口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：梅山保稅港區(qū) 離岸金融 港口經(jīng)濟(jì) 國(guó)際結(jié)算

2008年2月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)，這是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦之后的中國(guó)第五個(gè)保稅港區(qū)。梅山保稅港區(qū)從國(guó)務(wù)院申報(bào)到批準(zhǔn)設(shè)立，僅用了短短138天時(shí)間，創(chuàng)造了保稅區(qū)申報(bào)工作的新紀(jì)錄。如今，保稅區(qū)的發(fā)展再一次見(jiàn)證了“梅山速度”，與韓國(guó)、西非、南美等26條國(guó)際航線有著直接貿(mào)易往來(lái)。保稅區(qū)的快速發(fā)展的對(duì)離岸金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展提出了要求。本文分析了發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)對(duì)促進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的重要意義，并針對(duì)梅山特點(diǎn)，提出了發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)的幾點(diǎn)措施和建議。

一、離岸金融業(yè)務(wù)概況

離岸金融（Offshore Finance）是指設(shè)在某國(guó)境內(nèi)但與該國(guó)金融制度無(wú)甚聯(lián)系，且不受該國(guó)金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通活動(dòng)。離岸金融市場(chǎng)是金融自由化、國(guó)際化的產(chǎn)物。離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展始于20世紀(jì)60年代一些跨國(guó)銀行為避免國(guó)內(nèi)對(duì)資金融通的限制開(kāi)始在特定的國(guó)際金融中心經(jīng)營(yíng)所在國(guó)貨幣以外的它國(guó)貨幣的存放款業(yè)務(wù)；到90年代離岸金融市場(chǎng)已遍布世界各地，眾多的離岸金融市場(chǎng)將全世界的金融市場(chǎng)聯(lián)系在一起形成了一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)際金融市場(chǎng)。離岸銀行不受所在國(guó)銀行法約束，不必持有準(zhǔn)備金，不受利率上限控制，享有稅收優(yōu)待等都是離岸金融業(yè)務(wù)迅速普及的重要原因。

我國(guó)離岸金融業(yè)務(wù)起步較晚，1989年，經(jīng)中國(guó)人民銀行和中國(guó)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，同意在深圳進(jìn)行外匯改革試點(diǎn)。招商銀行、深圳發(fā)展銀行（平安銀行）、廣東發(fā)展銀行、工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行相繼獲得離岸銀行業(yè)務(wù)牌照。東南亞金融危機(jī)發(fā)生后，離岸金融業(yè)務(wù)被監(jiān)管部門(mén)全線叫停，直到2002年6月，中國(guó)人民銀行總行發(fā)文批準(zhǔn)招商銀行和深圳發(fā)展銀行全面恢復(fù)離岸業(yè)務(wù)，同時(shí)允許總行設(shè)在上海的交通銀行和浦東發(fā)展銀行開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)，離岸金融市場(chǎng)才重新起步。到目前為止，中央銀行只對(duì)上述四家中資銀行發(fā)放了離岸銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，而且在管理上均是按“試點(diǎn)”和“試驗(yàn)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審慎監(jiān)管。

二、梅山保稅港區(qū)開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)

（一）歷史優(yōu)勢(shì)

寧波地處長(zhǎng)江三角洲南和浙江東部沿海，早在16世紀(jì)大航海時(shí)代，寧波已是全球最大的貿(mào)易港口之一。以后，寧波被開(kāi)辟為“五口通商城市”之一。如今，寧波北侖港已是世界第一大貨物吞吐港口和國(guó)內(nèi)第四大集裝箱港口，與世界上216個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口開(kāi)通了航線。寧波北侖境內(nèi)設(shè)有北侖區(qū)一個(gè)行政區(qū)和寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)5個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，是浙江省、寧波市對(duì)外開(kāi)放時(shí)間最早、程度最高、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放功能區(qū)最為集中的區(qū)域。北侖還是著名的浙東僑鄉(xiāng)，有北侖籍港澳臺(tái)同胞和海外華人近1.5萬(wàn)人，分布于28個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中不乏知名人士。北侖區(qū)內(nèi)有著眾多的內(nèi)外貿(mào)企業(yè)，2011年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)177.1億美元，連年居浙江省首位，人均生產(chǎn)總值18.3萬(wàn)元，居浙江省第二位。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

梅山島處于寧波―舟山港的核心區(qū)域，北靠北侖主港區(qū)，南連舟山六橫島，西接象山港，東臨國(guó)際航道和錨區(qū)，緊鄰保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和北侖中心區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，且四面環(huán)海，適合封閉式開(kāi)發(fā)管理，是設(shè)立保稅港區(qū)的天然良址。梅山島交通便捷，與大陸僅500 米左右，距寧波市中心40公里、櫟社機(jī)場(chǎng)50公里，梅山大道一期等8條連接大橋與港區(qū)、大橋與商務(wù)中心的道路已建成投用，穿山疏港高速公路和沿海中線高速公路建成后將通過(guò)跨海大橋與梅山相連。杭甬高速、杭州灣跨海大橋的開(kāi)通、沿海大通道的開(kāi)發(fā)建設(shè)、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展從根本上改變了北侖港在長(zhǎng)江航運(yùn)上的區(qū)位劣勢(shì)，使得寧波成為連接上海、蘇南和溫、臺(tái)、舟乃至福建南部的重要樞紐城市，并具備了向北進(jìn)一步輻射的潛力。

（三）資源優(yōu)勢(shì)

梅山岸線資源豐富，港口條件極佳，總長(zhǎng)22.5公里的海岸線中，深水岸線達(dá)7公里，最深處達(dá)69米，能夠停泊巨型郵輪和第五代、第六代集裝箱輪，具備建設(shè)深水碼頭的天然條件。梅山島居民數(shù)量不多，且相對(duì)集中，島內(nèi)有較多鹽田和灘涂，這使建設(shè)的拆遷成本和土地開(kāi)發(fā)成本大大降低。梅山土地開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越，建成后面積可達(dá)36平方公里，近期可用建設(shè)用地達(dá)18平方公里，能充分滿足保稅港區(qū)建設(shè)功能布局和可持續(xù)發(fā)展需求，其中規(guī)劃為保稅港區(qū)的7.7平方公里均為廢轉(zhuǎn)鹽田，符合土地總體利用規(guī)劃。

（四）政策優(yōu)勢(shì)

保稅區(qū)的設(shè)立和發(fā)展離不開(kāi)政策的支持。2008年國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立梅山保稅港區(qū)，次年，寧波市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《梅山（保稅）港城總體規(guī)劃（2008-2020年）》。2011年3月，國(guó)務(wù)院《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，將浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，預(yù)示未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局重心將進(jìn)一步向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，明確了寧波―舟山港的核心地位和梅山島的發(fā)展方向。根據(jù)《浙江省重要海島開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃》的初步方案，梅山島被定位為浙江省重要的港口物流島。梅山島“十二五”規(guī)劃也正式提出了新的發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)將梅山集聚區(qū)建設(shè)成為我國(guó)沿海新一輪對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)、浙江“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)、浙江海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市新城區(qū)。此外，梅山保稅港區(qū)稅收、外匯政策將按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保稅區(qū)的基礎(chǔ)上，梅山的出口退稅政策又有突破：在保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)入?yún)^(qū)退稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展至入港退稅，退稅范圍更廣，受益企業(yè)更多；除了在保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)可退稅外，港口建設(shè)、生產(chǎn)所用的建筑材料、生產(chǎn)設(shè)備、辦公用品等都可享受減免稅政策。這些政策無(wú)疑對(duì)外商投資有巨大吸引力，使梅山成為吸引外資的熱土。

三、梅山保稅港區(qū)開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)的重要性

（一）離岸金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展有利于推動(dòng)對(duì)港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展

港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、信息技術(shù)和資金，積極開(kāi)展國(guó)際金融業(yè)務(wù)?，F(xiàn)有的貿(mào)易活動(dòng)運(yùn)作過(guò)程，尤其是國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)的廣泛開(kāi)展，需要便利的融資和結(jié)算方式與其相配套，如出口議付、出口托收、出口押匯、擔(dān)保、開(kāi)立信用證等，以提高資金的周轉(zhuǎn)效率；同時(shí)，在出口加工型企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，存在著原材料集中采購(gòu)產(chǎn)生的流動(dòng)性融資需求；在分撥、采購(gòu)、配送等港口物流業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)中，存在本地資金收付與單證結(jié)算服務(wù)需求。允許在保稅區(qū)開(kāi)設(shè)離岸金融業(yè)務(wù)，可以將與物流相結(jié)合的原停留在境外的資金結(jié)算流吸引到境內(nèi)，提高資金集聚能力，為貿(mào)易雙方提供外匯資金的開(kāi)戶、調(diào)撥、融資、擔(dān)保和抵押等便利，從而更大程度地吸引外資來(lái)保稅區(qū)從事貿(mào)易和投融資活動(dòng)。

（二）離岸金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展有利于提高港口產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)水平

港口產(chǎn)業(yè)是物流產(chǎn)業(yè)鏈中至關(guān)重要的緩解，伴隨著海量物資流動(dòng)，必定有相應(yīng)的資金流動(dòng)，必然對(duì)金融服務(wù)有著強(qiáng)大的需求。梅山保稅港區(qū)成立以來(lái)，中國(guó)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行等中資銀行紛紛落戶梅山，招商銀行也擬在梅山開(kāi)辟支行推出離岸金融產(chǎn)品。長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，離岸金融市場(chǎng)的開(kāi)展，可以吸引外資金融機(jī)構(gòu)落戶港區(qū)，外資銀行離岸業(yè)務(wù)品種豐富，法律程序、業(yè)務(wù)思路以及操作流程基本遵循國(guó)際慣例，可以更加全面地為港口產(chǎn)業(yè)提供各類(lèi)金融服務(wù)。同時(shí)，多元化的競(jìng)爭(zhēng)亦有利于中資金融機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和借鑒其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)保稅區(qū)金融服務(wù)的整體提升。

（三）梅山保稅港區(qū)新型業(yè)務(wù)的發(fā)展急需離岸金融業(yè)務(wù)配套

我國(guó)歷年國(guó)際貿(mào)易順差較大，從梅山港運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，每進(jìn)口4個(gè)集裝箱就有1個(gè)是帶回來(lái)的空箱，進(jìn)口貿(mào)易提升空間還很大。近年來(lái)，除一般性的貿(mào)易、物流和港口加工業(yè)，梅山保稅港區(qū)憑借自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展了一系列更具增值效應(yīng)的新型業(yè)務(wù)。2012年初，國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)梅山成為全國(guó)第二家進(jìn)口羅漢松特定口岸，僅1年多時(shí)間，梅山進(jìn)口羅漢松近千萬(wàn)美元，有力地帶動(dòng)了進(jìn)口花木交易市場(chǎng)招商。2012年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)梅山成為我國(guó)第七個(gè)整車(chē)進(jìn)口沿?？诎叮A(yù)計(jì)到2020年，梅山保稅港區(qū)將實(shí)現(xiàn)汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口量20萬(wàn)輛以上，并全面形成具有強(qiáng)的輻射力、高附加值的進(jìn)口汽車(chē)綜合產(chǎn)業(yè)鏈。此外，梅山保稅港區(qū)將建成純意大利地中海風(fēng)格海灣港城，融合意大利原創(chuàng)設(shè)計(jì)，由意大利人直接經(jīng)營(yíng)商業(yè)、酒店、餐飲、游艇碼頭、歌劇院等娛樂(lè)場(chǎng)所，打造中國(guó)首個(gè)高尚商業(yè)旅游區(qū)。毋庸置疑，離岸金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展可以為外商及外貿(mào)企業(yè)提供更為優(yōu)越的投融資環(huán)境，加快國(guó)際資本的內(nèi)外流動(dòng)，推動(dòng)港口外向型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)迫切需要本國(guó)離岸金融機(jī)構(gòu)

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國(guó)企業(yè)，尤其是以華為、吉利等為首的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在原有國(guó)際合作的基礎(chǔ)上，積極加入國(guó)際合作的新領(lǐng)域，發(fā)展了境外直接投資、對(duì)外債券及股票等新的國(guó)際合作方式，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)，使企業(yè)迅速發(fā)展和壯大起來(lái)。中國(guó)企業(yè)赴海外投資后集團(tuán)管控境內(nèi)外賬戶的需求、集團(tuán)赴海外發(fā)展初期缺乏境外銀行授信希望中資離岸銀行給予融資授信的需求、集團(tuán)境外公司往來(lái)貿(mào)易產(chǎn)生的貿(mào)易融資需求、海外企業(yè)參與國(guó)內(nèi)招投標(biāo)產(chǎn)生的各類(lèi)擔(dān)保需求等，都迫切要求離岸金融服務(wù)的逐步完善。

四、梅山保稅港區(qū)開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)的幾點(diǎn)建議

（一）由政府主導(dǎo)、銀行參與的離岸金融試點(diǎn)

