環(huán)境污染的特點精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染的特點范文

環(huán)境污染責(zé)任保險屬于責(zé)任保險的一種，以企業(yè)發(fā)生污染風(fēng)險事故對第三者造成的人身傷害或者財產(chǎn)損失依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的財產(chǎn)保險險種。環(huán)境污染風(fēng)險事件頻頻發(fā)生，需要環(huán)境污染責(zé)任保險的參與和管理。環(huán)境污染責(zé)任保險的作用主要體現(xiàn)在通過保險功能和管理，環(huán)境污染風(fēng)險責(zé)任實現(xiàn)社會化，達(dá)到減輕社會負(fù)擔(dān)和優(yōu)化資源配置的功能。環(huán)境責(zé)任保險是近年來重點關(guān)注和發(fā)展的保險業(yè)務(wù)，是一種以風(fēng)險轉(zhuǎn)移為目的的環(huán)境污染處理機制。與罰款、技術(shù)提升等傳統(tǒng)的環(huán)境污染治理方法相比，通過環(huán)境污染責(zé)任保險可以有效的提升處理賠償事故的效率、降低環(huán)境污染發(fā)生的概率和增強企業(yè)的競爭力等優(yōu)勢。

一、國內(nèi)環(huán)境污染責(zé)任保險的開展情況

在國外，環(huán)境污染責(zé)任保險是許多國家通過社會化途徑解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問題的主要金融工具和管理辦法。在國內(nèi)，隨著對環(huán)境問題的日益重視，2007 年開始江蘇、湖南、湖北、河南、重慶、深圳、寧波和沈陽等省市已經(jīng)啟動了環(huán)境污染責(zé)任保險試點，但進展緩慢，社會大眾對其的了解知之甚少。2009 年，國家環(huán)保總局、中國保監(jiān)會《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》( 環(huán)發(fā)〔2007〕189 號 )，重新探索環(huán)境污染風(fēng)險防范和解決機制。其中，重慶、寧波、深圳等地保險與環(huán)保部門共同合作，正式啟動環(huán)境污染責(zé)任保險工作。2013 年 3 月，根據(jù)試點城市的經(jīng)驗，環(huán)境保護部、中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》。其中明確三類企業(yè)必須強制投保環(huán)境污染責(zé)任險，否則將在環(huán)評、信貸等方面受到影響。同時也規(guī)定了相應(yīng)的激勵和約束機制，對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保而未投保的企業(yè)，環(huán)保部門將采取停業(yè)等相關(guān)約束措施。

2009 年，浙江開始啟動環(huán)境污染責(zé)任險試點工作。2010 年，浙江省環(huán)保廳、浙江省保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的意見》，嘉興，金華、溫州都推行了環(huán)境污染責(zé)任保險。2014 年，浙江省政府《關(guān)于進一步發(fā)揮保險功能作用促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》，規(guī)定在重金屬、化工等重污染高風(fēng)險行業(yè)試行強制性環(huán)境污染責(zé)任保險。具體到杭州，富陽區(qū)在 2012年開始推行環(huán)境污染責(zé)任保險，目前已有醫(yī)藥、有色金屬、電鍍等行業(yè)的企業(yè)投保。但總體的投保率偏低，在險種的設(shè)計、服務(wù)等方面存在缺陷，必須總結(jié)省內(nèi)外試點城市的經(jīng)驗和地區(qū)實際，設(shè)計出符合地區(qū)特色的環(huán)境污染責(zé)任保險制度。

二、推行環(huán)境污染責(zé)任保險制度的建議

隨著環(huán)境污染責(zé)任保險的廣泛宣傳和推廣應(yīng)用，杭州地區(qū)推行環(huán)境污染責(zé)任保險制度的時機已經(jīng)成熟，可以借鑒已經(jīng)試點城市的經(jīng)驗，特別是可以借鑒交通事故強制責(zé)任保險 ( 以下簡稱交強險 )制度的經(jīng)驗，設(shè)計符合需求的環(huán)境污染責(zé)任保險制度。對于杭州地區(qū)建議先推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險。

(一)環(huán)境污染強制責(zé)任保險的條款設(shè)計

1. 費率分類問題保險費率是保險條款的基本內(nèi)容，也是影響投保積極性的重要方面。環(huán)境污染強制責(zé)任強制保險費率的確定需要考慮制造環(huán)境污染的行業(yè)的特點和區(qū)域經(jīng)濟的特點分類確定。按照目前杭州地區(qū)的現(xiàn)狀，可以在一些重點領(lǐng)域和污染嚴(yán)重的領(lǐng)域分類確定費率。比如分為重有色金屬業(yè)、化工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、電鍍業(yè)、其它行業(yè)等確定費率標(biāo)準(zhǔn)，并在高污染的行業(yè)要求率先投保環(huán)境污染強制責(zé)任保險。影響企業(yè)繳納環(huán)境污染責(zé)任保險費的因素除了保險費率外，還有賠償限額。強制保險提供的是基本的環(huán)境安全保障，賠償限額也是基礎(chǔ)性的基本保障?？梢园凑彰看问鹿仕劳鰝麣?、每次事故人身傷亡、每次事故財產(chǎn)損失進行確定?？紤]到全國各地經(jīng)濟發(fā)展水平和行業(yè)發(fā)展水平的不同，可以根據(jù)地方特點確定保險金額。以杭州市為例，2014 年度人身損害賠償損失各項數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)如下：全年農(nóng)村居民人均純收入 16106 元;農(nóng)村居民人均生活消費支出 11760元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 33860 元;城鎮(zhèn)居民人均消費支出23257 元。死亡賠償金，按照當(dāng)?shù)鼐用衿骄芍涫杖胗嬎悖r償二十年;殘疾賠償金按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn);財產(chǎn)損失較少，其賠償限額可以按照基礎(chǔ)確定一個標(biāo)準(zhǔn)，比如 1000 元。

第2篇：環(huán)境污染的特點范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；環(huán)境監(jiān)測；現(xiàn)狀；改良性建議

中圖分類號：X83 文獻標(biāo)識碼：A

一、當(dāng)前我國環(huán)境污染特點分析

首先，環(huán)境污染的面積非常廣泛，并且具有非常深遠(yuǎn)的影響，一是因環(huán)境污染源通常來源于生活的每一個方面與領(lǐng)域，很多污染源產(chǎn)生了多種多樣的污染物質(zhì)，性質(zhì)也各不相同，而且，這些污染物還會發(fā)生轉(zhuǎn)化與代謝，進而出現(xiàn) 污染的損害。二是與一般民事違法的行為所導(dǎo)致的損害是不一樣的，污染環(huán)境行為導(dǎo)致他人損害是一個非常復(fù)雜的過程。其次，環(huán)境污染的損害具有一定的持續(xù)性，在環(huán)境中化學(xué)的污染物沒有太高的濃度，很多都不到百分之十，由于較低的濃度，在較短的時間內(nèi)是看不到什么危害的，但是，時間一久，就會積少成多，就會受到終身損害，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的成果。一般生活環(huán)境中的污染因子的濃度都高于生產(chǎn)環(huán)境中的濃度，但是，因為人類長時期的生活在這樣的環(huán)境中，所以，作用面非常廣，機體內(nèi)有很大劑量累積，造成非常大的損傷，出現(xiàn)慢性中毒。另外，污染物具有多種種類，具有非常復(fù)雜的作用機制，給環(huán)境造成浸染的一般是多因子聯(lián)合所起的作用，很多有害的因子有著不同的種類，如果他們同時進入人體，就會在人體內(nèi)存在很多的污染物，每一種污染物都有各自不同的毒害作用，他們之間互相產(chǎn)生作用，聯(lián)合起來對人體產(chǎn)生的效應(yīng)會變得更加復(fù)雜，有的是局部的致毒，有的是全身的作用，并且，各種污染物之間還可以起協(xié)同的作用。最后，環(huán)境污染損害具有一定的潛伏性，環(huán)境損害通常會有非常長的潛伏期，由于環(huán)境本身可以對人類的廢棄物的機制進行消化，但是，環(huán)境的自凈能力還是有限的，在某一種污染物的排放最超出環(huán)境的自凈能力的情況下，就會導(dǎo)致環(huán)境無法消化這些污染物，時間久了就會蓄積起來，最后發(fā)生損害。

二、基于環(huán)境污染特點環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀分析

對環(huán)境的樣品中的污染物進行鑒定與測試是環(huán)境監(jiān)測的重要任務(wù)，并且，對于一定的時期與空間里的環(huán)境質(zhì)量的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)進行研究。實現(xiàn)全面、準(zhǔn)確以及及時的掌握人類活動給環(huán)境帶來的影響。環(huán)境監(jiān)測具有以下兩個方面的特點，一是連續(xù)性，因為環(huán)境污染具有時空性，所以，只要堅持測定的時間夠長，就能從相關(guān)的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)變化的規(guī)律，對未來的變化趨勢就可以進行預(yù)測，數(shù)據(jù)的多少，決定了預(yù)測的準(zhǔn)確度的高低。二是具有綜合性，監(jiān)測對象有氣體、空氣、固體廢物以及土壤等眾多的客體，只有綜合分析這些客體，才能對環(huán)境的質(zhì)量狀況做出準(zhǔn)確的描述。對這些數(shù)據(jù)進行分的的時候，還要考慮自然及社會每一個方面的情況，所以，對于數(shù)據(jù)的內(nèi)涵要做綜合的考慮。

三、關(guān)于完善我國環(huán)境監(jiān)測工作的改良性建議

在環(huán)境保護工作中，最為重要的基礎(chǔ)就是環(huán)境監(jiān)測，如果沒有牢固的基礎(chǔ)，大廈就會倒掉，對于環(huán)境污染的特點，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)也要把科學(xué)發(fā)展的觀念落實下去。把思想解放出來，不斷創(chuàng)新，才能對環(huán)境監(jiān)測體系的建設(shè)起到推進作用。

第一．加強環(huán)境監(jiān)測法制建設(shè)，應(yīng)加快環(huán)境監(jiān)測法治化進程,依法管理和開展環(huán)境監(jiān)測工作。盡快制定監(jiān)測法規(guī),確保監(jiān)測工作依法開展、監(jiān)測管理依法行政、監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測信息依法公開、監(jiān)測工作職能法定。抓緊完善監(jiān)測管理制度,啟動編制國家環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度,使監(jiān)測工作有章可循。以法制建設(shè)為牽引,帶動環(huán)境監(jiān)測體制機制逐步理順,通過修改《環(huán)境保護法》、《環(huán)境監(jiān)測管理條例》等法律法規(guī),明確環(huán)境監(jiān)測事業(yè)公益性屬性,強化環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能,確立監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威,明晰各級監(jiān)測站與監(jiān)測管理部門的設(shè)置等級與上下級之間的工作關(guān)系。第二，加強監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)，

