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2021年城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷安置工作總結(jié)
__年以來(lái),漢源縣向何城鎮(zhèn)建設(shè)工作指揮部在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣級(jí)各部門(mén)和各相關(guān)單位的支持下,緊緊圍繞“一城兩區(qū)、雙核帶動(dòng)”的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持“一年打基礎(chǔ),二年大建設(shè),三年見(jiàn)成效,五年換新貌”的工作規(guī)劃,奮力推進(jìn)和協(xié)助推進(jìn)向何項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目建設(shè),較好地完成了縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),工作進(jìn)展明顯,現(xiàn)做總結(jié)如下。
一、迎難而上,啃拆遷工作“硬骨頭”
拆遷安置作為向何城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)工作,工作量大、矛盾集中,涉及向何鎮(zhèn)新建市政道路環(huán)線(xiàn)工程(梨花大道)、漢源縣向何片區(qū)城鎮(zhèn)危舊房棚戶(hù)__改造建設(shè)項(xiàng)目、川向何農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、漢源縣向何汽車(chē)站建設(shè)項(xiàng)目、漢源縣向何石牌坊保護(hù)區(qū)工程、漢源縣甘溪壩工業(yè)園區(qū)至雅西高速公路連接線(xiàn)工程等___余個(gè)項(xiàng)目用地上的共___戶(hù)房屋。已簽訂協(xié)議___戶(hù),其中貨幣安置___戶(hù),產(chǎn)權(quán)置換___戶(hù),劃地自建安置___戶(hù);拆遷房屋___戶(hù),剩余的零星搬遷戶(hù)的拆遷工作正抓緊開(kāi)展,確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。
完成了新簽訂協(xié)議和已簽訂協(xié)議增加拆除房屋面積搬遷戶(hù)的實(shí)物調(diào)查結(jié)果的錄入、核對(duì)、公示、復(fù)核。
完成了向何高速公路收費(fèi)站___漢源縣度假酒店項(xiàng)目上___戶(hù)人住戶(hù)搬遷和簽訂協(xié)議工作。確保了該地塊的順利出讓。
二、積極謀劃、嚴(yán)格管理,盡快推進(jìn)安置
自建房安置進(jìn)展明顯。已妥善完成木槿、大木、石牌坊、周家安置點(diǎn)抓鬮工作,且建房如火如荼開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)自建房屋管理,確保符合規(guī)劃按設(shè)計(jì)圖紙施工。
其中,木槿安置點(diǎn)___戶(hù)自建戶(hù)已開(kāi)工建設(shè)___戶(hù),其中一層在建___戶(hù),二層在建___戶(hù),挖好房屋基礎(chǔ)的___戶(hù);大木安置點(diǎn)___戶(hù)自建戶(hù)已開(kāi)工建設(shè)___戶(hù),其中一層在建___戶(hù),二層在建___戶(hù),三層在建___戶(hù),主體完工___戶(hù);石牌坊安置點(diǎn)___戶(hù)自建戶(hù),動(dòng)工___戶(hù),一層在建___戶(hù),二層在建___戶(hù),基礎(chǔ)施工___戶(hù)。
統(tǒng)建房分房時(shí)間可期?,F(xiàn)大木、木槿、石牌坊安置點(diǎn)統(tǒng)建房建設(shè)進(jìn)展良好。現(xiàn)正對(duì)初驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改,預(yù)計(jì)__月前完成檢測(cè)、驗(yàn)收、價(jià)格評(píng)估,并實(shí)現(xiàn)分房。
三、主動(dòng)作為,做好各項(xiàng)工程協(xié)調(diào)
妥善處理村民與施工單位之間糾紛,處理好臨時(shí)占地、設(shè)施損壞等工程糾紛,積極協(xié)調(diào)梨花大道(C段、D段、接線(xiàn)段、A段)川向何市場(chǎng)、公園__號(hào)、向何汽車(chē)站等在建項(xiàng)目各種矛盾糾紛___余起,積極參與工程零星征地,確保各在建項(xiàng)目順利推進(jìn)。
四、履職盡責(zé),推進(jìn)工程建設(shè)
向何城鎮(zhèn)建設(shè)工作指揮部負(fù)責(zé)推進(jìn)的項(xiàng)目有向___建市政道路環(huán)線(xiàn)工程(梨花大道)、向何初級(jí)中學(xué)災(zāi)后重建配套道路工程(育才路)、川向何農(nóng)貿(mào)商城規(guī)劃道路、清泉市政道路和向何片區(qū)城鎮(zhèn)危舊房棚戶(hù)__改造建設(shè)項(xiàng)目。
1.向何鎮(zhèn)新建市政道路環(huán)線(xiàn)(梨花大道)工程
梨花大道全線(xiàn)建設(shè)中,B、D段已經(jīng)完工,C段、B段至G___線(xiàn)接線(xiàn)段、A段在建,項(xiàng)目整體推進(jìn)順利。其中,一期B段、二期D段分別于__年__月、__年__月完工并投入使用。
道路工程:截止__年__月,二期C段完成形象進(jìn)度___%,B段至G___線(xiàn)接線(xiàn)段完成形象進(jìn)度___%,三期A段完成總工程量的___%。
路燈工程:截止__年__月,B段、D段路燈工程已全面完工;C段、接線(xiàn)段、A段路燈正與道路建設(shè)部分同步施工。
梨花大道預(yù)計(jì)__年前全面完工并投入使用。
2.向何初級(jí)中學(xué)災(zāi)后重建配套道路工程(育才路)
完成工程地質(zhì)勘察、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖___、清單編制、財(cái)政評(píng)審、招標(biāo)等相關(guān)工作。目前已與漢源向何建筑___工程有限責(zé)任公司簽訂《建筑工程施工合同》。已落實(shí)監(jiān)理,正在辦理報(bào)建手續(xù),準(zhǔn)備開(kāi)工。
3.清泉村市政道路工程(一期)
工程已于__年__月__日開(kāi)工,已完成表土開(kāi)挖清運(yùn),路基挖方外棄,雨水管___米,雨污水___米,完成總工程量的___%,預(yù)計(jì)__年底完工。
4、川農(nóng)貿(mào)商城規(guī)劃道路
完成工程地質(zhì)勘察、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖___、清單編制、財(cái)政評(píng)審、招標(biāo)等相關(guān)工作。目前簽訂《建筑工程施工合同》,已落實(shí)監(jiān)理,正在辦理報(bào)建手續(xù),施工單位進(jìn)場(chǎng)放線(xiàn)后發(fā)現(xiàn)按原有設(shè)計(jì)無(wú)法施工,目前正在調(diào)整設(shè)計(jì)。
5.向何片區(qū)棚戶(hù)__改造建設(shè)項(xiàng)目
大木安置點(diǎn):本工程已完成總合同約___%投資任務(wù)。其中,統(tǒng)建房已完成全部土建、___、裝飾工程,正在進(jìn)行消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)調(diào)試與設(shè)備檢測(cè)。預(yù)計(jì)__月完成安置房成本價(jià)格評(píng)估與統(tǒng)建房甩項(xiàng)驗(yàn)收工作。統(tǒng)規(guī)自建區(qū)已完成全部場(chǎng)平、擋墻工程,___%自建戶(hù)已啟動(dòng)自建房施工,預(yù)計(jì)___月底可完成自建房主體施工。
木槿安置點(diǎn):本工程已完成總合同約___%投資任務(wù)。其中,統(tǒng)建房已完成全部土建、___、裝飾工程,正在進(jìn)行消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)調(diào)試與設(shè)備檢測(cè)。預(yù)計(jì)__月完成安置房成本價(jià)格評(píng)估與統(tǒng)建房甩項(xiàng)驗(yàn)收工作。統(tǒng)規(guī)自建區(qū)已完成全部場(chǎng)平、擋墻工程,___%自建戶(hù)已啟動(dòng)自建房施工,預(yù)計(jì)___月底可完成自建房主體施工。
石牌坊安置點(diǎn):本工程已完成總合同約___%投資任務(wù)。其中,統(tǒng)建房已完成全部土建、裝飾工程,正在進(jìn)行永久性用水、用電接入工程。預(yù)計(jì)__月完成統(tǒng)建安置房成本價(jià)格評(píng)估與統(tǒng)建房甩項(xiàng)驗(yàn)收工作。統(tǒng)規(guī)自建區(qū)已完成全部場(chǎng)平、擋墻工程,___%自建戶(hù)已啟動(dòng)自建房施工,預(yù)計(jì)___月底可完成自建房主體施工。
堰坪安置點(diǎn):本工程已完成總合同約___%投資任務(wù)。
剛才濟(jì)南、淄博、鄒平、莒南和三個(gè)鎮(zhèn)的同志作了很好的發(fā)言,從不同的側(cè)面介紹他們這些年抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。另外,一些書(shū)面印發(fā)的典型材料也各有千秋,值得我們學(xué)習(xí)借鑒。煥彩廳長(zhǎng)主要從如何搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的角度,講了很好的指導(dǎo)性意見(jiàn)。特別是剛才劉偉書(shū)記所作的重要講話(huà),從五個(gè)方面充分肯定了了全省小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的巨大成績(jī),并結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)的一些范例,深刻論述了小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要作用和發(fā)展面臨的新形勢(shì),明確提出了下一步的任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)。劉書(shū)記講了“六個(gè)堅(jiān)持”,就是堅(jiān)持規(guī)劃先行、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、堅(jiān)持功能興鎮(zhèn)、堅(jiān)持文化立鎮(zhèn)、堅(jiān)持特色活鎮(zhèn)、堅(jiān)持為民建鎮(zhèn)。這“六個(gè)堅(jiān)持”是一個(gè)有機(jī)的整體,層層遞進(jìn),密切相連,密不可分,缺一不可,起點(diǎn)高、立意新、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出,具體實(shí)在,非常符合我省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),結(jié)合各自的工作實(shí)際,創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí),在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全省小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。下面,我就如何貫徹落實(shí)劉偉書(shū)記重要講話(huà)精神,再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、進(jìn)一步深化對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng),是城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快,小城鎮(zhèn)在聚集農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的作用將越來(lái)越突出,成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)重要的結(jié)合點(diǎn)。這在近年來(lái)各地小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐中,得到了充分的印證。剛才,濟(jì)南、淄博、鄒平、莒南和幾個(gè)鎮(zhèn)的發(fā)言,都說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。特別是昨天我們現(xiàn)場(chǎng)參觀的馬橋鎮(zhèn),原來(lái)號(hào)稱(chēng)桓臺(tái)縣的“西伯利亞”,但在短短幾年的時(shí)間,就發(fā)生了巨變?,F(xiàn)場(chǎng)我們看到,許多老百姓喜氣洋洋,笑逐顏開(kāi),非常滿(mǎn)意。通過(guò)開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè),不僅面貌改變了,而且體現(xiàn)了以人為本。