梅山保稅港區(qū)行政級(jí)別較高，梅山保稅港區(qū)管委會(huì)由一支年輕高效的團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，執(zhí)行力和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。建議梅山開(kāi)展離岸金融試點(diǎn)的總體思路為：政府推動(dòng)和銀行參與雙管齊下，先行先試，逐步推進(jìn)，選擇適合梅山的離岸金融模式。一方面，政府在招商引資上積極創(chuàng)造條件吸引中外符合條件的商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)入駐并開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)。另一方面，可以鼓勵(lì)入駐銀行，如招商銀行，廣泛嘗試拓展離岸金融業(yè)務(wù)。具體而言，離岸金融在經(jīng)營(yíng)模式上采用內(nèi)外分離型市場(chǎng)模式，按照國(guó)家外匯管理局的要求，在開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)的銀行設(shè)立離岸業(yè)務(wù)部，專(zhuān)營(yíng)離岸金融業(yè)務(wù)；離岸部實(shí)行單獨(dú)設(shè)賬、單獨(dú)核算、行內(nèi)并表的營(yíng)運(yùn)管理方式；將離岸賬戶與在岸賬戶嚴(yán)格分離，離岸金融業(yè)務(wù)服務(wù)對(duì)象為非居民。在業(yè)務(wù)范圍上以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主并嘗試拓寬業(yè)務(wù)范圍，試行初期應(yīng)以傳統(tǒng)的外匯存貸、票據(jù)貼現(xiàn)、擔(dān)保匯兌、國(guó)際結(jié)算等零售業(yè)務(wù)為主，逐步創(chuàng)新服務(wù)形式，如發(fā)行大額存款證吸引國(guó)際金融市場(chǎng)的儲(chǔ)蓄資金，通過(guò)同業(yè)拆借的形式吸引短期閑置資金等，進(jìn)一步推進(jìn)到開(kāi)展離岸證券業(yè)務(wù)、離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、離岸衍生金融交易業(yè)務(wù)等其他離岸金融業(yè)務(wù)。

（二）實(shí)現(xiàn)離岸金融服務(wù)和在岸配套服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接

第2篇：口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

［關(guān)鍵詞］上海；國(guó)際航運(yùn)；軟環(huán)境建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F560文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、引言

國(guó)際航運(yùn)中心是集港口泊位、各式聯(lián)運(yùn)、集散中轉(zhuǎn)、商務(wù)金融、國(guó)際市場(chǎng)等功能為一體，具有很強(qiáng)輻射服務(wù)帶動(dòng)作用的口岸城市，且大都具有一種或幾種要素條件：優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的港口設(shè)施條件、便捷的集疏運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)、信息作業(yè)系統(tǒng)發(fā)達(dá)、綜合性的國(guó)際航運(yùn)服務(wù)并且要具有自由、開(kāi)放、高度市場(chǎng)化的政策法律環(huán)境。

2、軟環(huán)境建設(shè)的迫切性

1）地區(qū)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的要求?？诎盾洯h(huán)境對(duì)地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易量和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，對(duì)自身和相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要的影響和作用。

2）口岸集裝箱運(yùn)輸迅速發(fā)展的需要。集裝箱運(yùn)輸是上?？诎哆M(jìn)出口運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，也是上海國(guó)際航運(yùn)中心的主體部分，因此口岸軟環(huán)境的好壞對(duì)國(guó)際航線船舶進(jìn)出港及集裝箱貨物的裝卸、出箱率、提箱時(shí)間等將產(chǎn)生重大影響，直接關(guān)系集裝箱運(yùn)輸?shù)男屎唾|(zhì)量。

3）世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化產(chǎn)生的影響。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，而這一發(fā)展方向的主要鏈接是進(jìn)出口貿(mào)易，因此口岸也就成為所在地區(qū)和城市與世界經(jīng)濟(jì)融合的關(guān)鍵點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求看，跨國(guó)公司作為其主要經(jīng)濟(jì)細(xì)胞將以降低成本、提高效益、開(kāi)展就地生產(chǎn)和即時(shí)運(yùn)輸?shù)葹槟繕?biāo)，引發(fā)了對(duì)集海、陸、空等運(yùn)輸方式為一體的多式聯(lián)運(yùn)的需求，并從競(jìng)爭(zhēng)、品質(zhì)和效率等方面對(duì)口岸提出更高的要求。

4）現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的潛力和機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)迅速發(fā)展的今天，信息化水平作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，已引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注。我國(guó)也已開(kāi)始實(shí)施“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，口岸是貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，信息化的實(shí)現(xiàn)十分重要。

3、口岸軟環(huán)境建設(shè)的思路

上?？诎栋l(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了世界上其他國(guó)家和地區(qū)的港口城市。上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，尤其要堅(jiān)持高立足點(diǎn)和國(guó)際先進(jìn)水平。為此，以集裝箱運(yùn)輸為代表的上?？诎盾洯h(huán)境建設(shè)，既要借鑒先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，以更加超前的思路加以考慮。

1）從口岸軟環(huán)境建設(shè)的原則考慮，堅(jiān)持為國(guó)把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展。在強(qiáng)調(diào)提高通關(guān)效率的同時(shí)，要切實(shí)保障口岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全和穩(wěn)定，使之為國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。從前述上海進(jìn)出口貿(mào)易量發(fā)展及其構(gòu)成看，上?？诎毒哂袑?duì)周邊地區(qū)的強(qiáng)大輻射功能。因此，上海口岸軟環(huán)境建設(shè)不僅要為上海本地區(qū)服務(wù)，更重要的是要為整個(gè)長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2）從宏觀層面考慮，口岸軟環(huán)境是由口岸所在地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政府行為決定的，對(duì)區(qū)域利益的影響具有長(zhǎng)期性、隱蔽性和間接性，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益也有一定的決定作用，并且是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要構(gòu)成部分。宏觀層面的軟環(huán)境主要有兩大方面，即政府性軟環(huán)境和經(jīng)濟(jì)性軟環(huán)境。政府性口岸軟環(huán)境要建設(shè)口岸的法律環(huán)境、政策環(huán)境和口岸機(jī)構(gòu)與服務(wù)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)性口岸軟環(huán)境要建設(shè)口岸的誠(chéng)信環(huán)境和商業(yè)道德環(huán)境。

3）從需求的發(fā)展看，上?？诎兜母咚侔l(fā)展是迫使口岸軟環(huán)境加緊建設(shè)完善的原動(dòng)力。因而上?？诎恫煌A段軟環(huán)境建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)不同軟環(huán)境功能的建設(shè)要求也不相同。從歷史發(fā)展可以看出，上海口岸軟環(huán)境建設(shè)是在不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展下進(jìn)行、隨港口的空間和功能變遷而完善的。從空間上看，從黃浦江到外高橋，并將進(jìn)一步向洋山港發(fā)展，由此產(chǎn)生了口岸業(yè)務(wù)的空間移動(dòng)和功能變遷。

4）從運(yùn)營(yíng)程序考慮，口岸軟環(huán)境主要運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和環(huán)節(jié)由船代、貨代、理貨、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、兩檢、海關(guān)、銀行、港務(wù)等部門(mén)分別辦理各類(lèi)通關(guān)手續(xù)。因此，近期講，協(xié)調(diào)、順暢、加快各部門(mén)機(jī)構(gòu)的通關(guān)程序聯(lián)結(jié)是口岸軟環(huán)境建設(shè)發(fā)展的主要內(nèi)容；從遠(yuǎn)期看，口岸機(jī)構(gòu)間的整合和重組則更有利于通關(guān)程序的合理和通關(guān)效率的提高。

5）信息化發(fā)展方向的需要。從總體趨勢(shì)分析，信息化將對(duì)口岸組織機(jī)構(gòu)的變革提出新的要求。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，不是信息化管理去適應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，而是口岸機(jī)構(gòu)改革應(yīng)適應(yīng)信息化的發(fā)展方向。在近幾年的實(shí)踐中，由于機(jī)構(gòu)改革始終無(wú)法跟上信息技術(shù)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致一些口岸的信息化建設(shè)總與機(jī)構(gòu)改革不相適應(yīng)。因此，口岸系統(tǒng)應(yīng)按照信息技術(shù)發(fā)展方向與信息系統(tǒng)建設(shè)相適應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整其管理和組織機(jī)構(gòu)，即口岸組織體系的設(shè)計(jì)不僅要適應(yīng)政府改革的目標(biāo)，還要適應(yīng)信息化發(fā)展的方向。

6）口岸管理機(jī)制創(chuàng)新。這是口岸快速發(fā)展的需要。若仍在現(xiàn)有機(jī)制條件下，用簡(jiǎn)單的改進(jìn)辦法加快通關(guān)速度和提高通關(guān)效率，已不能從根本上滿足口岸發(fā)展的需要。因此，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有口岸管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，如采用更好的口岸風(fēng)險(xiǎn)管理方法、形成有效的誠(chéng)信制度、采取新的口岸協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制、建立新的跨地區(qū)跨機(jī)構(gòu)跨部門(mén)的口岸監(jiān)管機(jī)制，等等。

4、口岸軟環(huán)境建設(shè)的策略措施

1）逐步完善口岸信息系統(tǒng)的建設(shè)。完善口岸信息系統(tǒng)的建設(shè)，擴(kuò)大電子通關(guān)企業(yè)數(shù)量，鼓勵(lì)企業(yè)先進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)登記。同時(shí)，在口岸電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，要借鑒先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高效率、節(jié)約人力資源，并根據(jù)進(jìn)出口貿(mào)易需求開(kāi)展更全面和廣泛的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在監(jiān)管方面可借鑒美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即時(shí)各項(xiàng)指令，充分體現(xiàn)法規(guī)的強(qiáng)制性；嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法人員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解每批貨在各個(gè)環(huán)節(jié)的查驗(yàn)狀態(tài)，并通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)指令依法做出處理決定。

2）建立統(tǒng)一的口岸風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。這是化解上?？诎哆M(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)量激增問(wèn)題的有效方法，也是解決口岸通關(guān)工作中面臨深層次矛盾和問(wèn)題的重要途徑。風(fēng)險(xiǎn)管理需要口岸的健全、協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)決策與處置等形成風(fēng)險(xiǎn)管理鏈，將口岸管理的環(huán)節(jié)串聯(lián)在一起，從而理順和完善口岸各業(yè)務(wù)之間的分工協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理和監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，提升口岸管理的整體效能，形成風(fēng)險(xiǎn)防范與控制相結(jié)合的口岸業(yè)務(wù)管理新格局，使守法企業(yè)獲得更大的便利，限制不法企業(yè)的生存空間，從長(zhǎng)期看將極大地提高口岸的通關(guān)效率。

3）健全口岸法規(guī)體系，依法行政，營(yíng)造良好的通關(guān)法制環(huán)境。目前，迫切需要制定頒布有關(guān)電子數(shù)據(jù)交換管理的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)，明確電子數(shù)據(jù)的法律效力和證據(jù)規(guī)則，規(guī)范電子數(shù)據(jù)交換、保存、認(rèn)證等法律行為，完善相關(guān)的立法體系，為口岸的電子商務(wù)、電子政務(wù)和電子通關(guān)的完備實(shí)行奠定法律基礎(chǔ)。嚴(yán)明執(zhí)法是口岸軟環(huán)境改善的又一重要措施，韓國(guó)和新加坡的口岸執(zhí)法都比我國(guó)嚴(yán)厲，并以嚴(yán)厲的違法追究減少了口岸偷漏逃稅和其他通關(guān)違法事件。因此，上?？诎犊梢詮倪`法追究角度考慮，提高執(zhí)法嚴(yán)厲性，減少抽查比率，以達(dá)到提高通關(guān)效率的目標(biāo)。

4）口岸空間和管理運(yùn)作的協(xié)調(diào)。從口岸機(jī)構(gòu)的空間分布看，由于目前還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)電子無(wú)紙通關(guān)，機(jī)構(gòu)的空間布點(diǎn)應(yīng)相對(duì)緊密和均勻，特別是對(duì)需要設(shè)立查驗(yàn)場(chǎng)地的機(jī)構(gòu)和通關(guān)事務(wù)互相連接的機(jī)構(gòu)應(yīng)在同一空間位置設(shè)置相應(yīng)的布點(diǎn)，以減少企業(yè)通關(guān)人員的奔波。從過(guò)渡的角度考慮，應(yīng)該有一些各機(jī)構(gòu)同時(shí)存在的公共場(chǎng)所或集中辦公點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)量相對(duì)較小的機(jī)構(gòu)，可采取人員派出制，派出代表人員到業(yè)務(wù)量大的機(jī)構(gòu)配合完成通關(guān)工作，以減少場(chǎng)地的占用，及時(shí)完成通關(guān)工作。

5）解決洋山港的通關(guān)問(wèn)題。加快落實(shí)洋山港建成后的通關(guān)模式，重點(diǎn)解決中轉(zhuǎn)箱的通關(guān)方式，以有利于擴(kuò)大洋山港中轉(zhuǎn)箱的份額，對(duì)國(guó)際中轉(zhuǎn)箱實(shí)行完全電子通關(guān)，并在洋山港實(shí)現(xiàn)即來(lái)即走。

6）加緊口岸人才培訓(xùn)工作，合理規(guī)范口岸人才使用。口岸各機(jī)構(gòu)所需人員實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一定期培訓(xùn)考證，并辦理報(bào)關(guān)報(bào)檢證，使口岸機(jī)構(gòu)急需人員能及時(shí)上崗。同時(shí)，對(duì)檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢工作實(shí)施資質(zhì)改革，將原有對(duì)報(bào)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定改為對(duì)報(bào)檢人員資質(zhì)的認(rèn)定為主，并嚴(yán)格規(guī)范和管理報(bào)檢人員的資質(zhì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管作用。

5、結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，既要抓好港區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，使上海成為全球集裝箱吞吐量最大的港口之一，更要著力完善航運(yùn)發(fā)展的軟環(huán)境，提高港口的服務(wù)功能。著力建設(shè)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快航運(yùn)金融、咨詢、經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)等要素市場(chǎng)的集聚，使航運(yùn)服務(wù)業(yè)企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈、要素成市。依托上?？瓦\(yùn)中心建設(shè)，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，做好規(guī)劃，形成品牌，拓展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］趙虎．加快上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)上海開(kāi)出港航人才菜單［N］．中國(guó)水運(yùn)報(bào)，2005－07－18．

第3篇：口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】 廈門(mén)；國(guó)際航運(yùn)中心；海事管理；航運(yùn)經(jīng)濟(jì)

