(guó)檔案管理人員職業(yè)現(xiàn)狀與繼續(xù)教育[J].繼續(xù)教育,2013(1).
隨著我國(guó)醫(yī)療的普及以及診療水平的不斷上升,醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療設(shè)備的種類(lèi)和數(shù)量都在顯著增加,各種臨床設(shè)備已廣泛應(yīng)用于疾病的預(yù)防、診斷、治療、預(yù)后等各個(gè)階段,它是醫(yī)院進(jìn)行診斷治療和科學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ),也是提高醫(yī)療質(zhì)量和工作效益的重要因素。因此醫(yī)療設(shè)備已成為評(píng)價(jià)醫(yī)院現(xiàn)代化水平的重要參考依據(jù),同時(shí)也能夠客觀(guān)反映醫(yī)院的醫(yī)療水平和整體實(shí)力。由此可見(jiàn),醫(yī)療設(shè)備的管理對(duì)于評(píng)價(jià)醫(yī)院的醫(yī)療水平和管理水平都具有重要意義。醫(yī)療設(shè)備的檔案管理是指醫(yī)療設(shè)備具體信息的記錄與維護(hù),其信息更新周期從臨床科室提出需求申請(qǐng)開(kāi)始,直至設(shè)備達(dá)到使用年限或因其他原因報(bào)廢為止。設(shè)備報(bào)廢后,該檔案還需根據(jù)需求繼續(xù)保存,以便為日后其他相同或相近設(shè)備的使用提供參考依據(jù)。
1檔案管理原則
醫(yī)療設(shè)備檔案是醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、處置等環(huán)節(jié)中重要的資料存檔,對(duì)設(shè)備使用情況具有可追溯性,對(duì)同類(lèi)設(shè)備的購(gòu)置和使用具有指導(dǎo)意義,對(duì)醫(yī)學(xué)裝備管理具有重要作用。根據(jù)《檔案法》等相關(guān)法規(guī),檔案管理的原則包括以下幾方面:①檔案完整,資料真實(shí)可信,具有可追溯性;②各層級(jí)條理清晰,便于檔案查詢(xún),對(duì)重要信息有適當(dāng)?shù)膫浞?,保證檔案具有較好的使用效率;③由專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理,檔案收集和使用有明確工作流程和記錄。
2設(shè)備檔案內(nèi)容
2.1購(gòu)置檔案
醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置檔案是指設(shè)備申請(qǐng)及購(gòu)置過(guò)程中的全部公文資料,設(shè)備購(gòu)置一般采用公開(kāi)招標(biāo)或院內(nèi)議價(jià)兩種方式。公開(kāi)招標(biāo)方式產(chǎn)生的購(gòu)置檔案主要包括委托協(xié)議、招標(biāo)文件、政府采購(gòu)合同等資料;院內(nèi)采購(gòu)方式產(chǎn)生的購(gòu)置檔案主要為采購(gòu)合同等。此外,還需醫(yī)院醫(yī)學(xué)工程處形成包括設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)(由需求科室提交)、大型設(shè)備專(zhuān)家論證、設(shè)備資質(zhì)證明等相關(guān)資料(由設(shè)備生產(chǎn)商或供應(yīng)商提供),一同并入設(shè)備購(gòu)置檔案留存。
2.2驗(yàn)收檔案
醫(yī)療設(shè)備技術(shù)檔案是指設(shè)備到貨驗(yàn)收的相關(guān)資料,主要包括驗(yàn)收時(shí)設(shè)備配備的操作手冊(cè)等相關(guān)資料、備用零部件及初始測(cè)試部件、設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)備廠(chǎng)家提供的培訓(xùn)記錄、預(yù)維護(hù)方案等。其中,為了保證設(shè)備到貨準(zhǔn)確無(wú)誤、設(shè)備功能正常,驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)工處負(fù)責(zé)人及供應(yīng)商三方人員在場(chǎng),設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)包含三方人員簽字??剖易孕斜4嫠璧谋匾f(shuō)明書(shū)及零部件,需在設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中明確標(biāo)明,其余隨設(shè)備一同到貨的資料全部交由醫(yī)學(xué)工程處登記并建立驗(yàn)收檔案,由專(zhuān)人負(fù)責(zé)建檔登記保管。同時(shí),隨同驗(yàn)收的醫(yī)工處相關(guān)人員在驗(yàn)收完成時(shí)也需進(jìn)行登記,該登記以設(shè)備驗(yàn)收時(shí)間順序?yàn)橐罁?jù),記錄設(shè)備到貨日期、到貨情況、培訓(xùn)情況、安裝科室及相關(guān)設(shè)備信息,用于設(shè)備快速查詢(xún)及到貨情況核對(duì)等。
