自然災(zāi)害的分類精選(九篇)

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第1篇：自然災(zāi)害的分類范文

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；建設(shè)工程；風(fēng)險(xiǎn)評估；

中圖分類號：B503文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

中國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。自然災(zāi)害的多發(fā)性與嚴(yán)重性是由其特有的自然地理環(huán)境決定的，中國大陸東瀕太平洋，陸海大氣系統(tǒng)相互作用，關(guān)系復(fù)雜，天氣形勢異常多變，各種氣象與海洋災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。中國地勢西高東低，降雨時(shí)空分布不均，易形成大范圍的洪、澇、旱災(zāi)害；因位于環(huán)太平洋與亞歐兩大地震帶之間，地殼活動(dòng)劇烈，是世界上大陸地震最多和地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)；中國有約70%以上的城市分布在氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害和地震災(zāi)害都十分嚴(yán)重地區(qū)。而工程建設(shè)項(xiàng)目多是暴露于這些自然災(zāi)害之下的，災(zāi)害的多發(fā)必然會(huì)對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生很大的影響和損失，因此有必要對工程建設(shè)項(xiàng)目中的自然風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的評估和管理。

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)概述

自然風(fēng)險(xiǎn)是涵蓋于風(fēng)險(xiǎn)范疇內(nèi)的，它是由某一種自然災(zāi)害發(fā)生所造成的損失的不確定性。在災(zāi)害學(xué)研究理論中，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是在一定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)某一致災(zāi)因子可能導(dǎo)致的損失(死

亡、受傷、財(cái)產(chǎn)損失、對經(jīng)濟(jì)的影響)，其中致災(zāi)因子是一定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)的一個(gè)危險(xiǎn)事件，或者一個(gè)潛在破壞性現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。

自然災(zāi)害的分類，一是氣象災(zāi)害：臺風(fēng)、暴雨、雷擊、寒潮、高溫及干旱等；二是地質(zhì)災(zāi)害：地震、泥石流、滑坡、崩塌、地裂、火山等；

自然災(zāi)害一旦發(fā)生，往往不是孤立的，而是形成復(fù)雜的自然災(zāi)害系統(tǒng)。它們常常在某一地區(qū)或某一時(shí)段集中產(chǎn)生一系列災(zāi)害群或?yàn)?zāi)害鏈。許多自然災(zāi)害、特別是強(qiáng)度大的自然災(zāi)害，常常誘發(fā)或引起一連串的次生災(zāi)害與衍生災(zāi)害，形成災(zāi)害鏈；災(zāi)害群與災(zāi)害鏈交織在一起往往放大了自然災(zāi)害的效應(yīng)，從而制約著自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)影響結(jié)果。

2. 自然災(zāi)害對工程項(xiàng)目建設(shè)的影響

工程建設(shè)項(xiàng)目管理包含了在建筑施工全過程當(dāng)中的一切有關(guān)質(zhì)量與安全施工的組織和管理活動(dòng)，其主要是通過嚴(yán)加控制施工過程中的各個(gè)要素，從而使得這些要素當(dāng)中的危險(xiǎn)狀態(tài)或危險(xiǎn)行為能夠得到有效的降低甚至達(dá)到完全消除，以此來降低一般事故的發(fā)生概率乃至杜絕重大事故發(fā)生的目標(biāo)。隨著全球氣候的變暖和城市化的發(fā)展，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率和損失與年俱增，隨之而來的便是自然災(zāi)害因素對建筑施工的影響也越來越大，通過一系列科學(xué)合理、行之有效的施工質(zhì)量與安全管理措施的實(shí)施，盡量避免或降低建筑施工因自然災(zāi)害而受到損失是當(dāng)務(wù)之急。

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對建設(shè)施工的影響主要體現(xiàn)在對工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的影響（工期），工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的影響和施工成本的影響。

2.1 自然災(zāi)害對工程進(jìn)度的影響

建筑施工大多為室外露天作業(yè)，施工進(jìn)度經(jīng)常會(huì)受到自然環(huán)境因素的影響。尤其是發(fā)生不良?xì)夂驐l件和極端天氣時(shí)，如高溫、臺風(fēng)、暴雨、地震等條件下工人的工作效率會(huì)收到很大的影響。發(fā)生自然災(zāi)害導(dǎo)致的停工，各地方都有規(guī)定，當(dāng)溫度、風(fēng)力達(dá)到一定級別時(shí)，工地必須停止施工。自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，或由于建筑或設(shè)備發(fā)生損害進(jìn)行修復(fù)而必須增加的時(shí)間。再者，當(dāng)自然災(zāi)害導(dǎo)致建筑材料的運(yùn)輸路線破壞、受堵，而建筑材料又不充足時(shí)則在很大程度上也會(huì)導(dǎo)致施工工期的拖延，如大雨、泥石流、山體滑坡導(dǎo)致交通路線中斷等。

2.2 自然災(zāi)害對工程質(zhì)量的影響

自然災(zāi)害的發(fā)生必然會(huì)對工程項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生影響，這主要體現(xiàn)在發(fā)生極端天氣現(xiàn)象時(shí)會(huì)對建筑材料的性能產(chǎn)生影響。如氣溫、濕度、風(fēng)力等自然環(huán)境發(fā)生變化都會(huì)對鋼筋砼的澆筑及養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生影響。如：在高溫下拌合和澆筑混凝土，水分蒸發(fā)快，引起坍落度損失，難以保證所設(shè)計(jì)的坍落度，易降低混凝土的強(qiáng)度、抗?jié)B和耐久性。且高溫時(shí)，水泥水化反應(yīng)加快，混凝土凝結(jié)較快，施工操作時(shí)間變短，容易因搗固不良造成蜂窩、麻面以及“冷縫”等質(zhì)量問題；如果脫模后不能及時(shí)澆水養(yǎng)護(hù)，混凝土脫水將影響水化反應(yīng)的正常進(jìn)行，不僅降低強(qiáng)度，而且加大混凝土收縮，易出現(xiàn)干縮裂縫。

2.3 自然災(zāi)害對施工成本的影響

自然災(zāi)害對施工成本的影響主要體現(xiàn)在災(zāi)害造成的直接破壞損失。其次，一些重大災(zāi)害會(huì)導(dǎo)致城市、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等大范圍的破壞及損失，由此會(huì)使建筑材料價(jià)格產(chǎn)生變動(dòng)。

3．工程建設(shè)項(xiàng)目中自然風(fēng)險(xiǎn)評估

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估將災(zāi)害發(fā)生破壞與損失的大小直接與暴露于災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)中的承災(zāi)體相關(guān)，災(zāi)害研究開始關(guān)注人類及其活動(dòng)所在的社會(huì)和資源等背景條件形成承災(zāi)體論。此時(shí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估基于對承災(zāi)體分類的基礎(chǔ)上，進(jìn)行承災(zāi)體暴露與脆弱性(易損性)分析評價(jià)。

3.1自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)分析

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析包括災(zāi)害危險(xiǎn)性分析、承災(zāi)體脆弱性分析和災(zāi)害損失分析三部分。通過對歷史災(zāi)害事件的頻率、強(qiáng)度分析得出災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果為：特定災(zāi)種在一定區(qū)域未來時(shí)間段內(nèi)遭受某種強(qiáng)度災(zāi)害的概率。衡量災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平大小的基本指標(biāo)包括：(1)空間范圍(2)時(shí)間(段)(3)災(zāi)害強(qiáng)度(頻率)(4)發(fā)生概率。即災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可理解為空間、時(shí)間、災(zāi)害事件、災(zāi)害強(qiáng)度和概率的函數(shù)即：

3-1

其中，R為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，R為區(qū)域，T為時(shí)間間隔，H為災(zāi)害事件，I為災(zāi)害發(fā)生的強(qiáng)度(可以理解為災(zāi)害可能造成的損失)，P為發(fā)生概率。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)即為表征一定區(qū)域未來一定時(shí)間段內(nèi)遭受某種強(qiáng)度災(zāi)害事件帶來的損失的發(fā)生概率。

基于數(shù)學(xué)概率統(tǒng)計(jì)基本原理，可以獲得任何事件的頻率和概率函數(shù)關(guān)系。Tobin和Montz提出概率數(shù)學(xué)模型中關(guān)于概率和年超越概率(Annual Exeeeden probability，簡稱AEP)的函數(shù)關(guān)系式3-2。

3-2

3-3

其中P為概率，AEP為年超越概率，F(xiàn)為頻率，Ri為周期，t為時(shí)間段。在精度要求不高的情況下，年超越概率在數(shù)值上等于頻率，等于回歸周期的倒數(shù)(式3-3)，這樣損失的概率可以由災(zāi)害強(qiáng)度頻率推算求得。

3. 2自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析完成后，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值的時(shí)間、空間分布業(yè)已完成；災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)首要任務(wù)就是將上述定量分析的結(jié)果合理分級。最終提出災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平等級及相應(yīng)的應(yīng)對策略。通過編制區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，以反映區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級。

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)由極大損失和發(fā)生概率表征，風(fēng)險(xiǎn)分級取決于災(zāi)害損失和發(fā)生概率分分級狀況。如果將災(zāi)害損失和發(fā)生概率分別劃分為5個(gè)級別，那么災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)級別則由二者的判別矩陣加以確定。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分為4級，低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)和極高風(fēng)險(xiǎn)。

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級判別矩陣

低風(fēng)險(xiǎn)包括3種損失和概率組合類型，中風(fēng)險(xiǎn)包括10種損失和概率組合類型，高風(fēng)險(xiǎn)包括9種損失和概率組合類型，極高風(fēng)險(xiǎn)包括3種損失和概率組合類型

4. 結(jié)論

建設(shè)項(xiàng)目作為一個(gè)自然災(zāi)害巨承災(zāi)體，具有暴露要素集中和發(fā)生災(zāi)害損失巨大等特點(diǎn)，受到國內(nèi)外學(xué)者廣泛的關(guān)注。隨著全球氣候變暖和城市化進(jìn)程加速，建設(shè)區(qū)承受各種自然災(zāi)害頻率和強(qiáng)度日益加劇，因而工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)也就成為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究的重要區(qū)域。開展建設(shè)項(xiàng)目自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究，構(gòu)建自然災(zāi)害脆弱性評價(jià)指標(biāo)體系與評價(jià)方法，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估程序與動(dòng)態(tài)評估模型，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，集成開發(fā)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工具集，從而為工程項(xiàng)目制定綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理制度、應(yīng)急控制預(yù)案和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)與科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉博，唐微木.巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估模型的發(fā)展與研究[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，第20卷第6期，2011年12月：47-52.