0 引 言

隨著國(guó)際分工的深化和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)日益成為全球制造業(yè)基地和貿(mào)易集散地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年世界排名前20位的集裝箱港口中有8個(gè)在我國(guó)，前10位中有5個(gè)在我國(guó)大陸。但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)期逐漸進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型期的大背景下，單純依靠貨運(yùn)量增長(zhǎng)的航運(yùn)與港口業(yè)發(fā)展模式將難以為繼，既不適應(yīng)新的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也不符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流。因此，在目前具有較大貨運(yùn)量支撐的航運(yùn)基礎(chǔ)上，必須盡快承接集裝箱運(yùn)輸?shù)雀叨素涍\(yùn)，推動(dòng)航運(yùn)金融業(yè)與航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)，使以往單一的航運(yùn)與港口業(yè)向綜合性的集航運(yùn)、物流、金融、服務(wù)等于一體的國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，以建成與工業(yè)制造、進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)家經(jīng)濟(jì)地位相匹配的航運(yùn)與外貿(mào)發(fā)展模式。廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)規(guī)劃就是在此背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

1 廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)與海事管理的關(guān)系

政府主導(dǎo)作用對(duì)于國(guó)際航運(yùn)中心的初期建設(shè)是不可或缺的，因此，作為維護(hù)國(guó)家、保障水上交通安全、保護(hù)海洋環(huán)境的海事管理部門(mén)，直接擔(dān)負(fù)著保障港口及重要通航水域交通安全、船舶安全、船舶與貨物進(jìn)出口岸通關(guān)效率和船舶登記等職責(zé)，涉及促進(jìn)港口良好通航秩序管理、國(guó)際航運(yùn)中心航運(yùn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)形成、航運(yùn)金融與航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等功能。海事管理部門(mén)能否建立起與國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展相適應(yīng)的管理機(jī)制，能否創(chuàng)新管理與服務(wù)職能、促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，將成為廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)與發(fā)展的重要因素。

2 在廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中海事管理工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 海事管理的深度和幅度不斷增加，海事管控壓力日益增大

根據(jù)廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展目標(biāo)，到2020年國(guó)際航運(yùn)中心建成時(shí)，貨物吞吐量與集裝箱吞吐量均為目前的3倍，船舶修造、海洋工程等臨港產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，游艇、國(guó)際郵船等新興產(chǎn)業(yè)崛起，海峽兩岸航運(yùn)貿(mào)易與旅游進(jìn)一步發(fā)展，兩岸人員往來(lái)、交流合作及通關(guān)便利不斷深化。廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)的深刻變化意味著海事管理對(duì)象將成倍增長(zhǎng)、海事管理內(nèi)涵將更加豐富，海事管理部門(mén)將站在服務(wù)兩岸航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與兩岸關(guān)系發(fā)展、保障地方航運(yùn)經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展的最前沿，海事管控壓力也將隨之增大。

2.2 突破傳統(tǒng)的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)海事管理提出新要求

廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)將使廈門(mén)港發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有單一的船舶運(yùn)輸與港口貨物集散功能基礎(chǔ)上，通過(guò)財(cái)稅優(yōu)惠政策、創(chuàng)新船舶登記制度、發(fā)展航運(yùn)交易與航運(yùn)金融業(yè)、開(kāi)展對(duì)臺(tái)船員培訓(xùn)、推進(jìn)臨港與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，逐步構(gòu)建起現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，吸引優(yōu)質(zhì)航運(yùn)要素與高端航運(yùn)人才聚集，形成全球航運(yùn)資源配置能力。突破傳統(tǒng)的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)海事公共服務(wù)能力與創(chuàng)新能力提出更高需求，將促使海事管理突破傳統(tǒng)的海事法規(guī)和政策，對(duì)現(xiàn)有海事業(yè)務(wù)進(jìn)行重新架構(gòu)以及對(duì)海事信息化建設(shè)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，海事管理部門(mén)還將面臨航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)對(duì)海事管理部門(mén)自身發(fā)展環(huán)境、組織架構(gòu)、人力資源管理、機(jī)制創(chuàng)新等的考驗(yàn)，如何有效應(yīng)對(duì)并建立起與國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)相適應(yīng)的海事管理機(jī)制，已成為海事管理部門(mén)面臨的重要課題。

3 完善海事管理工作的建議

3.1 建立港口安全評(píng)價(jià)機(jī)制與現(xiàn)代化管理體系

（1）建立港口安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。安全是港口經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但港口安全標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期以來(lái)難以量化和衡量，且往往被忽視而讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議盡快建立港口安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)港口通航安全進(jìn)行量化評(píng)估。國(guó)際海事組織（IMO）提出的綜合安全評(píng)估（FSA）方法，包括危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、費(fèi)用和收益、決策建議等5項(xiàng)要素，為實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)定量分析和預(yù)測(cè)控制提供了可借鑒的方案。

（2）組建廈門(mén)港海上交通綜合管控中心。將海事交通管控、港口船舶調(diào)度和引航服務(wù)整合為統(tǒng)一機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公，在充分發(fā)揮VTS（船舶交通管理系統(tǒng)）、CCTV（視頻監(jiān)控系統(tǒng)）、AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）等海事技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順和整合港口管理資源，形成一體化的港口、海上交通指揮調(diào)度與協(xié)調(diào)能力，打造“海上高速通道”。

（3）提升港口與口岸應(yīng)急處置能力。隨著國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的深入，廈門(mén)港將成為更加開(kāi)放、更加多元化的港口。為應(yīng)對(duì)港口及航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，海事部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)有搜救協(xié)調(diào)與保障能力的基礎(chǔ)上，建立與海關(guān)、國(guó)檢、邊防等口岸查驗(yàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，以有效應(yīng)對(duì)日益多樣化和復(fù)雜化的海上事故、海洋污染、疫情防控等口岸突發(fā)或緊急事件，增強(qiáng)口岸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和檢測(cè)能力，有效降低口岸運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)海事危機(jī)管理防控和應(yīng)對(duì)能力。

3.2 探索船舶登記制度創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)航運(yùn)功能要素聚集

我國(guó)現(xiàn)行的船舶登記制度，在關(guān)稅征收、內(nèi)外資股權(quán)比例、船舶船齡、驗(yàn)船機(jī)構(gòu)認(rèn)定和雇傭船員國(guó)籍等方面限制較嚴(yán)，不便于包括臺(tái)灣地區(qū)資本在內(nèi)的境外資本航運(yùn)企業(yè)船舶和中資外籍船舶登記注冊(cè)。通過(guò)船舶登記制度創(chuàng)新試點(diǎn)，吸引船舶在廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心登記，能通過(guò)船舶聚集效應(yīng)帶動(dòng)航運(yùn)金融業(yè)和航運(yùn)服務(wù)業(yè)（船舶交易中介、價(jià)值評(píng)估、保險(xiǎn)公估、相關(guān)輔助業(yè)等）發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)航運(yùn)功能要素聚集和多元化發(fā)展的重要途徑。

依托地方政府，以海事管理部門(mén)為主，采取各種形式向國(guó)家有關(guān)部委爭(zhēng)取船舶登記政策的突破，在關(guān)稅減免和保稅，不同船種、船齡船舶登記費(fèi)用及費(fèi)率差異化減免，航運(yùn)企業(yè)內(nèi)外資比例（外資比例可放寬至不超過(guò)75%），船檢機(jī)構(gòu)限制，經(jīng)海事機(jī)構(gòu)認(rèn)可的外國(guó)籍船員雇傭，船員（或簽訂一定期限以上勞動(dòng)合同的船員）所得稅減免（或補(bǔ)貼）等方面出臺(tái)相關(guān)配套措施；爭(zhēng)取區(qū)別于廈門(mén)港的新船籍港名稱(chēng)，建立實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和操作方案，開(kāi)展船舶保稅登記和境外資本航運(yùn)企業(yè)船舶注冊(cè)登記工作。以臺(tái)資航運(yùn)企業(yè)和船舶為突破口，利用廈門(mén)海滄保稅港區(qū)和廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心的政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)臺(tái)資航運(yùn)企業(yè)所屬船舶出資比例完全放開(kāi)，認(rèn)可臺(tái)灣驗(yàn)船機(jī)構(gòu)簽發(fā)的船舶技術(shù)證書(shū)，先期開(kāi)展臺(tái)資航運(yùn)企業(yè)所屬船舶的保稅登記創(chuàng)新試點(diǎn)，后續(xù)逐步向境外資本航運(yùn)企業(yè)船舶登記創(chuàng)新試點(diǎn)拓展。

3.3 構(gòu)建海事信息化管理與服務(wù)模式，提升港口口岸物流效能

國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)對(duì)口岸通關(guān)便利化、信息化提出更高的要求。目前，廈門(mén)港海事機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)處理模式及信息化程度還不足以適應(yīng)現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展對(duì)信息互通、集約、高效的需求。目前，廈門(mén)各口岸查驗(yàn)單位與港口管理部門(mén)間信息系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，船舶及貨物申報(bào)和查驗(yàn)信息共享與互通不足，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)效能不高，制約了廈門(mén)港船舶和貨物通關(guān)效率的提升。綜合性口岸公共服務(wù)體系的缺失將難以促成相關(guān)航運(yùn)要素的聚集。

要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況和管理特點(diǎn)，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建海事集約化、便利化服務(wù)模式。通過(guò)整合現(xiàn)有海事行政許可、報(bào)備、費(fèi)收等業(yè)務(wù)，依托地方電子口岸平臺(tái)建設(shè)運(yùn)作模式，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和EDI（電子數(shù)據(jù)自動(dòng)交換）技術(shù)，在現(xiàn)有內(nèi)部政務(wù)辦理平臺(tái)基礎(chǔ)上，建設(shè)客戶服務(wù)端和移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)船舶管理、船載危險(xiǎn)貨物申報(bào)審批、文書(shū)核發(fā)等信息化、無(wú)紙化管理，優(yōu)化海事政務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)，建立申報(bào)審批移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)和以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐的海事信息化管理與服務(wù)平臺(tái)，提升海事現(xiàn)代化服務(wù)能力。

深化交通與質(zhì)檢部門(mén)及交通運(yùn)輸部與海關(guān)總署的合作關(guān)系，加強(qiáng)海事、國(guó)檢、海關(guān)、港口管理等部門(mén)在船舶進(jìn)出口岸審批和查驗(yàn)、船載危險(xiǎn)貨物申報(bào)和排查等方面的信息互通與融合，實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)驗(yàn)放電子閘口管理，避免重復(fù)驗(yàn)放，提高船舶、貨物通關(guān)查驗(yàn)準(zhǔn)確率和效率，適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)對(duì)口岸通關(guān)高效、便捷的需求。

3.4 推動(dòng)海事專(zhuān)業(yè)技術(shù)與航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合

目前，我國(guó)航運(yùn)金融與服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，而海事管理與技術(shù)服務(wù)僅限于航運(yùn)企業(yè)和船舶。但航運(yùn)業(yè)具有專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，航運(yùn)金融與服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將更需要海事專(zhuān)業(yè)技術(shù)的支撐。

在船舶修造方面，海事技術(shù)可為船舶修造業(yè)提供政策信息、技術(shù)咨詢及船檢質(zhì)量管理服務(wù)；可實(shí)行在建船舶抵押登記，幫助造船和航運(yùn)企業(yè)充分利用船舶抵押融資開(kāi)展船舶建造與交易業(yè)務(wù)，增強(qiáng)船舶市場(chǎng)活力。

在船舶融資方面，可推動(dòng)船舶安全技術(shù)與船舶融資相結(jié)合，建立船舶信用、安全技術(shù)等級(jí)與融資評(píng)價(jià)體系，從船舶安全角度考量加強(qiáng)船舶融資風(fēng)險(xiǎn)防范，降低船舶融資成本，促進(jìn)船舶融資業(yè)務(wù)開(kāi)展，拓寬船舶融資渠道。

在專(zhuān)業(yè)信息方面，建設(shè)海事信息平臺(tái)，政務(wù)辦理、安全技術(shù)評(píng)估與咨詢、航運(yùn)企業(yè)管理狀況評(píng)價(jià)等信息，促進(jìn)公平、公開(kāi)、公正的航運(yùn)市場(chǎng)秩序的建立。

第4篇：口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：室韋；黑山頭；滿洲里；鐵路；方案比選

1 項(xiàng)目概述

規(guī)劃室韋至黑山頭至滿洲里鐵路位于呼倫貝爾市，線路始于室韋口岸，途經(jīng)額爾古納市，連接黑山頭口岸，終點(diǎn)至海拉爾區(qū)接軌于既有濱州鐵路安邑站，線路正線長(zhǎng)度338.5千米，鐵路等級(jí)為Ⅱ級(jí)。

2 項(xiàng)目功能定位

本線主要承擔(dān)黑山頭口岸和室韋口岸資源及沿線煤炭外運(yùn)任務(wù)，是一條服務(wù)于口岸和資源開(kāi)發(fā)，以貨運(yùn)為主、兼顧客運(yùn)的區(qū)域資源開(kāi)發(fā)性鐵路。本線的建設(shè)對(duì)發(fā)揮口岸城市優(yōu)勢(shì)，保障沿線資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善優(yōu)化區(qū)域鐵路網(wǎng)布局，維護(hù)邊疆少數(shù)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定、社會(huì)和諧，鞏固國(guó)防具有重要作用。

3 影響鐵路走向的因素

3.1 經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)

鐵路經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)才能更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本線沿線主要經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)有室韋口岸、黑山頭口岸、額爾古納市、滿洲里市和海拉爾區(qū)。

3.2 既有鐵路與道路

既有濱洲鐵路起自哈爾濱站，向西偏北行進(jìn)，經(jīng)海拉爾等地，到達(dá)滿洲里。此外沿線路走向有S201、S301和G301，對(duì)本線的局部方案有一定影響。

3.3 環(huán)境保護(hù)區(qū)