2.3維修維護(hù)檔案
據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì),不合格設(shè)備中約10%會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重傷害,33%會(huì)導(dǎo)致傷害,其他會(huì)導(dǎo)致輕微或潛在傷害。因此,發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)院已經(jīng)把醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量檢測(cè)列為醫(yī)療質(zhì)量管理體系的重要內(nèi)容,要求醫(yī)院相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系,保證設(shè)備正常運(yùn)行,最大程度消滅或降低由于設(shè)備故障帶來(lái)的醫(yī)療事故。維修檔案包括:
(1)送修登記。指設(shè)備由于故障送到醫(yī)學(xué)工程處進(jìn)行維修,由送修人員進(jìn)行的送修和取回的記錄,為保障設(shè)備流轉(zhuǎn)記錄的可追溯。
(2)維修記錄。其主要包括:①維修人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修后,登記設(shè)備的故障緣由以及維修情況;②設(shè)備維修后進(jìn)行質(zhì)量控制檢測(cè)時(shí)的檢測(cè)數(shù)據(jù)。登記內(nèi)容包括送修日期、送修科室、送修設(shè)備及附件、故障緣由、送修人等信息。醫(yī)學(xué)工程處人員在自行維修或返廠(chǎng)維修后,對(duì)設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),在保證設(shè)備達(dá)到質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)后聯(lián)系科室取回設(shè)備,并在取回時(shí)完善送修記錄,確定設(shè)備及附件完好齊全的情況下取回臨床使用。維護(hù)記錄卡是設(shè)備進(jìn)行日常巡檢后的相關(guān)記錄,巡檢工作由醫(yī)工處人員去臨床科室進(jìn)行外觀(guān)檢查,主要巡視設(shè)備是否能夠正常工作、外觀(guān)是否完好等基礎(chǔ)內(nèi)容,與醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行溝通,了解設(shè)備的使用情況,糾正不正當(dāng)?shù)牟僮?,及時(shí)排除疑難問(wèn)題,并作相關(guān)記錄。記錄內(nèi)容包括本次維護(hù)日期、維護(hù)人、下次維護(hù)日期,并制作成卡片形式固定在設(shè)備機(jī)身上,以便查詢(xún)和下次維護(hù)。當(dāng)維護(hù)記錄卡記錄已滿(mǎn)時(shí),更替新的卡片并將已有卡片交由醫(yī)工處相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。不同設(shè)備的維護(hù)周期有所不同,除顫儀、輸注泵、監(jiān)護(hù)儀等生命支持設(shè)備維護(hù)周期為每3個(gè)月1次,大型影像設(shè)備維護(hù)周期為半年或1年1次。
3檔案管理的模式