大力加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè),搞好環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目的儲備,以項目實施帶動能力建設(shè),提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備水平。推進監(jiān)測裝備和技術(shù)體系的現(xiàn)代化,構(gòu)筑先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測由“粗放型”向“精準(zhǔn)型”的轉(zhuǎn)變。要加強對環(huán)境監(jiān)測儀器的研究,加快監(jiān)測儀器的國產(chǎn)化,做好儀器設(shè)備選型,制定科學(xué)的裝備配置計劃,選擇適合實際工作的儀器裝備。第三，在環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面加強建設(shè)，對于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)要進一步的優(yōu)化，把環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建立起來，并且要與我們國家的國情符合，把環(huán)境監(jiān)測的整體實力提升起來。對于全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)進行科學(xué)化的完善，一些沿海地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，以及一些應(yīng)急的環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng)，都是形成我國環(huán)境監(jiān)測體系的重要組成部分，為我們國家的流域環(huán)境管理提供了科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測報告，使得環(huán)境質(zhì)量預(yù)測工作得以順利的開展。第四，在監(jiān)測人才的隊伍建設(shè)方面要不斷的加強，每一級的環(huán)保部門都要嚴(yán)格把關(guān)人員的選擇，使監(jiān)測機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員有所保障。在實際的工作中，把監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗的制度落實下去，在監(jiān)測技術(shù)方面要加強培訓(xùn)，把監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)提升起來。另外，對于監(jiān)測系統(tǒng)的行風(fēng)還要加強建設(shè)，包括職業(yè)道德的教育，讓所有的干部職員都樹立起監(jiān)測做到科學(xué)，監(jiān)測做到誠信的觀念，使環(huán)境監(jiān)測事業(yè)得以健康的發(fā)展。使監(jiān)測人才隊伍不斷向?qū)I(yè)化發(fā)展。四、結(jié)束語

總而言之，改善環(huán)境質(zhì)量對于我們的生活質(zhì)量帶來很大的改變，所以，在環(huán)境保護的工作中，環(huán)境監(jiān)測的地位顯得越來越重要，人們對于環(huán)境監(jiān)測也越來越重視。要想讓人民群眾的生活環(huán)境更加健康，就要對環(huán)境監(jiān)測不斷的加強與提升，這樣才能從根本上有利于人民群眾生命的健康，有利于生活環(huán)境的改善，對于經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展起到促進作用。所以，可以看的出來，不斷的加強環(huán)境監(jiān)測是非常重要的一項工作，也是在環(huán)境保護中必不可少的一項工作，更是現(xiàn)在勢在必行的工作。

參考文獻：

[1]陳一鳴：《當(dāng)代中國環(huán)境問題》，載《教學(xué)與研究》2012年8期

[2]周玲 環(huán)境安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)研究評論推薦 天津農(nóng)學(xué)院學(xué)報, 2012,14(3):31-331

第3篇：環(huán)境污染的特點范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；污染治理；應(yīng)用

從當(dāng)前形勢來看，環(huán)境污染已經(jīng)逐步演變成能夠影響社會及經(jīng)濟發(fā)展進程的弊端性問題，一旦任由該問題繼續(xù)發(fā)展，不僅社會進步會出現(xiàn)停滯狀態(tài)，經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)更難以實現(xiàn)，這是因為環(huán)境污染與國民經(jīng)濟發(fā)展存在直接關(guān)聯(lián)，為了促使其發(fā)展結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固，就需要將環(huán)境保護納入到重點優(yōu)化范疇中，促使經(jīng)濟建設(shè)于生態(tài)環(huán)境保護能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境污染治理中的關(guān)鍵點，對其應(yīng)用進行研究及討論也就顯得至關(guān)重要。本文就從環(huán)境監(jiān)測的理論性研究入手，對其應(yīng)用作出了細(xì)化闡述。

一、環(huán)境監(jiān)測的理論性闡述

環(huán)境監(jiān)測實際上就是以科學(xué)技術(shù)方法為依托，對目標(biāo)環(huán)境的質(zhì)量及污染情況進行檢測，在對其參數(shù)進行研究及分析的基礎(chǔ)上，就能對現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)進行評定，在這一過程中產(chǎn)生的參數(shù)不僅能夠當(dāng)前環(huán)境狀態(tài)的衡量提供科學(xué)依據(jù)，更能為后續(xù)環(huán)境發(fā)展方向及趨勢進行預(yù)判，因此也可以說環(huán)境監(jiān)測本身具有先見性意義。在環(huán)境污染治理過程中，如果過于盲目的開展各項工作，將會直接導(dǎo)致其治理目標(biāo)發(fā)生偏移，并且缺少環(huán)境監(jiān)測的治理工作也將是不完整的，只有充分利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，才能對目標(biāo)環(huán)境的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢做出綜合衡量，與此同時，還可以對環(huán)境污染治理能效及后續(xù)環(huán)境狀況進行深入了解，因此也可以說，環(huán)境監(jiān)測能夠為環(huán)境污染治理效果的提升夯實基礎(chǔ)。

在通常情況下，環(huán)境監(jiān)測的側(cè)重點是人為污染，該類污染問題主要來自于生活及生產(chǎn)過程，在應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測后就能夠根據(jù)污染現(xiàn)狀及特點，對其造成的直接經(jīng)濟損失進行衡量，而生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性也能夠得到精準(zhǔn)反映，這樣就能夠為相關(guān)部門開展治理工作、制定治理流程及規(guī)范提供參考依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測的涵蓋面具有一定的廣泛性特點，這主要是因為生態(tài)環(huán)境的覆蓋范圍普遍較廣，因此無論是基本環(huán)境監(jiān)測，還是噪聲及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等，都是污染治理中的重點項目。環(huán)境監(jiān)測能效的發(fā)揮程度與應(yīng)用的技術(shù)及設(shè)備之間存在直接關(guān)聯(lián)，只有應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備與實際需求高度符合，監(jiān)測數(shù)據(jù)才能更加精準(zhǔn)，環(huán)境污染狀況才能真實反映出來，這就能夠為環(huán)境污染的治理工作提供更為科學(xué)有效的參考依據(jù)。

二、環(huán)境監(jiān)測在污染治理中的應(yīng)用

目前的環(huán)境監(jiān)測和治理技術(shù)對于污染物的采樣和分析還不夠系統(tǒng)，對于不同的污染物需要采用不同的分析和采樣方式，但目前環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)還較為缺乏且不夠統(tǒng)一。在環(huán)境治理方面，我國與國外還存在較大差距，主要表現(xiàn)在滯后性，目前應(yīng)用的環(huán)境治理技術(shù)還較為傳統(tǒng)，技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新不足，在遇到新型污染物時，不能提出有效的監(jiān)測方案和治理措施。

目前環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)與我國實際的環(huán)境狀況不能完全適應(yīng)，表現(xiàn)為兩個方面，一是污染指標(biāo)滯后嚴(yán)重；二是監(jiān)測項目缺乏針對性。受到經(jīng)費和人員等多方面的限制，我國環(huán)境監(jiān)測的頻次還不高，對實際的環(huán)境質(zhì)量及污染情況不能準(zhǔn)確和完整的反映出來，在環(huán)境監(jiān)測與質(zhì)量方面，對企業(yè)排污行為的判定都處于被動的情況。目前我國對水環(huán)境、大氣環(huán)境等污染要素實施監(jiān)測，但對有害物質(zhì)的監(jiān)測還不夠系統(tǒng)，且缺乏對一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的整體監(jiān)測。

1. 環(huán)境監(jiān)測促進環(huán)境污染治理工作的不斷進步

環(huán)境污染治理工作的內(nèi)容十分復(fù)雜，而隨著環(huán)境污染的狀況的不斷加劇，污染治理的內(nèi)容變得更加的復(fù)雜。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染治理中占據(jù)著重要的作用，在一定意義上可以認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測主導(dǎo)著環(huán)境污染治理工作的方向。環(huán)境監(jiān)測可以有效地排除掉對環(huán)境污染治理十分不利的因素，使得污染治理目標(biāo)更加的明確、重點更加突出，從而可以有效地提高工作效率與工作質(zhì)量，進而可以節(jié)省大量的人力、物力、財力等。比如，通過環(huán)境監(jiān)測手段可以掌握住第一手的環(huán)境污染資料，并根據(jù)這些資料，不斷改進污染治理的手段與方式，從而使得環(huán)境污染治理的相關(guān)工作更加科學(xué)、合理、完善。

2. 環(huán)境監(jiān)測為污染治理提供科學(xué)、詳盡的資料

環(huán)境污染治理內(nèi)容也十分的繁雜，特別是最近幾年我國的城市化進程加快，工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展不斷提速，環(huán)境污染治理的內(nèi)容也在不斷變化，不論環(huán)境污染治理的內(nèi)容如何變化，其前提都要求環(huán)境污染治理的相關(guān)部門掌握住第一手準(zhǔn)確、翔實的數(shù)據(jù)資料，而這些數(shù)據(jù)的獲得就依賴于環(huán)境監(jiān)測工作。比如，要對一個地區(qū)的空氣污染情況進行治理并制定出相應(yīng)的空氣污染對策，首要的工作就是要對當(dāng)?shù)氐目諝馕廴厩闆r進行監(jiān)測，從而得出一個詳盡的數(shù)據(jù)，進而對空氣污染的原因、分類等進行詳細(xì)的分析，為空氣污染治理對策的制定打下堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

另一方面，環(huán)境監(jiān)測也是環(huán)境污染治理中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的前提。標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境污染治理的前提，只有明確了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，才能為下一步環(huán)境污染的治理提供堅實的基礎(chǔ)。而環(huán)境監(jiān)測則為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了準(zhǔn)確的目標(biāo)、方向、宗旨及具體的環(huán)節(jié)，總之，環(huán)境監(jiān)測為相關(guān)環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了重要的依據(jù)。

3. 環(huán)境監(jiān)測可以準(zhǔn)確反饋污染治理成果

在采取環(huán)境污染治理措施以后，對環(huán)境將會產(chǎn)生各種不同程度的影響，而這些影響將會在在多大程度上改變污染的現(xiàn)狀，則通過環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)結(jié)果來體現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)可以直接反映出環(huán)境污染治理的結(jié)果，相關(guān)環(huán)境污染治理部門可以依據(jù)此數(shù)據(jù)對污染治理的成效進行科學(xué)的評價。比如，對城市空氣污染的治理，通過各種空氣環(huán)境監(jiān)測手段得到的數(shù)據(jù)，就可以對這些空氣污染治理措施的成效進行綜合的評價，相關(guān)部門可以對現(xiàn)有的空氣污染治理措施進行綜合評估，以決定下一步的空氣污染治理措施及相應(yīng)的改進措施，對城市空氣污染就會有一個目標(biāo)明確、措施得力的綜合治理方案，有利于城市空氣環(huán)境污染治理工作的有序、有效開展。

綜上所述，隨著我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們的生活水平在不斷提高，但是隨之而來的各類環(huán)境問題也越來越突出，如不及時、有效地進行治理，則不久的將來，會對我國經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展造成極大的影響，如何對環(huán)境污染進行治理就成為了城市建設(shè)中重要的一個研究課題。環(huán)境監(jiān)測作為污染治理中的一個重要環(huán)節(jié)，對我國環(huán)境污染治理工作有著重要的意義。本文就目前環(huán)境監(jiān)測在污染治理中的用進行了總結(jié)，并提出了一些建議，希望對這方面的研究工作有所幫助。

參考文獻：

[1] 陳怡.關(guān)于海洋污染的環(huán)境監(jiān)測及治理分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（24）.