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹劉偉書(shū)記重要講話(huà)和會(huì)議精神,進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)重要性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后,必須重視小城鎮(zhèn)建設(shè);反過(guò)來(lái),小城鎮(zhèn)建設(shè)搞好了,又會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓小城鎮(zhèn)建設(shè),就是抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)越不抓,多少年面貌依舊,就不可能有吸引力,就不可能調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性,就不可能招商引資,也不會(huì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我們要把抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,作為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措,作為以人為本、執(zhí)政為民的衡量和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),也作為站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的具體行動(dòng),切實(shí)擺上日程,盡職盡責(zé),抓緊抓實(shí),抓出更大成效。劉書(shū)記在肯定成績(jī)的同時(shí),從幾個(gè)方面指出了我省小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題。我們自己和自己比,確實(shí)發(fā)生了很大變化,但同廣東、江蘇省份相比,我們的小城鎮(zhèn)還是發(fā)展慢了,總量確實(shí)太小。差距就是潛力,差距就是后勁。如果我們?cè)谛〕擎?zhèn)發(fā)展上能夠趕上廣東,那么我們**的發(fā)展?fàn)顩r就不可估量。
二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作指導(dǎo)
劉書(shū)記在講話(huà)中強(qiáng)調(diào),小城鎮(zhèn)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,就是由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、由加快發(fā)展向又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變,這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求,體現(xiàn)了省九次黨代會(huì)的精神,對(duì)今后小城鎮(zhèn)的發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府要緊密聯(lián)系實(shí)際,解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,把“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求貫穿到小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。
關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作重點(diǎn),劉書(shū)記作了全面闡述,這里就工作中需要把握的幾個(gè)具體問(wèn)題,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下:一是要與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),是不少小城鎮(zhèn)發(fā)展的成功之路。馬橋鎮(zhèn)的兩個(gè)大企業(yè),就安排了15000人就業(yè),每年提供地方財(cái)政收入兩個(gè)多億。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐,不可能有小城鎮(zhèn)的發(fā)展。必須把城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在縣域經(jīng)濟(jì)的大盤(pán)子中,通盤(pán)考慮,統(tǒng)籌謀劃。要立足小城鎮(zhèn)的特點(diǎn),大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì),拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的渠道。要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局,對(duì)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、合理布局,力求做到突出特色、形成規(guī)模、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),避免各自為戰(zhàn)、無(wú)序發(fā)展,避免造成不必要的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的提升,通過(guò)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的壯大,形成良性循環(huán),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。二是要與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃緊密結(jié)合。劉書(shū)記在講話(huà)中講到,規(guī)劃要有前瞻性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性,這至關(guān)重要。小城鎮(zhèn)建設(shè),不怕慢,就怕亂。要做好規(guī)劃,一屆跟著一屆干,一屆一屆抓下去,就會(huì)見(jiàn)到大成效。規(guī)劃要有長(zhǎng)期總體觀念,要有適度超前意識(shí),適應(yīng)發(fā)展需要,避免“朝令夕改”。規(guī)劃要因地制宜、實(shí)事求是,城鎮(zhèn)布局要科學(xué)合理,城鎮(zhèn)規(guī)模要宜大則大、宜小則小。規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本、便民利民,切實(shí)防止搞“形象工程”。要尊重群眾意愿,決不能強(qiáng)迫命令,好事要辦好。規(guī)劃要防止低水平,不能搞成“大排擋”式的,沿著馬路齊刷刷建房。建筑要高低起伏,錯(cuò)落有致,突出地方特色。三是要與加強(qiáng)集約用地和環(huán)境保護(hù)的要求緊密結(jié)合。要把節(jié)地、環(huán)保貫穿小城鎮(zhèn)建設(shè)的始終。要協(xié)調(diào)組織農(nóng)村工業(yè)集中布局,積極開(kāi)展舊鎮(zhèn)村改造、空心村治理和遷村并點(diǎn),引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民按規(guī)劃集中連片統(tǒng)一建房,大力推行村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。通過(guò)采取綜合措施,推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、生活居住向社區(qū)集中。要加大污染控制和治理力度,嚴(yán)禁上馬高耗能、高污染項(xiàng)目,不然后患很大,治理的難度比得到的收益大得多。要加大污水處理設(shè)施和垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)力度,努力營(yíng)造宜居小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)環(huán)境整治工作一定要加強(qiáng),沒(méi)有太多錢(qián)搞建設(shè),至少應(yīng)該干凈起來(lái)。四是要與做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)緊密結(jié)合。要采取有力措施,把我省247個(gè)中心鎮(zhèn)做大做強(qiáng),更好地發(fā)揮縣域副中心的示范帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),為中心鎮(zhèn)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)研究小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理,增強(qiáng)城鎮(zhèn)意識(shí),培訓(xùn)成為明白人。要研究適當(dāng)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的新辦法,探索管理體制改革的新路子,繼續(xù)加大對(duì)中心鎮(zhèn)的政策傾斜扶持力度,賦予中心鎮(zhèn)更多的自和更大的發(fā)展空間。省建設(shè)廳要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中心鎮(zhèn)的指導(dǎo)和監(jiān)控,嚴(yán)格考核,動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰,使中心鎮(zhèn)名符其實(shí)。
三、進(jìn)一步完善支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和政策措施
發(fā)展小城鎮(zhèn),內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等多個(gè)方面,工作涉及多個(gè)行業(yè)和部門(mén),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門(mén)要密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,形成配套聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的整體合力。當(dāng)前的重點(diǎn)是要以改革的思路和創(chuàng)新的精神,認(rèn)真解決制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出矛盾,切實(shí)提供有力的政策支持,努力創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。會(huì)前,省建設(shè)廳代省委、省政府草擬了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》,會(huì)上已印發(fā)給大家。對(duì)其中一些需要協(xié)調(diào)研究的政策和體制機(jī)制等問(wèn)題,我在這里點(diǎn)點(diǎn)題目,分分任務(wù),會(huì)后請(qǐng)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究,盡快拿出意見(jiàn)和辦法。一是探索研究既嚴(yán)格保護(hù)耕地、又促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的用地政策問(wèn)題,請(qǐng)省國(guó)土資源廳會(huì)同建設(shè)廳負(fù)責(zé);二是探索建立小城鎮(zhèn)建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題,請(qǐng)省財(cái)政廳會(huì)同建設(shè)廳負(fù)責(zé);三是探索建立有利于小城鎮(zhèn)自我發(fā)展的財(cái)稅體制問(wèn)題,請(qǐng)省財(cái)政廳負(fù)責(zé);四是探索建立促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的社會(huì)管理機(jī)制問(wèn)題,包括戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、義務(wù)教育制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等,請(qǐng)省教育廳、公安廳、民政廳、勞動(dòng)保障廳、衛(wèi)生廳等部門(mén)研究提出相應(yīng)意見(jiàn)。發(fā)改、人事、交通、水利、供銷(xiāo)等各有關(guān)部門(mén)都要增強(qiáng)大局意識(shí)、全局意識(shí),從部門(mén)職責(zé)出發(fā),積極為小城鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、自我發(fā)展、健康發(fā)展盡心盡力,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為省委、省政府出臺(tái)政策性文件當(dāng)好參謀、出好主意。
