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關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;低碳環(huán)保;循環(huán)利用;發(fā)展;創(chuàng)新
收稿日期:2010-12-20
作者簡介:何杏紅(1976―),女,河北定州人,主要從事環(huán)境保護(hù)工作。
中圖分類號:F127
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1674-9944(2011)01-0095-03
1 引言
低碳,英文為low carbon,意指較低的溫室氣體的排放。隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口劇增,人類欲望的無限上升和生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制,世界氣候面臨嚴(yán)重的問題,CO2排放量越來越大,地球臭氧層正遭受著前所未有的危機(jī),全球災(zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn),已經(jīng)嚴(yán)重危害人類的生存和健康,因此我們呼喚低碳經(jīng)濟(jì)的到來。
2 “低碳經(jīng)濟(jì)”的背景分析
低碳經(jīng)濟(jì)最早見諸于政府文件是在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》,作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和能源并不豐富的島國,英國充分認(rèn)識到了能源安全和氣候變化的威脅。2007年6月,中國正式了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》,先后召開了國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議,研究部署應(yīng)對氣候變化工作,組織落實節(jié)能減排工作。2007年美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。2009年9月,主席在氣候變化峰會上承諾,“中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,并將繼續(xù)采取強(qiáng)有力措施”。
2.1 氣溫升高會環(huán)境帶來危害
(1)氣溫升高會給人類生理機(jī)能造成影響,人類生病幾率越來越大。
(2)氣溫升高所帶來的熱能會給空氣和海洋巨大的動能,從而形成臺風(fēng)、颶風(fēng)、海嘯,同時極端天氣帶來的大量降雨會導(dǎo)致泥石流、山體滑坡等災(zāi)難。
(3)氣溫升高會從陸地上吸收水分,使內(nèi)陸地區(qū)大面積干旱,糧食減產(chǎn),威脅國家穩(wěn)定。
(4)氣溫升高使冰山積累速度遠(yuǎn)比融化的速度慢,甚至有些冰山已不再積累,斷絕了當(dāng)?shù)嘏c周邊地區(qū)的飲用水源,從而引發(fā)沖突和戰(zhàn)爭。
(5)氣溫升高使自然界食物鏈逐漸斷裂,因為CO2會導(dǎo)致海洋碳酸化,造成殺死大量微生物,最底層食物鏈斷裂,從而大量海洋生物死亡,污染海洋加速其它生物的滅亡,形成惡性循環(huán)。
2.2 水環(huán)境的污染帶來的危害
(1)水污染是造成水嚴(yán)重缺乏的主要原因之一,據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計,全世界有100多個國家(包括中國)存在不同程度的缺水問題,其中有28個國家被列為缺水國或嚴(yán)重缺水國。全球有14億人缺乏清潔食用水,即5人中就有1人缺水。
(2)我國水資源質(zhì)量不斷下降,水環(huán)境持續(xù)惡化,大部分河流遭受不同程度地污染,流經(jīng)城市的河段中78%不適合作為飲用水源,50%的地下水受到污染,64%的人正在使用不合格的水源。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,長江流域的污水排放量與日俱增,每年污水排放量約達(dá)142億m3,占全國年均排污量的40%。目前,我國水庫的供水能力為5 400億t,雖然多數(shù)供水水源良好,但已有1/3的水庫受到不同程度的污染??梢姡瑐鹘y(tǒng)觀念中的“取之不盡用之不竭”的水已成為環(huán)保工作的重中之重。
3 “低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展對策分析
3.1 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)
改變高碳農(nóng)業(yè)的方法就是發(fā)展生物多樣性農(nóng)業(yè),可以避免使用農(nóng)藥、化肥等高耗能產(chǎn)品,某種意義上屬于低碳農(nóng)業(yè)。不使用農(nóng)藥化肥就意味著無需生產(chǎn)工業(yè)化肥,每年可為世界節(jié)省1%的石油能源,不再把化肥用在土地上還可以降低30的農(nóng)業(yè)排放,要想抵消其它的農(nóng)業(yè)排放(牲畜糞便,生物質(zhì)燃燒)要求耕地固碳率達(dá)400kg?年/hm2,牧場則需達(dá)到200kg?年/hm2,有機(jī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)能夠達(dá)到這一水平即抵消掉80%因農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的全球溫室氣體排放量。
在新農(nóng)村建設(shè)中推行“一池三改”,把沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈結(jié)合起來,生活垃圾、糞便、作物秸稈發(fā)酵成沼氣,殘留物――沼液可以代替農(nóng)藥,沼渣可以代替化肥,既變廢為寶、美化環(huán)境又節(jié)省開支,這就是典型的農(nóng)業(yè)低碳化。除此以外,不論是秸稈還田,還是把秸稈粉碎摻加畜禽糞便發(fā)酵后做為生物質(zhì)有機(jī)肥,或者將秸稈作原料制作成各種類型的纖維板、燃料都可以大大減輕對生態(tài)的破壞,對環(huán)境的污染。
3.2 發(fā)展低碳工業(yè)
傳統(tǒng)工業(yè)所造就的經(jīng)濟(jì)增長是以破壞生態(tài)文明為代價的,其結(jié)果氣候變暖、生態(tài)惡化、災(zāi)害頻發(fā),經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展陷入困境。低碳經(jīng)濟(jì)的提出是人類反思、自省和自我救贖的結(jié)果,是人類理性的回歸。打造生態(tài)工業(yè)――新型工業(yè)化,要體現(xiàn)在新能源、新材料和新技術(shù)的使用上,要大力發(fā)展再生清潔能源,如太陽能、風(fēng)能等;大力發(fā)展再生生態(tài)材料,減少資源消耗,大力推廣新技術(shù),減少CO2排放量。
3.3 能源低碳化
我國在過去的25年間快速的工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致了能源需要的快速增長。盡管2008年全球經(jīng)濟(jì)放緩,國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)預(yù)計至2030年僅中國和印度2個國家就可能占全球初級能源的需求增量的51%。中國的初級能源需求量在2000~2005年間增長逾55%,目前占全球初級能源需求當(dāng)量的16%,預(yù)計2010年后不久就將超過美國成為全球最大的能源消耗國。而絕大部分能源都靠國內(nèi)煤炭資源來滿足,而煤炭燃燒過程中釋放的SO2造成中國國土30%地區(qū)遭受酸雨襲擊,對耕地、食物鏈、水系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞。全球20個環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市有16個來自中國。這和中國的煤炭生產(chǎn)和使用不無關(guān)系。當(dāng)前我國制定了中國能源政策總體目標(biāo)是實現(xiàn)能源充足供應(yīng)以保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。政府試圖逐步解放能源行業(yè),改變未來中央計劃和能源供應(yīng)安全領(lǐng)域的低效狀況。同時,將能源供應(yīng)多元化,如核能、天然氣,提高能效和保護(hù)能源環(huán)境等問題也正陸續(xù)被政府提上議程 。同時,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是減緩中國能源需求和碳排放高速增長的另一項舉措。所謂調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指減少能源消耗型和資源消耗型產(chǎn)業(yè),改變出口導(dǎo)向型發(fā)展模式,通過提高國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比重,大力發(fā)展高科技高附加值產(chǎn)業(yè),中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展抵抗外來沖擊的能力和可持續(xù)發(fā)展能力都將得到提高。另外可再生能源技術(shù)應(yīng)該成為政府政策行動的主要領(lǐng)域,如潮汐,風(fēng)能等。
3.4 發(fā)展低碳交通
如果去8km以外的地方,乘坐軌道交通可比乘坐汽車減少1 700g CO2的排放量,開車族如果能做到以下幾點,也可以讓駕駛變得更為“綠色”。避免冷車啟動,減少怠速時間,盡量避免突然加速,選擇合適的檔位,避免低檔跑高速;用黏度最低的油,定期更換機(jī)油,高速駕駛時不要開窗,輪胎氣壓要適當(dāng);購買低價格、低油耗、低污染、同時安全系數(shù)不斷提高的小排量車。
3.5 讓辦公低碳化
多用電子郵件、MSN、等即時通訊工具,少用打印機(jī)和傳真機(jī)。在午餐休息時和下班后關(guān)閉計算機(jī)及顯示器,這樣做除能省電外還可以將電器的CO2的排放量減少1/3。辦公室內(nèi)種植一些凈化空氣的植物,如吊蘭、非洲菊、無花觀賞樺等主要可吸收甲醛,也能分解復(fù)印機(jī)、打印機(jī)排放的苯。
3.6 發(fā)展低碳旅游
發(fā)展低碳旅游,應(yīng)當(dāng)成為新時期的重要戰(zhàn)略,其中包括3個重點。
(1)轉(zhuǎn)變旅游模式,倡導(dǎo)公共交通和混合動力電動車、自行車等低碳方式;同時豐富旅游生活,增加旅游項目。
(2)扭轉(zhuǎn)奢華之風(fēng),強(qiáng)化方便舒適的功能性,提升文化品牌性。
(3)加強(qiáng)旅游智能化發(fā)展,提升運(yùn)行效率,同時及時全面引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù),降低碳消耗,形成全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降难h(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
3.7 發(fā)展低碳建筑
低碳建筑是指建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi),減少化石能源的使用,提高能效,降低CO2的排放量。目前,低碳建筑已逐漸成為國際建筑界的主流趨勢。一個經(jīng)常被忽略的事實是建筑在CO2排放總量中,幾乎占到了50%,這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)輸和工業(yè)領(lǐng)域。
(1)外墻節(jié)能技術(shù)。中空玻璃、鍍膜玻璃(包括反射玻璃,吸熱玻璃),高強(qiáng)度LOW2E防火玻璃;采用外附發(fā)泡聚苯板的做法,在德國,外保溫建筑占建筑總量的80%,而70%地方采用泡沫聚苯板。
(2)屋頂節(jié)能技術(shù)。利用智能技術(shù)來實行建筑節(jié)能的愿望,如太陽能集熱屋頂和可控制的通風(fēng)屋頂?shù)取?/p>
(3)采暖制冷和照明是建筑能耗的主要部分,如使用地(水)源熱泵系統(tǒng),置換式新風(fēng)系統(tǒng),地面輻射采暖。新能源的開發(fā)利用,太陽能熱水器、光電屋面板、光電外墻板、光電遮陽板等。
4 結(jié)語
在全球氣候變暖的背景下,“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點。這對中國是壓力,也是挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中國家,中國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳” 轉(zhuǎn)變的最大制約是整體科技水平落后,技術(shù)研發(fā)能力有限。因此,每一個科技工作者,社會工作者都應(yīng)該從日常生活中面向公眾宣傳低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活的意義,使黨的十七大提出的節(jié)能減排,建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會,加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力和科學(xué)的發(fā)展決策變?yōu)槿竦膶嶋H行動。
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 跨越式發(fā)展 戰(zhàn)略選擇
低碳經(jīng)濟(jì)這一概念最早見諸于2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)造低碳經(jīng)濟(jì)》一書中,其直接目的是應(yīng)對人類使用化石燃料而排放的二氧化碳使全球氣溫明顯變暖帶來的生存環(huán)境惡化,通過技術(shù)創(chuàng)新降低二氧化碳排放,提高能源利用率,開發(fā)新能源轉(zhuǎn)變依賴化石能源的生產(chǎn)方式來實現(xiàn)以“低碳”的方式發(fā)展,改善人類生活質(zhì)量,其核心是低碳技術(shù)的創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及人類發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。
一、我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是以消費大量能源,破壞生態(tài)環(huán)境為代價,當(dāng)前,低碳經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展面臨著許多問題。
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難緩慢。我國的能源利用效率低,能源主要靠煤、礦產(chǎn)資源的消耗,溫室氣體排放量高于其他國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排目標(biāo)雙重壓力矛盾突出,我國當(dāng)前處于高能耗階段,同時也是高碳經(jīng)濟(jì)時期。由于國際分工,發(fā)展中國家成為能源消耗大國,為了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國的高碳經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持下去。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵,應(yīng)用在低碳經(jīng)濟(jì)的低碳技術(shù)的特點是涉及面廣難度大,一些低碳技術(shù)難以實現(xiàn),嚴(yán)重制約低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如煤炭發(fā)電行業(yè),我國高碳的火力發(fā)電仍是主體地位,但煤電的整體氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)滿足不了低碳發(fā)電要求。交通運(yùn)輸部門限制汽車二氧化碳的排放,但是缺少新能源動力的配合,太陽能、氫能利用技術(shù)處于進(jìn)一步研究階段。
出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型,從2008年1月到2009年5月我國出口隱含碳的變化情況,可以看出,2008年8月我國出口碳增長率開始放緩,而到2008年l1月出現(xiàn)負(fù)增長,同比下降了2.21%。到2009年5月,我國出口碳同比降了30.73%。
結(jié)果表明:規(guī)模效應(yīng)是中國貿(mào)易出口含碳排放降低的主要原因。隨著出口增長從2008年1月的26.58% 降到2009年5月的一26.34%,規(guī)模效應(yīng)的影響也從2008年5月的21.33% 降到2008年l1月的一3.291%到2009年5月規(guī)模效應(yīng)對出口碳排放降幅影響高達(dá)_24.47%。2009年1月結(jié)構(gòu)效使得出口碳同比下降2.43% ,2009年5月同一數(shù)據(jù)擴(kuò)大到6.25% ,由此可見我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)在逐步向低碳轉(zhuǎn)型。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是必然選擇
(一)低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢
