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電訊盈科企業(yè)方案最初是電訊盈科集團內(nèi)部的IT部門,隨著業(yè)務的與日俱增和IT服務隊伍的不斷壯大,于2000年成為獨立子公司。憑借數(shù)十年內(nèi)部IT服務經(jīng)驗,電訊盈科企業(yè)方案發(fā)展迅速,目前已擁有2200多名資深ICT專才,在香港、北京、上海和廣州均設有先進的數(shù)據(jù)中心和外包開發(fā)中心,為大型企業(yè)和政府部門提供全面的外包服務,滿足客戶對全球外包交付的需求。
電訊盈科企業(yè)方案擁有在眾多服務領域的豐富經(jīng)驗以及業(yè)界一流資質,能夠提供綜合、全面的IT解決方案以及外包服務,包括數(shù)據(jù)中心托管、IT基礎設施建設、應用程序開發(fā)和管理、ERP實施和維護以及根據(jù)不同行業(yè)需求度身定制的業(yè)務流程外包服務。
電訊盈科企業(yè)方案在香港、北京、上海和廣州的外包開發(fā)中心運用PRINCE2、SSADM、PMP等國際最佳實踐開發(fā)方法學和項目管理經(jīng)驗,引入成熟的應用程序開發(fā)和管理流程。公司結合本地外包開發(fā)專業(yè)人員與香港資深項目經(jīng)理、系統(tǒng)分析師,以具有競爭力的價格為內(nèi)地和海外客戶提供高質量的服務。
電訊盈科企業(yè)方案為金融、電信企業(yè)及政府部門提供過眾多優(yōu)秀解決方案,業(yè)務范圍覆蓋廣,曾成功實施香港特區(qū)政府智能身份證系統(tǒng)和電子護照項目,為中國移動、中國網(wǎng)通(新聯(lián)通)等大型企業(yè)提供了全國ERP實施,為香港地鐵有限公司(MTR)開發(fā)設備維護管理系統(tǒng)(MMIS),該系統(tǒng)協(xié)助MTR有效管理鐵路資產(chǎn)、對設備維護進行追蹤,除此之外,電訊盈科企業(yè)方案還為國內(nèi)一家大型銀行提供信用卡后臺支持系統(tǒng),為民航華東空管局提供塔臺視景仿真系統(tǒng),負責中國網(wǎng)通(新聯(lián)通)超級數(shù)據(jù)中心的設計和建造等。
電訊盈科企業(yè)方案技術團隊由精通各行業(yè)的專業(yè)技術平臺以及軟件領域的專家組成,擁有各項國際最佳實踐的專業(yè)認證,包括ISO 27001安全管理認證、 ISO 20000信息技術服務管理認證、ISO 9001質量管理認證以及CMMI第五級應用軟件開發(fā)認證等。
2009年度
電訊:用電話、電報或無線電設備傳播的消息。
電信:指利用電子技術在不同的地點之間傳遞信息。電信包括不同種類的遠距離通訊方式,例如:無線電、電報、電視、電話,數(shù)據(jù)通訊以及計算機網(wǎng)絡通訊等。
兩者區(qū)別:信號形式不同。
電訊通過無線電信號來進行訊息傳遞。電信利用電信號或光學信號發(fā)送和接收任何類型信息(包括數(shù)據(jù)、圖形、圖像和聲音)。
(來源:文章屋網(wǎng) )
在電訊盈科提供的一系列服務產(chǎn)品中,有一款是網(wǎng)上行 (NETVIGATOR)互聯(lián)網(wǎng)連接,通過它能實現(xiàn)撥號或者是寬帶上網(wǎng),上網(wǎng)速度達到每秒鐘6Mb。網(wǎng)上行的高速寬帶上網(wǎng)服務在香港已覆蓋了約95%的居民使用群,是香港主要的互聯(lián)網(wǎng)服務提供商。
電訊盈科一直都在尋求機會,以便將其在寬帶網(wǎng)絡連接業(yè)務拓展到香港之外的市場。電訊盈科意識到,如果進入一個基于固定線路連接的新市場,自己很難有發(fā)展機會,因此它開始研究無線寬帶技術。
其中一種技術讓電訊盈科產(chǎn)生了很大的興趣。不像其他的無線寬帶解決方案,UMTS TDD不要求基站必須有天線,這意味著不需要區(qū)域服務商的設施安裝;同時能支持1.5Mbps的寬帶連接速度。電訊盈科決定從英國領先的移動寬帶解決方案提供商IPWireless獲得這種技術,之后便在香港大范圍應用,測試它的穩(wěn)定性。
在測試了產(chǎn)品技術方面的可靠性后,電信盈科開始尋求合適的拓展市場:哪里可以運用無線電頻譜?哪里的互聯(lián)網(wǎng)服務市場有助于一種革新的進入?
根據(jù)英國電信監(jiān)管機構Ofcom的報告,53%的英國成年人擁有家庭互聯(lián)網(wǎng)連接設置,相當于大約1300萬戶家庭。在網(wǎng)絡連接中,其中有25%擁有某種寬帶服務(數(shù)據(jù)提供速率至少在128 kbps以上)。而且英國政府希望英國成為七國集團中擁有較強勁寬帶市場的國家?!斑@樣的環(huán)境,以及無線寬帶技術在英國的發(fā)展情況,讓英國成為電訊盈科拓展的最佳選擇?!彪娪嵱茽I銷戰(zhàn)略總監(jiān)保羅(Paul Berriman)說。
獲得了無線電頻譜許可證之后,電訊盈科開始選點推廣無線網(wǎng)上行服務。電訊盈科最后選定泰晤士河谷的6個地區(qū),因為這6個地區(qū)居民有較大的跨行業(yè)性,其中許多人供職于高科技企業(yè)。
「關鍵詞基礎電訊服務協(xié)議/最惠國待遇/市場準入/國民待遇
「正文
隨著信息技術在世界范圍內(nèi)的廣泛發(fā)展和服務提供的日益國際化,電訊已經(jīng)成為當代世界發(fā)展最快的高新技術產(chǎn)業(yè)。電訊服務通常分為基礎電訊服務和增值電訊服務兩部分?;A電訊服務在全球電訊服務貿(mào)易中占了85%,剩余的為增值電訊服務。(注:基礎電訊包括語音電話、分組交換數(shù)據(jù)傳輸、電路交換數(shù)據(jù)傳輸、電報、傳真、租用電路等。增值電訊服務主要是指以計算機為基礎提供的電訊服務,如電子郵件、語音郵件、在線信息和數(shù)據(jù)庫檢索、電子數(shù)據(jù)交換、增強型傳真、編碼和協(xié)議轉換、在線信息和數(shù)據(jù)處理等。)電訊業(yè)本身既是重要的產(chǎn)業(yè),同時也是其他產(chǎn)業(yè)的支柱。許多其他的服務業(yè)要靠電訊服務來傳遞和交換信息,典型的如金融服務。電訊服務已經(jīng)成為服務經(jīng)濟的核心,先進可靠的電訊網(wǎng)絡是國民經(jīng)濟基礎設施的關鍵因素之一。(注:電訊業(yè)在所有服務業(yè)中具有非常重要的地位,自1982年以來世界電訊市場年平均增長率為5.2%,自1990年以來發(fā)展中國家的年平均增長率為9.7%。SeeDataonTelecommunicationMarketsCoveredbytheWTONegotiationsonBasicTelecommunication(Feb.17,1997),/wto/whats—new/data3.htm;EconomicIndicators,TheEconomist,Mar.8,1997,at119.)