同志們,這次會(huì)議以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的一系列決策部署,主題明確,內(nèi)容豐富,重點(diǎn)突出,效果很好。大家回去后,一定要抓緊向市委、市政府和本部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)好會(huì)議精神,特別要原原本本地傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹好劉偉書(shū)記的重要講話(huà),并結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際,研究制定推進(jìn)小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展的政策措施,明確責(zé)任,抓好落實(shí)。參加這次會(huì)議的縣、鎮(zhèn),要先行一步,做得更好,創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議的貫徹落實(shí)情況,請(qǐng)各市、各部門(mén)10月底前書(shū)面報(bào)省建設(shè)廳,由省建設(shè)廳匯總后,書(shū)面報(bào)省委、省政府。
年初,街道成立了專(zhuān)門(mén)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理及建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作。組長(zhǎng):王繼超 副組長(zhǎng):胡守國(guó)、王興偉、魯建華、楊明祿 成員:吳祿栩、曾中、黃杰,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城建科,城建科全體人員為辦公室成員。并制定了年初工作計(jì)劃和措施,明確了工作目標(biāo)和思路。
二、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作
(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作
(4)建城鎮(zhèn)排水管道長(zhǎng)度800m。
(二)農(nóng)房建設(shè)及管理工作
(2)對(duì)街道xx年年“7.17”洪災(zāi)中恢復(fù)重建的部分房屋進(jìn)行了驗(yàn)收,并積極地為災(zāi)民辦理房屋審批手續(xù)及確權(quán)。
(三)康居工程
啟動(dòng)并建設(shè)康居村2個(gè),分別是新堰村和新勝村,其中,建設(shè)市級(jí)示范村1個(gè),即新堰村。完善了廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、健身器材場(chǎng)地、綠化、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村集居點(diǎn)人行步道8公里。
(四)規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)建設(shè)工作
規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)建設(shè)工作嚴(yán)格按縣規(guī)劃局的要求執(zhí)行。
(五)城鎮(zhèn)化水平工作
2、新增城鎮(zhèn)常住人口11600人。完成年初計(jì)劃的105%。
(五)其他工作
1、加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,新完成3個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。
2、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、控制和保護(hù)嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行,城鎮(zhèn)綜合形象良好,主干道街景城鎮(zhèn)建筑造型及空間景觀美觀大方。
3、嚴(yán)格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建設(shè)項(xiàng)目全部按規(guī)定程序報(bào)批,新建工程項(xiàng)目的生活污水全部進(jìn)行了凈化綜合治理,建設(shè)工程項(xiàng)目全部進(jìn)行了竣工驗(yàn)收備案和資料歸檔。各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料及時(shí)準(zhǔn)確的按規(guī)定上報(bào)。
三、規(guī)劃管理工作
(一)總規(guī)及詳規(guī)
璧城街道嚴(yán)格按照縣規(guī)劃局編制的規(guī)劃及要求執(zhí)行。
(二)規(guī)劃管理
1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)符合規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。
2、在規(guī)劃區(qū)內(nèi),各項(xiàng)新、改、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設(shè)施,全部向規(guī)劃局提出了建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng),報(bào)請(qǐng)規(guī)劃局對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審批。
3、我街道嚴(yán)禁未經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn),在規(guī)劃區(qū)內(nèi)搭建臨時(shí)建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,若確須搭臨時(shí)建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,必須報(bào)請(qǐng)規(guī)劃局審批,并嚴(yán)禁在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上修建永久性的搭建臨時(shí)建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
會(huì)上,戴慎志指出,綜合管線(xiàn)共同溝是指在城市道路下面建造一條市政共用隧道,將電力、通信、供水等多種市政管線(xiàn)集中放置在一條地下隧道里,隧道同時(shí)留出供檢修人員行走的通道,在必要的位置上,共同管溝設(shè)有通往地面的出入口,并且管線(xiàn)入共同管溝后,每根管線(xiàn)都會(huì)注明所屬單位,一旦哪根管線(xiàn)出了故障,只要打開(kāi)接點(diǎn)處的井蓋,便能立即查找到所屬管線(xiàn)的所在位置,直接施工。
隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),地下管道網(wǎng)的數(shù)量將越來(lái)越龐大,而通過(guò)建設(shè)共同管溝不僅有利于對(duì)地下管線(xiàn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,以減少挖掘道路頻率與次數(shù),降低對(duì)城市交通和居民生活的干擾:同時(shí)可方便工作人員在共同溝內(nèi)巡視、檢查、維修和管理;并且對(duì)設(shè)施設(shè)置、保養(yǎng)、管理也更加容易、更加安全,還可以做到地下空間的綜合利用和資源共享。
城市綜合管線(xiàn)共同溝益處頗多,目前已被我國(guó)許多城市采用,它被形象地稱(chēng)為“城市地下管道綜合走廊”。據(jù)介紹,2002年12月26日,上海投資1.4億元人民幣在嘉定安亭新鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)鋪設(shè)共同溝,建設(shè)了我國(guó)第一條完整的地下管道民用共同溝,安亭“共同溝”工程與新鎮(zhèn)居住區(qū)同步建設(shè)、同步竣工。它的建設(shè)改變管線(xiàn)增容、擴(kuò)容等對(duì)道路的影響,改善了整體環(huán)境,并提高城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平和科技含量,為探索新城鎮(zhèn)市政配套建設(shè)的新形式積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。另外,上海世博會(huì)園區(qū)地下公用管線(xiàn)均以綜合管溝的形式為主,綜合管溝設(shè)置于人行道下,把分散獨(dú)立埋設(shè)的電力、電信、熱力、給水、中水、燃?xì)獾雀鞣N管線(xiàn)部分或全部匯集到一條共同的地下管廊里,實(shí)施共同維護(hù)、集中管理。還有杭州錢(qián)江新城(一期)共同溝工程,2008年,錢(qián)江新城(一期)共同溝投入使用;共同溝的建設(shè)除了埋設(shè)管線(xiàn)外,更有利于保護(hù)錢(qián)塘江大堤,為規(guī)劃發(fā)展預(yù)留了寶貴的地下空間……
盡管當(dāng)前越來(lái)越多的城市在嘗試建設(shè)綜合管線(xiàn)共同溝,以此來(lái)解決地下管道網(wǎng)面臨的問(wèn)題,但是各城市在建設(shè)綜合管溝的時(shí)候依然存在著諸多困難。戴慎志表示,“綜合管溝的建設(shè),必須將城市作為一有機(jī)系統(tǒng),從城市發(fā)展的全局考慮,全面衡量其在城市發(fā)展過(guò)程中的綜合效益?!睋?jù)了解,其在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投資、運(yùn)營(yíng)管理等方面都與傳統(tǒng)建設(shè)模式有著巨大的差異,傳統(tǒng)的建設(shè)模式是一種分散、獨(dú)立、低效的建設(shè)模式,而綜合管溝要求集約化、系統(tǒng)化,并且只有投資、建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)管理能夠適應(yīng)綜合管溝集約化、系統(tǒng)化要求時(shí),綜合管溝的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)才能成功。
據(jù)戴慎志介紹,目前,建設(shè)共同溝在技術(shù)上已沒(méi)有問(wèn)題,但最大的難度還是先期的資金投入由誰(shuí)來(lái)出,共同溝不便分期建設(shè),初期一次性建設(shè)投資較大:共同溝工程建設(shè)需要科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計(jì),以免造成容量不足或過(guò)大,導(dǎo)致浪費(fèi)或在綜合管溝附近再敷設(shè)地下管線(xiàn),而這種預(yù)測(cè)較困難;目前壟斷性管線(xiàn)運(yùn)營(yíng)單位管理協(xié)調(diào)困難,運(yùn)營(yíng)管理單位尚不明確,各單位如何分擔(dān)費(fèi)用問(wèn)題較復(fù)雜。
他指出,采用綜合管溝使市政管線(xiàn)集約化,是城市現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的必然趨勢(shì)。城鎮(zhèn)綜合管溝,可以在城市建設(shè)水平尚不具備全面推行高標(biāo)準(zhǔn)全能化的綜合管溝系統(tǒng)時(shí),因地制宜、實(shí)事求是地結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)與更新步伐進(jìn)行推廣,千里之行始于足下,推廣城鎮(zhèn)簡(jiǎn)易共同溝是我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的當(dāng)務(wù)之急。
關(guān)鍵詞 :中水 ; 污水再生利用 ; 膜生物反應(yīng)器
中圖分類(lèi)號(hào):[TU992.3]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1.工程概況
本項(xiàng)目位于深圳市鹽田區(qū),由一棟高層辦公樓、一棟多層綜合樓及一棟藝術(shù)中心組成,生活污水量約300m³/日。項(xiàng)目擬修建一座污水處理站,處理規(guī)模300m³/日,將生活污水處理后達(dá)到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn),回用與辦公樓沖廁、洗車(chē)、綠化、景觀及道路澆灑等雜用水。
2.進(jìn)出水水質(zhì)分析
經(jīng)取樣檢測(cè),污水主要水質(zhì)指標(biāo)如表1所示:
表1 設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)一覽表
處理后的出水用于辦公樓沖廁、洗車(chē)、綠化、景觀及道路澆灑等雜用水,需達(dá)到《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50335-2002)、《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》(GB/T 18920-2002)的要求,綜合比較見(jiàn)表2所示:
表2設(shè)計(jì)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一覽表
3.工藝流程分析
生活污水經(jīng)過(guò)化糞池處理后,經(jīng)提籃格柵后進(jìn)入進(jìn)水提升井,提升泵將污水提升至格柵間,污水進(jìn)入格柵間,經(jīng)中格柵去除水中懸浮物的水自流至調(diào)節(jié)池進(jìn)行水質(zhì)水量調(diào)節(jié),之后進(jìn)入膜池,在膜池完成泥水分離,清水經(jīng)膜滲透抽吸泵抽吸出水,出水經(jīng)紫外消毒后進(jìn)入清水池,最終經(jīng)變頻回用泵組回用,中水用于沖廁、綠化、消防、道路清掃等雜用。工藝流程如圖1所示:
圖1: 工藝流程圖
