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關(guān)鍵詞:營(yíng)銷環(huán)境 目標(biāo)市場(chǎng) 定位
一、駐馬店市城市營(yíng)銷環(huán)境分析
駐馬店市位于河南省中南部,在北緯32°18'-- 33°35 ',東經(jīng)113°10'-- 115°12'之間,屬北亞熱帶與暖溫帶交匯過渡的氣候類型,四季分明,雨量充沛,光照充足,長(zhǎng)期以來一直是中國的經(jīng)濟(jì)文化中心。這里古為汝寧府屬地,歷代設(shè)皇家驛站,又盛產(chǎn)苧麻,故名曰“驛城”。全市現(xiàn)轄驛城區(qū)、高新區(qū)、西平、上蔡、汝南、確山、正陽等2區(qū)九縣,總面積為15095.3平方公里,全市以平原為主。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施
駐馬店市地處承東啟西、連南貫北的優(yōu)越地理位置,素有“豫州之腹地、天下之最中”的美稱,自古以來就是交通樞紐。西氣東輸?shù)却笮突A(chǔ)設(shè)施在境內(nèi)通過,供水、供電、道路建設(shè)及園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛,城市服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。
(二)優(yōu)勢(shì)資源
1、農(nóng)產(chǎn)品資源
駐馬店市素有“天下糧倉”、“芝麻王國”之美譽(yù),是國家和河南省重要的糧油生產(chǎn)基地,年糧食總產(chǎn)量居全省第二;芝麻產(chǎn)量占世界的1/10,居全國第一位;油料產(chǎn)量居河南省第1位,肉類、禽類總產(chǎn)量分別居全省第2位、第3位。
2、旅游資源
駐馬店歷史悠久,山川秀麗,有新石器時(shí)代的文化遺址180多處,國家級(jí)文物保護(hù)單位2處,省級(jí)文物保護(hù)單位10余處。這里東有全國最大平原人工湖――宿鴨湖,南有山水一色的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)薄山湖,西有幽奇疊翠、險(xiǎn)峻兀立的銅山,北有《西游記》拍攝地之一――“天然石林”岈山;另外,駐馬店還有亞洲最大的寺院――南海禪寺、天中山、悟穎塔、梁祝故里、西周蔡國故城、李斯墓、伏羲畫卦亭、戰(zhàn)國冶鐵遺址、“子路問津處”、紅色革命根據(jù)地――朱溝和抗日民族英雄楊靖宇將軍紀(jì)念館等具有較高的參觀價(jià)值和考古價(jià)值的重要的旅游景觀。
3、勞動(dòng)力資源
駐馬店市現(xiàn)有887.33萬人,其中農(nóng)業(yè)人口731.36萬人,勞動(dòng)力資源豐富,勞務(wù)輸出人員務(wù)工類別繁多,能做到根據(jù)需要可招之即來,來之能用。
(三)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
2011年,全市生產(chǎn)總值1259.9億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為27.0∶43.3∶29.7,全年財(cái)政總收入61.9億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15795元,農(nóng)民人均純收入5804元,城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額710.02億元,城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為32.6%,農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.3%。
(四)文化環(huán)境
駐馬店市地處天中之腹地,人杰地靈,先民們?cè)谶@片土地上創(chuàng)造了燦爛的歷史文明,這里的重陽節(jié)民俗、打鐵花、扁擔(dān)戲、杠天神、梁祝傳說等被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,確山縣朱溝鎮(zhèn)被評(píng)為中國歷史文化名鎮(zhèn),同時(shí),這里還是韓非子、李斯、干寶、范縝、楊靖宇等名人的故里。駐馬店市豐富的文化資源可以整合出以蔡國為代表的古國文化、以“棠溪?jiǎng)Α睘榇淼囊辫T文化、以平輿為代表的交通文化、以南海寺為代表的宗教文化、以梁祝為代表的民間文化和以竹溝為代表的紅色文化等六大文化資源體系。
二、駐馬店市城市營(yíng)銷目標(biāo)市場(chǎng)分析
駐馬店市城市營(yíng)銷的目標(biāo)市場(chǎng)為:投資者、游客市場(chǎng)、住戶和雇員市場(chǎng)、出口市場(chǎng)。
(一)駐馬店市投資者市場(chǎng)分析
投資者即工商業(yè),是城市營(yíng)銷的一個(gè)重要的目標(biāo)市場(chǎng)。為了吸引投資者,城市不僅要提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的人才和各種優(yōu)惠政策,還需要有適合投資者居住的空間環(huán)境和文化氛圍,尤其需要城市具有一定的知名度和良好形象。駐馬店市有自己的特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),具有巨大的開發(fā)和發(fā)展?jié)摿?。因此需要結(jié)合自身資源特點(diǎn),營(yíng)造良好的投資環(huán)境,搭建招商引資平臺(tái),引導(dǎo)投資,形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。具體來說,應(yīng)引導(dǎo)外商投資以下產(chǎn)業(yè):
1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)
駐馬店特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,可以依托小麥、芝麻、香菇、花生等特色農(nóng)副產(chǎn)品,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。采取優(yōu)惠政策,扶強(qiáng)扶壯王守義十三香、眾品食業(yè)、大程面粉、王勿橋醋業(yè)、品正小磨香油、天歌鵝業(yè)等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè),通過資本運(yùn)作、品牌經(jīng)營(yíng),迅速擴(kuò)張生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,盡快成為知名品牌和龍頭企業(yè),把我市打造成全省重要的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)加工基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
2、能源和采礦業(yè)
駐馬店市擁有豐富土地資源、礦產(chǎn)資源、水、電、天然氣資源和勞動(dòng)力資源。因此,駐馬店市可以利用這些資源優(yōu)勢(shì),抓住機(jī)遇,吸引資金,加快發(fā)展,延伸駿馬化工集團(tuán)、藍(lán)天集團(tuán)開發(fā)、豫南水泥等資源性產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加大創(chuàng)新力度,提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)層次,培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
3、特色工藝品產(chǎn)業(yè)
近年來,駐馬店市涌現(xiàn)出了麥草畫、棠溪寶劍、老君廟木雕、和孝剪紙、上蔡毛筆等一大批在國內(nèi)外市場(chǎng)享有盛譽(yù)的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品??梢粤⒆阌谶@些特色工藝品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ),充分發(fā)揮“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì),引進(jìn)投資,引導(dǎo)麥草畫等特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng),提高質(zhì)量,擴(kuò)大規(guī)模,注重工藝創(chuàng)新,提升藝術(shù)品位,促進(jìn)特色工藝品產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。
4、旅游產(chǎn)業(yè)
旅游業(yè)作為一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè),是國家和地方政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)和新一輪投資的熱點(diǎn)。目前,駐馬店市的旅游產(chǎn)業(yè)鏈還比較短,產(chǎn)業(yè)化水平較低。下一階段,駐馬店可以圍繞景區(qū)開發(fā)進(jìn)行招商引資,以進(jìn)一步完善旅游服務(wù)體系,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。
(二)駐馬店市游客市場(chǎng)分析
游客市場(chǎng)分為非商業(yè)游客和商業(yè)游客兩大團(tuán)體。非商業(yè)游客主要是觀賞該地景觀的旅行者,商業(yè)游客是到某地出席商務(wù)會(huì)議,考察某一場(chǎng)所或進(jìn)行商品交易的公務(wù)旅行者。對(duì)游客來說,城市提供的是一種旅游產(chǎn)品,其吸引力在于城市整體形象。它既包括城市歷史文化遺產(chǎn),也包括休閑、娛樂和文化設(shè)施。把城市作為旅游產(chǎn)品來經(jīng)營(yíng)可以帶動(dòng)外地人前來游覽、休閑、購物,從而帶動(dòng)城市旅游業(yè)、餐飲業(yè)和零售業(yè)的發(fā)展。
1998――2012年,駐馬店已連續(xù)14年成功地承辦了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),先后被評(píng)為“跨國公司眼中20個(gè)最具投資潛力的中國城市”、 “中國金融生態(tài)城市”等榮譽(yù)稱號(hào),不少客商已在駐馬店投資興業(yè),大展宏圖,商業(yè)游客市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模。同時(shí),駐馬店擁有為數(shù)眾多的優(yōu)質(zhì)旅游資源,因此,駐馬店市應(yīng)把非商業(yè)游客和商業(yè)游客兩大團(tuán)體都作為自己的目標(biāo)市場(chǎng)。面對(duì)不同類型的游客,根據(jù)自己旅游產(chǎn)品的特點(diǎn),有所選擇、有所側(cè)重。首先要深度開發(fā)市內(nèi)游客市場(chǎng)。他們既是游客又是住戶,既是客人也是主人,他們對(duì)本地游有了良好的感受,自然會(huì)產(chǎn)生主人翁的自豪感,會(huì)介紹自己的親朋好友來到自己的家鄉(xiāng)旅游。省內(nèi)游客應(yīng)該被看作目前駐馬店旅游市場(chǎng)的主體,對(duì)于省內(nèi)游客的合家短途出游、朋友聚會(huì)休閑、自駕游等應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)。吸引國內(nèi)其他省份及國際游客應(yīng)該作為駐馬店市旅游業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成特色努力開拓這一市場(chǎng)。駐馬店市拓展旅游市場(chǎng)要突出強(qiáng)調(diào)文化與旅游的聯(lián)姻,以文化促進(jìn)旅游,以旅游發(fā)掘文化,實(shí)現(xiàn)文化業(yè)與旅游業(yè)的并駕齊驅(qū)。
(三)駐馬店市住戶和雇員市場(chǎng)分析
隨著競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,城市發(fā)展對(duì)人才的需求變得越來越迫切,所以住戶和雇員市場(chǎng)應(yīng)作為駐馬店市城市營(yíng)銷的一個(gè)重要的目標(biāo)市場(chǎng)。對(duì)本地住戶和雇員來說,城市提供的是一種居住產(chǎn)品,其質(zhì)量的好壞在于它是否適合居住。是否適合居住包括環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安、工作機(jī)會(huì)、教育機(jī)構(gòu)、生活成本等。一個(gè)城市只有提供高質(zhì)量的居住產(chǎn)品才能留住本地住戶和吸引到外部人才??傮w來看,駐馬店市人才隊(duì)伍與城市發(fā)展之間的矛盾依然存在,急需引進(jìn)高素質(zhì)人才。駐馬店市應(yīng)用良好的機(jī)制、政策、環(huán)境培養(yǎng)人才,吸引人才,集聚人才,壯大人才隊(duì)伍,提高人才素質(zhì),優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),完善人才機(jī)制,發(fā)揮人才作用,變?nèi)丝趦?yōu)勢(shì)為人力資源優(yōu)勢(shì),為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)駐馬店市出口市場(chǎng)分析
對(duì)出口市場(chǎng),城市提供的是出口產(chǎn)品和生產(chǎn)基地、企業(yè)和品牌形象、出口貿(mào)易的財(cái)政優(yōu)惠等各項(xiàng)附屬活動(dòng)。而出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是發(fā)展中國家和地區(qū)降低貧窮的一個(gè)重要工具,它有帶來經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),增加財(cái)富,制造就業(yè)機(jī)會(huì),提高人民生活水平等好處,因此各地都千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大出口能力。2010年,駐馬店市出口創(chuàng)匯1.3億美元,同比增長(zhǎng)接近9個(gè)百分點(diǎn),成為全省為數(shù)不多的實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的省轄市之一,但出口總值在全省排名中還是處于較落后狀態(tài)。下一步應(yīng)逐步加大特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)工業(yè)品、工藝品在海外市場(chǎng)的開發(fā)力度。
三、駐馬店市城市營(yíng)銷定位
定位是建立城市品牌的靈魂,準(zhǔn)確的定位是城市營(yíng)銷的基礎(chǔ)。通過以上對(duì)駐馬店市情的分析,并借鑒鄭州、洛陽、開封等周邊城市的定位,我們可以從以下幾個(gè)方面對(duì)駐馬店市城市形象進(jìn)行定位:
(一)區(qū)域整體定位
駐馬店市從性質(zhì)上講,應(yīng)體現(xiàn)國家歷史文化名城,中部地區(qū)重要的交通樞紐,生態(tài)宜居、宜商城市的特征。本人從城市營(yíng)銷角度提出駐馬店市應(yīng)盡力打造以“驛馬”為標(biāo)志的“宜居、宜商的生態(tài)園林”城市品牌。
(二)旅游定位
駐馬店市旅游定位要體現(xiàn)“人文自然兩脈交融”的景觀風(fēng)貌。構(gòu)建歷史文化脈、自然生態(tài)脈兩條“人”字形景觀主脈,重點(diǎn)開發(fā)“一帶四區(qū)”, 打造特色旅游基地?!耙粠А敝笜?gòu)建沿107國道、京珠高速和京廣鐵路沿線旅游帶;“四區(qū)”指岈山生態(tài)旅游觀光區(qū),銅山、薄山湖旅游觀光休閑區(qū),天中文化旅游區(qū),紅色旅游、軍事體驗(yàn)旅游區(qū)??梢酝ㄟ^深入挖掘李斯故里等景觀、舉辦重陽文化節(jié)等措施,展現(xiàn)以蔡國為代表的古國文化;通過開發(fā)南海禪寺景觀,展現(xiàn)駐馬店悠久的宗教文化;通過開發(fā)梁祝故里,展示以梁祝為代表的民間文化;通過開發(fā)宿鴨湖、薄山湖水上旅游線路,展現(xiàn)駐馬店“北方江南,中原水鄉(xiāng)”的景觀風(fēng)貌;通過開發(fā)朱溝革命根據(jù)地和楊靖宇將軍紀(jì)念館,展現(xiàn)駐馬店的紅色文化。
(三)投資環(huán)境定位
投資環(huán)境定位,主要考慮城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位,駐馬店市可以以現(xiàn)有食品加工產(chǎn)業(yè)、能源和煤化工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)有五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,以最大限度地綜合利用、綜合開發(fā)為手段,突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色,延伸產(chǎn)品鏈條,興建大型物流配套加工基地。注重培植產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)信息資源共享等較高層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系。逐步建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)相配套的市場(chǎng)體系,形成以特色產(chǎn)品為支撐,集培訓(xùn)、研發(fā)、制造、倉儲(chǔ)、配送為一體的區(qū)域性高新產(chǎn)業(yè)基地。
(四)宜居定位
完善中心城區(qū)內(nèi)部綠化系統(tǒng),改善城區(qū)外部生態(tài)環(huán)境,形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò),將駐馬店建設(shè)成為生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商的生態(tài)園林城市。
基于以上分析,駐馬店市應(yīng)依托豐富的資源,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確的選擇目標(biāo)市場(chǎng)和定位,加快城市營(yíng)銷進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速、健康發(fā)展。
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[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品 物流 農(nóng)村中介組織
一、貴州物流產(chǎn)品形成基礎(chǔ)現(xiàn)狀及存在的問題
(一)物流交通基礎(chǔ)設(shè)施較為落后
貴州位于我國西南中心腹地,與四川、重慶、湖南、廣西、云南5省區(qū)毗鄰,是西南地區(qū)通往珠江三角洲、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江中下游地區(qū)的交通樞紐。但到2010年底其公路總里程僅達(dá)到14.98萬公里,全省路網(wǎng)密度85.06公里/百平方公里,通鄉(xiāng)油路2200公里,通村公路19000公里。高速公路通車?yán)锍虨?188公里。其余公路和高速鐵路正處于建設(shè)或籌建當(dāng)中(如貴廣快鐵、貴廣高速、和貴陽到昆明、長(zhǎng)沙、成都、重慶的高速鐵路),在貴州境內(nèi)將達(dá)到1250公里,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代物流體系的要求。交通設(shè)施建設(shè)的不足成為貴州省物流業(yè)發(fā)展的瓶頸。
(二)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施較為匱乏