作為世界上僅次于金融服務市場的第二大服務市場,電訊服務貿(mào)易受到世界貿(mào)易組織(WTO)的廣泛關注,在烏拉圭回合關于服務貿(mào)易的談判中,電訊談判是重點內(nèi)容之一。經(jīng)過艱苦的談判,成員方雖對增值電訊作出了承諾,但在基礎電訊服務方面則進展很小。其根本原因是各國在基礎電訊服務方面的市場開放程度相差很大,即使在發(fā)達國家內(nèi)部也是如此,世界電訊產(chǎn)業(yè)的四強(Quad,指美國、加拿大、歐盟和日本,占全球電訊服務總收入的4/5)各自對電訊服務的管制環(huán)境也不同,因此在烏拉圭回合內(nèi)達成這方面的市場開放協(xié)議非常困難。有鑒于此,一些成員方在烏拉圭回合結束后繼續(xù)進行基礎電訊服務談判,目標是通過在世界貿(mào)易中提倡更大透明度和互惠性來限制貿(mào)易政策對電訊服務貿(mào)易本身產(chǎn)生的扭曲效應。
1997年2月15日,69個WTO成員方締結了關于基礎電訊服務的協(xié)議。該協(xié)議包括了世界基礎電訊服務95%的收入,被認為是成功的多邊協(xié)議,并于1998年1月1日生效。之后,又有3個國家承諾開放其電訊服務市場,這樣共有72個成員方就增加基礎電訊服務市場的國際競爭作出了承諾。(注:SeeWTO:TelecomDealWillRingintheChangeson5February1998,Press/87(Jan.26,1998)(visitedFeb.18,1999)(/wto/press/press87.htm)。)基礎電訊服務承諾并非是在服務貿(mào)易總協(xié)定(GATS)框架外的承諾,而是作為附錄,構成GATS不可分割的一部分。關于基礎電訊服務的協(xié)議被看作是改進全球服務貿(mào)易的基石和推動國際電訊服務貿(mào)易發(fā)展的最有利因素,在21世紀將對基礎電訊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生最深刻的影響。中國加入WTO后,必然面臨基礎電訊服務市場的開放問題,事實上中國巨大的市場潛力早已為發(fā)達國家的電訊企業(yè)所關注。本文將主要以WTO關于基礎電訊的協(xié)議為基礎,分析基礎電訊服務貿(mào)易的幾個重點法律問題,并為中國電訊服務市場的開放提供一些思路。
一、基礎電訊服務貿(mào)易的最惠國待遇及其適用
最惠國待遇(most—favoured—nationtreatment,MFN)既是關稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)存在的基石,同樣也是GATS最核心的內(nèi)容。至于這一原則對國際貿(mào)易的作用,可以用一句話來概括,那就是“沒有MFN原則,WTO就不會比雙邊貿(mào)易協(xié)定有任何實質上的優(yōu)越性”。在GATS約束所有成員方的一般義務的規(guī)定中,最明顯的就是第2條關于MFN的內(nèi)容。
(一)基礎電訊服務行業(yè)適用MFN原則產(chǎn)生的免費搭車問題
根據(jù)MFN原則,所有作出基礎電訊服務承諾的成員方有義務無歧視地給予其他成員方在MFN基礎上的利益,而不管這些成員方參與基礎電訊服務談判的程度。換言之,WTO所有成員方可以享受基礎電訊服務談判所帶來的利益,但并非所有成員方都會受到談判義務的約束,這就是由GATS本身結構所產(chǎn)生的免費搭車(free—rider)問題。發(fā)達國家自然不愿給予發(fā)展中國家免費搭車的優(yōu)惠,于是反對施加自動的和無條件的MFN義務。它們認為,免費搭車至少會產(chǎn)生兩種對其不利的后果:第一,MFN規(guī)定禁止成員方在相互談判中利用貿(mào)易減讓來促使免費搭車者將其市場自由化,也禁止已經(jīng)承諾開放市場的成員方基于互惠要求而對來自某些國家的服務提供者關閉市場。因此,免費搭車者接受了貿(mào)易減讓的利益,不管它們實際上是否作出了這種減讓。第二,如果成員方面臨外國競爭,并在國內(nèi)市場上失去了一定市場份額,但卻不能在互惠基礎上進入外國市場,則會失去允許外國服務提供者進入其本國市場的動力。(注:關于免費搭車問題的進一步討論,請參見石靜遐:《中國發(fā)展國際服務貿(mào)易的法律問題-結合GATS的若干分析》,《中國法學》1997年第5期。)免費搭車的考慮在相當大的程度上延緩了基礎電訊服務的談判進程。后來談判組向服務貿(mào)易理事會提交了一份最終報告,同意在GATS框架內(nèi),對基礎電訊服務不適用立即的無條件的MFN原則。在一定條件下,成員方可以部分或全部豁免基礎電訊服務行業(yè)的MFN義務。如果成員方希望豁免在某個基礎電訊服務行業(yè)的MFN義務,則在基礎電訊服務協(xié)議生效之前,有一次這樣的機會。
(二)國內(nèi)管制基礎電訊服務的法律與MFN義務一致性的問題
基礎電訊服務行業(yè)的特殊性使WTO成員方在適用該行業(yè)的MFN原則時,產(chǎn)生了一些特殊的問題,主要表現(xiàn)為國內(nèi)有關基礎電訊服務行業(yè)的法律、法規(guī)是否與其承擔的GATS中的MFN義務相一致。
以美國為例,為實施美國在基礎電訊服務行業(yè)作出的承諾,美國聯(lián)邦通訊委員會(FCC)根據(jù)1934年通訊法第214條通過了“外國人參與美國電訊市場的原則和政策”。從總體上而言,該原則和政策為WTO成員方的電訊服務提供者進入美國市場規(guī)定了開放的標準,但同時也保留了限制某些外國服務提供者進入的權力。同時,為保護美國電訊服務市場不受反競爭行為的損害,該法令還規(guī)定了外國服務提供者進入美國市場后可能受到的不同管制措施。(注:CommentsoftheOfficeoftheUnitedStatesTradeRepresentativeintheMatterofRulesandPoliciesonForeignParticipationintheU.S.TelecommunicationsMarkets,IBDocketNo.97~142,p.3.)由此產(chǎn)生的問題是,F(xiàn)CC對外國服務提供者進行并不相同的監(jiān)管是否與美國承擔的GATS的MFN義務相一致。這涉及到在基礎電訊服務的領域對GATS第2條如何解釋的問題。在這一問題上,至今并不存在相關案件和有約束力的機構裁決。但是,應當考慮到的是,GATT產(chǎn)生的實踐可以為解釋GATS中的原則提供有用的思路。盡管貨物與服務之間存在差別,但對于GATT第1條MFN和其他類似規(guī)定的解釋仍然可以為基礎電訊服務貿(mào)易適用MFN原則提供參考。
GATT的一貫原則是希望通過消除貿(mào)易歧視的方式來增加國際貿(mào)易,促進世界經(jīng)濟的健康發(fā)展。GATT試圖通過第1條的MFN原則,禁止基于貨物來源的歧視,來達到這一目標。因此,GATT規(guī)定MFN義務的主要目的在于,確保來自所有成員方的出口商享有機會的平等性,阻止成員方基于供應商國籍不同而給予歧視性的待遇。(注:SeeClaireMooreDickerson,GATT1994:Fool‘sGoal?11St.John’sJ.LegalComment,259,268,1996.)GATS規(guī)定MFN的初衷,是將適用于貨物的MFN原則同樣適用于服務。促進經(jīng)濟增長同樣也是GATS的目的,但根據(jù)其前言,GATS希望通過“在透明度和逐步自由化(progressiveliberalization)的條件下”,來達到擴展貿(mào)易的目的。盡管其目的在于促進對東道國市場的平等進入,但GATS規(guī)定的MFN原則不是競爭進入的擔保。因此,WTO成員方可以在不違反GATS的MFN義務的前提下限制競爭,只要這種限制沒有在外國公司間構成基于國籍的歧視。
事實上,GATS允許成員方通過談判對某些服務業(yè)豁免MFN義務,這本身就使成員方可能在這些服務業(yè)給予某些成員方的服務提供者更優(yōu)惠的待遇。(注:SeeMaryE.Footer,TheInternationalRegulationofTradeinServicesFollowingCompletionoftheUruguayRound,29InternationalandComparativeLawQuarterly,453,455~456,1995.)在GATT中則不存在這樣的豁免。進一步而言,通過臨時豁免MFN義務,GATS規(guī)定的MFN原則暫時不會完全地實現(xiàn)。但無條件的MFN應該是GATS追求的最終目標。這一目標與GATS的逐步自由化原則是一致的。GATS附錄規(guī)定,對MFN原則的豁免需要符合三個條件。(注:首先,在期限上豁免不應當超過10年,并且這種豁免要受制于將來的貿(mào)易自由化談判;第二,服務貿(mào)易理事會(CTS)將在5年后審查所有的豁免,以確定享受豁免的條件是否依然存在;第三,在豁免期限終止時,成員方必須通知服務貿(mào)易理事會這些措施是否已經(jīng)被修改,從而符合一般的MFN原則。)這些條件表明GATS在調整服務貿(mào)易競爭條件方面的靈活性。在某些給予MFN待遇的條件尚未成熟的服務行業(yè),暫時允許豁免,但同時又堅持要求豁免的成員方市場應當逐步達到更高標準的自由化,以便減少豁免。
需要注意的是,在促進世界貿(mào)易增長方面,GATT與GATS有著共同的目標,但二者實現(xiàn)這一目標的方式有所不同。GATT主要依靠的是非歧視方法,特別是第1條規(guī)定的MFN待遇;GATS則是通過增加透明度和逐步自由化的方式來達到經(jīng)濟增長和擴展服務貿(mào)易的綜合目標。(注:RuthKu,AGATT—AnalogueApproachtoAnalyzingtheConsistencyoftheFCC‘sForeignParticipationOrderwithU.S.GATSMFNCommitments,GeorgeWashingtonJournalofInternationalLawandEconomics,Vol.32,1999,p.144.)GATS第四部分明確承認,貿(mào)易自由化進程必須通過確保所有參與方權利和義務的綜合平衡來實現(xiàn)。因此,通過談判以逐步自由化的方式來實現(xiàn)開放的自由貿(mào)易的全球基礎電訊服務市場,是GATS確立的比較現(xiàn)實的目標。在這一目標下,GATS為其成員方提供了相當?shù)撵`活性,以便使其國內(nèi)的基礎電訊服務監(jiān)管計劃適用于該行業(yè)快速增長的競爭性的環(huán)境。在合適地考慮國內(nèi)政策目標的前提下,成員方被授予管理在其境內(nèi)的服務和服務提供者的權力,允許成員方采取逐步的而不是立即的步驟去適合特定行業(yè)的MFN義務。FCC的實施框架從某種程度上說是符合GATS的這些目標和方法的,因而與GATS第2條MFN義務是一致的。這樣的考慮給基礎電訊服務市場的開放提供了非常重要的啟示,容后分析。
二、基礎電訊服務貿(mào)易的市場準入與國民待遇
GATS區(qū)別于GATT的一個重要方面在于,GATS將成員方承擔的義務分為一般義務和特殊承諾兩部分。MFN原則是成員方承擔的一般義務,而市場準入和國民待遇則是成員方承擔的特定義務。從形式上而言,對于GATS的每一成員方來說,MFN的范圍是由一個所謂的反列清表(negativelist)來決定的-它適用于除列于成員清單以外的所有服務部門。國民待遇和市場準入的覆蓋范圍則是由正列清表的方式來決定的-它只適用于列入每一成員承諾減讓表中的服務部門,而且現(xiàn)存措施須不排除在外。(注:參見伯納德?;艨寺?、邁克爾??妓固┗骸妒澜缳Q(mào)易體制的政治經(jīng)濟學-從關貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織》,劉平等譯,法律出版社1999年版,第128頁,第132頁,第139頁。)
(一)市場準入
GATS以逐步實現(xiàn)國際服務貿(mào)易的自由化為目標,而市場準入原則是實現(xiàn)這一目標的重要前提。引入市場準入的承諾,反映了服務市場的競爭經(jīng)常同時受到適用于國內(nèi)和國外實體的措施的限制。市場準入承諾比MFN原則更進了一步。MFN原則要求如果一成員方允許其他成員方的服務提供者進入其國境,它應當在非歧視性的基礎上進行。市場準入則要求成員方應當盡可能地允許外國的服務提供者進入其市場。GATS第16條不要求成員方對外國服務提供者開放其服務市場,它僅僅規(guī)定只有當成員方在其承諾表中對此作出確定性承諾時,它們才受這種義務的約束。
市場準入原則適用于服務時與貨物有所不同。根據(jù)GATT,市場準入原則鼓勵成員方將種種隱性、不易量化的非關稅壁壘變成關稅壁壘,在此基礎上要求通過談判全面縮減關稅。但當市場準入適用于服務業(yè)時,GATS不僅提供了通過貿(mào)易的市場準入,而且提供了通過投資進行的市場準入。(注:參見伯納德?;艨寺⑦~克爾。考斯泰基:《世界貿(mào)易體制的政治經(jīng)濟學-從關貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織》,劉平等譯,法律出版社1999年版,第128頁,第132頁,第139頁。)(注:GATS第1條規(guī)定了服務提供的四種方式,即跨境提供(cross—bordersupply)、境外消費(consumptionabroad)、自然人存在(presenceofnaturalpersons)、商業(yè)存在(commercialpresence)。其中商業(yè)存在方式涉及到基礎電訊服務行業(yè)的外資進入。)在基礎電訊服務行業(yè),市場準入實際上是服務提供者面臨的最重要的問題。在全球基礎電訊服務談判中,市場準入一直是發(fā)達國家和發(fā)展中國家的主要分歧點。以美國為首的發(fā)達國家由于其在電訊技術和電訊服務方面有絕對的競爭優(yōu)勢,因而對開放基礎電訊服務市場持非常積極的態(tài)度。但基礎電訊服務在發(fā)展中國家屬于新興的幼稚產(chǎn)業(yè),因而發(fā)展中國家對此持謹慎態(tài)度,具體表現(xiàn)為對外資準入的限制。(注:參見楊圣明主編:《服務貿(mào)易:中國與世界》,民主與建設出版社1999年版,第251頁。)在基礎電訊服務談判達成協(xié)議之前,成員方對于市場準入所作的承諾非常有限,但在關于基礎電訊服務的協(xié)議中作出承諾的成員方要承擔相應的市場準入義務。成員方可以批準完全的或部分的市場準入,但對市場準入的限制要在其承諾表中詳細地列明。每一成員方的承諾表包括四個部分:行業(yè)和分行業(yè)的列表、對上述列表的市場準入的限制、對每一行業(yè)的國民待遇的限制以及在每一行業(yè)上的額外承諾。這些承諾表構成GATS不可分割的一部分。所有的承諾在承諾表于1998年1月1日生效后立即開始實施,任何限制也同時實施。一旦成員方在其承諾表中作出了承諾,除非該承諾對任何成員方都沒有利益而其撤回對任何成員方都沒有損害,才可以根據(jù)GATS第11條撤回這種承諾,修正其承諾表。如果有成員方因此受到損害,則受損害方可以要求撤回承諾的一方與其進行磋商,這有可能導致出現(xiàn)賠償問題。(注:TaunyaL.McLarty:“LiberalizedTelecommunicationsTradeintheWTO:ImplicationsforUniversalServicePolicy”,F(xiàn)ederalCommunicationLawJournal,December1998,p.44,pp.48~49,p.6,pp.32~33,pp.54~56.)