其中,生活污水經(jīng)化糞池自流到污水處理站,經(jīng)過(guò)提籃格柵進(jìn)入進(jìn)水泵房,一次提升后經(jīng)過(guò)中格柵后進(jìn)入調(diào)節(jié)池,再進(jìn)入膜池。膜池出水由滲透抽吸泵抽吸完成,抽吸泵出水進(jìn)入清水池,抽吸泵出水管上安裝管道式紫外消毒器,清水池中的清水經(jīng)變頻供水泵組加壓后回用。主要構(gòu)筑物見(jiàn)表3所示。
表3污水處理站構(gòu)筑物一覽表
設(shè)備間內(nèi)設(shè)置膜系統(tǒng)出水設(shè)備、藥洗設(shè)備、鼓風(fēng)機(jī)以及紫外消毒設(shè)備及其配套控制系統(tǒng)等。
4.膜處理工藝設(shè)計(jì)簡(jiǎn)介
MBR安裝了進(jìn)口高分子聚乙烯微濾膜。三菱麗陽(yáng)針對(duì)廢水處理開(kāi)發(fā)出兩種膜產(chǎn)品:Sterapore-SURTM系列簾式中空纖維微濾膜,Sterapore-SADFTM系列簾式中空纖維微濾膜。目前兩種膜產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于污水處理和中水回用工程。
表4 三菱SUR334LB膜元件
5.節(jié)能設(shè)計(jì)簡(jiǎn)介
我國(guó)的能源和水資源緊張,因此在工程設(shè)計(jì)中考慮如何節(jié)約和有效的利用能源及水資源具有重要意義。本項(xiàng)目在工藝流程的確定、構(gòu)筑物和設(shè)備選型等方面均強(qiáng)調(diào)了節(jié)能。
在污水站設(shè)計(jì)中,盡量使工藝布置及管線(xiàn)連接簡(jiǎn)潔、線(xiàn)路短,減少水力損失,降低進(jìn)水提升泵的揚(yáng)程,同時(shí)設(shè)置調(diào)節(jié)池、調(diào)節(jié)水量及水質(zhì),以適應(yīng)處理系統(tǒng)的水量要求,節(jié)約運(yùn)行費(fèi)用。
在膜-生物反應(yīng)器的選擇上,有分置式和浸沒(méi)式兩種選擇,但由于傳統(tǒng)分置膜-生物反應(yīng)要求較高的運(yùn)行壓力,而浸沒(méi)式膜系統(tǒng)的運(yùn)行壓力相對(duì)較低,故選擇了浸沒(méi)式膜-生物反應(yīng)器。從而減少了大量電耗,節(jié)約了能源。
在紫外消毒設(shè)備的選型上,紫外消毒設(shè)備采用先進(jìn)的變功控制技術(shù),隨著污水水質(zhì)的不同和處理的水流量不同而改變紫外燈管輸出功率。從而節(jié)省電耗和能源。
選用了變頻供水回用泵組合,以滿(mǎn)足不同水量條件下均可合理地組合運(yùn)行以達(dá)到節(jié)能的目的。
將再生水送至污水處理站的膜系統(tǒng)反洗、藥劑配置用水等使用,同時(shí)還可以用來(lái)沖洗水池、沖洗路面和廠區(qū)綠化等,從而節(jié)省了自來(lái)水的消耗,節(jié)約了水資源。
6.安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)簡(jiǎn)介
為保證運(yùn)轉(zhuǎn)安全,設(shè)計(jì)中采取如下安全生產(chǎn)措施:
所有外裝電氣設(shè)備均采用防潮式。
構(gòu)筑物上設(shè)檢修走廊及防護(hù)欄桿,以便檢修安全。
除考慮一般水消防及避雷等安全設(shè)施外,對(duì)配電室、控制室等重要場(chǎng)所配備適當(dāng)?shù)幕瘜W(xué)滅火器。
同時(shí),在污水站設(shè)計(jì)中也充分考慮了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求,并按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等的有關(guān)規(guī)定,對(duì)有害氣體的單元考慮了風(fēng)向和排除有害氣體的措施。建筑物的設(shè)計(jì)也充分考慮給排水、通風(fēng)、空調(diào)、采光照明、衛(wèi)生等各專(zhuān)業(yè)的要求。
7.結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)建設(shè);環(huán)境;對(duì)策
1. 引言
自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。從世界城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看,城鎮(zhèn)建設(shè)也必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。而城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也常常用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家生活的質(zhì)量。本文探討了我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題,針對(duì)目前城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中的這些問(wèn)題,本文總結(jié)歸納并提出了一些可行性的建議。
2. 我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)建設(shè)水平逐步提高,取得了顯著的成績(jī)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明從七十年代到本世紀(jì)頭十年,中國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高到接近50%,城鎮(zhèn)人口從1.72億人提高到5.94億,各具特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速,在吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力和為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用,并形成了現(xiàn)代化進(jìn)程中工業(yè)化與城鎮(zhèn)建設(shè)的互動(dòng)機(jī)制,但是隨著城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的同時(shí),問(wèn)題也開(kāi)始突現(xiàn)出來(lái)。具體表現(xiàn)為城鎮(zhèn)建設(shè)滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、城鎮(zhèn)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的資源和環(huán)境等問(wèn)題。在眾多城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中所暴露出的問(wèn)題,最值得關(guān)注的就是環(huán)境問(wèn)題。就城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)而言,隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展,生活質(zhì)量也不斷提高的同時(shí)也帶來(lái)了對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境的破壞,并逐漸成為城鎮(zhèn)建設(shè)中最令人頭痛的問(wèn)題。城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中,工農(nóng)業(yè)粗放增長(zhǎng)使土地等資源受到嚴(yán)重污染,每年都有大量農(nóng)田被建設(shè)用地所占有。而且農(nóng)村同樣存在生產(chǎn)和生活污染。城鎮(zhèn)建設(shè)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題雖然己引起了廣泛關(guān)注,但由于經(jīng)濟(jì)和地域等原因,城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,只有在城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)做好環(huán)境問(wèn)題的工作,才能夠使得城鎮(zhèn)建設(shè)得以順利和健康的發(fā)展。
3. 城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中存在的環(huán)境問(wèn)題
我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題首先是對(duì)城鎮(zhèn)原有的歷史自然景觀的破壞和土地資源的浪費(fèi),隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展,一些地方在舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)過(guò)程中對(duì)歷史文化底蘊(yùn)缺乏認(rèn)識(shí),歷史文化遭到破壞。有的地方急功近利,破壞了風(fēng)景的整體形象,也有城鎮(zhèn)不重視發(fā)揮原有的歷史等優(yōu)勢(shì),而熱衷于建新區(qū)。
其次是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化,隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程加快,城鎮(zhèn)中的生態(tài)系統(tǒng)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。大氣污染與酸雨問(wèn)題十分突出,水污染與缺水問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí)城鎮(zhèn)垃圾污染日益突出,噪聲污染仍有增無(wú)減。噪聲污染成為繼水污染、大氣污染后最嚴(yán)重的污染,隨著城鎮(zhèn)建設(shè)中的工業(yè)進(jìn)程,城鎮(zhèn)水土流失、植被減少等生態(tài)惡化與日俱增。
最后是對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí),城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)沒(méi)有引起高度重視。城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目的是提高人們的生活質(zhì)量,而環(huán)境問(wèn)題卻恰恰是影響人們生活質(zhì)量的重要方面,無(wú)法解決的環(huán)境問(wèn)題會(huì)讓城鎮(zhèn)建設(shè)失去真正意義。由于城鎮(zhèn)地域范圍小,環(huán)境容量較小,容易出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)城鎮(zhèn)環(huán)境管理工作薄弱,城鎮(zhèn)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全,缺乏開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境治理的有力手段和污染防治的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。
4. 城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境問(wèn)題對(duì)策探討
解決城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題,首先要加大投入,加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后的主要原因是由于投入嚴(yán)重不足。應(yīng)多渠道籌集資金,加快小城鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施建設(shè),采取國(guó)家、集體、個(gè)人多元投資方式,保證環(huán)保資金投入。同時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制,擴(kuò)大社會(huì)參與,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),營(yíng)造建設(shè)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。
其次要大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)和建立多重環(huán)境治理監(jiān)督機(jī)制,因地制宜地設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu),配備必要的工作人員,要加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),逐步提高隊(duì)伍素質(zhì)。成立群眾性的環(huán)保監(jiān)督組織,,建立完善的環(huán)境舉報(bào)和監(jiān)督機(jī)制。
再次要限制現(xiàn)有城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模并引入先進(jìn)技術(shù),對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)用地受到了地形及農(nóng)田保護(hù)制約,要考慮能夠容納人口數(shù)量,城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大必將導(dǎo)致城鎮(zhèn)內(nèi)的資源不足,從而使現(xiàn)有的環(huán)境惡化和生活質(zhì)量下降。