農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)包括大型的農(nóng)產(chǎn)品物流園和綜合的批發(fā)市場(chǎng)及專業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)。貴州的物流園建設(shè)還處于起步階段,當(dāng)前無完善的物流園?,F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)僅限于運(yùn)輸、流轉(zhuǎn)、匯集。專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)更落后于現(xiàn)代物流體系,沒有專業(yè)的冷庫、倉儲(chǔ)和信息管理服務(wù)。目前貴州省平均每100平方米僅1.6個(gè)集貿(mào)市場(chǎng),0.1個(gè)批發(fā)市場(chǎng),有“市”無場(chǎng)和有“場(chǎng)”無市現(xiàn)象突出,而且相當(dāng)部分是無固定場(chǎng)地和設(shè)施的“公路市場(chǎng)”。貴州現(xiàn)有的許多批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域骨干農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及糧油市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施較為老舊。因此其設(shè)施建設(shè)的不足不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)速度,也加大了農(nóng)產(chǎn)品的損耗,推高了物流成本。
(三)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)
貴州地屬喀斯特地形“地?zé)o三分平”。難以像平原地帶形成大型的農(nóng)場(chǎng),生產(chǎn)基地的機(jī)械化作業(yè)難以實(shí)施,生產(chǎn)基地的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受限。且生產(chǎn)基地建設(shè)需長(zhǎng)期資金的投放,收益緩慢。因此貴州生產(chǎn)基地建設(shè)多為個(gè)體工商戶進(jìn)行的小規(guī)模投資,產(chǎn)品單一,生產(chǎn)技術(shù)和加工工藝均不合理,運(yùn)輸條件差。產(chǎn)品的運(yùn)輸使用的是農(nóng)用拖拉機(jī)或摩托車,許多生產(chǎn)基地沒有專業(yè)的車隊(duì),也無第三方物流企業(yè)服務(wù)。由于其生產(chǎn)者多為農(nóng)民,對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、數(shù)量沒有進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)分析和估計(jì),缺乏市場(chǎng)分析,造成產(chǎn)銷脫節(jié),降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格,因此使得產(chǎn)品無法形成規(guī)?;a(chǎn)。
(四)農(nóng)村中介組織機(jī)構(gòu)的缺位
農(nóng)村社會(huì)中介組織可以定義為連接農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與市場(chǎng)、農(nóng)戶與政府、企事業(yè)單位,并按照法律規(guī)定或根據(jù)政府委托,遵循獨(dú)立、公平和公正的原則,為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)的社會(huì)組織。貴州的農(nóng)村中介組織較少且處于瀕臨解散的狀態(tài),未能發(fā)揮其真正的作用。中介組織起步較晚,發(fā)展不規(guī)范,分布不均,絕大多數(shù)農(nóng)村中介組織的會(huì)員所占農(nóng)戶比例不足20%,且現(xiàn)有的農(nóng)村中介組織多數(shù)集中在種植和養(yǎng)殖業(yè),而涉及加工儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、保鮮等環(huán)節(jié)的中介組織極少,農(nóng)村中介組織失去了其真正的作用。
(五)第三方物流企業(yè)的發(fā)展建設(shè)較為緩慢
目前貴州物流企業(yè)真正實(shí)力超群、具有競(jìng)爭(zhēng)力的很少,絕大多數(shù)企業(yè)具有“小、少、弱、散”的特點(diǎn),并且設(shè)施利用率低。農(nóng)產(chǎn)品物流要求要有規(guī)范的倉儲(chǔ)、冷鏈的條件,因此,許多企業(yè)主要服務(wù)于工業(yè),農(nóng)業(yè)較少。貴州的物流企業(yè)大約有50多家,而主要從事農(nóng)產(chǎn)品物流的還達(dá)不到15家,從事農(nóng)產(chǎn)品物流的第三方物流企業(yè)的發(fā)展較為緩慢。
(六)農(nóng)產(chǎn)品信息體系和物流人才的建設(shè)
改革開發(fā)以來,貴州雖然進(jìn)行了一些農(nóng)村信息化建設(shè),但這些建設(shè)多數(shù)集中于城市與中小城鎮(zhèn),對(duì)于真正需要了解農(nóng)產(chǎn)品信息的廣大偏僻落后的村寨,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)非常落后。其次農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)人才建設(shè)匱乏,如今,物流人才屬于我國的緊缺性人才。截止到2010 年6 月,貴州僅有三所高校開設(shè)了物流管理專業(yè),且這些開設(shè)的物流管理專業(yè)也往往是側(cè)重于工業(yè)產(chǎn)品物流,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流重視不足,導(dǎo)致培養(yǎng)出來的物流人才往往對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流不太了解。許多物流人才由于傳統(tǒng)觀念的限制往往對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流抱有一定的偏見,畢業(yè)后不愿意去從事農(nóng)產(chǎn)品物流的相關(guān)工作。這也使得貴州省的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)得不到較快發(fā)展。
二、貴州農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展對(duì)策
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
當(dāng)前貴州公路建設(shè)不足以形成物流體系,縣市之間沒有完善的高速公路,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間多為沙石路或油路,鄉(xiāng)村與鎮(zhèn)之間是碎石土路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸工具多為農(nóng)用拖拉機(jī)或摩托車或者是畜力和人力,運(yùn)輸量小且損耗大。大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由于都是上世紀(jì)七八十年代所留下的過于簡(jiǎn)陋陳舊,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品要求的運(yùn)輸和裝卸無法完成。因此,加大農(nóng)村道路建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的首要前提,應(yīng)搭載國家西部大開發(fā)和“兩高”鐵路和公路的修建,加大通鄉(xiāng)、通村油路的修建和擴(kuò)建,提高農(nóng)村運(yùn)輸能力,加快各縣市之間高速公路的修建和擴(kuò)建,縮短農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)間。
(二)合理規(guī)劃和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)
各縣市多數(shù)的鮮果蔬菜、家禽等易腐爛和難運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品都實(shí)行就近原則,直銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市。商販匯集的多數(shù)是干貨易運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品,銷往大型批發(fā)市場(chǎng)或者廠家。這就要求各縣市應(yīng)根據(jù)各縣市或州地區(qū)的消費(fèi)、人口、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)建立綜合批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)的批發(fā)市場(chǎng),合理布局。貴州省現(xiàn)有區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施要得到進(jìn)一步完善,要不斷提升重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)的檔次和發(fā)展水平,從而有效地提高農(nóng)產(chǎn)品物流的效率并降低流通成本。
(三)加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)需要長(zhǎng)期的資金投入,國家涉農(nóng)資金應(yīng)向特色農(nóng)產(chǎn)品和大型農(nóng)產(chǎn)品基地傾斜,支持特色和大型農(nóng)產(chǎn)品基地搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)特色和大型農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境保護(hù),重點(diǎn)發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品制種基地,其次應(yīng)健全農(nóng)村合作組織。目前,貴州省農(nóng)村中介組織和農(nóng)戶之間缺少協(xié)作機(jī)制,力量薄弱,農(nóng)戶之間沒有統(tǒng)一的滅蟲時(shí)間和收割標(biāo)準(zhǔn),自掃門前雪的做法容易導(dǎo)致農(nóng)殘超標(biāo),致使一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。部分廠家在收購原材料時(shí)存在競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象,這影響了廠家和農(nóng)民的共同利益。
(四)發(fā)揮農(nóng)村中介組織的作用
農(nóng)村中介組織主要是圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),使農(nóng)產(chǎn)品形成“龍頭企業(yè)(廠家)+中介組織+農(nóng)戶”的運(yùn)銷物流模式,減少了物流環(huán)節(jié)。因此,有關(guān)部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的沒有發(fā)揮作用的農(nóng)村中介組織進(jìn)行清理整頓,加強(qiáng)政府的扶持力度,同時(shí)賦予組織一定的權(quán)利,合理規(guī)范和布局中介組織的設(shè)立,加強(qiáng)其內(nèi)部管理制度的健全,加強(qiáng)組織會(huì)員在農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的文化學(xué)習(xí)和培訓(xùn),綜合提高組織會(huì)員的素質(zhì)。逐步加大中介組織的覆蓋面積,使其真正的發(fā)揮農(nóng)戶“代言人”的作用。
(五)加快第三方物流企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品物流體系中的發(fā)展
第三方物流企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品物流體系中的缺失,成為貴州省農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展受限的原因,農(nóng)產(chǎn)品物流需要物流企業(yè)資金和技術(shù)的長(zhǎng)期性投入。首先,可以選擇幾家大型物流公司作為政府對(duì)物流企業(yè)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品物流優(yōu)惠政策的支持對(duì)象,從稅收和過路費(fèi)給予優(yōu)惠政策。其次,加大貴州物流企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和合并重組,解決“小、少、弱、散”的特點(diǎn),增加企業(yè)的帶動(dòng)力和輻射面。
(六)加大物流信息體系建設(shè)和人才建設(shè)
一、農(nóng)業(yè)信息化提高農(nóng)業(yè)穩(wěn)定系數(shù),增加農(nóng)民收入
農(nóng)業(yè)受自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、市場(chǎng)因素、人為因素的影響較大,屬弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民承擔(dān)多重風(fēng)險(xiǎn),收入低、穩(wěn)定性差。農(nóng)業(yè)信息化則可以在很大程度上緩解農(nóng)民的壓力和風(fēng)險(xiǎn),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮科學(xué)指導(dǎo)作用,降低農(nóng)民的損失。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),信息化有利于農(nóng)民在產(chǎn)前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)分析、選擇種植品種,避免收獲季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品積壓,減少收入;同時(shí),還可幫助農(nóng)民選擇購置農(nóng)用物資,節(jié)約成本,減少投入。在生產(chǎn)過程中,為農(nóng)民提供各種指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)病蟲害的防治和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,提高產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。利用信息化系統(tǒng)及時(shí)掌握市場(chǎng)行情,解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題,做到增產(chǎn)增收,確保提高農(nóng)民收入。
二、農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展
農(nóng)業(yè)信息化有利于增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)信息化不斷發(fā)展,除了能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,完善銷售渠道,保證農(nóng)民種收外,還可為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供平臺(tái),提高農(nóng)民的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),接受新的思想理念。在低層次的生產(chǎn)、生存得到保障后,農(nóng)民將會(huì)有更高層次的需求,例如加強(qiáng)農(nóng)村的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的建設(shè),改善居住和生存環(huán)境,提高生活質(zhì)量,加強(qiáng)農(nóng)村公共事務(wù)的管理,改變?nèi)鮿?shì)地位??傊?,發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化,會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,加速構(gòu)建和諧社會(huì)。
三、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題
(一)農(nóng)民文化素質(zhì)低,經(jīng)濟(jì)條件差。對(duì)電腦接觸較少,即使有電腦,在使用過程中出現(xiàn)問題不能及時(shí)解決,產(chǎn)生畏懼情緒;同時(shí),對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息信任度低,導(dǎo)致農(nóng)民持觀望態(tài)度,嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)信息化的推廣。據(jù)CNNIC第十九次互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告,截至2006年12月31日為止,中國網(wǎng)站數(shù)達(dá)到843000個(gè),網(wǎng)民總數(shù)已突破1.37億,占總?cè)丝跀?shù)的10.5%,但是,我國農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)的比例卻很低。
(二)一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,“重生產(chǎn)輕信息”的思想嚴(yán)重。由于領(lǐng)導(dǎo)自身對(duì)農(nóng)業(yè)信息化概念模糊,無法正確地掌握信息化的內(nèi)涵,信息零散,缺乏針對(duì)性和時(shí)效性,盲目追求高科技,相關(guān)配套設(shè)施不完善,資源閑置,造成浪費(fèi),增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)信息化產(chǎn)生誤解,不利于農(nóng)業(yè)信息化的推廣。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)業(yè)信息化對(duì)相關(guān)的配套設(shè)施要求較高,國家雖然加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,但是要求地方政府提供相應(yīng)的配套設(shè)施,基層政府沒有足夠的財(cái)力,導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足信息化建設(shè)的需要。穩(wěn)定的電壓、良好的電視信號(hào)和暢通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)施,對(duì)于我國農(nóng)村、特別是一些貧困地區(qū)的農(nóng)村還是難以達(dá)到。我國農(nóng)村比較分散,增加了基礎(chǔ)設(shè)施的投入成本,地方政府財(cái)政支出困難,而企業(yè)又不愿意對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行投入,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村信息化的進(jìn)程。
(四)信息資源系統(tǒng)缺乏合理規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。在我國,由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響,農(nóng)業(yè)資源信息化數(shù)據(jù)庫多由政府建設(shè),信息化的監(jiān)管部門眾多,各自為政,重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象嚴(yán)重,數(shù)據(jù)多為文獻(xiàn)型,缺乏科學(xué)性、適用性、指導(dǎo)性、時(shí)效性。在我國缺乏信息采集、存儲(chǔ)、處理、、傳遞和使用系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),信息資源共享不足,導(dǎo)致有限的信息資源利用效率低下。
