智慧旅游管理體系精選(九篇)

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第1篇：智慧旅游管理體系范文

關(guān)鍵詞：智慧旅游；感知體系；管理平臺；構(gòu)建方法

一直以來，我國在旅游管理、景區(qū)消費、服務(wù)等方面不斷的完善，并且效果顯著；現(xiàn)階段，電商模式已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在現(xiàn)代旅游管理中。但一些產(chǎn)業(yè)在我國旅游發(fā)展中存在一定問題，國外風險投資通過資金、技術(shù)等優(yōu)勢，進入我國旅游產(chǎn)業(yè)，使得我國傳統(tǒng)旅游受到了威脅，在這樣種形式下，我國旅游行業(yè)需要引入先進的管理模式。

一、智慧旅游感知體系建立

“智慧地球”理念的提出，主要通過現(xiàn)代化技術(shù)實現(xiàn)政府、個人和企業(yè)的溝通，進而提升效率、質(zhì)量、反應(yīng)等。智慧方案具有透明性、感知性、互通性特點，更為智能化。

“智慧旅游”的提出建立在“智慧地球”的基礎(chǔ)上，通過智慧旅游管理平臺，以及旅游資源，借助計算機、網(wǎng)絡(luò)等推動智慧旅游走向智能化、規(guī)范化管理模式，進而更好的對分散旅游資源做出正確的抉擇；以旅游為主，繼而推動吃穿住行等行業(yè)快速發(fā)展；通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在旅游資源中融入傳感技術(shù)，進而感知資源狀態(tài)、屬性、ID等，建立智慧旅游感知體系的邊緣化產(chǎn)業(yè)；通過無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其與網(wǎng)絡(luò)融入，進而實現(xiàn)信息的傳輸，構(gòu)建智慧旅游的感知體系傳輸；與GIS、信息資源、商業(yè)智能技術(shù)等進行融合，感知不同的數(shù)據(jù)信息，對其信息進行分析、處理等，這也是智慧旅游感知體系的核心。

智慧旅游感知體系是一種多樣化的服務(wù)形式。例如：休閑娛樂、電子門票、咨詢推送等，進而實現(xiàn)多樣化智慧旅游服務(wù)模式；對旅游企業(yè)進行流量監(jiān)控、汽車調(diào)度、智能收費等多樣化的管理服務(wù)體系；以及為旅游管理進行交通、環(huán)境、資源等多樣化的管理服務(wù)模式。

二、感知體系構(gòu)建目標和發(fā)展趨勢

（一）實現(xiàn)智慧營銷

智慧營銷包含：第一，多媒體景區(qū)體驗技術(shù)。通過3D、視頻、圖像等技術(shù)對景區(qū)的標志建筑、娛樂場所等進行全面展示，為游客帶來視覺上的體驗；第二，多媒體體驗分享?？蛻粼诰W(wǎng)絡(luò)媒體中將自己的旅游心得體會發(fā)表在媒體平臺中，例如：微博、微信，分享景區(qū)游玩攻略。第三，智慧旅游規(guī)劃技術(shù)。這種技術(shù)主要根據(jù)服務(wù)資源，按照游客的要求提供旅游路線，將直觀的形式展現(xiàn)出來，同時生成訂單，然后推送到企業(yè)中；第四，旅游資源預定技術(shù)?？蛻裟軌蛱崆坝嗁従皡^(qū)門票，該項技術(shù)主要通過網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，RFID、二維碼掃描等進行網(wǎng)絡(luò)支付訂購，使之更加方便快捷。

（二）智慧導游

智慧導游包含：第一，數(shù)字地圖?？蛻裟軌蛟谝苿咏K端上瀏覽景區(qū)，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)地圖，地圖中包含：交通出行、查找等信息，同時包含多種接口；第二，信息監(jiān)控系統(tǒng)。實行全過程信息監(jiān)控，例如：氣候、車量、人流量、餐廳等信息監(jiān)控；第三，旅游信息包含眾多景區(qū)、地點等信息。

（三）智慧購物

第一，商業(yè)旅游商品宣傳系統(tǒng)。按照用戶的個人意向進行研究分析，對用戶群體進行劃分，進而選擇適合的商品推送；通過信息、PUSH網(wǎng)絡(luò)等方法發(fā)送給客戶，該系統(tǒng)主要根據(jù)具體數(shù)據(jù)信息進行營銷管理；第二，旅游服務(wù)感知推送技術(shù)。該項技術(shù)主要通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將休閑、世幀⑿菹⒌確⑺橢劣沒В在用戶感知范圍內(nèi)進行信息推送。

三、智慧旅游管理平臺構(gòu)建

實現(xiàn)目標的首要前提是：構(gòu)建智慧旅游管理平臺，在管理平臺中接入應(yīng)用終端、傳感節(jié)點，通過多樣化的服務(wù)技術(shù)，同時提供智慧營銷、導游、結(jié)算等多種平臺。另一方面，也為有關(guān)旅游企業(yè)提供開放式服務(wù)。管理平臺包含：感知層、云平臺構(gòu)建、應(yīng)用服務(wù)，在旅游景區(qū)中安裝不同的傳感技術(shù)，通過無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并且與其網(wǎng)絡(luò)融合，進而為旅游景區(qū)提供多樣化應(yīng)用服務(wù)。

感知體系通過不同的傳感技術(shù)，根據(jù)不同旅游景區(qū)應(yīng)用服務(wù)，鋪設(shè)不同傳感器，進而實現(xiàn)多方位的感知體系。將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為基礎(chǔ)，通過Zigbee、RFID、藍牙等技術(shù)達到多樣化感知。

智慧旅游管理平臺基礎(chǔ)支持，即：云平臺模型，底端接入傳感信息，上端支持不同應(yīng)用服務(wù)，進行網(wǎng)絡(luò)訪問。云平臺模式分為：物理資源、虛擬化資源、應(yīng)用服務(wù)。物理層由服務(wù)器、儲存器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)信息等組成，為智慧旅游管理平臺服務(wù)。虛化資源主要將同等類型的資源構(gòu)成。資源的虛擬化能夠?qū)⑽锢碣Y源進行融合，為用戶提供方便；而應(yīng)用服務(wù)主要是通過增值應(yīng)用、基礎(chǔ)應(yīng)用、開放應(yīng)用等構(gòu)成。

四、結(jié)語

總而言之，社會經(jīng)濟的進步，帶動了旅游行業(yè)的發(fā)展，我國旅游正在向著精細化、制度模式發(fā)展，與國際旅游產(chǎn)業(yè)相融合，進而擴大發(fā)展，走向更高的領(lǐng)域。筆者分別從：智慧旅游感知體系建立、感知體系構(gòu)建目標和發(fā)展趨勢、智慧旅游管理平臺構(gòu)建三方面進行分析，希望對智慧旅游感知體系與管理平臺構(gòu)建有所幫助。

參考文獻：

[1]劉焱.基于“智慧旅游”的重慶旅游目的地信息感知體系構(gòu)建障礙研究[J].重慶廣播電視大學學報，2015（01）.