醫(yī)療設(shè)備檔案管理主要體現(xiàn)在收集、保管和利用3個(gè)環(huán)節(jié)。首先要依據(jù)相關(guān)法規(guī),聯(lián)系工作實(shí)際情況,制定和完善檔案管理的規(guī)章制度。我院在醫(yī)院檔案管理辦法的基礎(chǔ)上建立和完善了醫(yī)療設(shè)備檔案管理辦法,并嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)行醫(yī)院、醫(yī)學(xué)工程處、使用科室的三級(jí)管理基礎(chǔ)上,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管理,明確設(shè)備檔案的收集歸檔范圍,規(guī)范建立設(shè)備各項(xiàng)檔案,注重收集設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防性維護(hù)的原始記錄,使醫(yī)療設(shè)備檔案管理更加規(guī)范化和科學(xué)化。其次,應(yīng)充分利用檔案的擴(kuò)展律和時(shí)效律,挖掘和利用醫(yī)療設(shè)備檔案資源的價(jià)值。例如,根據(jù)設(shè)備的購(gòu)置檔案結(jié)合維修維護(hù)檔案,編寫(xiě)設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告,為醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置前期論證、規(guī)劃設(shè)備升級(jí)換代等工作提供有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);或根據(jù)設(shè)備的驗(yàn)收檔案結(jié)合維修維護(hù)檔案為設(shè)備的臨床使用和維修維護(hù)工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)。檔案管理有多種模式,目前醫(yī)院中比較常見(jiàn)的是以下兩種。
3.1檔案分類(lèi)管理模式
分類(lèi)管理是根據(jù)檔案類(lèi)別不同進(jìn)行檔案分類(lèi),我院采用該類(lèi)管理模式,檔案內(nèi)容主要分為購(gòu)置檔案、驗(yàn)收檔案、維修檔案和其他4個(gè)類(lèi)別。
(1)購(gòu)置檔案以購(gòu)置項(xiàng)目為保管單位,依設(shè)備采購(gòu)時(shí)間和資金來(lái)源為位置索引存放。資金來(lái)源以英文字母表示,如Z代表政府采購(gòu)、Y代表院內(nèi)采購(gòu)等。購(gòu)置檔案案卷編號(hào)由采購(gòu)時(shí)間、資金來(lái)源和案卷順序組成,例如S-13-Z-1表示2013年政府采購(gòu)項(xiàng)目1號(hào)卷案。卷脊信息還包括:項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)備名稱(chēng)、卷內(nèi)文件。每案卷購(gòu)置檔案中可能包含多臺(tái)設(shè)備的采購(gòu)信息。
(2)驗(yàn)收檔案以設(shè)備驗(yàn)收批次為保管單位,依設(shè)備類(lèi)別和立卷順序分別為一級(jí)位置索引和二級(jí)位置索引分類(lèi)順序存放。設(shè)備類(lèi)別以英文字母表示,如A代表心電類(lèi)、D代表超聲類(lèi)等。驗(yàn)收檔案案卷編號(hào)由設(shè)備類(lèi)別、檔案在該類(lèi)別中的序號(hào)和檔案的卷號(hào)組成。例如S-D-17-1表示超聲類(lèi)別中17號(hào)卷案的第1卷。卷脊信息還包括案卷題名、生產(chǎn)商、產(chǎn)地、編制日期等信息。詳細(xì)的卷案目錄、卷內(nèi)目錄和卷內(nèi)文件的檔案編號(hào)登記均為檔案調(diào)用效率提供了保障。
(3)維修檔案根據(jù)設(shè)備的種類(lèi)和維修維護(hù)的模式分為:①小型設(shè)備的送修記錄采取統(tǒng)一登記,其預(yù)防性維護(hù)記錄和質(zhì)量控制記錄采取分類(lèi)登記,且均實(shí)現(xiàn)了電子化管理,以便查詢(xún)和統(tǒng)計(jì);②保修設(shè)備,包括核磁共振、CT、X線(xiàn)血管造影機(jī)等,其維修記錄和預(yù)防性維護(hù)記錄由服務(wù)商的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員出具,以獨(dú)立設(shè)備為保管單位,依設(shè)備采購(gòu)時(shí)間和種類(lèi)為位置索引存放,便于核對(duì)設(shè)備維修詳情和年度維護(hù)進(jìn)度,能夠?qū)镜脑O(shè)備預(yù)防性維護(hù)工作起到監(jiān)督和敦促的重要作用。
(4)其他檔案是相對(duì)獨(dú)立的記錄檔案,包括設(shè)備計(jì)量合格證、設(shè)備巡檢記錄卡、不良事件上報(bào)記錄等。檔案分類(lèi)管理要求檔案人員在檔案利用時(shí),能根據(jù)利用需求,快速定位檔案類(lèi)別,定位檔案卷案,提取檔案信息。
3.2檔案集中管理模式