要注意優(yōu)化土地資源保護(hù),嚴(yán)格把好土地規(guī)劃關(guān),優(yōu)化污水治理的政策措施,對(duì)生活污水采取相對(duì)集中的處理方式。同時(shí)結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有排水設(shè)施等因素進(jìn)行綜合考慮,通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)施。對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃要以獲取持續(xù)、高效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為目的,充分運(yùn)用生態(tài)工程和環(huán)境工程等多學(xué)科知識(shí)合理規(guī)劃,同時(shí)在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中要重點(diǎn)整改和關(guān)閉污染嚴(yán)重、產(chǎn)生大量廢氣的企業(yè),完善固體廢棄物處理措施,一般固廢盡可能實(shí)施回收利用或綜合利用,沒(méi)有再利用價(jià)值的進(jìn)行衛(wèi)生填埋或安全焚燒處理,倡導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高居民生態(tài)環(huán)境意識(shí),注意實(shí)行防治噪聲機(jī)制降低居民區(qū)的噪聲污染,采取措施,降低企業(yè)生產(chǎn)和工程建設(shè)引發(fā)的噪聲。
最后是強(qiáng)化政府城鎮(zhèn)建設(shè)中解決環(huán)境問(wèn)題的主導(dǎo)地位,建立政府環(huán)境問(wèn)題責(zé)任機(jī)制,在宏觀主導(dǎo)力量上主要是加大對(duì)于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加強(qiáng)政府監(jiān)督機(jī)制,建立環(huán)境問(wèn)題的各項(xiàng)制度,完善相關(guān)機(jī)制。
5. 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展至今,對(duì)提升城市化水平有著不容忽視的作用。同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到一些環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)比較突出,環(huán)境質(zhì)量明顯下降,也威脅著城鎮(zhèn)居民的環(huán)境與健康,制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,本文對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了初步的探討,并對(duì)相關(guān)對(duì)策進(jìn)行了闡述。
參考文獻(xiàn):
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東麗區(qū)召開(kāi)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)會(huì)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃同志出席會(huì)議并講話(huà)。實(shí)施示范小城鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,是加快城市化進(jìn)程,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。要認(rèn)真貫徹胡總書(shū)記在津考察重要講話(huà)精神,深入落實(shí)市委九屆十次全會(huì)部署,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加大力度,推動(dòng)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得更大成效。
目前,全市四批47個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)村項(xiàng)目已建成16個(gè),16個(gè)在建,其余15個(gè)正在抓緊前期準(zhǔn)備工作,已累計(jì)開(kāi)工2400萬(wàn)平方米,建成1250萬(wàn)平方米,23萬(wàn)農(nóng)民遷入新居。與會(huì)同志現(xiàn)場(chǎng)考察了軍糧城、金鐘示范小城鎮(zhèn)農(nóng)民還遷住宅建設(shè)情況,以及濱海國(guó)際花卉科技園區(qū)、華明鎮(zhèn)示范工業(yè)園區(qū)和農(nóng)民居住社區(qū)。東麗區(qū)濱麗公司、縣蘆臺(tái)鎮(zhèn)、武清區(qū)、東麗區(qū)華明鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志分別介紹了示范小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全保障、群眾工作、土地復(fù)墾、城鎮(zhèn)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn),是適應(yīng)城市化發(fā)展總趨勢(shì)的必然要求。落實(shí)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,在城市的周邊科學(xué)布局小城鎮(zhèn),可以有效解決交通、環(huán)境、人口等問(wèn)題,明顯加快城市化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭,推進(jìn)示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,核心是要解決好農(nóng)民問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益,使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)有保障。否則,工業(yè)化難“化”,城市化難“成”,社會(huì)穩(wěn)定難“?!?。農(nóng)村“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,有效解決了農(nóng)民住房、就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題,使農(nóng)民無(wú)后顧之憂(yōu),在一樣的土地上享受到不一樣的生活。我們要認(rèn)真總結(jié)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)定不移、持之以恒地抓好這項(xiàng)工作,努力探索一條符合天津?qū)嶋H的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路子,為天津又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
全市各地區(qū)、各部門(mén)要用心把握,精心組織好示范小城鎮(zhèn)建設(shè),重點(diǎn)抓好以下工作:一是高度重視工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任,為農(nóng)民建設(shè)“放心房”,打造廉潔工程、安全工程、示范工程、精品工程。二是高度重視土地平衡和資金平衡。扎實(shí)推進(jìn)土地復(fù)墾,切實(shí)做到耕地總量不減、質(zhì)量不降、占補(bǔ)平衡。算好資金平衡賬,完善資金管理,防范資金風(fēng)險(xiǎn)。三是高度重視綠化環(huán)保。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求,建設(shè)好垃圾處理、污水處理等生態(tài)環(huán)保設(shè)施,高水平搞好綠化工作。四是高度重視社會(huì)管理。積極探索新型社區(qū)管理模式,建立精簡(jiǎn)高效的管理隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理全覆蓋,使農(nóng)民在小城鎮(zhèn)生活得安心、舒心。五是高度重視做好群眾工作。帶著深厚感情,把做好群眾工作貫穿始終,把好事辦好,確保穩(wěn)定,讓群眾滿(mǎn)意。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻,完成全年發(fā)展目標(biāo),任務(wù)十分繁重。各地區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)持主題主線(xiàn)主攻方向,下大力量抓緊抓好“大項(xiàng)目”、“小巨人”和“樓宇經(jīng)濟(jì)”等重點(diǎn)工作,為天津發(fā)展積蓄強(qiáng)大后勁。要充分利用示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商務(wù)樓宇等載體,加大招商引資力度,緊緊盯住不放,切實(shí)抓出更大成效。
一、主要做法[文秘站網(wǎng)-]
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理機(jī)制
小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府不斷加快實(shí)施中心城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略,將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入黨委政府工作的重要議事日程。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為深入扎實(shí)地抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作,黨委政府制訂了聯(lián)席會(huì)議制度,定期聽(tīng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào),研究分析小城鎮(zhèn)建設(shè)工作開(kāi)展情況,及時(shí)解決城鎮(zhèn)建設(shè)工作中的困難和問(wèn)題,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)辦公,幫助解決工作中遇到的具體問(wèn)題。二是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng),黨委副書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)及黨政班子成員組成的城鎮(zhèn)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)宣傳、動(dòng)員、監(jiān)督等多項(xiàng)工作推進(jìn)組,明確工作職能職責(zé),加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的領(lǐng)導(dǎo),形成上下聯(lián)動(dòng)、有效協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),使城鎮(zhèn)建設(shè)工作呈現(xiàn)出黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的良好局面,形成了財(cái)政撥款、單位自籌、群眾集資、招商引資等多種形式的城鎮(zhèn)建設(shè)管理投入機(jī)制,有力地保證了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)工作的全面開(kāi)展。三是制訂地方性法規(guī),保證城鎮(zhèn)建設(shè)工作的正常開(kāi)展,根據(jù)自治區(qū)、市、旗有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定,結(jié)合*鎮(zhèn)實(shí)際,鎮(zhèn)黨委、政府制定了《*鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《*鎮(zhèn)建設(shè)管理處罰辦法》等地方性法規(guī),出臺(tái)了《*鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作方案》、《市民公約》、《衛(wèi)生公約》、《防火公約》等一系列政策措施,使小城鎮(zhèn)建設(shè)管理走上了規(guī)范化、法制化的軌道。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ),建管并舉,全力塑造靚麗鎮(zhèn)區(qū)新面貌