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第2篇：自然災(zāi)害的分類范文

摘要本文簡要說明了我國汶川地震及日本大地震中自然災(zāi)害應(yīng)急信息共享情況，并針對當(dāng)前自然災(zāi)害中我國政府進(jìn)行應(yīng)急信息共享所存在的諸如政出多門、信息孤島等應(yīng)急信息共享機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)并進(jìn)行簡要分析，進(jìn)而，催生自然災(zāi)害中政府應(yīng)急信息共享機(jī)制的建立。

關(guān)鍵詞應(yīng)急信息共享政出多門信息孤島

3.11日本大強(qiáng)震讓全球都始料未及，在為日本強(qiáng)震痛心之時(shí)，我們也看到了日本政府與國民在災(zāi)難降臨時(shí)所采取的應(yīng)急措施和救援手段，面對地震帶來的強(qiáng)海嘯、核泄漏等嚴(yán)峻形勢時(shí)，日本政府沒有封鎖災(zāi)難信息，相反，還主動(dòng)承認(rèn)損失嚴(yán)重，愿意接受國外援助。媒體更是在第一時(shí)間直播了地震畫面，讓信息毫無阻礙地傳播給了世界，值得我國借鑒。

同時(shí)我們也看到，近年來不斷發(fā)生的自然災(zāi)害也對我國應(yīng)急信息的充分共享提出了日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)，國家各部門為提高應(yīng)急信息共享已做出不少努力，在汶川地震救援的過程中，政府整合應(yīng)急信息資源，把災(zāi)區(qū)的有關(guān)大量信息，特別是醫(yī)療、公共和衛(wèi)生等應(yīng)急部門的信息有機(jī)地連接起來，使災(zāi)后信息可以橫向、縱向地在中央及地方政府有關(guān)部門之間共享，為災(zāi)后的各種突發(fā)事件及重建等各項(xiàng)工作作出快速反應(yīng)，保障了應(yīng)急所需資源能迅速調(diào)配到位，在汶川地震的各項(xiàng)工作中發(fā)揮了突出的作用。

汶川地震抗震救災(zāi)勝利表明，我國已經(jīng)初步具備了利用應(yīng)急信息共享處置突發(fā)事件的能力，而其間的一些不足和遺憾也讓我們感到，在自然災(zāi)害中政府應(yīng)急信息共享方面，我國還仍亟待改進(jìn)和加強(qiáng)，如我國已掌握災(zāi)后第一時(shí)間運(yùn)用遙感衛(wèi)星、無人飛機(jī)等第一時(shí)間獲取災(zāi)情信息的能力，同時(shí)，也具備連續(xù)獲取動(dòng)態(tài)災(zāi)情信息的能力，但由于各種資源和力量分屬不同部門，缺少應(yīng)急信息共享機(jī)制，導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生后各種信息工作分析工作重復(fù)、不及時(shí)，延緩了災(zāi)情信息傳遞的速度，災(zāi)害應(yīng)急信息共享的發(fā)展形勢表明，自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)信息政出多門已成為有效預(yù)防災(zāi)害、減少災(zāi)害損失以及積極穩(wěn)妥地控制災(zāi)情的主要瓶頸之一。因此，災(zāi)害信息資源需要共享，必須共享，而要使這種共享成為穩(wěn)定、持久的現(xiàn)實(shí)，必須靠機(jī)制，要在平時(shí)建立部門間的災(zāi)害應(yīng)急信息共享機(jī)制及統(tǒng)一的應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門，形成應(yīng)急合力，實(shí)現(xiàn)各種信息資源和產(chǎn)出結(jié)果的充分共享使用，為各級政府有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害提供有效信息支撐與決策，全面提高政府應(yīng)對各種重大自然災(zāi)害的能力，加強(qiáng)溝通協(xié)作，提高應(yīng)急能力。

其次，信息孤島現(xiàn)象也催生災(zāi)害應(yīng)急信息共享機(jī)制的建立。當(dāng)前，我國各項(xiàng)災(zāi)害信息主要分布在國家資產(chǎn)管理相關(guān)部門，如交通、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等；災(zāi)情數(shù)據(jù)主要由民政、氣象、水利、地震、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門分別進(jìn)行管理。這些信息主要以公益性信息和政府信息為主，信息資源的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、處理、分發(fā)和應(yīng)用主要靠國家來投資建設(shè)，信息產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)歸各自歸口管理職能部門擁有。各類災(zāi)情信息的收集與處理自成體系，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；信息的存儲(chǔ)與分發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)平臺建設(shè)長期各自為政，獨(dú)立發(fā)展，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重也催生重大自然災(zāi)害信息共享機(jī)制的建立。因此，我國政府應(yīng)充分利用各涉災(zāi)部門已擁有的信息中心資源，建立切實(shí)可行的應(yīng)急信息共享與信息合作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各信息中心的優(yōu)勢資源，避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入。此外，應(yīng)從機(jī)制、體制、法制等角度全面部署。體制上，國家高層設(shè)置專門機(jī)構(gòu)專業(yè)人員負(fù)責(zé)共享規(guī)范體系的構(gòu)建及實(shí)施，同時(shí)，政府能作為應(yīng)急信息共享規(guī)范的倡導(dǎo)者，應(yīng)積極建立應(yīng)急信息共享政策，引入競爭、鼓勵(lì)公開、宏觀指導(dǎo)和分類管理，對應(yīng)急信息市場進(jìn)行宏觀調(diào)控等；機(jī)制及法制上，應(yīng)充分發(fā)揮各部委、各省市已有的人力、物力、財(cái)力作用，通過整合形成符合新體系的應(yīng)急信息共享規(guī)范構(gòu)架，突破各獨(dú)立部門之間的信息壁壘，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急信息共享立法研究，加快各類法律規(guī)范的建設(shè)與完善，為災(zāi)害應(yīng)急信息共享提供機(jī)制保障。

第3篇：自然災(zāi)害的分類范文

一、什么是“應(yīng)急預(yù)案”？鐵路制定應(yīng)急預(yù)案主要針對哪些事件？

本條例所稱應(yīng)急預(yù)案，即應(yīng)急救援預(yù)案，是針對可能發(fā)生的危及鐵路運(yùn)輸安全和暢通的一些突發(fā)事件，事先制定的緊急應(yīng)對處理方案、計(jì)劃、措施等。包括對事件的分類、分級，處理主體、原則、程序、措施，應(yīng)急技術(shù)手段、隊(duì)伍組織、信息溝通等一整套制度體系。建立預(yù)案制度的目的是為加強(qiáng)重大突發(fā)危機(jī)事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機(jī)事件，將突發(fā)事件對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

目前我國鐵路制定的應(yīng)急預(yù)案，主要針對以下五類突發(fā)事件：一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件；二是突發(fā)鐵路治安事件；三是重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故；四是重大鐵路交通安全事故；五是其他影響鐵路運(yùn)輸安全和暢通的突發(fā)性事件。

二、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件？

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。為了及時(shí)有效地應(yīng)對處理鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，條例根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的精神，要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

三、什么是突發(fā)鐵路治安事件？

突發(fā)鐵路治安事件，主要是指在鐵路上發(fā)生的爆炸、涉槍、殺人、搶劫、重大盜竊等危害鐵路運(yùn)輸安全的重大治安事件和沖擊鐵路、攔截列車、聚眾哄搶鐵路運(yùn)輸物資等群體性治安事件。這類事件危害性大、影響惡劣，往往對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成直接威脅。必須事先做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，果斷處置。

第4篇：自然災(zāi)害的分類范文

（一）制訂預(yù)案，常備不懈

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對自然災(zāi)害的應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評估等機(jī)制，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。通過培訓(xùn)和預(yù)案演練使廣大群眾、災(zāi)害管理人員熟練掌握預(yù)案，并在實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。

（二）以人為本，避災(zāi)減災(zāi)

以人為本，把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù)，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。

面對自然災(zāi)害，科學(xué)防御，從早期盲目的抗災(zāi)到近年來主動(dòng)地避災(zāi)，體現(xiàn)了在防災(zāi)減災(zāi)中的科學(xué)發(fā)展觀。

（三）監(jiān)測預(yù)警，依靠科技

氣象災(zāi)害是可以有較長預(yù)警時(shí)效、較高預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的一類突發(fā)公共事件，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)，加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號制作工作，加強(qiáng)氣象預(yù)警信息工作，是提高防災(zāi)減災(zāi)水平的重要科技保障。依靠科技，提高防災(zāi)減災(zāi)的綜合素質(zhì)。通過加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，采用與推廣先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，并充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的科技水平。

（四）防災(zāi)意識，全民普及

社會(huì)公眾是防災(zāi)的主體。增強(qiáng)憂患意識，防患于未然，防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會(huì)公眾廣泛增強(qiáng)防災(zāi)意識、了解與掌握避災(zāi)知識。在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，普通群眾能夠知道如何處置災(zāi)害情況，如何保護(hù)自己，幫助他人。政府與社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識，培訓(xùn)災(zāi)害專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會(huì)責(zé)任意識和自救、互救能力。有關(guān)部門應(yīng)編寫自然災(zāi)害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識、應(yīng)急管理知識、防災(zāi)減災(zāi)知識，提高基層群眾參與應(yīng)急管理能力與自救能力。

（五）應(yīng)急機(jī)制，快速響應(yīng)

政府、相關(guān)部門需要建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。防災(zāi)減災(zāi)涉及到方方面面，需要政府組織領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門積極響應(yīng)。在氣象災(zāi)害應(yīng)急管理中，氣象部門在內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)了與新聞、水利、民政、安全監(jiān)督、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境等部門的橫向聯(lián)動(dòng)和緊密協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把氣象工作納入各級政府的公共服務(wù)體系。需要加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成規(guī)范、高效的災(zāi)害管理工作流程。來源：考試大的美女編輯們

（六）分類防災(zāi)，針對行動(dòng)

預(yù)防和減輕臺風(fēng)災(zāi)害，應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)預(yù)警級別，及時(shí)疏散沿海地區(qū)居民，人員應(yīng)盡可能待在防風(fēng)安全的地方，加固港口設(shè)施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預(yù)防雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害。

對暴雨洪澇災(zāi)害，根據(jù)雨情發(fā)展，及時(shí)轉(zhuǎn)移滯洪區(qū)、泄洪區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移城市低洼危險(xiǎn)地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源。

濃霧發(fā)生時(shí)，大氣能見度與空氣質(zhì)量明顯下降，機(jī)場、高速公路、航運(yùn)采取停運(yùn)、封閉措施，交通駕駛?cè)藛T控制速度，確保安全，居民減少外出或外出時(shí)戴口罩。

雪災(zāi)發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)，必要時(shí)關(guān)閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛?cè)藛T小心駕駛，防范道路結(jié)冰影響。

（七）人工影響，力助減災(zāi)

人工影響天氣已成為一種重要的減災(zāi)科技手段。在合適的天氣形勢下，組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業(yè)，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災(zāi)、霧災(zāi)等氣象災(zāi)害的影響和損失。

第5篇：自然災(zāi)害的分類范文

Abstract： In the whole emergency management work， there is a most basic work， which is the management of emergency supplies. If you want to make the life in the quake-hit areas to get stability and security， and guarantee the relief work to develop smoothly， firstly， we should do the management of emergency supplies well.

關(guān)鍵詞： 突發(fā)性；自然災(zāi)害；應(yīng)急物資；管理

Key words： sudden；natural disasters；emergency supplies；management

中圖分類號：F251 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）32-0150-02

作者簡介：黃玉靜（1971-），女，遼寧盤錦人，畢業(yè)于盤錦巿石油化工技工學(xué)校，2004年中央廣播電視大學(xué)?？曝?cái)務(wù)會(huì)計(jì)畢業(yè)，2010年中央廣播電視大學(xué)本科工商行政管理畢業(yè)，研究方向?yàn)槲镔Y管理。

1 管理庫存的應(yīng)急物資

由于應(yīng)急物資的特殊性，在采購這些應(yīng)急物資的同時(shí)，政府的相關(guān)部門以及應(yīng)急部門會(huì)和生產(chǎn)應(yīng)急物資的廠家簽訂供應(yīng)合同。這樣做的目的是為了確保當(dāng)災(zāi)難或者突況發(fā)生時(shí)，廠家可以及時(shí)有效地為災(zāi)區(qū)提供應(yīng)急物資，讓其得到及時(shí)有效供應(yīng)，因?yàn)閼?yīng)急物資并不像傳統(tǒng)的普通物資，可以隨時(shí)隨地從市場上購買。所以，在對應(yīng)急物資進(jìn)行采購的時(shí)候，通常情況下都是使用的協(xié)議供貨。為了確保當(dāng)災(zāi)害或者突況發(fā)生時(shí)，供應(yīng)商可以及時(shí)有效的向?yàn)?zāi)區(qū)提供援助，并且及時(shí)有效的發(fā)放各種應(yīng)急物資，在采購之前，政府的相關(guān)部門以及應(yīng)急單位都會(huì)和供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議合同。為了使自己不虧本，供應(yīng)商會(huì)和政府以及相關(guān)部門簽訂一份“最小訂購量”的合同，這份合同主要是供應(yīng)商向政府以及相關(guān)部門說明了采購量必須達(dá)到某一種標(biāo)準(zhǔn)之后，才會(huì)提供應(yīng)急物資。單從這兩方面看，就可以體現(xiàn)出應(yīng)急物資與其他普通物資的不同之處。除此之外，在應(yīng)急物資管理中，還存在很多個(gè)管理點(diǎn)，這些管理點(diǎn)之間都存在一定聯(lián)系，假設(shè)當(dāng)某個(gè)應(yīng)急點(diǎn)的物資短缺或者不足時(shí)，可以立即從另外一個(gè)應(yīng)急管理儲(chǔ)存點(diǎn)調(diào)集物資過來，為物資需求提供服務(wù)。