工程沿線分布的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)共5處，其中自然保護(hù)區(qū)3處，分別為室韋自然保護(hù)區(qū)（自治區(qū)級(jí)）、額爾古納濕地自然保護(hù)區(qū)（自治區(qū)級(jí)）及海拉爾西山自然保護(hù)區(qū)（自治區(qū)級(jí)）；風(fēng)景名勝區(qū)1處，即額爾古納風(fēng)景名勝區(qū)（自治區(qū)級(jí)），水源保護(hù)區(qū)1處，即額爾古納市飲用水源保護(hù)區(qū)。

3.4 不良地質(zhì)

線路方案走行于低山區(qū)，影響線路走向方案的重要地質(zhì)因素有風(fēng)吹雪、崩塌、落石及危巖體、放射性、風(fēng)沙、軟土、多年凍土等。

4 線路走向方案比選

4.1 室韋至額爾古納段

4.1.1 方案說(shuō)明

本段對(duì)線路方案影響較大的為室韋自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)位于東經(jīng)119°351―120°251，北緯50°561―51°191內(nèi)，東西最長(zhǎng)達(dá)59千米，南北最寬達(dá)42千米。見(jiàn)圖1室韋至額爾古納段線路走向方案示意圖（圖1）。

4.1.2 穿室韋保護(hù)區(qū)方案

線路于室韋口岸設(shè)室韋站，出站后并行省道201向南，途經(jīng)吉寶溝、協(xié)榮、自興林場(chǎng)、恩和鄉(xiāng)，經(jīng)扎格林溝折向西南，跨越省道201后，經(jīng)團(tuán)結(jié)屯、蘇沁牧場(chǎng)，于三河鄉(xiāng)并行省道201后至比較終點(diǎn)AK128+100，其中AK10+000-AK45+500穿越室韋保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)。比較段落全長(zhǎng)128.1km，特大橋15座/28515m，大橋5座/1575m，隧道8座/39190m，主要工程投資296087萬(wàn)元。

4.1.3 繞室韋保護(hù)區(qū)方案

線路自室韋站出站后與省道201并行向南，至下吉寶溝折向東北沿室韋自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)北部前行，于豐林林場(chǎng)開(kāi)始折向東南，跨吉爾布干河后南進(jìn)，經(jīng)過(guò)酸水泉溝、十八里橋、上護(hù)林、三吉對(duì)溝至比較終點(diǎn)AIK155+636.6（=AK128+100），比較段落全長(zhǎng)155.6km，特大橋12座/26975m，大橋4座/1500m，隧道8座/46530m，靜態(tài)投資385128萬(wàn)元。

4.1.4 優(yōu)缺點(diǎn)分析（見(jiàn)表1）

4.2 額爾古納至濱州鐵路段

4.2.1 方案說(shuō)明

從貨流方向分析，本線主要貨流為哈爾濱方向；從完善路網(wǎng)角度考慮，本線若南至海拉爾、北經(jīng)額爾古納連接黑山頭口岸和室韋口岸，項(xiàng)目實(shí)施后，向南可銜接濱洲線、兩伊鐵路，向北與莫室和潮烏線相連，將構(gòu)筑一條內(nèi)蒙古東部地區(qū)南北向鐵路通道，同時(shí)通過(guò)黑山頭口岸、室韋口岸可以俄方鐵路實(shí)現(xiàn)換裝。若南至滿洲里方向、北經(jīng)額爾古納，可將黑山頭口岸和室韋口岸串聯(lián)起來(lái)；從保障區(qū)域資源開(kāi)發(fā)角度分析，本線若南至海拉爾可與伊敏線、兩伊線、伊霍線、錫烏線、赤大白線、錦赤線實(shí)現(xiàn)煤炭下海鐵路新通道。若本線南至滿洲里，可將沿線得爾布煤田、大西山、嵯北煤田及西胡里吐煤田等礦區(qū)經(jīng)由鐵路連通；從國(guó)防角度分析，若本線南至滿洲里，可改善邊疆交通運(yùn)輸條件。

因此本次研究從上述分析的角度，結(jié)合各站接軌條件，重點(diǎn)研究了本線在安邑、完工和扛諶個(gè)車(chē)站與濱州鐵路接軌，其中完工站和扛謖窘庸旆槳復(fù)庸?fàn)枮I端引入，海拉爾地區(qū)接軌站選擇從安邑站滿洲里端接入，見(jiàn)圖2額爾古納至濱州鐵路段線路走向方案示意圖（圖2）。

4.2.2 額爾古納至安邑站方案

本方案線路自額爾古納站引出后，南行經(jīng)葫蘆頭村、坤庫(kù)力、南山屯、哈達(dá)圖農(nóng)牧場(chǎng)七隊(duì)、五隊(duì)、四隊(duì)、二隊(duì)、一隊(duì)，于浩特陶海牧場(chǎng)三隊(duì)跨越省道S201，于浩特陶海牧場(chǎng)跨越國(guó)道G301，引入安邑站。比較段落線路全長(zhǎng)127.9km，疏解線長(zhǎng)8.1km。特大橋 17座/26850m，大橋5座/2140m，隧道1座/7010m，橋隧比28.1%，主要工程投資320910萬(wàn)元。

4.2.3 額爾古納至黑山頭至完工站方案

本方案線路自額爾古納站引出后，西行途經(jīng)振興屯、睦鄰?fù)?、梁東村，至黑山頭口岸，于黑山頭鎮(zhèn)西南約3.5km處設(shè)黑山頭站，出站后一路南行，經(jīng)德日斯廷渾迪、公安牧場(chǎng)、達(dá)欽布拉格、包仁布拉格音渾迪、仁欽淖日、于額爾頓烏拉嘎查跨越G301、東烏珠爾蘇木，跨越海拉爾河后引入完工站。比較段落線路全長(zhǎng)197.9km，疏解線長(zhǎng)6.2km，特大橋13座/22930m，大橋4座/790m，隧道2座/5660m，橋隧比14.9%，主要工程投資494706萬(wàn)元。

4.2.4 額爾古納至黑山頭至扛謖痙槳

本方案線路自額爾古納站引出，西行途經(jīng)振興屯、睦鄰?fù)?、梁東村，于黑山頭鎮(zhèn)西南約3.5km設(shè)置黑山頭站，出站后折向南，經(jīng)德日斯廷渾迪、公安牧場(chǎng)、達(dá)欽布拉格、包仁布拉格音渾迪、仁欽淖日、西烏珠爾蘇木，跨越海拉爾河后經(jīng)古日班珠拉嘎，后引入扛謖盡1冉隙溫湎唄啡長(zhǎng)214.7km，疏解線長(zhǎng)6.1km，特大橋12座/21230m，大橋6座/950m，隧道1座/5170m，橋隧比12.8%，主要工程投資536225萬(wàn)元。

4.2.5 優(yōu)缺點(diǎn)分析（見(jiàn)表2）

4.3 推薦意見(jiàn)

4.3.1 室韋至額爾古納段

穿室韋自然保護(hù)區(qū)方案穿越保護(hù)區(qū)35.5km，但線路長(zhǎng)度短27.5km，主要工程投資少10.3億，線型順直，故本次研究推薦采用穿室韋保護(hù)區(qū)方案。

4.3.2 額爾古納至濱州鐵路段

額爾古納至安邑站方案新建線路長(zhǎng)度最短、主要工程投資最少、貨物列車(chē)?yán)@行距離最短，與本線貨流方向一致，運(yùn)營(yíng)費(fèi)最少[1]；額爾古納至黑山頭至完工站方案較額爾古納至黑山頭至扛謖痙槳腹こ掏蹲噬伲且兼顧完善路網(wǎng)、保障資源開(kāi)發(fā)及鞏固國(guó)防的需要；同時(shí)黑山頭口岸為影響本項(xiàng)目重要因素，應(yīng)近期修建鐵路連接口岸。因此，本次研究暫推薦額爾古納至安邑站方案，同時(shí)近期修建額爾古納至黑山頭支線，遠(yuǎn)景年適時(shí)修建黑山頭至完工站段。

5 結(jié)束語(yǔ)

鐵路走向方案的研究確定，關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是鐵路設(shè)計(jì)前期工作需要重點(diǎn)解決的重難點(diǎn)之一[2]。鐵路走向需考慮地形地質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、既有鐵路和貨流方向等因素，應(yīng)盡量使線路長(zhǎng)度短、投資小、運(yùn)營(yíng)費(fèi)省、經(jīng)濟(jì)效益好。此外，還需考慮鐵路走向與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，使鐵路建設(shè)更好地帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

一、總體思路

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想為動(dòng)力，搶抓深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展。

2、立足口岸，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。依托陸路口岸優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展以臨港產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向和新的增長(zhǎng)極，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3、立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，整合發(fā)展空間，拓展城市功能，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完善口岸及物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能。啟動(dòng)陸港物流基地項(xiàng)目，整合公路物流市場(chǎng)，組建海關(guān)監(jiān)管車(chē)隊(duì)，著力打造面向全國(guó)的區(qū)域性物流中心，使其成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、重點(diǎn)工作內(nèi)容

陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心功能區(qū)的各項(xiàng)工作開(kāi)展，將圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，著力做好以下工作。

（一）經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)

1、全力做好陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)工作，及時(shí)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)做好跟蹤對(duì)接工作，協(xié)調(diào)做好報(bào)批工作的銜接。

（二）口岸功能完善

2、完成區(qū)域性檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心建設(shè)及設(shè)備配套，啟動(dòng)區(qū)域性檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心業(yè)務(wù)辦理。

3、開(kāi)工建設(shè)公路港物流基地。完成公路港物流基地規(guī)劃、用地、拆遷等前期工作，開(kāi)工建設(shè)公路港物流基地一期項(xiàng)目。

4、組建海關(guān)監(jiān)管車(chē)隊(duì)。組建2家公路物流海關(guān)監(jiān)管車(chē)隊(duì)，購(gòu)置海關(guān)監(jiān)管車(chē)輛25臺(tái)，完成企業(yè)及車(chē)輛在工商、運(yùn)管、海關(guān)的注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)，開(kāi)辟海關(guān)監(jiān)管貨物公路運(yùn)輸?shù)男峦緩?，形成公、鐵、海多式聯(lián)運(yùn)模式，實(shí)現(xiàn)公路物流與其他運(yùn)輸方式的有效聯(lián)動(dòng)和相互補(bǔ)充。

5、啟動(dòng)青年汽車(chē)大物流項(xiàng)目。積極做好青年汽車(chē)大物流項(xiàng)目的對(duì)接，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地報(bào)批、供電、供排水、道路、拆遷、注冊(cè)登記等前期工作，為開(kāi)工建設(shè)做好準(zhǔn)備。

6、完善口岸及物流園區(qū)信息平臺(tái)。在現(xiàn)有信息平臺(tái)已具備部分功能的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)和完善相關(guān)功能，提升信息平臺(tái)科技水平和管理服務(wù)應(yīng)用性，實(shí)現(xiàn)信息資源便捷、暢通共享。

（三）交通條件改善

7、啟動(dòng)鐵路建設(shè)。積極協(xié)調(diào)將鐵路延伸修建，并在火車(chē)站實(shí)現(xiàn)接軌。

8、完成鐵路復(fù)線段改造工程。積極做好協(xié)調(diào)對(duì)接工作，實(shí)施鐵路復(fù)線段改造工程并交付使用。

9、爭(zhēng)取北站貨運(yùn)設(shè)施改造。加強(qiáng)與中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院、蘭州鐵路局溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取北站貨運(yùn)設(shè)施改造項(xiàng)目的實(shí)施。

10、開(kāi)工建設(shè)黃河二橋。積極爭(zhēng)取自治區(qū)交通廳的支持，使黃河二橋項(xiàng)目得到國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)并開(kāi)工建設(shè)。

11、爭(zhēng)取高速出口途經(jīng)至快速通道開(kāi)工建設(shè)。積極協(xié)調(diào)市中興工程管理有限責(zé)任公司，簽訂投資高速出口途經(jīng)至快速通道公路建設(shè)合作協(xié)議，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、征地、拆遷和安置等前期工作，為開(kāi)工建設(shè)做好準(zhǔn)備。

12、開(kāi)工建設(shè)寧蒙交界黃河浮橋。爭(zhēng)取自治區(qū)發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳批復(fù)，吸收社會(huì)資金投資開(kāi)工建設(shè)寧蒙交界黃河浮橋。

13、啟動(dòng)西片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)西片區(qū)道路、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及220KV變電站改造、啟動(dòng)淄山變電站建設(shè)。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

14、完成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地一期招商任務(wù)。制定園區(qū)及入園企業(yè)有關(guān)管理辦法，加大宣傳力度，完成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地一期招商工作。

15、啟動(dòng)青年汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進(jìn)青年汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的前期工作，為啟動(dòng)建設(shè)做好準(zhǔn)備。

16、啟動(dòng)淄山工業(yè)園建設(shè)。積極做好淄山工業(yè)園建設(shè)的對(duì)接等前期工作，為啟動(dòng)淄山工業(yè)園建設(shè)做好準(zhǔn)備。

17、完善市場(chǎng)體系，啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。積極做好專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃、招商等工作，啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。

（五）政策爭(zhēng)取

18、爭(zhēng)取鐵路運(yùn)價(jià)下浮政策。通過(guò)報(bào)批運(yùn)價(jià)下浮的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)貨運(yùn)成本，增強(qiáng)對(duì)周邊企業(yè)的吸引力，擴(kuò)大貨運(yùn)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)輻射和帶動(dòng)能力。

19、研究提出陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展需要自治區(qū)支持的優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取自治區(qū)設(shè)立扶持發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)等方面給予扶持。爭(zhēng)取自治區(qū)在土地、稅收等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策給予扶持。

20、研究制定物流信息劃行入市辦法。對(duì)現(xiàn)有從事貨運(yùn)信息、貨運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行重組整合，形成統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，經(jīng)營(yíng)有序、管理規(guī)范、服務(wù)配套、功能完善的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范公路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)高效推進(jìn)機(jī)制。成立由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)杜建華任組長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)劉潤(rùn)平，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)展和改革局、財(cái)政局、招商局、交通運(yùn)輸和口岸管理局、工業(yè)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員的陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心功能區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各項(xiàng)工作和政策措施的貫徹落實(shí)，并指導(dǎo)工作方案的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目的組織實(shí)施作為重點(diǎn)工作擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)工作職責(zé)，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