日本與英國在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有很多共同的愿望。2007年6月,日本與英國聯(lián)合主辦以“發(fā)展可持續(xù)低碳社會”為主題的研討會,勾畫未來低碳社會發(fā)展的藍(lán)圖, 并投入巨資開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源,積極開展潮汐能、水能、地?zé)崮艿确矫娴难芯?;停止或限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵高能耗產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移,對高耗能產(chǎn)品制定了特別嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)。2007年7月,美國出臺了低碳經(jīng)濟(jì)法案 ,公布了題為《抓住能源機(jī)遇:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的報告,提出了創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)的十步計劃,對風(fēng)能、太陽能、生物燃料等一系列可再生能源項目實行減免稅收、提供貸款擔(dān)保和經(jīng)費支持等優(yōu)惠政策。加拿大、法國、意大利等發(fā)達(dá)國家也都住發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面做出了積極的努力。巴西、墨西哥、韓國、印度等發(fā)展中國家也主動減排、限排,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為圍際社會主流的戰(zhàn)略選擇。
(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
我國正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止,能源的大量需求和快速增長一時難以改變。長期以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)給我國帶來了比較嚴(yán)重的環(huán)境問題。目前全國85%的_二氧化碳、90%的_二氧化硫和73% 的煙塵都足由燃煤排放的。這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)住以及今后相當(dāng)長的時期內(nèi)都很難改變。由于技術(shù)和設(shè)備相對陳舊,我國單位GDP 的二氧化碳排放量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。
目前,我國目前二氧化碳排放總量居世界第二位。預(yù)計到2015年中國的二氧化碳排放量占世界的比例將達(dá)到20.7%,超過美國(20.1%)成為世界第一排放大國。我國未來的碳排放形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
(三)低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力
目前,由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,全球經(jīng)濟(jì)增速放緩。但發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅不會放慢經(jīng)濟(jì)增長,反而會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長。發(fā)展節(jié)能技術(shù)、碳捕獲和儲存技術(shù),開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源,提高電力設(shè)施效率等,都可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,帶動經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前,全球不少企業(yè)已經(jīng)嘗到了低碳經(jīng)濟(jì)帶來的甜頭。據(jù)統(tǒng)計,德國風(fēng)能發(fā)電設(shè)備2005年的出口收入已達(dá)約6O億歐元,占全球風(fēng)力發(fā)電設(shè)備交易額的一半左右。日本在光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先,是全球最大的光伏設(shè)備出口國,僅夏普公司的光伏發(fā)電設(shè)備就占世界的1/3。可以預(yù)見,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。
三、中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
(一)以企業(yè)與市場為主體的漸進(jìn)式減排,構(gòu)建低碳交易體系
充分尊重客觀事實,不強(qiáng)制性的以行政命令手段改變目前的碳排放現(xiàn)狀??梢越梃b英國的碳基金制度,針對能源消耗狀況的不同,區(qū)別的對待每個企業(yè)。以碳基金作為中介,企業(yè)根據(jù)各自情況購買碳排放額度。沒有超過排放配額的企業(yè)可向碳基金出售其剩余配額部分,同理凡是超過配額的企業(yè)需要購買排放配額。這樣既有利于國家整體碳排放的總量控制,同時對于率先使用清潔能源降低碳排放的企業(yè)又可以得到一定的補(bǔ)償和收益,客觀上激勵企業(yè)提高能源利用效率。
(二)建立低碳經(jīng)濟(jì)政策
制定具有普適性和特殊性相結(jié)合的政策法規(guī)是基礎(chǔ)。結(jié)合各地區(qū)各行業(yè)各企業(yè)的差異制定不同的碳排放標(biāo)準(zhǔn),在各級環(huán)保部門中建立碳排放的檢查和考核機(jī)構(gòu),設(shè)立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的專項資金,設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)研究所,參與制定促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵政策,創(chuàng)立低碳經(jīng)濟(jì)試點,支持技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)實踐以及成果展示。
(三)加大低碳技術(shù)創(chuàng)新力度,促進(jìn)新能源開發(fā),推動低碳
技術(shù)國際間交流
進(jìn)一步發(fā)展碳采集和封存技術(shù),引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)同時注意二次創(chuàng)新,加強(qiáng)國際間的在低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面第開發(fā)與應(yīng)用。在我國目前92%的能源消耗來自于化石能源,而清潔能源不足8%,其中以水力發(fā)電為主。因此需要加大開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物能、核能等諸多新型能源。
(四)全面發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有高度的統(tǒng)一性,引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步使用新能源。整合或者關(guān)閉嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)。鼓勵建設(shè)生產(chǎn)可循環(huán)低碳產(chǎn)品的現(xiàn)代企業(yè)。創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)?;瘍?yōu)勢。發(fā)展多元化服務(wù)行業(yè),引導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)向社會服務(wù)行業(yè)。
(五)推廣低碳生活,重視相關(guān)教育
建設(shè)低碳城市,提倡低碳生活,限制車輛增長速度,對于購買新能源汽車實行減免稅或補(bǔ)貼政策,提高公共交通運(yùn)輸能力,房屋建設(shè)提倡使用新型材料,倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾,鼓勵利用新型能源供熱供暖。提高環(huán)保教育,增強(qiáng)居民環(huán)保意識。倡導(dǎo)低碳生活,注意節(jié)約生活用水,拒絕使用一次性筷子,減少使用塑料產(chǎn)品,盡量乘坐公共交通工具,隨手關(guān)燈節(jié)約用電。
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,又是世界第二大碳排放國家,在爭取發(fā)展和履行碳排放義務(wù)上都任重道遠(yuǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)既是一次機(jī)遇,也是一次挑戰(zhàn),中國在全世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于生產(chǎn)的上游分配的下游,能源的開發(fā)也進(jìn)入了瓶頸期,低碳經(jīng)濟(jì)給我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來國家發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。中國必須通過技術(shù)交流、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,更快更有效的制定相關(guān)鼓勵政策,對低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行合理的稅費補(bǔ)貼。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),整合高碳排放企業(yè),提高進(jìn)入門檻。效仿國外設(shè)立碳基金,出臺有關(guān)碳交易有關(guān)規(guī)則,走出一條具有中國特色的低碳化戰(zhàn)略發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn):
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[3]金樂琴、劉瑞:《低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型》經(jīng)濟(jì)問題探索.2009;
【關(guān)鍵詞】碳生產(chǎn)率 京津冀 驅(qū)動因子 低碳經(jīng)濟(jì)
一、引言
隨著近幾年來空氣污染的日益嚴(yán)重,環(huán)境問題引起了全球的廣泛關(guān)注。2014年11月12日,中美兩國在北京共同的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中指出,中國計劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰。這意味著2030年以前,我國單位GDP碳排放強(qiáng)度下降的速度必須高于GDP增長的速度。為實現(xiàn)這一目標(biāo),各地區(qū)應(yīng)以提高碳生產(chǎn)率為目標(biāo),節(jié)能減排,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)。作為國家戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)圈,京津冀的協(xié)同發(fā)展備受關(guān)注,而其環(huán)境問題也尤為嚴(yán)重,低碳轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
碳生產(chǎn)率的概念最初由Kaya和Yokobofi等人于1993年提出,將碳排放與經(jīng)濟(jì)增長聯(lián)系起來,是指單位二氧化碳排放的GDP增長。何建坤(2009)通過全國碳生產(chǎn)率的年增長率和提高碳生產(chǎn)率途徑的因素分析,認(rèn)為應(yīng)將提高碳生產(chǎn)率視為發(fā)展我國低碳經(jīng)濟(jì)的核心。碳生產(chǎn)率是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度將碳作為一種隱含在能源和物質(zhì)產(chǎn)品中的要素投入,衡量一個經(jīng)濟(jì)體消耗單位碳資源所帶來的相應(yīng)產(chǎn)出,可與傳統(tǒng)的勞動或資本生產(chǎn)率相比較(潘家華,2010)。
二、碳排放變化的驅(qū)動因子
(一)碳排放量的計算
根據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒》中給出的8種能源分類將最終能源劃分為煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣。計算二氧化碳排放量的公式為:
Cit=■iEijt×εj(i=3;j=1,2,3???,13)
式中,Cit為i地區(qū)第t年的碳排放總量;Eijt為i省第t年第j種能源消費量;εj為第j類能源的碳排放系數(shù)。碳排放系數(shù)取值:原煤0.7476tC/tce,焦煤0.1128tC/tce,天然氣0.4479tC/tce,原油0.5854tC/tce,燃料油0.6176tC/tce,汽油0.5532tC/tce,煤油0.3416tC/tce,柴油0.5913tC/tce(IPCC,1996,徐國權(quán),2006),根據(jù)公式測算出碳排放總量,再結(jié)合各地區(qū)歷年人口數(shù)據(jù),測算出人均碳排放量。
(二)碳排放強(qiáng)度的計算
碳排放強(qiáng)度是指每單位國民生產(chǎn)總值的增長所帶來的二氧化碳排放量。該指標(biāo)是用來衡量一國經(jīng)濟(jì)同碳排放量之間的關(guān)系。由京津冀三地區(qū)歷年的碳排放量再根據(jù)相應(yīng)的GDP,計算碳排放強(qiáng)度。
(三)碳排放驅(qū)動因子的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義
在碳排放強(qiáng)度峰值之前階段,碳密集技術(shù)對碳排放起主導(dǎo)作用;在碳排放強(qiáng)度峰值達(dá)到人均碳排放量峰值階段時,人均GDP或經(jīng)濟(jì)增長對碳排放起主導(dǎo)作用;在人均排放量峰值達(dá)到碳排放總量峰值階段時,技術(shù)進(jìn)步所起到的作用顯著增強(qiáng)。從計算結(jié)果得出,2000-2012年京津冀三地的碳排放強(qiáng)度均持續(xù)減少;北京于2005年達(dá)到人均碳排放量的峰值,而碳排放總量持續(xù)增加,屬于碳減排技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動,天津同樣在2011年到達(dá)人均排放量的峰值;而河北則還未達(dá)到人均碳排放量的峰值,屬于經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動。作為經(jīng)濟(jì)增長型驅(qū)動,河北應(yīng)注重降低碳排放強(qiáng)度或提高碳生產(chǎn)率,而北京和天津則應(yīng)把降低人均碳排放量或碳排放總量作為目標(biāo)。
三、結(jié)論與建議
由京津冀三地區(qū)2000―2012年歷年碳生產(chǎn)率的數(shù)據(jù)分析可以得出,北京市碳生產(chǎn)率的平均年增長率為11.67%,天津為10.15%,略低于北京,說明了京津兩地在過去的十幾年中在提高碳生產(chǎn)率方面取得了一定的成效;而河北省碳生產(chǎn)率的年平均增長率為5.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于京津兩市,作為首都經(jīng)濟(jì)圈的一員,河北低碳轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分艱巨。北京屬于碳減排技術(shù)進(jìn)步型驅(qū)動,應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展低碳技術(shù)的創(chuàng)新,大力推廣減排技術(shù)的應(yīng)用。而天津與河北用為經(jīng)濟(jì)增長型驅(qū)動,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時應(yīng)當(dāng)注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,鼓勵發(fā)展低能耗、高效率的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)以上分析,主要提出以下建議:
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須落實到低碳產(chǎn)業(yè)上,低碳產(chǎn)業(yè)主要指同樣經(jīng)濟(jì)活動排放更少的二氧化碳的產(chǎn)業(yè),覆蓋化石能源低碳轉(zhuǎn)化和高效利用、可再生能源開發(fā)利用以及低碳服務(wù)業(yè)三大類。大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)的北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占GDP比重為22.70%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以第二產(chǎn)業(yè)為主的天津和河北的51.68%和52.55%。京津冀一體化為該地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級提供了機(jī)遇,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,應(yīng)當(dāng)以低能耗、高效率的產(chǎn)業(yè)代替高能耗、低效率的產(chǎn)業(yè)。
(2)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。用低碳能源代替高碳能源,是中國能源低碳發(fā)展的必然選擇。由統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算出2012年京津冀三地煤炭消費量占能源消費總量的比重分別為31.63%、69.25%和88.80%,煤炭作為我國主要的一次能源,在工業(yè)快速發(fā)展的過程中,其需求量不可避免會持續(xù)增加,因此在盡可能的控制消費總量的同時,加快發(fā)展新能源和可再生能源,迅速提高可再生能源的比重――戰(zhàn)略性的增加天然氣等清潔能源的使用,積極、快速、有序發(fā)展水電,大力發(fā)展非水可再生能源、非化石可再生能源等,使可再生能源逐步成為綠色能源的支柱之一。