2 影響應(yīng)急物資的各種因素

因?yàn)閼?yīng)急物資的特殊性，它的需求行為和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)管理模式大不一樣，最為明顯的特征就是應(yīng)急物資的價(jià)格會(huì)與傳統(tǒng)的價(jià)格成正相關(guān)的關(guān)系。所以，要重新考慮應(yīng)急物資的各種需要。在對應(yīng)急物資進(jìn)行重新考慮之前，首先就要搞清楚應(yīng)急物資的總體需求是什么，關(guān)鍵因素有哪些等等。

2.1 突發(fā)性自然災(zāi)害的特征 對人類的日常生活造成嚴(yán)重影響，甚至威脅到人們生命財(cái)產(chǎn)安全的自然異常現(xiàn)象被統(tǒng)稱為自然災(zāi)害。自然災(zāi)害從大體上講，總的可以被分成兩種：一種是突發(fā)性的自然災(zāi)害，其中包括了臺風(fēng)、海嘯、地震、泥石流以及洪水等等；另一種則是緩發(fā)性的自然災(zāi)害，包括干旱、土壤逐漸沙漠化以及海平面的不斷上升等等，這一類自然災(zāi)害會(huì)隨著時(shí)間的增長而慢慢顯現(xiàn)出來。對于緩發(fā)性自然災(zāi)害而言，因?yàn)榘l(fā)生的時(shí)間較慢，人們有足夠的時(shí)間做準(zhǔn)備。所以會(huì)用很長的一段時(shí)間來對其統(tǒng)籌準(zhǔn)備各種應(yīng)急物資?？墒菍τ谕话l(fā)性的自然災(zāi)害而言，往往是在一瞬間就發(fā)生突發(fā)事件，讓人措手不及，防不勝防，因此人們需要提前做好各種應(yīng)急預(yù)案。只有通過科學(xué)的規(guī)劃，才可以合理應(yīng)對出現(xiàn)的各種突況。突發(fā)性自然災(zāi)害的特點(diǎn)：

①預(yù)警時(shí)間短，往往讓人們措手不及。地震就是一個(gè)很好的例子，就從目前現(xiàn)有的技術(shù)水平上看，還無法準(zhǔn)確的預(yù)測出地震的發(fā)生時(shí)間以及發(fā)生地點(diǎn)，一旦某處發(fā)生了地震之后，人們往往是措手不及，根本沒有逃生的機(jī)會(huì)以及準(zhǔn)備。因此，由于突發(fā)性自然災(zāi)害的特殊性，它幾乎沒有讓人們準(zhǔn)備的時(shí)間，而且預(yù)警時(shí)間也非常之短。

②突發(fā)性自然災(zāi)害具有破壞性強(qiáng)，且時(shí)間較短的特征。就像5.12地震一樣，整個(gè)突發(fā)性自然災(zāi)害本身的持續(xù)時(shí)間非常之短，可是其中釋放出來的能量其破壞力特別大，能在短時(shí)間內(nèi)造成嚴(yán)重的后果。

③受到各種自然因素的影響。緩發(fā)性自然災(zāi)害往往和人類自身有關(guān)，例如溫室氣體排放、大氣污染嚴(yán)重、水污染不斷惡化等等；而突發(fā)性自然災(zāi)害則是純粹的自然因素引起的，例如地震、海嘯、臺風(fēng)等等。

2.2 當(dāng)發(fā)生災(zāi)害后，對應(yīng)急物資的需求 當(dāng)經(jīng)過突發(fā)性自然災(zāi)害之后，應(yīng)急物資的需求變動(dòng)往往都非常大，這是由于受到各種因素的影響所造成的。一旦經(jīng)過突發(fā)性自然災(zāi)害之后，人們就急需各種生活類的應(yīng)急物資，例如衣服、棉被、食物等等。要對這些生活中的應(yīng)急物資做出全面具體的分析，了解這些生活應(yīng)急物資的需求，才可以做好應(yīng)急物資的保障工作。在對各項(xiàng)應(yīng)急物資進(jìn)行研究分析的同時(shí)，人們通常會(huì)使用對比法，這種對比法指的是在提供應(yīng)急物資之前，將其和傳統(tǒng)物資進(jìn)行比較，但這種對比法目前尚不完善，并沒有形成一套相應(yīng)的體系，只是出現(xiàn)在應(yīng)急物資調(diào)度以及管理文獻(xiàn)中。

要想將生活類物資的需求進(jìn)行全面概括，首先就要對突發(fā)性自然災(zāi)害的特點(diǎn)以及各種影響等因素做出一個(gè)全面系統(tǒng)的分析。通過這種分析我們發(fā)現(xiàn)，生活類應(yīng)急物資大體上具有以下特點(diǎn)：

①具有突然性。因?yàn)橥话l(fā)性災(zāi)害的因素是無法確定的，它是不可預(yù)知的，所以這種災(zāi)難往往來的很突然，在毫無防備的情況下就會(huì)發(fā)生。出于這種原因，給應(yīng)急物資的提供帶來了巨大挑戰(zhàn)。

②生活類應(yīng)急物資的集中性很強(qiáng)。當(dāng)突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生之后，通常情況下都會(huì)以災(zāi)害的發(fā)生點(diǎn)為核心，從這些方面我們不難看出，整個(gè)突發(fā)性的自然災(zāi)害都具有集中性，同時(shí)也具有地區(qū)性。主要呈現(xiàn)出由外向內(nèi)集中的趨勢發(fā)展。

③生活類應(yīng)急物資的種類較多。對于生活類應(yīng)急物資而言，其種類是非常多的，因?yàn)樯铑愇镔Y是保證災(zāi)區(qū)人民得以正常生活和發(fā)展的重要前提。在應(yīng)急物資的數(shù)據(jù)庫中，商務(wù)部舉出了十種食品類和十五種用品類的應(yīng)急物資。當(dāng)突發(fā)性的自然災(zāi)害發(fā)生之后，商務(wù)部通常不會(huì)重視那些需求不大的物品，只是著重強(qiáng)調(diào)食品以及保暖內(nèi)的生活用品?？墒?，他們往往忽略了一個(gè)細(xì)節(jié)，在這些不太重視的生活必備品種，往往存在一些急需物品，例如嬰幼兒的奶粉等等。所以，要對應(yīng)急物資進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的分類，這樣才可以從根本上確保做好應(yīng)急物資的管理工作。

④對應(yīng)急物資的需求在不斷變化。對于突發(fā)性自然災(zāi)害而言，它的持續(xù)時(shí)間非常短，在這種短時(shí)間內(nèi)，各種應(yīng)急物資的需求量也會(huì)發(fā)生著不同變化。影響著這種變動(dòng)的因素有很多，例如民心的穩(wěn)定、救援工作的不斷展開等等?？墒窃趯?shí)際救援活動(dòng)中，由于救援單位沒有掌握好這些因素，造成了前面應(yīng)急物資分配不夠，而后期各種應(yīng)急物資又成堆堆積的尷尬局面。

⑤對應(yīng)急物資的需求無法及時(shí)傳遞。一旦這種突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生之后，會(huì)使周邊的交通要道以及重要交通樞紐全部產(chǎn)生癱瘓，形成進(jìn)不來也出不去的局面。所以，要想及時(shí)了解災(zāi)區(qū)的情況，知道災(zāi)區(qū)急需怎樣的應(yīng)急物資對于決策層而言是非常困難的。

對于應(yīng)急物資而言，其本身具有集中性、多樣性以及突然性，它的波動(dòng)性也非常大，當(dāng)這種突發(fā)性的自然災(zāi)害發(fā)生之后，自身還具有一定的規(guī)律性。在對應(yīng)急物資搞好管理的同時(shí)，還應(yīng)該對其本身做出全面、系統(tǒng)的分析，找出這些共同點(diǎn)。

3 結(jié)語

對于目前而言，應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的方法以及技術(shù)越來越先進(jìn)。尤其是在現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展的時(shí)代里，應(yīng)急物資對于災(zāi)區(qū)的救濟(jì)工作而言顯得十分重要，可是應(yīng)急物資自身又存在很多特點(diǎn)，例如它來源復(fù)雜、量大、而且種類較多，如果要對應(yīng)急物資進(jìn)行一個(gè)集中管理，則會(huì)很難。在應(yīng)急物資的采購、選擇以及儲(chǔ)存管理上，由于它的不穩(wěn)定以及使用期限的局限性等等，給應(yīng)急物資的運(yùn)輸和配送方面帶來了極大不便，為了讓應(yīng)急物資可以在災(zāi)區(qū)充分發(fā)揮其自身的作用，可以對其使用工作流的管理方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]周曉利.應(yīng)急物流中應(yīng)急物資管理問題研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012，22（18）：41-42.

[2]晏士梅.應(yīng)急物資管理淺析[J].物流工程與管理，2010（5）：78-81.

[3]黃燕金.加強(qiáng)應(yīng)急物資管理[J].中國電力企業(yè)管理，2012（6）：38-39.

第6篇：自然災(zāi)害的分類范文

關(guān)鍵詞：災(zāi)害；經(jīng)濟(jì)損失；評估方法

中圖分類號：F840.64文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2008）13-0081-02

中國人口眾多，幅員遼闊，地質(zhì)、地理?xiàng)l件復(fù)雜多樣，氣候條件異常多變，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)非常脆弱，因此各種自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，是世界上受災(zāi)最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一。其災(zāi)域之廣，災(zāi)種之多，災(zāi)史之長在國際上都是少有的。每年因各種自然災(zāi)害造成數(shù)萬人死亡，受災(zāi)人口達(dá)兩億多，因?yàn)?zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年超過1 000億，1998年升值超過了3 000億，而近幾年每年都超過2 000億元，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的威脅。

一、災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的分類

自然災(zāi)害損失是根據(jù)自然災(zāi)害對人類生存和發(fā)展造成的危害和破壞程度而進(jìn)行的度量，分成經(jīng)濟(jì)損失和非經(jīng)濟(jì)損失。由各種災(zāi)害事故導(dǎo)致的既得（或預(yù)期）經(jīng)濟(jì)利益的減少（或喪失）是災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失[1]。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間的延續(xù)性，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失可以分成災(zāi)前經(jīng)濟(jì)損失、災(zāi)時(shí)經(jīng)濟(jì)損失和災(zāi)后經(jīng)濟(jì)損失三種。

任何災(zāi)害都是以破壞人類社會(huì)的正常生產(chǎn)與生活秩序并導(dǎo)致?lián)p失為后果的，各種損失后果是確認(rèn)和衡量災(zāi)害大小的最直接、最基本的標(biāo)志，它們都可以根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的量化，因此災(zāi)害是可以計(jì)量的經(jīng)濟(jì)損失[1]。下文分別對三種經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行量化評估。

二、災(zāi)前經(jīng)濟(jì)損失的評估

災(zāi)前經(jīng)濟(jì)損失只有防災(zāi)投入這一項(xiàng)。在災(zāi)害經(jīng)濟(jì)中要想取得正效益，就必須用人力、物力和技術(shù)的投入去減少災(zāi)害的損失或創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)收益，從而使防災(zāi)投入既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必要付出，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助長因素，因此，防災(zāi)投入不能籠統(tǒng)地認(rèn)為是損失，本文暫不對此進(jìn)行評估。

三、災(zāi)時(shí)經(jīng)濟(jì)損失的評估

在其他的文獻(xiàn)中，一般對災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行兩分法，按照災(zāi)害事故發(fā)生的疏密關(guān)系分成災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失和災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失。方法有以下幾種：調(diào)查評估法、專家評分評價(jià)法、人力資本法、影子價(jià)值法（恢復(fù)費(fèi)用法）、市場價(jià)值法等[2]。