在基礎電訊服務協(xié)議中,市場準入方面的限制是基于服務提供的四種方式來進行的。許多成員方?jīng)]有列舉有關跨境提供和境外消費以及自然人存在的限制,通過這些方式提供基礎電訊服務一般是不受約束的。在投資方面,大多數(shù)承諾表允許以商業(yè)存在方式提供基礎電訊服務,外國服務提供者因此有權通過取得或新建的方式擁有全部或部分的外資電訊公司。在協(xié)議中,47個國家承諾在分階段的基礎上允許外資對電訊服務和設施享受100%的所有權或控股,允許語音電話服務進行競爭,允許兩個或更多的服務提供者進入本國市場。但是,不少成員方通過限制外資比例的方式對通過商業(yè)存在提供電訊服務進行了限制,10個國家不允許外資控制其基礎電訊服務行業(yè)。
WTO關于基礎電訊服務的協(xié)議是基礎電訊服務領域有關市場準入的第一個也是最重要的一個協(xié)議。它體現(xiàn)了成員方在取消基礎電訊服務壟斷、放寬對外國產(chǎn)權限制等方面所作出的努力。就經(jīng)濟發(fā)達國家而言,一般傾向于在2000年前開放多數(shù)基礎電訊服務市場。美國1996年電訊法宣布停止執(zhí)行原規(guī)定的限制條例,使美國電訊市場更加開放。歐盟也從1998年1月1日起開放歐盟基礎電話業(yè)務市場。(注:參見楊圣明主編:《服務貿(mào)易:中國與世界》,民主與建設出版社1999年版,第252~253頁。)但同時應注意的是,各國在基礎電訊市場準入方面的例外也表明,在全球范圍內(nèi)實施完全的基礎電訊服務競爭并不能一蹴而就。
(二)國民待遇
國民待遇在服務貿(mào)易領域是指一成員方對來自任何其他成員方的服務和服務提供者,在法律、規(guī)章和管理等方面給予的待遇不低于該國的服務和服務提供者所享受的待遇。國民待遇原則與MFN原則一樣,都建立在國際經(jīng)濟關系的非歧視基礎上,在許多方面可以看作是對MFN原則的補充。
在GATS框架下,成員方須逐個談判國民待遇的承諾并將其列入承諾表中,才會受到該原則的約束。如果由于消費者愿意選擇國內(nèi)提供者的服務而使外國提供者面臨潛在的不利影響,成員方對此不負責任。(注:參見王貴國:《從服務貿(mào)易總協(xié)定看經(jīng)濟一體化的法律滲透》,載陳安主編:《中國國際經(jīng)濟法論叢》第1卷,法律出版社1998年版,第104頁。)就服務提供的四種方式而言,對國民待遇的限制也表現(xiàn)在通過商業(yè)存在提供的服務。例如,日本要求,通過商業(yè)存在方式提供基礎電訊服務時,公共電訊經(jīng)營者(publictelecommunicationoperators,PTOs)中具有本國國籍的成員應當占有相當?shù)臄?shù)量。(注:See,e.g.,WTOSecretariat,Japan,ScheduleofCommitments,Supp.2,at2.)
在基礎電訊服務行業(yè)適用國民待遇遇到的最重要同時也是最困難的問題是對東道國公共電訊網(wǎng)絡的接入(access)問題。在烏拉圭回合談判中,許多國家不愿對基礎電訊服務作出承諾。到1994年4月,基礎電訊服務是在烏拉圭回合結束時仍未得到解決的服務行業(yè)之一。其原因在于,不論作為服務業(yè)本身還是作為其他服務業(yè)的支柱,基礎電訊服務都有一些獨特的方面,特別是涉及到對東道國公共電訊網(wǎng)絡的接入問題。由于信息傳遞本身的特性及要求,電訊服務提供者必須建造通訊網(wǎng)絡或獲得進入現(xiàn)存通訊網(wǎng)絡的許可。在電訊業(yè),對新進入者而言,網(wǎng)絡的建造會遇到非常復雜的問題,因其屬于東道國的基礎設施。因此,如果不能接入東道國已有的電訊網(wǎng)絡設施,外國提供者便很難提供電訊服務。這種接入所遇到的最大障礙是許多國家的電訊基礎設施由政府所有并經(jīng)營。有人提出,應當有一些以競爭為基礎的(competitive—based)的規(guī)則來調整這些新進入者和占主導地位的服務提供者之間的關系。(注:TaunyaL.McLarty:“LiberalizedTelecommunicationsTradeintheWTO:ImplicationsforUniversalServicePolicy”,F(xiàn)ederalCommunicationLawJournal,December1998,p.44,pp.48~49,p.6,pp.32~33,pp.54~56.)
在基礎電訊服務方面適用國民待遇原則,就意味著外國服務提供者與東道國的國內(nèi)服務提供者有同樣的機會進入公眾網(wǎng)絡,不管該提供者是公有的還是私有的以及來自哪個國家。但是,在許多國家,基礎電訊服務的提供多由國有企業(yè)或國家直接進行壟斷。當政府既是市場的管制者又是市場的參與者時,國民待遇原則適用的困難就不可避免地產(chǎn)生了。從理論上講,政府應當對包括自己在內(nèi)的所有市場參與者平等地適用國內(nèi)立法、規(guī)章、稅收、標準等。例如,如果政府向別的服務提供者征稅,它自己也應當納稅,但實際上這樣做是非常困難的,甚至是不可能的。同時,政府通過作為基礎電訊服務的監(jiān)管者,對服務市場又施加了非常重要的影響。電訊服務行業(yè)的這些問題促使GATS的許多成員方在其承諾中又加進了不少國民待遇的例外規(guī)定。
至今為止,在GATS框架下進行的大多數(shù)市場準入和國民待遇承諾仍主要是維持現(xiàn)狀的性質(standstill)。也就是說,成員方現(xiàn)存的對市場準入和國民待遇限制,如果有的話,在烏拉圭回合談判中可以保留,但是成員方承諾將來的限制不比在談判時所列部門中現(xiàn)行的措施更加嚴格。(注:參見伯納德?;艨寺⑦~克爾??妓固┗骸妒澜缳Q(mào)易體制的政治經(jīng)濟學-從關貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織》,劉平等譯,法律出版社1999年版,第128頁,第132頁,第139頁。)在關于基礎電訊服務的協(xié)議締結之后,人們認為在已經(jīng)作出承諾的服務業(yè)中,對基礎電訊服務的承諾是最強有力的,WTO成員方試圖保證和促進真正的電訊服務貿(mào)易自由化。從1998年起,世界上三大電訊市場-歐盟、日本和美國的市場基本開放。但在基礎電訊服務方面,仍有許多艱苦的工作需要進行,特別是解決政府擁有的電訊企業(yè)在其國內(nèi)市場的壟斷問題。(注:基礎電訊談判組(NGBT)根據(jù)美國1996年的電訊法提出了在世界基礎電訊服務市場開展競爭的原則,主要反映在參考文件(referencepaper)中,其中涉及到的一個問題就是反對通過壟斷方式限制競爭或導致反競爭的結果等。該參考文件的問題需要成員方的額外承諾,一些成員方已經(jīng)承擔了這種額外承諾的義務,將其規(guī)定在承諾表的附件中。)進一步的市場開放將在2000年新一輪的GATS談判中繼續(xù)進行。
三、中國發(fā)展基礎電訊服務貿(mào)易的法律思考
(一)中國電訊服務的發(fā)展及開放的現(xiàn)狀
長期以來,中國大陸的電訊服務一直由郵電部獨家壟斷經(jīng)營,中國電信經(jīng)營著至少90%的蜂窩和固定線路網(wǎng)絡。1994年中國聯(lián)通成立之后,打破了這種壟斷局面。1998年5月,中國電信無線尋呼股份制改造在全國范圍內(nèi)進行,這是標志著中國電訊產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)權機制上打破壟斷的又一重大舉措。隨著國內(nèi)電訊市場壟斷的消除,電訊業(yè)將成為中國發(fā)展國民經(jīng)濟的主動力。但從總體上而言,中國電訊服務市場的競爭是遠遠不夠的。
對于國際電訊服務業(yè)務(包括增值電訊服務和基礎電訊服務),中國大陸尚未開放。也就是說,未經(jīng)國務院批準,除郵電部外的任何單位均不得經(jīng)營國際電訊服務業(yè)務。中國境內(nèi)的公用通訊網(wǎng)、專業(yè)通訊網(wǎng)的有線、無線通訊業(yè)務,一律不允許境外各類團體、企業(yè)、個人以及在中國境內(nèi)的外商獨資、合資和合作企業(yè)經(jīng)營或參與經(jīng)營,也不得以任何形式吸引外商參股經(jīng)營。例如,中國聯(lián)通采取“中中外”方式在1997年底籌集了14億美元,用于建設23個GSM網(wǎng)絡。但政府禁止聯(lián)通所采用的“中中外”投資模式,以防止外商通過“中中外”方式參與中國大陸的電訊服務市場的競爭。(注:參見楊圣明主編:《服務貿(mào)易:中國與世界》,民主與建設出版社1999年版,第242頁。)
中國是世界上GSM電話最大的市場,蜂窩電話市場也存在巨大潛力。這一市場早已吸引了海外投資者的注意,他們將中國看作是極具潛力的投資場所。雖然中國沒有在關于基礎電訊服務的協(xié)議上簽字,但卻是GATS的簽字國。并且,中國已經(jīng)在1998年對國際社會鄭重承諾:在適當?shù)臅r機,中國將會向世界開放電訊服務市場。(注:參見楊圣明主編:《服務貿(mào)易:中國與世界》,民主與建設出版社1999年版,第257頁。)由此可見,如何發(fā)展中國的電訊服務貿(mào)易,逐步開放電訊服務市場,已經(jīng)成為中國電訊業(yè)發(fā)展進程中必須考慮的重要問題。