(3)加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,提高終端用能效率。低碳發(fā)展離不開先進(jìn)技術(shù)的支持,技術(shù)創(chuàng)新是提高碳生產(chǎn)效率的有效途徑。因此,在低碳科技方面應(yīng)當(dāng)加大投入力度,積極與高校進(jìn)行科研項目合作,研發(fā)低碳減排新技術(shù),并將低碳研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為成熟技術(shù),最終形成實際生產(chǎn)力。此外,還可以向發(fā)達(dá)國家引入低碳技術(shù),使得溫室氣體減排可以盡早實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū);縣域經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;新型工業(yè);民營經(jīng)濟(jì)
中圖分類號:F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)01-0-01
當(dāng)前,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個完整的經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國的戰(zhàn)略位置越來越清晰,海西經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入了一個嶄新發(fā)展的時期。然而,雖然有中央支持、各方獻(xiàn)策、臺灣響應(yīng)等有利因素,但是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)要想發(fā)展成為未來中國經(jīng)濟(jì)新的增長極,還是要面對諸多挑戰(zhàn)的。如同中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展一樣,縣域經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本元素。因此,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是海西經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要助推力量。
一、縣域經(jīng)濟(jì)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用
1.“十二五”規(guī)劃時期海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要加快推進(jìn)
海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋20多個設(shè)區(qū)市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體,具有得天獨厚的山海資源,獨有的對臺地理優(yōu)勢,未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?009年5月,國務(wù)院頒布了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展成為國家的重大戰(zhàn)略和決策。
去年,國家的“十二五”規(guī)劃單獨提出了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,指出要“認(rèn)真貫徹落實《意見》精神,進(jìn)一步解放思想,大膽探索,先行先試,加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。通過持續(xù)努力,到2020年海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實力顯著增強(qiáng),文化更加繁榮,社會更加和諧,成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長極?!焙茱@然,《規(guī)劃》明確了“十二五”規(guī)劃時期,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)需要加快步伐,持續(xù)推進(jìn)。
2.縣域經(jīng)濟(jì)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中扮演重要角色
縣域經(jīng)濟(jì)是指以縣級行政區(qū)劃為地理空間,以縣級政權(quán)為調(diào)控主體,以市場為導(dǎo)向,優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)??h域經(jīng)濟(jì)是一個綜合體,它將國民經(jīng)濟(jì)各部門的經(jīng)濟(jì)活動相互交織,構(gòu)成了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有25個縣級市和101個縣。2010年,經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)縣級GDP總額超過經(jīng)濟(jì)區(qū)整體GDP總額的60%。因此,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于整個海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
二、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r體現(xiàn)在縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域新型工業(yè)化、縣域企業(yè)民營化等幾個方面。
1.海西經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和基本要求,它也是衡量海西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要指標(biāo)。近年來,以福建省為主體的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成效顯著。這主要體現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化;以優(yōu)勢資源為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局已經(jīng)初步形成;農(nóng)民收入和消費水平不斷提高、收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。2008年福建省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1965.01億元,比上年增長5.1%,增幅比上年提高0.9個百分點。同年,粵東四市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也實現(xiàn)了穩(wěn)步增長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為284.8億元,比上年增長11.1%。近年來,贛東南地區(qū)和浙南地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也逐年穩(wěn)步提高。此外,海西地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值實現(xiàn)穩(wěn)步增長的同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨優(yōu)化。以福建省為例,目前,該省已初步形成沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶等三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜禽、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙等九個重點特色農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)民收入方面,“十一五”規(guī)劃時期,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬,農(nóng)民收入連續(xù)五年保持較大幅度增長,年均增長速度保持在10%以上,2010年,福建省農(nóng)民人均收入超過7000元,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
在發(fā)展態(tài)勢總體良好的狀況下,海西經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也存在一些不足。首先,農(nóng)業(yè)金融現(xiàn)代化發(fā)展滯后。當(dāng)前,海西經(jīng)濟(jì)區(qū)普遍存在農(nóng)業(yè)投入不足,農(nóng)業(yè)融資渠道不通暢以及農(nóng)業(yè)資本流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化普及面窄,標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展落后。海西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)還只是初具規(guī)模,缺少產(chǎn)地貯藏、保鮮和加工環(huán)節(jié)。第三,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會服務(wù)體系建設(shè)滯后。社會服務(wù)體系建設(shè)的滯后體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息化水平落后、農(nóng)村流通服務(wù)體系不健全、民間農(nóng)業(yè)合作服務(wù)組織發(fā)展遲緩等方面。
2.海西經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
新型工業(yè)化是與傳統(tǒng)工業(yè)化完全不同的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的新模式,是依靠科技創(chuàng)新、降低能源消耗、減少環(huán)境污染、增加就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益、提升競爭能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。
從工業(yè)競爭力角度測量,福建省總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為11.8%、人均工業(yè)增加值為0.840216萬元/人?年、出口依存度系數(shù)為0.409319、全員勞動生產(chǎn)率為65439元/人?年,工業(yè)競爭力綜合指數(shù)排名在全國處于第八位,海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的整個工業(yè)競爭力在全國范圍內(nèi)處于中游水平。 從科技含量角度測量,福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重為0.33%,人均專利申請受理量為0.2409項/萬人,科研占GDP比重為0.54%,科技含量指數(shù)在全國排名為第十一位。從環(huán)境保護(hù)角度來測量, 海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境資源綜合指標(biāo)排名在全國位列第二名。
根據(jù)以上資料可以得出,海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的新型工業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源和提高效益的基礎(chǔ)上平穩(wěn)發(fā)展。該經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式,推進(jìn)新型重工業(yè)化進(jìn)程;提高自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時,該經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域新型工業(yè)化的發(fā)展中還有一些矛盾亟待解決。這些矛盾表現(xiàn)在一下幾個方面:一是重化工業(yè)化與資源短缺的矛盾。2002年以后,以福建省為主體的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入了重化工業(yè)化階段。由于重化工業(yè)階段的高增長產(chǎn)業(yè),如汽車、造船和石化工業(yè)等大多數(shù)均為資源消耗性產(chǎn)業(yè),能源消耗量系數(shù)高,對電、煤的需求大幅度上升。此外,海西經(jīng)濟(jì)區(qū)整體土地資源短缺,人均耕地數(shù)量很少。該經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的土地,尤其是沿海地區(qū)的征地難、開發(fā)成本高等問題增加了重型企業(yè)的運(yùn)行成本。這種資源的缺乏和對資源的高消耗度都制約了重化工業(yè)化的過程。二是信息化與現(xiàn)有技術(shù)結(jié)構(gòu)及工業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。三是技術(shù)進(jìn)步與人力資源的矛盾。大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步是加快海西經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)新型工業(yè)化的主要途徑,但是龐大的就業(yè)人口和低素質(zhì)的勞動力卻對技術(shù)進(jìn)步構(gòu)成了雙重約束。
3.海西經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域企業(yè)民營化發(fā)展現(xiàn)狀
民營經(jīng)濟(jì)自20世紀(jì)70年代以地攤、作坊形式產(chǎn)生后,發(fā)展迅猛,目前已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。以福建為例,1978年,福建省生產(chǎn)總值66.37億元,民營經(jīng)濟(jì)增加值為31.01億元,占46.7%;非民營經(jīng)濟(jì)增加值為35.36億元,占53.3%,民營經(jīng)濟(jì)力微言輕。改革開放初期到1991年,有計劃的商品經(jīng)濟(jì)條件下的所有制結(jié)構(gòu)。這一時期,改革開放的步伐不斷加快,市場意識被喚醒,市場力量迅速崛起。1992年以來,明確提出民營經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,民營經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展,民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)撐起了福建省國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。
表1
從表1中可以看出,民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)成為福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)力量。但同時,該經(jīng)濟(jì)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在一些問題。一是對民營經(jīng)濟(jì)的某些政策歧視和不公平待遇依然存在。雖然民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境已經(jīng)有很大改善,但是仍然存在著市場主體因身份、地位不同而受到不同對待的事例。二是民營經(jīng)濟(jì)的組織規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和技術(shù)水平仍比較低。三是民營企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營者綜合素質(zhì)有待提高。四是與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的價值觀念、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則仍需普及和加強(qiáng)。譬如,假冒欺騙行為,缺乏現(xiàn)代契約合同意識而最終導(dǎo)致資金等各種糾紛和案件,雇用童工、克扣工資、虐待雇員現(xiàn)象,都還不同程度地存在。
三、結(jié)語
縣域經(jīng)濟(jì)作為地方經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)要素,其發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn),但是在穩(wěn)步前進(jìn)的過程中還有些問題存在,需要解決。
參考文獻(xiàn):
[1]海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)熱點研究[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006,9.
[2]海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展報告(2009)[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2010,5.