（一）企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資損失的評估

企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資繁多，根據(jù)性質(zhì)，估價(jià)以及損失的不同，又將其進(jìn)行再一次分成固定資產(chǎn)損失和物化流動(dòng)資產(chǎn)損失。

1.固定資產(chǎn)損失的評估

企業(yè)固定資產(chǎn)主要指房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸工具等其他固定資產(chǎn)等。這些資產(chǎn)的特點(diǎn)是不可移動(dòng)性。

式中：R為年折舊率，r預(yù)計(jì)凈殘值率，n為預(yù)計(jì)使用年限。

在災(zāi)害事故中，固定資產(chǎn)可能全部報(bào)廢，也可能可以修復(fù)。因此，對固定資產(chǎn)損失分兩種情況評估。

式中：C1為固定資產(chǎn)的損失，n'為發(fā)生災(zāi)害時(shí)固定資產(chǎn)的已使用年限，Vn'為發(fā)生災(zāi)害后固定資產(chǎn)的殘存價(jià)值。

（2） 當(dāng)固定資產(chǎn)可修復(fù)時(shí)，損失的計(jì)算公式為[3]：

式中：Cr指的是固定資產(chǎn)的修復(fù)費(fèi)用，η'為固定資產(chǎn)修復(fù)后的生產(chǎn)率，η為發(fā)生災(zāi)害前固定資產(chǎn)的生產(chǎn)率。

2. 物化流動(dòng)資產(chǎn)損失的評估

當(dāng)企業(yè)的成本核算基礎(chǔ)資料可信度比較低時(shí)，可采用標(biāo)準(zhǔn)成本法或同行業(yè)平均成本法來確定產(chǎn)成品的評估價(jià)值。

（二）居民人身財(cái)產(chǎn)損失的評估

在用人力資本法進(jìn)行人體生命損失評估時(shí)，要運(yùn)用到某些參數(shù)，如：發(fā)病率，勞動(dòng)天數(shù)，人均國民收入，醫(yī)療費(fèi)用等等。

房屋破壞的直接損失采用重置法進(jìn)行計(jì)算，公式如下[4]：

式中：T指房屋面積，B指房屋恢復(fù)重建單位價(jià)，γ指抽樣調(diào)查所得房屋破壞比，η指房屋損失比，r指未估計(jì)到因素影響修正系數(shù)。

在此說明一點(diǎn)，房屋恢復(fù)重建單位家系指房屋建造、室內(nèi)安裝等總造價(jià)，不包括占地或地產(chǎn)的價(jià)值。

（三）社會(huì)公共設(shè)施損失的評估

社會(huì)公共設(shè)施是政府部門為了服務(wù)群眾而設(shè)立的一系列的，如公用電話亭，小區(qū)的健身廣場等等。在一些特殊的自然災(zāi)害中，這些設(shè)施也會(huì)遭受到破壞。對于它的評估，本文暫不討論。

（四）各類自然資源損失的評價(jià)

1.土地資源受災(zāi)損失的評估

對土地資源的損失一般利用恢復(fù)費(fèi)用法進(jìn)行評估。即：

土地資源損失=恢復(fù)該塊土地原狀的恢復(fù)費(fèi)用或重置相同的土地重置費(fèi)用

在此要特別說明一點(diǎn)，對于完全滅失形態(tài)的土地，盡管通過重整，但是由于恢復(fù)的田地肥力不夠而導(dǎo)致該地農(nóng)作物在此后減產(chǎn)或減收損失，實(shí)質(zhì)上也是土地資源的損失，但宜計(jì)入間接損失中。

2. 森林資源受災(zāi)損失的評估

森林資源的價(jià)值損失量采用以下公式評估，即：

V=S × Q × V1

式中：V指森林資源損失，S指損失面積，Q指每單位木材蓄積量，V1指單價(jià)，單價(jià)可按當(dāng)時(shí)木材每立方米的市場價(jià)扣除相應(yīng)的人工費(fèi)用（即將森林中的立木經(jīng)過砍伐加工變成可供出售的木材所耗費(fèi)的人工費(fèi)用等）后計(jì)算。

四、災(zāi)后經(jīng)濟(jì)損失

1.停減產(chǎn)損失的評估

企業(yè)停減產(chǎn)損失是由于資本和勞動(dòng)力受到自然災(zāi)害的直接破壞，造成減少使得生產(chǎn)能力下降從而引起的經(jīng)濟(jì)損失。自然災(zāi)害造成產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)毀損流失時(shí)，企業(yè)在更換和恢復(fù)這些毀損、流失的資產(chǎn)之前，將可能全部或部分喪失對原有資產(chǎn)的運(yùn)作，不得不暫停生產(chǎn)經(jīng)營或減少生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。目前，國內(nèi)外對停減產(chǎn)損失的評估方法多種多樣，本文比較了幾種評估方法，建議如下評估。企業(yè)停減產(chǎn)損失按企業(yè)的停產(chǎn)、減產(chǎn)時(shí)間和企業(yè)正常日均產(chǎn)值和減產(chǎn)后的日均產(chǎn)值來計(jì)算[5]：

L = Ns × Ps ＋ (Nr × Ps － Nr × Pr)

式中：L為停減產(chǎn)損失，Ns為企業(yè)停產(chǎn)天數(shù)，Ps為企業(yè)正常日均產(chǎn)值，Nr為企業(yè)減產(chǎn)天數(shù)，Pr為企業(yè)減產(chǎn)后的日均產(chǎn)值。

2.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)損失的評估

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)損失是指某一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門受災(zāi)后，對相關(guān)其他產(chǎn)業(yè)部門間接造成的損失。一般采用投入產(chǎn)出模型進(jìn)行評估。投入產(chǎn)出分析是通過編制投入產(chǎn)出表來研究整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、各行業(yè)之間或一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品的投入與產(chǎn)出之間的數(shù)量關(guān)系的一種平衡方法。本文假設(shè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系在災(zāi)前、災(zāi)后均能處于最優(yōu)的均衡運(yùn)行狀態(tài)，使各種有限的資源得到充分的利用，則產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)損失用如下式子進(jìn)行運(yùn)算[6] : L=R/r

式中：L為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)損失，R為有災(zāi)、無災(zāi)時(shí)的國民生產(chǎn)總值GNP的差額，r為社會(huì)平均折現(xiàn)率。

3.投資溢價(jià)損失的評估

本文的計(jì)算以國民生產(chǎn)總值為計(jì)量單位，假設(shè)s為國民生產(chǎn)總值中用于積累的升值率，以消費(fèi)現(xiàn)值為計(jì)算單位的投資的影子價(jià)格為prinv，國民生產(chǎn)總值中有（1-s）比例的消費(fèi)和s比例的再投資，則修正后的影子價(jià)格prinv'為[7]：

五、結(jié)語

人類的歷史，在很大程度上是和災(zāi)害作斗爭的抗?fàn)幨?。在科技高速發(fā)展的今天，災(zāi)害仍對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著巨大的影響。自然災(zāi)害的類型多種多樣，引起的災(zāi)害損失也各有不同，但總體歸納起來還是直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失兩大類。本文通過對不同的災(zāi)害損失進(jìn)行量化計(jì)算，是想通過量化的結(jié)果來區(qū)分災(zāi)害的災(zāi)情，同時(shí)為各部門進(jìn)行防災(zāi)、救災(zāi)和制定各種規(guī)章制度提供咨詢和建議。

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第7篇：自然災(zāi)害的分類范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);自然災(zāi)害;規(guī)避措施

中圖分類號:F840.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0069-02

2007年以來,全國遭受大范圍、長時(shí)間的降雨、高溫及干旱,給整個(gè)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年全年,因各種自然災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到7.3億畝,其中絕收面積8 620萬畝。僅8月份,農(nóng)作物受災(zāi)面積就達(dá)到2.1億畝,其中絕收3 500多萬畝,分別占全年損失的28.8%及40.6%。由于特殊的區(qū)域結(jié)構(gòu)及氣候條件致使部分地區(qū)重復(fù)受災(zāi)、多災(zāi)并發(fā),加之脆弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制無法承受與防范風(fēng)險(xiǎn),使得災(zāi)情異常嚴(yán)重。

一、規(guī)避農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的必要性

因自然力不規(guī)則變化引起的種種現(xiàn)象,所導(dǎo)致的對人們的經(jīng)濟(jì)生活和物質(zhì)生活及生命造成的損失和損害,稱之為自然風(fēng)險(xiǎn)(Natural Risk)[1]。農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)主要涉及水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)、雹災(zāi)、病蟲害等各種自然災(zāi)害。自然風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中最為主要的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也是遭受經(jīng)濟(jì)損失最為嚴(yán)重的災(zāi)害。

1.農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。它主要包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。然而農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生及災(zāi)害損失的擴(kuò)大將對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大的影響。

隨著社會(huì)生產(chǎn)的不斷擴(kuò)大,人類消費(fèi)需求的不斷增加,無節(jié)制地對自然資源的索取,使得生態(tài)環(huán)境不斷惡化,原有的生態(tài)環(huán)境難以維持正常的生態(tài)功能,致使洪澇、臺風(fēng)、干旱、風(fēng)雹、雪災(zāi)、凍災(zāi)、山體滑坡、泥石流、地震及病蟲害等災(zāi)害頻頻發(fā)生。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展直接決定國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的破壞使得社會(huì)再生產(chǎn)難以維持。嚴(yán)重的自然災(zāi)害影響國家糧食綜合生產(chǎn)能力,減少農(nóng)產(chǎn)品的供給與農(nóng)民收入,最終影響社會(huì)總需求與總供給的平衡,破環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

人類、自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展緊密相連,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害影響可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害影響國家糧食綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),更多的是體現(xiàn)在糧食的綜合生產(chǎn)能力上。只有穩(wěn)定的糧食綜合生產(chǎn)能力才能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。從歷史統(tǒng)計(jì)資料分析,中國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害涉及的主要種類有:洪水、干旱、霜凍、暴冰雹及病、蟲害等災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì),1961―1990年三十年間中國農(nóng)作物生產(chǎn)遭受自然災(zāi)害的面積年均5.5億畝(3 700多萬公頃),成災(zāi)面積2.95億畝(1 967萬公頃),分別占年平均農(nóng)作物播種面積的29.8%和12.7%,造成糧食減產(chǎn)的幅度多年平均為5%,減產(chǎn)量250億公斤,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了近幾年中國每年進(jìn)口糧食150億公斤的水平[2]。從總的趨勢來看,各年的成災(zāi)面積與受災(zāi)面積的比例呈上升趨勢。從全球各種災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失估算中,洪水、干旱兩大自然災(zāi)害發(fā)生的頻率最高,造成的損失最為嚴(yán)重,如1981―2003年,農(nóng)業(yè)遭受旱澇兩種自然災(zāi)害的成災(zāi)面積達(dá)到107.491萬公頃,成災(zāi)面積55 746萬公頃。

國家雖不同程度地對自然災(zāi)害預(yù)測、防備和減災(zāi)等方面做出技術(shù)及相關(guān)手段方面的支持。然而,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,相伴而生的災(zāi)害隱患不斷增多,原有的致災(zāi)因素和致災(zāi)源不斷外延和激化,災(zāi)害的“擴(kuò)大效應(yīng)”表現(xiàn)得更為突出,特別是在全球變暖和生態(tài)環(huán)境惡化的雙重作用下,復(fù)合型、多變性、突發(fā)性自然災(zāi)害進(jìn)一步加劇了自然災(zāi)害的強(qiáng)度、頻率、變異性。

二、中國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害形成的原因

據(jù)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)及中國的實(shí)際國情,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生有其自身的原因。

1.農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的地域性。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的地域性表現(xiàn)在農(nóng)作物生長的地域性上。中國幅員遼闊,自然環(huán)境復(fù)雜多樣,而且呈明顯的地帶性與非地帶性地域差異。自北至南依次出現(xiàn)寒溫帶、溫帶、暖溫帶、亞熱帶、熱帶、赤道帶等六個(gè)溫帶。因此,各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)將會(huì)不同程度地受地域差異性的影響。西北高原地帶降雨量少,經(jīng)常遭受旱災(zāi);東北高緯度地區(qū)氣候嚴(yán)寒,無霜期短,農(nóng)作物易受凍災(zāi);長江、黃河中下游地區(qū)及淮河地帶,地勢低洼,春夏多雨時(shí),水澇災(zāi)害嚴(yán)重;沿海地區(qū),易受不可控制的洪水、風(fēng)暴潮、熱帶氣候和海嘯等自然災(zāi)害的影響。