2、搶抓機(jī)遇，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。搶抓中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和“十二五”規(guī)劃開(kāi)局的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)出擊，積極做好與自治區(qū)、市政策、項(xiàng)目對(duì)接工作，用足、用活、用好上級(jí)政策，策劃包裝、科學(xué)編制一批項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。進(jìn)一步加大政策、資金、項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，更多地爭(zhēng)取各類(lèi)資金，加快促進(jìn)陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

第6篇：口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

張波/重慶社科院副院長(zhǎng)

重慶作為在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和西部發(fā)展過(guò)程當(dāng)中有重要作用的城市，絕不能夠只管自己這一塊，一定要把圍墻推倒。

具體來(lái)看，在對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中，重慶應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域合作，培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)該和其他地方加強(qiáng)區(qū)域合作，與周邊的、與沿江的（省市）進(jìn)行既有合作又有差異性的發(fā)展。這樣來(lái)承接國(guó)外以及沿海的產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)具有世界影響的產(chǎn)業(yè)集群，來(lái)推動(dòng)我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)與沿線地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，以商貿(mào)來(lái)帶動(dòng)投資的互動(dòng)。重慶現(xiàn)在的交流重心主要放在了西歐的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，而國(guó)家的整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不僅要面向西歐，而且和中東歐以及中亞都應(yīng)該有更廣泛的交流。在這些方面去下功夫，重慶應(yīng)該是有所作為的。

找準(zhǔn)突破口大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)

李敬/重慶社科院科研處處長(zhǎng)

“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略給重慶帶來(lái)的直接利好就是提升了重慶在區(qū)域和國(guó)際經(jīng)貿(mào)中的地位，為重慶發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的平臺(tái)。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)與國(guó)家戰(zhàn)略的有機(jī)對(duì)接，其“突破口”就在于發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，讓口岸經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

從現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件和節(jié)奏來(lái)看，重慶正處于大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)展機(jī)遇前所未有：

一是重慶外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。在全國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)大多增長(zhǎng)緩慢或停滯不前的環(huán)境下，重慶卻迎來(lái)了外向型經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

二是重慶口岸基礎(chǔ)條件良好。重慶是西南地區(qū)唯一集“水、陸、空”交通綜合一體的國(guó)家一類(lèi)口岸城市，擁有長(zhǎng)江上游規(guī)模最大的內(nèi)河港，作為國(guó)家一類(lèi)航空口岸的江北機(jī)場(chǎng)吞吐能力位居西部前列，團(tuán)結(jié)村火車(chē)站也已獲批為國(guó)家一類(lèi)鐵路口岸等等，在口岸基礎(chǔ)方面的優(yōu)勢(shì)十分明顯。

三是重慶物流條件優(yōu)越。國(guó)家已將重慶定位為西南地區(qū)的物流中心城市和全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市，目前基本形成了以主城國(guó)家級(jí)物流樞紐平臺(tái)為核心，以萬(wàn)州、涪陵、江津等“多節(jié)點(diǎn)”重點(diǎn)物流園區(qū)為補(bǔ)充的物流體系。

四是重慶具備口岸金融條件。當(dāng)下，重慶特色金融中心地位已經(jīng)初顯，區(qū)域結(jié)算和定價(jià)功能、金融競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力也在不斷增強(qiáng)。金融已成為重慶發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

所以，重慶今后的發(fā)展，要整合“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略要義，同五大功能區(qū)進(jìn)行對(duì)接，找到新的發(fā)展空間。在口岸經(jīng)濟(jì)方面，將口岸和開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)更多的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；依靠口岸，將口岸的能效發(fā)揮出來(lái)，整合國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，抓住現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，做足后勁乏力的內(nèi)容，建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，要將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為一個(gè)重要方向，推動(dòng)一些重大的改革試點(diǎn)，從改革中要活力。要利用好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這“兩帶”的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鐵路和水路的結(jié)合，發(fā)揮好果園港的輻射作用，同時(shí)從海上絲綢之路這“一路”上，從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略角度去推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建立渝新歐與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重疊區(qū)域

王佳寧/《改革》雜志社執(zhí)行總編輯

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇，特別是渝新歐的常態(tài)化運(yùn)行，讓重慶處于一個(gè)有利的位置。重慶應(yīng)明確在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的重要位置，重點(diǎn)建設(shè)渝新歐與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重疊區(qū)域。

重慶融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，必須依托渝新歐大通道，并將其作為重慶絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心。渝新歐大通道與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有不少交集，涉及的重疊區(qū)域可重點(diǎn)建設(shè)，既照顧面上，又突出重慶個(gè)性，進(jìn)而帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放水平的總體提升。

四大領(lǐng)域機(jī)遇多推進(jìn)沿線城市務(wù)實(shí)合作

田豐倫/重慶社科院研究員

從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家國(guó)情來(lái)看，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、能源環(huán)保、人文旅游等領(lǐng)域都給重慶帶來(lái)很大的機(jī)遇。

重慶應(yīng)集中科研優(yōu)勢(shì)資源，搜集、整理和分析沿線各國(guó)的投資環(huán)境、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易法規(guī)、文化習(xí)俗及資源稟賦等情況，從全球視野和國(guó)家戰(zhàn)略高度，立足重慶區(qū)位及產(chǎn)業(yè)、交通等現(xiàn)狀，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，努力形成重慶向西開(kāi)放發(fā)展的生產(chǎn)力新格局。

積極協(xié)調(diào)商務(wù)、海關(guān)、交通、央行等國(guó)家部委，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)銜接國(guó)家發(fā)改委編制的相關(guān)規(guī)劃，特別是城市發(fā)展新區(qū)的捷運(yùn)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

推進(jìn)沿線城市務(wù)實(shí)合作，包括經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、能源、金融、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事務(wù)等領(lǐng)域，以筆電、汽車(chē)、精細(xì)化工、裝備制造、有色冶金新材料、中醫(yī)藥和特色農(nóng)產(chǎn)品等為重點(diǎn)，加快出口基地建設(shè)。

加快內(nèi)陸開(kāi)放步伐，進(jìn)一步拓展重慶兩江新區(qū)、兩個(gè)保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的功能，加快空港、水港、鐵路等口岸建設(shè)，大力推動(dòng)通關(guān)集約化、便利化。

加強(qiáng)人文文化旅游合作，積極開(kāi)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家城市的文化、教育、科技、旅游等方面的交流合作。加快與沿線各國(guó)城市簽署旅游合作聯(lián)盟協(xié)議，共建“絲綢之路旅游走廊”，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶人文、旅游資源合作向縱深拓展。

建設(shè)大通道鞏固大地位

馬述林/重慶市改革和發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，蘊(yùn)含著以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，以人文交流為支撐，開(kāi)放包容的合作理念，重慶要打造中國(guó)內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放高地，無(wú)疑需要自覺(jué)地主動(dòng)地參與到“一帶一路”建設(shè)中去，順勢(shì)而為，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放度，爭(zhēng)取成為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。只有在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中有所作為，重慶才有可能真正實(shí)現(xiàn)地緣意義上的全方位開(kāi)放。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的分階段目標(biāo)，近期是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資的便利化程度；遠(yuǎn)期是在條件成熟的國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)和以我為主的經(jīng)濟(jì)共同體。

對(duì)于重慶來(lái)說(shuō)，首要的問(wèn)題，是爭(zhēng)取盡快形成通往大西北的便捷大通道。建議重慶市委、市政府大力推進(jìn)幾個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；鐵路方面，除確保蘭渝鐵路按期開(kāi)通外，一是要抓緊重慶至西安高鐵的立項(xiàng)，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工。目前，對(duì)線路走向有不同意見(jiàn)，我們認(rèn)為重慶至漢中至西安是捷徑，應(yīng)盡快決斷。二是要爭(zhēng)取安張常（安康一奉節(jié)一張家口一常德）鐵路在“十三五”期間開(kāi)工建設(shè)，盡快形成西北聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的又一通道。高速公路，一是要抓緊建成重慶至廣安高速公路，促進(jìn)天水至漢中至廣安至重慶高速公路列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃并盡快開(kāi)工，形成南北大通道。二是要建設(shè)開(kāi)縣經(jīng)城口接陜西安康的高速公路，形成西北通江達(dá)海的又一通道。這樣，重慶與西北將形成三條鐵路通道，四條高速公路通道，重慶在絲綢之路上的節(jié)點(diǎn)地位就無(wú)可動(dòng)搖。

其次，建議國(guó)家適當(dāng)加大對(duì)絲綢之路沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助，把線性基礎(chǔ)建設(shè)完善起來(lái)。我國(guó)現(xiàn)在有強(qiáng)大的過(guò)剩的鋼鐵、建材生產(chǎn)能力，而且外匯儲(chǔ)備也非常雄厚。二戰(zhàn)以后，美國(guó)推行“馬歇爾”計(jì)劃援助歐洲，既解決了自己的過(guò)剩生產(chǎn)能力，又爭(zhēng)取了歐洲人心。我們可以借鑒這種做法，通過(guò)中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助把絲綢之路沿線交通設(shè)施搞起來(lái)。重慶利用自己的雄厚工業(yè)基礎(chǔ)，也要乘勢(shì)有所作為。

第三，連片貧困山區(qū)交通大通道建設(shè)也是鞏固重慶發(fā)展的重要措施。因?yàn)橹貞c所轄連片貧困山區(qū)，即渝東北秦巴山區(qū)與渝東南武陵山區(qū)，也近乎處于中國(guó)大陸的心臟地區(qū)，是中國(guó)西部與中部的接合地帶。也是西南、西北、華中幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交接地帶，有著十分重要的地緣政治意義。

在中國(guó)的心臟地區(qū)出現(xiàn)了大片沒(méi)有交通干線穿過(guò)的空白地區(qū)，在西安、鄭州、重慶、武漢、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙六大城市圍合地域，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有鐵路通過(guò)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，新建了渝懷、渝利鐵路，局部改變了面貌。但是，這一地區(qū)仍是鐵路密度偏小的地區(qū)，相當(dāng)大面積仍然屬于鐵路空白地區(qū)。

第7篇：口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

筆者以為，推動(dòng)長(zhǎng)江下游非條約口岸城市近代化的動(dòng)力主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、外部間接推動(dòng)力：西方資本主義生產(chǎn)方式的影響。

近代長(zhǎng)江下游非條約口岸城市的發(fā)展與眾多近代中國(guó)城市一樣，最初的動(dòng)因是來(lái)自隨軍事侵略而來(lái)的西方資本主義生產(chǎn)方式的強(qiáng)大沖擊力。不過(guò)這一沖擊力對(duì)于條約口岸城市而言是直接的，對(duì)于非條約口岸城市卻是間接的，而且當(dāng)它以商品輸入的方式到來(lái)時(shí)，非條約口岸城市原有的農(nóng)村家庭手工業(yè)遭到了嚴(yán)重打擊，傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生存方式不能再按原樣一成不變地維系下去了，于是，一批抱有強(qiáng)烈民族感情的先進(jìn)中國(guó)人，學(xué)習(xí)和利用西方先進(jìn)技術(shù)，與中國(guó)本土文化的積極因素相結(jié)合，形成了一種能夠適應(yīng)中國(guó)社會(huì)土壤并兼具中西色彩而進(jìn)行的社會(huì)革新。這種革新“既不是消極被動(dòng)地受外來(lái)影響自發(fā)地產(chǎn)生，也不是全面移植，它是在列強(qiáng)的侵略威脅和先進(jìn)生產(chǎn)方式的雙重刺激下，由中國(guó)社會(huì)內(nèi)部力量進(jìn)行的一種對(duì)傳統(tǒng)文化的革新”。[2](p.123)在南通，張謇在“為通州民生計(jì)，亦即為中國(guó)利源計(jì)”（《張季子九錄·實(shí)業(yè)錄》卷一《廠約》）思想指導(dǎo)下，加快向西方學(xué)習(xí)，以“實(shí)業(yè)救國(guó)”，創(chuàng)辦大生紗廠，揭開(kāi)了南通城市近代化的序幕。在無(wú)錫，以榮宗敬、薛南溟為代表，一批頭腦靈活的貨幣財(cái)富積累者看到創(chuàng)辦近代工業(yè)有利可圖，積極學(xué)習(xí)西方科學(xué)技術(shù)，了解西方先進(jìn)的資本主義經(jīng)營(yíng)管理，重點(diǎn)投資創(chuàng)建紡織、面粉、繅絲三大工業(yè)，由此開(kāi)始了無(wú)錫城市近代化道路。常州近代化的起步，也是為了適應(yīng)洋布的競(jìng)爭(zhēng)，由當(dāng)?shù)孛褡遒Y產(chǎn)階級(jí)企業(yè)家通過(guò)引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)機(jī)器設(shè)備，將傳統(tǒng)的手工工場(chǎng)引向近代紡織工業(yè)，并帶動(dòng)其他行業(yè)而發(fā)展起來(lái)的。

2、外部推動(dòng)力之二：長(zhǎng)江下游區(qū)域市場(chǎng)化。

由于經(jīng)濟(jì)和交通的發(fā)展，近代區(qū)域市場(chǎng)體系在長(zhǎng)江下游區(qū)域逐步形成。這個(gè)市場(chǎng)體系是以上海為中心逐步向內(nèi)地輻射的，并以條約口岸南京、蘇州、蕪湖、寧波等城市和非條約口岸南通、無(wú)錫、常州等城市形成二級(jí)市場(chǎng)體系。第二級(jí)市場(chǎng)體系下還有第三級(jí)市場(chǎng)體系。正因?yàn)殚L(zhǎng)江下游區(qū)域市場(chǎng)體系的存在，作為第二級(jí)市場(chǎng)體系中非條約口岸的南通、無(wú)錫、常州，在發(fā)展過(guò)程中不能不與本區(qū)域內(nèi)第一、第三市場(chǎng)體系發(fā)生聯(lián)系。