第2篇：智慧旅游管理體系范文

【關(guān)鍵詞】智慧旅游;旅游企業(yè);旅游管理

所謂的智慧旅游，指的就是人們在進行旅游的時候，應(yīng)用一些科學技術(shù)手段，在日常生活當中，使得各種事情變得更加的便利，能夠單借助移動終端里面的相關(guān)軟件，將一些資料提供給游客，讓游客可以更加便捷地了解當?shù)氐囊恍┞糜涡畔?，自我國智慧旅游的?yīng)用和出現(xiàn)，使得我國的旅游業(yè)快速的發(fā)展和進步，對于我國旅游業(yè)有著非常重要的作用，可以讓游客可以在旅游的過程當中逐步的釋放自己面對美好風景的心情，除此以外，智慧旅游在旅游企業(yè)管理的過程當中也能夠得到應(yīng)用，可以讓旅游企業(yè)將自己的產(chǎn)品以及相關(guān)的服務(wù)提供給游客，讓游客有更多的選擇，有效的節(jié)約傳統(tǒng)旅游企業(yè)中，在宣傳中所耗費的各種資源以及成本，有效地提高旅游企業(yè)經(jīng)濟的收益。

一、我國旅游業(yè)的發(fā)展階段

旅游行業(yè)在現(xiàn)在看來是一種比較常見的服務(wù)行業(yè)，但是從過去的發(fā)展歷程來看，旅游業(yè)剛剛開始發(fā)展的時候，是一種新興的服務(wù)行業(yè)，在我國的歷史也比較短，只有幾十年，在當前經(jīng)濟發(fā)展的速度不斷的加快，旅游的方式也隨之而產(chǎn)生了一定的變化，從當前旅游行業(yè)的發(fā)展可以看出，旅游行業(yè)主要經(jīng)歷了以下幾個階段，首先是傳統(tǒng)旅游到電子旅游，以及現(xiàn)在的數(shù)據(jù)旅游，還有智慧旅游這四個階段［1］。近幾年來，隨著智慧旅游城市的發(fā)展以及建設(shè)，我國的旅游行業(yè)也逐漸的進行改革，從數(shù)字旅游開始，向智慧旅游進行過渡，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了旅游信息化的相關(guān)目標，對于世界各地的旅游基礎(chǔ)信息資源，也逐漸地進行了覆蓋，各個地區(qū)都能夠通過網(wǎng)絡(luò)交換旅游信息，數(shù)據(jù)信息庫也可以共享，使得旅游企業(yè)可以在互聯(lián)網(wǎng)的平臺上以及電子商務(wù)的平臺上有效地實現(xiàn)服務(wù)型的經(jīng)營，能夠在網(wǎng)絡(luò)上及時的完成信息查詢以及相關(guān)內(nèi)容咨詢，包括訂購等多種在線旅游的業(yè)務(wù)，而有關(guān)部門也可以利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對于旅游行業(yè)進行一定的監(jiān)督和管理，有效地實現(xiàn)旅游行業(yè)的管理和公共服務(wù)的科技化水平的進步和發(fā)展，除此以外，通過對于旅游數(shù)據(jù)資源的全方位的整合，還能夠有效地實現(xiàn)跨界交流以及融合，推動智慧旅游城市的建設(shè)。

二、現(xiàn)階段我國智慧旅游管理與落實現(xiàn)狀

(一)各個區(qū)旅游業(yè)發(fā)展不平衡。我國的疆域非常的遼闊，但是相對比來看，各個區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展水平還存在著一定的差別，并且我國由于本身各個地區(qū)的文化也有一定的差異，所以說導致我國普通的區(qū)域在進行旅游業(yè)發(fā)展的過程當中呈現(xiàn)不一樣的發(fā)展模式以及發(fā)展的思路。比如說一些，因為旅游業(yè)而出名的城市，就將旅游行業(yè)作為一個重要的發(fā)展核心，而相對來說，旅游業(yè)發(fā)展比較緩慢的城市在進行旅游行業(yè)的發(fā)展過程中遇到了一些困難，面對諸多的問題，產(chǎn)生的經(jīng)濟發(fā)展效果不是非常的理想。正是由于我國各個區(qū)域之間存在著非常明顯的差異，所以說導致我國的智慧旅游出現(xiàn)了很多的問題，造成我國智慧旅游行業(yè)總體的發(fā)展水平比較低，甚至導致我國各個區(qū)域的旅游行業(yè)無法實現(xiàn)同步的發(fā)展進步，針對這一問題，要盡快地采取相關(guān)的措施解決［2］。根據(jù)各個地區(qū)旅游行業(yè)發(fā)展狀況的不同而采取因地區(qū)而異的發(fā)展戰(zhàn)略，對于旅游業(yè)相對來說，比較發(fā)達的省份應(yīng)該進行鼓勵，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展的旅游管理政策，相反，旅游業(yè)發(fā)展較慢的城市應(yīng)加快智慧旅游管理的開發(fā)步伐，用旅游行業(yè)發(fā)展比較發(fā)達帶動旅游行業(yè)發(fā)展較慢的地區(qū)，有效地提高祖國旅游行業(yè)的整體發(fā)展水平。

(二)旅游管理整體水平較低。旅游管理的整體水平直接影響到了我國智慧旅游行業(yè)的發(fā)展，這也要求行業(yè)盡快地建立公寓旅游管理的相關(guān)機制，有效地提高旅游的一些服務(wù)功能，充分地對現(xiàn)有的服務(wù)旅游資源進行利用，帶動智慧旅游行業(yè)的發(fā)展，有效地提高智慧旅游的服務(wù)質(zhì)量水平，但是當前各個地區(qū)的很多旅游資源項目已經(jīng)被開發(fā)建設(shè)，一些旅游企業(yè)管理人才將發(fā)展的戰(zhàn)略重點放在景點的經(jīng)濟利益上面，而對于開發(fā)新的旅游項目關(guān)注比較少，這就難以滿足游客對于旅游景點的各種需求，也會導致智慧旅游的發(fā)展受到嚴重的影響。

(三)智慧旅游體系的建設(shè)需求。智慧旅游管理本來就是一個比較龐大，比較復雜的工程，為了滿足當前游客在旅游過程當中產(chǎn)生的各種需要，旅游企業(yè)也針對智慧旅游管理的相關(guān)體系提出了一些比較高的要求，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面，首先第一點就是信息化方面的要求，由于智慧旅游管理本身涉及到的旅游信息就非常的廣泛，所以說在對信息進行收集和處理方面，要提出更高的要求，這主要的目的是為了保證在旅游的過程當中使用信息資源所具有的安全性以及可靠性，第二方面的要求就是層次化的需求，主要指的就是旅游業(yè)和其他行業(yè)之間存在的層次問題，再對智慧旅游管理活動進行開展和落實的過程當中，一定要和其他行業(yè)進行區(qū)分，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況進行完善，開展創(chuàng)新。