(二)爭取發(fā)展中國家的特殊待遇
通過GATS所倡導的非歧視、逐步自由化等政策,創(chuàng)造基礎電訊服務平等競爭環(huán)境固然有益,但在實際操作中對發(fā)達國家和發(fā)展中國家還是有明顯區(qū)別的?;A電訊服務貿(mào)易的自由化是那些在該領域有較大優(yōu)勢的發(fā)達國家所極力推行的,WTO將為其電訊企業(yè)提供實現(xiàn)全球服務的廣泛機會。(注:DeltevF.Vagts,BenC.Fisher,“BookReview:ElectronicHighwaysforWorldTrade:IssuesinTelecommunicationandDataServices”,AmericanJournalofInternationalLaw,April,1991,pp.395~396.)因此,從目前的情況來看,中國不是基礎電訊服務貿(mào)易增長的明顯受益者。但不容忽視的是,新的貿(mào)易機會將為中國提供“獲得對其發(fā)展有重要作用的服務的更為廣泛的選擇”,并有可能從新市場的開放中得到免費搭車的好處。中國應盡量采取積極的參與態(tài)度,避免成為基礎電訊服務貿(mào)易發(fā)展的消極旁觀者。
必須看到的是,關于基礎電訊服務的協(xié)議對中國形成了很大的壓力。從某種程度上而言,中國可能需要付出高額的機制轉換成本,本對電訊服務業(yè)的壟斷進行結構性調整以利于開展競爭。至于中國對基礎電訊服務貿(mào)易的參與,正如烏拉圭回合部長宣言明確宣示的,應將服務貿(mào)易的發(fā)展作為一種促進所有貿(mào)易伙伴經(jīng)濟增長和發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的手段??紤]到某些發(fā)達國家享有的優(yōu)勢以及跨國公司的優(yōu)勢地位,不使富者更富和窮者更窮是非常重要的。因此,GATS對發(fā)展中國家提供了一些特殊的保護措施以及優(yōu)惠的待遇。這種特殊待遇的主要組成部分除了一些明顯需要的系統(tǒng)建設所需的財政資助外,在開發(fā)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)分析、貿(mào)易政策評審機制、人才培訓和信息基礎設施的建設等方面的技術協(xié)助也是很必要的。
GATS第19條規(guī)定:“自由化的過程應對各成員的國家政策目標以及每個成員的整體和個別服務部門的發(fā)展水平給予應有的尊重。應給予個別發(fā)展中國家成員適當?shù)撵`活性,開放較少的部門,開放較少類型的交易,根據(jù)它們的發(fā)展狀況,逐步擴大市場準入,并且當允許外國服務提供者進入其市場時,對該準入附加條件以實現(xiàn)第四條所述的目標?!痹诓晃<皣野踩筒环恋K民族電訊服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下,中國應有選擇、有步驟地開放部分基礎電訊服務業(yè)務。作為發(fā)展中國家,中國在對電訊服務業(yè)作出關于市場準入和國民待遇的特別承諾時,可以享有上述一些特殊待遇,可以有較大余地去限制自己出價的部門范圍。當然,不管這種優(yōu)惠有多大吸收力,基礎電訊服務市場的開放還是可能會對中國及經(jīng)濟利益造成不利影響。作為市場準入的交換條件,中國可以堅持對進口技術和在中國境內(nèi)搜集信息的利用以及在關鍵領域培訓和雇傭中國人員等方面作出一些限制。
(二)利用例外條款維護中國利益
這里的例外包括MFN原則的例外、GATS的一般例外、安全例外、國際收支平衡例外以及基礎電訊服務行業(yè)的特殊例外等。在MFN原則的例外方面,關于基礎電訊服務的協(xié)議允許成員方采取對基礎電訊服務的MFN豁免。(注:但有關成員國應就這些例外通知服務貿(mào)易理事會,規(guī)定一個豁免終止的日期。該時間不應超過10年,每5年需要由服務貿(mào)易理事會審查一次。這些豁免的問題將來需要繼續(xù)談判。)例如,美國對單向衛(wèi)星傳輸電視服務進行了MFN原則豁免。發(fā)展中國家中的阿根廷、安提瓜和巴布爾達、孟加拉共和國、巴西、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、土耳其等也在其承諾表中列舉了MFN豁免條款。中國可以根據(jù)基礎電訊服務行業(yè)發(fā)展的具體情況,在符合GATS第2條MFN原則豁免的前提下,將與有關國家談判達成的例外規(guī)定在承諾表中。
就安全例外而言,作為其他行業(yè)的支柱,電訊基礎設施具有重要的經(jīng)濟、社會和國家安全意義。有人認為,電訊基礎設施對服務業(yè)競爭的重要性正如在工業(yè)時代鐵路對制造業(yè)的重要性一樣。(注:TaunyaL.McLarty:“LiberalizedTelecommunicationsTradeintheWTO:ImplicationsforUniversalServicePolicy”,F(xiàn)ederalCommunicationLawJournal,December1998,p.44,pp.48~49,p.6,pp.32~33,pp.54~56.)基于目前的情況,中國可以將國家安全問題作為限制基礎電訊服務行業(yè)外資比例的理由,但這不是長久之計。根據(jù)GATS第22條,中國還可以選擇國際收支平衡的例外,以延遲承擔在基礎電訊服務方面的義務。但因其有比較嚴格的限制和要求,所以援引這一例外不易成功。
Elstromy, “新一代電訊公司在崛起”,《商業(yè)周刊中文版》, 1998 年第 30 - 31 頁。
1998 年 3 月,《產(chǎn)業(yè)論壇》發(fā)表了由王小強博士執(zhí)筆撰寫的《中國電訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》(以下簡稱《戰(zhàn)略》 )。三個月后,方宏一執(zhí)筆的《再論中國電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》(以下簡稱《再論》)發(fā)表在同一刊物上。僅僅瀏覽題目的讀者 可能以為,這或許是對同一主題言尤未盡的一論和再論,表達的是同一家的觀點。但是,在發(fā)表兩篇報告之間,《產(chǎn)業(yè)論壇》于 5 月 14 - 15 日在北京美地亞中心舉行的一次研討會,卻清楚地表明《再論》不但不是對《戰(zhàn)略》的“再論”,而且是地地道道的反 論。擁有數(shù)萬訂戶的《三聯(lián)生活周刊》在其 6 月出版的 12 期上,以“封面故事”的顯著地位報道了在此次會議上雙方的爭論焦點。 這篇由資深記者高昱寫的長篇報道,副標題赫然就是“一場關于中國電信產(chǎn)業(yè)的大論爭”。
這可不是一場書生之爭?!稇?zhàn)略》作者“電訊產(chǎn)業(yè)課題組”,不但研究人員陣容強大,而且明確標明“本課題 由中國國際金融有限公司提出,與高盛公司(亞洲)聯(lián)合資助”。眾所周知,這兩家提出課題并給予資助的單位,正是“中國電 信”( China Telecom )在境外上市的全球融資協(xié)調人?!对僬摗氛n題組(“有線電視多媒體業(yè)務接入模式研究課題組”)由什么人組成不得 而知,但報告的題注說明方宏一為 “廣電部廣播影視信息網(wǎng)絡中心網(wǎng)絡部主任”。所以,盡管 5 月份的美地亞會議強調“每位代表都以個人身份參加這次非官方會議 ”,這場大論爭從一開始就不是書齋里學者們純粹邏輯推演的結果。
這場論爭的題目非同小可?!稇?zhàn)略》討論的“電訊產(chǎn)業(yè)”,不但包括以電話業(yè)務為中心的傳統(tǒng)電信,而且包括 有線電視、計算機、多媒體在內(nèi)的廣義電訊產(chǎn)業(yè)?!对僬摗穭t干脆以“中國信息產(chǎn)業(yè)”為題。按照國際文獻,雙方討論的電訊或 電信問題事關 “信息技術( Information Technology ,簡稱 IT )產(chǎn)業(yè)”如何在中國發(fā)展的宏大背景。根據(jù)國際電訊聯(lián)盟的資料,世界 IT 產(chǎn)業(yè)不但是全球成長最快的產(chǎn)業(yè)部 門之一,而且更重要的是, IT 的發(fā)展將關系到整個國民經(jīng)濟技術基礎的革命性變化。因此,無論從經(jīng)濟增長的速度還是質量, IT 產(chǎn)業(yè)都對中國經(jīng)濟發(fā)展具有決定性的影響。這場論爭提出的問題是:給定“三網(wǎng)復合”(電信、有線電視和計算機網(wǎng)絡復合為一 個平臺)的技術經(jīng)濟前景已經(jīng)明朗,給定中國與發(fā)達國家發(fā)展三網(wǎng)的巨大差距,給定跨國公司決不會輕易放過巨大的中國電信市 場,中國究竟應該遵循哪一種路線和策略來達到建設中國的“三網(wǎng)復合”?