(五)區(qū)域間發(fā)展不平衡。我國分為東、中、西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域,東部地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚,網(wǎng)絡(luò)等電訊設(shè)備完備,資源利用率高,信息化發(fā)展較快,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較高;中部地區(qū),農(nóng)民逐步開始接受網(wǎng)絡(luò)等信息傳播手段,對(duì)信息化逐步認(rèn)識(shí),需求較大;西部地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)設(shè)備不完備,目前,仍以廣播、電視、報(bào)刊、雜志、宣傳板等傳統(tǒng)模式為主,現(xiàn)代信息技術(shù)還處在起步階段。
四、對(duì)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的建議
(一)政府主導(dǎo),加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品供給范疇,需要大量投入,應(yīng)采取國家投資為主,多種投資形式并存的方式,誰投資、誰受益,明晰產(chǎn)權(quán),提高基礎(chǔ)設(shè)施的供給率。另一方面,信息化建設(shè)點(diǎn)多面廣,需要發(fā)揮政府指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用,啟動(dòng)農(nóng)村信息化示范工程,逐步推廣,促使農(nóng)業(yè)信息化健康穩(wěn)步發(fā)展。
(二)完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)業(yè)部提出的“金農(nóng)工程”,規(guī)范信息收集、處理和制度,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)化,完善地區(qū)間資源共享。建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)政策法律數(shù)據(jù)庫等,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息的預(yù)測(cè)分析,提高信息系統(tǒng)的實(shí)用性和時(shí)效性。
本課題研究的重點(diǎn)是:在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的政府部門如何運(yùn)用信息化手段,改變傳統(tǒng)的管理模式,加強(qiáng)宏觀管理和履行服務(wù)職能。
一、推進(jìn)**農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化的戰(zhàn)略環(huán)境
(一)推進(jìn)**農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化的歷史機(jī)遇
人類進(jìn)入了21世紀(jì),信息技術(shù)的應(yīng)用受到世界各國的廣為關(guān)注,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也不例外。
世界農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展為我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)信息化已形成了從農(nóng)業(yè)信息的采集、加工處理到的健全的、完善的農(nóng)業(yè)信息體系。美國農(nóng)業(yè)信息化強(qiáng)度高于工業(yè),農(nóng)民使用計(jì)算機(jī)記帳,預(yù)知天氣、指導(dǎo)種植和營(yíng)銷。日本20世紀(jì)90年代初建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全國聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò),集成了氣象情報(bào)系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、市場(chǎng)流通系統(tǒng)等。農(nóng)業(yè)信息化極大地提高了發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。這一切都為**農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
**城市信息化建設(shè)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化奠定了良好的基礎(chǔ)。目前,**信息港主體工程已基本建成。寬帶信息網(wǎng)絡(luò)工程、**信息交互網(wǎng)工程、**國際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)工程(EDI)、**金卡與收款系統(tǒng)工程等都已建成。**農(nóng)業(yè)信息化可以依托全市的信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。
**農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。**農(nóng)業(yè)要提高參與國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力、走向全國的服務(wù)能力、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡能力,都需要農(nóng)業(yè)信息化的支撐。
(二)**農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化發(fā)展的不利因素分析
郊區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加大投入。郊區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與中心城區(qū)相比有一定的差距,難以滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需要。
農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才短缺。目前**市郊不僅信息化人才的總量相對(duì)較少,而且層次分布也不平衡,特別是既懂農(nóng)業(yè)又熟悉信息技術(shù)的人才緊缺,如何吸引人才是一個(gè)值得重視的課題。
農(nóng)業(yè)信息技術(shù)普及應(yīng)用難度大。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民的文化程度相對(duì)較低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的推廣普及有很大難度。
健全的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系還沒有形成。在即將到來的世博會(huì)上,競(jìng)爭(zhēng)主要集中在信息服務(wù)的創(chuàng)新上,從信息采集、加工處理到的健全的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系要盡快建成。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
**農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要與國際趨勢(shì)相吻合,與大都市目標(biāo)相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相配套,要根據(jù)**市信息港建設(shè)的總體部署,圍繞**率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo),以開發(fā)利用信息資源為核心,以推動(dòng)信息技術(shù)的普及應(yīng)用為重點(diǎn),努力構(gòu)筑信息農(nóng)業(yè)新高地,提高**農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)發(fā)展目標(biāo)
貫徹實(shí)施“科技強(qiáng)農(nóng),信息先導(dǎo)”戰(zhàn)略,堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃,分步推進(jìn),各方參與,資源共享”的原則,推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。**年,圍繞農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)科學(xué)決策、農(nóng)業(yè)電子政務(wù)等方面,完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用體系框架,以典型引路,重點(diǎn)突破的方式加快建設(shè)進(jìn)度,為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)主要任務(wù)
1、推進(jìn)“三網(wǎng)”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)功能為突破口,完善**農(nóng)業(yè)網(wǎng)的市場(chǎng)拓展、科技咨詢、會(huì)展服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)示范四大功能,提高“**農(nóng)科熱線”的智能化水平,建設(shè)好郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),為全國農(nóng)民提供服務(wù)。
2、推進(jìn)檔案農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設(shè)。不斷擴(kuò)大檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍,逐步實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的全覆蓋。研究各類食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信的評(píng)估體系,開發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品安全征信系統(tǒng),做到農(nóng)民守信用,市民食放心。
3、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析系統(tǒng)建設(shè)。開發(fā)建設(shè)種植業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效評(píng)估信息系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的效益分析。開發(fā)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)智能分析系統(tǒng),加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與國際接軌的進(jìn)程。
4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。充分利用市統(tǒng)一開發(fā)的地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái),開發(fā)并整合農(nóng)業(yè)各類信息資源,建設(shè)專家輔助決策系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀信息的空間化和可視化管理,為政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
5、推進(jìn)農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)。探索網(wǎng)上信息服務(wù)與網(wǎng)下實(shí)體服務(wù)的融合機(jī)制,依托行業(yè)協(xié)會(huì)、科技推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門、行政村委會(huì)等建立多種形式的農(nóng)村基層信息服務(wù)站,讓農(nóng)民切實(shí)感受到信息化帶來的各種便利和實(shí)惠。
6、推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子政務(wù)建設(shè)。從網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開著手,精心辦好“**農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)”,加強(qiáng)政府與百姓的溝通。加快機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),實(shí)施對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的再造,促進(jìn)政務(wù)信息的交換與共享。
7、推進(jìn)信息技術(shù)的知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。要結(jié)合各信息化應(yīng)用系統(tǒng)的特點(diǎn)和應(yīng)用要求,開展不同層次、不同類型的信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn),尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層信息員的普及培訓(xùn),營(yíng)造農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好氛圍。
三、行動(dòng)方案
(一)推進(jìn)“三網(wǎng)”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)
行動(dòng)依據(jù)
1、**農(nóng)業(yè)正在推進(jìn)三大轉(zhuǎn)變:從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、從提品型向提供服務(wù)型轉(zhuǎn)變。目前重點(diǎn)推進(jìn)具有都市農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)新。對(duì)內(nèi),強(qiáng)化生態(tài)功能;對(duì)外,強(qiáng)化服務(wù)功能;正在構(gòu)筑物流、會(huì)展、科技、信息、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證等五大服務(wù)平臺(tái)。
2、市農(nóng)委已創(chuàng)辦了服務(wù)全國的信息平臺(tái)?!?*農(nóng)業(yè)網(wǎng)”創(chuàng)辦三年,今年進(jìn)行了第6次改版,新版**農(nóng)業(yè)網(wǎng)開設(shè)了海外之窗、市場(chǎng)分析、農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)會(huì)展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、放心農(nóng)產(chǎn)品等欄目,重點(diǎn)增加國外農(nóng)業(yè)政策、科技、教育、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)與分析等信息,為中國農(nóng)業(yè)與國際接軌服務(wù)。日前注冊(cè)會(huì)員達(dá)9000多人。同時(shí),建設(shè)了科技興農(nóng)、生物基因、城市森林、**種業(yè)等10多個(gè)專業(yè)網(wǎng)站?!?*農(nóng)科熱線”由農(nóng)業(yè)科技部門、推廣部門和信息管理部門聯(lián)手創(chuàng)辦。通過電話咨詢、專家坐堂、網(wǎng)上直播、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式服務(wù)農(nóng)民。自**年8月開通以來,已累計(jì)接到咨詢電話7000多個(gè),幫助全國農(nóng)民排憂解難,深受歡迎?!敖紖^(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)工程已啟動(dòng),市農(nóng)委、市教委、市信息委、市婦聯(lián)、市農(nóng)林局已聯(lián)合發(fā)出《推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的通知》,市有關(guān)教育部門已開始遠(yuǎn)程教育的課件開發(fā),郊區(qū)各區(qū)縣已著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)。
3、國際上農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已經(jīng)由試用期進(jìn)入應(yīng)用期。而我國近幾年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速,各地農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已有2000多家。但農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用和用戶受益度還有較大差距。網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上購物都未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商只在網(wǎng)上簡(jiǎn)單信息,很少進(jìn)行網(wǎng)上訂貨或網(wǎng)上交易。
目標(biāo)
至**年,**農(nóng)業(yè)網(wǎng)要建成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息智能分析平臺(tái)、網(wǎng)上會(huì)展平臺(tái)和物流平臺(tái),并辦好“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)英語版”,中文版讓農(nóng)民了解世界農(nóng)業(yè);英文版讓世界了解中國農(nóng)業(yè)?!?*農(nóng)科熱線”要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,既要辦好人工服務(wù)的農(nóng)民熱線,又要辦好為市民服務(wù)的語音信箱。“郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”要開發(fā)培育新型農(nóng)民的教育資源,為全國農(nóng)民服務(wù)。
行動(dòng)
1、完善“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”的服務(wù)功能?!?*農(nóng)業(yè)網(wǎng)”要配合**農(nóng)業(yè)服務(wù)全國的物流、會(huì)展、科技、信息、檢測(cè)認(rèn)證五大服務(wù)平臺(tái)建設(shè),突出市場(chǎng)拓展、科技咨詢、會(huì)展服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)示范四大功能,重點(diǎn)辦好海外之窗、市場(chǎng)分析、農(nóng)科熱線、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)會(huì)展、放心農(nóng)產(chǎn)品七大主欄目。