三、智慧旅游在我國旅游企業(yè)管理中的應(yīng)用

(一)改變旅游企業(yè)服務(wù)觀念。旅游行業(yè)在我國是一個新興的服務(wù)的行業(yè)，雖然說對于游客所提供的各種服務(wù)是無形的，但是相對來說，游客體驗的感覺卻非常的深刻，有可能通過智慧旅游中所具有的各種服務(wù)的功能，有效地提高自己旅游的體驗和感受，并且將自己的感受和意見進行反饋，旅游企業(yè)也能夠通過游客的各種意見反饋完善服務(wù)措施，使得旅游企業(yè)按照游客的各種需求，不斷地對服務(wù)的方式進行改善和創(chuàng)新，從而還能夠有效地提高服務(wù)的水平和質(zhì)量，除此以外，企業(yè)在對旅游服務(wù)管理的相關(guān)模式進行完善的過程當中，還應(yīng)該對自身的服務(wù)理念進行改善和創(chuàng)新，要堅持以游客的需求為主，改變以往單純以利益為主的服務(wù)模式，有效地提高游客對于旅游企業(yè)服務(wù)的滿意程度，旅游企業(yè)還可以利用游客的相關(guān)數(shù)據(jù)分析后得出游客的愛好，向游客推薦合適的旅游項目。這種方法可以有效地提高自身潛在的一些經(jīng)濟效益，比如說一些省份的旅游企業(yè)，在保證自己所具有的業(yè)務(wù)規(guī)范背景下，可以利用旅游輿情監(jiān)控以及數(shù)據(jù)的挖掘技術(shù)，對游客的興趣愛好，繼續(xù)挖掘，從而引導企業(yè)的決策和管理者規(guī)劃相對應(yīng)的旅游產(chǎn)品，對一些旅游主題進行營銷。這也是帶動產(chǎn)品與服務(wù)的有效方式，能夠幫助企業(yè)有效提高經(jīng)濟效益，最重要的還有一點，是游客進行投訴后可以快速反饋的系統(tǒng)，以及游客服務(wù)滿意程度的評價系統(tǒng)，利用產(chǎn)品所具有的淵源，確保旅游產(chǎn)品的質(zhì)量以及服務(wù)的水平，有效的發(fā)揮出多媒體鎖具具有的作用，進一步加大旅游的宣傳力度，通過各種社交軟件參與到旅游資源的宣傳推廣過程中，關(guān)注更多游客的旅游體驗，從而增強旅游景點自身所具有的吸引力。

(二)提升旅游企業(yè)的管理效率。智慧旅游指的就是信息技術(shù)，旅游企業(yè)專業(yè)管理知識和電子設(shè)備的結(jié)合，能夠按照旅游企業(yè)的實際經(jīng)營狀況制定相對應(yīng)的管理體系以及營銷的方法，在旅游企業(yè)管理的過程當中，信息技術(shù)的應(yīng)用主要在以下幾個方面，包括以下幾個類型，首先第一種就是財，一個管理環(huán)節(jié)以及相關(guān)的管理工作當中，應(yīng)用辦公自動化的系統(tǒng)，還有計算機輔助制造，包括事務(wù)處理的系統(tǒng)。第二個應(yīng)用類型就是在企業(yè)內(nèi)部進行決策和管理工作當中，運用信息技術(shù)手段，比如說應(yīng)用管理信息系統(tǒng)，還有決策支持系統(tǒng)等。這些信息技術(shù)都能夠?qū)β糜螛I(yè)務(wù)的管理內(nèi)容進行詳細的記錄和分析，有效地提高企業(yè)對外開發(fā)的各種業(yè)務(wù)功能，進一步加強旅游項目對于游客的吸引能力，最重要的是還能夠提高旅游管理的最終效率和質(zhì)量水平。

(三)完善智慧旅游的配套設(shè)施。1．景區(qū)導游。旅游企業(yè)可以將旅游的景點進行一些改造，使得導游電子化，在這個過程當中，需要運用到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及一些比較先進的播音技術(shù)手段，采用一些真人語音播放的方式，對整個旅游景點的內(nèi)容進行講解，之后還可以將這些講解的內(nèi)容上傳到一些比較方便的設(shè)備，或者是軟件上能夠讓游客隨時隨地地對旅游景點的相關(guān)內(nèi)容進行了解，從而享受電子智能導游的服務(wù)。比如說游客在手機安裝了一些軟件后，就是由景區(qū)自主進行開發(fā)的軟件系統(tǒng)，就會自動地通過gps定位系統(tǒng)對游客的位置進行了解，然后就會自動的向游客提供游客所在位置的景點講解情況。除此以外，游客還可以利用軟件對景區(qū)當中的布置以及各種設(shè)施的分布進行查詢，有效地提高了游客旅游時的便利性。2．城市導覽。還可以利用一些信息化的技術(shù)，將各個旅游城市的具體信息在網(wǎng)絡(luò)上及時地進行更新，這樣能夠方便游客對城市當?shù)氐男畔⑦M行了解，比如說旅游景區(qū)每天的溫度，還有風向，包括濕度等，這些天氣預報都有助于游客更好的做準備工作，除此以外，景區(qū)的航空信息以及各種交通路線，也可以在網(wǎng)絡(luò)平臺上上傳，讓游客更方便地進行交通［3］。還有一點就是游客出行需要預訂一些酒店以及停車場的停車位，還有景區(qū)的門票等，這也可以通過相應(yīng)的軟件來進行有效地減輕游客，進行旅游的壓力，而游客在旅游回來后，還可以在平臺進行意見的反饋，分享自己的旅游經(jīng)驗，給其他的游客做參考。對于旅游軟件的使用體驗，也可以在上面進行分享，讓旅游企業(yè)采取一些措施，對旅游軟件出現(xiàn)的問題及時地進行完善，提高游客旅游軟件的體驗感，從而增加旅游景點對于游客的吸引力。

四、結(jié)語

總的來說，智慧旅游不僅能夠有效地改善當前旅游行業(yè)的發(fā)展模式，還能夠改善旅游企業(yè)未來的發(fā)展狀況，進一步推動城市旅游業(yè)的發(fā)展和進步，從旅游業(yè)的發(fā)展情況來看，旅游企業(yè)和游客之間的交流反饋將為旅游業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展提供一些信息資源，所以說一定要按照游客的需求來對旅游的模式進行改善。因此，旅游企業(yè)一定要認識到智慧旅游對于自身所具有的重要作用，對自身的服務(wù)理念進行創(chuàng)新，及時的改善。

【參考文獻】

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［3］申帆．智慧旅游背景下旅游市場的營銷策略創(chuàng)新［J］．中小企業(yè)管理與科技，2016，2

［4］錢正英．淺談智慧旅游在旅游企業(yè)管理中的應(yīng)用［J］．中國商論，2016，31:55～56

［5］趙曉麗．鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展中社會關(guān)系變化與社會資本形成研究［D］．云南大學，2019，6

［6］楊俊博．河南沿黃黃金旅游帶智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究［J］．洛陽理工學院學報(社會科學版)，2017，2