檔案集中管理是以設(shè)備主體為保管單位,依立卷時(shí)間為位置索引,即每臺(tái)設(shè)備建立一卷檔案,每卷檔案包含設(shè)備的全部信息。從科室提交設(shè)備申請(qǐng)開(kāi)始為設(shè)備立卷,檔案中包含設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)論證、購(gòu)置合同等資料、設(shè)備驗(yàn)收資料、設(shè)備維修維護(hù)記錄、售后服務(wù)記錄等檔案信息,隨著設(shè)備使用,信息不斷增加,直到該設(shè)備報(bào)廢時(shí),設(shè)備檔案停止更新。已報(bào)廢設(shè)備的檔案應(yīng)根據(jù)醫(yī)院自身情況及相關(guān)檔案管理規(guī)則,保存一定年限,為后期設(shè)備信息查詢(xún)及設(shè)備更新?lián)Q代提供依據(jù)。目前,首都兒科研究所、北京大學(xué)人民醫(yī)院等醫(yī)院采用該管理模式。
4討論
檔案分類(lèi)管理的方法比較便于同類(lèi)或同期檔案的集中管理,有利于設(shè)備之間相同或相近信息的橫向比較。不論是以項(xiàng)目類(lèi)別劃分的購(gòu)置檔案,還是以類(lèi)別劃分的技術(shù)檔案,都能夠在查找特定檔案的同時(shí)對(duì)比同期或同類(lèi)其他檔案內(nèi)容,使得管理人員對(duì)于檔案內(nèi)容具有感知,便于檔案的整體管理。在檔案編目過(guò)程中,分類(lèi)管理的方法能夠便于檔案分開(kāi)管理,有助于檔案存儲(chǔ)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作;在檔案調(diào)用過(guò)程中,該方法能夠縮小被調(diào)用檔案所在區(qū)域的范圍,有效提高檔案查詢(xún)和調(diào)用的效率。該方法實(shí)施過(guò)程中也有許多弊端。例如,由于檔案內(nèi)容缺乏一定的連貫性,因此如果需要單一設(shè)備的所有檔案,就需分別查找多個(gè)區(qū)域才能將全部?jī)?nèi)容拼接在一起;每一部分檔案都需要獨(dú)立的空間存儲(chǔ),在設(shè)備量較大而存儲(chǔ)區(qū)域有限的情況下,該方法容易導(dǎo)致存放混亂,容易出現(xiàn)人為錯(cuò)誤的現(xiàn)象等。檔案集中管理的方便比較便于單個(gè)設(shè)備全生命周期的管理,有利于單個(gè)設(shè)備使用過(guò)程中的縱向比較。由于每件檔案中包含一臺(tái)設(shè)備的各類(lèi)檔案,在查找特定檔案時(shí)能夠獲取該設(shè)備有關(guān)的全部信息,同時(shí)在存放過(guò)程中能夠節(jié)約空間,方便存放。由于所有檔案的統(tǒng)一管理,使得管理人員能夠較容易檢查設(shè)備檔案是否全面,并針對(duì)不齊全的檔案作出相關(guān)處理。在檔案編目過(guò)程中,檔案集中管理的方法能夠便于檔案整體管理,有助于統(tǒng)計(jì)設(shè)備使用過(guò)程中的連續(xù)性問(wèn)題;在檔案調(diào)用過(guò)程中,該方法能夠快速查詢(xún)與特定設(shè)備有關(guān)的全部信息,保證設(shè)備信息的完整性。該方法的不足之處在于,檔案的建立依賴(lài)于單個(gè)設(shè)備的到貨時(shí)間,因此檔案建立順序受時(shí)間影響較大;又由于設(shè)備資料常有無(wú)法一次性到齊的情況,導(dǎo)致設(shè)備技術(shù)檔案容易延遲建檔或出現(xiàn)多次彌補(bǔ)的情況,致使檔案的時(shí)間排序標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,給管理工作帶來(lái)諸多不便;設(shè)備在使用過(guò)程中維修維護(hù)記錄在不斷更新,造成技術(shù)檔案被頻繁修改,加大了人工工作量,間接提高了檔案管理成本等。
5展望
檔案管理是醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備管理最基礎(chǔ)的工作內(nèi)容,未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)具有以下兩個(gè)方向:
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)檔案;質(zhì)量管理;過(guò)程方法
中圖分類(lèi)號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4117(2012)03-0116-01