第4篇：環(huán)境污染的特點范文

【關(guān)鍵詞】水環(huán)境污染；生物監(jiān)測；特點；應(yīng)用

隨著工業(yè)和農(nóng)業(yè)的污染日漸嚴(yán)重，發(fā)現(xiàn)一些地方待出現(xiàn)污染可能為時已晚，周圍的生物或者是人類已經(jīng)遭受到污染，因此我們需要一種以小見大的方式來了解污染源或者是污染程度，按照目前環(huán)境污染的趨勢，如果能從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)污染的源頭并且進行制止，那么對于整個環(huán)境都是有好處的。這時候生物監(jiān)測的出現(xiàn)可以說是救人于水火之中，它是利用生物對于環(huán)境改變的反應(yīng)來監(jiān)測環(huán)境的變化的，一旦環(huán)境發(fā)生了不利于生物生長的數(shù)據(jù)變化，這些生物就會表現(xiàn)出不同于以前的反應(yīng)，這樣就能通過這些反應(yīng)來預(yù)測環(huán)境的污染程度。而目前現(xiàn)有的監(jiān)測方式在這個時期還不能監(jiān)測出任何的問題，可見生物監(jiān)測的出現(xiàn)彌補了很多現(xiàn)有監(jiān)測手段的不足。水環(huán)境污染主要來自未經(jīng)處理隨意排放的工業(yè)廢水、生活污水，水環(huán)境周圍堆放的生活垃圾、工業(yè)廢棄物，大量使用農(nóng)藥、化肥和除草劑的農(nóng)田污水，過度開采、砍伐造成的礦山污水和水土流失等。

1 生物監(jiān)測及特點

生物監(jiān)測是指通過水生生物對水環(huán)境污染產(chǎn)生的變化表明污染程度，從而為環(huán)境的管理、保護和治理提供可靠、科學(xué)的參考依據(jù)。水生生物對水環(huán)境污染產(chǎn)生的變化包括生物個體或群落的性質(zhì)、數(shù)量、生理特征及健康狀況等。生物監(jiān)測按照不同的監(jiān)測指示、結(jié)構(gòu)水平和分析技術(shù)可分為毒理學(xué)方法、生理學(xué)方法、生態(tài)學(xué)方法等。進行生物監(jiān)測的生物可以選擇水蚤、豆芽、海藻和斑馬魚等。進行生物監(jiān)測的設(shè)備可以選擇便攜式、實驗室用及在線式。

生物監(jiān)測具有經(jīng)濟實用、生物放大、評價客觀和靈敏性較高等特點。生物監(jiān)測的監(jiān)測過程中不需要進行連續(xù)取樣，不需要對儀器進行反復(fù)維修及保養(yǎng)，減少了傳統(tǒng)監(jiān)測工作的復(fù)雜性和繁瑣性，生物監(jiān)測可以實現(xiàn)大范圍內(nèi)連續(xù)布點，克服傳統(tǒng)監(jiān)測布點的局限性，在一定程度上減少了監(jiān)測費用。傳統(tǒng)監(jiān)測方式對慢性毒性污染及污染較輕的水環(huán)境監(jiān)測較為困難，在生物監(jiān)測中，可以借助食物鏈將水環(huán)境中的污染物質(zhì)進行聚集，將污染放大，進行綜合、全面監(jiān)測。傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測對多種污染不能全面的、客觀的進行評價，生物監(jiān)測可以通過生物的各種反應(yīng)及變化對多種污染進行較為全面的、客觀的評價和監(jiān)測。生物監(jiān)測中生物能夠?qū)Νh(huán)境污染造成的變化迅速反應(yīng)，靈敏度較高，監(jiān)測結(jié)果更可靠、準(zhǔn)確。

2 生物監(jiān)測的類型

2.1 根據(jù)生長環(huán)境不同生物的反應(yīng)不同

生物監(jiān)測也分為主動監(jiān)測和被動監(jiān)測，有的生物對于環(huán)境的改變不會適應(yīng)，于是可能就出現(xiàn)大量的死亡或者遷徙，這樣我們就可以了解到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境發(fā)生了污染，還有一種生物會隨著環(huán)境的污染，抗體增強，但是性狀會發(fā)生改變，比如說可能機能會發(fā)生變異，環(huán)境中的毒素可能直接改變生物的構(gòu)造，使它們變成了另一種生物，這樣的變異也可能造成毀滅性的危害。

2.2 按照生物的種族進行分類

每種生物所處的生長環(huán)境都是不同的，有的是在水里，有的是在陸地，還有的是飛行的，我們根據(jù)這種生長環(huán)境的不同把生物監(jiān)測分為動物監(jiān)測、植物監(jiān)測、微生物監(jiān)測。各種不同的環(huán)境中的生物都是環(huán)境良好的指示劑，他們都可以根據(jù)生物的不同反應(yīng)來判斷生長環(huán)境的變化。比如魚類，蚯蚓，以及一些指示性的植物。

2.3 按照生物所處的環(huán)境不同分類

生物所以存的生存環(huán)境是不一樣的，因此我們分為大氣水體和土壤的監(jiān)測。比如地衣是對大氣變化最敏感的植物，一旦大氣里含有的物質(zhì)比例發(fā)生變化，它的性狀也會改變。

2.4 按照生物學(xué)層次進行劃分

這個劃分相對比較專業(yè)，一個是根據(jù)生物群落或者個體形態(tài)進行判斷，另一個是進行生物測試，或者毒性測試等。還有一個是根據(jù)一些生態(tài)性數(shù)據(jù)或者是體內(nèi)存留的行為測試。

3 生物監(jiān)測在水環(huán)境污染監(jiān)測中的具體應(yīng)用

3.1 應(yīng)用底棲動物的生物監(jiān)測

底棲動物是在對水環(huán)境污染進行生物監(jiān)測時主要的選擇生物。底棲動物具有生活史較長、分布較廣、易于辨認(rèn)、體形大、行動能力較差等特點，可分為甲殼動物、淡水寡毛類、水生昆蟲和軟體動物 4 類。在我國，有學(xué)者在對水環(huán)境進行生物污染監(jiān)測時選擇河蜆進行監(jiān)測和評價，研究發(fā)現(xiàn)河蜆體內(nèi)汞含量與水環(huán)境中的汞含量和污染源距離有關(guān)。法國、美國和英國等國在對海洋污染進行生物監(jiān)測時選擇牡蠣、貽貝進行監(jiān)測和評價。

3.2 應(yīng)用原生生物的生物監(jiān)測

原生生物具有種類復(fù)雜、數(shù)量較多、生活范圍較廣等特點。原生生物群落出現(xiàn)的變化與食物網(wǎng)的構(gòu)成有一定聯(lián)系，原生生物對細(xì)菌、有機顆粒和藻類等的吸收和攝取，并在體內(nèi)進行能量轉(zhuǎn)換，從而間接或直接的對其他生物群落的豐度和分布造成影響。原生生物對食物的攝取還對細(xì)菌、藻類等的正常生長具有刺激作用，對水環(huán)境中的能量轉(zhuǎn)換和物質(zhì)循環(huán)具有加速作用，對有機物組織的正常分解具有促進作用。

3.3 應(yīng)用藻類的生物監(jiān)測

藻類是水環(huán)境中的最初生產(chǎn)者。由于不同藻類對重金屬、營養(yǎng)鹽的反應(yīng)和需求程度不同，因此，可以通過水環(huán)境中藻類的化學(xué)成分、種類和豐度等對水環(huán)境的綜合水質(zhì)進行判斷。藻類的選擇應(yīng)當(dāng)按照不同藻類的特異性及耐受性合理選擇，例如來絲藻、微囊藻等富營養(yǎng)化藻類，羽文藻、短縫藻等耐酸性藻類。水環(huán)境中的藻類一旦吸收了污染物質(zhì)，例如重金屬等，會對藻類正常的生理功能和生長代謝造成影響，導(dǎo)致生理功能下降，生長代謝紊亂等，使藻類體內(nèi)的細(xì)胞色素減少，對藻類的光合作用具有抑制作用，從而引起藻類體內(nèi)組織出現(xiàn)壞死、細(xì)胞發(fā)生畸變等，污染物質(zhì)吸收過量或污染濃度較高時還會導(dǎo)致藻類中毒，甚至出現(xiàn)死亡等嚴(yán)重后果。

3.4 應(yīng)用兩棲動物的生物監(jiān)測

蛙類、蝌蚪是常見的兩棲動物。兩棲動物的皮膚滲透能力較強，能夠依靠皮膚呼吸。由于兩棲動物能夠在水環(huán)境和陸地環(huán)境中生存，因此在對水環(huán)境及陸地環(huán)境的污染進行生物監(jiān)測時可以選擇兩棲動物進行監(jiān)測。美國等國家對兩棲動物生物監(jiān)測研究較早，我國開展較晚。國內(nèi)有關(guān)學(xué)者研究表明，兩棲動物可以用于重金屬嚴(yán)重污染的水環(huán)境生物監(jiān)測中，也可以用于農(nóng)藥、殺蟲劑污染嚴(yán)重的水環(huán)境生物監(jiān)測中。

3.5 應(yīng)用魚類的生物監(jiān)測

劍尾魚、鯽魚、斑馬魚是生物監(jiān)測中應(yīng)用較多的魚類。鯽魚適應(yīng)性較強，分布范圍較廣。國內(nèi)有關(guān)學(xué)者研究表明，長期生活在二氯苯酚濃度較低水環(huán)境中的鯽魚，鯽魚體內(nèi)肝臟的抗氧化系統(tǒng)會受到一定影響，另外，水環(huán)境中的氯化鎘濃度也與鯽魚的淋巴細(xì)胞 DNA 損傷程度有關(guān)。劍尾魚的應(yīng)用是在近幾年興起的。

4 結(jié)束語

與傳統(tǒng)的監(jiān)測方法不同，生物監(jiān)測在對環(huán)境污染進行判斷時主要利用生物對污染物質(zhì)的敏感性及其反應(yīng)。隨著生物監(jiān)測在我國的大力發(fā)展和研究，遼寧、北京和湖北等地都采用生物監(jiān)測對水環(huán)境進行監(jiān)測，均取得了極大的成果。本文從生物監(jiān)測及特點、生物監(jiān)測的具體應(yīng)用 2 方面對生物監(jiān)測在水環(huán)境污染監(jiān)測中的應(yīng)用進行研究。關(guān)于生物監(jiān)測未來發(fā)展方向等方面的研究仍值得廣大學(xué)者深入探討。

參考文獻：

[1]周元清,曾艷,周麗清,等.生物監(jiān)測在環(huán)境污染監(jiān)測中的應(yīng)用研究[J].云南環(huán)境科學(xué),2012(15).

[2]徐士霞,李旭東,王躍招.2 棲動物在水體污染生物監(jiān)測中作為指示生物的研究概況 [J]. 動物學(xué)雜志,2013(11).