2、精心辦好“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”英文版。“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”英文版已于**年8月開通,重點(diǎn)推出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資環(huán)境、投資政策介紹,**農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)及其特色農(nóng)產(chǎn)品推介;開發(fā)國際農(nóng)產(chǎn)品供求平臺(tái)、電子訂單等業(yè)務(wù)流程。要不斷完善英語網(wǎng)站功能,吸引海外農(nóng)業(yè)企業(yè)了解中國農(nóng)業(yè),投資中國農(nóng)業(yè)。
3、“**農(nóng)科熱線”完成服務(wù)平臺(tái)升級(jí)。升級(jí)后“農(nóng)科熱線”在保持現(xiàn)有人工服務(wù)方式的基礎(chǔ)上,開發(fā)為市民服務(wù)的養(yǎng)花、養(yǎng)魚、養(yǎng)寵物等語音信箱,提高“熱線”的智能化水平,為廣大農(nóng)民和市民提供更全面、更快捷、更方便的服務(wù)。
4、建成“郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”。采用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)將10個(gè)區(qū)縣的100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)村聯(lián)網(wǎng),各遠(yuǎn)程教育收視點(diǎn)安裝“智能衛(wèi)星接收機(jī)頂盒用戶終端設(shè)備”。**年網(wǎng)絡(luò)基本建成,開展教學(xué)。同時(shí),開發(fā)遠(yuǎn)程教學(xué)課件,重點(diǎn)為勞動(dòng)技能培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(二)推進(jìn)檔案農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設(shè)
行動(dòng)依據(jù)
1、近年來,隨著全球貿(mào)易一體化進(jìn)程的加快,農(nóng)產(chǎn)品安全廣受關(guān)注。特別是歐盟等一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家,在農(nóng)產(chǎn)品安全方面制定了大量的技術(shù)指令,一方面從源頭上嚴(yán)格控制本國食品的安全,另一方面可以對(duì)其他國家的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)壁壘。如荷蘭、丹麥等國,農(nóng)場(chǎng)的每一頭奶牛自出生之日起就有自己的“信息檔案”,事無巨細(xì)都有記錄。而我國這方面還比較落后。為了讓市民吃上放心菜、放心肉,提高**農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力,根據(jù)《**市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》的要求,建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度,市農(nóng)委于**年開始探索建設(shè)檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。
2、**“檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)”由市農(nóng)委信息中心、市畜牧辦、市蔬菜辦、市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理所及有關(guān)IT企業(yè)合作建設(shè),并列為市科技興農(nóng)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。目前,已開發(fā)了養(yǎng)豬場(chǎng)、蔬菜園藝場(chǎng)檔案管理信息系統(tǒng)、市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了從田間到餐桌的全過程監(jiān)管。已有200多家規(guī)模豬場(chǎng)、30多家蔬菜園藝場(chǎng)成為應(yīng)用單位。市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)通過光纖改造,24小時(shí)信息在線輸入與查詢,市外入境的畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸車輛情況、貨物情況、道口檢查情況全記錄在案,把好了入境畜禽產(chǎn)品安全的第一道關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢系統(tǒng)**年7月初正式上網(wǎng)推出。阿強(qiáng)牌鮮雞蛋是上網(wǎng)的第一個(gè)產(chǎn)品。市民根據(jù)購買的每盒雞蛋中的“身份查詢碼”,就能上網(wǎng)追根溯源查到這盒雞蛋的生產(chǎn)過程和各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo),使消費(fèi)者直接參與食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管。**年7月,在全市信息化工作會(huì)議上,**“檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)”榮獲“市優(yōu)秀信息化應(yīng)用項(xiàng)目”。
3、建設(shè)社會(huì)誠信體系,創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)環(huán)境,是**經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求;是整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要;也是應(yīng)對(duì)WTO,與國際慣例接軌的需要。**農(nóng)業(yè)行業(yè)誠信體系建設(shè)的重點(diǎn)是建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)的信用管理,提高農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的誠信度。**檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)為農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設(shè)創(chuàng)造了一些基礎(chǔ)條件。
目標(biāo)
至**年,基本實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)用;市境道口外來禽畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線監(jiān)控,并建設(shè)預(yù)警系統(tǒng);**品牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上身份查詢和超市消費(fèi)者防偽檢索;建成食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信評(píng)估體系和征信系統(tǒng)。
行動(dòng)
1、推廣和完善食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。通過各農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理,逐步將**的豬、禽、蛋、奶、菜、瓜果的產(chǎn)銷全過程信息動(dòng)態(tài)采集錄入數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快推廣品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢和超市消費(fèi)者防偽檢索信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的可追溯性。
2、完善“市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)”功能。在市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定應(yīng)用的基礎(chǔ)上,通過數(shù)據(jù)挖掘和分析,建立外來畜禽產(chǎn)品安全的預(yù)警系統(tǒng)。同時(shí),在市有關(guān)監(jiān)管部門建成多媒體大屏遠(yuǎn)程控制系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)入境畜禽產(chǎn)品安全的可控性。
3、建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全征信服務(wù)系統(tǒng)。整合農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法部門的信息資源,在檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,開發(fā)建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng),包括誠信檔案記錄子系統(tǒng)、誠信綜合評(píng)估子系統(tǒng)和企業(yè)誠信分類管理子系統(tǒng)。從而營(yíng)造農(nóng)業(yè)行業(yè)“重食品安全,守行業(yè)信用”的社會(huì)氛圍。
(三)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析系統(tǒng)建設(shè)
行動(dòng)依據(jù)
1、根據(jù)農(nóng)業(yè)部“金農(nóng)工程”的實(shí)施要求,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),以充分發(fā)揮中國加入WTO之后,政府提供信息和經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用。美國農(nóng)業(yè)部已有一套健全的市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng),定時(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息。**農(nóng)業(yè)要為全國服務(wù),建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析系統(tǒng)”勢(shì)在必行。
2、目前市農(nóng)委已探索開發(fā)了農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)倉庫,有國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格系統(tǒng)、**農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)、“菜籃子”信息管理系統(tǒng)等?!安嘶@子”信息管理系統(tǒng)包括蔬菜、畜牧和水產(chǎn)3個(gè)子系統(tǒng),由市農(nóng)委信息中心與市蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等政府主管部門共同建設(shè),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)。**的蔬菜、畜牧、水產(chǎn)品生產(chǎn)、良種繁育、市場(chǎng)行情等經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)可及時(shí)傳輸和查詢。系統(tǒng)內(nèi)已有3年多的“菜籃子”數(shù)據(jù)積累。**年度該系統(tǒng)推廣至郊區(qū)各區(qū)縣相關(guān)部門應(yīng)用。
3、**農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)是一個(gè)巨大的市場(chǎng),對(duì)全國都有很大的影響。**又有口岸優(yōu)勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品出口的潛力很大。但到目前為止,**還缺少農(nóng)產(chǎn)品信息采集、加工處理、實(shí)時(shí)的健全的信息體系,對(duì)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不利。政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)抓緊建設(shè),為農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供服務(wù)。
目標(biāo)
至**年,完成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)集成、行情分析、信息系統(tǒng)的開發(fā),建成主要出口農(nóng)產(chǎn)品智能化的數(shù)據(jù)平臺(tái)和分析平臺(tái),加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與國際接軌的進(jìn)程。
行動(dòng)
1、建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集系統(tǒng)。定期采集海外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、全國主要省市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、華東六省主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、**主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及相關(guān)信息,并及時(shí)。信息采集平臺(tái)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、國外農(nóng)業(yè)網(wǎng)站等多種渠道,建立起農(nóng)業(yè)信息提供協(xié)作支持機(jī)制。
2、建設(shè)種植業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效評(píng)估信息系統(tǒng)。在全市種植業(yè)生產(chǎn)基地建立1200個(gè)信息采集點(diǎn),根據(jù)種植業(yè)生產(chǎn)茬口采集信息,開發(fā)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和績(jī)效評(píng)估等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。
3、建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息智能分析系統(tǒng)。通過開發(fā)智能分析軟件,對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析。首期工程開發(fā)**主要出口蔬菜品種在日本和美國市場(chǎng)的進(jìn)口價(jià)預(yù)測(cè)、可能進(jìn)口量分析、市場(chǎng)占有率分析、供求平衡及風(fēng)險(xiǎn)分析等。該系統(tǒng)還可以讓用戶選擇數(shù)據(jù)源,應(yīng)用分析預(yù)測(cè)技術(shù),進(jìn)行遠(yuǎn)程自助智能分析,為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供直接服務(wù)。要不斷擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品分析系統(tǒng)的應(yīng)用范圍,不斷完善系統(tǒng)功能,輔助中國農(nóng)產(chǎn)品走向世界。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
行動(dòng)依據(jù)
1、目前,美國、加拿大等國通過地理信息系統(tǒng)(GIS)綜合集成,已普遍一體化地為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)管理服務(wù)?!?*農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)”的建設(shè)是《關(guān)于推進(jìn)**郊區(qū)信息化工作的若干意見》提出的主要任務(wù)之一。市信息辦已將該項(xiàng)目列為**年全市GIS建設(shè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一,是一項(xiàng)重在提升政府管理水平的應(yīng)用項(xiàng)目。
2、**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)**年剛剛起步。已研究了“**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)”建設(shè)框架。在市統(tǒng)一開發(fā)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,建成了統(tǒng)一的開發(fā)環(huán)境,包括全市城市遙感柵格數(shù)據(jù)、全市“三線一區(qū)劃”數(shù)字地圖等,為農(nóng)業(yè)GIS項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源共享奠定了基礎(chǔ)。
3、**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)起步較晚,與世界發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用水平和本市其他領(lǐng)域的應(yīng)用水平有較大的差距。必須加快該系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度,提升**農(nóng)業(yè)管理與科學(xué)決策水平。
目標(biāo)
至**年,建成森林、畜牧業(yè)、蔬菜、花卉、水產(chǎn)、土壤環(huán)境管理GIS應(yīng)用系統(tǒng),開發(fā)專家輔助決策系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各類現(xiàn)狀信息的空間化和可視化管理,為政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
行動(dòng)
1、**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)專業(yè)子系統(tǒng)建設(shè)。一期工程以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口,完成三個(gè)子系統(tǒng)開發(fā):一是林業(yè)分布現(xiàn)狀和林業(yè)規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng);二是畜牧生產(chǎn)分布現(xiàn)狀和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的分區(qū)布局(禁止養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū))動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng);三是化肥農(nóng)藥面源污染控制動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。**年上半年完成開發(fā),進(jìn)入試運(yùn)行。下半年啟動(dòng)蔬菜、花卉、水產(chǎn)管理GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí),完成“GIS農(nóng)業(yè)專業(yè)版本”的集成,以便與市其他各部門的信息交換和共享。