上海的輻射作用對(duì)于通、錫、常城市近代化至關(guān)重要。之后，英國(guó)人以近代貿(mào)易的觀念首選上海作為開(kāi)埠通商城市，短短十幾年就使它擁有取代廣州成為全中國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易的“心臟”地位。[3](p.139)這便使上海對(duì)近在咫尺的南通、無(wú)錫、常州產(chǎn)生強(qiáng)力輻射成為可能。大量的外國(guó)進(jìn)口商品、上海本地的產(chǎn)品以后又發(fā)展到上海的資金、優(yōu)秀的人才、先進(jìn)的技術(shù)、信息等，源源不斷地向附近的第二市場(chǎng)體系傳遞，向口岸城市、非口岸城市滲入、擴(kuò)散，成為這些城市發(fā)展的主要外部推動(dòng)力。

非條約口岸市通、無(wú)錫、常州城市還與區(qū)域內(nèi)其他中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生著密切的聯(lián)系。30年代以來(lái)，無(wú)錫經(jīng)濟(jì)在上海市場(chǎng)的強(qiáng)力輻射下迅速發(fā)展，很快取代常州成為蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心、商品集散中心、金融中心和信息中心。周?chē)貐^(qū)的江陰、宜興、常熟、溧陽(yáng)、金壇、靖江、吳縣、武進(jìn)等地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都圍繞它而旋轉(zhuǎn)。而且各區(qū)域城市，不論是非條約口岸城市間，還是與相鄰的條約口岸城市之間，也相互影響、相互輻射。如通紗大量供給無(wú)錫紗廠，錫廠紗也到南通銷(xiāo)售。通、錫、常三地是蘇州錢(qián)莊放款的主要地區(qū)和對(duì)象等。[4](p.95)特別是無(wú)錫、常州錢(qián)莊業(yè)和工業(yè)的興衰對(duì)蘇州影響至大，在蘇州錢(qián)莊中一向有“無(wú)（錫）常（州）一倒，性命難?！敝f(shuō)。[5](p.247)

3、外部催化劑：近代交通運(yùn)輸業(yè)的興起。

流通是區(qū)域城市發(fā)展的重要命脈和基本功能。交通便利與否，流通能量的大小，直接影響到區(qū)域城市的興衰和發(fā)展速度。近代以來(lái)，長(zhǎng)江下游非條約口岸南通、無(wú)錫、常州城市的水運(yùn)、鐵路、公路運(yùn)輸事業(yè)隨著城市工商業(yè)的發(fā)展有所加強(qiáng)。至30年代，無(wú)錫已有航運(yùn)公司19家，南通、常州也各有5家。三地還修浚了航道，建設(shè)了公路，成立了汽車(chē)公司，初步形成了一個(gè)貫通江河、聯(lián)系城鄉(xiāng)和運(yùn)用現(xiàn)代交通工具的水陸交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有力地促進(jìn)了該地區(qū)的商品流通。20世紀(jì)以來(lái)，隨著鐵路運(yùn)輸業(yè)的日益興起，特別是1908年滬寧鐵路的通車(chē)，連通了常州、無(wú)錫、上海等大中城市。無(wú)錫、常州與大城市上海之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，城市經(jīng)濟(jì)日漸繁榮。至抗戰(zhàn)爆發(fā)前，以鐵路、水運(yùn)、公路為主體格局的近代交通體系在長(zhǎng)江下游地區(qū)形成，而且成為該區(qū)域市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)這個(gè)體系，無(wú)錫數(shù)百家工廠及工場(chǎng)所需原料、燃料、建材、集散的糧食、中轉(zhuǎn)的商品得以補(bǔ)足，估計(jì)全年貨物運(yùn)輸量有1至1.5萬(wàn)噸。[6](p.202)南通逐漸發(fā)展成為蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心城市，常州更密切了和鄰近市縣間的聯(lián)系，初步打破了地方封閉落后的狀態(tài)。

4、內(nèi)部第一推動(dòng)力：城市商業(yè)化。

近代以來(lái)，南通、無(wú)錫、常州城市商業(yè)發(fā)生了巨大變化。新式紡織工業(yè)的出現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)形態(tài)，機(jī)器大生產(chǎn)代替了手工勞動(dòng)。商業(yè)部門(mén)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品不再僅僅為外國(guó)生產(chǎn)的洋產(chǎn)品，還包括城市中大批民族企業(yè)的工業(yè)品。城市商業(yè)日趨發(fā)展，帶來(lái)了城市社會(huì)更大的變化，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一、城市工商業(yè)人口大幅度增長(zhǎng)。20世紀(jì)以來(lái)，南通、無(wú)錫、常州城市工商業(yè)得到了很大的發(fā)展，商業(yè)生產(chǎn)和商品市場(chǎng)的吸納力導(dǎo)致大批農(nóng)業(yè)人口被吸引到都市做工、謀生，從而加速了城市人口的聚集。無(wú)錫工商人口增長(zhǎng)尤為突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1932年無(wú)錫全縣人口90萬(wàn)，其中工業(yè)人口（包括碼頭工人）占12%，計(jì)11萬(wàn)人，商業(yè)人口占23.4%，計(jì)21萬(wàn)人。兩者合計(jì)32萬(wàn)人，占全縣人口的35.4%（《中國(guó)實(shí)業(yè)志·江蘇省》）。南通、常州兩城市工商業(yè)人口也有所增加，根據(jù)1930年對(duì)常州人口的統(tǒng)計(jì)，工商人口占全縣總?cè)丝诘?2.3%。[2](p.230)

第二、城市商業(yè)在近代工業(yè)的推動(dòng)下走向繁榮，并推動(dòng)著長(zhǎng)江下游非條約口岸城市空間結(jié)構(gòu)和功能的擴(kuò)展，使之朝著城市市政近代化的方向邁進(jìn)。從1921年南通設(shè)立市政公所，張謇就開(kāi)始致力于舊城的改造和整治。經(jīng)過(guò)二十多年的城市建設(shè)，南通最終形成了一個(gè)具有科學(xué)性和人文精神相融合的“一城三鎮(zhèn)”式結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代城市布局。無(wú)錫雖然“地方上一切建設(shè)，都任憑個(gè)人自由做去，以致東零西散，雜亂無(wú)章”[2](p.176)，整個(gè)城市建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，但20年代以來(lái)，為了適應(yīng)城市工商業(yè)發(fā)展的需要，也加強(qiáng)了一些市政建設(shè)。1929年，擬定城市規(guī)劃，將整個(gè)城市劃分為行政、工業(yè)、商業(yè)、住宅、田園風(fēng)景區(qū)等，但這一規(guī)劃后來(lái)只實(shí)現(xiàn)了很小的一部分。常州城市布局的變化則遵循商業(yè)發(fā)展的原則。城東南為工業(yè)區(qū)，城中、城西地區(qū)是商業(yè)零售及手工業(yè)集散中心。至20世紀(jì)30年代，常州城市功能劃分初步成形，但城市面貌只在工業(yè)布局方面初步取得規(guī)模，其它功能區(qū)分仍延續(xù)傳統(tǒng)區(qū)劃。

第三、城市商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，還帶動(dòng)著近代長(zhǎng)江下游非條約口岸城市金融業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步。在現(xiàn)代銀行業(yè)設(shè)立之前，長(zhǎng)江下游非條約口岸城市傳統(tǒng)的貿(mào)易中介為錢(qián)莊。隨著城市工商業(yè)的發(fā)展，巨額資金的融通要求日益增加，帶動(dòng)了城市金融業(yè)的不斷發(fā)展。1920年“淮海銀行”的建立就滿足了南通大生資本集團(tuán)為適應(yīng)各企業(yè)融通資金的要求。同一時(shí)期，無(wú)錫金融業(yè)發(fā)展也十分迅速，至1929年，錢(qián)莊增到33家，資本額并有較大增長(zhǎng)。1932年，國(guó)內(nèi)各大銀行在無(wú)錫還設(shè)立7家分行，營(yíng)業(yè)額達(dá)3.3億元（《江蘇年鑒》下冊(cè)）。

5、內(nèi)部動(dòng)力之二：城市工業(yè)化。

正如馬克思在論及工業(yè)問(wèn)題時(shí)曾指出的那樣，“工業(yè)領(lǐng)域一受到刺激，其后果是無(wú)窮無(wú)盡的。一個(gè)工業(yè)部門(mén)會(huì)把所有其余的部門(mén)也帶動(dòng)起來(lái)”[7](p.671)。工業(yè)化給近代長(zhǎng)江下游非條約口岸南通、無(wú)錫、常州城市社會(huì)帶來(lái)的巨大變化是前所未有的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，工業(yè)化促成了以輕工業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)功能的專(zhuān)業(yè)性城市的崛起。從1894年南通、無(wú)錫、常州紛紛建立起民族工業(yè)企業(yè)至抗戰(zhàn)爆發(fā)，僅僅44年的時(shí)間里，三地近代民族工業(yè)已獲得了很大發(fā)展，工廠總數(shù)增加了5至6倍。各行業(yè)企業(yè)都形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，輕工業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)已開(kāi)始顯露。[2](pp.31-34)到1937年長(zhǎng)江下游區(qū)域近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高峰時(shí)，無(wú)錫、南通、常州已形成了以紡織、繅絲、面粉三大行業(yè)為主的近代輕工業(yè)較為發(fā)達(dá)的三個(gè)城市。

其次，工業(yè)化促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)組織的近代化。工業(yè)化的發(fā)展要求打破自然經(jīng)濟(jì)狹隘的、地方的、等級(jí)的聯(lián)合，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的分化、競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)的集中而形成新的聯(lián)合，產(chǎn)生同社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。南通大企業(yè)系統(tǒng)即是這類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織的典型，從1895年大生企業(yè)系統(tǒng)誕生到1922年達(dá)到鼎盛，它已擁有資本2483萬(wàn)兩白銀，各種企業(yè)40家。企業(yè)種類(lèi)涉及棉紡織、墾牧、機(jī)器制造、食品、火柴、印刷、公用、交通、金融、海外航貿(mào)等十幾個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)這些企業(yè)的建立，南通城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活發(fā)生了很大變化。無(wú)錫工業(yè)化形成規(guī)模則與無(wú)錫六大資本集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展，各盡財(cái)力智力，使無(wú)錫城市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)密不可分。

第三，工業(yè)化促進(jìn)了城市外部系統(tǒng)的擴(kuò)大。近代長(zhǎng)江下游非條約口岸城市工業(yè)化，不但帶動(dòng)了各城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，促進(jìn)長(zhǎng)江下游區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)展和完善，而且城市外部聯(lián)系也進(jìn)一步擴(kuò)大。除前述區(qū)域市場(chǎng)化中談到的城市與城市之間聯(lián)系以外，三個(gè)城市工業(yè)化還加強(qiáng)了與周?chē)r(nóng)村地區(qū)的聯(lián)系，個(gè)別城市甚至還擴(kuò)大了它們與國(guó)外的交往和合作。南通城市近代化的命運(yùn)實(shí)際上與南通農(nóng)業(yè)土布織造業(yè)緊緊聯(lián)系在一起?！按笊鄙a(chǎn)的機(jī)紗12支粗紗，為通海地區(qū)農(nóng)村手工織業(yè)所需，機(jī)紗產(chǎn)量的增加，供應(yīng)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，大大促進(jìn)了通海地區(qū)土布業(yè)的發(fā)展。而農(nóng)村織布業(yè)的飛躍發(fā)展，對(duì)機(jī)紗需求量猛增，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了大生紗廠的壯大。這樣，在城鄉(xiāng)相互促進(jìn)的過(guò)程中，植棉、機(jī)紡、手織形成了一條龍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。南通的商業(yè)經(jīng)營(yíng)也向購(gòu)棉、運(yùn)紗和推銷(xiāo)土布方面傾斜，其最終結(jié)果是使南通城市經(jīng)濟(jì)成為名符其實(shí)的棉業(yè)經(jīng)濟(jì)。同樣，無(wú)錫工業(yè)也與周?chē)l(xiāng)村農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系，特別是繅絲業(yè)的發(fā)展，不僅使無(wú)錫農(nóng)村普遍栽桑飼蠶，成為主要副業(yè)，而且促進(jìn)了繅絲副產(chǎn)品的發(fā)展，促進(jìn)了桑苗、桑葉、蠶種、干繭、生絲、絲織業(yè)的買(mǎi)賣(mài)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。無(wú)錫農(nóng)村日益依附于城鎮(zhèn)。

工業(yè)化，還加強(qiáng)了一些非條約口岸城市與世界經(jīng)濟(jì)之間的交往。如無(wú)錫薛氏資本集團(tuán)積極開(kāi)拓國(guó)際生絲市場(chǎng)，在國(guó)外直接設(shè)立銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，外銷(xiāo)自己的產(chǎn)品，在舊中國(guó)蠶絲對(duì)外貿(mào)易史上開(kāi)創(chuàng)了擺脫洋行束縛，開(kāi)拓外貿(mào)市場(chǎng)的先例，有力地促進(jìn)了無(wú)錫城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

根據(jù)以上探討，我們認(rèn)為長(zhǎng)江下游非條約口岸城市近代化發(fā)展存在著獨(dú)有的特征：

1、非條約口岸城市近代化是多元?jiǎng)恿τ袡C(jī)整合的結(jié)果。不同動(dòng)力的整合，造就了城市不同的近代化發(fā)展道路；不同動(dòng)力的整合，導(dǎo)致了城市發(fā)展水平的高低。