2.農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性。關(guān)聯(lián)性與非關(guān)聯(lián)性是兩個(gè)相互獨(dú)立的概念,從概率論和大數(shù)定律的角度來分析,非關(guān)聯(lián)性即“獨(dú)立性”。人們在做大量隨機(jī)事件時(shí),發(fā)現(xiàn)事件的結(jié)果往往呈現(xiàn)幾乎一致的規(guī)律。保險(xiǎn)公司是基于此規(guī)律集合多數(shù)可能遭遇同樣危險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)單位的資金力量,分?jǐn)偵贁?shù)人將遭受的損害,使每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕。但因農(nóng)作物受地理位置、氣候條件、生態(tài)環(huán)境及各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)條件、耕作制度、牲畜結(jié)構(gòu)差異,農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出較強(qiáng)的周期性、輻射性和非控性,即“關(guān)聯(lián)性”。風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性導(dǎo)致的最終結(jié)果是在同一面積上承保的數(shù)目越多,承保的面積越大風(fēng)險(xiǎn)反而越集中,因此保險(xiǎn)公司很難集合同類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分擔(dān)。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性[3]。

3.農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)市場化的災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。現(xiàn)階段,中國農(nóng)產(chǎn)品市場化水平低,市場體系不完善,致使農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)扭曲及農(nóng)業(yè)比較利益偏低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在市場競爭中處于不利的地位,農(nóng)民增收難,農(nóng)民對待風(fēng)險(xiǎn)普遍持僥幸心理,在風(fēng)險(xiǎn)處理過程中,傾向于國家的災(zāi)害救濟(jì)與社會(huì)捐贈(zèng)。實(shí)施災(zāi)害救濟(jì)的主體主要來自政府,然而政府可供支配的社會(huì)資源有限,實(shí)際災(zāi)害補(bǔ)償往往難以達(dá)到預(yù)期效果,政府對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的補(bǔ)償作用主要是應(yīng)急性的。

根據(jù)中國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生與發(fā)展特點(diǎn),選擇適合中國農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑有其現(xiàn)實(shí)意義。

三、合理規(guī)避農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的途徑

1.建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。研究證明,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是其他政府投入無法直接替代的,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是作為政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)政策措施。

堅(jiān)持以國家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為主體的發(fā)展模式,兼顧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的合作制度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。從總體框架上看,要充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、金融政策和保險(xiǎn)相關(guān)的政策作用,建立多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。首先,通過政府的政策支持實(shí)現(xiàn)政府與市場相結(jié)合,確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營穩(wěn)定性。其次,農(nóng)民自愿聯(lián)合、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營在一定程度上能夠?yàn)閺V大農(nóng)民所接受。再次,政府通過分保形式保證農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在全國范圍內(nèi)分散。最后,政府直接經(jīng)營與間接支持,中央與各級地方政府相結(jié)合原則,劃分了政策性與其他非政策性保險(xiǎn)的界限,明確了政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)民三方面的利益關(guān)系,增強(qiáng)地方保險(xiǎn)的責(zé)任。

2.建立科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。如果把“外部性”的存在結(jié)果理解為人類無節(jié)制地索取資源而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化。那么可以進(jìn)一步把“自然”與“人類”的相互“協(xié)商與妥協(xié)”,定義為類似于科斯所闡述的權(quán)利分配問題?！皡f(xié)商與妥協(xié)”主要是從利益與成本兩方面進(jìn)行分析。生態(tài)環(huán)境破壞的最大成本是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的不可持續(xù)發(fā)展,而利益對于經(jīng)濟(jì)人來講則主要偏重于短期效益。從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)“外部性”的成本肯定是大于短期利益,要想從生態(tài)環(huán)境中獲取長期利益必不可少的要給予“補(bǔ)償”。對生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償主要是來自社會(huì)和政府兩方面。政府加大財(cái)政預(yù)算和人、財(cái)、物的投入,提高對生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償力度,使國家財(cái)政救助資金增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。并且社會(huì)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,不以破環(huán)生態(tài)環(huán)境為代價(jià)地進(jìn)行發(fā)展,在考慮短期利益同時(shí)兼顧長期利益,實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧發(fā)展。

3.完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害的減災(zāi)及防災(zāi)體系。面對自然災(zāi)害的“擴(kuò)大效應(yīng)”,復(fù)合型、多變性、突發(fā)性自然災(zāi)害進(jìn)一步的加劇,國家應(yīng)就自然災(zāi)害的預(yù)測、防備和減災(zāi)體系進(jìn)一步的完善與構(gòu)建。據(jù)不同地區(qū)的氣候與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向性的差異,有步驟地完善災(zāi)害的區(qū)劃、災(zāi)害的預(yù)測與監(jiān)控。在洪水多發(fā)的長江中下游地區(qū)新修水利設(shè)施,通過生物技術(shù)的運(yùn)用發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè);在干旱地區(qū),加強(qiáng)蓄水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),發(fā)展耐旱植被的種植;病蟲害多發(fā)時(shí)節(jié),通過生物技術(shù)的應(yīng)用,更新優(yōu)良品種,抵制病蟲害的侵蝕[4]。

鑒于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)實(shí)原因及中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn),提出適合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑有其必要性。

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On Methods of Preventing Chinese Agriculture from Natural Calamities

HUANGZheng-jun

(Teachers College of Applied Science and Technology, Chong qing University of Arts and Sciences, Yong chuan 402160,China )

第8篇：自然災(zāi)害的分類范文

關(guān)鍵詞：遙感 洪澇災(zāi)害 地理信息系統(tǒng)

我國是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國家，也是世界上災(zāi)害最嚴(yán)重、受災(zāi)歷史最早、成災(zāi)種類最多的少數(shù)國家之一。每年由于自然災(zāi)害和人為活動(dòng)誘發(fā)的災(zāi)害造成嚴(yán)重的人員傷亡和五六百億元計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失［1］。在各種各樣的自然災(zāi)害中，洪澇災(zāi)害是威脅我國國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的主要災(zāi)害之一。

洪澇災(zāi)害的發(fā)生一般具有突發(fā)性特點(diǎn)，要進(jìn)行洪澇災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)、救災(zāi)和安排災(zāi)后的重建需要對洪澇災(zāi)害相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的采集和反饋［2］。而傳統(tǒng)基于人工為主的信息采集手段、過程與水平已經(jīng)很難滿足防洪抗?jié)车男枰?0世紀(jì)60年展起來的遙感技術(shù)因其具有觀測范圍大、獲取信息量大、速度快、實(shí)時(shí)性好、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，在洪澇等自然災(zāi)害的研究中得到越來越多的應(yīng)用。遙感技術(shù)在自然災(zāi)害防治中的應(yīng)用在我國可以分為四個(gè)階段，即20世紀(jì)70年代的起步階段，80年代的初步發(fā)展階段，90年代上半葉的快速發(fā)展階段和90年代以后的實(shí)際應(yīng)用階段［3］。經(jīng)過三四十年的探索應(yīng)用和實(shí)踐，逐漸形成了貫穿災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后全過程的遙感應(yīng)用領(lǐng)域和方法。本文將對遙感技術(shù)在洪澇災(zāi)害中的作用，特別是在我國的研究現(xiàn)狀進(jìn)行評述，并對存在的問題和未來的發(fā)展進(jìn)行探討。

1 洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和更新

洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)的建立是洪澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、損失評估和救災(zāi)的基礎(chǔ)。背景數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面。一是自然數(shù)據(jù)，包括地形圖、氣象條件、大氣環(huán)境、坡度、土壤、地表物質(zhì)組成、河流網(wǎng)絡(luò)和湖泊的分布及其特性；再是社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)據(jù)，包括人口分布，產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等。由于遙感圖像是自然環(huán)境綜合體的信息模型，通過對遙感數(shù)據(jù)的人工解譯分析或者計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類，能夠直接得到的主要是自然方面的數(shù)據(jù)。

洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)的建設(shè)與更新一般在災(zāi)前進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)的是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，因此對于遙感數(shù)據(jù)的空間分辨率和光譜分辨率要求高，而對于時(shí)間分辨率的要求相對災(zāi)中的災(zāi)情監(jiān)測要低一些。常用的遙感數(shù)據(jù)包括美國的LANDSAT-TM、法國的SPOT-HRV、中國國土資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)、美國氣象衛(wèi)星NOAA-AVHRR和中國的風(fēng)云氣象衛(wèi)星，以及目前正在成為遙感熱點(diǎn)的合成孔徑雷達(dá)數(shù)據(jù)和成像光譜儀數(shù)據(jù)。

NOAA-AVHRR數(shù)據(jù)的時(shí)間分辨率高達(dá)6小時(shí)，但其空間分辨率較低（星下點(diǎn)為1.1 km），主要應(yīng)用于大面積的洪澇災(zāi)害過程監(jiān)測。而在災(zāi)前背景數(shù)據(jù)庫的建設(shè)過程中主要應(yīng)用于氣象條件的研究，包括云量的估算［4］、云性質(zhì)的分析［5］、太陽輻射量的監(jiān)測等。洪水的形成原因主要有降雨洪水，融水性洪水，工程失事型三種。利用NOAA衛(wèi)星數(shù)據(jù)和地形數(shù)據(jù)的復(fù)合提取積雪信息方法，結(jié)合監(jiān)督分類方法在地形復(fù)雜地區(qū)也取得理想的分類結(jié)果，并利用GIS進(jìn)行了積雪遙感的高效實(shí)用的制圖［6］，及根據(jù)理論技術(shù)和數(shù)學(xué)模型，在引進(jìn)溫度、消融量、風(fēng)速和地貌等修正系數(shù)后進(jìn)行積雪量的估算，已經(jīng)取得滿意的結(jié)果［7］。以氣象衛(wèi)星和多譜勒雷達(dá)數(shù)據(jù)在降雨定量預(yù)報(bào)和測定方面的研究也取得了新的進(jìn)展，已經(jīng)接近實(shí)用化的水平［8］。這些遙感手段可以將傳統(tǒng)的點(diǎn)雨量監(jiān)測轉(zhuǎn)變?yōu)槊嬗炅勘O(jiān)測，充分反映了降雨量在空間分布上的不均勻性，彌補(bǔ)了雨量監(jiān)測站稀少或者沒有的缺陷，為分布式水文模型提供了輸入?yún)?shù)。

LANDSAT-TM數(shù)據(jù)由于具有30 m的空間分辨率、7個(gè)光譜波段和16天的時(shí)間分辨率，適合于進(jìn)行1∶50000～1∶200000比例尺的洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)采集和更新。其中對于土地利用和土地覆蓋的研究尤為普遍，雖然遙感土地利用研究的目的并不針對建立洪水災(zāi)害背景數(shù)據(jù)庫。另外，通過TM數(shù)據(jù)也可進(jìn)行河流系統(tǒng)和湖泊分布的解譯、甚至進(jìn)行湖泊和水庫的庫容測定［8］。我國的TM數(shù)據(jù)最早起于1986年，在此以前，應(yīng)用較多的是具有??79 m空間分辨率的多波段MSS數(shù)據(jù)。

SPOT-HRV數(shù)據(jù)的空間分辨率高達(dá)10 m（多波段為20 m），而且具有立體觀測能力，可以應(yīng)用于更詳細(xì)的地面資料的采集和更新。一般對應(yīng)專題地圖的比例尺可為1∶25000～1∶50000。通過對其立體像對圖像進(jìn)行立體重建，能夠得到研究區(qū)域的數(shù)字地形模型（DTM），在災(zāi)前的枯水期可用于進(jìn)行河道、河勢、河中灘島和植被的分布等影響洪水演進(jìn)的因素進(jìn)行研究。目前商用遙感數(shù)據(jù)的空間分辨率越來越高，如美國空間圖像公司（Space Imaging）的IKONOS衛(wèi)星數(shù)據(jù)和以色列的EROS數(shù)據(jù)為1 m、俄羅斯的SPIN-2為2 m、印度的BhasKara-2為2.5 m等等［9］。這些高分辨率的遙感數(shù)據(jù)為采集更加詳細(xì)和準(zhǔn)確的洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)提供了可能。