2、**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)信息分類與編碼的研究。研究農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容和相互關(guān)系。如:信息分類編碼的規(guī)范、空間數(shù)據(jù)總體框架結(jié)構(gòu)的規(guī)范、數(shù)據(jù)分層與文件命名的規(guī)范、基礎(chǔ)地理信息屬性項(xiàng)和屬性表結(jié)構(gòu)的規(guī)范、專題信息屬性項(xiàng)和屬性表結(jié)構(gòu)的規(guī)范等,以促進(jìn)農(nóng)口各部門開發(fā)GIS應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性,提高農(nóng)業(yè)GIS系統(tǒng)的建設(shè)水平。
3、建設(shè)**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用專家系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)用有深度,如畜牧系統(tǒng)中:移動(dòng)GIS在畜牧業(yè)疫病防治中的應(yīng)用、畜禽場(chǎng)與周圍生態(tài)環(huán)境影響分析、畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃GIS輔助決策技術(shù)等。林業(yè)系統(tǒng)中:規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理子系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)、防火預(yù)測(cè)分析子系統(tǒng)、森林景觀分析與保護(hù)決策功能、遙感分析子系統(tǒng)、森林三維場(chǎng)景的模擬。農(nóng)田污染控制系統(tǒng)中:**農(nóng)田化肥農(nóng)藥的污染控制分析、**農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染控制評(píng)價(jià)分析模型庫建立等。
(五)推進(jìn)農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)
行動(dòng)依據(jù)
1、為了使廣大農(nóng)民切實(shí)感受到信息化帶來的各種便利和實(shí)惠,使信息化更加貼近農(nóng)民,貼近生活,根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸和農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)工作的意見》[農(nóng)市發(fā)(**)11號(hào)]的精神,**年市農(nóng)口有關(guān)部門和各區(qū)縣農(nóng)委就著手創(chuàng)建農(nóng)村基層信息服務(wù)站,**年首批51家市級(jí)農(nóng)村基層信息服務(wù)站掛牌。
2、**已初步建成了農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。市農(nóng)委信息中心負(fù)責(zé)全市農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理;各區(qū)縣農(nóng)委信息中心負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)、指導(dǎo)和管理;各類農(nóng)村基層信息服務(wù)站各負(fù)其責(zé),做好本區(qū)域、本行業(yè)的基層信息服務(wù)。
3、郊區(qū)各區(qū)(縣)在互聯(lián)網(wǎng)上均建設(shè)了一個(gè)具有獨(dú)立域名的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,編寫了本區(qū)縣網(wǎng)站信息摘要簡(jiǎn)報(bào)“一刊”,定期發(fā)放給基層農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民。
4、目前,因資金短缺,人才缺乏,農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全,信息傳播手段相對(duì)滯后,信息服務(wù)的內(nèi)容還不豐富,信息服務(wù)的效果還不顯著。
目標(biāo)
至**年,建成郊區(qū)農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,健全服務(wù)制度,豐富服務(wù)內(nèi)容,強(qiáng)化服務(wù)效果,建成各類農(nóng)村基層信息服務(wù)站100家以上。
行動(dòng)
1、健全**農(nóng)村基層信息服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。在鞏固**年建設(shè)的51家基層信息服務(wù)站的基礎(chǔ)上,探索和豐富基層信息服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)手段,不斷擴(kuò)大農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,**年市級(jí)農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)數(shù)量擴(kuò)大至100家,擴(kuò)大農(nóng)村信息“上網(wǎng)落地”服務(wù)的覆蓋面。
2、探索農(nóng)村基層信息服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容。各行業(yè)協(xié)會(huì)信息服務(wù)站做好本行業(yè)信息的采集、、傳遞工作,建立并負(fù)責(zé)本行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站信息籌集與維護(hù);組織本行業(yè)檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集和分析,利用信息網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)行業(yè)管理。區(qū)縣農(nóng)委信息服務(wù)站要負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行與管理,負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息員培訓(xùn)工作。區(qū)縣農(nóng)技推廣部門和鎮(zhèn)級(jí)信息服務(wù)站要做好本區(qū)或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技信息采集和傳遞工作,及時(shí)將信息傳遞給農(nóng)民。
3、村級(jí)信息服務(wù)站要建設(shè)村務(wù)公開信息系統(tǒng)和村務(wù)管理信息系統(tǒng)?!按鍎?wù)公開信息系統(tǒng)”提供查詢村務(wù)規(guī)定、村干部分工、規(guī)劃目標(biāo)、辦事指南、財(cái)務(wù)狀況等方面信息服務(wù)。村民還可以自已輸入意見和建議?!按鍎?wù)管理信息系統(tǒng)”開發(fā)人口管理信息系統(tǒng)、社務(wù)管理信息系統(tǒng)、資源管理信息系統(tǒng)、村務(wù)管理制度查詢系統(tǒng)、黨群管理信息系統(tǒng)等五個(gè)子系統(tǒng),促進(jìn)村務(wù)管理信息化。設(shè)立村基層信息服務(wù)站信息服務(wù)欄,為本村農(nóng)民提供信息服務(wù)。
4、推廣網(wǎng)絡(luò)調(diào)研模式,實(shí)現(xiàn)科技文化知識(shí)普及。網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)問卷調(diào)查,開展各類教育既便捷又高效。通過調(diào)研,一方面了解基層情況,另一方面有利于農(nóng)民科技文化知識(shí)普及。**年3月,市農(nóng)委信息中心與郊區(qū)10區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息部門聯(lián)合開展“滬郊農(nóng)民需要什么樣信息服務(wù)”的調(diào)查。年底將開展政策普及教育網(wǎng)絡(luò)調(diào)研。今后每年根據(jù)農(nóng)村需要開展農(nóng)科知識(shí)普及等網(wǎng)絡(luò)調(diào)研活動(dòng)。
5、建立基層信息服務(wù)站服務(wù)檔案管理模式。市農(nóng)委信息中心已開發(fā)了服務(wù)檔案管理信息系統(tǒng),各基層信息服務(wù)站將本站的服務(wù)信息,包括服務(wù)對(duì)象、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果輸入系統(tǒng),建立基層信息服務(wù)站的服務(wù)檔案,以促進(jìn)各基層信息服務(wù)站相互學(xué)習(xí),共同發(fā)展。
(六)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子政務(wù)建設(shè)
行動(dòng)依據(jù)
1、隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,推進(jìn)政府部門辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化以及信息開放共享等,已是世界范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)來提升辦事效率,提供廣泛、全面、便捷的信息資源共享,提供高效的便民服務(wù)。**市委、市政府高度重視電子政務(wù)建設(shè),已建設(shè)了市政府各部門統(tǒng)一參與的“中國**”門戶網(wǎng)站,轉(zhuǎn)變政府職能,為百姓提供便捷、高效的政府服務(wù)。
2、近年來,市農(nóng)委根據(jù)市政府要求,從整合資源、健全制度著手,系統(tǒng)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。**年7月開通了“**農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)”,突出網(wǎng)上辦事和服務(wù)百姓的功能。開設(shè)了“滬郊概覽”、“投資指南”、“為民服務(wù)”等欄目。建設(shè)了**農(nóng)委系統(tǒng)政府網(wǎng)上行政服務(wù)系統(tǒng),共有27項(xiàng)為民辦事項(xiàng)目,已在網(wǎng)上運(yùn)行的有10項(xiàng),還有15項(xiàng)**年10月底完成開發(fā)進(jìn)入試運(yùn)行。項(xiàng)目申報(bào)者、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民可以在網(wǎng)上進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢、申報(bào)、登記、表格(資料)下載等政府服務(wù)。同時(shí),開發(fā)了“主任信箱”、“公眾監(jiān)督”、“投資熱線”欄目,使政府與百姓網(wǎng)上面對(duì)面。為了網(wǎng)上辦事正常運(yùn)行,市農(nóng)委專門發(fā)文,明確了工作制度,要求網(wǎng)上辦事回復(fù)迅速,當(dāng)日處理,隔日反饋。
3、為了提高機(jī)關(guān)公務(wù)員的電子辦公能力,農(nóng)口各政府部門加強(qiáng)了辦公自動(dòng)化應(yīng)用。市農(nóng)委機(jī)關(guān)局域網(wǎng)已開發(fā)了“中外農(nóng)業(yè)信息”、“參閱資料”、“領(lǐng)導(dǎo)講話”等15個(gè)信息欄目,開發(fā)了適應(yīng)14個(gè)處室業(yè)務(wù)的117個(gè)業(yè)務(wù)流程。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之間、處室之間的溝通,網(wǎng)上專門開發(fā)了“領(lǐng)導(dǎo)工作動(dòng)態(tài)”和“處室工作動(dòng)態(tài)”欄目,使機(jī)關(guān)工作互通有無,增強(qiáng)了整體合力。目前,有60%的機(jī)關(guān)工作人員通過網(wǎng)絡(luò)在線辦公。
4、農(nóng)口系統(tǒng)政府網(wǎng)上辦事雖已起步,但由于要改變傳統(tǒng)工作習(xí)慣,增加硬件投入,因此在推廣應(yīng)用上難度較大。再加上電子公章等技術(shù)問題,還不能實(shí)現(xiàn)所有流程網(wǎng)上行。要真正建設(shè)高效的電子政務(wù)任重道遠(yuǎn)。
目標(biāo)
至**年,通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)口系統(tǒng)各部門的管理與服務(wù)職能,健全網(wǎng)上辦事的運(yùn)作機(jī)制,樹立責(zé)任政府和服務(wù)政府的良好形象。機(jī)關(guān)內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公,完成農(nóng)口系統(tǒng)政務(wù)流程的信息化改造。
行動(dòng)
1、推進(jìn)基于公務(wù)網(wǎng)和機(jī)關(guān)局域網(wǎng)的辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用。按照**市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一進(jìn)度,認(rèn)真完成農(nóng)口系統(tǒng)公務(wù)網(wǎng)建設(shè),建立超越時(shí)間、空間和部門分隔制約的統(tǒng)一平臺(tái)。重組優(yōu)化市農(nóng)委等農(nóng)口政府部門的工作流程,完善已開發(fā)和運(yùn)行的機(jī)關(guān)局域網(wǎng)系統(tǒng),通過普及培訓(xùn)提高公務(wù)員的電子辦公能力,基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。配合農(nóng)業(yè)部做好全國衛(wèi)星指揮系統(tǒng)**聯(lián)網(wǎng)工作,并認(rèn)真開展信息服務(wù)和應(yīng)用,切實(shí)提高農(nóng)口系統(tǒng)各部門工作效率。
2、推進(jìn)農(nóng)委系統(tǒng)網(wǎng)上辦事和服務(wù)的應(yīng)用。要精心辦好“**農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)”,完善網(wǎng)上辦事功能,提高為民服務(wù)的質(zhì)量。市農(nóng)委系統(tǒng)各單位、各部門管理和服務(wù)職能現(xiàn)有27項(xiàng)網(wǎng)上辦事項(xiàng)目,**年底完成軟件開發(fā),通過培訓(xùn)要加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事。要根據(jù)百姓需求,不斷開發(fā)便民服務(wù)項(xiàng)目。要完善農(nóng)口電子政務(wù)的組織機(jī)構(gòu)和工作制度,切實(shí)改變政府工作人員的傳統(tǒng)工作習(xí)慣,以方便公眾為前提,提高辦事效率,真正做到政府工作好壞讓百姓評(píng)價(jià)。
緒論
我國的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃工作仍處于起步階段,目前尚沒有公認(rèn)的編制體系,這也導(dǎo)致了規(guī)劃編制單位編制的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃五花八門,為此,本文將收集到的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本進(jìn)行了內(nèi)容分析,梳理出較為普遍接受的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制體系,希望能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃實(shí)踐的有效進(jìn)行。
一、研究方法及數(shù)據(jù)分析
(一)樣本選取及文本內(nèi)容獲取
本文在山大文景旅游規(guī)劃院共收集到13篇鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本,分別為《祁縣修善村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《祁縣河灣村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《祁縣閆漫村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《興縣蔡家崖鄉(xiāng)蔡家崖村旅游扶貧規(guī)劃》、《清徐縣車南安村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計(jì)》、《臨縣磧口鎮(zhèn)李家山村旅游扶貧規(guī)劃》、《清徐縣洛池渠村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計(jì)》、《佳縣木頭峪景區(qū)旅游詳細(xì)規(guī)劃》、《平順縣底景區(qū)旅游詳細(xì)規(guī)劃》、《祁縣西建安村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計(jì)》、《王莽嶺景區(qū)錫崖溝修建性詳細(xì)規(guī)劃》及《忻府區(qū)鴉兒坑民俗村旅游總體規(guī)劃》。筆者將收集到的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本目錄復(fù)制到1個(gè)word文檔,用于進(jìn)一步分析。
(二)文本內(nèi)容分析
筆者對(duì)word文檔進(jìn)行了預(yù)處理,將文檔中的“旅游資源特色分析”、“旅游資源SWOT分析”、“旅游資源評(píng)價(jià)”統(tǒng)一改為“旅游資源評(píng)價(jià)”;將“分區(qū)與節(jié)點(diǎn)”、“功能分區(qū)”、“規(guī)劃分區(qū)”統(tǒng)一改為“分區(qū)規(guī)劃”;并將涉及村名的詞語進(jìn)行去村名處理,然后將修正后的文檔另存為詞頻分析軟件能夠識(shí)別的.txt文件,并采用了ROST Word Parser軟件分別對(duì)修正后的.txt文檔進(jìn)行內(nèi)容分析。運(yùn)用軟件的過濾功能,過濾無關(guān)詞匯,獲得規(guī)劃文本的高頻特征詞表及其頻次。
(三)規(guī)劃文本內(nèi)容分析結(jié)果(見表1)
(四)結(jié)論及建議
從上述表格可以看出,高頻特征詞反映出鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制體系符合RMP理論,即注重資源挖掘、市場(chǎng)分析與定位和產(chǎn)品體系構(gòu)建。本文研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃主要將鄉(xiāng)村作為景區(qū),按照總規(guī)+詳規(guī)的體系進(jìn)行編制,詳規(guī)內(nèi)容主要涉及村容村貌整治規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃,這也避免了按照總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)的編制順序造成的費(fèi)時(shí)費(fèi)力問題,也避免了各規(guī)劃銜接不到位的情況。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅要吸引旅游者,還要考慮鄉(xiāng)村居民原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生活方式的改變。因此,現(xiàn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系中應(yīng)融入旅游發(fā)展規(guī)劃,明確鄉(xiāng)村旅游業(yè)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展中的地位和作用,統(tǒng)籌相關(guān)資源配置,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