第5篇：環(huán)境污染的特點范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件；風(fēng)險分析；應(yīng)急對策

1前言

突發(fā)事件是突然發(fā)生，造成重大危害和損失，影響到公共安全的環(huán)境安全。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染是比較嚴(yán)重的，很多發(fā)達(dá)國家都制定了相應(yīng)的應(yīng)急管理機制，并取得很大的效果。我國的應(yīng)急管理機制還不太完善，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，突發(fā)事件發(fā)生的頻率也越來越高，需要加強治理。環(huán)境污染事件主要是由于相關(guān)部門不重視突發(fā)環(huán)境污染事件，在遇到類似事件事處理能力不足，并且監(jiān)測能力不足，造成環(huán)境污染事件不能及時進行處理。對于區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件對于不同的地區(qū)特點，環(huán)境污染事件是不相同的，應(yīng)該制定相應(yīng)的方式和方法，以對區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件進行處理，以提高區(qū)域環(huán)境的應(yīng)急能力。

2突發(fā)環(huán)境事件及其特征

突發(fā)環(huán)境事件是設(shè)備在運行過程中在不可控因素的影響下造成的重大事故，對周圍的環(huán)境造成重大的影響，如水污染、放射性物質(zhì)污染、噪聲污染、火災(zāi)造成的顆粒和煙霧污染等。我國的突發(fā)環(huán)境事件是自然災(zāi)害或者污染物排放而造成的各種有害物質(zhì)進入環(huán)境中，影響著環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)重時影響到人們正常的生活和人身的健康安全，需要采取相應(yīng)的措施以對這些事件進行及時處理的事件。突發(fā)環(huán)境事件不僅影響著自然環(huán)境的安全、社會的穩(wěn)定，還影響著我國在國際中的地位，因此要及時防治。它的特點是影響著周圍的環(huán)境安全，威脅著人們的人身安全，使社會秩序的穩(wěn)定造成影響，威脅著社會的和諧和穩(wěn)定。

3突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險分析

突發(fā)環(huán)境事件在發(fā)生之前，對其風(fēng)險性需要進行分析。發(fā)生這種事件的風(fēng)險源有很多，如化學(xué)品的爆炸、污水處理不合格排放、放射性物質(zhì)污染、廢氣排放、廢物隨意處置等，這些都嚴(yán)重影響著環(huán)境的安全。第一，化學(xué)品的排放。比較危險的化學(xué)品有酸堿鹽、氯氣、油、液氨等，保證針對這些化學(xué)品制定相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案，才能保證化學(xué)品的安全。第二，污水處理不合格排放，如醫(yī)療廢水、工業(yè)廢水、含有污染物的廢水等的排放，造成環(huán)境出現(xiàn)很大的風(fēng)險。第三，放射性物質(zhì)污染，如核泄漏、放射源或者射線裝置的泄漏等，它的治理是比較困難的，也是危害比較大的一種突發(fā)環(huán)境事件。第四，廢氣的任意排放，造成大氣污染。如危險化學(xué)品的不正常運轉(zhuǎn)造成的環(huán)境污染，廢氣沒有經(jīng)過處理，很多指標(biāo)還不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就排放到空氣中。第五，廢物隨意處置，如將生活垃圾倒入水體中，對一些廢物存放不合格，造成土壤和水體污染。

4突發(fā)環(huán)境事件存在的問題

對于區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件存在的問題應(yīng)該從政府監(jiān)管和企業(yè)社會責(zé)任兩個方面進行分析。4．1政府監(jiān)管不能發(fā)揮良好的作用突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生具有不可預(yù)見性，政府部門應(yīng)該發(fā)揮良好的監(jiān)管作用才能為突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生打下基礎(chǔ)。但是我國政府部門的監(jiān)管不能發(fā)揮很好的作用，首先，不能對環(huán)境風(fēng)險企業(yè)進行應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和定期評估，不能指導(dǎo)相關(guān)單位制定完善的應(yīng)急預(yù)案。其次，監(jiān)察力度不夠規(guī)范。政府部門已經(jīng)對相關(guān)的企業(yè)有一定的監(jiān)督意識，但是監(jiān)察的頻次、監(jiān)察力度還需要進一步加強，可以每年對相關(guān)企業(yè)進行一到兩次的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)察，對于重點企業(yè)，可實行一季度監(jiān)察一次，以保證政府對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管。對企業(yè)監(jiān)察主要包括企業(yè)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對設(shè)施和措施，工業(yè)三廢的排放，這些都是企業(yè)需要進一步提高的。第三，政府沒有進行相應(yīng)的溝通和培訓(xùn)，致使企業(yè)的很多環(huán)保信息出現(xiàn)一定的問題，并且缺乏環(huán)保知識的宣傳和培訓(xùn)。第四，對于搬遷的或者停用污染治理設(shè)施的單位的監(jiān)督力度不夠，造成有些企業(yè)的化學(xué)品、工業(yè)廢水、危險廢物等排放到周圍環(huán)境中，影響環(huán)境質(zhì)量。4．2企業(yè)責(zé)任履行不到位企業(yè)對環(huán)境風(fēng)險事件的責(zé)任對社會的發(fā)展非常重要。它主要存在以下幾個方面。第一，沒有制定完善的應(yīng)急預(yù)案，不能及時更新存在的環(huán)境風(fēng)險信息，并且與環(huán)保部門聯(lián)系不緊密，造成環(huán)境污染事件處理不及時。第二，有些企業(yè)只重視經(jīng)濟效益，不重視環(huán)境保護。他們?yōu)榱斯?jié)約成本，環(huán)境治理設(shè)施不完善，有些設(shè)施看似正常工作，實際效果卻存在很大問題，給環(huán)境帶來很大的安全隱患。并且對相關(guān)人員缺乏培訓(xùn)，對出現(xiàn)環(huán)境污染問題不能及時進行解決。第三，很多企業(yè)沒有環(huán)境保護的意識，或者環(huán)境保護的意識比較薄弱，環(huán)保法律法規(guī)也不能發(fā)揮很好的作用，造成環(huán)境污染的隱患。

5突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險的應(yīng)急對策

針對區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件存在的問題，應(yīng)該制定相應(yīng)的應(yīng)對策略，及時處理存在的環(huán)境風(fēng)險，以促進對環(huán)境的保護。首先，確定存在環(huán)境風(fēng)險的單位名單，并定期進行更新，保證符合環(huán)保監(jiān)管的單位均在名單之內(nèi)。其次，政府要監(jiān)督企業(yè)制定完善的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，對于可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，要及時處理。第三，要定期進行突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處理能力，并定期檢查相關(guān)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急設(shè)施，保證這些設(shè)施的質(zhì)量。第四，對每一個企業(yè)都要建立環(huán)境應(yīng)急檔案，對檔案信息進行及時更新，并要根據(jù)自身企業(yè)的特點來制定。第五，根據(jù)對該地區(qū)進行的環(huán)境普查數(shù)據(jù)，應(yīng)該制定完善的環(huán)境動態(tài)信息庫，這樣能為環(huán)境隱患和風(fēng)險提供一定的依據(jù)。第六，政府要大力宣傳環(huán)境保護工作，企業(yè)應(yīng)該履行相應(yīng)的社會責(zé)任，加強相關(guān)人員的培訓(xùn)，保證突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險能夠得到治理。

6結(jié)語

綜上所述，在環(huán)境污染事件發(fā)生頻率逐漸增大的情況下，社會、企業(yè)和公眾應(yīng)該意識到對突發(fā)環(huán)境污染事件的治理，并采取相應(yīng)的措施以預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，將這種不安全事件扼殺在搖籃中。政府應(yīng)該發(fā)揮相應(yīng)的職能，監(jiān)督企業(yè)建立完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期對環(huán)境風(fēng)險管理工作人員進行相關(guān)培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)該履行其應(yīng)有的責(zé)任，保證環(huán)境的質(zhì)量?？傊瑢τ趨^(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件的處理，每個人都有責(zé)任，應(yīng)該自覺的為該區(qū)域的環(huán)境保護貢獻出自己的一份力量。

參考文獻:

［1］費秋英，馬蓉蓉，王瑞璞．區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險與應(yīng)急對策［J］．能源研究與信息，2009(02):83～87．

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第6篇：環(huán)境污染的特點范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染責(zé)任保險；對策；再保險

中圖分類號：F842.6　文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-7685(2012)02-0110-04

近年來，我國環(huán)境污染事故頻發(fā)，有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000～2008年間全國共發(fā)生環(huán)境污染及破壞事故12642次，年均直接經(jīng)濟損失達(dá)1200億元，這其中絕大部分損失由受害者、政府和社會承擔(dān)，污染者實際支付的賠償數(shù)額少之又少，造成了“企業(yè)違法污染獲利，環(huán)境損害社會買單”的尷尬局面。環(huán)境污染責(zé)任保險以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的，貫徹“誰污染誰付費”原則，目標(biāo)是將企業(yè)的賠償責(zé)任合理、有效地社會化。環(huán)境污染責(zé)任保險可轉(zhuǎn)嫁投保企業(yè)的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險而使其集中精力從事生產(chǎn)及經(jīng)營活動，可保護受害人的環(huán)境利益使其較為迅速地獲得賠償，可減少政府的環(huán)境治理負(fù)擔(dān)。因此，環(huán)境污染責(zé)任保險通過合理分散環(huán)境風(fēng)險有利于促進整個社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”。

一、環(huán)境污染責(zé)任保險在我國的發(fā)展

我國責(zé)任保險市場發(fā)展還不完善，2008年責(zé)任保險保費僅占整個財產(chǎn)保險保費的3.3％(美國這一比例為50％)，而環(huán)境污染責(zé)任保險在我國發(fā)展更是舉步維艱。早在1991年，我國就先后在大連、沈陽、長春、吉林等地開展過環(huán)境污染責(zé)任保險的試點，保險費率按行業(yè)劃分從2.2％到8％不等，遠(yuǎn)高于一般險種千分之幾甚至萬分之幾的費率；在承保范圍上，規(guī)定只承保突發(fā)性污染事故造成的民事?lián)p害賠償責(zé)任，將企業(yè)累積、漸進的污染事故所致?lián)p害列為除外責(zé)任。由于保險費率過高，承保范圍過窄，加之采取自愿保險的方式，企業(yè)出于自身利益考慮，往往選擇不投保。從賠付率上看，大連市1991～1995年的年均賠付率只有5.7％，沈陽市1993～1995年連續(xù)三年零賠付率，與責(zé)任險40％的平均賠付率相去甚遠(yuǎn)。過低的賠付率造成環(huán)境污染責(zé)任保險的投保數(shù)量逐年下降。

為加快建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度，2008年2月國家環(huán)?？偩趾椭袊１O(jiān)會聯(lián)合了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》，兩部門將以生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)、易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)以及危險廢物處置企業(yè)等，特別是近年來發(fā)生重大污染事故的企業(yè)、行業(yè)為對象進行環(huán)境污染責(zé)任保險的試點，并確立了建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度的時間表：在“十一五”期間，初步建立符合我國國情的環(huán)境污染責(zé)任保險制度；在“十二五”期間基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度，并在全國范圍內(nèi)推廣。

二、發(fā)展我國環(huán)境污染責(zé)任保險的建議

(一)建立環(huán)境污染責(zé)任保險的法律基礎(chǔ)

我國的環(huán)境保護法律體系不夠健全，在現(xiàn)有的環(huán)境法律規(guī)定中只有污染者承擔(dān)責(zé)任、無過錯歸責(zé)等簡單的規(guī)定，可以援引的環(huán)境污染賠償責(zé)任條款僅僅散見于《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》(1983)、《民法通則》(1986)、《環(huán)境保護法》(1989)、《水污染防治法》(1996)、《海洋環(huán)境保護法》(1999)、《大氣污染防治法》(2000)等法律法規(guī)中。由于缺乏系統(tǒng)的、操作性強的法律法規(guī)，加之執(zhí)法不夠嚴(yán)格，企業(yè)即使造成了污染也往往能夠逃脫或部分逃脫賠償責(zé)任。建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險離不開完善的法律制度的保護。我國應(yīng)全面評估現(xiàn)有的有關(guān)環(huán)境污染賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)，堅持污染者付費的原則，貫徹嚴(yán)格責(zé)任制度，并以此為基礎(chǔ)完善我國的環(huán)境污染責(zé)任立法，對環(huán)境污染責(zé)任保險在法律法規(guī)上進行明確、系統(tǒng)的規(guī)定，同時更要制訂環(huán)境污染責(zé)任保險具體的實施細(xì)則，在風(fēng)險識別與評估、損失界定、責(zé)任認(rèn)定、事故處理和保險金賠付等方面加強環(huán)境污染責(zé)任保險的操作性。