會(huì)計(jì)檔案是國(guó)家檔案信息資源的重要組成部分,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的作用。微觀(guān)上,它是制定一個(gè)單位財(cái)務(wù)計(jì)劃的數(shù)據(jù)源,又是進(jìn)行科學(xué)經(jīng)濟(jì)決策的信息源;宏觀(guān)上,它是研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的文獻(xiàn)源,是有利于歷史研究的記憶庫(kù),又是儲(chǔ)備會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)、智慧和技術(shù)的知識(shí)庫(kù)。會(huì)計(jì)檔案如此重要,但由于種種原因,我國(guó)會(huì)計(jì)檔案的管理現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀(guān),存在著管理制度不健全、收集不完整,歸檔不及時(shí)、整理不規(guī)范、利用不充分等一系列問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)檔案作用的發(fā)揮。借鑒全面質(zhì)量管理理論,分析會(huì)計(jì)檔案管理的基本流程,研究基于過(guò)程的質(zhì)量控制方法,對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量管理,是當(dāng)前加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案建設(shè),提高會(huì)計(jì)檔案管理質(zhì)量和效率的最值得嘗試的一種途徑,具有很強(qiáng)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
一、會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量管理的基本依據(jù)
(一)理論依據(jù)
檔案管理學(xué)的管理對(duì)象包括文書(shū)檔案、專(zhuān)門(mén)檔案和科技檔案。會(huì)計(jì)檔案是專(zhuān)門(mén)檔案的一個(gè)重要門(mén)類(lèi),檔案學(xué)的基本原理應(yīng)當(dāng)是會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量管理的重要理論依據(jù)之一,會(huì)計(jì)檔案管理必須始終堅(jiān)持檔案管理的基本原理。會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量管理必須遵循全面質(zhì)量管理理論的要求,強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)檔案管理的全過(guò)程控制、全員參與與全方位質(zhì)量管理。會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量控制方法的研究應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理流程分析,質(zhì)量要素分析及崗位職責(zé)分析的基礎(chǔ)之上。
(二)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)
遵循法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求,是保證會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量的根本途徑。會(huì)計(jì)檔案管理的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)主要包括1996年7月頒布的《中華人民共和國(guó)檔案法》、2000年頒布的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部、國(guó)家檔案局于1999年1月1日頒布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》以及1978年頒布的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》。
(三)實(shí)踐依據(jù)
在充分依據(jù)檔案學(xué)基礎(chǔ)理論和全面質(zhì)量管理理論的基礎(chǔ)之上,加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量管理還必須具體分析會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的基本特點(diǎn),把握會(huì)計(jì)檔案的形成發(fā)展規(guī)律,緊密結(jié)合會(huì)計(jì)檔案管理實(shí)踐,制定行之有效、具備較強(qiáng)實(shí)踐操作性的質(zhì)量控制方案。