恩格斯在闡述歷史發(fā)展動(dòng)力時(shí)曾認(rèn)為，歷史是由“無(wú)數(shù)相互交錯(cuò)的力”的“平行四邊形”所推動(dòng)，它是“一個(gè)總的合力”，“每個(gè)意志都對(duì)合力有所貢獻(xiàn)”。[8](pp.478-479)依據(jù)這一“合力”理論對(duì)長(zhǎng)江下游非條約口岸城市近代化問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，我們不難發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江下游非條約口岸城市近代化的推動(dòng)力正是多元?jiǎng)恿σ蛩氐摹昂狭Α彼鶚?gòu)成，而且這些作為現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮著重要影響的因素和力量不是這些動(dòng)力因素的簡(jiǎn)單相加，而是按照一定的方式結(jié)合成一個(gè)整體，相互促動(dòng)實(shí)現(xiàn)著對(duì)長(zhǎng)江下游非條約口岸的影響。其中，外力西方資本主義生產(chǎn)方式的沖擊，一方面給中國(guó)帶來(lái)了殖民主義的后果，另一方面也給中國(guó)帶來(lái)了近代文明的信息。它將商品和資本輸入中國(guó)，使近代中國(guó)陷入了一種非常窘迫的境地，既不能阻擋它們的進(jìn)入，又不可能使其獲得正常迅速的發(fā)展。這一特點(diǎn)在條約口岸城市中表現(xiàn)得尤為突出。長(zhǎng)江下游非條約口岸的南通、無(wú)錫、常州等城市雖然沒(méi)直接受到西方軍事力量的侵略，但通過(guò)近代中國(guó)最大的通商口岸城市上海，還是感受到了歐陸風(fēng)雨的侵襲。作為長(zhǎng)江下游區(qū)域及全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心城市，優(yōu)越的區(qū)位使上海有效地向南通、無(wú)錫、常州等非條約口岸城市甚至更低層的區(qū)域腹地——農(nóng)村集鎮(zhèn)輻射著它強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能量。在大城市——非條約口岸城市、條約口岸城市——城市腹地（農(nóng)村）之間進(jìn)行著商品、資本、技術(shù)、信息等各方面的能量交換，其直接結(jié)果就是作為城市間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的樞紐交通運(yùn)輸業(yè)大發(fā)展，并且商品交換更加頻繁，逐漸改變了非條約口岸城市傳統(tǒng)商業(yè)的結(jié)構(gòu)形態(tài)。區(qū)域內(nèi)城市貿(mào)易的加強(qiáng)，又帶動(dòng)了一大批頭腦靈活、善于創(chuàng)新、吃苦耐勞的民族資產(chǎn)階級(jí)商人，一方面他們“設(shè)廠救國(guó)”，以實(shí)業(yè)拯救民族危機(jī)；另一方面又追求高額的商業(yè)利潤(rùn)，興起了19世紀(jì)20年代初創(chuàng)辦新型民族工業(yè)的浪潮，開(kāi)始了非條約口岸城市工業(yè)化的進(jìn)程。在工業(yè)化繼續(xù)進(jìn)行的同時(shí)，商業(yè)化在傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上吸收了近代積極因素，走向越來(lái)越依賴(lài)于近代城市工業(yè)、越來(lái)越服務(wù)于近代民族工業(yè)的道路。這樣，工業(yè)化、商業(yè)化互輔互動(dòng)，共同推動(dòng)著非條約口岸城市功能和結(jié)構(gòu)向近代化方向轉(zhuǎn)型，同時(shí)也對(duì)城市交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市空間布局和規(guī)劃等方面提出了更高的要求。由此，非條約口岸城市在諸多動(dòng)力的相互整合下，逐漸走向城市近代化。

當(dāng)然，由于自然地理環(huán)境、資源配置、受西方資本主義排擠程度大小等條件的限制，近代長(zhǎng)江下游非條約口岸城市的發(fā)展也是不平衡的。各個(gè)城市所承受的作用力也存在著程度上的不同，推動(dòng)城市發(fā)展動(dòng)力組合也不盡相同，因此也就出現(xiàn)了不同的近代城市發(fā)展道路。比如南通是以大生紗廠為核心，在經(jīng)濟(jì)、政治、文教、社會(huì)等方面進(jìn)行全面的近代化建設(shè)。南通近代化的主持人張謇稱(chēng)這種道路為“地方自治”，他借用西方地方自治的若干手段，以儒家社會(huì)倫理為指導(dǎo)，聯(lián)合南通各政治力量，形成了一個(gè)區(qū)域性的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體。南通正是這樣在個(gè)人、政治、工業(yè)、商業(yè)、教育等各種社會(huì)力量組合下形成一股推力，在有影響力的個(gè)人力量牽引下走向現(xiàn)代化的。有影響力的個(gè)人因素、工業(yè)化因素在這一組合之中是最重要、最關(guān)鍵的動(dòng)力。其結(jié)果也使南通成為蘇北東南地區(qū)的區(qū)域中心。

無(wú)錫則是集中力量發(fā)展工商業(yè)，并在此基礎(chǔ)上形成了六大資本集團(tuán)，他們“人自為戰(zhàn)”，“時(shí)立勢(shì)會(huì)”，使無(wú)錫近代工商業(yè)有了較高的發(fā)展水平。但是，從整個(gè)城市的發(fā)展來(lái)看，由于缺乏統(tǒng)一的近代規(guī)劃，無(wú)錫城市近代化未能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的有機(jī)整合，這與無(wú)錫過(guò)度工商業(yè)化和強(qiáng)調(diào)自由發(fā)展有密切聯(lián)系。不過(guò)無(wú)錫工業(yè)化程度的提高，加上自由發(fā)展帶來(lái)的勃勃生機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)局面，也使無(wú)錫民族資產(chǎn)階級(jí)從中國(guó)殖民地半封建社會(huì)的層層重壓的縫隙中掙扎出來(lái)，成為近代中國(guó)非條約口岸城市中工業(yè)最為發(fā)達(dá)的城市，近代化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了它的左鄰右舍，包括條約口岸蘇州、南京等，并且替代常州而成為蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。

常州城市近代化又有另一條軌跡，這是一條在沒(méi)有外國(guó)企業(yè)直接擠壓，沒(méi)有官僚資本吞噬的條件下，由土生土長(zhǎng)的民族資產(chǎn)階級(jí)在本地傳統(tǒng)手工業(yè)、商業(yè)基礎(chǔ)上，走出傳統(tǒng)，變商為工，建立起近代紡織染業(yè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)初步工業(yè)化的道路。由于部門(mén)單一，起步又晚，再加上資金不足，常州近代化在工業(yè)化、商業(yè)化等方面的動(dòng)力相對(duì)較弱，發(fā)展水平低于無(wú)錫、南通等地。

2、長(zhǎng)江下游非條約口岸城市的近代化，內(nèi)部動(dòng)力起了決定作用，其中民族資產(chǎn)階級(jí)的艱苦創(chuàng)業(yè)和立意創(chuàng)新，是其發(fā)展的最根本動(dòng)力。

在多元化的非條約口岸城市近代化動(dòng)力中，西方資本主義生產(chǎn)方式影響、區(qū)域市場(chǎng)化、交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)構(gòu)成了城市發(fā)展的外部動(dòng)力，而商業(yè)化、工業(yè)化則構(gòu)成了最重要的內(nèi)部動(dòng)力。從城市功能發(fā)展的角度來(lái)看，南通、無(wú)錫、常州共同的特征是輕工業(yè)城市性質(zhì)的形成主要依靠城市自身民族工業(yè)的發(fā)展，而眾多條約口岸城市的發(fā)展則是依靠開(kāi)埠發(fā)展對(duì)外貿(mào)易為動(dòng)力。盡管這類(lèi)非條約口岸城市工商業(yè)的興起和發(fā)展始終受到資本主義生產(chǎn)方式、長(zhǎng)江下游區(qū)域城市市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸能力的控制和影響，但這些因素的作用卻只能以中國(guó)內(nèi)部的城市化動(dòng)力為依據(jù)。這些外部動(dòng)力只能是作為一種助動(dòng)力，將工業(yè)資本、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)優(yōu)商品帶給非條約口岸城市，進(jìn)而從物質(zhì)文化層面施加對(duì)城市發(fā)展的影響。只有城市的工商業(yè)發(fā)展，從真正意義上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本變革，城市才能從傳統(tǒng)的形態(tài)逐漸向近代意義上的城市過(guò)渡。而且在這種漸進(jìn)過(guò)渡過(guò)程中，由于工商業(yè)的獨(dú)特演變形態(tài)，不可避免地會(huì)造成非條約口岸城市中出現(xiàn)近代工商業(yè)與傳統(tǒng)工商業(yè)互補(bǔ)共存的多層次結(jié)構(gòu)。近代工商業(yè)既以傳統(tǒng)的工商業(yè)為基礎(chǔ)，利用傳統(tǒng)工商業(yè)的資金、原料、技術(shù)、生產(chǎn)組織以及市場(chǎng)條件，又對(duì)傳統(tǒng)的工商業(yè)進(jìn)行改組和淘汰，形成了對(duì)傳統(tǒng)工商業(yè)共生并存的過(guò)渡型工商業(yè)結(jié)構(gòu)，因此，其工商業(yè)的發(fā)展有著“本土化”的特點(diǎn)。

正是由于工業(yè)化、商業(yè)化成為非條約口岸城市發(fā)展的主要功能和重要?jiǎng)恿Φ那闆r存在，使得導(dǎo)致這種狀況出現(xiàn)的主觀因素顯得至為重要。南通、無(wú)錫、常州城市近代化的歷史表明，非條約口岸城市民族資產(chǎn)階級(jí)的艱苦創(chuàng)業(yè)，成為推動(dòng)此類(lèi)城市近代化的最根本的動(dòng)力因素。

南通現(xiàn)代化就帶有張謇個(gè)人強(qiáng)力推進(jìn)的鮮明色彩，其過(guò)程是在張謇個(gè)人直接設(shè)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)與推動(dòng)下進(jìn)行的，以大生紗廠的創(chuàng)辦為先導(dǎo)，以后逐漸推向農(nóng)村手工業(yè)、沿海墾殖業(yè)、教育、文化、市政、社會(huì)福利等各個(gè)領(lǐng)域，形成了全方位的城市近代化。在當(dāng)時(shí)的南通，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和人們的意識(shí)形態(tài)，距近代資本主義出現(xiàn)所需要的環(huán)境相距甚遠(yuǎn)的條件下，沒(méi)有張謇的愛(ài)國(guó)激情和企業(yè)家精神，沒(méi)有張謇最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性并利用當(dāng)?shù)氐挠欣蛩?，帶有“超前”意識(shí)地強(qiáng)力推進(jìn)，南通近代化不可能達(dá)到當(dāng)時(shí)的程度和規(guī)模。

同樣是企業(yè)家發(fā)揮能動(dòng)作用，無(wú)錫的企業(yè)家們對(duì)無(wú)錫城市近代化則表現(xiàn)出不同于張謇的特點(diǎn)。正如張謇所說(shuō)的那樣，“南通以個(gè)人之力致是……無(wú)錫則人自為戰(zhàn)”，無(wú)錫城市近代化的道路是通過(guò)無(wú)錫六大企業(yè)資本集團(tuán)聯(lián)合起來(lái)推進(jìn)近代工業(yè)的發(fā)展，通過(guò)激烈的自由競(jìng)爭(zhēng)，各自盡其財(cái)力智力，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)辦工業(yè)的目標(biāo)的。特別是20年代末世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生前后，無(wú)錫各大企業(yè)積極進(jìn)行改革創(chuàng)新，大大推動(dòng)了無(wú)錫城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，無(wú)錫如果沒(méi)有企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神的能動(dòng)發(fā)揮和企業(yè)家群體的共同奮斗，則很難快速發(fā)展并超過(guò)南通。

常州城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)更離不開(kāi)企業(yè)家劉國(guó)鈞等人的積極投入。20世紀(jì)30年代，在全國(guó)紡織業(yè)普遍蕭條和地理環(huán)境不佳的條件下，常州大成紡織染公司迅速成長(zhǎng)，成為常州城市發(fā)展最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。之所以取得如此的成功，關(guān)鍵在于其經(jīng)營(yíng)人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，劉國(guó)鈞等企業(yè)家們大膽任用、禮聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在企業(yè)中采用資本主義管理方法進(jìn)行管理，不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，使常州紡織業(yè)繼南通、無(wú)錫之后，步入一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。從而使得常州城市在傳統(tǒng)手工業(yè)、商業(yè)基礎(chǔ)上，在土生土長(zhǎng)的民族資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下走出傳統(tǒng)，變商為工，建立起近代工業(yè)，繼而推動(dòng)城市其他功能發(fā)生變化，走出了一條由本地力量自我設(shè)計(jì)并逐步實(shí)施的近代化道路。

南通、無(wú)錫、常州三個(gè)城市近代化的道路盡管各不相同，但他們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中卻共同體現(xiàn)了在中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)向上的精神和意志。正是這種精神符合了資本主義發(fā)展的趨勢(shì)，代表了中國(guó)城市近代化發(fā)展方向，從而真正成為推動(dòng)中國(guó)近代非條約口岸城市發(fā)展的關(guān)鍵性動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有近代工業(yè)企業(yè)就不可能實(shí)現(xiàn)非條約口岸城市經(jīng)濟(jì)的近代化，而沒(méi)有企業(yè)家的艱苦創(chuàng)業(yè)則不會(huì)有近代企業(yè)的產(chǎn)生及其發(fā)展。

通過(guò)上述對(duì)長(zhǎng)江下游非條約口岸南通、無(wú)錫、常州城市近代化動(dòng)力的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，南通、無(wú)錫、常州三個(gè)城市的近代化，都曾獲得過(guò)驕人的成就，當(dāng)然在特殊的歷史條件下，也受到過(guò)不小的挫折。這些都與許多主客觀因素緊密相關(guān)?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，吸取受挫教訓(xùn)，這對(duì)我們今天建設(shè)具有中國(guó)社會(huì)主義特色的區(qū)域城市有著十分重要的借鑒意義。