(二)明確環(huán)境污染責(zé)任保險的投保方式

國際上環(huán)境污染責(zé)任保險的投保方式主要有兩種：強制保險和自愿保險。強制保險又稱法定保險，是依據(jù)國家的有關(guān)法律規(guī)定一定范圍的單位或個人必須參加的一種保險，代表國家有美國、德國和瑞典；自愿保險是投保人和保險公司在自愿原則基礎(chǔ)上通過簽訂保險合同而建立保險關(guān)系的一種保險，代表國家有英國和法國。從發(fā)達(dá)國家環(huán)境污染責(zé)任保險的發(fā)展歷程可看出，采取強制保險的投保方式是歷史的必然。從我國目前的國情看，我國企業(yè)保險意識淡薄，對事故發(fā)生心存僥幸，如果采取環(huán)境污染責(zé)任自愿保險的方式則可以預(yù)見將出現(xiàn)企業(yè)投保積極性不高、投保率很低的結(jié)果，這就違背了通過環(huán)境污染責(zé)任保險分散排污企業(yè)環(huán)境風(fēng)險、保護第三者環(huán)境利益的初衷；若從環(huán)境污染責(zé)任保險自身特點看，環(huán)境污染責(zé)任潛伏期長、致?lián)p原因復(fù)雜、受害人數(shù)多、賠償數(shù)額巨大，保險公司出于利潤考慮往往沒有足夠的承保能力或沒有強烈的意愿來開辦此險種，造成企業(yè)即使有投保意愿也可能遭遇投保無門的尷尬境地。因此，從需求和供給兩方面看，我國環(huán)境污染責(zé)任保險均宜采取強制保險的方式，即實行強制投保與強制供給相結(jié)合的方式。當(dāng)然，推行環(huán)境污染責(zé)任強制保險也不宜采取一刀切的方式，而應(yīng)在充分考慮我國具體國情的基礎(chǔ)上視企業(yè)潛在的污染頻率、污染程度以及企業(yè)已經(jīng)采取的環(huán)境保護措施而區(qū)別對待，對污染高的行業(yè)推行強制保險，對于污染較低的行業(yè)及已經(jīng)采取積極措施促進環(huán)境保護的企業(yè)應(yīng)該在政府的規(guī)劃和引導(dǎo)下，有計劃有步驟地將其納入到自愿保險的范圍，待時機成熟再全面推進環(huán)境污染責(zé)任強制保險。

(三)確定環(huán)境污染責(zé)任保險的承保機構(gòu)、方式與范圍

1.組建承保機構(gòu)。國際上環(huán)境污染責(zé)任保險承保機構(gòu)的組建有三種模式：美國式的專門承保機構(gòu)、意大利式的聯(lián)合承保集團和英國式的非專門承保機構(gòu)。我國幅員遼闊，各地區(qū)間發(fā)展極不平衡，經(jīng)濟實力差距很大，在這種情況下組建一個專門承保機構(gòu)來對全國范圍的環(huán)境污染責(zé)任保險進行統(tǒng)一的承保和理賠在財力、物力和人力上來說都是不現(xiàn)實的。另外，環(huán)境污染事故致?lián)p原因復(fù)雜、影響廣泛、賠償金額巨大，我國財產(chǎn)保險公司由于資金、技術(shù)、人才等種種限制也無力獨自承擔(dān)環(huán)境污染責(zé)任的巨災(zāi)損失。因此，美國式的專門承保機構(gòu)和英國式的非專門承保機構(gòu)都不適合我國的國情?？紤]到環(huán)境污染責(zé)任保險的特點和我國保險業(yè)的現(xiàn)狀，我國的環(huán)境污染責(zé)任保險宜采取政府和保險公司合作的方式，并可以借鑒意大利的成功實踐，由政府出面促使國內(nèi)保險業(yè)組成聯(lián)合承保集團。聯(lián)保集團具體負(fù)責(zé)環(huán)境污染責(zé)任保險的承保、理賠和資金運用等經(jīng)營事項。政府則負(fù)責(zé)規(guī)劃環(huán)境污染責(zé)任保險的經(jīng)營目標(biāo)和指導(dǎo)方針，并可以考慮將政策性保險的因素融入到環(huán)境污染責(zé)任保險中，如為參加聯(lián)保集團的保險

公司提供稅收優(yōu)惠和資金支持等，盡可能降低環(huán)境污染責(zé)任保險費使企業(yè)能夠承受，從而有利于環(huán)境污染責(zé)任保險的順利推廣。

2.承保方式的選擇。環(huán)境污染責(zé)任保險可采取兩種方式承保：期內(nèi)發(fā)生制和期內(nèi)索賠制。采用期內(nèi)發(fā)生制的承保方式，保險公司對發(fā)生在保險期限內(nèi)的保險事故負(fù)責(zé)，而不管被保險人是否在保險期限內(nèi)提出索賠，這實際上將保險期限向后延長了，因此，期內(nèi)發(fā)生制又稱為“長尾巴責(zé)任”。由于環(huán)境責(zé)任事故的發(fā)生、發(fā)現(xiàn)到受害人提出索賠可能間隔很長時間，因而在期內(nèi)發(fā)生制的承保方式下，保險公司可能在保險期限結(jié)束后很長時間仍要為幾十年前的保單負(fù)責(zé)。與期內(nèi)發(fā)生制正好相反，采用期內(nèi)索賠制的承保方式保險公司只對保險期限內(nèi)提出的索賠負(fù)責(zé)，而不管引起索賠的保險事故是否發(fā)生在保險期限內(nèi)，這實際上將保險期限前置了。采用這種承保方式會將很多年前的事故包括到保單中來，為控制索賠過多的風(fēng)險，保險公司在這種承保方式中往往加入“追溯期”條款，即規(guī)定了保險事故發(fā)生的期限。期內(nèi)發(fā)生制和期內(nèi)索賠制在責(zé)任保險領(lǐng)域各有適用性。鑒于環(huán)境污染責(zé)任保險事故往往帶有漸進性質(zhì)，污染事故發(fā)生后損害往往歷經(jīng)很長時間才被發(fā)現(xiàn)，因此我國環(huán)境污染責(zé)任保險宜確立期內(nèi)索賠制為基礎(chǔ)的承保方式。期內(nèi)索賠制解決了保險公司在期內(nèi)發(fā)生制中面臨的“長尾巴責(zé)任”，有利于保險公司經(jīng)營穩(wěn)定，目前已被廣泛采用。

3.界定承保范圍。環(huán)境污染事故按照承保范圍分可以分為突發(fā)和漸發(fā)兩種。受害人在突發(fā)的環(huán)境污染事故發(fā)生后立即就可以知悉受到了人身侵害，而漸發(fā)的環(huán)境污染事故則不然，其造成的人身侵害受害人可能事隔多年才能發(fā)現(xiàn)。環(huán)境污染責(zé)任保險在問世之初只承保突發(fā)的環(huán)境污染事故而將漸發(fā)的環(huán)境污染事故列為除外責(zé)任。雖然漸發(fā)的污染事故從損害事實到損害結(jié)果是一個必然的過程，不符合可保風(fēng)險“偶然性和意外性”的要求，但如果考慮到漸發(fā)的污染事故何時發(fā)生、怎樣發(fā)生以及損失程度高低都是不確定的，可以認(rèn)為漸發(fā)的污染事故在這個意義上符合可保風(fēng)險的特征。因此，將漸發(fā)的污染事故納入承保范圍符合國際慣例也符合保險原則，更符合投保人的需要。我國在界定環(huán)境污染責(zé)任保險的承保范圍上具體可以采取兩步走的戰(zhàn)略，即先承保突發(fā)的環(huán)境污染事故，待積累足夠的承保經(jīng)驗后再將承保范圍擴大到漸發(fā)的環(huán)境污染事故。

(四)規(guī)避環(huán)境污染責(zé)任保險的逆選擇與道德風(fēng)險

逆選擇和道德風(fēng)險是保險公司在經(jīng)營過程中必須面對的兩個難題。承保公司往往采取以下兩種方式來規(guī)避環(huán)境污染責(zé)任保險中出現(xiàn)的逆選擇問題：一種方式就是盡量從環(huán)境污染責(zé)任保險的投保企業(yè)那里獲取更多的信息，建立合理的風(fēng)險分類體系，對投保企業(yè)進行更準(zhǔn)確的分類，以緩解保險公司與投保企業(yè)之間的信息不對稱問題。第二種方式就是在費率、免賠額、承保條件以及除外責(zé)任等方面設(shè)計不同的環(huán)境污染責(zé)任保險合同，鼓勵風(fēng)險不同的投保企業(yè)選擇更適合自己的風(fēng)險種類的合同。規(guī)避環(huán)境污染責(zé)任保險的道德風(fēng)險，一種途徑是利用費率杠桿，即保險公司可以按照實際損失計算保費或按過去損失計算保費。按照實際損失計算保費就是在環(huán)境污染責(zé)任保險合同期滿時對合同期間的費率做出調(diào)整，以反映投保企業(yè)在合同期間內(nèi)的實際損失記錄，這樣，保險公司就可以用較低的費率來獎勵那些采用了新技術(shù)、新設(shè)備而致使賠付率降低的企業(yè)；按照過去損失記錄計算保費指根據(jù)歷史損失的大小確定投保企業(yè)保險費數(shù)額的高低。無論哪一種保費計算方式都可以鼓勵參保企業(yè)積極采取環(huán)境友好型技術(shù)、加強環(huán)境風(fēng)險意識、提高環(huán)境風(fēng)險管理水平來促進企業(yè)環(huán)境效益的提高，從而增強自我改造和自我發(fā)展的能力。

第7篇：環(huán)境污染的特點范文

1．立法概況

考察我國當(dāng)前的規(guī)范性文件，應(yīng)該說我國還沒有建立完整的環(huán)境污染責(zé)任保險的制度，雖然在一些國內(nèi)環(huán)境立法和國際環(huán)境公約中，可以看到環(huán)境污染責(zé)任保險的相關(guān)規(guī)定，但僅限于海洋石油勘探和油污損害賠償兩個領(lǐng)域。2000年修訂后的《海洋環(huán)境保護法》第66條規(guī)定國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》第9條規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)單位和作業(yè)者應(yīng)具有有關(guān)污染損害民事責(zé)任保險或其他財務(wù)保證”。油污責(zé)任險承保的主要是被保險船舶漏油或其混合物污染沿海造成的責(zé)任，其最高額為每一事故1億美元；滲漏污染則主要承保因生產(chǎn)作業(yè)而產(chǎn)生滲漏污染直接或間接造成的污染責(zé)任。