論爭雙方的回答截然不同?!稇?zhàn)略》的主張是:開放電訊服務的企業(yè)化和市場化經(jīng)營,但把我國已經(jīng)形成規(guī)模 的電信基礎網(wǎng)和有線電視基礎網(wǎng)從經(jīng)營性企業(yè)中獨立出來,成為由政府控制的國家基礎信息網(wǎng),最后依托公共信息網(wǎng)中的電視技 術平臺,直撲電信、電視和計算機“三網(wǎng)結合”的產(chǎn)業(yè)前沿?!对僬摗穭t主張:開放電信的競爭性經(jīng)營,保持電信和廣播電視兩 網(wǎng)并存,并通過兩網(wǎng)的良性競爭,在廣電的有線電視網(wǎng)上發(fā)展新一代計算機因特網(wǎng),最終達到“三網(wǎng)合一”。
本文評論上述兩種思路的主要根據(jù),并對這兩種對立意見共享的“思維模塊”提出批評。在評論和批評中,本 文闡述的中心論點是,雖然信息技術頗為特別,但發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)所需要的政策環(huán)境并不特別。發(fā)達國家通過對外開放電訊市 場、對內(nèi)打破獨家壟斷來發(fā)展電信產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗,同樣適用于中國和所有發(fā)展中國家。本文具體的政策主張是:在長途電話、 市話、無線通話、有線電視、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡和服務分立競爭的基礎上,進一步開放全面的市場競爭,允許并鼓勵中國有線電視辦 因特網(wǎng)、允許并鼓勵中國有線電視與中國聯(lián)通結盟辦電信、允許并鼓勵中國電信辦因特網(wǎng)和有線電視、允許并鼓勵民間自辦電視 節(jié)目和“網(wǎng)站”競爭上網(wǎng)。簡言之,中國需要一場電信管制的重大改革。“三網(wǎng)聚合”的技術前景,只有在允許并保護“數(shù)網(wǎng)競 爭”的政策環(huán)境中才可能順利實現(xiàn)。
“國家基礎信息網(wǎng)”?
《戰(zhàn)略》的核心主張是電信基礎網(wǎng)與電信服務的分離。一方面,開放電信服務和有線電視臺服務,實行企業(yè)化 經(jīng)營,允許市場競爭;另一方面,由政府直接控制基礎信息網(wǎng),包括全國電信網(wǎng)和全國有線電視傳輸網(wǎng),使之成為由具有行政性 獨家壟斷的、“不準入的”非市場競爭領域。按照《戰(zhàn)略》自己的比喻,就是國家基礎信息網(wǎng)如同飛機場或高速公路,由政府按 照公共資源管理;電信服務和有線電視服務,如同航空公司或運輸公司,開放市場競爭和公司化經(jīng)營。
關于開放電信服務和有線電視服務的市場化競爭,筆者與《戰(zhàn)略》一樣,希望通過有關立法改革加快實施,早 日結束中國電信和有線電視的部門行政性壟斷經(jīng)營。至于“國家基礎信息網(wǎng)”,這一被《三聯(lián)生活周刊》記者稱為“頗具新意的 建議”,我們則有必要先來看看依據(jù)究竟何在。
根據(jù)《戰(zhàn)略》,第一,基礎網(wǎng)具有天然壟斷的性質,只有政府作為公共資源直接加以控制,才可能做到面向競 爭性的電信服務公平開放、公平接入、合理收費。這一結論,是《戰(zhàn)略》仔細研究了芬蘭、德國、英國、美國和中國聯(lián)通在電訊 開放(或部分開放)的實踐經(jīng)驗后得出的。他們的基本發(fā)現(xiàn)是:只要基礎網(wǎng)掌握在經(jīng)營性公司手中,那些無網(wǎng)競爭者終究避免不 了在進入條件和收費標準方面被“揉搓”的命運。所以,《戰(zhàn)略》的推論是,“從邏輯上說,只要電信與基礎網(wǎng)不分開,根本解 決問題,只能靠重復建設”。但是,重復建設似乎只有在英國這樣國土面積小的地方才可能成為一個解決辦法。在美國,即使是 A T&T 和 MCI 這樣的長話巨獸,化幾十億美金的代價,還是無法戰(zhàn)勝掌握著地方市話網(wǎng)絡的“小貝爾”的揉搓,以致于最終只好 “正式宣布放棄進入地方(市話)市場的企圖”。至于中國這樣一個發(fā)展中的大國,《戰(zhàn)略》認定,絕沒有可能“承擔重復建設 的后果”。
第二,基礎網(wǎng)公共化,將有利于郵電基礎網(wǎng)和廣電有線電視網(wǎng)絡的結合,因為“基礎網(wǎng)絡的公共化和政府機構 的統(tǒng)一管理、標準收費,不僅有助于聯(lián)通的公平接入,而且有助于有線電視的公平接入”。這一點,對《戰(zhàn)略》的主張具有決定 意義。因為,中國郵電電信網(wǎng)絡的“傳輸能力剩余,光靠放號通電話,遠遠吃不飽,還不了巨額負債”,而擁有 7700 萬用戶的我 國有線電視,正好可以“成為充分發(fā)揮電信網(wǎng)絡剩余能力的現(xiàn)成市場”。不過,當《戰(zhàn)略》闡述這一精明“算計”的時候,其 “電信本位”立場也就表露無疑。因為雖然這份報告“公平地”主張,要把電信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)都從經(jīng)營性領域里劃到由政府直 接管理的公共網(wǎng)的范圍內(nèi),但他們可絲毫沒有讓有線電視網(wǎng)來經(jīng)營電信業(yè)務的意思。這一點,在《戰(zhàn)略》對一些研究者提倡把中 國有線電視建成第二個通訊基礎網(wǎng)的激烈批評中,清楚地表達了出來?!稇?zhàn)略》質問,郵電部門已經(jīng)建成“八橫八縱”光纜網(wǎng), 只要利用郵電光纜就“很快可以實現(xiàn)有線電視的全國聯(lián)網(wǎng)”,在此條件下,建第二通訊網(wǎng)的“必要性何在?”更進一步,《戰(zhàn)略 》援引國際經(jīng)驗后提出,“迄今為止,還沒有聽說過那個國家要把有線電視自成體系地改造成與電信基礎網(wǎng)分庭抗禮的又一通訊 網(wǎng)”。既然全球皆無,中國的有線電視要完成全國范圍的獨立聯(lián)網(wǎng),就不能不是一個“匪夷所思的推論”。
【關鍵詞】通訊電纜;發(fā)展前景;“光進銅退”
1.通訊電纜發(fā)展的現(xiàn)狀
改革開放以來,我國的信息產(chǎn)業(yè)得到了極大的發(fā)展,電視、手機、計算機的應用和普及,使我國的各種網(wǎng)絡系統(tǒng)不斷完善,也促進了同軸電纜帶行業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間。目前,常用的同軸電纜分為兩類:一類同軸電纜常用于CATV網(wǎng),故稱為CATV電纜,這是目前常用CATV電纜。另一類同軸電纜主要用于基帶信號傳輸,它主要應用在以太網(wǎng)中,這一類的同軸電纜最大傳輸距離為185米,其電纜長度可達1000米。在信號傳輸中,這種電纜可以方便的被用作電話、計算機網(wǎng)絡、電視的廣播節(jié)目以及其他電信號。這種通信電纜的性能與傳統(tǒng)的架空明線的性能比較,明顯可以顯示它們的優(yōu)勢,例如:通信容量、傳輸穩(wěn)定性、保密性等性能都是傳統(tǒng)架空電纜無法比擬的,尤其是這種電纜是鋪設在地下,它完全不受外部自然條件和外部惡劣條件的干擾。因此,電纜行業(yè)要緊跟中國通訊業(yè)的發(fā)展,加快電纜帶的研發(fā)步伐,研制出具有獨立知識產(chǎn)權的高精度銅基電纜帶十分必要和迫切[1]。
2.通訊電纜的分類和應用情況
在電訊業(yè)通常把通信電纜被指為用于在近距音頻通信和遠距的高頻載波和數(shù)字通信及信號傳輸?shù)碾娎|,它是我國通訊電纜的五大電纜產(chǎn)品之一,在通信業(yè)應用的數(shù)量較大。我們依據(jù)通信電纜的應用性能、用途和使用范圍把它們分為六大系列產(chǎn)品。它們是市內(nèi)通信電纜、長途對稱電纜、同軸電纜、海底電纜、光纖電纜、射頻電纜六種。
通信電纜的種類有:(1)市內(nèi)通信電纜;(2)煤礦專用通信電纜;(3)屏蔽通信電纜;(4)鎧裝通信電纜;(5)阻燃通信電纜。通信電纜生產(chǎn)廠分布全國各地。例如:沈陽施康電線電纜;天津六零九電纜有限公司;哈爾濱通利電纜生產(chǎn)廠和上海滬菲電纜公司等電纜生產(chǎn)企業(yè)。改革開放以來,由于通信行業(yè)高科技的發(fā)展,使我國生產(chǎn)長途型通信電纜和市內(nèi)話電纜的質量和產(chǎn)量得到極大飛躍;同時,高科技也使光纖電纜和聚烯烴絕緣綜合護層全塑市內(nèi)話纜也在我國得到發(fā)展,目前。國內(nèi)一些廠家和科研單位也在積極從國外引進技術和設備。
2.1數(shù)字傳輸?shù)膶ΨQ通信電纜和應用
這是一類對稱電纜它是由若干對被稱芯線的雙導線在一根保護套內(nèi)制造而成。為了防止各對導線之間可能產(chǎn)生的干擾,在制造過程中將每一對導線扭絞形狀,因此也稱為雙絞線。雙絞線的兩根線徑各為0.32mm~0.8mm的銅線,經(jīng)工藝處理絞和而成,有分非屏蔽雙絞線和屏蔽雙絞線兩種。多對雙絞線成線纜即為對稱電纜。對稱電纜的芯線比明線細,直徑在0.4mm~1.4mm,故其損耗較明線大,但是性能較穩(wěn)定。對稱電纜在有線電話網(wǎng)中廣泛用于用戶接入電路。對稱電纜幅頻特性為低通型,串音隨頻率升高而增加,因而復用程度不高。在性能上有兩種不同的頻率。我們將可達到 800千赫的叫做高頻電纜,這種高頻電纜在一個回路中可以開通180部電話;我們一般將傳輸頻率小于252千赫,叫做低頻電纜,這種低頻電纜在一個回路中可開通60部電話。至于選取具體的品種,這取決于應用者的需要。這種電話電纜經(jīng)常用在市內(nèi)、近郊和工礦企業(yè)等較小區(qū)域中電話連接的通信電纜,我們常把這種電纜叫做市內(nèi)電話電纜。但是隨著通信業(yè)的發(fā)展,這種電纜已經(jīng)難以承擔通信業(yè)布線的需求,現(xiàn)在已經(jīng)退出市場。