筆者在參考了《旅游規(guī)劃通則》、內(nèi)容分析結(jié)果的基礎(chǔ)上,將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃按照旅游發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游規(guī)劃(總規(guī)、控規(guī)、祥規(guī))的要求進(jìn)行融合,并結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn),將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制框架體系概括如下。
(1)規(guī)劃總則;(2)旅游發(fā)展背景條件分析;(3)旅游資源調(diào)查與分析;(4)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃定位;(5)空間布局與規(guī)劃分區(qū);(6)旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃;(7)市場(chǎng)分析與營(yíng)銷規(guī)劃;(8)道路系統(tǒng)與游線組織規(guī)劃;(9)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃;(10)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)要素及附屬設(shè)施規(guī)劃;(11)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的經(jīng)營(yíng)管理;(12)村容村貌整治規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;(13)重點(diǎn)項(xiàng)目景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃;(14)土地利用規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)指標(biāo);(15)項(xiàng)目投資與建設(shè)時(shí)序。
二、研究不足及展望
一、蔬菜花卉產(chǎn)銷基本情況
(一)蔬菜產(chǎn)量、外銷量同比下降,綜合價(jià)格穩(wěn)中有升。
據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門統(tǒng)計(jì):2009年1-6月全市蔬菜播種面積60.55萬畝,同比增2%,生產(chǎn)總量95.73萬噸減5.7%,生產(chǎn)產(chǎn)值13.05億元增15.6%,外銷量70.01萬噸占總量73.1%。播種面積、生產(chǎn)總量、外銷量分別占年計(jì)劃的55.1%、43.5%、44%。今年以來蔬菜總體產(chǎn)銷順暢,價(jià)格穩(wěn)中有升,綜合平均價(jià)達(dá)1.41元/千克,增11.1%。由于3月13-14日突如其來的霜凍,部分蔬菜如豌豆、小瓜、甜椒、番茄等因受災(zāi)價(jià)影響較大,絕收面積近2萬畝,上市總量同比減少5.1%。受災(zāi)蔬菜主要是外銷品種,因此外銷同比減少4.6%。
(二)花卉產(chǎn)銷勢(shì)頭良好,產(chǎn)業(yè)增效明顯。
去冬今春以來,花卉價(jià)格高,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),元旦、春節(jié)、情人節(jié)等節(jié)假日集中,鮮花需求量增大,全市花卉園藝種植面積13.1萬畝,總產(chǎn)值21.8億元,占年計(jì)劃的93.6%,同比增加136.8%,其中鮮切花面積7.74萬畝,占年計(jì)劃的91%,鮮切花上市量22.33億枝,占年計(jì)劃的55.8%,同比增加12.7%,產(chǎn)值8.32億元,同比增加20.4%,出口額1888.79萬美元。出口亞洲市場(chǎng)呈上升趨勢(shì),出口國排序日本、新加坡、泰國、馬來西亞,直接出口香港有所下降。出口主打品種是玫瑰,外銷占總產(chǎn)量的90%。
(三)滇池流域蔬菜花卉基地逐步退減,新增基地向××東北部轉(zhuǎn)移
一是2008年以來,滇池流域呈貢、官渡、晉寧、西山、盤龍、嵩明等縣區(qū)實(shí)施“四退三還”工作,退出耕地面積24609畝,其中蔬菜退出面積16287畝,花卉退出面積6039.3畝。滇池流域的蔬菜、花卉生產(chǎn)退出的土地主要以建設(shè)濕地公園、發(fā)展園林綠化和經(jīng)濟(jì)林木。蔬菜花卉基地主要轉(zhuǎn)移到滇池流域核心區(qū)外的××東部和北部地區(qū)的宜良、石林、尋甸、東川、富民等縣區(qū),這些縣區(qū)目前新增蔬菜面積15500畝,新增花卉面積5524畝。二是通過項(xiàng)目促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以項(xiàng)目帶動(dòng)基地轉(zhuǎn)移,2008年中央財(cái)政扶持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蔬菜項(xiàng)目安排在晉寧、宜良、富民等蔬菜花卉生產(chǎn)區(qū)實(shí)施,花卉項(xiàng)目安排在石林縣實(shí)施,蔬菜項(xiàng)目從2008年年底開始建設(shè),目前已經(jīng)完成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地及配套設(shè)施建設(shè)、科技入戶培訓(xùn)、技術(shù)集成示范等工作,并已開始進(jìn)行生產(chǎn),通過項(xiàng)目的實(shí)施,帶動(dòng)三個(gè)縣區(qū)的蔬菜生產(chǎn)面積近萬畝蔬菜生產(chǎn)。花卉項(xiàng)目,目前實(shí)施進(jìn)展順利。
二、主要工作措施
(一)加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣力度
2009年是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年,為進(jìn)一步鞏固和提高我市蔬菜質(zhì)量安全水平,今年加大了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣力度,大力推行“5+3”工程的實(shí)施。目前已安排標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)40個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化示范面積10.8萬畝,主要品種有:生菜、荷蘭豆、淺水藕、甜椒等十余個(gè)品種。舉辦標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)36795人次,推廣黃板3.4萬畝、性誘劑920畝、生物肥料8.9萬畝、生物農(nóng)藥7.4萬畝、引試新品種139個(gè)。推廣無公害蔬菜45.3萬畝,產(chǎn)量83.7萬噸,分別占年計(jì)劃的58.8%和52%。
花卉上提倡無公害生產(chǎn),控制施用量,增加生物有機(jī)肥施用量,保護(hù)環(huán)境。
(二)狠抓項(xiàng)目的實(shí)施
切實(shí)抓好2008年中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持蔬菜、花卉項(xiàng)目的落實(shí)。為做好我省2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作,積極組織東川、嵩明、石林等縣區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施方案的編寫和論證,項(xiàng)目實(shí)施方案已于3月10日上報(bào)國家農(nóng)業(yè)部和財(cái)政廳。
(三)抓好產(chǎn)銷調(diào)研分析工作,促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接與順暢
及時(shí)召開全市蔬菜產(chǎn)銷分析會(huì),收集匯總當(dāng)月十三大類近80個(gè)品種播種面積及下月預(yù)上市量、分析產(chǎn)銷存在問題、當(dāng)前主抓工作,以簡(jiǎn)報(bào)、市農(nóng)業(yè)網(wǎng)、新聞媒體形式向各屆相關(guān)信息,有力促進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接與順暢。
為進(jìn)一步發(fā)揮《××蔬菜花卉信息》??诖龠M(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的引導(dǎo)、宣傳、服務(wù)作用,在人少工作多的情況下,擠時(shí)間按計(jì)劃如期編輯發(fā)送,1-6月完成了六期3000份《××蔬菜花卉信息》???,受到越來越多的領(lǐng)導(dǎo)、從業(yè)者、新聞單位的歡迎和好評(píng)。
(四)積極開展招商引資工作
按照發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),招商引資是第一要事的要求,努力營(yíng)造蔬菜花卉招商引資的優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境,積極開展招商引資工作。
三、存在的主要問題和困難
(一)蔬菜、花卉涉及面廣,滇池流域綜合治理“四退三還”的實(shí)施,滇池周邊蔬菜花卉面積逐步外移,新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和栽培設(shè)施薄弱,部份地區(qū)栽培水平不高,科技意識(shí)不強(qiáng),加大了蔬菜花卉生產(chǎn)工作的管理難度。
(二)蔬菜、花卉生產(chǎn)周期短,市場(chǎng)需求變化快,生產(chǎn)與市場(chǎng)營(yíng)銷有待進(jìn)一步加強(qiáng)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)分析。
(三)原來每個(gè)月召開一次全市蔬菜產(chǎn)銷分析會(huì),及時(shí)將產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析,便于加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和播種指導(dǎo),蔬菜供求趨勢(shì)分析,由于今年經(jīng)費(fèi)支持較少,不能按期進(jìn)行培訓(xùn)和分析,希望局里考慮加大對(duì)蔬菜花卉科技推廣經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。
四、下半年工作重點(diǎn)及打算
(一)加強(qiáng)無公害蔬菜認(rèn)證基地的管理,加大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度,進(jìn)一步搞好技術(shù)培訓(xùn),大力推行“5+3”工程的實(shí)施,加大黃板、生物肥料、生物農(nóng)約的推廣力度,各縣(市)區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際,制定出生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控制度,生產(chǎn)過程登記制度,基地產(chǎn)品認(rèn)證制度,確保質(zhì)量安全。
(二)加強(qiáng)蔬菜花卉生產(chǎn)的管理,各縣(市)區(qū)加強(qiáng)田間水肥管理,促進(jìn)植株生長(zhǎng),加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)的檢查、督促和落實(shí),確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。提前做好預(yù)防洪澇災(zāi)害工作,雨季即將來臨,加強(qiáng)引導(dǎo),疏通溝渠,防患于未然。
(三)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研與信息服務(wù)指導(dǎo)工作,促進(jìn)外銷。
2003年,杭州市委提出了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)過近10年的努力,成功地實(shí)現(xiàn)了城郊型農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)功能拓展,高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)得到體現(xiàn)。
1.1形成都市農(nóng)業(yè)布局
通過實(shí)施都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,城市、平原、山區(qū)“三個(gè)農(nóng)業(yè)圈層”基本形成。在城市農(nóng)業(yè)圈中以改善城市生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),發(fā)展花卉、苗木、園藝、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè);在平原農(nóng)業(yè)圈中,接受城市農(nóng)業(yè)圈產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地,大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè),配套發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè);在山區(qū)農(nóng)業(yè)圈中,依托豐富的山水資源和良好的生態(tài)環(huán)境,發(fā)展茶、桑、果、林、中藥材、畜禽、蔬菜等名特優(yōu)新產(chǎn)品基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)。
1.2建成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)
根據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞杭州農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)業(yè),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面推進(jìn)50條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、技術(shù)支持,蔬菜、茶葉、花卉苗木、竹業(yè)、節(jié)糧型畜禽、水產(chǎn)品、水果、干果、蠶繭、藥材、蜂業(yè)等快速發(fā)展,取得了顯著成效。蔬菜、花卉苗木、畜牧、蠶繭、茶葉、淡水產(chǎn)品、竹業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值已在全省名列前茅。2010年,全市實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值219.56億元,占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值近69.4%,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了絕對(duì)主導(dǎo)地位。
1.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
建成都市農(nóng)業(yè)專業(yè)村1000個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)狀元鎮(zhèn)(鄉(xiāng))20個(gè)、省級(jí)高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個(gè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣14個(gè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))18個(gè),培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1189家,出現(xiàn)了“南有傳化、北有森禾”的農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。在全國率先啟動(dòng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工程,完成項(xiàng)目183個(gè),實(shí)施葉菜應(yīng)急儲(chǔ)備基地建設(shè)計(jì)劃,建成葉菜基地5000畝,糧食、蔬菜應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
1.4提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)
實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程,建立市級(jí)示范方444個(gè),面積34.39萬畝。土壤地力等級(jí)、抗災(zāi)能力明顯提高,種養(yǎng)結(jié)合、立體種植、農(nóng)牧循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用。新增農(nóng)機(jī)具7萬臺(tái)(套),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到315萬千瓦,工廠化育秧、節(jié)水灌溉和大棚作業(yè)機(jī)械得到推廣應(yīng)用。
1.5發(fā)展物流會(huì)展產(chǎn)業(yè)
搭建農(nóng)產(chǎn)品物流平臺(tái),發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展業(yè),暢通了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,為提升杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力夯實(shí)了基礎(chǔ)。構(gòu)筑了杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心與浙江新農(nóng)都物流中心兩大農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái),每年舉辦迎新春農(nóng)展會(huì),參加京、滬、粵、港、臺(tái)等地農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì),打響杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
2統(tǒng)籌發(fā)展難點(diǎn)分析
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的直接表現(xiàn),雖然杭州都市農(nóng)業(yè)取得了顯著的成效,但要完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還存在諸多難點(diǎn)。
2.1結(jié)構(gòu)分析