科學(xué)合理的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的前提,也是小城鎮(zhèn)加強(qiáng)綜合管理的基礎(chǔ)。面對(duì)新世紀(jì)帶來(lái)的難得發(fā)展機(jī)遇,旗鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府充分發(fā)揮*鎮(zhèn)中心優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),牢固樹(shù)立搶抓意識(shí),以文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭,按照規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋的做法,從居民反映強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差等突出問(wèn)題抓起,規(guī)劃、建設(shè)、整治、管理四管齊下,經(jīng)過(guò)不懈的拼搏,實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)面貌的根本性變化,初步建成了一個(gè)集商業(yè)、工業(yè)、居住、教育等功能完善的、布局合理的、給排水和電力通訊設(shè)施完備的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心,一個(gè)有利于生產(chǎn)生活、有利于招商引資的新型城鎮(zhèn)。
*鎮(zhèn)作為全旗的對(duì)外窗口和*市通往*重要的公路大通道,為發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的帶動(dòng)輻射作用,實(shí)行“旗鎮(zhèn)兩級(jí)”建管并舉,使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,城市建設(shè)資金的投入也逐年增加。加大規(guī)劃管理力度,投資*萬(wàn)元,完成了*鎮(zhèn)總體修編及中央街詳細(xì)規(guī)劃,為城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略定位。將20__年確定為“小城鎮(zhèn)建設(shè)攻關(guān)年”,全面啟動(dòng)和加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)。20__年實(shí)施小鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略,將中央街改造、“三線(xiàn)”下埋等*項(xiàng)大的建設(shè)項(xiàng)目列入全旗重點(diǎn)工程。20__年,更是加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度,建設(shè)集中供熱、二環(huán)路等*項(xiàng)工程。20__~20__年,累計(jì)完成城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目*個(gè),完成投資近*億元。這些城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著的變化,特別是廣場(chǎng)、兒童公園、文化體育活動(dòng)中心、
行政中心、行政中心廣場(chǎng)、苗圃公園、道路及自來(lái)水工程、集中供熱、排水及輸電線(xiàn)路改造等*余個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),新建道路*公里、*萬(wàn)平方米,住宅小區(qū)*多個(gè)、*萬(wàn)平方米,自來(lái)水管線(xiàn)*公里,排水管線(xiàn)*米,人行道板*萬(wàn)平方米,綠化*萬(wàn)平方米,公園*處面積*萬(wàn)平方米、廣場(chǎng)*處*萬(wàn)平方米,小眼網(wǎng)圍封垃圾場(chǎng)*萬(wàn)平方米、污水氧化處理場(chǎng)*萬(wàn)平方米、密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站*座,拆遷面積*萬(wàn)平方米,進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能,提升了城鎮(zhèn)的品位。
前幾年,成群的?!奥健痹阪?zhèn)區(qū)的國(guó)道之上,不僅阻塞交通,也成為*鎮(zhèn)人為之尷尬的獨(dú)特“風(fēng)景”,生產(chǎn)生活垃圾更是遍布了大街小巷,居民生產(chǎn)生活環(huán)境較差。為徹底改變這種狀況,*鎮(zhèn)在20__年率先提出人畜分離,制定了《鎮(zhèn)區(qū)牲畜管理辦法》,劃定了牲畜禁養(yǎng)區(qū)和圈養(yǎng)區(qū),實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)牲畜,圈養(yǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)散放的目標(biāo)。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)黨員干部深入全鎮(zhèn)*個(gè)居委會(huì)、*多個(gè)居民小組,逐戶(hù)進(jìn)行調(diào)查研究,做居民思想工作。在遷畜戶(hù)的安置上,*鎮(zhèn)制訂了奶牛業(yè)發(fā)展規(guī)劃,新建了*個(gè)奶牛小區(qū),實(shí)行優(yōu)惠補(bǔ)貼政策,無(wú)償提供電力供應(yīng)、通訊、修路、打井等基礎(chǔ)建設(shè)。為牲畜搬遷戶(hù)免費(fèi)審批地號(hào)*個(gè),減免相關(guān)費(fèi)用*萬(wàn)元,協(xié)調(diào)解決貸款*萬(wàn)元。僅一年多的時(shí)間將鎮(zhèn)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)*戶(hù)的*余頭奶牛遷移。
通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市,改善城鎮(zhèn)形象,為群眾營(yíng)造了一個(gè)舒適整潔、環(huán)境優(yōu)美、安定和諧的生活環(huán)境。
(三)加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)配套建設(shè)
在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中徹底改變過(guò)去多頭管理,分散建設(shè)的局面,實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,綜合開(kāi)發(fā),配套建設(shè)”的體制,使住宅建設(shè)逐步向二三產(chǎn)業(yè)用房發(fā)展,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)商貿(mào)小區(qū)、居民小區(qū),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。搞好交通、通訊、排水、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)長(zhǎng)年積水,泥濘不堪,“行路難”成了困擾居民群眾的一大難題。近年來(lái),*鎮(zhèn)采取公助民集的辦法,多方籌措資金,投資*萬(wàn)元,共修*條*公里的“便民路”,使各個(gè)巷道全部貫通。為解決鎮(zhèn)區(qū)排水問(wèn)題,實(shí)施“排水工程”,建設(shè)*延長(zhǎng)米地下排水管道,較好地解決了鎮(zhèn)區(qū)排水難題。對(duì)沿街建筑進(jìn)行綜合改造和粉飾,在廣場(chǎng)、兒童公園、各單位門(mén)前種草植樹(shù),綠化面積達(dá)*萬(wàn)平方米;清理中央街兩側(cè)*戶(hù)洗車(chē)房、修理部,新建修理一條街;對(duì)商業(yè)性牌匾、廣告牌進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治;在鎮(zhèn)區(qū)中央街綠化帶種草植樹(shù);中央街兩側(cè)鋪設(shè)顏色各異、圖案美觀的步道板*平方米。今年還投資*萬(wàn)元實(shí)施道路光亮工程,安裝“五縱八橫”道路網(wǎng)路燈*基,沿中央街兩側(cè)的樓房全部安裝了造型各異的飾燈。如今,當(dāng)你漫步在巴彥庫(kù)仁街頭,便會(huì)深切感受到這個(gè)草原小城路寬了,樓多了,夜亮了,城更綠更美了。
(四)強(qiáng)化管理,抓好城鎮(zhèn)環(huán)境整治
“三分建,七分管”。城鎮(zhèn)面貌如何,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵。為此,我們把加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理作為工作的重中之重,一是建立依法管理約束機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),成立*鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊(duì),加大執(zhí)法力度,依法行使職權(quán),全面負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)的管理。以中央街為重點(diǎn),實(shí)施“凈化、美化、綠化、硬化、亮化”五化工程,開(kāi)展文明城鎮(zhèn)“三個(gè)五工程”。即:鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)容秩序、市場(chǎng)秩序、交通秩序、公共衛(wèi)生秩序、食品衛(wèi)生秩序等五項(xiàng)綜合整治工程;馬路市場(chǎng)管理、街道衛(wèi)生保潔、鎮(zhèn)容衛(wèi)生管理、交通秩序整治、門(mén)前“四包”責(zé)任制落實(shí)等五項(xiàng)推進(jìn)工程;宣傳動(dòng)員、治理整頓、“雙城”會(huì)戰(zhàn)、檢查驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)比等五項(xiàng)措施。二是對(duì)環(huán)衛(wèi)體制進(jìn)行改革,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,大力推行垃圾袋裝化、容器化管理,實(shí)行定點(diǎn)投放和定時(shí)收集,推行環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、清運(yùn)承包新體制,組建了*人的義務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍,鎮(zhèn)區(qū)各單位包片包區(qū)負(fù)責(zé),形成了長(zhǎng)效管理機(jī)制。開(kāi)展“文明城、衛(wèi)生城”雙城大會(huì)戰(zhàn),組織干部、職工、學(xué)生清理“白色”垃圾,幾年來(lái),累計(jì)投入資金*萬(wàn)元,出動(dòng)車(chē)輛上萬(wàn)臺(tái)次,人員萬(wàn)余人次,清運(yùn)生產(chǎn)生活垃圾*余萬(wàn)噸,鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況徹底改觀。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo),增強(qiáng)居民的規(guī)劃意識(shí)、綠化意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí),使居民養(yǎng)成適應(yīng)中心城鎮(zhèn)要求的新的生活方式和習(xí)慣,使居民在參與城鎮(zhèn)管理中接受教育,提高素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的長(zhǎng)期有效管理打下了基礎(chǔ)。
二、存在的困難和問(wèn)題
1、規(guī)劃滯后,建設(shè)質(zhì)量不高。一是規(guī)劃水平不高。僅限于用地布局的控制,在具體建設(shè)項(xiàng)目的選址選點(diǎn)、設(shè)計(jì)和建設(shè)的先后順序上沒(méi)有依據(jù)。二是缺乏區(qū)域性合理布局。只重視規(guī)模的擴(kuò)張,忽略整體效應(yīng)的發(fā)揮。三是規(guī)劃管理薄弱。沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè),過(guò)分遷就投資者的需求,沒(méi)有良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。四是建設(shè)質(zhì)量不高。建筑分布比較零散,普遍為一樓一底的火柴盒式的房子,缺乏獨(dú)特的城鎮(zhèn)文化特色和風(fēng)格。
2、投入不足,籌資渠道單一。近幾年,*鎮(zhèn)投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金雖比前些年有較大幅度增長(zhǎng),但與全市其他城關(guān)鎮(zhèn)相比,相差甚遠(yuǎn)。其原因主要是:一是信貸支持難。由于在銀行融資的條件十分苛刻,使?fàn)幦⌒刨J資金投入舉步維艱。二是個(gè)人投資積極性不高。對(duì)個(gè)人投資缺乏一套完整、合理的機(jī)制,導(dǎo)致部分居民改造、建設(shè)的積極性不高,顧慮心太大,不愿過(guò)多投入,難以滿(mǎn)足現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。三是等、靠、要思想嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)建設(shè)在一定程度上存在“居民”等“國(guó)家”、“政府”等“上級(jí)”、“干部”等“開(kāi)發(fā)商”的情況。