2．實踐狀況

在上世紀(jì)90年代初，我國開始了環(huán)境保險的起步階段，1991年大連市環(huán)境監(jiān)管部門與保險公司合作，啟動了環(huán)境污染責(zé)任保險。之后，位于東北老工業(yè)基地的長春、沈陽等地也逐漸推出環(huán)境責(zé)任保險。但二十年的實踐并沒有推動環(huán)境責(zé)任保險的蓬勃發(fā)展，退出后不僅無文人問津，甚至在有些地方因為沒有企業(yè)參保，環(huán)境責(zé)任保險業(yè)務(wù)早已悄然下架。分析其主要問題有以下幾方面。（1）采取任意責(zé)任保險模式，不具有強制性。很多企業(yè)為了追求自身利益最大化造成短期逐利行為，置環(huán)境損害于不顧，不愿投保。（2）保費較高但賠付率地下。在幾個試點地區(qū)，環(huán)境責(zé)任保險的賠付率一般都不超過10％，有的地方甚至零賠付。遠(yuǎn)低于其他業(yè)務(wù)險種50％的賠付率。另一方面，低賠付率卻伴隨著的是較高的保費。在我國開展該項業(yè)務(wù)的保險公司中，環(huán)境污染責(zé)任保險的保費費率根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的不同行業(yè)進行區(qū)分，在一些重金屬、化工等污染風(fēng)險高的行業(yè)，環(huán)境污染責(zé)任保險的保費與其他千分之幾費率的險種相對比，保費高出十多倍。一方面是極低的賠付率，另一方面卻又需要企業(yè)繳納較高的保險費，嚴(yán)重抑制了企業(yè)投保的熱情與積極性。（3）保險責(zé)任范圍過窄，不保事項過多。一般而言，大部分保險人只對突發(fā)的、意外的污染事故承擔(dān)保險責(zé)任，而對污染企業(yè)長期的持續(xù)性的延續(xù)性污染排除在外。事實上，實踐中發(fā)生的環(huán)境污染事故造成的民事?lián)p害，不僅僅發(fā)生在事故發(fā)生的當(dāng)時、當(dāng)場，由于環(huán)境污染損害的潛伏性、隱蔽性、長久性，除了突發(fā)性的污染事故，累積性的污染事故也會造成人身或財產(chǎn)的損害。（4）法律法規(guī)缺位，環(huán)境執(zhí)法松散。根據(jù)媒體報道，因為環(huán)境污染每年給我們國家造成直接經(jīng)濟損失達(dá)到120億元人民幣，但污染者支付的實際賠償額卻不到十分之一，這其中的絕大部分損失轉(zhuǎn)由受害者、國家和社會來承擔(dān)。因而面對現(xiàn)實中環(huán)境污染領(lǐng)域“違法成本低、守法成本高”的不合理局面，必須著力加強機制的創(chuàng)新與法制的完善，建立合理、有效的規(guī)則體系。

二、建立我國強制環(huán)境責(zé)任保險的必要性

1．保障受害人權(quán)益，促進社會穩(wěn)定和諧

企業(yè)作為生產(chǎn)者，在追求利益的過程中往往忽視甚至故意逃避對第三人人身或財產(chǎn)侵害的責(zé)任，再加上企業(yè)的財力往往是有限的，面對環(huán)境污染事故，受害人往往人數(shù)眾多，企業(yè)無力及時、足額的支付受害人的賠償，矛盾激化則會影響到整個社會秩序的穩(wěn)定與和諧。如果我國建立起完善的起環(huán)境責(zé)任保險制度，使得單個的企業(yè)投保人通過繳納保險費的方式把將來可能的環(huán)境侵權(quán)損害賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移給保險人，在發(fā)生環(huán)境責(zé)任保險事故時，受害人可通過直接向保險人請求受償，保險人及時對第三人進行賠償，極大程度上解決了因為環(huán)境污染引發(fā)的賠償糾紛，將在極大程度上促進社會的穩(wěn)定與和諧。

2．保障企業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟良性發(fā)展

人類的生產(chǎn)經(jīng)營活動無可避免的需要從自然環(huán)境中攝取資源并且置放廢棄物質(zhì)。作為生產(chǎn)社會化的典型產(chǎn)物，企業(yè)在追求生產(chǎn)經(jīng)營盈利、推動經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，將會給不特定人群的人身、財產(chǎn)以及周邊環(huán)境造成重大損害，行政責(zé)任、民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任將紛沓而至，面對巨額的索賠、嚴(yán)厲的行政刑事責(zé)任，很容易造成污染企業(yè)無力賠償、賠償后難以維持再生產(chǎn)甚至是面臨破產(chǎn)危險的局面，這必然影響到企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，同時對于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也是一種阻礙。因此，在經(jīng)濟效益與公共利益之間如何取舍便成了人們不得不思索的問題。筆者認(rèn)為在目前，能夠兼顧經(jīng)濟發(fā)展與社會公平，使得其達(dá)到平衡狀態(tài)的最有效方法便是通過立法的強制性規(guī)定將一個個生產(chǎn)者潛在的環(huán)境污染風(fēng)險，通過環(huán)境責(zé)任保險的途徑的分散于社會大眾，發(fā)揮保險分散損害賠償責(zé)任的功能，有效保障受害人權(quán)益維護的同時，保障企業(yè)的再生能力。

3．促進生產(chǎn)技術(shù)提高，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

進入21世紀(jì)以來，清潔生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為共識。企業(yè)在生產(chǎn)過程中通過一系列先進科學(xué)技術(shù)的引進、管理理念的轉(zhuǎn)變，是可以有效控制生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染潛在風(fēng)險的。環(huán)境責(zé)任保險的建立將會是一個很好的平臺，通過企業(yè)清潔生產(chǎn)的條件、環(huán)境污染防治能力的不同來區(qū)分不同企業(yè)的保費費率，利用經(jīng)濟杠桿對企業(yè)采用新技術(shù)。新理念進行清潔生產(chǎn)，起到一個內(nèi)生的激勵作用。能促使企業(yè)為了降低保險費用的成本，會采取改進生產(chǎn)技術(shù)、更新設(shè)備、充分利用資源、廢品資源化處理等先進清潔的生產(chǎn)方式,以此來降低環(huán)境保險費率，在企業(yè)主動降低自身生產(chǎn)成本的過程中，悄然推動了整個經(jīng)濟的良性循環(huán)與發(fā)展。從客觀降低了發(fā)生環(huán)境污染事故的可能性；另一方面，保險人將能夠作為環(huán)境監(jiān)管部門之外的又一股力量，通過對投保人生產(chǎn)經(jīng)營活動的定期監(jiān)控，監(jiān)督其落實生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護措施，評控企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險，成為清潔生產(chǎn)監(jiān)督力量的有益補充。

三、對于建立我國強制環(huán)境責(zé)任保險制度的若干建議

1．投保方式

無可厚非，追求經(jīng)濟效益是企業(yè)作為生產(chǎn)者的直接目的。在當(dāng)下，我國企業(yè)的環(huán)境責(zé)任與保險意識均普遍低下，甚至一些企業(yè)就是通過對環(huán)境資源的破壞性使用來追求自己的經(jīng)濟效益的最大化，若是全憑企業(yè)自愿參與環(huán)境責(zé)任保險，顯然這一制度將如同試點地區(qū)的實踐狀況一樣無人問津。根本無法實現(xiàn)保護受害人權(quán)益的預(yù)計目標(biāo)。但若是不加區(qū)分的對于所有生產(chǎn)者一律強制其參加環(huán)境責(zé)任保險，對于部分污染較輕的企業(yè)加重了生產(chǎn)成本，同時也有公權(quán)力濫用之嫌疑，不利于國民經(jīng)濟和民主法治的發(fā)展。因而筆者認(rèn)為，我國應(yīng)該采取強制投保和任意投保相結(jié)合的投保方式。在容易發(fā)生環(huán)境污染事故的行業(yè)，如化工、核能、煤炭、石油、有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)運輸?shù)刃袠I(yè)，實行強制責(zé)任保險，只要該當(dāng)事人從事環(huán)境風(fēng)險較高的行業(yè)，均應(yīng)強制其投保環(huán)境責(zé)任保險，并作為主管部門對其資格審查、執(zhí)法檢查的必備要素之一。同時對于保險人來講，不管投保人的環(huán)境風(fēng)險如何，保險公司都不能拒絕承保。但保險人可以對于風(fēng)險較高的投保人提高保費，以平衡風(fēng)險。而對于其他一些環(huán)境污染程度輕或通過采取一定的清潔措施能夠有效防控環(huán)境污染風(fēng)險的企業(yè)，則不予以強制，但應(yīng)提倡其自愿參加環(huán)境責(zé)任保險。

2．承保范圍

確定我國強制環(huán)境污染責(zé)任保險的承保范圍，應(yīng)綜合考慮受害者、保險人、被保險人的利益需求，使其能夠在建立、運行后發(fā)揮保障受害人權(quán)益、分散生產(chǎn)者風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定和諧的作用。如果保險范圍確定的過窄，對投保企業(yè)來說，轉(zhuǎn)移出去的環(huán)境風(fēng)險太少，賠付率低，企業(yè)沒有積極性，對于受害人的賠付而言也是沒有多少益處。但同時，若保險范圍制度的過于寬泛，則加重了社會公眾對于個別生產(chǎn)者的環(huán)境責(zé)任的分擔(dān)，生產(chǎn)者的環(huán)境責(zé)任將過輕，一方面不利于督促企業(yè)清潔生產(chǎn)，另一方面也不利于該項保險業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。鑒于我國環(huán)境責(zé)任保險制度任然處于起步階段，其承保范圍的制定既不能太寬泛也不能太狹窄。此外在承保范圍的確定上還應(yīng)注意以下兩點。（1）對于突發(fā)性的環(huán)境污染事故和持續(xù)性的環(huán)境污染行為有步驟的納入承保范圍。對于突發(fā)性的環(huán)境污染事故因其具有顯現(xiàn)、明確的特點，將其納入承保范圍毫無疑問。而對于具有隱蔽性、累積性的持續(xù)性的環(huán)境污染行為，在環(huán)境責(zé)任保險有了一定發(fā)展之后再逐步納入承保范圍，并在承保時附加嚴(yán)格的限制條件。（2）將自有場地治理納入承保范圍但是環(huán)境責(zé)任保險本身所具公益性特點決定了它不應(yīng)只針對第三人受到的損害，還應(yīng)針對被保險人受到的損害。況且，因為環(huán)境污染的擴散性、滲透性和傳播性，若被保險人自有場地受到污染損害而無力治理，那么受損害的絕對不會僅僅是被保險人自己。

3．承保機構(gòu)

由于環(huán)境污染事故往往涉及的受害人眾多，賠償責(zé)任巨大，作為保險人開展該保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險大大高于其他商業(yè)保險，商業(yè)保險公司在利益驅(qū)動下對環(huán)境責(zé)任保險并不熱衷，而且單個的保險公司對風(fēng)險性極大的環(huán)境責(zé)任保險無力承?；虿辉赋斜＃谶@種情況下，需要政府提供一定的財政支持，由政府引導(dǎo)現(xiàn)有的財產(chǎn)保險公司建立聯(lián)保集團經(jīng)營環(huán)境責(zé)任保險業(yè)務(wù)。政府對開設(shè)環(huán)境保護責(zé)任險的保險人給予資金和稅收優(yōu)惠等政策扶持，同時對其加強監(jiān)督與管理。

4．保費費率

根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，我國實行的是有浮動的固定費率，保險費率由國家直接規(guī)定。由于我國沒有開設(shè)環(huán)境污染責(zé)任風(fēng)險，制定環(huán)境污染責(zé)任保險費率的依據(jù)沒有足夠的實際損失統(tǒng)計資料作為支撐，因此可以參考國外環(huán)境污染損害的計算方法，結(jié)合我國不同行業(yè)、不同區(qū)域環(huán)境污染風(fēng)險的評估，由精算師計算出分類費率，對重污染行業(yè)、重點污染區(qū)域和輕污染行業(yè)、輕度污染區(qū)域的投保人實行有差別的保險費率，同時對采取有效污染防治措施的投保人適當(dāng)減輕費率，以促使投保人不斷提高防污治污的水平。