關(guān)鍵詞:畜牧業(yè)發(fā)展;對策;探討;鶴慶縣
鶴慶縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。近年來,全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)快速增長,肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品豐收、供應(yīng)充足,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,但總體上看,畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢不明顯,農(nóng)村勞動力沒有充分利用,融資難、技術(shù)含量不高、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次較低、競爭力弱等狀況,仍然存在。全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,國務(wù)院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代規(guī)劃(2016-2020年)》,通過認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,結(jié)合自身工作實踐,探討如何加快鶴慶縣畜牧業(yè)發(fā)展。
1畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢
1.1畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展,綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高
2016年全縣肉類產(chǎn)量達(dá)55000t,牛奶產(chǎn)量10998t,禽蛋總產(chǎn)3267t;出欄生豬55.24萬頭,出欄肉牛3.51萬頭,出欄肉羊15.01萬只;人均肉類占有量為196.95kg,人均禽蛋產(chǎn)量11.70kg;人均牛奶產(chǎn)量39.38kg。
1.2畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)地位提升
2016年鶴慶縣畜牧業(yè)產(chǎn)值132603萬元,占農(nóng)林牧漁業(yè)的53.75%,畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中撐起“半邊天”,對于加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)改革,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障市場供給和貧困群眾脫貧致富做了貢獻(xiàn)。
1.3品種改良全力推進(jìn)
通過實施“良種良法”,全縣畜禽良種覆蓋率不斷提高,豬、牛的改良面分別達(dá)95%、70%以上。近年來,始終堅持“以改促繁、以繁促發(fā)展”的方針,良種繁育體系不斷健全。截止2016年末,全縣共建牛凍精改良站(點)47個,豬人工授精站(點)2個,牛凍精改良2.4萬頭,雜交改良豬3.2萬窩。
1.4規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)格局初步形成
經(jīng)調(diào)查,2016年全縣有出欄豬200頭以上的86戶;出欄牛50頭以上的9戶,出欄肉羊200只以上的3戶,飼養(yǎng)奶牛5頭以上的221戶,10頭以上的140戶;飼養(yǎng)肉雞5000羽以上的4戶;蛋雞5000羽以上的4戶,1萬羽以上的3戶;鴨5000只以上的2戶,兔500只以上的12戶。全縣壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬和奶牛出現(xiàn)向規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展的態(tài)勢,并逐步引領(lǐng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉羊和肉牛養(yǎng)殖向規(guī)?;?、集約化方向發(fā)展。初步形成以壩區(qū)辛屯、草海、云鶴、金墩3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)為主的北部生豬、奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)、以松桂為主的奶水牛養(yǎng)殖示范區(qū)和以西邑、黃坪、龍開口、六合3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)為主的東南部肉牛、肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。
1.5強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷推進(jìn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧力度加強(qiáng),廣大農(nóng)民群眾和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工積極投身畜牧業(yè)。1.6畜產(chǎn)品市場流通體系基本建成建有縣級生豬交易市場1個,大牲畜交易市場1個和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級牲畜交易市場,8個集貿(mào)畜產(chǎn)品交易市場。
2畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題
2.1畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,供求結(jié)構(gòu)性失衡
在品種結(jié)構(gòu)中,豬比重大,牛、羊比重低,蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比例偏低,畜牧業(yè)產(chǎn)值中生豬占72.28%,牛僅占7.89%,羊僅占5.31%;豬肉占肉類總產(chǎn)的82.57%,牛、羊、禽合計占17.43%;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,肉類產(chǎn)量較大,奶產(chǎn)量低,蛋產(chǎn)量較少。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡,不但不能適應(yīng)市場需求,還對畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集約化、現(xiàn)代化進(jìn)程帶來諸多不利。
2.2區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮不力,優(yōu)質(zhì)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱
山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)草食畜發(fā)展?jié)摿薮?,而受交通、勞動力、養(yǎng)殖技術(shù)、市場信息等影響沒有充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢;壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拘于生豬養(yǎng)殖傳統(tǒng)而探索優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)動力不足。
2.3融資難,投入不足,制約畜牧業(yè)發(fā)展
過多依賴國家政策性補(bǔ)助和項目資金投入來發(fā)展畜牧業(yè),民間資本,銀行融資不足,導(dǎo)致發(fā)展畜牧業(yè)存在局限性,也出現(xiàn)專業(yè)人才不足和示范作用不夠的現(xiàn)象。
2.4養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品深加工落后,抵御市場能力弱
龍頭企業(yè)、專業(yè)養(yǎng)殖大戶、示范家庭農(nóng)場不多,千家萬戶散養(yǎng)比重較大,特別是具有較強(qiáng)帶動作用的生豬、肉牛、肉羊等畜產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏,以火腿、豬肝鲊為代表的腌臘制品加工仍然處于初級階段,大部分以“地攤貨”出售,品牌意識淡薄,制約畜牧業(yè)提質(zhì)增效。
2.5動物疫病威脅畜牧業(yè)健康發(fā)展
鶴慶縣地處滇西北,畜禽飼養(yǎng)和流通量大,每年跨區(qū)域、長距離運(yùn)輸生豬、牛、羊等在30萬頭以上,加之具有便利的航空、鐵路、公路交通網(wǎng)給疫病傳入傳出的幾率增高,動物疫病防控壓力日益加大。加之近幾年快速發(fā)展起來的規(guī)模養(yǎng)殖場、戶防疫條件相對較差,糞污及病死畜禽無害化處理不規(guī)范,給動物疫病防控壓力加大,疫情風(fēng)險已成為畜牧業(yè)最大的風(fēng)險。
2.6加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同的矛盾日益尖銳
在加快發(fā)展畜牧業(yè)的同時,養(yǎng)殖污染能否得到有效處理,實現(xiàn)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同已成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的又一問題不可回避。
3對策探討
3.1調(diào)結(jié)構(gòu),促發(fā)展
結(jié)合國家和地方發(fā)展畜牧業(yè)政策措施,切實調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在山區(qū)加快草食畜發(fā)展步伐,充分利用山地草原和林間灌木林資源豐富的優(yōu)勢,提高肉牛、肉羊養(yǎng)殖比重;在壩區(qū)鞏固生豬產(chǎn)業(yè)的同時,利用洱海保護(hù)、歐亞奶牛養(yǎng)殖在鶴慶建設(shè)養(yǎng)殖基地的契機(jī),引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖向集約化、適度規(guī)?;较虬l(fā)展;在全縣范圍內(nèi)引導(dǎo)蛋禽養(yǎng)殖上規(guī)模,以滿足市場需求。
3.2抓品牌,顯效應(yīng)
對本土傳承下來的品牌,如“六合土雞”、“鶴慶豬肝鲊”、“草海生態(tài)魚”、“甸南柳蒸豬頭”等傳統(tǒng)畜牧業(yè)品牌,政府要加以引導(dǎo),合理開發(fā)并加大投入,在宣傳、促銷、深加工、集聚合并等方面出臺地方支持政策,引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù),改良加工工藝,創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū),提高地方品牌知名度。
3.3建市場,興產(chǎn)業(yè)
整合涉農(nóng)資金加快銷售環(huán)節(jié)市場化建設(shè),引導(dǎo)民間資本積極參與,興建一批活畜及畜產(chǎn)品交易市場,打破現(xiàn)有零星的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為主的交易格局,通過政府立項支持和引導(dǎo),按“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則在縣城周邊,交通便利的地方興建具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品交易中心,搭建銷售平臺,吸引外商采購,促進(jìn)產(chǎn)品流通,引成生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售為一體的良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
3.4推技術(shù),創(chuàng)效益
不斷加強(qiáng)品種改良技術(shù)推廣應(yīng)用,進(jìn)一步擴(kuò)大豬、牛人工授精改良面,肉羊引種及種公羊異地串種工作,及時開展本地土雞資源保護(hù)工作。逐步提高鄉(xiāng)村防疫員、凍改員的財政工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)更多鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員從事畜牧科技推廣工作,培養(yǎng)一批畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體帶頭人、牧場經(jīng)營者、科技興牧人才。
3.5擴(kuò)融資,促創(chuàng)業(yè)
一、泗州戲的藝術(shù)起源及特征
泗州戲源于蘇北海州一帶,本是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以“獵戶腔”和“太平歌”等民間曲調(diào)即興演唱的小戲。傳入皖北后,在相當(dāng)長的時期,泗州戲主要是藝人串門賣唱,早期表演形式非常簡單。最初是一個人的自打板自演唱,或自拉琴自演唱。從說唱乞討,到坐唱地攤,再走上舞臺。在不斷吸納當(dāng)?shù)孛窀栊≌{(diào)、勞動號子和琴書、花鼓、魚鼓等多種地方藝術(shù)營養(yǎng)的基礎(chǔ)上,泗州戲經(jīng)過艱辛曲折的發(fā)展,逐漸形成了豐富的戲曲內(nèi)涵和獨特的藝術(shù)風(fēng)格,已成為皖北文化沃土上一朵鮮艷的藝術(shù)奇葩。
在唱腔上,主要是“怡心調(diào)”。由于受戲曲程式化條框的束縛較小,泗州戲的唱法非常靈活,各人唱法互不相同,甚至同一演員唱同一段唱詞也不加規(guī)范,可以自由發(fā)揮創(chuàng)造,要求伴奏“跟著演員的演唱走”。在板式上,主要是“連板起”。樂隊奏主音后,演員無節(jié)奏吟唱,唱到連板起結(jié)束時,加個“嗯”字拉腔。這是泗州戲的精華之處,也是衡量演員的重要標(biāo)準(zhǔn),沒有一定演唱功力和舞臺經(jīng)驗的演員是很難完成的。在伴奏上,主奏樂器是“柳葉琴”,俗稱“土琵琶”。柳葉琴響亮、粗獷、熱烈,顆粒性強(qiáng),遇到演員邊唱邊說、說中夾唱時,弓弦樂器很難完成,而彈撥樂器的柳葉琴就能充分發(fā)揮優(yōu)勢,這是泗州戲藝人經(jīng)過長期摸索、探求的結(jié)果。在舞蹈上,主要是當(dāng)?shù)氐摹皦夯▓觥?。這是泗州戲特有的舞蹈形式,載歌載舞,質(zhì)樸爽朗,剛勁潑辣。無論是音樂律動、身段步法,還是表演形式,都與當(dāng)?shù)氐幕ü臒簦ɑü模┘懊耖g歌舞有著深厚的血緣關(guān)系。
泗州戲從誕生之日起,就真實反映皖北人民的生存狀態(tài),充分表現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕姷睦硐朐竿?,充滿濃郁的淮北鄉(xiāng)土氣息,具有鮮明的地域文化特征,深受當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷南矏邸?/p>
二、泗州戲的生存困境及成因
泗州戲雖然被列入第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,但并不意味著就已受到很好的保護(hù),目前,泗州戲像許多地方戲曲一樣陷入市場萎縮、人才流失、創(chuàng)新不足、素質(zhì)下降、媒體冷落等不景氣狀態(tài),生存和發(fā)展的空間越來越小。