3、環(huán)境欠優(yōu),配套政策滯后。一是環(huán)境衛(wèi)生工作起點(diǎn)低,辦法不多,存在“五不暢”,即清理不暢、管理不暢、宣傳不暢、經(jīng)費(fèi)不暢、收費(fèi)不暢,致使環(huán)境衛(wèi)生工作壓力大,整體效能不高,城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況仍未根本好轉(zhuǎn)。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)的配套政策不到位。沒(méi)有一套完整的,涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)土地征用、房屋拆遷、招商引資等方方面面的實(shí)施辦法和優(yōu)惠政策。
4、管理不力,對(duì)外形象較差。在一定程度上存在重建設(shè)、輕管理,重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象。部分居民文明素質(zhì)不高,城鎮(zhèn)意識(shí)淡薄,行為習(xí)慣不良,給城鎮(zhèn)管理特別是基礎(chǔ)設(shè)施管理和衛(wèi)生管理帶來(lái)難度;城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員較少,管理執(zhí)法難度大,小商小販仍沿街叫賣(mài),居民仍亂搭亂建、過(guò)往車(chē)輛仍亂停亂放,行人對(duì)廣場(chǎng)、公園及路燈等公共基礎(chǔ)設(shè)施仍隨意毀壞。
三、幾點(diǎn)建議
1、抓認(rèn)識(shí),創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念,明確整體工作思路。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),在實(shí)干上下功夫。要按照旗委、旗政府部署,進(jìn)一步強(qiáng)化相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和辦事機(jī)構(gòu),可成立規(guī)劃協(xié)調(diào)、拆遷安置、工程實(shí)施、綜合整治和文明城鎮(zhèn)建設(shè)五個(gè)工作組,重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生整改,分設(shè)宣傳報(bào)道、監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)保障等專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組,制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案,細(xì)化分解工作任務(wù),整體推進(jìn),最終形成領(lǐng)導(dǎo)謀劃小城鎮(zhèn)建設(shè),干部思索小城鎮(zhèn)建設(shè),群眾支持和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。二要更新觀念,在發(fā)展上下功夫。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到與工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略地位來(lái)抓,作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。要充分利用*鎮(zhèn)的區(qū)域、交通和資源優(yōu)勢(shì),與培育城鎮(zhèn)市場(chǎng)相結(jié)合,與招商引資相結(jié)合,與發(fā)展全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,把其建成*的衛(wèi)星城鎮(zhèn)、草原觀光城鎮(zhèn)、生態(tài)
旅游城鎮(zhèn)和商貿(mào)流通中心。三要落實(shí)規(guī)劃,在特色上下功夫。要按照“合理布局,有利發(fā)展,產(chǎn)業(yè)互動(dòng),突出特色”的原則來(lái)具體落實(shí)規(guī)劃,把規(guī)劃細(xì)化到塊、到點(diǎn),并引導(dǎo)業(yè)主和居民在建設(shè)上突出規(guī)模和檔次,形成具有深刻內(nèi)涵、獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)。2、抓機(jī)遇,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)城關(guān)鎮(zhèn)和*國(guó)道改造升級(jí)建設(shè)等機(jī)遇,立足實(shí)際發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚功能和社會(huì)服務(wù)功能,因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì),培育骨干項(xiàng)目支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展,增添小城鎮(zhèn)建設(shè)的活力和后勁。一是抓好*鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)。繼續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作,增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)意識(shí),落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制,著重抓好__*、__*、__*、__、__等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),壯大產(chǎn)業(yè),壯大財(cái)力,以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。二是加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。加快*奶業(yè)基地和*奶源科技示范基地奶牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化進(jìn)程,做大*羊育肥、出口創(chuàng)匯蔬菜等農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)*畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效,提升產(chǎn)業(yè)品位和效益。引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),大力發(fā)展獺兔、貂、鵝、雁等特色養(yǎng)殖業(yè),加快人畜分離進(jìn)程,使特色養(yǎng)殖成為城鎮(zhèn)居民增收的亮點(diǎn)。三是抓好市場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的作用,利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),靠市場(chǎng)牽動(dòng)和活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),把*鎮(zhèn)建成周邊蘇木鎮(zhèn)的物資集散地。
3、抓載體,創(chuàng)新投入機(jī)制,確保建設(shè)資金投入。堅(jiān)持自力更生,自我發(fā)展的原則,建立政府投入、部門(mén)投入和招商引資投入等多元化投入機(jī)制。一是政策引導(dǎo)。大力推進(jìn)*鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及外商以各種方式參與建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。二是經(jīng)營(yíng)生財(cái)。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念,搞好分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī),既確保城鎮(zhèn)土地資源的合理利用和城市經(jīng)營(yíng)工作的有序開(kāi)展,又對(duì)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、功能分區(qū)、公用設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)等進(jìn)行科學(xué)明確的定位。把幾個(gè)市旗重點(diǎn)企業(yè)的生活區(qū)納入規(guī)劃,鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資興建辦公樓、生活區(qū),擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模,爭(zhēng)取更多的資金投入。三是部門(mén)支持。以工代賑、建設(shè)、交通、水利、扶貧等相關(guān)部門(mén)要積極支持*鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè);金融機(jī)構(gòu)應(yīng)安排部分專(zhuān)項(xiàng)貸款扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。
4、抓改革,兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)居民建設(shè)積極性。盡快出臺(tái)經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的配套政策。既結(jié)合上級(jí)政策,又根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際,及時(shí)制定房屋拆遷政策,降低小城鎮(zhèn)建設(shè)成本;制定小城鎮(zhèn)管理政策,切實(shí)優(yōu)化巴鎮(zhèn)對(duì)外形象;制定優(yōu)惠的投資政策,并對(duì)有收益的基礎(chǔ)設(shè)施,如供水、垃圾、污水處理等,實(shí)行有償使用,調(diào)動(dòng)業(yè)主參與積極性,提高投資回報(bào)率。
關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn);規(guī)劃建設(shè);管理
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小城鎮(zhèn)建設(shè)“是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路”,從我區(qū)城市化現(xiàn)狀的實(shí)際出發(fā),不斷探索小城鎮(zhèn)建設(shè)道路,積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重大課題。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須緊緊圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)三個(gè)方面開(kāi)展工作,用科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的發(fā)展思路,努力強(qiáng)化中心城市功能,提高城鎮(zhèn)集聚能力和建設(shè)水平,積極發(fā)展,形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中突出的幾個(gè)主要問(wèn)題
1.1、對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,不能停留在一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的小范圍上,要從擴(kuò)大內(nèi)需,啟動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)處來(lái)考慮。
1.2、規(guī)劃起點(diǎn)低、水平差、執(zhí)行難,大部分鎮(zhèn)根本就沒(méi)有稱(chēng)得上規(guī)劃的東西。
1.3、小城鎮(zhèn)管理體系不健全。法無(wú)人依,事沒(méi)人管,基本處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
1.4、戶(hù)籍制度改革不到位。在小城鎮(zhèn)從事工業(yè)生產(chǎn)加工、商業(yè)服務(wù)等活動(dòng)的農(nóng)民,長(zhǎng)年生活在小城鎮(zhèn),土地已私下轉(zhuǎn)移給了親戚、鄰居耕種,但他們的身份還是農(nóng)民,這直接阻礙了農(nóng)村城市化進(jìn)程。
1.5、土地流轉(zhuǎn)使用制度問(wèn)題上卡的過(guò)死,小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)難以啟動(dòng)。
1.6、社會(huì)保障制度沒(méi)有從根本上建立。城市和鄉(xiāng)村的區(qū)別相當(dāng)一部分表現(xiàn)在社會(huì)保障制度不同上。城鎮(zhèn)作為密切聯(lián)系城鄉(xiāng)的結(jié)合部,要實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化,必須改革現(xiàn)有的社會(huì)保障制度。