2.1.1產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng),會(huì)管理。筆者對(duì)余杭區(qū)的種養(yǎng)銷大戶調(diào)查發(fā)現(xiàn),從事傳統(tǒng)種植業(yè)的占50%以上,而農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和加工比例都在20%以下;對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人調(diào)查,從事種植業(yè)的接近80%,從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工在20%以下,從事農(nóng)機(jī)、植保在10%以下。這說明大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力,市場(chǎng)分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著社會(huì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn),“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序正在加速形成。如杭州一二三產(chǎn)比重由1978年的22.3∶59.6∶18.1、2000年的7.5∶51.3∶41.2逐步變成2010年的3.5∶47.8∶48.7,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重迅速變小。在“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中,政府如何穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)揮農(nóng)業(yè)城市綠肺的作用、有效保障應(yīng)急狀態(tài)下的城市農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民的收入成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中亟需關(guān)注的問題。
2.1.3就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)狀況與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。筆者對(duì)余杭區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中的250位從業(yè)人員調(diào)查,年齡在39歲以下的有41人,40~49歲的120人,50~59歲的77人,60歲以上12人;研究生9人,本科17人,大專53人,中專21人,高中72人,初中66人,初中以下12人。資料顯示,在種養(yǎng)銷大戶和專業(yè)合作組織帶頭人中,初中及以下學(xué)歷的人比例占40%以上。
2.1.4技能結(jié)構(gòu)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的知識(shí)技能。而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體科技水平總體較低,與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。在上述被調(diào)查的250位人員中,具有高級(jí)職稱的人為18人,中級(jí)70人,初級(jí)45人,無職稱117人。資料顯示,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體專業(yè)技能相對(duì)缺乏,對(duì)于先進(jìn)科技的掌握能力還有待于進(jìn)一步提高。
2.2瓶頸分析
2.2.1資源稟賦不足杭州市農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足,全市人均耕地不到全國平均的1/3,水資源人均占有量只有1597立方米,僅為全國的2/3強(qiáng),人均擁有的森林面積、蓄積量?jī)H為世界平均水平的1/5和1/14。然而,在如此嚴(yán)峻的資源稟賦下,仍然存在冬夏兩季農(nóng)田拋荒多、夏秋茶利用率低、土著魚種急劇減少、水資源污染嚴(yán)重等現(xiàn)象,已對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。
2.2.2發(fā)展空間有限杭州自然地貌為“八山半水分半田”,農(nóng)業(yè)用地面積有限,生產(chǎn)方式以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主,規(guī)模化程度不高。加之城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,農(nóng)業(yè)用地被蠶食,農(nóng)業(yè)用地保障機(jī)制尚未完全建立,農(nóng)業(yè)發(fā)展“落地難”現(xiàn)象存在,并趨加劇的態(tài)勢(shì)。
2.2.3基礎(chǔ)投入不足政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,主要集中在江河湖泊治理與山塘水庫除險(xiǎn)加固上,對(duì)面廣量大的農(nóng)田水利設(shè)施投入則是杯水車薪。農(nóng)田水利設(shè)施大多年久失修,有些設(shè)施連正常狀況都很難維持,更難抵御旱澇災(zāi)害。再加上近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建成的大項(xiàng)目和線形工程對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的破壞,使原本脆弱的排灌系統(tǒng)雪上加霜,農(nóng)民仍在“靠天吃飯”。
3統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)策思考
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要“政府自覺”,強(qiáng)化政府責(zé)任;需要“民本自發(fā)”,尊重農(nóng)民意愿;需要社會(huì)共謀,把握統(tǒng)籌的重點(diǎn)和力度,注重實(shí)效、量力而行。
3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要堅(jiān)決改變過去城鄉(xiāng)規(guī)劃各自為政的二元格局,統(tǒng)籌用地規(guī)劃。抓住縣城、中心鎮(zhèn)、中心村和其他村鎮(zhèn)規(guī)劃修編、新編之機(jī),設(shè)定發(fā)展規(guī)模,明確中心鎮(zhèn)、中心村位置,推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治,騰出空間發(fā)展農(nóng)業(yè)。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,在認(rèn)同三二一產(chǎn)業(yè)比重演變規(guī)律的前提下,仍要以保證“米袋子”、“菜籃子”安全為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,守住230萬畝糧田,建設(shè)100萬畝噸糧田、10萬畝市級(jí)蔬菜基地。
3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)
建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和菜籃子生產(chǎn)功能區(qū),以明確的土地功能來達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)特色區(qū)域集中,形成集約化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集群化發(fā)展格局。提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),積極扶持培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.3培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體
發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。構(gòu)建多元化、多層次農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系,提升農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度。鼓勵(lì)科技人員、大中專畢業(yè)生到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè),著力改善土地資源優(yōu)化配置的外部條件。加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),發(fā)展多種類型的社會(huì)化服務(wù)組織。
3.4健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制
按照中央提出的“三個(gè)優(yōu)先”政策調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大農(nóng)田水利、地力培肥、農(nóng)機(jī)(技)推廣、種子種苗、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品安全體系、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的扶持力度。加快推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資能力。按照“省市合力,共同分擔(dān)”原則建立財(cái)政支農(nóng)機(jī)制,推動(dòng)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.5積極創(chuàng)建區(qū)域品牌
引導(dǎo)杭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚性建設(shè),打響杭州農(nóng)產(chǎn)品品牌。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)銷售;積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè);以區(qū)域品牌建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成一鄉(xiāng)一品、一縣一品的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的形式加大品牌宣傳力度,使農(nóng)民認(rèn)識(shí)品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的影響力,讓居民了解杭州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的“雙贏”。
3.6注重生態(tài)循環(huán)可持續(xù)
農(nóng)業(yè)作為城市的綠肺起著維護(hù)生態(tài)平衡的作用,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,要以資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn),應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)約型技術(shù)、減少農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)廢棄物資源性利用等環(huán)保技術(shù),探索農(nóng)作物秸稈、畜禽排泄物等資源化利用途徑,促使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園項(xiàng)目已通過杜北鄉(xiāng)西營(yíng)村委兩會(huì)決議、農(nóng)戶代表會(huì)議,征詢各農(nóng)戶意愿,并達(dá)到涉及農(nóng)戶全部同意,合同簽約,土地承包款項(xiàng)已全部發(fā)放。項(xiàng)目申報(bào)條件成熟,現(xiàn)懇請(qǐng)給予立項(xiàng),項(xiàng)目具體情況如下:
一、項(xiàng)目開發(fā)商
江恒農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園由河北江恒農(nóng)業(yè)科技有限公司獨(dú)資開發(fā)。注冊(cè)資金1000萬。河北江恒農(nóng)業(yè)科技有限公司隸屬于河北江恒集團(tuán),集團(tuán)主要項(xiàng)目有新華茶城、東方花園、錦澤房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園等。是石家莊市新華區(qū)的知名企業(yè)。
二、項(xiàng)目地址
江恒農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園位于石家莊市新華區(qū)杜北鄉(xiāng)西營(yíng)村北,東經(jīng)114`27`,北緯38`7`。友誼北大街東側(cè),學(xué)府路政法學(xué)院南鄰。緊鄰南水北調(diào)??偯娣e531畝。
三、項(xiàng)目現(xiàn)狀
目前此地塊是西營(yíng)村一般農(nóng)田用地,土層較薄。屬于沙漏地。所種農(nóng)作物大部分為麥子、玉米,青菜。有一部分為樹苗培植。所種農(nóng)作物收入低廉。河北江恒農(nóng)業(yè)科技有限公司為解決目前現(xiàn)狀決定開發(fā)此地塊,開發(fā)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園大大改善農(nóng)村土地收益,幫助村民致富,使當(dāng)?shù)卮迕癖M快富起來。
四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容
〈一〉、主題定位
生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光、科研基地、農(nóng)產(chǎn)品加工。
〈二〉目標(biāo)定位
1、第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品、第二產(chǎn)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工、第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)加旅游的農(nóng)旅雙模式的休閑產(chǎn)品。利用第一產(chǎn)業(yè)開發(fā)第二產(chǎn)業(yè),打造收益較高的第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)立農(nóng)業(yè)科技品牌。
2、將江恒農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園打造成為具有市場(chǎng)化、專業(yè)化、一體化、高新化的高科技園區(qū)。
3、使江恒農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園成為具有生產(chǎn)性、觀賞性、娛樂性、文化性、市場(chǎng)性、生態(tài)性、高效性、示范性的科研基地。
〈三〉功能分布
1、科研基地
將150畝土地作為與農(nóng)科院共同合作的科研基地,高科技特種種植、研發(fā)、培育新品種,打造科技人才培訓(xùn)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。
2、溫室大棚
建溫室大棚100畝。種植無土栽培盆景、花卉、草莓、蔬菜、特菜等植物,反季節(jié)栽植,既有觀賞價(jià)值又有可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
3、藥材基地
藥材基地150畝。藥材有著很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,目前市場(chǎng)上缺少的藥材種類很多,結(jié)合市場(chǎng),種植培育新藥材品種。
4、假日農(nóng)場(chǎng)
將100畝土地分租給市民。鄉(xiāng)下有我一分田、市民休閑好去處。
5、園藝景觀
利用綠植、景觀小品打造農(nóng)業(yè)科技園的生態(tài)景觀帶,讓客人在游中觀景、游中養(yǎng)生、游中領(lǐng)略農(nóng)耕、農(nóng)科、農(nóng)技的鄉(xiāng)村文化。
6、荷塘月色
利用現(xiàn)有50畝水塘,養(yǎng)魚垂釣、劃船蕩漾。一派荷塘月色、江南水鄉(xiāng)之美景。
7、農(nóng)產(chǎn)品加工
利用五谷雜糧、新鮮蔬菜、特色品種、活鮮水產(chǎn)品等食品加工包裝。注冊(cè)商標(biāo),創(chuàng)立自己的江恒品牌。
五、項(xiàng)目管理
河北江恒農(nóng)業(yè)科技有限公司實(shí)行六部一室的管理組織架構(gòu)即:辦公室、項(xiàng)目部、生產(chǎn)部、經(jīng)營(yíng)部、外聯(lián)部、后勤部、保安部。
六、項(xiàng)目營(yíng)銷
1、市場(chǎng)分析
江恒農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園有很好的地理優(yōu)勢(shì),離石家莊北二環(huán)只有5公里路程,南水北調(diào)、小清河從園區(qū)經(jīng)過,北面緊鄰政法學(xué)院及武警學(xué)院、經(jīng)貿(mào)大學(xué)等高校。有著927.3萬人的石家莊市,60歲以上老年人就達(dá)到了105萬。隨著人們生活水平的不斷提高,人們?cè)絹碓阶非蠓佃睔w真的休閑境界。農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園有適合他們的開心假日農(nóng)場(chǎng),有高效的科研基地,經(jīng)濟(jì)效益可觀、市場(chǎng)潛力巨大。
2、市場(chǎng)營(yíng)銷
利用不同的媒體做好農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園的宣傳推廣工作。根據(jù)不同的季節(jié)、節(jié)日、不同植物的生長(zhǎng)情況,開展各種活動(dòng)。利用鄉(xiāng)村文化,搞好農(nóng)業(yè)園區(qū)的文化節(jié)日活動(dòng),以此做好市場(chǎng)營(yíng)銷,達(dá)到收益目的。
七、項(xiàng)目投資
項(xiàng)目總投資擬定3000萬。其中土地租賃150萬、溫室大棚2000萬,科研基地150萬、魚塘50萬、景觀建設(shè)150萬、農(nóng)產(chǎn)品加工150萬、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)100萬、廣告投入200萬、其他投入50萬。
八、綜述:
隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,這種兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園模式將具有廣闊的市場(chǎng)。堅(jiān)持多產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展方向,將第一、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合使現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)揮多種功能;同時(shí)園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式也為生態(tài)農(nóng)業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化,即實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的一體化、規(guī)?;I(yè)化和集約化進(jìn)行了模式上的探討,以生態(tài)農(nóng)業(yè)的
設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)其生態(tài)效益;以現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)栽培模式與高科技生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園的經(jīng)濟(jì)效益;以農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)園區(qū)的社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益三者相統(tǒng)一,建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園。項(xiàng)目申報(bào)條件已成熟,現(xiàn)懇請(qǐng)給予立項(xiàng)為盼!!