造成這種局面的原因是復(fù)雜的、多方面的。首先是時展和社會變遷的影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的過程中,隨著現(xiàn)代傳媒的普及和文化娛樂方式選擇的多樣性,加之主流文化藝術(shù)及大劇種的沖擊和擠壓,泗州戲與現(xiàn)代社會漸去漸遠(yuǎn),出現(xiàn)了前所未有的危機(jī)。其次是人們審美趣味的變化。當(dāng)代人的生活節(jié)奏、精神情感、思維方式等與以前有著很大差異,傳統(tǒng)的藝術(shù)形式無法滿足審美要求越來越高的觀眾。泗州戲以善演生活小戲見長,在處理大型的歷史劇和復(fù)雜的現(xiàn)代戲方面,無論是演員素質(zhì),還是劇種自身形式都很難勝任。程式化是戲曲一種重要表現(xiàn)方式和美學(xué)特征,中國戲曲表演藝術(shù)的美體現(xiàn)在唱、做、念、打、舞、翻等諸多程式化動作上,由于泗州戲缺乏嚴(yán)格的程式化訓(xùn)練,舞臺表演顯得簡陋粗糙,功力不足。加上演員多是農(nóng)民出身,沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),文化素質(zhì)不高,演身邊的生活小戲得心應(yīng)手,生動活潑,但如果遇到復(fù)雜的角色和劇情時,處理起來就難免淺陋稚拙,捉襟見肘,無法適應(yīng)現(xiàn)代人的欣賞水平。泗州戲的演出市場主要在鄉(xiāng)村,為了吸引和迎合觀眾,演出一些庸俗、媚俗,甚至低俗的節(jié)目,插科打諢難免有不文明的現(xiàn)象,這在一定程度上也阻礙這種戲曲的傳播和推廣。再次是劇種應(yīng)對市場的滯后。面對多元文化和市場經(jīng)濟(jì)的沖擊,泗州戲自身創(chuàng)新無力,反應(yīng)遲鈍,傳統(tǒng)的管理模式和體制與時代的發(fā)展格格不入。當(dāng)前,泗州戲的演出主要是靠民間班社和專業(yè)劇團(tuán)。民間班社主要活躍在鄉(xiāng)村,規(guī)模一般較小,演員素質(zhì)較低,演出層次不高,為了贏得觀眾和市場,只能是歌舞與戲曲節(jié)目交替演出,很難擔(dān)當(dāng)傳承和發(fā)展泗州戲的重任。專業(yè)劇團(tuán)主要演出在城市,但長期以來的主要任務(wù)就是“排戲為評獎”,嚴(yán)重脫離廣大觀眾的口味和喜好,市場越來越小,不可避免地造成整體演出水平的下降。
三、泗州戲的創(chuàng)新與發(fā)展對策
地方戲曲的保護(hù)與發(fā)展復(fù)雜多樣,不能用同一模式和標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范,要避免出現(xiàn)個性風(fēng)格、地方特色淡化和劇種趨同的現(xiàn)象。所以,泗州戲創(chuàng)新與發(fā)展要立足劇種自身特點和發(fā)展現(xiàn)狀,充分發(fā)揚(yáng)其地域文化特點、戲曲劇種特色,充分彰顯其個性魅力和藝術(shù)價值,探索具有針對性強(qiáng)的發(fā)展舉措。
一是劇種本體的保護(hù)與創(chuàng)新。地方戲曲的保護(hù)與創(chuàng)新,首先要充分發(fā)揚(yáng)劇種的地域特色和個性特征。泗州戲要充分挖掘整理傳統(tǒng)劇目,從傳統(tǒng)中汲取養(yǎng)分,繼承和發(fā)揚(yáng)貼近民間生活的趣味化娛樂性特點,質(zhì)樸自然、重情趣的表演,獨特的“壓花場”舞蹈形式,別具一格的戲曲唱腔。同時,隨著時代的發(fā)展和人們審美情趣的變化,我們在尊重和傳承泗州戲傳統(tǒng)藝術(shù)特色和風(fēng)格的同時,還必須廣泛吸收各種有益的現(xiàn)代藝術(shù)因素,對泗州戲的內(nèi)容與形式進(jìn)行創(chuàng)新。多年以來,泗州戲的演出劇目陳舊老套,優(yōu)秀劇作屈指可數(shù),基本上還是老戲老演、老演老戲,劇目的內(nèi)容與時代嚴(yán)重脫節(jié),無法吸引觀眾。泗州戲的發(fā)展首先要對泗州戲的劇目編寫進(jìn)行創(chuàng)新,題材要豐富多樣,緊扣時代的脈搏,內(nèi)容要充分反映老百姓的現(xiàn)實生活和思想情感。如近年來新創(chuàng)的《八月桂》、《愛心如虹》等以下崗女工如何選擇新的人生目標(biāo)為主題,展現(xiàn)新時代的女性風(fēng)采,深受人們的歡迎。劇目的創(chuàng)作還應(yīng)充分發(fā)揮貼近生活、貼近實際、貼近群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),以多創(chuàng)作一些優(yōu)秀的生活小戲為主。同時,從長遠(yuǎn)看,還要針對自身的不足,廣泛吸收其他優(yōu)秀劇種的音樂語匯、表演技巧等,為創(chuàng)作一批大型歷史劇和復(fù)雜的現(xiàn)代戲奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然,這個目標(biāo)的實現(xiàn)還需要泗州戲人長期不懈的努力。泗州戲要發(fā)展的另一重要的因素是表演形式要與時俱進(jìn),泗州戲盡管有二百多年的歷史,但藝術(shù)表現(xiàn)手段的提高和完善還有較大的空間,還需要向大劇種學(xué)習(xí)和借鑒,戲曲音樂的唱腔還可以不斷豐富與創(chuàng)新,行當(dāng)分腔還不夠精細(xì),還應(yīng)適當(dāng)運(yùn)用獨唱、重唱、合唱、幫腔等多種演唱形式來提高藝術(shù)感染力,和聲沒能廣泛運(yùn)用,伴奏配器、舞美等還有待進(jìn)一步地完善??傊迅挥袀€性的表演形式融入到現(xiàn)代人樂于接受的形式中來,以適應(yīng)現(xiàn)代人的審美要求。
二是戲曲人才隊伍的建設(shè)。現(xiàn)代的競爭其實就是人才的競爭,文化藝術(shù)也是如此。人才匱乏,缺少領(lǐng)軍人物,致使劇種缺乏影響力和號召力,是制約泗州戲發(fā)展的一個重要因素。過去,泗州戲演員都是靠師徒間的口傳心授,沒有受過系統(tǒng)的文化理論的學(xué)習(xí),理論基礎(chǔ)薄弱,整體文化水平較低。因此,除了要發(fā)揮好現(xiàn)有人才的潛能,為他們提供和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,還要在培養(yǎng)接班人上下工夫,注重培養(yǎng)本土的編劇、導(dǎo)演、主演、作曲等主創(chuàng)人員,注重培養(yǎng)戲劇師資人才、提高教師隊伍的素質(zhì),采取送出去、請進(jìn)來和與院校合辦培訓(xùn)班等方式,為泗州戲劇團(tuán)培養(yǎng)一批發(fā)展?jié)摿^大而又有志于為泗州戲做貢獻(xiàn)的人才,以增強(qiáng)劇種實力和競爭力。
三是戲曲觀眾的培養(yǎng)。泗州戲深深扎根于皖北鄉(xiāng)村,是土生土長的地方劇種,具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息和“草根戲曲”的特征,舞臺念白土言土語,戲曲音樂土腔土調(diào),演出故事也是當(dāng)?shù)氐耐溜L(fēng)土情,與淮北地區(qū)農(nóng)村的自然、人文景觀緊密相連,與當(dāng)?shù)厝嗣竦南才?、悲歡離合、生活習(xí)俗息息相關(guān),形成了泗州戲強(qiáng)烈的地域風(fēng)格特征,深受當(dāng)?shù)厝嗣翊蟊姷南矏?,但泗州戲發(fā)展到今天仍然只是在皖北地區(qū)的集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村流行,基本上還是家鄉(xiāng)人看家鄉(xiāng)戲,主要觀眾仍是農(nóng)村的中老年人?!巴痢笔瞧涮攸c,但泗州戲要得到進(jìn)一步發(fā)展和繁榮,滲透到更加廣闊的地區(qū),必須大力培養(yǎng)和吸引不同階層的觀眾,適應(yīng)不同階層的審美趣味,既有中老年人,也有年輕人,既有農(nóng)村人,也有城市人,不僅要扎根農(nóng)村,還要占有城市。培育觀眾市場是影響戲曲文化發(fā)展的重要因素,沒有觀眾就沒有戲曲。注重培養(yǎng)新的戲曲觀眾群是當(dāng)前地方戲曲發(fā)展的重要任務(wù),在注重培育農(nóng)村演出市場的同時,也要大力開拓城市演出市場。
四是劇種市場機(jī)制的完善。藝術(shù)隨時代的發(fā)展而變化,藝術(shù)的保護(hù)應(yīng)該是動態(tài)的。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,泗州戲不僅僅要保護(hù)在舞臺上,保護(hù)在演員身上,更應(yīng)該保護(hù)在市場中,找準(zhǔn)藝術(shù)和市場的交叉點,探索戲曲發(fā)展的市場機(jī)制。要充分了解市場,包裝戲曲,探索買點,按照市場經(jīng)濟(jì)的要求來發(fā)展泗州戲,用市場來檢驗戲曲作品的品質(zhì)和要素,當(dāng)然,票房和市場不是檢驗藝術(shù)優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn),也不能一味迎合觀眾的口味,泗州戲的保護(hù)和創(chuàng)新要符合戲曲藝術(shù)自身的發(fā)展規(guī)律和藝術(shù)特征。同時,在目前文化市場還不成熟的情況下,一個保護(hù)傳統(tǒng)遺產(chǎn)、發(fā)展文化事業(yè)的社會環(huán)境十分重要。在多元文化的沖擊下,戲曲藝術(shù)受到削弱和擠壓,只有在政府的扶持下泗州戲才能得以生存和發(fā)展。泗州戲的市場化道路不是片面地將演員和劇團(tuán)拋向市場,而是要堅持雙管齊下,運(yùn)用市場和行政兩種手段來增強(qiáng)劇種抵御風(fēng)險的能力。要積極組織泗州戲藝術(shù)匯演和泗州戲文化節(jié)等文化活動,積極舉辦泗州戲的論壇、講座、培訓(xùn)、交流等學(xué)術(shù)活動,加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育力度,在全社會營造一種保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好環(huán)境和氛圍,使泗州戲成為對地方青少年進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育的重要載體,使廣大群眾有機(jī)會多了解泗州戲,喜歡泗州戲。
傳承與創(chuàng)新永遠(yuǎn)是藝術(shù)繁榮的雙翼,任何一種優(yōu)秀藝術(shù)品種的形成和發(fā)展都是經(jīng)過長期多源綜合、善于吸納、積極創(chuàng)新的結(jié)果。泗州戲的發(fā)展要切實把握好保護(hù)與創(chuàng)新的尺度,真正做到“移步而不換形”,在傳承中發(fā)展,在保持特色下創(chuàng)新,走出一條獨具特色的地方戲曲的振興和發(fā)展之路。
內(nèi)容摘要:本文以北京為例,介紹了北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀;重點探討了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成的自然生成型和政府主導(dǎo)型兩種機(jī)制各自的特點、優(yōu)點和缺點;結(jié)論表明文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的培育需要兩種機(jī)制共同發(fā)揮作用。
關(guān)鍵詞:文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 聚集區(qū) 自然生成機(jī)制 政府主導(dǎo)機(jī)制
北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)現(xiàn)狀
2006年12月北京評選出首批10個集聚區(qū),即中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村科技園區(qū)雍和園、中國(懷柔)影視基地、北京798藝術(shù)區(qū)、北京DRC工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中關(guān)村軟件園。
2008年4月北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布,北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)再添11個,總數(shù)達(dá)到了21個。新認(rèn)定的第二批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是北京CBD國際傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、順義國展產(chǎn)業(yè)園、琉璃廠歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清華科技園、惠通時代廣場、北京時尚設(shè)計廣場、前門傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北京出版發(fā)行物流中心、北京歡樂谷生態(tài)文化園、北京大紅門服裝服飾創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北京(房山)歷史文化旅游集聚區(qū)。
北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成的機(jī)制分析
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成有自發(fā)形成和政府引導(dǎo)兩種機(jī)制。歷史或市場自發(fā)形成的集聚區(qū)通常是某一特定區(qū)域由于其區(qū)位、資源特點等適合某一類型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展,而吸引相關(guān)企業(yè)在該區(qū)域不斷聚集,久而久之形成具有一定規(guī)模的聚集區(qū),后來得到政府肯定和扶持的集聚區(qū);政府引導(dǎo)形成的集聚區(qū)則是為促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展,由政府部門規(guī)劃出一塊特定區(qū)域并通過政策引導(dǎo)來吸引相關(guān)企業(yè)入駐形成的。
(一)自然生成型
自然生成型模式主要是由于歷史或市場的自發(fā)推動而逐漸發(fā)展形成的,后來得到政府肯定和扶持的集聚區(qū)。這種模式就是由政府對已經(jīng)自發(fā)集聚了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地方進(jìn)行總體規(guī)劃,并提供優(yōu)惠政策支持其發(fā)展成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成的集聚效應(yīng)可以為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境,使之在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息交換、經(jīng)營管理等方面節(jié)約大量成本。
這種自然生成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的共同特點是集聚區(qū)形成較早,具有一定規(guī)模,產(chǎn)業(yè)鏈較完整,市場化程度高,發(fā)展較為穩(wěn)定,能夠充分利用基地的資源,和享有政府的相關(guān)政策,并得到社會大眾的普遍認(rèn)同。北京較為典型自然生成型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)有潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)、北京大紅門服裝服飾創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地等。
潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)。起初為一自發(fā)的“跳蚤市場”,在政府部門推動下于1995年經(jīng)整頓“退街進(jìn)場”,1999年進(jìn)行了兩期工程改造最終形成著名的古玩交易中心。集聚區(qū)古香古色的仿古建筑為其建筑特色,并且在露天大棚內(nèi)保留了原汁原味的傳統(tǒng)地攤古玩交易方式。該園區(qū)包括潘家園舊貨市場、北京古玩城、北京古玩城書畫藝術(shù)世界、兆佳古典家具市場、北京正莊國際古玩城、華聲天橋民俗文化市場、君馨閣古典家具市場等七家古玩藝術(shù)品交易市場;市場的經(jīng)營者來自北京、天津、河北、河南、廣西、江西、云南、新疆、等二十四個省(市、自治區(qū)),涉及漢、回、滿、 苗、侗、維、蒙、藏、朝鮮等十幾個民族;市場經(jīng)營的主要物品有仿古家具、文房四寶、古籍、字畫、舊書刊、瑪瑙玉翠、陶瓷、中外錢幣、竹木牙雕、皮影臉譜、佛教信物、民族服裝、服飾、遺物及生活用品等。