［7］楊亞麗，張俊英，楊龍．智慧旅游視域下茶卡鹽湖景區(qū)生態(tài)旅游管理體系構(gòu)建［J］．江蘇商論，2020，5

［8］裴鳳琴，李茂強．旅游企業(yè)在旅游產(chǎn)業(yè)趨向變化下的發(fā)展模式探究［J］．中國商貿(mào)，2011，1

第3篇：智慧旅游管理體系范文

關(guān)鍵詞：旅游信息服務(wù)系統(tǒng)； 問題； 對策

中圖分類號：F592.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2014）05-173-002

現(xiàn)如今旅游業(yè)正逐漸步入信息化時代，網(wǎng)絡(luò)深刻的影響著人們的生產(chǎn)生活。一方面越來越多的游客開始從互聯(lián)網(wǎng)上查詢旅游信息，面對游客越來越個性化、多樣化的消費需求，另外一方面，以政務(wù)行政管理的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、數(shù)字化、信息化管理手段的應(yīng)用，對旅游部門提高行政管理效率，具有不可替代的作用。

一、我國信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代化科學技術(shù)的廣泛運用，特別是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的普及，全球整個行業(yè)都在向信息化時代邁進。我國政府高度重視旅游信息化建設(shè)，到目前為止我國信息化建設(shè)先后經(jīng)歷四個階段，第一階段為萌芽階段，以1996年國家旅游局成立信息中心為標志；第二個階段為起步階段，以2000年國家旅游局啟動“金旅工程”為標志；第三個階段為發(fā)展階段，以2006年國家科技部啟動“數(shù)字旅游”項目為標志；第三個階段為快速發(fā)展階段，以2011年國家旅游局提出“智慧旅游未來十年目標”為標志，該階段是在國內(nèi)進行的智慧旅游發(fā)展階段，智慧化旅游信息系統(tǒng)建設(shè)不是旅游信息化的簡單延伸和提升，而是一次革命性的飛躍。國家旅游局聯(lián)合國家信息產(chǎn)業(yè)部于2000年12月共同了《國家旅游信息化建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，為我國旅游信息化建設(shè)提供了相關(guān)技術(shù)規(guī)范。到目前為止，國家旅游局對18城市進行智慧旅游城市建設(shè)試點工作，智慧化旅游信息系統(tǒng)建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進。

二、我國旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)存在的問題

旅游業(yè)飛速發(fā)展的今天，旅游業(yè)與信息的融合成為未來發(fā)展的必然趨勢，利用信息化對傳統(tǒng)旅游業(yè)進行改造提升已刻不容緩。各地旅游信息服務(wù)系統(tǒng)已初步建立，但我國旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)在滿足游人需求和旅游業(yè)發(fā)展需要方面仍有很大差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后

旅游信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)涉及多個層次和方面，它具有實時化、人性化、低碳化、多元化、時尚化、交互化等特性。但這些特性的實施是建立在信息技術(shù)和通訊設(shè)備基礎(chǔ)上的。而這些技術(shù)在旅游行業(yè)的運用都需要投入大量的人力和物力。如果這些技術(shù)和設(shè)施建設(shè)較緩慢和滯后,缺乏強大的數(shù)據(jù)處理、分析和共享平臺,都會給旅游信息服務(wù)系統(tǒng)進一步開發(fā)和利用造成很大的障礙。

2．信息資源開發(fā)利用缺乏有效機制

由于我國暫時沒有統(tǒng)一的旅游信息標準，旅游信息的描述千差萬別，導致旅游信息系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和日常維護需要消耗大量的人力和物力。我國旅游業(yè)目前仍然被行政劃分左右，形成縱向割據(jù)和分散經(jīng)營的不良局面，從而導致了信息渠道不暢通，難以形成調(diào)控全局的旅游信息管理系統(tǒng)。信息封閉意識極大地限制了信息的共享。

3．信息整合能力比較差，數(shù)據(jù)共享程度低

旅游業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，主要涉及住宿接待部門、游覽場所經(jīng)營部門、交通運輸部門、旅行社部門、目的地旅游組織部門。旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建立的主要目的就是以旅游者需求為中心，有效協(xié)調(diào)五大部門。然而目前的現(xiàn)狀是旅游業(yè)各個部門“各司其職、各自為政”，都建立自己的旅游信息網(wǎng)絡(luò)，各系統(tǒng)自成體系，數(shù)據(jù)交換接口不統(tǒng)一，因此使各部門體系很難融合，從而實現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)整合和數(shù)據(jù)共享，其結(jié)果使旅游信息成為孤島。

4．管理水平有待提高

信息技術(shù)的應(yīng)用帶來了旅游業(yè)發(fā)展的變革，但目前旅游管理方式比較滯后，依然采用粗放式管理，管理方式保守且缺乏主動。許多部門已經(jīng)實現(xiàn)了信息化管理，但在實際作業(yè)時仍然采用傳統(tǒng)的手工方式，辦事效率低下，這在一定程度上導致信息傳遞不暢，無法實現(xiàn)及時共享。因其行政劃分和歸口的原因，導致這些部門各自為政，規(guī)模效應(yīng)不能體現(xiàn)；整體運作能力差，單兵作戰(zhàn)，信息分析整合能力差，對旅游者無法確定進行市場細分,顧客資源再開發(fā)缺位。

三、我國信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)對策

1．政府引導，積極扶持

旅游信息服務(wù)系統(tǒng)本身就是“公共服務(wù)”管理的重要組成部分，政府應(yīng)加強對旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的重視，把系統(tǒng)建設(shè)列為城市公共建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的重點項目，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導；統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設(shè)；互通互聯(lián)、資源共享”的方針，加緊制定相關(guān)政策法規(guī)，促進旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)步伐，推動旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的標準化進程。

2．建立健全規(guī)范標準

標準與規(guī)范是指導旅游目的地信息化建設(shè)的重要的綱領(lǐng)性文件，是一項十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作。建立健全規(guī)范與標準，為旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃實施、工作流程再造、規(guī)范市場行為、信息產(chǎn)品的開發(fā)、技術(shù)產(chǎn)品的提供等提供指導與約束，可以事先防范可能出現(xiàn)的不良影響因素，旅游信息系統(tǒng)建設(shè)是依照統(tǒng)一的標準與規(guī)范，可以保證系統(tǒng)內(nèi)的各個子系統(tǒng)之間實現(xiàn)無縫對接，從而實現(xiàn)系統(tǒng)運作最優(yōu)化，同時也為旅游業(yè)與國際接軌提供了可能。因此，盡快建立健全規(guī)范與標準，是推動我國信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、高效發(fā)展的關(guān)鍵。

3．建立旅游信息資源共建共享機制

旅游信息資源共建共享機制，是保障旅游信息服務(wù)系統(tǒng)通互聯(lián)互、系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息充分開發(fā)利用、服務(wù)效率提高的前提基礎(chǔ)，是旅游信息系統(tǒng)建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素。建立健全信息資源共建共享機制，就必須建立旅游信息數(shù)據(jù)標準，有效采集旅游信息資源。

4．優(yōu)化管理體系

要把旅游業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，政府就必須高度重視，需要由政府組成一個強有力的專門部門系統(tǒng)建設(shè)的管理。統(tǒng)籌制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導各部門實施規(guī)劃；制訂規(guī)范標準體系；統(tǒng)籌管理專業(yè)人才資源建設(shè)保障體系、系統(tǒng)建設(shè)運行保障機制、信息安全管理體系、信息資源建設(shè)運營體系；編制本地區(qū)信息技術(shù)推廣應(yīng)用指南，確定推廣應(yīng)用目標和重點領(lǐng)域，完善推廣應(yīng)用體系。