對于不同的通信電纜線心,我們按照絕緣層和保護層的材料來進行命名,我們把利用紙絕緣鉛的叫護套電纜、把利用聚乙烯絕緣叫組合護層電纜、把利用為油膏充填的叫做防水電纜和全塑電纜等。 無論任何品種的電話電纜,它們的結構都是由二根絕緣導線心構成。我們稱其為一個絕緣線對,為了區(qū)分這兩根線對,我們用紅色和白色兩種不同顏色,區(qū)分線對中二根絕緣導的線芯。這樣可以方便在連接時的選擇。為了使傳輸信號的電纜適應高科技設備信號的需要,保證傳輸信號的穩(wěn)定、暢通。我們在使用中還必須提高通信電纜的防潮性和穩(wěn)定性,才能保證通訊信號的傳輸質量。傳統(tǒng)的市內(nèi)電話電纜常采用的是綜合型電纜護層。其基本類型是:①Alpeth:纜心外擠壓聚乙烯保護層,縱向包箍0.2毫米的鋁帶,外敷一層熱塑性膠,再利用聚乙烯做保護界面。②Stalpeth:是在皺紋鋁帶外縱向包敷皺紋鋁帶,外覆熱塑性材料,最外層用聚乙烯保護。③Lepeth:纜心包覆聚乙烯保護,外敷熱塑性材料,最外層用鉛管敷裹。
2.2同軸通信電纜
用絕緣同軸心的內(nèi)外導體組成通信回路,再由多個同軸絞合。這種同軸電纜可用作長途的通信干線,利用這種電纜不僅可作為多路載波通信或傳輸電視節(jié)目的電纜,也可用作數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)碾娎|。由于同軸電纜對中兩導體是同心的,它們不存在電磁場的可能。因此,在傳輸信號時的衰減干擾程度小。同軸通信電纜的型號根據(jù)同軸對的尺寸差異而劃分,它們是微、小、中、大同軸電纜。在同軸通信電纜中,它的內(nèi)導體為銅,斷面為圓柱形。為提高同軸通信電纜的機械強度,我們一般將外導體利用銅帶增加強度,常用的有皺邊式、壓痕式、鎖齒式等不同的型號。使同軸對內(nèi)外導體的絕緣具有低的介電系數(shù)和低的介質損耗、一定的機械強度支撐外導體,并與內(nèi)導體保持同心。
3.通訊電纜行業(yè)的發(fā)展
目前,電線電纜行業(yè)是中國的第二大行業(yè),它的經(jīng)濟地位僅次于汽車行業(yè),電線電纜行業(yè)的產(chǎn)品的供應率在國內(nèi)市場超過90%。目前我國在電線電纜行業(yè)的總產(chǎn)值已超過美國,成為世界上第一生產(chǎn)國。這是三十多年來中國經(jīng)濟得到持續(xù)的增長,高科技產(chǎn)品迅速普及,使廣大人民的經(jīng)濟需求提高,為電纜產(chǎn)品提供了巨大的市場空間,受世界上美國的金融風暴的影響,使世界各國的經(jīng)濟發(fā)展受到影響,這為中國電纜市場帶來強烈的誘惑力,也促使世界都把目光聚焦于中國的電纜市場,使中國電纜制造業(yè)所形成的生產(chǎn)能力讓世界刮目相看。有理由相信中國數(shù)據(jù)通信業(yè)的發(fā)展和不斷擴大,將導致對電纜需求的迅速增長,未來電纜業(yè)還有巨大的發(fā)展?jié)摿2]。在我國的市場中,各種射頻電纜的需求量在3G建設中急劇增加。如果敷設全國的3G網(wǎng)絡至少需要10萬個基站,而無論是新建基站還是共用基站都需要大量的射頻同軸電纜,從國外的3G網(wǎng)絡經(jīng)驗,運營商成功的條件是需要覆蓋完善的網(wǎng)絡,3G網(wǎng)絡覆蓋也將對射頻電纜提出大量的需求[3]。但當前對射頻電纜大量需求中可以看到,射頻電纜的材質向“光進銅退”發(fā)展,這是在未來通訊電纜的必然選擇。所謂的“光進銅退”是指以"窄帶+銅纜"為主網(wǎng)絡向以"寬帶+光纖"的網(wǎng)絡轉變的實踐。由于銅纜的帶寬將遠遠滯后于傳輸?shù)囊蟆9饫w有著非常好的傳輸性能,光纖的頻帶很寬、通訊距離長、不受電磁場和電磁輻射的影響、重量輕、體積小、使用環(huán)境的溫度范圍寬、受化學腐蝕的影響程度小等優(yōu)點。可以看出,光纖是未來網(wǎng)絡的發(fā)展趨勢。
4.結語
電纜行業(yè)要居安思危,積極創(chuàng)新。要借助自己的實力,積極面對市場競爭局勢,開放創(chuàng)新觀念, 在電纜行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中為我國的電信行業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
【參考文獻】
[1]孫永輝.電纜帶發(fā)展展望.中國金屬通報,2010,(2):18-19.
發(fā)展戰(zhàn)略篇
近年來,面對近乎飽和的韓國通信市場以及不斷收緊的電信管制政策,SK電訊及時調整了經(jīng)營策略,將主攻方向由提高市場占有率轉向提高用戶的ARPU值。與此同時,面臨經(jīng)濟的發(fā)展和技術的進步所帶來的全球化風潮,SK電訊覺察到電信企業(yè)的全球化將是一股不可阻擋的趨勢,因此企業(yè)需要不斷地更新技術,尋求海外市場的拓展,以此迎接來自市場的挑戰(zhàn)。
當前,技術創(chuàng)新和海外開拓是SK電訊的兩大發(fā)展方向。前者是SK電訊不斷為客戶提供更高質量的服務的保證;而后者則是SK電訊在全球范圍內(nèi)為越來越多的客戶打造數(shù)字生活的有效途徑。
以HSDPA確保技術領先
SK電訊認為,作為電信運營商,技術上的領先是確保實現(xiàn)業(yè)務領先的物質基礎,因此公司大力推進新興技術的研發(fā),特別是在超3G領域的投入可謂不遺余力。
目前,SK電訊已經(jīng)實現(xiàn)了HSDPA服務的商用化,建成了達到第3.5代水平的網(wǎng)絡。目前,SK電訊的HSDPA網(wǎng)絡下載速度達到1.8Mbps,SK電訊計劃在2007年和2008年將下載速度分別提高到7.2Mbps和14.4Mbps。
憑借這種技術優(yōu)勢,SK電訊不僅實現(xiàn)了可視通話,還能夠在短時間內(nèi)傳輸大容量信息,使得視頻圖像更加清晰,圖像色彩更加鮮明。除此之外,HSDPA服務的其他功能還包括:能與筆記本電腦連接,利用有線互聯(lián)網(wǎng)高速傳輸數(shù)據(jù);按照SMB水平欣賞高清晰度的視頻內(nèi)容;利用自動漫游,在海外可使用原來的手機和號碼進行可視通話的WCDMA漫游服務;憑借多路存取功能下載游戲,一邊發(fā)送短信一邊進行通話的多任務處理(Multitasking);以及CD級音響品質的CleanVoice功能等。
走向海外開拓生存空間
為了解決國內(nèi)市場狹小、發(fā)展空間基本飽和的現(xiàn)狀,SK電訊調整戰(zhàn)略,把海外業(yè)務列為與通信/廣播融合業(yè)務、新業(yè)務同步發(fā)展的三大主要業(yè)務之一,有步驟地加快了進軍海外的步伐。
1999年5月,SK電訊收購蒙古第二大移動通信運營商Skytel的股份,同年7月在當?shù)亻_通移動通信服務;2003年7月,SK電訊在越南開通了S-Fone移動通信服務,隨后又向以色列、中國臺灣、新加坡、菲律賓和印尼等國家和地區(qū)出口無線互聯(lián)網(wǎng)平臺和增值服務,逐步成為亞洲電信市場上有影響力的運營商。
由于中國市場具有巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌鲆?guī)模,SK電訊也加快了開拓中國市場的步伐。2003年11月,SK電訊聯(lián)合中國聯(lián)通開通了無線互聯(lián)網(wǎng)自動漫游的商用服務;2004年2月,SK電訊與中國聯(lián)通組建了中國首家中外合資通信服務企業(yè)――UNISK(聯(lián)通時科),目前正以“U族部落”品牌為中國用戶提供無線互聯(lián)網(wǎng)服務。
除了平臺產(chǎn)品外,SK電訊在大力拓展海外無線互聯(lián)網(wǎng)解決方案市場。2003年11月,SK電訊與阿爾卡特簽訂有關MMS(多媒體彩信服務)解決方案的聯(lián)合銷售協(xié)議,以此為契機進軍歐洲GSM市場。2004年3月,SK電訊與北電網(wǎng)絡簽署了無線互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務領域的合作備忘錄;與美國最大的CDMA移動電話運營商Verizon無線簽署了EV-DO服務領域的合作備忘錄,在基于EV-DO網(wǎng)絡的VOD(音頻點播)、彩鈴服務、視頻電話等領域開展合作。2005年1月,SK電訊與美國SP企業(yè)――EarthLink組建合資公司,成為率先進入美國移動通信服務市場的亞洲網(wǎng)絡運營商。
2006年,SK電訊的海外戰(zhàn)略取得了一定成效。其中,SK電訊在越南的“S-Fone”,用戶突破200萬名。在美國市場,SK電訊推出“Helio”品牌,獲得了新的發(fā)展?jié)摿?。特別值得一提的是,在中國,SK電訊在今年8月通過轉股,成為中國聯(lián)通的第二大股東,進一步鞏固了與中國合作伙伴的關系,向潛力巨大的中國市場邁進了一大步。
通過技術革新和海外拓展,SK電訊正試圖筑起整個移動通信領域的全球生態(tài)系統(tǒng),加強企業(yè)的全球化力量,以此實現(xiàn)長遠的發(fā)展。
形象建設篇