北京大紅門服裝服飾創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大紅門服裝商業(yè)形成于上世紀(jì)80年代,經(jīng)過二十余年的發(fā)展實現(xiàn)了從大棚經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代化市場的跨越,發(fā)展成為北京服裝流通領(lǐng)域的重要交易市場,成為依托華北、面向全國、輻射亞歐的服裝輕紡產(chǎn)品集散地。商貿(mào)區(qū)現(xiàn)有服裝、紡織交易市場39家,營業(yè)面積100余萬平方米,商戶從業(yè)人員超過10萬人,年交易額占全北京市紡織品、服裝、鞋帽市場年交易額的半數(shù)以上。區(qū)內(nèi)集中了眾多銷售企業(yè),聚集了大批以提供服裝面、輔料為主的服裝生產(chǎn)加工企業(yè),從面料供應(yīng)、成衣加工至批發(fā)零售各個環(huán)節(jié)一應(yīng)俱全,形成了產(chǎn)、供、銷相對完整的服裝產(chǎn)業(yè)鏈條。目前,大紅門服裝服飾創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包括大紅門服裝商貿(mào)城、京溫大廈、新世紀(jì)服裝市場、天雅服裝大廈、福成服裝大廈、 方仕國際(龍湫商貿(mào)批發(fā)城)、天海服裝批發(fā)市場、京城國聯(lián)床上用品、才華布藝市場、連藝、丹陛華小商場批發(fā)市場、眾人眾紡織品批發(fā)市場、京都輕紡城、萬鑫輕紡城、紅門鞋城、宏都鞋城和方仕國際輕紡城。
中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地。北京中關(guān)村地區(qū)是我國知識經(jīng)濟(jì)的策源地,這里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化底蘊(yùn)深厚,有“中國硅谷”之稱,具有發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。它是全國智力資源最密集的地區(qū),創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要的科技與文化相結(jié)合的智力型人才在這里已形成群體優(yōu)勢;創(chuàng)意文化氛圍濃厚,有包括亞洲最大的國家圖書館在內(nèi)的各類圖書館305個,有北大、清華、人大及國家許多部委的文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu);以高新技術(shù)為共同點的創(chuàng)意企業(yè)已形成集聚態(tài)勢,中關(guān)村科技園內(nèi)擁有微軟、IBM、HP、BELL、NEC等世界著名企業(yè);聯(lián)想、方正、同方、大唐、有研硅股和網(wǎng)通為代表的國內(nèi)著名IT企業(yè);新浪、搜狐、網(wǎng)易、亞信、UTstarcom為代表的納斯達(dá)克上市的網(wǎng)絡(luò)企業(yè);海淀區(qū)擁有國內(nèi)人數(shù)最多的創(chuàng)意文化消費群體,區(qū)內(nèi)各種文化交匯融合,形成文化和創(chuàng)意互動。為拉動中關(guān)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,對北京市發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起到一定的示范和指導(dǎo)作用。在海淀區(qū)政府和中關(guān)村科技園區(qū)管委會聯(lián)合倡議下, 2005年5月中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地揭牌,中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也正式宣告成立。海淀區(qū)政府將對所屬的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)給予相關(guān)的優(yōu)惠政策,設(shè)立引進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的綠色通道,鼓勵和支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
自然成長型模式的優(yōu)點是解決了各地的老廠房、廢舊場地的有效再利用問題;為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展解決了基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題;在集聚區(qū)中已有的一定規(guī)模的企業(yè),可以起到示范帶頭的作用,吸引更多的文化創(chuàng)意企業(yè)在園區(qū)內(nèi)發(fā)展。而其缺點是這種發(fā)展模式只適合于原有工業(yè)基礎(chǔ)較好,而且已存在有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚的地區(qū);在對園區(qū)的認(rèn)定方面有可能因為政府的主觀意愿過強(qiáng),以至于很少考慮企業(yè)發(fā)展的真實意愿,無法形成真正的園區(qū)帶動力量。
(二)政府主導(dǎo)型
政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式就是由政府積極主動規(guī)劃,并通過政策性的支持發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),即建立新的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚創(chuàng)意企業(yè),并通過政府支持吸引企業(yè)入駐的發(fā)展模式。采取這種發(fā)展模式的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般都由產(chǎn)業(yè)園區(qū)來負(fù)責(zé),企業(yè)只要交納一定的資金即可入駐創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),并享受一定的優(yōu)惠政策。其特點是集聚區(qū)形成發(fā)展時間較短,一般形成于政府產(chǎn)生發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意向前后,主要是在政府的操控之下形成,因此在市場適應(yīng)性方面還沒有完全與市場無縫接軌,很多方面需要政府的支持;集聚區(qū)企業(yè)群規(guī)模普遍尚不完整和穩(wěn)定,因而大部分產(chǎn)業(yè)鏈不健全,因此這些集聚區(qū)的真正成熟和穩(wěn)定并得到社會的認(rèn)可尚需時日。其優(yōu)點是得到了政策的大力支持。北京較為典型的政府主導(dǎo)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)有中關(guān)村軟件園、清華科技園、順義國展園等。
中關(guān)村軟件園。 在主席關(guān)于“創(chuàng)建有中國特色的中關(guān)村科技園區(qū)”的重要指示指導(dǎo)下,為貫徹科教興國戰(zhàn)略,落實國務(wù)院《關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》,北京市政府結(jié)合北京產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將軟件產(chǎn)業(yè)作為首都知識經(jīng)濟(jì)時代的支柱產(chǎn)業(yè)。中關(guān)村軟件園就是在此種情況下籌劃醞釀而成的。中關(guān)村軟件園的發(fā)展是中央政府和北京市政府共同推動的,有強(qiáng)烈的歷史使命。
清華科技園。為了“加快科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化、更好地實現(xiàn)大學(xué)服務(wù)社會”的功能,清華大學(xué)創(chuàng)建了清華科技園,作為清華大學(xué)社會服務(wù)功能的有機(jī)外延,旨在為創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、高新企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新人才培育、科技成果轉(zhuǎn)化提供發(fā)展空間和卓越服務(wù)。1993年,清華大學(xué)提出創(chuàng)建清華科技園的構(gòu)想,并得到教育部和北京市的確認(rèn)和批準(zhǔn);1994年,組建清華科技園發(fā)展中心,正式開始建設(shè)科技園;1998年,12萬平方米的起步區(qū)工程完工,園區(qū)初具規(guī)模;1999年,被納入中關(guān)村科技園區(qū)的總體規(guī)劃,予以重點發(fā)展支持;2000年,57萬平方米的主體園區(qū)建設(shè)啟動,入園企業(yè)達(dá)到200家;2001年,被科技部、教育部確認(rèn)為首批國家大學(xué)科技園之一;2003年,被科技部、教育部評定為全國唯一的A類大學(xué)科技園,現(xiàn)已成為中國乃至世界大學(xué)科技園領(lǐng)域的知名品牌;2008年被北京市評為北京市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
順義國展園。順義國展產(chǎn)業(yè)園位于順義空港城內(nèi),東鄰首都國際機(jī)場,北鄰空港工業(yè)區(qū),西、南側(cè)與溫榆河綠色生態(tài)走廊接壤,到達(dá)市區(qū)只需15分鐘的車程,地理位置可謂是得天獨厚。產(chǎn)業(yè)園被劃分為會展核心區(qū)和配套服務(wù)區(qū)兩部分,其中核心區(qū)為新國展項目用地及其發(fā)展預(yù)留地,面積約270公頃,配套服務(wù)區(qū)面積為451公頃。2007年,產(chǎn)業(yè)園榮獲了中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)潛力品牌獎,同年10月又被認(rèn)定為北京市第二批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),并于2008年4月正式授牌。目前,已經(jīng)有北京中展投資發(fā)展有限公司、北京國展國際展覽中心有限公司、北京臨空酒店管理有限公司等70余家國內(nèi)外著名企業(yè)入駐園區(qū)。為了促進(jìn)會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于會展產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚,順義區(qū)出臺了《北京市順義區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009年-2013年)》,設(shè)立了會展發(fā)展專項資金,用于會展主辦補(bǔ)貼、直接服務(wù)補(bǔ)貼、獎勵經(jīng)費、引進(jìn)會展高級專業(yè)人才以及區(qū)政府確定的其他會展支出。同時,先后投入了6億多元的資金用于改擴(kuò)建道路、修建綠化停車場,使新國展周邊面貌煥然一新。
中國國際展覽中心(新館)項目(簡稱新國展)規(guī)劃用地面積155.5公頃,地上總建筑面積66萬平方米,其中展館及附屬設(shè)施地上建筑面積40萬平方米,綜合配套設(shè)施地上建筑面積26萬平方米,共分三期建設(shè)。新國展一期工程已于2008年3月建設(shè)完成,總投資約26億元人民幣,展廳地上使用面積達(dá)到10萬平方米。按照規(guī)劃,國展產(chǎn)業(yè)園將加快新國展二期、三期工程建設(shè),支持園區(qū)及周邊交通道路等市政配套和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè),加大對核心區(qū)內(nèi)星級酒店、寫字樓、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、文化休閑設(shè)施建設(shè)的支持力度,加快建設(shè)倉儲物流、休閑娛樂、商貿(mào)等配套服務(wù)設(shè)施,大力引進(jìn)廣告、策劃、傳播、旅游、中介服務(wù)等配套服務(wù)項目,切實提升展會承接能力,完成好吸引高端人才、培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新基地、打造臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等多項使命和職能。
政府主導(dǎo)型模式的優(yōu)點是新建園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件比較好,入駐企業(yè)素質(zhì)較高,可以充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用;一般參照其它行業(yè)成熟的發(fā)展模式,建立比較成熟的運(yùn)行機(jī)制,可以保證入駐企業(yè)的正常發(fā)展。缺點是入駐門檻比較高,企業(yè)入駐需要交納較多的服務(wù)費,企業(yè)發(fā)展成本較高,特別不利于個體創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展;由于企業(yè)是在政府的拉動下進(jìn)駐園區(qū)的,產(chǎn)業(yè)鏈需要重新整合,園區(qū)形成集聚效應(yīng)也需要過程。
結(jié)論
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要載體,在遵循文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下,大力促成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的形成,是發(fā)展壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要路徑。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成的自然生成機(jī)制和政府主導(dǎo)機(jī)制具有各自的優(yōu)點和缺點。從北京的聚集區(qū)形成過程看,無論是政府主導(dǎo)機(jī)制還是自然形成機(jī)制,都不是某一種機(jī)制在完全起作用,而是自然機(jī)制和政府機(jī)制在共同發(fā)揮作用。據(jù)此,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的培育在結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)育的基礎(chǔ)上,既要發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用,也要借助政府這只“看得見的手”的推力。
參考文獻(xiàn):
1.新浪財經(jīng).省略 2007.08.08
2.大紅門服裝服飾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).省略/spec/viewthread.php?aid=356
關(guān)鍵詞:地理標(biāo)志;知識產(chǎn)權(quán);問題;對策;廣西
中圖分類號:F323.2;D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:0439-8114(2014)20-5043-06
DOI:10.14088/ki.issn0439-8114.2014.20.073
Problem and Countermeasure of Guangxi Geographical Indication Products
JIA Yin-shi
(The Law School of Guilin University of Electronic Technology, Guilin 541004,Guangxi,China)
Abstract: Geographical indication is belonged to the intellectual property. Application and promotion of its use can promote the development of local economy. Through the analyse of the situation of products list of geographic indication in Guangxi, many problems were found. The corresponding solutions to promote the development of geographic indication in Guangxi were put forward. It will speed up the application, development and utilization of geographical indication in Guangxi.