5．賠償范圍

環(huán)境侵權(quán)人因為環(huán)境污染造成了環(huán)境和第三人人身、財產(chǎn)的損害，就應(yīng)該承擔(dān)全部的賠償責(zé)任。在環(huán)境污染賠償范圍的確定上，通常對于財產(chǎn)損失予以全部賠償，而對人身傷害一般只對由于環(huán)境污染行為引起的直接損失予以賠償。但是，這兩個原則不是絕對的，國外大部分國家一般采取了有限賠償制，即在保險合同中明確約定一定的保險金額，發(fā)生保險事故后在此金額內(nèi)實施賠付。這是因為環(huán)境侵權(quán)所造成的事故對環(huán)境與第三人帶來的損失一般都相當(dāng)巨大，如果讓侵權(quán)人承擔(dān)全部賠償責(zé)任，可能使該侵權(quán)人失去繼續(xù)發(fā)展的能力甚至走向破產(chǎn)倒閉，對一個行業(yè)對整個經(jīng)濟的發(fā)展都帶來沉重打擊。其次，實行環(huán)境責(zé)任保險賠償限額制有利于投保人、受害人在環(huán)境污染事故發(fā)生后積極采取措施，減少污染及損害的擴大。因為如果對于和環(huán)境污染及其損害后果沒人負(fù)責(zé)，而單由保險人全部賠償，投保人和受害人則不會出于對自己損失的考慮，積極去防止損害的發(fā)生及擴大。再次，實行環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險賠償限額制也有利于維持保險公司的清償能力。因而，對于我國強制環(huán)境責(zé)任保險而言，應(yīng)該實行有限賠償制。

6．索賠時效

第8篇：環(huán)境污染的特點范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染責(zé)任保險;環(huán)境保護;供需冷淡;立法執(zhí)法

一、 引言

研究表明，中國的環(huán)境污染責(zé)任保險試點始終無法脫離政府支持，真正實現(xiàn)市場化運作（環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心，2015）;而試點范圍的局限性也并不匹配事故頻發(fā)、損失嚴(yán)重的現(xiàn)狀，影響了制度長效機制的發(fā)揮（盛和泰，2015）。針對上述問題，吳沖（2011）建議將漸進性環(huán)境損害行為作為環(huán)境污染責(zé)任保險的除外責(zé)任;駱少鳴（2014）認(rèn)為政府應(yīng)該加大對保險公司的扶持力度，通過財政補貼或者發(fā)行巨災(zāi)債券等方式激勵保險供給。綜上，國內(nèi)學(xué)者對制度試點進行了詳盡研究，但針對市場供需冷淡現(xiàn)象的根本原因少有分析。另外，修訂后的《環(huán)境保護法》已實行一年有余，目前環(huán)境污染責(zé)任保險市場的運行情況如何，政府還應(yīng)采取哪些措施完善相關(guān)制度，這些問題還有待探索。

二、 環(huán)境污染責(zé)任保險試點的發(fā)展與現(xiàn)狀

1991年，中國環(huán)境污染責(zé)任保險試點自大連、長春等重工業(yè)城市首先推行。由于認(rèn)識水平和技術(shù)水平有限，試點的市場規(guī)模小、費率高、承保范圍窄、賠付率低，到九十年代中期已近停滯。2007年，遼寧、江蘇等省份在危險化學(xué)品、石油化工等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)重新推行試點并取得了一定成效。此后，相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的相繼完善為試點市場的發(fā)展注入了活力：2013年，環(huán)保部聯(lián)合保監(jiān)會《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》，要求各地區(qū)在高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)推行強制環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作;2015年，修訂后的《環(huán)境保護法》正式實施，加大了對企業(yè)違法排污的懲處力度，并將環(huán)境質(zhì)量納入官員的考核評價，還首次規(guī)定“國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險”。

經(jīng)歷了二十余年的發(fā)展，當(dāng)前的試點市場呈現(xiàn)以下特點。一方面，供需主體多由試點地區(qū)地方政府劃定。盡管《環(huán)境保護法》修訂案明確環(huán)境污染責(zé)任保險為自愿保險，但各地大多劃定了鼓勵或應(yīng)該投保的行業(yè)及企業(yè)范圍，并以制定試點名錄的方式間接強制投保;此外，承保公司亦由試點地區(qū)政府確定。另一方面，保險產(chǎn)品和服務(wù)則遵從普通商業(yè)保險的規(guī)則。例如，產(chǎn)品的保險責(zé)任主要是突發(fā)性環(huán)境污染事故引起的直接損失，包括第三方所遭受的人身傷害和直接財產(chǎn)損失，為控制污染物造成污染損害而帶來的清理費用以及被保險人在事故發(fā)生后為應(yīng)對訴訟而支付的法律費用，而累積漸進性的污染事故造成的損害多被列為除外責(zé)任;產(chǎn)品價格上，環(huán)境污染責(zé)任險費率按照行業(yè)的不同而有所區(qū)分，一般高于其它商業(yè)險種的價格水平。

盡管環(huán)境污染責(zé)任保險試點取得了一定的成績，但絕大多數(shù)地區(qū)都再次陷入僵局：投保企業(yè)需求疲軟，保險公司供給不足，較實際發(fā)生的環(huán)境污染事故數(shù)量，責(zé)任險產(chǎn)品杯水車薪?？梢哉f，環(huán)境污染責(zé)任保險仍然處于發(fā)展初期，想要做到全面推廣和真正落實還面臨著較大挑戰(zhàn)。

三、 環(huán)境污染責(zé)任保險試點面臨的問題

環(huán)境污染責(zé)任保險試點自推行以來一直依賴于政府的鼓勵和引導(dǎo)，市場供需雙冷的態(tài)勢一直難以扭轉(zhuǎn)，根本原因值得深思。

1. 需求疲軟。國際經(jīng)驗表明，企業(yè)對環(huán)境污染責(zé)任保險的需求很大程度上取決于其違法排污的成本，即政府的環(huán)保立法和執(zhí)法力度，從根本上說，這與該國的經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。

（1）經(jīng)濟發(fā)展水平制約政府的環(huán)保力度。在經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的國家和地區(qū)，經(jīng)濟增長需要依靠低端制造業(yè)，這些行業(yè)往往高污染高能耗，因此政府要在經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間平衡取舍;隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，科技進步成為增長的主引擎，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端服務(wù)業(yè)過渡，高污染制造業(yè)將逐漸遭到淘汰。因此，不同經(jīng)濟發(fā)展水平國家的環(huán)保措施和力度也往往懸殊（Tesfaye，2013）。

在世界最不發(fā)達(dá)的國家之一埃塞俄比亞，促進經(jīng)濟增長是第一要務(wù)，即便犧牲環(huán)境也在所不惜。原則上，企業(yè)必須獲得政府頒發(fā)的許可證才能排污，而公民也擁有污染索償權(quán)。但實際中，政府沒有設(shè)定具體的排放標(biāo)準(zhǔn)，造成污染規(guī)制形同虛設(shè);同時，法律規(guī)定公民索賠時無權(quán)要求環(huán)保部門或污染企業(yè)公開相關(guān)數(shù)據(jù)，更無權(quán)狀告政府環(huán)保執(zhí)法力度不足。相形之下，發(fā)達(dá)國家則非常重視環(huán)境保護，瑞士就是典型代表。為了做好污染預(yù)防，瑞士法律不僅詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)各類污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)和對廠房、設(shè)備的環(huán)保要求，還要求企業(yè)必須在開工前就為可能遇到的環(huán)境問題做好預(yù)案。此外，瑞士對于違法排污的懲處力度較大，企業(yè)必須承擔(dān)第三方人身損害和財產(chǎn)損失，支付環(huán)境清理費用，嚴(yán)重時還需承擔(dān)刑事責(zé)任。

不同于不惜以環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的貧困國家和有能力將增長讓位于環(huán)境的發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)階段中國需要在經(jīng)濟增長與環(huán)境保護之間尋求平衡，因此對環(huán)境污染的懲處力度往往較輕。比如，在立法方面，《大氣污染防治法》對于污染事故單位的罰款金額上限僅為50萬元人民幣;另外，企業(yè)只需繳納顯著低于經(jīng)濟利益的排污費就可超過法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。在執(zhí)法層面，地方政府往往受到經(jīng)濟發(fā)展水平所限，使得法律體系本就并不完善的污染治理更打折扣?？梢?，經(jīng)濟發(fā)展水平對于制約了我國的環(huán)境保護，政府只能選擇在保證經(jīng)濟增長的約束下最大化對環(huán)境污染的打擊力度。

（2）政府的環(huán)保力度影響企業(yè)保險需求。政府對于環(huán)保的態(tài)度和力度主要體現(xiàn)在相關(guān)立法執(zhí)法上，這又將直接決定企業(yè)的環(huán)境污染成本，進而影響環(huán)境污染責(zé)任保險需求。如果政府的環(huán)保態(tài)度強硬，對于造成污染事故的企業(yè)懲處嚴(yán)格，并要求企業(yè)向受到事故影響的第三方支付較高的賠償金額，則出于降低成本的考慮，企業(yè)對環(huán)境污染責(zé)任保險的需求將增加。簡單的經(jīng)濟學(xué)分析能夠更清楚地進行說明。

假設(shè)某企業(yè)的產(chǎn)品價格和銷量外生，分別為a和y。企業(yè)生產(chǎn)可以選擇使用環(huán)?；蛘卟画h(huán)保的設(shè)備。選擇不環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備的總成本為c，導(dǎo)致污染事故的概率為p，帶來損失為w，法律規(guī)定的罰款和賠償比例為θ（即賠償金額為θw），保險公司提供的環(huán)境污染責(zé)任保險費率為α。因此，企業(yè)采用不環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備進行生產(chǎn)且不投保環(huán)境污染責(zé)任保險的預(yù)期利潤為：

π=（ay-c）（1-p）+（ay-c-θw）p=ay-c-pθw

可見，如果企業(yè)的產(chǎn)品價格和銷量外生，不投保企業(yè)的預(yù)期利潤將取決于發(fā)生環(huán)境污染事故的概率和事故后需要依法支付的賠償金額。如果將環(huán)境污染事故的發(fā)生視作總體，則特定企業(yè)污染事故的發(fā)生概率p由總體的分布性質(zhì)決定，可視作外生，因此，當(dāng)事故造成的損失額w一定，企業(yè)的預(yù)期利潤完全取決于法律所規(guī)定的罰款和賠償義務(wù)，即θ。

當(dāng)政府的環(huán)保力度較弱，企業(yè)為污染所承擔(dān)的處罰和賠償比例θ極低甚至趨近于零時，環(huán)境污染事故發(fā)生與否對預(yù)期利潤完全沒有影響，企業(yè)自然不會考慮購買成本更高的環(huán)保設(shè)備，也不需要通過投保來分散污染事故帶來的罰款和賠償風(fēng)險;反之，當(dāng)政府的環(huán)保力度較強，企業(yè)的預(yù)期利潤將與其所承擔(dān)的賠償比例θ負(fù)相關(guān)，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故（p=1），企業(yè)的利潤為：

π=ay-c-θw

若θ<（ay-c）/w，則π>0;若θ>（ay-c）/w，則π<0――也就是說，當(dāng)政府環(huán)保力度較強，企業(yè)需承擔(dān)的罰款和賠償比例θ>（ay-c）/w，一旦發(fā)生污染事故，使用不環(huán)保設(shè)備且不投保的企業(yè)將面臨虧損，因此需要投保環(huán)境污染責(zé)任保險分散風(fēng)險，保證無論是否發(fā)生污染事故都能正常經(jīng)營。不過，由于生產(chǎn)設(shè)備環(huán)保與否會影響污染事故發(fā)生的概率，保險公司將對不同類型的企業(yè)收取差異化的費率。