例如，利用高分辨率數(shù)據(jù)調(diào)查蓄滯洪區(qū)的土地利用現(xiàn)狀。另一方面，航空遙感由于分辨率高，靈活性高、不受時(shí)間限制的優(yōu)點(diǎn)，也是建設(shè)和更新洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)庫的一個(gè)重要途徑。 　2 洪澇災(zāi)害承災(zāi)體的識別和信息提取

在洪澇災(zāi)害的發(fā)生過程中，災(zāi)害承災(zāi)體的信息提取是進(jìn)行災(zāi)害損失動(dòng)態(tài)評估和安排救災(zāi)、減災(zāi)方案的前提。洪澇災(zāi)害承災(zāi)體主要是指淹沒區(qū)域內(nèi)的各種地物及其屬性，例如農(nóng)田、工礦、居民地、道路以及人口狀況等。承災(zāi)體的提取以前主要依靠利用專題地圖和現(xiàn)場調(diào)查。而專題地圖數(shù)據(jù)往往不具有較好的現(xiàn)勢性，現(xiàn)場調(diào)查的方法費(fèi)時(shí)費(fèi)工，加之在災(zāi)中也無法及時(shí)進(jìn)行實(shí)地的現(xiàn)場調(diào)查。如果洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性好、內(nèi)容齊備的情況下，從災(zāi)中的遙感數(shù)據(jù)中得到洪澇災(zāi)害的淹沒范圍以后，在GIS系統(tǒng)進(jìn)行多個(gè)數(shù)據(jù)層的空間疊加操作（OVERLAY）即可進(jìn)行承災(zāi)體的快速提取。例如在1998年全國洪水肆虐期間，中國科學(xué)院利用時(shí)間序列的遙感數(shù)據(jù)快速識別洪水及其動(dòng)態(tài)信息，完成遙感監(jiān)測圖象、圖形70余幅，災(zāi)情分析報(bào)告和簡報(bào)50余份，并快速傳遞到國務(wù)院和有關(guān)部委，有力地支持了抗洪救災(zāi)工作［10］。

淹沒范圍一般利用多波段衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行圖像分類，提取水體信息和水體淹沒信息，除了常見的計(jì)算機(jī)圖像分類方法(如各種監(jiān)督分類和非監(jiān)督分類方法)以外，現(xiàn)已發(fā)展了一些簡單易行的新方法，如遙感波段譜間關(guān)系方法［11］和水體判別函數(shù)法［12］等。

由于在洪澇災(zāi)害發(fā)生期間，得到的遙感影像一般會(huì)受到云量的影響，因此單純依靠水體的光譜特征還不能進(jìn)行有效的水體信息的計(jì)算機(jī)自動(dòng)提取。根據(jù)NOAA衛(wèi)星的可見光波段和熱紅外波段，進(jìn)行自動(dòng)判別云，利用周期相近的圖像資料相對變化率來反演替代云區(qū)的灰度值，可以保證淹沒的范圍連續(xù)性和客觀性［4］。

排除云量干擾的另一個(gè)途徑是采用雷達(dá)數(shù)據(jù)。雷達(dá)圖像由于具有全天候、全天時(shí)的特點(diǎn)，對于洪澇災(zāi)害的監(jiān)測更具有優(yōu)勢。我國利用機(jī)載SAR數(shù)據(jù)進(jìn)行洪水監(jiān)測進(jìn)行了大量的研究和實(shí)踐，在實(shí)時(shí)傳輸中等方面取得了新的進(jìn)展［8］。利用雷達(dá)數(shù)據(jù)提取洪澇災(zāi)害淹沒范圍也得到了實(shí)際應(yīng)用［13］。

配合淹沒范圍內(nèi)的數(shù)字地形模型，可以得到洪澇災(zāi)害淹沒區(qū)域的3維信息。這種方法在江漢平原的洪澇災(zāi)害監(jiān)測中已經(jīng)得以應(yīng)用［14］，取得了較好的效果。

在洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)不完善的情況下，直接對遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行分析是識別和提取洪澇受災(zāi)體空間分布信息的有效途徑。對遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行目視解譯來提取洪澇災(zāi)害承災(zāi)體時(shí)，需要專家經(jīng)驗(yàn)和較長的時(shí)間，雖然不能進(jìn)行日常性的災(zāi)中災(zāi)害承災(zāi)體的快速識別，但由于識別的精度較高，過去是、現(xiàn)在仍是一個(gè)行之有效的方法［15］。承災(zāi)體的識別和提取一般采用遙感圖像分類的做法，其中應(yīng)用最為普遍的是最大似然法。這種方法具體實(shí)施時(shí)需要各種承災(zāi)體的訓(xùn)練樣本和先驗(yàn)概率且認(rèn)為數(shù)據(jù)符合正態(tài)分布的假設(shè)。為了克服最大似然法的缺陷，近年來發(fā)展了許多新的承災(zāi)體提取方法，例如人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法［16，17］、證據(jù)推理方法［18］等。其中人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法具有解決線性問題和非線性問題的包容性，不要求數(shù)據(jù)符合正態(tài)分布的統(tǒng)計(jì)假設(shè)，是一種非參數(shù)方法，已被應(yīng)用于災(zāi)中承災(zāi)體的快速識別和提?。?9］。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法以遙感各波段數(shù)據(jù)作為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸入，應(yīng)提取災(zāi)害類型作為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸出，類型個(gè)數(shù)與輸出層的神經(jīng)元個(gè)數(shù)一致，選擇樣本訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以后，使用訓(xùn)練好的網(wǎng)絡(luò)來提取承災(zāi)體的信息。另外，隨著GIS應(yīng)用的日漸普遍，GIS空間數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)也將日漸豐富，從數(shù)據(jù)庫發(fā)掘知識并應(yīng)用于提高遙感專題分類精度的方法也逐漸得以應(yīng)用［20，21］。

災(zāi)中災(zāi)害信息的提取對遙感數(shù)據(jù)的時(shí)間分辨率要求很高，目前廣泛采用具有6小時(shí)的NOAA-AVHRR數(shù)據(jù)［22］，例如在1998年吉林省西部的洪水監(jiān)測中，通過使用NOAA-AVHRR數(shù)據(jù)進(jìn)行了洪水動(dòng)態(tài)的監(jiān)測，并完成了以農(nóng)田損失為主的災(zāi)情評估［23］。此外靈活性高的航空遙感數(shù)據(jù)也經(jīng)常應(yīng)用于受災(zāi)體的調(diào)查中。這樣即可在數(shù)小時(shí)之內(nèi)得到洪澇災(zāi)害的災(zāi)情狀況，實(shí)現(xiàn)對洪澇災(zāi)害的快速監(jiān)測。

3 洪澇災(zāi)害相關(guān)模型計(jì)算

災(zāi)害現(xiàn)象主要是相對于人類來說的，因此災(zāi)害的危險(xiǎn)程度評價(jià)不僅取決于自然災(zāi)害本身的嚴(yán)重程度，而且還取決于受災(zāi)區(qū)域內(nèi)人類活動(dòng)的程度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在利用遙感和GIS進(jìn)行災(zāi)害損失評估中，一方面需要準(zhǔn)確了解災(zāi)害本身的信息和災(zāi)害承受體的信息，另一方面掌握災(zāi)害發(fā)生前的背景數(shù)據(jù)作為對比。當(dāng)然數(shù)據(jù)的精度越高，得到的災(zāi)害評估結(jié)果也就越詳細(xì)和可靠。洪澇災(zāi)害具有時(shí)效短的特點(diǎn)，因此需要在精度和速度兩個(gè)方面進(jìn)行權(quán)衡利弊。遙感數(shù)據(jù)、往往是具有較高時(shí)間分辨率的遙感數(shù)據(jù)作為一個(gè)快速提取災(zāi)害信息和承災(zāi)體信息的數(shù)據(jù)源，結(jié)合洪澇災(zāi)害的背景數(shù)據(jù)庫，利用洪澇災(zāi)害本身的專業(yè)模型［24］，例如洪澇災(zāi)害預(yù)報(bào)模型、洪水演進(jìn)模型、危險(xiǎn)度評價(jià)模型、洪水淹沒范圍計(jì)算模型、洪澇災(zāi)害淹沒損失評價(jià)模型等等。在GIS系統(tǒng)中進(jìn)行實(shí)時(shí)的計(jì)算，以期快速得到各種評價(jià)結(jié)果，為安排災(zāi)中救災(zāi)和災(zāi)后重建工作提供科學(xué)的決策支持。遙感數(shù)據(jù)在于獲取信息的速度快，是這些模型計(jì)算的主要驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)之一；而GIS為模型計(jì)算中其它數(shù)據(jù)的快速獲取提供了保證，GIS強(qiáng)大的空間分析方法也大大縮短了以往手工信息處理的時(shí)間，GIS豐富的數(shù)據(jù)表達(dá)能力有助于以直觀形象的形式表達(dá)數(shù)據(jù)和預(yù)測結(jié)果。遙感和GIS一體化的洪澇災(zāi)害災(zāi)情快速評估系統(tǒng)在我國幾次特大洪水災(zāi)害中得到了應(yīng)用，2天內(nèi)提供災(zāi)情的初步分析報(bào)告，大大提高了對洪澇災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)的技術(shù)能力［2］。例如在1998年全國特大洪澇災(zāi)害監(jiān)測中，建立在遙感、GIS和分析模型基礎(chǔ)之上的洪水速報(bào)系統(tǒng)，能夠快速地進(jìn)行洪水地動(dòng)態(tài)監(jiān)測、農(nóng)作物損失地評估、防洪工程的有效性分析、長江洪水蓄洪分洪的必要性分析、防洪減災(zāi)的決策建議以及災(zāi)后的重建規(guī)劃等等［10］。

需要指出的是，應(yīng)用模型是關(guān)鍵，要提高遙感洪澇災(zāi)害模型計(jì)算中的精度和可靠性，一方面需要進(jìn)一步探索洪澇災(zāi)害中的各種應(yīng)用模型。另外，從實(shí)際應(yīng)用的角度出發(fā)，還需要建立遙感洪澇災(zāi)害模型計(jì)算的技術(shù)規(guī)范，繼承已有研究成果，促進(jìn)不同評價(jià)單位之間的協(xié)同工作。

4 洪澇災(zāi)害救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)

要了解洪澇災(zāi)害發(fā)生發(fā)展過程、進(jìn)行災(zāi)害損失和災(zāi)害的預(yù)測，并為進(jìn)一步的救災(zāi)和減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)，必須將遙感技術(shù)和GIS結(jié)合起來，將遙感作為快速獲取災(zāi)害背景數(shù)據(jù)、孕災(zāi)環(huán)境數(shù)據(jù)、致災(zāi)因子和災(zāi)害承受體信息的一個(gè)重要手段，實(shí)現(xiàn)效率和效益并重的目的，將信息接收、傳輸、處理和分析全過程壓縮到動(dòng)態(tài)中，實(shí)現(xiàn)對洪澇災(zāi)害實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測［2，23，25］。我國對于這方面的建設(shè)比較重視，目前已經(jīng)建成了洪澇災(zāi)情遙感速報(bào)系統(tǒng)［10］并在1998年的洪水中發(fā)揮了顯著作用。針對黃河流域洪澇災(zāi)害的衛(wèi)星遙感災(zāi)害監(jiān)測與評估系統(tǒng)也于2000年進(jìn)入試運(yùn)行的階段［26］?；贕IS和遙感的災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)雖然各個(gè)地方的軟硬件環(huán)境有所不同，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)也會(huì)有所差別，但系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)一般都可以用圖1簡要表達(dá)［27］。GIS的空間分析工具可以幫助制定出優(yōu)化的減災(zāi)和救災(zāi)方案，例如是否啟用分洪區(qū)、分洪區(qū)的選擇、災(zāi)民疏散的最佳路徑、災(zāi)后重建的功能分區(qū)等等。