旅游信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)不僅是旅游信息化發(fā)展的必然趨勢，而且是提高我國旅游核心競爭力的內(nèi)在驅(qū)動力。隨著旅游信息化步伐的加快，智慧化旅游時代的到來，建立一個能夠共享的旅游信息服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)成為旅游城市信息化建設(shè)的第一要務(wù)。

參考文獻：

[1]張國麗.智慧旅游背景下旅游公共信息服務(wù)的建設(shè)-以浙江為例[J]科技經(jīng)濟市場，2012(03):43-44

[2]董彥佼.桂林市旅游信息化建設(shè)研究[J]商場現(xiàn)代，2013-07-08:66

第4篇：智慧旅游管理體系范文

一、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧景區(qū)”龍門模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，智慧旅游作為一種新的旅游形式，廣泛運用于旅游業(yè)行業(yè)。“千年”洛陽是國家首批的18個“國家智慧旅游試點城市”之一。龍門石窟作為洛陽的“名片景區(qū)”，在“智慧旅游”建設(shè)方面率先開展了一系列的改革，于是“龍門模式”應(yīng)運而生?！褒堥T模式”主要從購票、管理、宣傳、游園等方面入手，為游客提供貼心、便捷、個性化的服務(wù)，從而獲得游客的認可，提高游客的滿意度，提升旅游景區(qū)的品牌形象。

（一）“龍門模式”中的購票，解決了游客購票難、購票慢的問題。過去，在“五一黃金周”等節(jié)假日，游客數(shù)量必將急劇增加，在購票處購票的游客排著長龍，游客往往需要在購票處花費大量的時間和精力排隊購票?！褒堥T模式”中成功的解決了這一難題，游客可以在龍門石窟的微信公眾號上購買電子門票，也可以通過時下流行的“微信掃一掃”購買門票。

（二）“龍門模式”中的宣傳，解決了景區(qū)盲目宣傳，效果不佳的問題。龍門石窟是全國第一家與騰訊合作建設(shè)的智慧景區(qū)。龍門石窟景區(qū)借助于騰訊公司的微信、QQ等平臺，對14億的用戶進行多方位全方面的立體宣傳。

（三）“龍門模式”中的管理，解決了游客無處尋求幫助、咨詢等問題。傳統(tǒng)的管理中，游客只能通過游客服務(wù)中心找到景區(qū)工作人員來尋求幫助，這樣的方式不利于與游客的及時交流和溝通，還影響游客的滿意度。“龍門模式”中的管理，一方面借鑒淘寶客服，設(shè)置了微信客服，與游客實時互動，及時為游客解決各類問題；另一方面，平臺也可以收集和積累游客的大數(shù)據(jù)，分析相關(guān)的大數(shù)據(jù)，從而分析出景區(qū)內(nèi)游客的年齡分布、客源地、消費習慣等有效信息，為日后景區(qū)進行針對性的宣傳營銷打下基礎(chǔ)。還有就是龍門石窟實時監(jiān)控系統(tǒng)，可以實時監(jiān)測到客流量信息，便于統(tǒng)計控制游客流量，促使旅游交通協(xié)調(diào)，保證旅游交通的安全、準時、舒適、高效，為游客的動態(tài)分流提供可能。

（四）“龍門模式”中的游園，實現(xiàn)了與游客的互動，增加了游園的趣味性。在龍門石窟景區(qū)，你可以享受三秒掃碼入園的暢快，可以體驗八項互動項目：松林拼圖、與“最萌佛像”比萌并且合影留念、體驗“360全景洞窟”、實現(xiàn)微信上香、祈福魏碑、進行知識競賽、寫下心語心愿等。你還可以體驗到語音講解，通過向微信號回復景點編碼數(shù)字，就可以免費聽取景區(qū)內(nèi)64個景點的講解、通過文字、圖片、語音講解，讓游客對該景點有一個全面的認識?！褒堥T模式”運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助于微信平臺，設(shè)計這些體驗項目，成功的提升了游客的游覽品質(zhì)，提升了游客的滿意度。為了“龍門模式”的順利實現(xiàn)，龍門石窟景區(qū)在全國范圍內(nèi)首個實現(xiàn)了4G網(wǎng)絡(luò)和WiFi的景區(qū)全覆蓋。解決了游客因為跨省、跨地區(qū)而產(chǎn)生的流量費用問題。

總之，“龍門模式”是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，結(jié)合現(xiàn)代化信息發(fā)展的現(xiàn)狀，勇于探索新的旅游發(fā)展模式的產(chǎn)物。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧景區(qū)”龍門模式的成功經(jīng)驗

龍門石窟的文化符號融入了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代元素之后，讓游客耳目一新。通過與互聯(lián)網(wǎng)融合，“活化”了龍門石窟的傳統(tǒng)歷史文化，為游客帶來了不一樣的旅游體驗?？偨Y(jié)學習“龍門模式”的成功經(jīng)驗對于河南省智慧旅游的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）注重大數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”體系中最關(guān)鍵的部分。運用大數(shù)據(jù)思維可以更好地實現(xiàn)面向旅游者、旅游管理者和旅游企業(yè)的現(xiàn)代化旅游服務(wù)，從而促進旅游管理體系、旅游營銷體系、和旅游服務(wù)體系的升級。

大數(shù)據(jù)的重要性體現(xiàn)在：

1、深入研究游客的大數(shù)據(jù)，可以挖掘出游客的旅游信息，了解游客的旅游需求，從而促進精準化營銷。

2、分析旅游消費的大數(shù)據(jù)，可以讓旅游企業(yè)及時調(diào)整自己的企業(yè)經(jīng)營策略，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改進。

3、分析游客大數(shù)據(jù)，能夠得出游客的類型、旅游偏好、獲取旅游信息的渠道，幫助旅游企業(yè)及景區(qū)鎖定營銷目標。

（二）為游客提供高品質(zhì)的服務(wù)

1、以游客為中心

旅游者是旅游活動中的重要主體，龍門模式把旅游者放在第一位，以旅游者為本。所以，智慧旅游的產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)以及宣傳反響等都是要以旅游者的體驗為依據(jù)，以便捷、服務(wù)旅游者為宗旨。如許多游客在游覽過程中，會迷失方向，“龍門模式”中運用智能定位和導游導覽功能成功解決了這一問題。

2、免費wifi

免費服務(wù)，可以吸引用戶使用旅游產(chǎn)品。龍門石窟與中國通信公司合作打造了國內(nèi)第一個實現(xiàn)了4G、WiFi全覆蓋的大型景區(qū)。移動互聯(lián)網(wǎng)給旅游者帶來了許多便利，旅游者可以隨時查詢旅游目的地的天氣、預訂門票、分享體驗等，既可以提高旅游者的滿意度，增加游客體驗感，又可以提高美譽度，達到一定的宣傳效果。