Key words: geographical indications; intellectual property; problem; countermeasure; Guangxi
地理標(biāo)志作為地方特色經(jīng)濟(jì)的品牌代名詞,可以提升產(chǎn)品的競爭力和附加值,為區(qū)域內(nèi)品牌產(chǎn)品企業(yè)帶來無限商機(jī),對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著獨特的作用。地理標(biāo)志在法律屬性上屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇,在1883年的《巴黎公約》締結(jié)時就已經(jīng)有了保護(hù)地理標(biāo)志的規(guī)范,不過當(dāng)時并沒有使用“地理標(biāo)志”的概念而是用“貨源標(biāo)志(Indications of source)”來表述的;其后在1958年的《里斯本協(xié)定》中是用“原產(chǎn)地名稱(Appellations of origin)”來表述的。1994年的WTO框架內(nèi)的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)被公認(rèn)為是第一個使用“地理標(biāo)志(Geographical indications)”概念的多邊國際公約,該協(xié)議第22條第1款規(guī)定:“為本協(xié)定目的,地理標(biāo)志是指識別貨物原產(chǎn)自一成員方境內(nèi)或其境內(nèi)的一個地區(qū)或地方的標(biāo)志,貨物的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性實質(zhì)性地取決于其地理原產(chǎn)地”。雖然TRIPS協(xié)議并沒有要求地理標(biāo)志的取得一定要經(jīng)過某種注冊或登記程序,根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)(尤其是商業(yè)標(biāo)識類權(quán)利)的產(chǎn)生規(guī)則,地理標(biāo)志權(quán)利的產(chǎn)生依據(jù)是因其所依附的特定產(chǎn)品因該地域內(nèi)自然或人文條件長期以來形成的聲譽(yù)以及由此產(chǎn)生的識別性或顯著性[1]。但是,世界上大多數(shù)國家為了規(guī)范管理,都規(guī)定了必須經(jīng)過一定的注冊或?qū)徟绦颍撤N產(chǎn)品才能成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品,國家對此產(chǎn)生的利益予以法律保護(hù)。本文所論述的地理標(biāo)志都是經(jīng)過國家相關(guān)部門核準(zhǔn)認(rèn)定的地理標(biāo)志。
地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為廣西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個增長點,如田陽香芒和荔浦芋頭都成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、壯大縣域經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外,地理標(biāo)志作為一種標(biāo)記與一定的地理區(qū)域相聯(lián)系,承載著一個地區(qū)的文化與歷史,是一個地區(qū)對外宣傳的重要“名片”[2]。如桂林市的“桂林米粉”,永??h的“永福羅漢果”,容縣的“容縣沙田柚”等。十幾年來,廣西地理標(biāo)志的申報與保護(hù)取得了一定的成績,也建設(shè)了一批基于地理標(biāo)志產(chǎn)品開發(fā)的生產(chǎn)基地,但與全國其他省市相比,還存在著許多差距和不足,地理標(biāo)志的申報和開發(fā)還存在著許多亟待解決的問題。
1 廣西獲得的地理標(biāo)志概況
目前我國有三個部門處理與地理標(biāo)志相關(guān)的注冊、核準(zhǔn)與登記等管理事宜。國家工商行政管理總局(簡稱工商總局)根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定對地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)進(jìn)行注冊管理(簡稱地理標(biāo)志注冊商標(biāo))。凡經(jīng)工商總局商標(biāo)局依法核準(zhǔn)的地理標(biāo)志注冊商標(biāo)的注冊人的集體成員或經(jīng)注冊人許可的產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者,均可使用工商總局頒發(fā)的地理標(biāo)志專用標(biāo)志――“中國地理標(biāo)志(GI)”。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(簡稱國家質(zhì)檢總局)根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,對地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請進(jìn)行受理審查。審查合格后,批準(zhǔn)該產(chǎn)品為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,該地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)者可向當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門申請使用國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的地理標(biāo)志專用標(biāo)志――“中華人民共和國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。國家農(nóng)業(yè)部(簡稱農(nóng)業(yè)部)根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》,負(fù)責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作,地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍內(nèi)符合條件的生產(chǎn)者、經(jīng)營者可以申請使用農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的地理標(biāo)志專用標(biāo)志――“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”。
與其他省、市、自治區(qū)相比,廣西的地理標(biāo)志保護(hù)工作起步較早,早在2000年“荔浦芋”就在國家工商總局注冊了地理標(biāo)志證明商標(biāo),截至2013年8月,廣西獲得三個部門注冊、批準(zhǔn)和登記的地理標(biāo)志達(dá)119個(表1)。
2 目前廣西地理標(biāo)志存在的問題
2.1 廣西地理標(biāo)志種類與分布地域比較集中,產(chǎn)品種類以初級農(nóng)產(chǎn)品為主
1)從廣西獲得的地理標(biāo)志種類看,主要以地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為主。在廣西獲得的三大類地理標(biāo)志中,只有25個地理標(biāo)志注冊商標(biāo),遠(yuǎn)小于地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的53個和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的41個,約占總數(shù)的21%。這說明廣西申請地理標(biāo)志注冊商標(biāo)的積極性不夠,更傾向于申請其他兩類地理標(biāo)志。另外,從工商總局商標(biāo)局的網(wǎng)站統(tǒng)計分析,截至2013年8月底,我國一共注冊了1 854個地理注冊商標(biāo),而廣西只有25個,約占全國的1.35%,遠(yuǎn)低于全國平均水平,而同處于西部的云南有67個,貴州有35個,均多于廣西。廣西最近兩年的地理標(biāo)志注冊商標(biāo)的申報步伐明顯放緩,且有與全國其他省市逐步拉大差距之虞。如2012年全國新增地理標(biāo)志注冊商標(biāo)373個,但廣西新增數(shù)量為0,同期云南新增21個,貴州新增5個;2013年上半年全國新增地理標(biāo)志注冊商標(biāo)138個,廣西新增數(shù)量為0,云南新增3個,貴州新增4個。
2)廣西獲得的地理標(biāo)志分布區(qū)域不均衡。雖然全區(qū)14個市均擁有地理標(biāo)志,但分布比較集中,其中桂林市和河池市獲得的地理標(biāo)志均超過了20個,共計45個,約占廣西地理標(biāo)志總數(shù)的38.7%;其余12個市獲得的地理標(biāo)志為3~9個。如果單獨分析地理標(biāo)志注冊商標(biāo),桂林市和河池市共有18個,約占廣西該類地理標(biāo)志總數(shù)的72%,另外玉林、欽州等8個市持有該類地理標(biāo)志數(shù)為0。如果以縣域(縣級市、區(qū))為樣本進(jìn)行分析,廣西地理標(biāo)志分布也比較集中,其中巴馬、南丹、環(huán)江、橫縣、恭城、桂平等縣、市、區(qū)擁有4個以上的地理標(biāo)志;龍勝、全州、天峨、融水、昭平、八步、靈山等縣、市、區(qū)擁有3個以上的地理標(biāo)志;廣西其余各縣、市、區(qū)擁有的地理標(biāo)志則相對較少,且有一半左右的縣沒有獲得過任何地理標(biāo)志[3]。
3)廣西地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品種類豐富,主要以初級農(nóng)產(chǎn)品為主。廣西地理標(biāo)志產(chǎn)品種類既有糧食、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、中藥材等初級農(nóng)產(chǎn)品,也有茶葉、酒類、糧食等農(nóng)副加工類產(chǎn)品,還有“合浦南珠”、“坭興陶”等傳統(tǒng)工藝品,產(chǎn)品保護(hù)種類十分豐富。但其中大部分地理標(biāo)志產(chǎn)品是初級農(nóng)產(chǎn)品,這與廣特的地理位置、自然環(huán)境密切相關(guān),但也從另一個方面說明廣西的農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工能力薄弱。
2.2 廣西地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍整體較小,主要以縣級以下行政區(qū)域為主
地域性是地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的顯著特點之一,申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬申請批準(zhǔn)登記的地理標(biāo)志產(chǎn)品分布情況和品質(zhì)特征,科學(xué)合理地確定產(chǎn)品地域范圍,最后由國家質(zhì)檢總局或農(nóng)業(yè)部對產(chǎn)地范圍進(jìn)行審查,并予以批準(zhǔn)公告。
廣西地理標(biāo)志產(chǎn)品中,只有1個是以跨市行政區(qū)域為保護(hù)范圍的,即廣西肉桂,具體保護(hù)范圍包括玉林市、梧州市、賀州市、百色市、防城港市、貴港市等6個市轄區(qū)內(nèi)的18個縣(市、區(qū))中的104個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、林場)。另外有11個是以市轄行政區(qū)域為保護(hù)范圍的,具體包括“桂林辣椒醬”、“桂林腐乳”、“桂林三花酒”、“桂林西瓜霜”、“桂林腐竹”、“正骨水”、“梧州龜苓膏”、“梧州臘腸”、“六堡茶”、“欽州石金錢龜”、“欽州大蠔”等。此外有4個以跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域為保護(hù)范圍的,具體包括“玉林牛巴”、“梧州砂糖橘”、“坭興陶”、“防城金花茶”等,如“玉林牛巴”的保護(hù)范圍包括玉林市的玉州區(qū)、福綿管理區(qū)、玉東新區(qū)3個區(qū)現(xiàn)轄行政區(qū)域。其余103個以全縣(市、區(qū))或其下轄的若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域為其保護(hù)范圍,如“恭城月柿”的保護(hù)范圍是恭城縣轄行政區(qū)域;“麻垌荔枝”的保護(hù)范圍僅為桂平市麻垌鎮(zhèn),核準(zhǔn)保護(hù)面積1.8萬hm2;“官垌草魚”的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍僅為浦北縣的官垌鎮(zhèn)、六鎮(zhèn)等六個連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.3 廣西地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱不統(tǒng)一,某些名稱缺乏識別性和顯著性
地理標(biāo)志名稱由具有地理指示功能的地理區(qū)域名稱和反映產(chǎn)品真實屬性的產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成,可以是商業(yè)或日常用語,或是歷史沿襲形成的名稱,并具有一定的知名度。廣西地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱中,存在著諸多不統(tǒng)一的現(xiàn)象。
1)屬于同一類或者同一種產(chǎn)品,地理標(biāo)志名稱中的地理區(qū)域名稱級別不統(tǒng)一,存在著以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同級別地理名稱命名的現(xiàn)象。如“梧州砂糖橘”與“西林沙糖橘”、“靈山荔枝”與“麻垌荔枝”、“靈山香雞”與“涼亭雞”等。同時,在同一市縣的地理標(biāo)志中,也存在著以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同級別地理名稱命名的情況,甚至存在沒有任何地理名稱的地理標(biāo)志。如橫縣的“橫縣茉莉花”和“南山白毛茶”,玉林市的“玉林香蒜”和“正骨水”等,桂平市甚至用“西山茶”和“桂平西山茶”兩個不同名稱申請了不同種類的地理標(biāo)志。
2)同一種或區(qū)別不大的產(chǎn)品,地理標(biāo)志名稱中的產(chǎn)品通用名稱不統(tǒng)一。如“靖西大香糯”與“上思香糯”、“梧州砂糖橘”與“西林沙糖橘”、“上林大米”與“東津細(xì)米”。有些產(chǎn)品在品種之間有隸屬關(guān)系,申報的地理標(biāo)志產(chǎn)品甚至?xí)馉幾h。如賀州市八步區(qū)申請獲得了“信都三黃雞”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,玉林市容縣申請獲得了“霞煙雞”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,因為霞煙雞屬于三黃雞的一個品種,且容縣申請的“霞煙雞”的地理標(biāo)志名稱前沒有加“容縣”地理名稱,那么就存在著“信都三黃雞”是否包括“霞煙雞”這一產(chǎn)品的問題。
3)有些廣西地理標(biāo)志名稱的識別性和顯著性不足。地理標(biāo)志作為一種區(qū)別商品來源的標(biāo)記,應(yīng)該具有識別性和顯著性。以“白石山鐵皮石斛”為例分析,通過“百度搜索”發(fā)現(xiàn)河北淶源、廣東懷集、安徽廬江、浙江寧波、江蘇南京、廣西桂平均有白石山,因此“白石山鐵皮石斛”這一名稱就缺乏明確的地理區(qū)域識別性。其他如“西山茶”、“湘山酒”、“東山豬”等名稱也存在著此類問題。
2.4 廣西地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用情況不容樂觀
地理標(biāo)志專用標(biāo)志是國家相關(guān)部門為地理標(biāo)志產(chǎn)品設(shè)立的專用標(biāo)志,用以表明使用該專用標(biāo)志的產(chǎn)品的地理標(biāo)志已經(jīng)由國家相關(guān)部門核準(zhǔn)注冊或登記,專用標(biāo)志的使用人可以將其用于商品、商品包裝或者容器上,或者用于展覽、廣告宣傳或其他商業(yè)活動中。
1)在廣西獲得的三大類地理標(biāo)志中,地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用較多,但總體情況仍不容樂觀。截至2013年6月,廣西申請該類專用標(biāo)志的企業(yè)達(dá)150多家,受保護(hù)的產(chǎn)品效益平均提高20%以上[4],但相對于廣西53個該類地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品而言,平均1個地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品也僅約3家企業(yè)使用。實際上,許多該類專用標(biāo)志并沒有任何企業(yè)或個人申請使用。以目前玉林市的該類專用標(biāo)志使用為例,“玉林牛巴”專用標(biāo)志使用效率最高,共有6家企業(yè)使用;“容縣沙田柚”專用標(biāo)志有2家使用;“玉林香蒜”和“涼亭雞”專用標(biāo)志各有1家使用;其余“霞煙雞”“博白空心菜”“博白桂圓肉”“正骨水”等專用標(biāo)志至今無人問津,其中“正骨水”的主要生產(chǎn)企業(yè)玉林制藥有限公司,在其產(chǎn)品的外包裝和宣傳中使用了“中華老字號”和“中國馳名商標(biāo)”,卻沒有申請使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志。
2)在廣西地理標(biāo)志注冊商標(biāo)中,除“田陽香芒”“恭城月柿”等少數(shù)注冊商標(biāo)得到較多使用外,大多數(shù)地理標(biāo)志注冊商標(biāo)的推廣卻不盡如人意。因為有許多企業(yè)認(rèn)為地理標(biāo)志注冊商標(biāo)更多地是反映一個行業(yè)或區(qū)域的情況,并不針對某個特定企業(yè)。因此,大企業(yè)不愿花費財力和時間對地理標(biāo)志注冊商標(biāo)進(jìn)行推廣后與他人共享品牌利益,更多地傾向宣傳使用自己的商標(biāo),而眾多中小企業(yè)則更想“搭便車”,沒有投資的積極性,使得眾多該類專用標(biāo)志被束之高閣。