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關(guān)鍵詞:供求視角;陜西;花卉旅游;開發(fā)
中圖分類號(hào):F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2017)03-0159-03
近年來,花卉旅游已經(jīng)成為廣受國民青睞的一種休閑旅游方式。作為11個(gè)王朝的建都之地,陜西省花卉種植歷史悠久,資源豐富,且形成了特色的花卉文化。據(jù)考證,早在秦朝的首都咸陽,就曾出現(xiàn)過展銷的盛大市場(chǎng)。隨后,蘭花、梅花、紫薇、牡丹、月季等花卉開始在皇家宮苑廣泛栽植并逐漸向民間擴(kuò)散。唐代詩人劉禹錫有“惟有牡丹真國色,花開時(shí)節(jié)動(dòng)京城”的名句,說明到了唐代牡丹已經(jīng)成為一種流行花卉,賞花游覽也成為大眾的一種休閑娛樂方式。此外,陜西地處內(nèi)陸腹地,全省地形、地貌復(fù)雜,土壤類型多樣,為花卉的生長(zhǎng)和繁衍創(chuàng)造了優(yōu)越的條件,其花卉品種資源十分豐富,中國傳統(tǒng) “十大名花”的梅花、牡丹、、蘭花、杜鵑、山茶、荷花、桂花等均有分布和種植。人們愛花、種花、賞花、育花,以花傳情,以花會(huì)友,以花為媒,以及以花為主要內(nèi)容的名人軼事,在大量文人墨客的吟詠傳頌下凝練成了獨(dú)具特色的花卉文化。
另一方面,花卉旅游雖然極具觀賞價(jià)值,但其本身具有的季節(jié)、周期性特點(diǎn)致使花卉旅游吸引難以持續(xù),為其開發(fā)規(guī)劃帶來了一些難題。從總體上看,陜西花卉旅游的規(guī)模和質(zhì)量在不斷提升,但仍存在著花卉產(chǎn)業(yè)起步晚、花卉供給量不能滿足消費(fèi)增長(zhǎng)量需求,對(duì)需求市場(chǎng)缺乏細(xì)分、花卉旅游產(chǎn)品開發(fā)層次較低,旅游綜合配套設(shè)施不足、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后,區(qū)位布局不合理、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,以及對(duì)花卉文化挖掘深度不夠等特點(diǎn)。下面本文將從花卉旅游市場(chǎng)的供給與需求兩個(gè)方面出發(fā),分析陜西花卉旅游的現(xiàn)狀及存在的問題。
一、需求視角的花卉旅游開發(fā)分析
(一)以觀賞怡情為目的
觀賞怡情是花卉旅游文化最主要的構(gòu)成。周武忠教授認(rèn)為:中國花文化(Chinese Flower Civilization),是一種與花卉相關(guān)的文化想象和以花卉為中心的文化體系,具有閑情文化、多功能性、泛人文觀三個(gè)基本特點(diǎn)[1]。當(dāng)前,觀賞游覽市場(chǎng)仍然是陜西花卉旅游的主體市場(chǎng),根據(jù)季節(jié)的差異性選擇自己偏好的花型進(jìn)行觀賞是人們進(jìn)行花卉旅游的主要途徑,并在此過程中享受花卉帶來的美感和閑情逸趣[2]。春季賞桃花、油菜花,春夏之交賞牡丹、槐花,夏季賞荷花、石榴花等是陜西花卉旅游的常見項(xiàng)目。同時(shí),旅游者也會(huì)因?yàn)閷で笠叭さ仍蜃孕袑ふ乙恍┪撮_發(fā)的花卉旅游地。
(二)以渲染氛圍為目的
花卉具有強(qiáng)烈的色彩和豐富的感情內(nèi)涵,能帶來巨大的氣氛烘托效果。將花卉旅游地作為特定活動(dòng)的舉辦地,已逐漸成為消費(fèi)時(shí)尚。這些活動(dòng)主要集中在婚慶、會(huì)議、聚會(huì)等對(duì)外部環(huán)境氛圍要求較高的類型。例如位于秦嶺的薰衣草莊園、西咸新區(qū)西部芳香園等,已成為年輕人拍攝婚紗照、尋求浪漫的熱點(diǎn)區(qū)域。以花卉作為禮品、以花語代表心聲,也是花卉的又一大用途,代表愛情的玫瑰、代表溫馨的康乃馨等,在很多時(shí)候有著無聲勝有聲的效果。
(三)以個(gè)人栽種為目的
在中國傳統(tǒng)文化中,“梅、蘭、竹、菊”并稱“花中四君子”,它們以高潔、清逸、質(zhì)樸和淡泊等特點(diǎn)體現(xiàn)了中國人的精神境界。以花寓人、比德修身是中國人的傳統(tǒng)習(xí)慣,并以此為目的進(jìn)行個(gè)人栽種[3]。除此之外,消費(fèi)者還會(huì)因?yàn)閭€(gè)人愛好、美化環(huán)境、凈化空氣等原因進(jìn)行花卉栽種,這類消費(fèi)者的旅游目的地主要是大型的花卉市場(chǎng),兼具銷售功能的花卉旅游地也對(duì)其具有較大的吸引力。
(四)以食用、藥用為目的
我國對(duì)于花卉的藥用和食用功能在很早之前就有所認(rèn)知。例如《呂氏春秋?本味》中記載:“菜之美者:昆侖之蕷,壽木之華?!碧拼渡褶r(nóng)本草經(jīng)》中對(duì)可入藥花卉的名稱、性味、功效主治等作了詳盡的描述。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)中醫(yī)的地位正逐步回升,按照中醫(yī)養(yǎng)生的觀點(diǎn),花卉不僅可以陶冶性情,并可實(shí)際作為食物和藥物,起到食療的效果。賞花、食花正逐步成為現(xiàn)代都市人的生活時(shí)尚,代表著健康的生活方式[4]。
二、供給視角的花卉旅游市場(chǎng)分析
(一)主題花卉旅游
主題花卉旅游是當(dāng)前陜西花卉旅游最主要的構(gòu)成。一般以地方農(nóng)業(yè)或者果業(yè)資源為基礎(chǔ),以某種花卉為主題進(jìn)行開發(fā)。其開發(fā)主體一般有當(dāng)?shù)卣槿耄哂幸?guī)模大,市場(chǎng)吸引力強(qiáng)的特點(diǎn),并以此為基礎(chǔ)形成了主題花卉節(jié)。當(dāng)前,陜西影響力較大的有三月的漢中油菜花節(jié)、西鄉(xiāng)縣的櫻桃花節(jié)、四月戶縣的紫荊花節(jié)、禮泉縣的桃花節(jié)、五月永壽縣的槐花節(jié),臨潼區(qū)的石榴花節(jié)等。主題花卉旅游本身的經(jīng)濟(jì)性并不強(qiáng),主要是通過其帶動(dòng)周邊地區(qū)的餐飲、住宿等旅游行業(yè)的整體發(fā)展,同時(shí)起到宣傳地方形象、吸引項(xiàng)目投資的效果。
(二)景區(qū)花卉旅游
景區(qū)花卉旅游的主辦方一般為各類公園、寺廟、高校等,這些景區(qū)擁有一定的花卉旅游資源基礎(chǔ),稍加開發(fā)就能形成獨(dú)具特色的花卉旅游資源,其花卉種類較為固定,觀賞時(shí)間和市場(chǎng)都較為穩(wěn)定。產(chǎn)品類型主要以觀賞性資源為主,產(chǎn)品開發(fā)層次性較弱,經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng),門票收入是其主要的經(jīng)濟(jì)來源,例如興慶公園的郁金香展、西安植物園的牡丹展、太平峪森林公園的紫荊花節(jié)、青龍寺、交大校園的賞櫻活動(dòng)等。
(三)花卉交易市場(chǎng)
花卉交易市場(chǎng)主要以個(gè)人種植和慶典用花卉及節(jié)日擺花為主要目標(biāo)市場(chǎng),當(dāng)前在陜西省已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,較大的有朱雀花卉市場(chǎng)、大明宮花卉市場(chǎng)等。由于氣候和地理等方面的原因,陜西花卉市場(chǎng)中相當(dāng)一部分的花卉無法在當(dāng)?shù)嘏嘤饕揽繌哪戏降貐^(qū)空運(yùn),成本較高,在規(guī)模和種類上受到一定的限制。這類交易市場(chǎng)通常以個(gè)體形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng),規(guī)模小,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈。另外,市場(chǎng)上零散分布的鮮花店在一定程度上補(bǔ)充了花卉市場(chǎng)的消費(fèi)需求。
(四)節(jié)慶花卉旅游
節(jié)慶花卉旅游的主辦方一般為地方政府,在重大節(jié)日或者慶典活動(dòng)過程中舉辦花卉展。這類花卉旅游通常帶有公益性質(zhì),不以營(yíng)利為目的,主要起到宣傳形象、渲染氣氛等作用,在規(guī)模和時(shí)間上都有一定的限制,其目標(biāo)市場(chǎng)主要為當(dāng)?shù)赜慰?。這類活動(dòng)在各城市都有所出現(xiàn),其中規(guī)模較大的有咸陽湖景區(qū)的菊展、郁金香展,涇陽縣的鮮花節(jié)等。
從以上分析我們可以看出,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,陜西花卉旅游的需求市場(chǎng)已經(jīng)逐步形成了多樣化、層次化的特點(diǎn),旅游者對(duì)花卉旅游的需求已經(jīng)開始由簡(jiǎn)單的觀賞性需求向多層次需求發(fā)展,對(duì)花卉的藥用價(jià)值、禮品價(jià)值等方面需要不斷提升[5]。而從供給側(cè)面來看,對(duì)花卉旅游的開發(fā)主要以滿足觀賞性需求為主,對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)并未進(jìn)行細(xì)分,產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺乏層次性,部分市場(chǎng)尚未開發(fā),不能完全滿足消費(fèi)市場(chǎng)的需要,具體(如表1所示)。
從花卉旅游開發(fā)主體來看,政府行為多,經(jīng)濟(jì)性較差,盈利能力不強(qiáng)。產(chǎn)品開發(fā)缺乏層次性,同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。同時(shí),由于花卉具有觀賞周期固定的特點(diǎn),花卉旅游者數(shù)量一般呈現(xiàn)出井噴式的特點(diǎn),圍繞花卉旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游紀(jì)念品開發(fā)都有待進(jìn)一步深入。對(duì)于部分較為偏遠(yuǎn)的地區(qū),如漢中市,其交通條件也限制了花卉旅游市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展,具體(如表2所示)。
三、陜西花卉旅游開發(fā)的幾點(diǎn)建議
(一)打造品牌花卉旅游產(chǎn)品
雖然陜西省的花卉旅游市場(chǎng)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模,但從游客構(gòu)成來看,仍然以陜西當(dāng)?shù)赜慰蜑橹?,?duì)異地旅游者吸引力不夠,究其原因主要在于缺乏明確的品牌花卉旅游產(chǎn)品。當(dāng)前,陜西的花卉旅游產(chǎn)品的主要建設(shè)者以地方政府為主,優(yōu)勢(shì)不突出,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象明顯。為更好地吸引異地市場(chǎng),可以從全省的角度開發(fā)獨(dú)具特色的花卉旅游,既可帶動(dòng)花卉旅游市場(chǎng)的發(fā)展,又可作為陜西旅游的形象代表[6]。例如2011年,西安世園會(huì)期間,以石榴花為背景的長(zhǎng)安花形象深入人心,具有巨大的潛在花卉旅游開發(fā)價(jià)值,而以石榴花為核心的相關(guān)旅游產(chǎn)品的開發(fā),在世園會(huì)后卻后繼乏力,不得不說是一個(gè)巨大的遺憾。
(二)實(shí)現(xiàn)主體多元化發(fā)展
不同的主體在進(jìn)行花卉旅游開發(fā)時(shí),其目的性有著明顯的差異。由于花卉旅游與當(dāng)?shù)刭Y源有密切的聯(lián)系,因此地方政府在開發(fā)主體上占據(jù)主要地位,政府行為多,市場(chǎng)行為有待加強(qiáng),不利于花卉旅游的良性發(fā)展[7]。因此,在花卉旅游的開發(fā)過程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的引導(dǎo)性,協(xié)調(diào)投資商、政府、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、公眾之間的利益關(guān)系,形成市場(chǎng)引導(dǎo)、專業(yè)開發(fā)、政府支持、個(gè)體介入的多元開發(fā)主體,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)花卉旅游的良性發(fā)展[8]。
(三)加強(qiáng)花卉旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
花卉旅游由于花卉種植本身的特點(diǎn),其區(qū)位往往遠(yuǎn)離城市,同時(shí)游客數(shù)量波動(dòng)幅度大,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況已成為花卉旅游的瓶頸,包括交通條件、停車區(qū)域、餐住宿、無線網(wǎng)絡(luò)甚至衛(wèi)生設(shè)施等多個(gè)方面。由于花期的短暫性,進(jìn)行花卉旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從短期來看是不經(jīng)濟(jì)的,難以吸引市場(chǎng)投資。因此,必須要有當(dāng)?shù)卣槿?,進(jìn)行行政投入或者與大型旅游企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期合作[9]。
(四)提高產(chǎn)品開發(fā)的系統(tǒng)性
根據(jù)陜西花卉旅游的供求關(guān)系分析,當(dāng)前花卉旅游在花卉禮品、食用、藥用市場(chǎng)上不能較好地滿足市場(chǎng)需要,而這一部分不僅是花卉旅游文化的深度表現(xiàn),更具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,是下一步建設(shè)的首要內(nèi)容。就觀光型市場(chǎng)本身而言,加大對(duì)花卉旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵的普及介紹,也對(duì)提升消費(fèi)者旅游體驗(yàn)有著重要意義。
(五)注意產(chǎn)品開發(fā)的區(qū)位布局
囿于陜西省的地理和氣候特點(diǎn),陜西花卉旅游的花卉種類相對(duì)較為集中。需要對(duì)花卉旅游進(jìn)行合理的布局,明確每個(gè)花卉旅游景點(diǎn)的目標(biāo)市場(chǎng),避免出現(xiàn)一擁而上、低位競(jìng)爭(zhēng)的情況[10]。同時(shí),可以結(jié)合陜西省屬于溫帶大陸性氣候、四季分明的特點(diǎn),將花卉旅游對(duì)象拓展至花、果、葉等多個(gè)方面,開發(fā)春季觀花、夏季品果、秋季賞葉的綜合性旅游項(xiàng)目。
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Study on Shaanxi Flower Tourism Development in Supply and Demand Perspective
CHAI Ji-hong
(Shanxi Polytechnic Institute,Xianyang 712000,China)
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