3、便捷游客

旅游產(chǎn)品簡約便捷，而且更新速度極快。這樣不僅可以使旅游者很快找到自己需要的信息，也會減少旅游者使用旅游產(chǎn)品帶來的審美疲勞感，還可以根據(jù)旅游者數(shù)據(jù)的變化、分析出新的旅游需求，優(yōu)化旅游產(chǎn)品，為旅游者提供更加全面、貼心的服務(wù)。在龍門石窟的微信公眾號上龍門商城里，有“購買門票”、“我的門票”、“退票記錄”、“龍門商城”、“聯(lián)系我們”五個功能，方便游客簡約便捷的找到相應(yīng)的信息。

（三）實現(xiàn)與游客的互動

利用微信與旅游者保持互動，讓旅游者參與到旅游產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計階段，可以讓旅游者對該旅游產(chǎn)品產(chǎn)生一定的感情。實現(xiàn)互動，也可以及時了解旅游者對景區(qū)的建議和意見，及時做出回應(yīng)。也可以形成一定的粉絲效應(yīng)，樹立景區(qū)形象。

（四）跨界合作，強強聯(lián)合

跨領(lǐng)域，實現(xiàn)多領(lǐng)域的合作共贏。龍門石窟與騰訊總部合作，結(jié)合了龍門石窟景區(qū)的資源優(yōu)勢以及景區(qū)發(fā)展的需求，制訂出了個性化的合作方案；龍門石窟借助騰訊多重社交平臺積累的用戶資源，把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳統(tǒng)的旅游模式融合起來，通過宣傳、購票、游園、運營、管理等產(chǎn)品服務(wù)，促進旅游產(chǎn)業(yè)的升級改造。

總之，“龍門模式”以這些獨特的設(shè)計，贏得了游客的好評，提升了游客旅游體驗的品質(zhì)，提高了游客的滿意度。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧景區(qū)”龍門模式對發(fā)展河南智慧旅游的啟示

（一）智慧景區(qū)建設(shè)

1、“智慧景區(qū)”的建設(shè)，要注重運用新技術(shù)

開展“智慧服務(wù)”必須要關(guān)注新技術(shù)的應(yīng)用，比如虛擬技術(shù)、定位技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、基于手機終端的技術(shù)等。南京推出了“智慧旅游”平臺，用手機下載“游客助手”，就可以自助預訂旅游線路和酒店。進入景區(qū)就可以瀏覽3D實景地圖。

2、“智慧景區(qū)”的建設(shè)，要提升游客的客戶體驗

“智慧景區(qū)”的重點要放在如何提升游客的旅游體驗上，時刻以游客為中心，以提升游客滿意度為目的。建設(shè)一定的項目增加景區(qū)內(nèi)各種體驗性活動。例如，“龍門模式”中可以通過智能手機實現(xiàn)對景區(qū)內(nèi)景點的導游導覽，通過電子門票掃碼入園，免除了許多游客買票難、買票慢的困擾。

3、“智慧景區(qū)”的建設(shè)，要突出全面感知和互動

“龍門模式”充分利用物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備，對景區(qū)內(nèi)實行實時監(jiān)控，龍門石窟動態(tài)信息及監(jiān)測預警系統(tǒng)，會對文物的每分鐘變化進行拍照，并且實時呈現(xiàn)文物的高清圖片。還會監(jiān)測到氣象狀況、是否降雨、以及土壤的現(xiàn)有成分等。這樣就能夠及時、準確、全面的獲取景區(qū)內(nèi)的信息，便于及時分析，及時采取相應(yīng)的應(yīng)對措施?！爸腔厶彀查T”有環(huán)境檢測與管理自動化系統(tǒng)可以防暑降溫，當傳感器檢測到廣場氣溫超過32度時，自動啟動降溫噴霧裝置。

4、“智慧景區(qū)”強化科學管理

“龍門模式”通過管理信息平臺，與游客實時互動溝通，對景區(qū)內(nèi)的游客、居民等進行可視化管理，搜集游客的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，通過深入分析數(shù)據(jù)，來獲取系統(tǒng)全面的大數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)可以更加精準的分析出游客的年齡、性別、消費習慣等有效信息，從而提升景區(qū)的“智慧服務(wù)”，優(yōu)化和改造景區(qū)內(nèi)的管理業(yè)務(wù)流程。

（二）智慧酒店建設(shè)

1、“智慧酒店”首先要建設(shè)好酒店的基礎(chǔ)設(shè)施

酒店內(nèi)部信息化以及與互聯(lián)網(wǎng)的連接。酒店要對原有的信息進行集成與分析，以便于應(yīng)對愈發(fā)激烈的市場競爭。首先，要通過技術(shù)手段和設(shè)備，來提升客人的入住體驗，提高客人的認可度和滿意度，“智慧酒店”中，信息技術(shù)可以看做是一種可供客人消費的服務(wù)項目。“智能酒店”的智能系統(tǒng)建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：服務(wù)區(qū)域、后勤保障和酒店環(huán)境。主要體現(xiàn)在智能導航、智能入住、顧客服務(wù)管理、客房智能溫濕控制等。

2、“智慧酒店”建設(shè)，要求預訂渠道多元化

“智慧酒店”必須實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與外界的交互，在酒店預訂方面采用多渠道、多平臺的方式，積極與旅游相關(guān)網(wǎng)站合作，攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、途牛網(wǎng)、美團網(wǎng)都是用戶群較多的網(wǎng)站，與這些網(wǎng)站合作，不僅起到了宣傳的目的，也使得酒店的預訂渠道多元化。

3、“智慧酒店”建設(shè)，要求顧客體驗智慧化

酒店的顧客體驗是顧客評價一家酒店的重要依據(jù)，顧客體驗是顧客對自己在酒店接受服務(wù)的實際感受，顧客體驗與之前的心理預期的差距大小決定了顧客的滿意度。對于酒店而言，為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是酒店長期發(fā)展的關(guān)鍵?！爸腔劬频辍币\用先進的技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)品來提高顧客體驗，應(yīng)該把智慧化體現(xiàn)在酒店的各個方面，要體現(xiàn)在顧客在酒店的各項服務(wù)中，目前常被應(yīng)用的是酒店門鎖、客房溫濕控制、利用pad來遙控房間的燈光、電視、空調(diào)、窗簾等。

（三）“智慧旅行社”建設(shè)

“智慧旅行社”就是要讓游客享受簡約便捷、舒適安全、私人訂制的服務(wù)，實現(xiàn)旅行社的在線化、智能化。

1、經(jīng)營的一體化

“智慧旅行社”的建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)營的一體化，知名的旅游網(wǎng)站途牛網(wǎng)致力于發(fā)展連鎖經(jīng)營，就是說無論在線上還是線下都是一樣的價格、一樣的服務(wù)。

2、系統(tǒng)化管理綜合業(yè)務(wù)

旅行社可以通過定位系統(tǒng)實時監(jiān)控團隊和旅游車輛的動態(tài)。智能梳理大量的旅游資源，高效率整合旅游信息。

3、對客戶的智能管理

第5篇：智慧旅游管理體系范文

推進三個統(tǒng)籌

“推進三個統(tǒng)籌”是指：一是跨區(qū)域統(tǒng)籌，聯(lián)合相關(guān)區(qū)縣政府，加快推進前門——大柵欄、什剎?！翔尮南?、中軸路等10個重點功能區(qū)的建設(shè)發(fā)展。二是跨部門統(tǒng)籌，促進京郊旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進旅游與文化、旅游與教育、旅游與工業(yè)、旅游與科技、旅游與衛(wèi)生等行業(yè)的融合發(fā)展。三是跨領(lǐng)域統(tǒng)籌，推動更多可開發(fā)、可開放的社會資源轉(zhuǎn)化為旅游資源。