假設(shè)企業(yè)產(chǎn)品價格和銷量仍舊外生且不變，分別為a和y。企業(yè)以環(huán)保設(shè)備進行生產(chǎn)的總成本為c′（c′>c），引發(fā)污染事故的概率為p′（p′

四、 促進環(huán)境污染責(zé)任保險制度發(fā)展的對策

首先，加大環(huán)境保護領(lǐng)域的立法和執(zhí)法力度，提高企業(yè)的環(huán)境污染成本。目前，中國只有《環(huán)境保護法》和《侵權(quán)責(zé)任法》兩部基本法規(guī)涉及到了環(huán)境污染賠償?shù)南嚓P(guān)事宜，但都未明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的罰款和賠償標(biāo)準(zhǔn)，其他作為具體執(zhí)法依據(jù)的行業(yè)環(huán)保法規(guī)對污染企業(yè)的處罰也都數(shù)額較小或者非常模糊。立法環(huán)節(jié)尚且如此，受到經(jīng)濟增長目標(biāo)約束，地方政府的執(zhí)法力度只會更加堪憂。因此，促進環(huán)境污染責(zé)任保險制度的發(fā)展需要在環(huán)保領(lǐng)域的立法執(zhí)法上更加嚴(yán)格，在相關(guān)法律中明確環(huán)境事故主體應(yīng)承擔(dān)的刑事和民事責(zé)任，并且切實強化責(zé)任的追究，提高企業(yè)的環(huán)境污染成本。

第二，完善環(huán)境保護責(zé)任保險發(fā)展所需的配套條件，為增加保險供給提供支持。環(huán)境風(fēng)險評估是環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品設(shè)計和定價的基礎(chǔ)，但目前國內(nèi)對評估的標(biāo)準(zhǔn)、程序、機構(gòu)、費用等均未形成規(guī)范，且不同行業(yè)所需的評估方法各不相同，這些無疑提高了保險公司經(jīng)營環(huán)境污染責(zé)任保險的成本。考慮到市場需求的數(shù)量本來就達(dá)不到大數(shù)法則和規(guī)模經(jīng)濟的要求，供給曲線彈性較低又使得供給對費率提高并不敏感，只有盡快完善制度發(fā)展所需的基礎(chǔ)配套條件，切實降低保險公司的經(jīng)營成本，才能促進環(huán)境污染責(zé)任保險供給的增加。對此，可以學(xué)習(xí)江蘇無錫試點的成功經(jīng)驗，借助社會機構(gòu)的力量實現(xiàn)風(fēng)險評估的專業(yè)化和市場化;此外，還應(yīng)建立統(tǒng)一的環(huán)境污染事故損失核算及理賠標(biāo)準(zhǔn)，保證理賠環(huán)節(jié)有據(jù)可依，促進環(huán)境保護責(zé)任保險市場的規(guī)范化發(fā)展。

參考文獻：

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[5] 閻建軍.環(huán)境污染責(zé)任保險試點[J].中國金融，2015，（10）：22-23.

第9篇：環(huán)境污染的特點范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；環(huán)境污染；經(jīng)濟學(xué)；污染治理

1 引言

生態(tài)環(huán)境的好壞與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的程度密切相關(guān)，隨著生產(chǎn)力的進一步發(fā)展和工農(nóng)業(yè)的逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，環(huán)境保護已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境也逐步惡化，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。

國內(nèi)外已有學(xué)者對環(huán)境污染與治理問題在理論上進行了積極探索與研究，對環(huán)境污染問題的治理起到了有益的幫助。但部分研究未能緊密結(jié)合當(dāng)前低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，因而其應(yīng)用價值較為有限。本文吸收國內(nèi)外最新的低碳經(jīng)濟思想，運用數(shù)量經(jīng)濟學(xué)方法對環(huán)境污染與治理問題進行研究，并對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染和治理問題進行定量分析。

2 低碳經(jīng)濟背景下的環(huán)境污染問題

低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。當(dāng)今世界，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為一個重要趨勢。

近年來，我國有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央部署，不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護的工作力度，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，環(huán)境保護工作取得積極進展，為進一步做好節(jié)能減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下了堅實基礎(chǔ)。

但也要清醒地看到，未來幾十年，世界能源資源需求和生態(tài)環(huán)境壓力將大幅上升，經(jīng)濟社會快速發(fā)展與地球有限承載能力的矛盾將日益尖銳。全球發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強我國經(jīng)濟發(fā)展后勁和國際競爭力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，下大氣力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國的必然出路。發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國應(yīng)對氣候變化和環(huán)境危機的根本出路。

3 環(huán)境污染與治理的的數(shù)量分析

世界各國普遍關(guān)注環(huán)境污染和治理問題，并隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境污染與保護問題顯得愈發(fā)迫切。因此，本文選取環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)、環(huán)境污染治理投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值三個指標(biāo)，從《中國統(tǒng)計年鑒》查得各指標(biāo)2000-2009年度相應(yīng)數(shù)據(jù)，并對我國環(huán)境污染和治理水平和經(jīng)濟發(fā)展程度進行回歸分析。

為方便分析，分別記環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)指標(biāo)為X1，環(huán)境污染治理投資指標(biāo)為X2，國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)為X3；lnX1，lnX2，lnX3分別為其自然對數(shù)形式。 1 環(huán)境污染與治理水平對經(jīng)濟發(fā)展程度的影響

為定量研究環(huán)境污染對經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)面影響，以及環(huán)境污染治理對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，本文以國內(nèi)生產(chǎn)總值為因變量，其余變量為自變量，進行如下回歸分析，可以構(gòu)建環(huán)境污染與治理水平對經(jīng)濟發(fā)展程度的影響的回歸分析模型（1）：

lnX3=8.43-0.16lnX1+0.62lnX2 （1）

t=（3.85）（12.09）

R2=0.997，DW=2.04。

經(jīng)過檢驗，可知模型（1）可以通過計量經(jīng)濟學(xué)檢驗，符合回歸分析假設(shè)條件。結(jié)果表明環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)和環(huán)境污染治理投資兩個指標(biāo)，均對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）產(chǎn)生影響，且環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數(shù)對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，而環(huán)境污染治理投資則對經(jīng)濟發(fā)展起到積極促進作用。當(dāng)環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數(shù)每增加1個百分點時，則GDP增長量則會降低0.16個百分點。當(dāng)環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，GDP增長量則會提高062個百分點。

盡管環(huán)境污染破壞事故與環(huán)境污染治理投資都會直接影響到經(jīng)濟社會發(fā)展，但環(huán)境污染治理投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極促進作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過污染破壞事故的負(fù)面作用。因此，我國應(yīng)該在降低環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生的同時，也要大力加強環(huán)境保護和污染治理投資，維護和諧、健康、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 2 經(jīng)濟社會發(fā)展對環(huán)境污染與保護的影響

環(huán)境污染和破壞事故顯然會對經(jīng)濟社會發(fā)展造成不利影響，但經(jīng)濟社會發(fā)展的方式和水平也直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。同時，對環(huán)境破壞事故等生態(tài)環(huán)境污染行為治理措施，也與生態(tài)環(huán)境的好壞息息相關(guān)。因此，本文將對經(jīng)濟發(fā)展程度和環(huán)境污染治理投資水平，對環(huán)境污染程度構(gòu)建回歸分析模型進行數(shù)量研究，可以構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與污染治理水平對生態(tài)環(huán)境污染影響程度的回歸分析模型（2）：

經(jīng)過檢驗，可知模型（2）可以通過計量經(jīng)濟學(xué)檢驗，符

合回歸分析假設(shè)條件。結(jié)果表明，GDP和環(huán)境污染治理投資均對環(huán)境污染和破壞事故的發(fā)生水平產(chǎn)生影響。但環(huán)境污染治理投資會降低環(huán)境污染破壞事故發(fā)生程度，減少環(huán)

境污染與破壞事故次數(shù)；而環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)則會伴隨GDP的增長而不斷提高，即經(jīng)濟社會發(fā)展會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，引發(fā)環(huán)境污染和破壞事故。當(dāng)環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)就會相應(yīng)減少2.26個百分點。當(dāng)GDP每提高1個百分點時，則環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)就會相應(yīng)增加4.24個百分點。

盡管經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境污染治理投資水平都直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的好壞，但環(huán)境污染事故發(fā)生次數(shù)則會由于環(huán)境保護和污染治理程度的提高而相應(yīng)降低，也會由于經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展而持續(xù)惡化，并且經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響要遠(yuǎn)超過污染治理投資的正面作用。因此，我國不僅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對環(huán)境保護和污染治理的投資，同時也應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，降低經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的危害，保持人與自然的和諧發(fā)展。

4 對策建議 1 發(fā)揮公眾在環(huán)境保護中的作用

公眾在環(huán)境和資源管理中的缺位，是當(dāng)前中國環(huán)境管理體系中的最大缺陷。只有公眾真正關(guān)注低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，才能更好的參與環(huán)境污染和治理，維護良好的生態(tài)環(huán)境。要全面強化環(huán)境法律監(jiān)督，重視普通公眾和人大代表、政協(xié)委員建議、提案、議案的辦理工作，自覺接受監(jiān)督，提高生態(tài)環(huán)境保護意識。 2 媒體加大低碳宣傳倡導(dǎo)公眾低碳生活

報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體是公眾了解當(dāng)前社會形勢接收社會信息的重要媒介，在引導(dǎo)公眾低碳經(jīng)濟模式下合理的消費中發(fā)揮著重要作用。在信息化高度發(fā)達(dá)的背景下，公眾對媒體的依賴越來越明顯，廣告宣傳也因此在人們心中留下深刻的印象，并對人們的學(xué)習(xí)型消費造成巨大的影響，從而指導(dǎo)消費者進行低碳消費。 3 政府自身低碳化運作發(fā)揮新型污染監(jiān)管職能

在發(fā)展低碳經(jīng)濟社會中，政府自身也要進行低碳化運作，政府行政活動的過程本身也是碳排放的過程，在建立低碳社會的過程中，政府要以身作則、率先垂范，積極行使環(huán)境保護與污染治理監(jiān)管職能，將低碳的理念貫穿于各種行政行為，行政立法、行政決策與行政決定等都要符合低碳發(fā)展戰(zhàn)略的要求。 4 企業(yè)進行低碳設(shè)計提供低碳產(chǎn)品和服務(wù)

企業(yè)承擔(dān)著社會生產(chǎn)的重大責(zé)任，企業(yè)實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中必須使用污染處理系統(tǒng)，減少“三廢”的排放，通過設(shè)備更新和技術(shù)進步減少能源消耗尤其是碳化能源的消耗，積極開發(fā)和探索可替代、可回收的材料。環(huán)保型企業(yè)要研究低碳生產(chǎn)工藝，進行技術(shù)革新，從而實現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化、生態(tài)化。

［1］袁男優(yōu).低碳經(jīng)濟的概念內(nèi)涵［J］.城市環(huán)境與城市生態(tài)，2010，（2）.

［2］李洪琪，徐志強，廉潔.經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護［J］.內(nèi)蒙古環(huán)境保護，2006，（2）.

［3］王忠民.中國現(xiàn)行排污權(quán)交易存實現(xiàn)困境易引發(fā)環(huán)境問題［N］.經(jīng)濟日報，2010，（3）：16.

［4］李奎.環(huán)境污染問題博弈分析［D］.鄭州大學(xué)，2008，（6）.

［5］杜麗巖.試論低碳消費模式的構(gòu)建［J］.商業(yè)時代，2011，（3）.