1、城市發(fā)展既要通過(guò)一些宏觀調(diào)控手段，循序漸進(jìn)、系統(tǒng)而完整地推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展（如南通模式），又必須引進(jìn)開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使城市工商企業(yè)發(fā)展更具有生命力（如無(wú)錫模式），還需要加強(qiáng)城市內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)作和聯(lián)合（如常州模式），從而走出一條城市自我發(fā)展的道路。但需要注意的是，南通、無(wú)錫、常州城市發(fā)展存在的問(wèn)題也十分明顯，如人為干預(yù)等。發(fā)展有規(guī)劃性并不代表壟斷，自由競(jìng)爭(zhēng)、自由發(fā)展不代表無(wú)序狀態(tài)，自我的發(fā)展還需要外部力量的支持等等，都是值得我們今天注意的問(wèn)題。

2、在城市發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用，特別是發(fā)揮能夠帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有重要影響力的本地工商企業(yè)家的積極作用，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的意義。

3、區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依據(jù)城市自身?xiàng)l件，將當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)與農(nóng)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，走農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

4、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外開(kāi)放、交流與合作，完善區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

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第8篇：口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

此代表市四套班子和全市各族人民對(duì)驗(yàn)收組各位領(lǐng)導(dǎo)的來(lái)表示熱烈的歡迎！向各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

東依興安之脈，市座落在內(nèi)蒙古東部的大草原。南瀕呼倫之水，西鄰蒙古國(guó)，北接俄羅斯，一座中俄蒙三國(guó)文化風(fēng)情交融的城市，素有“東亞之窗”美譽(yù)。全市轄區(qū)面積730平方公里，居住著蒙、漢、回、朝鮮、鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯等20多個(gè)民族?？诎兜靥巵啔W第一大陸橋交通要沖，國(guó)環(huán)渤海港口通往俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和歐洲的極為便捷和重要的陸海聯(lián)運(yùn)大通道，承擔(dān)著中俄貿(mào)易70%以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)，中國(guó)最大的沿邊陸路口岸。

市已經(jīng)成為蜚聲中外的口岸名城。特別是年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為首批沿邊開(kāi)放城市以來(lái)的15年間，歷經(jīng)百年風(fēng)雨洗禮和15年開(kāi)放磨礪?？诎独塾?jì)完成進(jìn)出口貨運(yùn)量1.43億噸，為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。曾連續(xù)三次榮獲“全國(guó)文明口岸”稱(chēng)號(hào)，五次獲得“全國(guó)雙擁模范城”殊榮，全國(guó)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)科普示范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)魅力城市和自治區(qū)九星級(jí)文明城市。

市始終堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高市民素質(zhì)、城市文明程度和群眾生活質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，近年來(lái)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深層次關(guān)注民生、全方位促進(jìn)和諧，國(guó)民經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和市民文明程度發(fā)生了顯著變化。市進(jìn)入全國(guó)創(chuàng)建文明城市(區(qū))先進(jìn)市行列后，以此為契機(jī)、為起點(diǎn)，深入調(diào)研理性思考，進(jìn)一步號(hào)準(zhǔn)了發(fā)展的脈搏，提出了突出‘發(fā)展與惠民’兩大主題，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力提高人民生活經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，率先在自治區(qū)建成全面小康社會(huì)”發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)強(qiáng)有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，綜合市力明顯增強(qiáng)，三大文明建設(shè)步入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80億元，增長(zhǎng)20.3%人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)5000美元，自治區(qū)平均水平的1.7倍。固定資產(chǎn)投資完成43.5億元，增長(zhǎng)40.3%財(cái)政總收入突破20億元大關(guān)，增長(zhǎng)49.7%增幅位列盟市第一。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到35.8億元，增長(zhǎng)20.8%居民人均可支配收入達(dá)到12768元，增長(zhǎng)14%高于自治區(qū)平均水平。為在綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和城市架構(gòu)上“再造一個(gè)”為地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、外貿(mào)進(jìn)出口總值三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為創(chuàng)建全國(guó)文明城創(chuàng)造了必要的條件。

第9篇：口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：條約；開(kāi)埠；口岸城市；興起

作者簡(jiǎn)介：羅斌華（1985-），男，江西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院碩士研究生，南昌工程學(xué)院學(xué)生工作處講師，主要研究方向?yàn)橹袊?guó)近現(xiàn)代史和思想政治教育；（江西南昌

330022）賴(lài)曉琴（1987-），女，南昌工程學(xué)院外語(yǔ)系助教，主要研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?。（江西南?330099）

近代以來(lái)，中國(guó)城市發(fā)展出現(xiàn)新的模式。自后，中國(guó)被迫簽訂了一系列不平等條約。為滿足西方侵略者原料掠奪、市場(chǎng)占有和資本擴(kuò)張的需要，條約規(guī)定了一大批開(kāi)放商埠的地區(qū)，從而興起了一批近代口岸城市。城市是人類(lèi)文明的結(jié)晶，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的重要標(biāo)志和窗口。因此，考察條約開(kāi)埠與中國(guó)近代口岸城市興起的背景、過(guò)程、特征以及影響，對(duì)當(dāng)前中國(guó)方興未艾的城市化是有所裨益的。

資本主義經(jīng)濟(jì)天生具有開(kāi)放性和擴(kuò)張性。一是資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求向世界各地傾銷(xiāo)商品，掠奪原料，從而加強(qiáng)世界各地的聯(lián)系；二是進(jìn)入帝國(guó)主義階段后，列強(qiáng)不僅要求擴(kuò)大各自控制的商品市場(chǎng)，原料產(chǎn)地，還要求向海外輸出剩余資本，從而掀起對(duì)外殖民的狂潮。正如列寧所說(shuō)，“殖民主義者利用各種手段對(duì)一些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的侵略，使它們?cè)诓煌潭壬蠝S為資本主義強(qiáng)國(guó)所壟斷的商品傾銷(xiāo)市場(chǎng)、廉價(jià)勞動(dòng)力廉價(jià)原料的供應(yīng)基地和自由的投資場(chǎng)所?！?/p>

康乾盛世后，清王朝走上衰敗的道路。晚清至清末一代，吏治腐敗，軍備廢弛，財(cái)政枯竭。土地高度集中，人地矛盾更加凸顯，農(nóng)民與地主之間的矛盾日趨尖銳，整個(gè)社會(huì)動(dòng)蕩不安。自18世紀(jì)末到19世紀(jì)初，下層民眾的反抗斗爭(zhēng)連綿不斷。加之有清以來(lái)，一以貫之的閉關(guān)鎖國(guó)政策，更阻礙了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，拉大了與西方新興資本主義國(guó)家的差距，埋下了深刻的統(tǒng)治危機(jī)。

到前，隨著當(dāng)時(shí)世界頭號(hào)資本主義大國(guó)英國(guó)在亞洲完成對(duì)印度的占領(lǐng)，以及對(duì)阿富汗、新加坡和緬甸等國(guó)家的入侵。尤其是1825年和1837年的兩次資本主義經(jīng)濟(jì)危饑，導(dǎo)致商品滯銷(xiāo)，工廠倒閉，銀行破產(chǎn)，工人失業(yè)，人民不滿，出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)。為此，西方資本主義國(guó)家急于打開(kāi)中國(guó)的大門(mén)。

失敗后，腐朽沒(méi)落的清王朝在英國(guó)軍隊(duì)槍炮的威逼之下，于1842年8約簽訂了不平等的《》。其中，要求清朝政府開(kāi)放廣州、廈門(mén)、福州、寧波、上海等五處為通商口岸，準(zhǔn)許英國(guó)派駐領(lǐng)事，準(zhǔn)許英商及其家屬自由居住。自“五口通商”以來(lái)，至民國(guó)前，“西方資本主義國(guó)家通過(guò)武力和外交訛詐等方式，強(qiáng)迫中國(guó)開(kāi)放通商口岸的過(guò)程，前后經(jīng)歷了大半個(gè)世紀(jì)”。張洪祥在《近代中國(guó)通商口岸與租界》中認(rèn)為是77個(gè)；何一民在《近代開(kāi)埠通商城市的分布特點(diǎn)》中認(rèn)為自1842年到1922年，中國(guó)先后約開(kāi)的商埠共計(jì)有79個(gè)；陳國(guó)慶依據(jù)周谷城《中國(guó)社會(huì)史論》中的有關(guān)數(shù)據(jù)，認(rèn)為被迫開(kāi)放的通商口岸達(dá)120處之多。本文采用第三種觀點(diǎn)。

這些口岸城市包括沿海、沿江地區(qū)，也包括西南、西北的內(nèi)陸邊疆地區(qū)，分布在中國(guó)各個(gè)地域。其中，沿海地帶從北向南就有20座之多，如：安東、大連、營(yíng)口、秦皇島、天津、龍口、煙臺(tái)、威海、青島、海州、上海、杭州、寧波、溫州、福州、廈門(mén)、汕頭、廣州、赤坎、淡水等。沿江地帶從東向西有上海、蘇州、鎮(zhèn)江、南京、蕪湖、安慶、九江、岳陽(yáng)、漢口、沙市、宜昌、萬(wàn)州、重慶等13座城市。陸路商埠城市也得到了一定的發(fā)展。這類(lèi)城市在北方有張家口、庫(kù)倫、恰克圖；在西北，有甘肅的嘉峪關(guān)，光緒七年中俄改訂條約后，辟為商埠；新疆的喀什、伊犁、塔城，分別在咸豐和光緒年問(wèn)對(duì)俄開(kāi)放。在西南，有云南的蒙自、河口、思茅，在中法簽約之后先后開(kāi)埠，廣西的龍州，的亞?wèn)|、江孜、噶大克等城市也納入條約開(kāi)埠通商口岸城市體系。

條約開(kāi)埠，即通商口岸的開(kāi)放，促進(jìn)了近代中國(guó)條約口岸城市的興起。一是隨著資本主義侵略的加深，口岸城市的數(shù)量不斷增加，形成了以上海為中心，以南北沿海、東南沿江為主體的，具有半殖民地性質(zhì)的近代口岸城市體系；二是隨著西方近代科技、近代工業(yè)以及近代城市建設(shè)、管理理論與經(jīng)驗(yàn)的不斷引入，近代工商業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)有了較快的發(fā)展，為城市近代化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，口岸城市率先向近代化邁進(jìn)。雖然東北、西北、西南的條約開(kāi)埠口岸由于地理位置的相對(duì)偏僻，自身規(guī)模較小，交通相對(duì)滯后，入侵的西方資本主義國(guó)家單一，其城市化發(fā)展程度比較有限。但沿海、沿江的條約開(kāi)埠的口岸城市是主體。這些城市由于區(qū)域位置好，交通方便，自身基礎(chǔ)較好，開(kāi)埠后發(fā)展比較迅速。條約開(kāi)埠對(duì)它們的影響，是考察中國(guó)近代口岸城市興起歷史的重要內(nèi)容。

（一）促進(jìn)政治上的有限開(kāi)化

“由于外力的超強(qiáng)度楔入，使封建統(tǒng)治者對(duì)開(kāi)埠通商城市的專(zhuān)制統(tǒng)治發(fā)生松動(dòng)，迫使封建統(tǒng)治機(jī)制調(diào)適，清政府的內(nèi)外政策也發(fā)生一些變化，從而使早期現(xiàn)代化在開(kāi)埠通商城市最先啟動(dòng)和發(fā)展成為可能?！蓖ㄟ^(guò)條約口岸城市的傳遞，西方的政治、制度等輸入國(guó)內(nèi)，對(duì)口岸城市政治層面的有限開(kāi)化，促進(jìn)城市的進(jìn)步較有裨益。同時(shí)，一定程度上推動(dòng)著中國(guó)從傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治轉(zhuǎn)型。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的較大發(fā)展

開(kāi)埠后，口岸城市的經(jīng)濟(jì)職能得到強(qiáng)化和放大。商業(yè)發(fā)展迅速?！埃ㄉ虾＃┑?854年，外國(guó)洋行增至120多家；1876年前后，發(fā)展到200余家；一戰(zhàn)前夕，上海的洋行己達(dá)1145家之多?！辟Q(mào)易普遍擴(kuò)大。“上海對(duì)外貿(mào)易總值通常占全國(guó)的50%左右，其中最高年份可達(dá)65.64%。工廠設(shè)置增多。外國(guó)資本紛紛在中國(guó)開(kāi)工廠、辦企業(yè)，其中部分企業(yè)技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。金融發(fā)展迅速。金融業(yè)是開(kāi)埠后，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要行業(yè)，是西方資本入侵的重要渠道。交通運(yùn)輸擴(kuò)張。西方先進(jìn)的水上運(yùn)輸工具、鐵路設(shè)備被輸入到中國(guó)。

（三）促進(jìn)社會(huì)上的文明進(jìn)步

開(kāi)埠的口岸城市是西方人活動(dòng)的常駐地區(qū)。西方人在當(dāng)?shù)卦O(shè)教堂，興學(xué)校，辦報(bào)刊，通過(guò)傳教、教育、宣傳以及開(kāi)展的各種其他日常活動(dòng)，都耳濡目染地影響著當(dāng)?shù)刂袊?guó)人，改變著口岸城市的傳統(tǒng)。同時(shí)，“口岸城市的租界為中國(guó)引入了一種西方文明的生活方式，電燈、電話、電車(chē)、文明禮貌的生活習(xí)慣，使中國(guó)人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到自己的落后”，“為中國(guó)傳人了西方先進(jìn)的管理技術(shù)和管理思想，這樣有利于開(kāi)啟中國(guó)人的民心民智，解放國(guó)人的思想，客觀上誘導(dǎo)了中國(guó)近代思想解放運(yùn)動(dòng)的興起?！?/p>

（四）促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的緩慢轉(zhuǎn)型