3)廣西區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用更顯尷尬。如桂平市是廣西擁有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志最多的縣市,目前也僅有5家企業(yè)使用此類標(biāo)志;陸川豬的養(yǎng)殖戶高達(dá)上千家,目前只有3家企業(yè)申請使用“陸川豬”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。因為目前“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”的認(rèn)知度遠(yuǎn)沒有“有機(jī)食品”“綠色食品”“無公害農(nóng)產(chǎn)品”高。很多獲得地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品缺乏發(fā)展規(guī)劃,且因其對氣候、土壤等自然條件選擇性較強(qiáng),加上配套政策和資金投入的不足,使得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模普遍較小,布局分散[5]。眾多獲得地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品還是以傳統(tǒng)農(nóng)民分散生產(chǎn)為主,無法達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),且農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道主要還是傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場和地攤,因此在廣西的大型超市和土特產(chǎn)店中很難見到“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”的使用。
3 廣西地理標(biāo)志的發(fā)展對策
3.1 應(yīng)加大地理標(biāo)志申報力度,尤其是地理標(biāo)志注冊商標(biāo)的申報
廣西地理位置特殊,地域特征顯著,物產(chǎn)豐富多樣,許多地方土特產(chǎn)具有相當(dāng)大的知名度,并暢銷海內(nèi)外,都符合申報地理標(biāo)志的條件。據(jù)廣西檢驗檢疫部門2009年初步調(diào)查,全區(qū)縣級以上可申報的地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到329個[6],相比于目前廣西獲得的119個地理標(biāo)志(其中還包括了3個重復(fù)申請的不同種類地理標(biāo)志,如“陽朔金橘”)而言,申報工作還有很大的潛力。廣西要在“十二五”期間進(jìn)一步整合區(qū)內(nèi)相關(guān)的地理標(biāo)志資源,鼓勵全區(qū)各級政府、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品推廣站等將更多的名優(yōu)、特色產(chǎn)品申請為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。對于目前工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)三套并行的地理標(biāo)志管理制度,廣西各市縣要按照本地擬申報產(chǎn)品的特點,各部門之間分工協(xié)作,最終選擇一類地理標(biāo)志進(jìn)行申報,避免像“荔浦芋”“陽朔金橘”等地理標(biāo)志的重復(fù)申報。針對廣西申請地理標(biāo)志注冊商標(biāo)的熱情不高的現(xiàn)狀,未來更應(yīng)加強(qiáng)此類地理標(biāo)志的申請,因為商標(biāo)體系下的地理標(biāo)志保護(hù)具有特別的優(yōu)勢,由于商標(biāo)權(quán)是典型的知識產(chǎn)權(quán),注冊人將依法取得地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)志的專用權(quán);這種商標(biāo)專用權(quán)的排他性使得權(quán)利人在隨后的行使權(quán)利和維權(quán)的過程相對比較容易,除私力救濟(jì)的協(xié)商談判之外,也可以請求行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的保護(hù)(而且主管商標(biāo)事務(wù)的工商機(jī)關(guān)是所有地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)法力量最強(qiáng)的),還可以直接向法院侵權(quán)人而獲得賠償,甚至可能獲得刑事救濟(jì)[7]。
3.2 應(yīng)適度擴(kuò)大地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)范圍
按照2005年實施的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第九條規(guī)定:“申請保護(hù)的產(chǎn)品在縣域范圍內(nèi)的,由縣級人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議;跨縣域范圍的,由地市級人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議;跨地市范圍的,由省級人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議。”所以,目前我國地理標(biāo)志保護(hù)范圍都是按行政區(qū)域來確定的。但是如果完全按行政區(qū)域劃定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍有很多的缺陷。首先,如果當(dāng)行政區(qū)域小于產(chǎn)品真實的生產(chǎn)區(qū)域時,以行政區(qū)域范圍確定的地理標(biāo)志產(chǎn)品就不能保護(hù)自然區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品。其次,如果嚴(yán)格按照行政區(qū)域劃定保護(hù)范圍,也不利于鄰近市縣對地理標(biāo)志產(chǎn)品的引進(jìn)種植、養(yǎng)殖和加工,不利于地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。因此,在目前以行政區(qū)域為標(biāo)準(zhǔn)劃定保護(hù)范圍的情況下,國內(nèi)很多地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)范圍的選擇都是寧大勿小,即盡量選擇大于產(chǎn)品真實生產(chǎn)區(qū)域的行政區(qū)域進(jìn)行保護(hù)。如“藏毯”的保護(hù)范圍包括了和青海的現(xiàn)轄行政區(qū)域;“普洱茶”的保護(hù)范圍為云南省的普洱市、昆明市、楚雄州、玉溪市、文山州、紅河州、大理州、保山市、臨滄市、德宏州、西雙版納州等11個市州的現(xiàn)轄行政區(qū)域。且最近幾年,國內(nèi)許多地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)范圍也有逐漸擴(kuò)大的趨勢,如最早“貴州茅臺酒”的保護(hù)范圍僅為7.77 km2,貴州省為了支持茅臺酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,2011年調(diào)整了保護(hù)范圍,新增了7.53 km2的保護(hù)面積;寧夏“賀蘭山東麓葡萄酒”,2011年也將吳忠市紅寺堡區(qū)6.7萬hm2釀酒葡萄納入其保護(hù)范圍,產(chǎn)地范圍由原有的13.3萬hm2擴(kuò)大到20萬hm2;“西湖龍井茶”的保護(hù)范圍不僅包括原西湖產(chǎn)區(qū)、還擴(kuò)展到了錢塘產(chǎn)區(qū)和越州產(chǎn)區(qū),共計18個縣(市、區(qū))。
在國內(nèi)寧大勿小的劃分和擴(kuò)大保護(hù)范圍的背景下,廣西許多地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍總體過小,影響了廣西地方名優(yōu)產(chǎn)品的規(guī)模擴(kuò)張和推廣開發(fā)。如梧州市申報“六堡茶”地理標(biāo)志時,就曾出現(xiàn)過要求擴(kuò)大保護(hù)范圍的異議,因為六堡茶原料茶葉不但在梧州市轄區(qū)廣泛種植,另外在賀州市的八步區(qū)、昭平縣、鐘山縣、富川縣也有種植,尤其是八步區(qū)大桂山種植的六堡茶原料茶葉品種上佳,但經(jīng)過最終協(xié)調(diào),六堡茶的保護(hù)范圍僅為梧州市轄行政區(qū)域,這對賀州產(chǎn)的六堡茶的生產(chǎn)和銷售影響很大。因此,建議廣西以后在申報地理標(biāo)志時,如果保護(hù)范圍出現(xiàn)爭議,要盡量按照寧大勿小的標(biāo)準(zhǔn)選擇行政區(qū)域作為地理標(biāo)志的保護(hù)范圍。此外,在地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域擴(kuò)大后,廣西要及時向國家相關(guān)部門申請擴(kuò)大該地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)范圍。如最初“玉林香蒜”的保護(hù)范圍只有玉林市玉州區(qū)現(xiàn)轄行政區(qū)域,隨著玉林市區(qū)劃的調(diào)整和香蒜種植區(qū)域的擴(kuò)張,應(yīng)該適時申請擴(kuò)大保護(hù)范圍。
3.3 應(yīng)注意地理標(biāo)志名稱的統(tǒng)一性、識別性和顯著性
目前,國家三個部門并沒有明確的地理標(biāo)志命名規(guī)范,惟一可參考的是2009年農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱審查規(guī)范》(以下稱《規(guī)范》)。《規(guī)范》規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的名稱一般由具體的地理區(qū)域名稱與商品名稱組合而成,地理區(qū)域名稱既可以是行政區(qū)劃(如桂林、金秀等)和自然區(qū)域名稱(如漓江、大瑤山),也可以是特定地理位置指向性的名稱(如龍井茶中的“龍井”)。至于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品實際生產(chǎn)地域范圍與地理區(qū)域名稱的關(guān)系,《規(guī)范》規(guī)定“可以是大地名小范圍(如有些產(chǎn)品實際生產(chǎn)地域范圍并非其地理區(qū)域名稱所轄范圍內(nèi)的所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村等),也可以是小地名大范圍。地域范圍與地理區(qū)域名稱對應(yīng)關(guān)系核定的基本原則是尊重歷史和現(xiàn)實,保證產(chǎn)地、生產(chǎn)方式和產(chǎn)品品質(zhì)的一致性,同時在《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》中予以明確?!?/p>
根據(jù)《規(guī)范》的規(guī)定,針對目前廣西地理標(biāo)志名稱的混亂現(xiàn)象,建議廣西未來申報地理標(biāo)志時,地理標(biāo)志名稱應(yīng)盡量按以下原則命名:第一,以行政區(qū)劃加商品名稱命名時,為了增加名稱的識別性和顯著性,行政區(qū)劃名稱要盡量選擇級別高的。如果生產(chǎn)地域為縣轄的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,最好以“縣名+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+商品名稱”命名。避免出現(xiàn)“金田淮山”、“麻垌荔枝”等名稱,因為桂平市以外的人很難知道金田、麻垌在哪里,如果以“桂平金田淮山”、“桂平麻垌荔枝”命名則可避免此種現(xiàn)象;如果生產(chǎn)地域為縣轄區(qū)的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全縣轄區(qū)的,應(yīng)以“縣名+商品名稱”命名;如果生產(chǎn)區(qū)域為跨縣轄區(qū)或者全市轄區(qū)的,要以“市名+商品名稱”命名,此時各縣要加強(qiáng)溝通,避免出現(xiàn)“田陽香芒”和“田東香芒”分別申請地理標(biāo)志的尷尬;如果生產(chǎn)區(qū)域為跨市轄區(qū)的,建議用“廣西+商品名稱”命名,如“廣西肉桂”“廣西八角”等。第二,以自然區(qū)域、特定地理位置加商品名稱命名地理標(biāo)志時,自然區(qū)域和特定地理位置一定要知名,且不會讓人產(chǎn)生誤認(rèn)。以上述的“白石山鐵皮石斛”為例,全國多地有白石山名稱,該地理標(biāo)志名稱容易使人產(chǎn)生誤認(rèn),缺乏識別性和顯著性,如果申報時以“桂平白石山鐵皮石斛”命名就可以避免此尷尬。第三,盡量避免使用有可能引起歧義的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱。如“霞煙雞”,該雞種最早盛產(chǎn)于容縣石寨鎮(zhèn)下煙村,人們習(xí)慣叫它“霞煙雞”,屬于廣西優(yōu)良地方肉用型雞種,現(xiàn)在霞煙雞廣泛養(yǎng)殖于廣東信宜縣和廣西容縣及周邊市縣,北京、上海等地也有少量養(yǎng)殖。因此,該名稱可能被人理解為一種特殊雞種,極易產(chǎn)生歧義,且廣西目前沒有“霞煙”這一地理名稱,該名稱前沒有加“容縣”地理區(qū)域名稱,外省市人們很難知道該產(chǎn)品屬于廣西地理標(biāo)志。再如“湘山酒”也是如此,外省市人有可能認(rèn)為是湖南省生產(chǎn)的酒,如果當(dāng)時命名為“全州湘山酒”就可以避免此類尷尬。
3.4 要加強(qiáng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志的推廣使用和管理
雖然地理標(biāo)志的權(quán)利人是當(dāng)?shù)厮械脑摦a(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者,其均可以使用地理標(biāo)志名稱,但地理標(biāo)志的注冊人或登記人則獲得了額外的權(quán)利――地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用權(quán),這種專用權(quán)是一種強(qiáng)化保護(hù)的手段,即當(dāng)?shù)仄渌麤]有加入的申請人或未獲其許可的生產(chǎn)經(jīng)營者只能使用地理標(biāo)志名稱,但卻不能使用該專用標(biāo)志。注冊人的集體成員或經(jīng)其許可的生產(chǎn)經(jīng)營者不但可以使用地理標(biāo)志名稱這一文字表述外,還可以在產(chǎn)品包裝上加貼特殊的地理標(biāo)志專用標(biāo)志。為保證該標(biāo)志所代表產(chǎn)品的質(zhì)量,注冊人和許可使用人必然會努力維護(hù)該產(chǎn)品的品質(zhì),而對任何假冒該標(biāo)志、可能破壞產(chǎn)品聲譽(yù)的行為予以堅決的制止。如在玉林城區(qū)和玉容公路上有許多售賣“容縣沙田柚”的攤點,雖然其外觀形狀各異、口味甜淡不一,只要沙田柚確實來自于容縣,就不能說它是假貨,但卻無法保證該產(chǎn)品符合“容縣沙田柚”這一地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)要求,只有加貼了地理標(biāo)志專用標(biāo)志的沙田柚,才能確信其符合相關(guān)地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)。
地理標(biāo)志專用標(biāo)志的推廣使用,可以最大限度地保證該地理標(biāo)志產(chǎn)品的特色和質(zhì)量,維護(hù)該地理標(biāo)志產(chǎn)品的聲譽(yù),避免地理標(biāo)志產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”的尷尬。首先,廣西各地要加快制定本地地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用管理辦法,鼓勵地理標(biāo)志權(quán)利人把專用標(biāo)志授權(quán)給有用標(biāo)要求且產(chǎn)品影響力較大的企業(yè)和合作社。其次,廣西還要加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品的監(jiān)管,引導(dǎo)成立各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社,鼓勵建立地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,建立地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制管理制度,督促用標(biāo)企業(yè)抓好地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)范,加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測和檢查制度,切實保障地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)。最后,廣西要通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體進(jìn)行大力宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大地理標(biāo)志產(chǎn)品的知名度,要多舉辦相關(guān)展覽、展銷活動,加深消費者對地理標(biāo)志的了解和認(rèn)知。這樣,才能促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者更多地去申請和使用專用標(biāo)志。
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