公益事業(yè)是提升企業(yè)形象的重要手段。SK電訊以“幸福分享”的經(jīng)營理念為基礎,從單純的捐贈或一次性活動,轉變到進行積極的“社會投資”,希望從根本上解決社會問題。與此同時,SK電訊還正在運營職業(yè)運動隊,積極開展與體育有關的贊助活動,通過體育拉近與用戶的距離,提升自身的品牌形象。
在韓國國內(nèi),SK電訊將社會公益事業(yè)當作實現(xiàn)企業(yè)社會責任的一個重要方面。具體而言,包括救助貧困人士和弱勢群體,實現(xiàn)普遍服務建設信息社會,以及防災救災等多個方面。這些公益活動已經(jīng)成為SK電訊軟實力的重要組成部分。
投身社會公益事業(yè)
旨在支援貧困人士的“幸福盒飯”,是SK電訊典型的創(chuàng)造性就業(yè)計劃。該計劃雇用家境困難的人士當廚師制作盒飯,并讓希望繼續(xù)工作的老人負責為貧困兒童和孤寡老人送盒飯?!靶腋:酗垺弊鳛橐环N互助行動,除了向貧困群體免費贈送盒飯外,還為弱勢群體提供了就業(yè)崗位。為了成功地推進該計劃,SK電訊于2006年成立了“幸福分享”財團。截止到2007年5月底,SK電訊共運營24處供餐中心,并計劃今后逐漸擴大供餐事業(yè)。
此外,SK電訊還通過實施可發(fā)揮企業(yè)特性的社會公益計劃,開展移動公益事業(yè)。SK電訊利用高端移動技術,提供“移動尋找迷失兒童和癡呆老人”“緊急災難文字廣播”、“移動海外安全服務”、“119緊急救護服務”、“美麗的通話”、“1004愛心分享”、“移動授課”、“I-Kids服務”、“孤寡老人放心手機”等服務,積極參與強化韓國社會安全網(wǎng)的事業(yè)。
在海外市場,SK電訊也將企業(yè)公民的精神發(fā)揚光大,陸續(xù)在中國、越南、蒙古等國家開展社會公益活動。SK電訊在“為越南兒童奉獻笑容”的口號下,從1996年起為越南面部畸形兒童提供免費整容手術,同時,為了構建越南全國范圍的教育基礎設施,開展了支援圖書館建設的事業(yè)。此外,SK電訊還支援了中國的“希望工程”,伊拉克的“和平學?!敝亟ā⒚晒诺摹靶螽a(chǎn)示范農(nóng)場”等海外公益事業(yè),塑造了良好的企業(yè)形象。
借助體育營銷提升品牌
在韓國,SK電訊不僅經(jīng)營球隊,贊助體育協(xié)會,舉辦體育賽事,還倡導國民參加各種體育運動,使國民提高體育精神,不斷補充生活能量。
1997年,SK電訊創(chuàng)辦了SKKnights籃球隊,創(chuàng)團第三年,就摘取了1999-2000賽季桂冠,并獲得了2001-2002賽季亞軍,躋身于韓國最知名的籃球隊。2000年,SK電訊還創(chuàng)辦了SKWyverns職業(yè)棒球隊,2005年,該隊摘取了聯(lián)賽季軍,為用戶帶去了精彩的體育娛樂享受。
為了加強與年輕一代的溝通和交流,SK電訊還創(chuàng)辦了職業(yè)游戲隊。2005年,該隊參加了首屆整合聯(lián)賽并摘取了“SKY職業(yè)聯(lián)賽”等三項聯(lián)賽冠軍。同時,游戲隊還通過招收中國選手,在國內(nèi)外比賽中獲得了優(yōu)異成績,為電子競技的發(fā)展作出了貢獻。
此外,SK電訊還斥資贊助多個體育協(xié)會與競技項目,包括SK電訊高爾夫球公開賽、大韓擊劍協(xié)會、韓國e-Sports協(xié)會等,并贊助了一批優(yōu)秀的高爾夫球選手。SK電訊通過開展體育營銷活動,不僅使體育文化得到弘揚和發(fā)展,而且提高了企業(yè)形象,成為企業(yè)的一筆重要的無形資產(chǎn)。
業(yè)務創(chuàng)新篇
SK電訊將“創(chuàng)建幸福社會”作為企業(yè)使命。在此基礎上,SK電訊形成了自身的核心價值――為客戶和員工創(chuàng)造幸福。SK電訊正通過引領“U-生活”的創(chuàng)新服務,實現(xiàn)更加便利、自由的移動生活,用戶憑手中的一個移動媒體,就可以獲得相應的信息和服務,而最大限度地開拓融合業(yè)務就成為實現(xiàn)上述目標的保證。
為提供融合業(yè)務,SK電訊正在努力打造寬帶融合網(wǎng)絡BcN(BroadbandconvergenceNetwork)。BcN是將原有的移動電話網(wǎng)、電話通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)等結合為一體,大幅度提高通話品質的下一代融合網(wǎng)絡,用戶無論何時何地都能夠通過寬帶網(wǎng)絡,獲得語音、數(shù)據(jù)、廣播、通信等融為一體的服務。
SK電訊第一階段的BcN業(yè)務示范推出了語音數(shù)據(jù)融合服務、有線無線聯(lián)動服務、通信廣播融合服務、無所不在型應用服務等四個領域的BcN服務之后,又開始了第二階段BcN業(yè)務示范,不斷開發(fā)新的服務。
用RFID打造“U-生活”
通過便攜式終端識別的RFID標簽信息,用戶不僅可以確認商品信息,還可以確認商品的流通渠道,屬于“新概念”服務。利用RFID可在生活的所有領域實現(xiàn)信息化,因此它可以說是SK電訊構建“U-生活”的核心基礎。
SK電訊通過標簽信息識別技術,在開通了鑒別人參產(chǎn)品真?zhèn)蔚摹叭藚⒄嫫氛鎮(zhèn)畏铡焙螅陂_發(fā)能夠在數(shù)字內(nèi)容開放空間鑒賞和購買的“U-門戶”網(wǎng)站服務、租賃車放心服務、食品履歷查詢服務、醫(yī)藥品真?zhèn)未_認服務、觸摸式書店等多種融合服務。
日前,SK電訊在世界上率先推出了高端居住環(huán)境服務,僅用一部手機便可以在家里乃至外邊,使用家庭自動化、家庭安全、家庭多媒體等多種服務。無論何時何地,不受時間和空間限制,可以隨時控制家里的空調和照明,關閉煤氣閥,并可利用手機畫面隨時查看房間里的狀態(tài)。在這個數(shù)字家庭里,所有家電產(chǎn)品都用無線網(wǎng)絡連接,僅用一部手機就可以實現(xiàn)自動化控制。
在此基礎上,SK電訊還在構建“U-城市”的概念:智能型機器人在早上叫醒主人;衛(wèi)生間盥洗臺的鏡子通報今天的日程;健身房的跑步機可以自動進行體檢并將信息傳輸?shù)街髦吾t(yī)師的電腦上;若忘記關閉煤氣閥便可通過手機連接家庭服務器隨時關閉它;另外,用戶還可以在下班路上利用手機購物……現(xiàn)在,SK電訊正在提供家庭安全、家庭監(jiān)控、數(shù)字相框等高端居住環(huán)境服務。今后,SK電訊還計劃開展U-保健、U-教育、寵物保健、家庭娛樂等多種服務。
著力融合服務
憑借核心技術與服務,以及與音樂、電影、游戲、金融等其他產(chǎn)業(yè)的融合,SK電訊將人與人之間,人與技術之間連接起來,不斷改變和開創(chuàng)著新的生活方式。SK電訊正通過GXG、移動賽我網(wǎng)等無線互聯(lián)網(wǎng)服務、衛(wèi)星DMB、車輛信息系統(tǒng)等融合服務,不斷擴大事業(yè)領域;通過“MelOn”和“Cizle”等有無線融合內(nèi)容事業(yè),為未來新興事業(yè)做準備。
2005年5月,SK電訊啟動了DMB(衛(wèi)星數(shù)字多媒體廣播)的商用服務,標志著SK電訊的衛(wèi)星數(shù)字多媒體服務進入了一個新的階段。2006年9月,SK電訊又開通BcN服務,包括了語音/數(shù)據(jù)整合服務、有線/無線融合服務和通信/廣播融合服務在內(nèi)的32項Ubiquitous(無所不在)的應用服務,這些都直接促進了有線與無線融合互動時代的到來。
關鍵詞:運行;電氣設備; 巡回檢查
中圖分類號: F407.6 文獻標識碼:A
做好運行中電氣設備巡回檢查工作的幾點要求
做好運行中電氣設備巡檢工作,首先要做到三點,即“三熟”“兩勤”“一細”。
1.1 三熟
一名合格的電氣值班員,一要熟悉自己所管轄的設備,對設備的分布位置了如指掌;二要熟悉設備的一般情況,如:性能、結構、參數(shù)等;三要熟悉設備的實際情況,要掌握設備運行中的薄弱環(huán)節(jié)以及那些常見性、頻發(fā)性的設備缺陷等。
1.2兩勤
要勤檢查,結合現(xiàn)場和設備狀況制定設備巡回檢查路線,并熟練掌握。變電所電氣設備數(shù)量多,巡回檢查時必須包括所有電氣設備,做到既不漏檢又不重復,而走過的路徑又最短。根據(jù)設備情況、生產(chǎn)情況和氣候條件的變化隨時調整巡回檢查路線。
1.3要結合設備狀況合理安排巡檢時間
電氣設備的巡檢可以有一定的間隔時間。間隔時間要結合設備狀況考慮。對于負荷重、運行時間長和重要的設備以及已發(fā)現(xiàn)存在明顯缺陷的設備,除采取必要措施外,還要增加特巡巡檢,以便及時發(fā)現(xiàn)設備缺陷是并采取相應措施。
1.4巡回檢查電氣設備既要全面又有重點
所謂全面檢查,就是要按規(guī)章制度規(guī)定的范圍去檢查,使整個設備都在一定時間內(nèi)得到檢查。在做好全面檢查的基礎上,同時因地制宜地進行有重點的檢查。這樣,設備缺陷發(fā)生后,才能及時發(fā)現(xiàn),及時處理。
如:對變電所主電氣設備主變壓器的巡視檢查:
檢查瓷瓶、套管的瓷質表面是否清潔、無裂紋破損、放電和燒傷等現(xiàn)象,瓷質與鐵質結合處的膠合物是否完整無脫落,各金具是否完整無缺。檢查注油設備油色是否正常,油位(包括膨脹器油位)是否合乎標準。油標、油杯是否完整,有無漏油、噴油現(xiàn)象。
設備溫度是否正常、有無異音、變色、過熱、冒煙及臭味等現(xiàn)象。
主變冷卻裝置是否完好,散熱器是否偏熱,油門位置是否正確,吸潮劑是否失效,壓力釋放閥、防爆膜是否完好。
導線弛度是否正常,有無掛搭雜物,有無燒傷斷股。
設備標志是否齊全、明顯正確與實際相符,設備外殼是否接地可靠,構、支架外附接地是否良好。
設備基礎有無下沉、凍裂、凍鼓等現(xiàn)象。