實現(xiàn)十個突破

“實現(xiàn)十個突破”是指：一是在制定完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策上取得新突破；二是在旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合上取得新突破；三是在旅游產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)融合上取得新突破；四是在旅游產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合上取得新突破；五是在重點旅游功能區(qū)建設(shè)上取得新突破；六是在高端旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破；七是在拓展旅游“必吃、必看、必購”等重點消費服務(wù)能力上取得新突破；八是在開發(fā)智慧北京旅游、提升旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上取得新突破；九是在繼續(xù)實施旅游環(huán)境、管理、服務(wù)、素質(zhì)、保障五大建設(shè)工程上取得新的突破，重點解決重點景區(qū)內(nèi)及周邊一公里范圍內(nèi)的環(huán)境；十是在重拳打擊非法“一日游”上取得新的突破。

石景山區(qū)旅游資源豐富，有著名的處，有亞洲游藝項目最多的旅游園，還有北京十大精品之一的雕塑園。同時推動了一系列活動，夏季有北京狂歡之夏，冬季有北京的洋廟會，尤其是成功發(fā)明CRD卡，以旅游為切入點實現(xiàn)金融、商業(yè)、文化、娛樂等產(chǎn)業(yè)的融合。近幾年，石景山區(qū)新建和改擴建的項目有20多個，旅游相關(guān)項目的投資達到24億元，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為石景山區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r期，石景山將圍繞建設(shè)首都十大旅游業(yè)的綜合目標，創(chuàng)意發(fā)展，整合資源，使旅游業(yè)成為石景山區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的重要推手和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

編制規(guī)劃進行旅游業(yè)升級

西城區(qū)開始考慮大柵欄琉璃廠整個文保區(qū)的建設(shè)整體推進思路。通過編制功能區(qū)的規(guī)劃，推進重點項目的落地，加大了政策的支持力度，完善工作體制機制方式，打造一個集旅游休閑文化體驗于一體的旅游綜合體。旅游業(yè)的升級，主要是特色餐飲，創(chuàng)意街區(qū)，主題四合院的酒店，完善旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，今年在大柵欄區(qū)域主要要建設(shè)主題精品酒店，這一資源目前正跟一些品牌合作，是業(yè)態(tài)升級的項目。目前，文保區(qū)文化底蘊很深，但是業(yè)態(tài)相對低端，我們希望在業(yè)態(tài)的調(diào)整方面出臺相關(guān)的政策，推進傳統(tǒng)、特色商業(yè)，在文保區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)。

推進旅游體制改革綜合試點工作

東城區(qū)作為傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)大區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的重點配套區(qū)之一，重點任務(wù)是深入挖掘旅游資源潛能，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會提出了全市要規(guī)劃開發(fā)一批重點的旅游功能區(qū)，涉及東城區(qū)的中軸路、老北京的體驗區(qū)、什剎海南鑼鼓巷等旅游區(qū)，為此，我們?yōu)槿嫱七M旅游示范區(qū)的工作開展了大量的工作。

對傳統(tǒng)歷史文化風貌的保護，特別是在帶動現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、拉動經(jīng)濟需要方面做的工作很多。東城區(qū)的旅游未來有很強的發(fā)展機遇，區(qū)旅游局結(jié)合貫徹六中全會準備更好地跟文化結(jié)合。

打造高端旅游目的地

2011年，房山區(qū)完成了山區(qū)生態(tài)修復與綜合利用的發(fā)展規(guī)劃，得到了市政府的批復，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多的用地空間。同時舉行了世界地質(zhì)公園重點項目推介會，包括生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等四大類，總投資895億元的旅游項目吸引了眾多企業(yè)到房山區(qū)投資。根據(jù)整體策劃，新區(qū)以弘揚北京文化傳承為主，以旅游綜合地、產(chǎn)業(yè)集群化為發(fā)展方向，著力打造兩翼及周口店遠古發(fā)展、云居寺發(fā)展，共策劃文化旅游產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類、基礎(chǔ)設(shè)施類三大類26個項目，力爭通過五年的努力，將該區(qū)域打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的高端旅游目的地。

確立發(fā)展綠色旅游的產(chǎn)業(yè)定位

密云縣要建設(shè)國際休閑旅游產(chǎn)業(yè)的綜合示范區(qū)，提出了綠色旅游發(fā)展的定位，確定了發(fā)展思路以綠色為特征，以國際為水準，以高端重大產(chǎn)業(yè)為支撐的重要的旅游目的地，按照這個要求，我們制定了綠色綜合示范區(qū)的規(guī)劃，明確了密云縣一城三縣的發(fā)展布局，明確了重大環(huán)境建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境改善、服務(wù)設(shè)施提升四個方面的工作重點，2011年按照這樣的工作部署，我們狠抓落實，取得了初步成效。按照全縣旅游業(yè)發(fā)展的大的總體要求，我們建立了縣政村三級管理體系，構(gòu)建了規(guī)劃協(xié)調(diào)的旅游管理服務(wù)平臺，形成了完整的工作機制和管理體系。

第6篇：智慧旅游管理體系范文

旅游資源通常可以分為兩類,即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區(qū)中,如何保護生態(tài)環(huán)境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區(qū)秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅持對九寨溝生態(tài)環(huán)境的強力保護和合理開發(fā),不為眼前的經(jīng)濟利益放棄生態(tài)保護的長遠目標,為中外游客保存了一個原始古樸的自然環(huán)境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。

為了貫徹生態(tài)旅游的理念,九寨溝成功地實現(xiàn)了“溝內(nèi)游、溝外住”的構(gòu)想。從2001年4月30日起,九寨溝關(guān)閉了景區(qū)內(nèi)的所有賓館;2003—2004年,大規(guī)模拆除景區(qū)經(jīng)營性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復植被2萬余平方米,有效遏制了景區(qū)城市化現(xiàn)象,維護了世界遺產(chǎn)地的真實性和完整性。同時,景區(qū)每年撥專款836萬元作為景區(qū)居民的生活保障費,組織景區(qū)居民入股,建設(shè)并運營諾日朗旅游服務(wù)中心,優(yōu)先安排溝內(nèi)居民從事保護、環(huán)衛(wèi)和相關(guān)旅游服務(wù)工作,保障居民利益,引導居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。

九寨溝景區(qū)引入國際標準化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護生態(tài)環(huán)境和綠色資源、滿足“綠色消費”的思想貫穿于整個旅游管理和發(fā)展中,主要表現(xiàn)在:科學測定環(huán)境承載量,實施“限量旅游”政策,嚴格控制日進溝游客數(shù)量;開通綠色環(huán)保觀光車,尾氣排放達到歐三標準,大大降低了汽車尾氣對九寨溝生態(tài)環(huán)境的影響;拆除景區(qū)內(nèi)的所有旱廁,引入智能型全自動免水沖環(huán)保生態(tài)廁所和環(huán)保型車載式流動廁所,從而實現(xiàn)了景區(qū)內(nèi)污染物零排放;景區(qū)內(nèi)的諾日朗旅游服務(wù)中心以旅游咨詢、環(huán)境教育為主要功能;開發(fā)以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發(fā)的同時,保證了旅游資源的可持續(xù)發(fā)展,促進優(yōu)秀文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環(huán)境結(jié)為有機的整體。