5 結(jié)論和討論

遙感技術(shù)在洪澇災(zāi)害的災(zāi)前預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)中的災(zāi)情監(jiān)測和損失評估和安排救災(zāi)、災(zāi)后減災(zāi)與重建中都具有很大的應(yīng)用潛力。遙感尤其和GIS結(jié)合后將有助于解決洪澇災(zāi)害減災(zāi)的兩個(gè)核心問題，即快速而準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)致災(zāi)事件，對災(zāi)害事件造成災(zāi)害的地點(diǎn)、范圍和強(qiáng)度的快速評估。預(yù)報(bào)的改進(jìn)取決于對災(zāi)害事件及其機(jī)制的更加確切的了解，而災(zāi)害的監(jiān)測評價(jià)基于地球觀測系統(tǒng)的完善，必須使信息的獲取既迅速又準(zhǔn)確。只有在上面兩個(gè)方面進(jìn)行不斷地探索并取得有效的成果，才能更好地為防災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)提供決策支持。目前，以遙感、GIS和全球定位系統(tǒng)（GPS）組合的3S對地觀測系統(tǒng)發(fā)展迅速，正在形成全天候、全方位、多平臺、多高度、多角度、多時(shí)相的立體綜合系統(tǒng)［2］，而對于洪澇災(zāi)害本身的成災(zāi)機(jī)理、預(yù)測預(yù)警模型的研究相對滯后，在一定程度上影響了3S技術(shù)應(yīng)用的潛力。 　參考文獻(xiàn)：

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第9篇：自然災(zāi)害的分類范文

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理 自然災(zāi)害 國際投資

日本3月11日發(fā)生的強(qiáng)震及其次生災(zāi)害表明，自然災(zāi)害發(fā)生的不確定性會(huì)給國際投資帶來相對較大的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)雖然出現(xiàn)頻率較低，但后果往往非常嚴(yán)重，而且難以預(yù)測和分散。加上國際投資的地點(diǎn)分布廣，投資量大，更使加強(qiáng)對國際投資可能遇到的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的管理日趨重要。本文就國際投資中可能存在的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的種類和危害進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的金融管理方法，同時(shí)也提出了國際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范的對策建議。

一、國際投資中自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的種類及其危害

從風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)來看，我們可以把自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)理解為：在一定時(shí)間內(nèi)某種自然災(zāi)害事件發(fā)生后引起重大損失的不確定性。根據(jù)不同的考慮因素可以有許多不同的分類方法。在國際投資中，根據(jù)其特點(diǎn)和災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)的不同，可以將自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分為以下七大類：(1)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、雷暴大風(fēng)、干熱風(fēng)、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災(zāi)及干旱等；(2)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括風(fēng)暴潮、海嘯、潮災(zāi)、赤潮、海水入浸、海平面上升和海水回灌等；(3)洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括洪澇、江河泛濫等； (4)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、火山、地面沉降、土地沙漠化、土地鹽堿化、水土流失等； (5)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括與地震引起的各種災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，如沙土液化、噴沙冒水、城市大火、河流與水庫決堤等；(6)農(nóng)作物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括農(nóng)作物病蟲害、鼠害、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境災(zāi)害等； (7)森林災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括森林病蟲害、鼠害、森林火災(zāi)等。

在國際投資中，由于投資方向的不確定，投資方式的多樣性，不同的自然災(zāi)害都有可能對國際投資造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，而其中尤以地震災(zāi)害與農(nóng)作物災(zāi)害對國際投資影響最大，也最常見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，中國境內(nèi)投資者實(shí)現(xiàn)非金融類對外直接投資85.1億美元，同比增長13.2%，截至3月底，中國累計(jì)非金融類對外直接投資2673億美元，由此可見，對國際投資的自然風(fēng)險(xiǎn)管理成為了我國國際投資者的重要工作。

2011年日本地震后，據(jù)摩根士丹利近日的研究報(bào)告顯示，將會(huì)使今年全球經(jīng)濟(jì)增速減少0.25%至0.5%。世界銀行3月21日《東亞經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》表示，日本東北部海域11日發(fā)生的9級大地震及海嘯，將給日本帶來1220億至2350億美元的經(jīng)濟(jì)損失，約占日本國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2.5%至4%，而日本災(zāi)后重建可能需要5年時(shí)間。由此可見，此次地震對各行各業(yè)影響巨大，不僅包括日本本國的財(cái)產(chǎn)遭到巨大的打擊，各國在日本的經(jīng)濟(jì)投資也蒙受了巨大的損失。

包括今年的日本地震，國際投資的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)造成了越來越多的損失。下圖為2000至2010年全球因?yàn)樽匀粸?zāi)害引起的經(jīng)濟(jì)損失，可見在沒有大災(zāi)發(fā)生的情況下多數(shù)年份的全球經(jīng)濟(jì)損失規(guī)模穩(wěn)定在300-600億美元之間，而一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害，當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)損失可能超過1700億美元，達(dá)到正常年份規(guī)模的4倍之多。

以2010為例，據(jù)聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略部門(UNISDR)1月24日公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2010年全球共計(jì)發(fā)生了373起自然災(zāi)害，洪水的發(fā)生頻率最高，全球共有大小洪災(zāi)182起；另外，全球還發(fā)生83起風(fēng)暴災(zāi)害、29起極端天氣災(zāi)害以及23起地震。

此外，2010年自然災(zāi)害所造成的人員損失也是近20年來最嚴(yán)重的。其中，年初發(fā)生在海地的強(qiáng)地震和發(fā)生在俄羅斯的森林大火造成的人員傷亡最為慘烈。

同時(shí)，世界知名再保險(xiǎn)公司德國慕尼黑再保險(xiǎn)公司表示，2010年全球一共發(fā)生各類自然災(zāi)害950起，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1300億美元。公司在災(zāi)害報(bào)告中說，2010年是1980年以來自然災(zāi)害高發(fā)的年份之一，九成自然災(zāi)害是由颶風(fēng)、洪水等天氣原因引發(fā)的。預(yù)計(jì)2011年因?yàn)闅夂蜃兓O端天氣和洪水等導(dǎo)致的自然災(zāi)害會(huì)進(jìn)一步增加。

例如，2010年4月14日，冰島第五大冰川――埃亞菲亞德拉冰蓋冰川下一座火山噴發(fā)。火山煙塵覆蓋了挪威北部、波蘭北部海岸、德國、法國、比利時(shí)、英國南部海岸以及俄羅斯西北部地區(qū)，導(dǎo)致歐洲空中交通癱瘓，而由此給在歐洲地區(qū)的國際投資帶來了巨大的損失，同時(shí)歐洲旅游業(yè)蒙受的損失初步估計(jì)在10億歐元左右，也使對旅游業(yè)的投資蒙受巨大的損失。

對于我國來說，就自然災(zāi)害的不同類別而言，洪水是導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)損失最為嚴(yán)重的一種自然災(zāi)害。近二十年來，洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的年均經(jīng)濟(jì)損失超過1000 億元。地震是導(dǎo)致我國傷亡人數(shù)最多的自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)20世紀(jì)以來中國發(fā)生6 級以上地震650 次，其中震級達(dá)7 級以上的地震98次約占世界的十分之一，震級達(dá)8級以上的地震9次，全球發(fā)生的4 次震級達(dá)8.5級以上的特大地震，有2次發(fā)生在中國，地震死亡人數(shù)高達(dá)59 萬人，約占全世界的二分之一。此外干旱、熱帶風(fēng)暴和雹災(zāi)等氣象災(zāi)害，崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害以及森林火災(zāi)等各種自然災(zāi)害在我國也時(shí)有發(fā)生。

二、防范國際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的對策建議

據(jù)統(tǒng)計(jì)與預(yù)測，世界開始進(jìn)入自然災(zāi)害多發(fā)的時(shí)期，國際投資也面臨越來越多的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。直面自然災(zāi)害，抗擊國際投資風(fēng)險(xiǎn)也就成為亟需研究和解決的問題。本部分提出了防范國際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的對策建議。

（一）加強(qiáng)對投資國的自然地理認(rèn)識

在國際投資中，對自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防是防范損失最根本的辦法。而預(yù)防最行之有效、最直接、也是最重要的辦法即是加強(qiáng)對投資國的自然地理認(rèn)識，只有在投資前對投資國是否是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)、自然災(zāi)害嚴(yán)重程度、災(zāi)害防范措施等有了全面、深入的了解，才能有效地降低投資金額面臨的災(zāi)害損失，預(yù)防資金因?yàn)槊つ客顿Y造成后悔莫及的悲劇。

以地震多發(fā)區(qū)環(huán)太平洋地震帶為例，這是地球上最主要的地震帶，它像一個(gè)巨大的環(huán)，沿北美洲太平洋東岸的美國阿拉斯加向南，經(jīng)加拿大本部、美國加利福尼亞和墨西哥西部地區(qū)，到達(dá)南美洲的哥倫比亞、秘魯和智利，然后從智利轉(zhuǎn)向西，穿過太平洋抵達(dá)大洋洲東邊界附近，在新西蘭東部海域折向北，再經(jīng)斐濟(jì)、印度尼西亞、菲律賓、我國臺灣省、琉球群島、日本列島、阿留申群島，回到美國的阿拉斯加，環(huán)繞太平洋一周，也把大陸和海洋分隔開來，地球上約有80%的地震都發(fā)生在這里。 因此，對于在該地區(qū)的房地產(chǎn)、實(shí)體資產(chǎn)以及受地震災(zāi)害影響較大的投資對象的投資應(yīng)相對謹(jǐn)慎。

（二）加強(qiáng)對投資對象的風(fēng)險(xiǎn)評估

目前，已有的成熟的國際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估方法可以歸納為以下4種：

（1）基于指標(biāo)體系的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估?；谥笜?biāo)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估體系構(gòu)建側(cè)重于指標(biāo)的選取以及權(quán)重方法的優(yōu)化，涉及的空間尺度范圍較廣，既包括全球、也包括國家和市級等空間尺度。目前，適用于全球?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的指標(biāo)計(jì)劃有Hotspots、美洲計(jì)劃，此外，不少方法也利用指標(biāo)體系從國家、市級尺度對自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評估。基于指標(biāo)體系的風(fēng)險(xiǎn)評估是借鑒空間信息格網(wǎng)技術(shù)，將具有致災(zāi)因子各種屬性(如強(qiáng)度、頻度)和脆弱性指標(biāo)(人口密度、土地利用、建筑物等)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成格網(wǎng)形式，通過一定數(shù)學(xué)法則疊加得到具有空間拓?fù)潢P(guān)系的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值，最終達(dá)到災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的目的。

基于指標(biāo)體系的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估研究在國內(nèi)外發(fā)展都較為成熟，適合以較大區(qū)域作為研究對象，但此種方法主觀性強(qiáng)，無法模擬復(fù)雜系統(tǒng)的不確定性與動(dòng)態(tài)性。

（2）基于風(fēng)險(xiǎn)概率的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法(如gambel分布)，對歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出災(zāi)害發(fā)展演變的規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合承災(zāi)體損失數(shù)據(jù)，建立災(zāi)害發(fā)生概率與其的函數(shù)關(guān)系式，以此達(dá)到預(yù)測未來發(fā)生的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

（3）基于情景的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。利用各種數(shù)值模擬軟件對不同情景下自然災(zāi)害強(qiáng)度(對于洪澇災(zāi)害來說，如淹沒深度、淹沒時(shí)間、流速等)的模擬，并疊置承災(zāi)體屬性信息(如土地利類型數(shù)據(jù)、人口密度等)，以直觀地顯示災(zāi)情的時(shí)空演變特征與區(qū)域影響，從而達(dá)到自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估。

（4）VaR模型。在對國際投資的自然風(fēng)險(xiǎn)評估上，我們可以采取VaR方法對其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。