二、基于過(guò)程的會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量控制方法
根據(jù)全面質(zhì)量管理理論的要求和過(guò)程方法的基本理念,應(yīng)從全過(guò)程管理的角度對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理各個(gè)階段的質(zhì)量控制方法進(jìn)行具體研究。
(一)會(huì)計(jì)檔案收集階段的質(zhì)量控制
第一,嚴(yán)格依據(jù)歸檔范圍,確保檔案齊全完整。各立檔單位應(yīng)結(jié)合本單位會(huì)計(jì)檔案形成的特點(diǎn)和規(guī)律,明確本單位會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍。第二,嚴(yán)格歸檔時(shí)間,確保檔案按時(shí)歸檔。會(huì)計(jì)檔案收集工作應(yīng)嚴(yán)格遵照會(huì)計(jì)部門(mén)保管一年期滿(mǎn)應(yīng)移交歸檔的規(guī)定,保證會(huì)計(jì)文件材料按時(shí)歸檔。第三,嚴(yán)格執(zhí)行歸檔要求,確保檔案歸檔質(zhì)量。各立檔單位根據(jù)會(huì)計(jì)檔案歸檔的宏觀(guān)規(guī)定以及本單位具體情況,制定明確而嚴(yán)格的具體要求,保會(huì)計(jì)檔案的歸檔質(zhì)量。
(二)會(huì)計(jì)檔案鑒定階段的質(zhì)量控制
第一,嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,準(zhǔn)確判定保管期限。各立檔單位鑒定人員要嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)檔案的保管期限進(jìn)行準(zhǔn)確判定。第二,全面掌握利用信息,合理處置到期檔案。繼續(xù)保存仍然具有利用價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案,集中銷(xiāo)毀不再具有保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案。第三,確保檔案安全保密,嚴(yán)格遵守銷(xiāo)毀流程。各立檔單位應(yīng)指定專(zhuān)人銷(xiāo)毀檔案,檔案的銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守銷(xiāo)毀工作流程。
(三)會(huì)計(jì)檔案整理階段的質(zhì)量控制
在會(huì)計(jì)檔案整理階段,第一,嚴(yán)格遵循分類(lèi)方案,準(zhǔn)確定位檔案屬性,各立檔單位要根據(jù)會(huì)計(jì)檔案整理階段的質(zhì)量要求,合理確定分類(lèi)方案;第二,準(zhǔn)確揭示文件內(nèi)容,完整填寫(xiě)卷內(nèi)文件目錄;第三,準(zhǔn)確擬制案卷題名,規(guī)范案卷編號(hào)。依據(jù)分類(lèi)方案,排列案卷,全面反映案卷內(nèi)容,完整填寫(xiě)案卷目錄。
(四)會(huì)計(jì)檔案利用階段的質(zhì)量控制
第一,制度上,建立健全會(huì)計(jì)檔案的借閱制度、嚴(yán)格會(huì)計(jì)檔案借閱手續(xù)。各立檔單位應(yīng)對(duì)檔案的利用范圍、利用方式、批準(zhǔn)手續(xù)以及歸還案卷的檢查作出明確規(guī)定;第二,手段上,編制多種檢索工具、提高利用需求的反應(yīng)速度。第三,功能上,拓展會(huì)計(jì)檔案的服務(wù)利用模式、滿(mǎn)足不同層次的利用需求。要探索會(huì)計(jì)檔案服務(wù)利用的多種途徑,根據(jù)利用者的不同需求,既可以提供會(huì)計(jì)檔案副本或復(fù)制品,也可以提供會(huì)計(jì)檔案原件,還可以通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者提供會(huì)計(jì)檔案信息加工品,滿(mǎn)足利用者的不同利用需求。
作者單位:61786部隊(duì)
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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