潛油泵有無異音,有無振動過大等現(xiàn)象。
所有繼電器、儀表、信號、指示燈、壓板等是否均與運行情
況相符,并指示正確。
1.5 確定巡回檢查的重點
所謂有重點的檢查,就是根據(jù)客觀環(huán)境、設備運行情況等確定運行設備巡回檢查的重點,有目的、有針對性地進行檢查,從而收到更好的檢查效果。
⑴大風天巡視,注意母線、過引線有無松動、擺動過大等現(xiàn)象,設備及周圍是否有被風刮起的雜物。
⑵在秋冬大負荷情況下容易發(fā)生電氣設備接頭過熱,所以,此時電氣設備接頭是否過熱,即是巡回檢查的重點。
⑶夜間巡檢,利用天色暗的條件,主要檢查設備有無發(fā)紅、冒火、放電等現(xiàn)象,如通過變壓器套管電暈光或蘭色小火花,很容易判斷變壓器套管是否發(fā)生污閃等。
⑷由于檢修人員的責任心、工藝水平不盡相同,新安裝設備各廠家的產(chǎn)品質量不一,有時或多或少的留下一些設備缺陷,所以檢修過的設備和新安裝的設備也是巡回檢修的重點。
⑸設備的薄弱環(huán)節(jié)及設備頻繁起動后,檢查開關是否正常是巡回檢查的重點。
⑹ 停送電倒閘操作過的設備是巡回檢查的重點。設備倒閘操作后,由于受力,設備本身的一些缺欠就會暴露出來,有的甚至發(fā)展成為重大設備隱患,給安全生產(chǎn)造成威脅。
1.6 利用表計指示來檢查設備缺陷。每次進行設備巡回檢查之前,在控制室先看一看表計指示情況,如變壓器的各個參數(shù),10KV、60KV、220KV線路負荷分布,10KV、60KV、220KVⅠ、Ⅱ段母線三相電壓檢漏表指示等,做到心中有數(shù),檢查有重點,這對于發(fā)現(xiàn)設備接頭過熱等缺陷都會有幫助。表計變化還能幫助追查一些異?,F(xiàn)象。
要勤分析。(怎么出現(xiàn)黑體了?以下黑體請一起改過來)要善于動腦筋分析設備運行狀況,從中發(fā)現(xiàn)問題。檢查時,發(fā)現(xiàn)設備有異?,F(xiàn)象要分析,要和前段時間的運行狀況對比,和其它相同的設備對比。發(fā)現(xiàn)表計變化時要分析,要同過去的數(shù)據(jù)對比,把問題弄清、弄懂、弄透,決不能有僥幸心理。比如:檢查電氣設備接頭過熱時,就要認真分析,鄰近接頭的絕緣帶有無變色,接頭接觸面邊緣有無燒傷痕跡等。若在設備下面發(fā)現(xiàn)了螺母之類的東西,推斷螺母是從哪掉下來的,分析其對設備運行有無影響,并采取相應的措施。
1.7 一細。檢查設備要講究一個“細”字,不能粗枝大葉,不能走馬觀花,運用各種手段,深入細致地檢查設備,落實到每一個表針、每一顆銷針、每一絲油痕,一旦發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象,定要一追到底,弄個水落石出。例如:1998年9月10日運行人員在對大負荷接頭用蠟觸試中發(fā)現(xiàn),#2主變66千伏側Ⅱ甲刀閘B相鴨嘴左側最下面一個觸子過熱,整個鴨嘴有6個觸子,只此一個過熱。通過解體檢查發(fā)現(xiàn),觸子與彈簧連接處過熱,已發(fā)白,壓緊彈簧彈力也不好了,這樣才及時避免了一起刀閘燒損事故。
2 做好運行中電氣設備巡回檢查工作的幾種方法
通常電氣設備的異常,往往會表現(xiàn)在聲音、顏色、振動、氣味、溫度等方面的變化上,巡檢時,要充分利用這些變化對設備狀況進行辨析。
2.1眼觀法。電氣設備異?;虬l(fā)生故障時,常常會使指示劑、油漆變色,出現(xiàn)導體發(fā)熱發(fā)紅、火花增大、放電閃絡、滲漏油或油色變黑、漆臘剝落等外觀現(xiàn)象,通過觀察這些現(xiàn)象,可以對電氣設備的異常進行初步判斷。如變壓器漏磁,因導磁能力不好及磁場分布不勻,產(chǎn)生的渦流會造成油箱局部箱體過熱而引起油漆變色、龜裂、起泡、剝落等;油斷路器開斷次數(shù)過多會造成油質碳化發(fā)黑;母線接頭發(fā)熱時,上部可看見上升的熱空氣、油漆變色等。
2.2耳聽法 。電氣設備異常時,有時會發(fā)出異常的聲音。通過仔細傾聽(有時需借助聽音棒等工具),可以發(fā)現(xiàn)設備存在的問題。如當檢查聽到變壓器音響比平時增大,就根據(jù)變壓器音響情況及其它象征進行綜合判斷。
2.3鼻嗅法。電氣設備發(fā)生閃絡、短路、過負荷、過電壓時,常常因絕緣介質擊穿燒毀而產(chǎn)生異常氣味。故通過鼻嗅對氣味進行分辨,也可以發(fā)現(xiàn)設備異常。如電機內(nèi)部短路或導線短路等,會產(chǎn)生強烈的絕緣燒焦氣味;瓷套管污損產(chǎn)生電暈,閃絡會發(fā)生臭味;冷卻器風扇、油泵燒損會發(fā)出焦臭氣味。
2.4手摸法。電氣設備異?;蛴泄收?,常常伴有發(fā)熱和振動等現(xiàn)象,故對電機外殼、軸承座等有良好接地的部位(確證無感電存在的部位)亦可用手感知。一般情況下,電機過負荷時外殼會很燙手,若手燙得立即縮回來,則電機可能過熱了,需進一步核實采取措施;如風扇電動機、潛油泵由于軸承損壞,中心不正等,會使電機振動增大,軸承燙手用手摸可迅速得出結論。
結語
電氣設備是變電所最關鍵、最重要的設備之一,一旦發(fā)生變電事故, 輕則造成經(jīng)濟上的損失, 重則危及電網(wǎng)、設備和人身的安全, 甚至會給社會帶來不安定因素, 影響社會的穩(wěn)定。做好設備運行中的巡回檢查,是保障變電所安全生產(chǎn)的需要,是“兩票三制”的重要內(nèi)容,經(jīng)常性地對電氣設備進行巡回檢查,能及時發(fā)現(xiàn)電氣設備的異常情況并采取相應措施,可以避免事故的發(fā)生。
注:論文正文中部分內(nèi)容,參考綏化電業(yè)局運行規(guī)程(公用部分)而寫成。
參考文獻
一周的電工實訓進行的緊張有序,使我們有在車間實習體驗。這次實訓是對實際條件下的依次模擬考核,使用的電壓在220伏到380伏,所以對我們的要求很高,弄不好會有觸電的危險,還有燒毀儀器,在實訓開始前老師告訴我們,安全放在第一,不能馬虎,開電的時候要檢查一遍,還要通知其他人,以免觸電,老師又講了試驗時應注意的問題,然后我們按分好的組開始做試驗。
剛開始作一周實訓,以為要做很多試驗,發(fā)下材料一看才四個,這次電工實訓一共有四次試驗,第一個試驗是家用供電線路實訓,主要目的是要學會日光燈電路,一燈兩地控制,燈光可調電路,聲光延時電路,鍘刀控制電路的正確接法。以前我對家用供電線路的了解,只存在火線,零線。一些開關的連接,再實際生活中電是危險物,在家根本不叫碰,所以知道的不多。通過老師的講解使我們有了一定的了解,我們接的很順利,聲光延時開關必須用東西包住才能使燈泡亮。通過這次實訓讓我對家用點有了一定的了解。
第二個試驗是電動機反-正轉實訓,我們上學期有一定的理論知識,我想應該沒問題,可以做起來,可一做不是那一回事,接完后電機不轉,發(fā)現(xiàn)是接觸點不能吻和。我們將電壓改變后,電路恢復正常工作,電機開始反-正轉。這讓我懂的接線必須認真,不能馬虎。在做任何事都必須認真做。是我感受頗多。
第三個試驗電動機既可點動又可自鎖控制線路實訓,這個試驗線路和上一個沒有查別,在加上已經(jīng)做過二個試驗,我們對電器的應用有一定的熟悉。操作起來就比較順利,我從中學到了很多,讓我對電機有了新得認識,可以順利的進行調控。
最后一個試驗是工作臺自動往返循環(huán)線路實訓,要求我們通過實際安裝接線掌握有電氣原理圖變換成安裝接線圖的方法,并掌握行程開關的作用,以及機床電路的應用。這個試驗很復雜,我們接完線,打開開關,可機床不動,我們檢查線路,發(fā)現(xiàn)一個地方?jīng)]有連線,我們把線接上,機床動了。雖然和試驗要求不一樣,但我們很高興,因為它動了,我們有把線檢查了好幾遍,沒有發(fā)現(xiàn)問題,我們很著急,把高頻調到低頻,還是不行,最后我們把1、2、3、4它們換個來,機床動了,我們成功了。
一周的實習期瞬間結束了,但一顆熾熱的心依然還在那實習的場地依依不舍,特別是對咱們的指導老師很是敬佩。
通過幾天的實習,使我懂了許多許多的道理,真可謂是“受益非淺”啦,這次我們的實習任務,雖然算不上很重,其任務就是按圖安裝一些簡單的照明電路。原理談不上很復雜,但是真正要安裝起來那得費一把勁,由于是四位同學共用一個工位,最重要的是雙方協(xié)作精神,這一點我體會最深。
做工有條不紊的進行著,這項工作需要特別的細心,弄不好的話很容易讓自己做的一切從頭再來。首先,必須把安裝的器材清好檢查是否完好,再次就是要運用巧勁把每副夾子上好,牢固,一下午下來人累得是筋疲力盡,但看到自己安裝的效果,還是感到很欣慰的,再過一年半我們就要步入社會,踏上自己的工作崗位,但我感覺到一周的學習期就是以后生活的寫照,我會運用自己的書本知識和實踐能力去撐穩(wěn),那在江中的風帆……
第一次看著電動機通過自己動手接線轉起來,那種感覺是自豪的。自己在心里會說:“呃,我也能讓電動機轉起來,哈,開心。加油,其實這蠻好玩的嘛”。
我們的老師總是先給我們講一些理論的內(nèi)容,再準備讓我們接線。剛開始接線時我們就按著圖接下來,一點秩序也沒有,所以接好了的線看過去亂亂的像蜘蛛網(wǎng)一樣?,F(xiàn)在想到都覺得好笑。
也因為電工課我們了解到了很多我們平時都不會認真去注意的常識,比如安全用電常識、電工基本操作(怎么連接導線)、電氣照明(主要是日光燈);還有一些常用的低壓電器(意所布的線布的先后順序,比如說布線時應把其他的線都布好了之后再布開關的線,交流接觸器,繼電器等);行程開關的用法;電動機的結構和銘牌意義;控制電路故障分析與排除等。恩,總之,感覺學到的東西還是蠻多的。四次的電工對手親身體會到整體思考的重要性,布一塊好板就必須要有整的邏輯思維,布板要注意各元器件的空間排布還要注意到布線時線與線不能相交且要注。