1.7、小城鎮(zhèn)資源的破壞和浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境污染較嚴(yán)重。
2、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題解決策略
2.1、必須堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)的超前性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和綜合性原則。一是要認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),規(guī)劃建設(shè)起點(diǎn)要高,要具有超前性和前衛(wèi)意識(shí),不搞重復(fù)建設(shè),要為遠(yuǎn)期發(fā)展留有充分的余地;二是實(shí)事求是,因地制宜,多方論證,立足科學(xué)與合理,不亂搞“首長(zhǎng)工程”,不能憑“拍腦袋”辦事;三是要解放思想,大膽探索,勇于創(chuàng)新,發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn),選準(zhǔn)符合自身發(fā)展的路子,不能照搬一個(gè)模式,四是要堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,還是一個(gè)政治問(wèn)題。要注重小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展,為廣大農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)理代管理,開(kāi)展健康活潑的文化活動(dòng)創(chuàng)造條件。把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
2.2小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要有深度。首先編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃要搞好“五個(gè)結(jié)合”與本地區(qū)域規(guī)劃體系相結(jié)合;與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合;與積極培訓(xùn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合;與積極培育農(nóng)村市場(chǎng)相結(jié)合;與土地利用總體規(guī)劃和土地整理相結(jié)合;與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。其次要處理好四個(gè)關(guān)系,第一要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系;第二要處理好生產(chǎn)與生活的關(guān)系;第三要處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系;第四要處理好需要和可能的關(guān)系;其三要注意八個(gè)問(wèn)題;①鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要相對(duì)集中;②居住區(qū)的按排要合理湊;③處理好交通和城鎮(zhèn)的關(guān)系;④處理好公共設(shè)施與生活設(shè)施;⑤要注意綠化的配套;⑥要做好各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的配合;⑦要注意突出地方特色彩民族特色;⑧總體規(guī)劃批準(zhǔn)后要抓緊編制詳細(xì)規(guī)劃。
2.3、小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資要有廣度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè),資金是核心問(wèn)題。首先要“合理用財(cái)”,區(qū)里每年從城市維護(hù)建設(shè)稅和公用事業(yè)附加費(fèi)中提取,一定比例的資金用于扶持建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施,我們要運(yùn)用好這部分資金,確保收之于鎮(zhèn),用之于鎮(zhèn)。其次要“綜合聚財(cái)”。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì),廣辟建設(shè)資金米源,逐步建立集體經(jīng)濟(jì)積累和個(gè)人集資為主,國(guó)家、地方、集體、個(gè)人共同投資的多元化投資機(jī)制。
2.4、小城鎮(zhèn)建設(shè)要有速度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要做到持續(xù)、快速、健康發(fā)展,作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效載體的小城鎮(zhèn)建設(shè),也應(yīng)當(dāng)講求速度和效率。首先要采取獨(dú)資、合資、股份制、轉(zhuǎn)讓或出讓基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)、資源合作建設(shè)、給予國(guó)內(nèi)外客商項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式,吸引企業(yè)、客商、城鄉(xiāng)居民和社會(huì)各界投資參與城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)的道路、給排水、電力、通訊、綠化、對(duì)外交通等基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先發(fā)展。同時(shí),供氣、供熱和污水治理等要統(tǒng)籌規(guī)劃,力爭(zhēng)同步配套建設(shè);其次要堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理并重的方針,嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。抓緊制定小城鎮(zhèn)建設(shè)中規(guī)劃編制審批、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、建筑市場(chǎng)管理、城管監(jiān)察等方面的地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織和管理。
2.5、放寬小城鎮(zhèn)戶(hù)籍政策,鼓勵(lì)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。允許已經(jīng)在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住并符合一定條件的農(nóng)村人口辦理常住戶(hù)口,取消農(nóng)民入戶(hù)城鎮(zhèn)增容費(fèi),對(duì)進(jìn)入中小城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民,要根據(jù)情況取消或降低臨時(shí)戶(hù)口費(fèi)、綜合治理費(fèi)等限制性收費(fèi)。
2.6、采取優(yōu)惠的土地政策鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。允許農(nóng)村集體土地作股參與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā),現(xiàn)行的一次性征地、一次性付款的土地征用方式可改為農(nóng)民或農(nóng)村集體以股份的形式聯(lián)合開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)土地增值;鼓勵(lì)運(yùn)用“鄰村換地,集零為整”的土地不求甚解發(fā)辦法進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè);在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃出部分土地由農(nóng)民進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
2.7、改革現(xiàn)有的社會(huì)保障制度,逐步建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)要求的住房制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度等。
2. 8、小城鎮(zhèn)建設(shè)要加強(qiáng)人居環(huán)境的保護(hù)意識(shí),從根本上解決經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)性發(fā)展,努力建立生態(tài)型小城鎮(zhèn)。
3 建立健全小城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施管理機(jī)制
3.1、為切實(shí)發(fā)揮小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用,在努力提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性的同時(shí),必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施管理。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在體現(xiàn)宏觀規(guī)劃的政策性、指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的同時(shí),要加強(qiáng)規(guī)劃文本的規(guī)定性和條款性,提高規(guī)劃執(zhí)行的力度。要把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃轉(zhuǎn)化為政府宏觀管理區(qū)域和城市發(fā)展的有關(guān)政策和措施,真正成為政府宏觀調(diào)控的手段。
3.2、小城鎮(zhèn)規(guī)劃必須納入市場(chǎng)運(yùn)作的軌道,在實(shí)踐中接受各方面利益主體的評(píng)判,定期對(duì)規(guī)劃以及相關(guān)政策的實(shí)施效果做出評(píng)價(jià),并及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。并可根據(jù)實(shí)際需要,適時(shí)編制某個(gè)地區(qū)或某個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,使規(guī)劃隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷深化,小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃才真正具有生命力。
3.3、應(yīng)該把小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作為區(qū)域各部門(mén)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的依據(jù),并把它作為引導(dǎo)區(qū)域城市化與城鎮(zhèn)合理發(fā)展,協(xié)調(diào)和處理區(qū)域中各城鎮(zhèn)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題,合理配置空間資源,防止重復(fù)建設(shè)的手段和行動(dòng)依據(jù),對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展起引導(dǎo)作用。
4 小結(jié)
總之,小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不應(yīng)只考慮“點(diǎn)”,即城鎮(zhèn)的發(fā)展問(wèn)題,而應(yīng)點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合,即不但要對(duì)單個(gè)城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究,更要把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體,納入城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程統(tǒng)一研究。從一個(gè)大的區(qū)域范圍來(lái)分析研究,根據(jù)資源的合理配置來(lái)確定符合區(qū)內(nèi)大多數(shù)城鎮(zhèn)發(fā)展的方針,盡可能達(dá)到一種利益最大化的狀態(tài),這是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在區(qū)域規(guī)劃中擔(dān)負(fù)的重要角色。
參考文獻(xiàn):
[1]陳先林.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的城鎮(zhèn)規(guī)劃探討[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2003(7)
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