VaR的中文含義為“風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值”，是指在正常的市場條件和既定的置信度內(nèi)，用于評估和計(jì)量任何一種金融資產(chǎn)最小損失。投資主體采用VaR風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量模型來計(jì)量各種業(yè)務(wù)和投資組合的市場風(fēng)險(xiǎn)，并將其水平與所承擔(dān)的市場風(fēng)險(xiǎn)相掛鉤。以提高其資本充足度，增加其資本實(shí)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

正常情況下的國際投資的自然風(fēng)險(xiǎn)是由許多微小的、獨(dú)立的隨機(jī)因素組成。而每一種隨機(jī)因素不能壓倒一切因素作為主導(dǎo)作用。具有這種特點(diǎn)的分布即是正態(tài)分布，適合采用方差――協(xié)方差進(jìn)行國際投資風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算。投資主體便可以根據(jù)模型估算的市場風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，將該測量出的風(fēng)險(xiǎn)值和要求的損失上限進(jìn)行比較，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)值小于該損失上限對說明投資金額的風(fēng)險(xiǎn)還在控制之中；而當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)值大于該損失上限時(shí)，說明投資主體必須采取必需的手段進(jìn)行調(diào)整，控制好投資金額的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）對投資對象要有充分調(diào)研

在同樣的地域環(huán)境中，不同的投資對象收自然災(zāi)害的影響自然不同，以本次日本地震災(zāi)害為例，受到影響最大的自然是房地產(chǎn)、工廠機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)，而面對暴雨、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害，農(nóng)產(chǎn)品遭受損失最大。因此，對投資對象的確定應(yīng)該建立在對投資對興國自然環(huán)境有充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇相應(yīng)可能損失最小的投資產(chǎn)品。

三、國際投資中的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理

自然災(zāi)害引起的國際投資風(fēng)險(xiǎn)引起了各國的重視，以下是相對可行的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，值得我們借鑒和運(yùn)用。

（一）運(yùn)用政府財(cái)政對自然災(zāi)害損失進(jìn)行補(bǔ)償

財(cái)政補(bǔ)償?shù)幕鹬饕獊碓从谡呢?cái)政收入，也構(gòu)成了國際投資自然災(zāi)害損失傳統(tǒng)的資金補(bǔ)償來源。但是，以我國為例，政府的財(cái)政收入總量有限。這些有限的財(cái)政收入中，由財(cái)政預(yù)算安排的災(zāi)害救濟(jì)支出只是財(cái)政支出計(jì)劃中的一小部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代國家財(cái)政提供的自然災(zāi)害救濟(jì)款平均每年只有9.35億元，只相當(dāng)于災(zāi)害損失的1.35%。20世紀(jì)90年代國家財(cái)政提供的自然災(zāi)害救濟(jì)款平均每年只有18億元左右，只相當(dāng)于災(zāi)害損失的1.8％左右?？梢?，當(dāng)巨災(zāi)發(fā)生時(shí)，依靠國家財(cái)政救濟(jì)支出對災(zāi)害損失的補(bǔ)償程度是比較低的。

但是，政府財(cái)政補(bǔ)償是在自然災(zāi)害發(fā)生后對受災(zāi)方第一時(shí)間的補(bǔ)償，具有最快、最直接的特點(diǎn)，對穩(wěn)定市場社會(huì)安定有十分重要的作用。

（二）運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)及其金融衍生品管理自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

（1）保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

對于國際投資，保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)可以分為單一的和綜合的兩種方式。所謂單一風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是指國際投資方購買保險(xiǎn)將某一種自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人的轉(zhuǎn)移方式，例如美國國家洪水保險(xiǎn)計(jì)劃僅承保單一的洪水風(fēng)險(xiǎn)。所謂綜合風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指投資方通過購買保險(xiǎn)將兩種或以上的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人的轉(zhuǎn)移方式，國內(nèi)保險(xiǎn)公司的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種條款大都為投保人提供了這類風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。例如企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任往往包括雷擊、暴風(fēng)、暴雨、臺風(fēng)、洪水、泥石流、雪災(zāi)雹災(zāi)、冰凌、龍卷風(fēng)、崖崩突發(fā)性滑坡和地方突然塌陷等人力無法抗拒的自然災(zāi)害。

（2）再保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》第28條的規(guī)定，再保險(xiǎn)的定義為：“保險(xiǎn)人將其承擔(dān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以承保形式，部分轉(zhuǎn)移給其他保險(xiǎn)人的，為再保險(xiǎn)?！?實(shí)質(zhì)是在全體被保險(xiǎn)人之間對風(fēng)險(xiǎn)的又一次轉(zhuǎn)移和分散。因此，從另一個(gè)方面說，再保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式是原保險(xiǎn)人以繳付分保費(fèi)為代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給再保險(xiǎn)人。

如今，再保險(xiǎn)已經(jīng)成為整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)極其重要的組成部分。筆者認(rèn)為，再保險(xiǎn)應(yīng)該成為國際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重。一方面，倫敦、紐約、蘇黎世、慕尼黑、中國香港等都是著名的國際再保險(xiǎn)市場，通過這種超越國界的再保險(xiǎn)安排，使風(fēng)險(xiǎn)分散在世界范圍內(nèi)進(jìn)行，對于國際投資風(fēng)險(xiǎn)的化解，起到了重要的推動(dòng)作用，也使從而能分散消化得更為徹底；另一方面，一批在國際上享有盛譽(yù)的專業(yè)再保險(xiǎn)公司發(fā)展、壯大起來，這樣，大大方便投資對象分布廣泛的國際投資方的投保，也使其利益得到了充分的保障。

（3）其他保險(xiǎn)類風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式

在國際上，所謂的其他保險(xiǎn)式風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式是Alternative Risk Transfer，簡稱ART，是除開上述兩種保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。其主要有兩個(gè)方面構(gòu)成，一是風(fēng)險(xiǎn)載體，二是可選保險(xiǎn)產(chǎn)品。風(fēng)險(xiǎn)載體主要包括自保、自保公司、風(fēng)險(xiǎn)自留集團(tuán)、共保集團(tuán)和資本市場。可選保險(xiǎn)產(chǎn)品主要包括有限風(fēng)險(xiǎn)再保險(xiǎn)、多年期/多險(xiǎn)種產(chǎn)品等。

筆者認(rèn)為，由于載體不再局限于保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司，可選產(chǎn)品也不再局限于單調(diào)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，傳統(tǒng)保險(xiǎn)方式可能產(chǎn)生的當(dāng)簽約一方不完全承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果時(shí)所采取的自身效用最大化的自私行為可以由此而發(fā)生改變，更為重要的是，對于國際投資，投資方向、投資金額靈活多變，規(guī)模巨大，新型靈活的保險(xiǎn)方式可以更好地適應(yīng)國際投資的安全性穩(wěn)定性的要求，也可以為不同地投資量身訂做保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（4）巨災(zāi)債券及其衍生金融產(chǎn)品

目前國際市場上的巨災(zāi)債券多是針對地震、颶風(fēng)和暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害設(shè)計(jì)的。如美國東海岸的颶風(fēng)、加州的地震、歐洲冬季的暴風(fēng)雪、日本的地震和龍卷風(fēng)等。巨災(zāi)債券是通過發(fā)行收益與指定的巨災(zāi)損失相連結(jié)的債券。在資本市場上，需要通過專門中間機(jī)構(gòu)(SPRVS)來確保巨災(zāi)發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)公司可以得到及時(shí)的補(bǔ)償，以及保障債券投資者獲得與巨災(zāi)損失相連結(jié)的投資收益。巨災(zāi)債券將保險(xiǎn)公司部分巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給債券投資者。

巨災(zāi)債券的一個(gè)核心概念是觸發(fā)條件，即賠償?shù)臈l件，賠償性觸發(fā)條件是以其實(shí)際損失賠償數(shù)額來表示的，指數(shù)性觸發(fā)條件則用某種特殊的指數(shù)來表示，如行業(yè)損失指數(shù)和參數(shù)指數(shù)等，是一種損失的相對水平。由此可見投資者的收益和損失是由發(fā)生怎樣的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)程度如何決定的。根據(jù)債券發(fā)行時(shí)約定的條款，投資者可能會(huì)損失全部或者部分在剩余時(shí)間內(nèi)應(yīng)得的利息，還可能會(huì)損失部分本金。

筆者認(rèn)為，相對于其他保險(xiǎn)產(chǎn)品，巨災(zāi)債券流動(dòng)型、規(guī)模大、損益高，與自然災(zāi)害的發(fā)生情況緊密相關(guān)，這就為國際投資者提供了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對沖的投資工具。與常見的金融工具期貨相似，巨災(zāi)債券也可以開發(fā)其期貨，期貨分為可以分為預(yù)測發(fā)生災(zāi)害和預(yù)測不發(fā)生兩種。當(dāng)國際投資者投資相關(guān)的投資對象時(shí)，可以做多與投資對象相關(guān)的預(yù)測災(zāi)害發(fā)生的巨災(zāi)債券期貨，或做空預(yù)測災(zāi)害不發(fā)生的巨災(zāi)債券期貨，這樣，即使災(zāi)害發(fā)生，由巨災(zāi)債券期貨帶來的收益可以補(bǔ)償部分國際投資的損失。如果對沖量適當(dāng)，完全可以鎖定國際投資的最大損失。

相應(yīng)的，還可以開發(fā)巨災(zāi)債券的期權(quán)、互換等，充實(shí)巨災(zāi)債券的風(fēng)險(xiǎn)對沖金融衍生品。

值得一提的是，有專家表示，此次日本地震有望超過2005年的“卡特里娜”颶風(fēng)，成為首個(gè)觸發(fā)多個(gè)巨災(zāi)債券的自然巨災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本地震將使面值共17億美元的10只債券面臨觸發(fā)點(diǎn)挑戰(zhàn)。

（5）利用天氣指數(shù)等自然災(zāi)害期貨

天氣指數(shù)期貨指的是每個(gè)月的開始，期貨市場主管機(jī)構(gòu)都會(huì)根據(jù)過去10年當(dāng)月的氣溫情況，為降溫度日數(shù)或升溫度日數(shù)確定一個(gè)初始值，比如40度（華氏）。為使市場運(yùn)轉(zhuǎn)起來，指定的做市商將接著喊出“出價(jià)”和“要價(jià)”，前者比初始值稍低，后者稍高，這是投資者可以買進(jìn)或賣出的度數(shù)。

對于國際投資者，天氣的變化對部分投資產(chǎn)品的收入影響巨大，而對于投資者，對天氣的預(yù)測和農(nóng)產(chǎn)品的收益行程對沖，使投資者在一定程度上鎖定收益，或?qū)⒁蛱鞖庠蛞鸬膿p失降至最低，也就使金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)減小。。

另一方面，對于中國現(xiàn)有期貨市場，今后如果讓天氣指數(shù)期貨這樣的衍生品能夠發(fā)展起來，保險(xiǎn)公司可以在這些市場上轉(zhuǎn)移承保風(fēng)險(xiǎn)，加之一定程度的保費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，其在技術(shù)上的困難將會(huì)大大降低，不可能總是出現(xiàn)“投資險(xiǎn)越做越虧”的情況。

同理，可以以降雨量等自然災(zāi)害指標(biāo)為標(biāo)的，進(jìn)行期貨的創(chuàng)立與交易。

綜上所述，在進(jìn)行國際投資前，應(yīng)對投資地區(qū)的自然地理狀況有深入的了解，對投資對象有全面的風(fēng)險(xiǎn)評估，對于不同的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，可以采取不同的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式、再保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式、ART方式和各種金融衍生品相結(jié)合，金融市場與政府相結(jié)合，金融衍生品的開發(fā)使得自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移既以保險(xiǎn)市場為基礎(chǔ)，又有資本市場作后盾，更有政府作保障。

2010年的汶川地震、2011年的日本地震都給世界經(jīng)濟(jì)帶來了重大的損失，國際投資者應(yīng)該時(shí)時(shí)以風(fēng)險(xiǎn)管理為標(biāo)尺，盡最大可能地減少風(fēng)險(xiǎn)，避免突如其來的巨大損失。

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