九寨溝廣泛、深入地開展國際合作交流,使其生態(tài)旅游管理進一步向著國際化和現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。其舉措包括:每年外派專業(yè)人士出國考察,不斷吸納先進的管理經(jīng)驗,注重景區(qū)員工的素養(yǎng)提升,以改善景區(qū)服務(wù)質(zhì)量;與美國華盛頓大學就環(huán)境工程、環(huán)境教育和森林生態(tài)學等內(nèi)容進行科研合作;與四川大學和美國加州大學、優(yōu)山美地國家公園合作,成立“九寨溝生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展國際聯(lián)合實驗室”;配合世界自然保護聯(lián)盟在九寨溝開展實地調(diào)研,并與建設(shè)部、中國風景名勝區(qū)協(xié)會、世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)等共同合作開展“中國世界遺產(chǎn)地生物多樣性項目”研究。正是由于景區(qū)采取了科學、生態(tài)的管理方式,保持了九寨溝生態(tài)旅游資源的原始性和真實性,將自然的韻味與地域文化特色結(jié)合起來,才吸引了不計其數(shù)的游客慕名而來。

二、多元化的環(huán)境保護主體

在全國的其他一些地區(qū),自然景區(qū)內(nèi)往往存在著景區(qū)內(nèi)居民與景區(qū)管理者之間的利益沖突:一些景區(qū)管理局為了保護環(huán)境,往往限制或取締景區(qū)內(nèi)的居民參與旅游服務(wù)業(yè)活動;而居民為了獲取自己的經(jīng)濟利益,也時常置景區(qū)的生態(tài)保護于不顧,二者由此形成了緊張對峙的關(guān)系。

九寨溝景區(qū)從保護生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),采取了重要舉措扭轉(zhuǎn)這種常見的問題。九寨溝管理局認為,景區(qū)內(nèi)居民是景區(qū)保護的動力,九寨溝人既然始終堅持“以旅游發(fā)展促進生態(tài)保護,以生態(tài)保護促進旅游發(fā)展”的理念,那么就必須想方設(shè)法將景區(qū)內(nèi)居民納入到環(huán)境保護的體系之中,使之成為監(jiān)督、批評和參與的重要力量。為此,九寨溝開創(chuàng)了居民參與景區(qū)保護的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導、引導、疏導、指導的方法,使溝內(nèi)居民認識到保護九寨溝的緊迫感、危機感和責任感,增強其主人翁觀念和憂患意識,變被動的、強制的環(huán)保為居民自覺主動的參與;同時,不斷強化保護環(huán)境的相關(guān)規(guī)章制度,形成一個完善的保護機制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態(tài)環(huán)境的問題的產(chǎn)生。

為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴格控制溝內(nèi)餐廳等服務(wù)項目的數(shù)量,努力實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)營項目向溝外發(fā)展的目標,切實地避免景區(qū)的日常污染;杜絕外來人口對溝內(nèi)餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內(nèi),從而使環(huán)境保護和創(chuàng)造良好的治安環(huán)境落到了實處。為了實現(xiàn)多位一體的環(huán)境監(jiān)管目標,九寨溝景區(qū)管理局還以溝內(nèi)居民為骨干,組建120余人的“3隊10站”:護林防火專職消防隊、環(huán)境衛(wèi)生隊、保護區(qū)道路養(yǎng)護隊,長海、日則、諾日朗等七個保護站、生物病蟲害監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)測站、泥石流監(jiān)測站,從而使保護任務(wù)落到實處。九寨溝這種以保護為前提和維護居民利益相一致的管理模式,以規(guī)范的行政手段、開放的經(jīng)濟手段和嚴格的法律手段及當?shù)鼐用竦母叨茸杂X,顯示出了強有力的生態(tài)環(huán)境保護功能。

三、精細化的景區(qū)管理舉措

為了保護生態(tài)環(huán)境,九寨溝景區(qū)從日常工作的細微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺了一項新舉措——實施精細化管理。要求景區(qū)員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細”(細分市場和客戶、細分職能和崗位、細分每一個管理、細化程序和環(huán)節(jié)、細化成本控制),立足于細,扎根于實。通過具體的細節(jié),一方面,可以讓游客體會到一流景區(qū)的人性化服務(wù),增加對九寨溝的滿意度、信譽度、美譽度和忠誠度;另一方面,則可以使生態(tài)環(huán)境保護的理念真正地落到實處,讓每一個管理者、每一個工作人員、每一個景區(qū)居民乃至每一個游客都樹立起保護自然環(huán)境的觀念。

“六精”中的“精華”體現(xiàn)了生態(tài)理念的內(nèi)涵?！熬A”是指有效地創(chuàng)造、運用、輸出景區(qū)先進文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術(shù)精華、智慧精華等,全面掌握本行業(yè)的先進技術(shù),通過不斷的科學研究,使其具有處于領(lǐng)先行業(yè)地位的核心技術(shù),有力促進景區(qū)的全面、快速、健康的發(fā)展。這種創(chuàng)造、運用、輸出景區(qū)先進文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實踐中得到了鮮明的體現(xiàn)。九寨溝景區(qū)一方面是運用、借鑒國內(nèi)外的先進生態(tài)旅游管理經(jīng)驗,另一方面又創(chuàng)造性地總結(jié)和傳播自己的生態(tài)旅游管理舉措,從而形成一種相互學習、共同提高的文化氛圍。

“五細”之中則包括:細分組織機構(gòu)中的職能和崗位、健全和完善內(nèi)部管理體系,使責權(quán)利明確,并落實到位;細分每一個戰(zhàn)略、決策、目標、任務(wù)、計劃、指令,采取層層目標管理,使之落實到人;細化全局管理制度的制定、實施、控制、檢查、激勵等程序、環(huán)節(jié),做到制度到位。在生態(tài)旅游管理實踐中,九寨溝景區(qū)管理者真正地將生態(tài)保護的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態(tài)旅游的消費者和主體,而且也逐漸轉(zhuǎn)變成為生態(tài)保護和景區(qū)環(huán)境工作的監(jiān)督者、批評者,以此構(gòu)建一個管理者與游客相互監(jiān)督的新局面。為了幫助游客建立生態(tài)觀念、強化生態(tài)旅游中的教育功能,九寨溝生態(tài)旅游景區(qū)設(shè)計了一些專門用來提高游客生態(tài)保護意識的旅游項目及輔助措施,切實有效地建立起從管理者、工作人員、景區(qū)居民到普通游客的多位一體的生態(tài)保護機制。

同時,九寨溝景區(qū)還采取一系列措施加強自然環(huán)境保護和管理。景區(qū)管理局設(shè)置了專門的保護機構(gòu),配備專職人員對景區(qū)進行科學化管理、維護、調(diào)查、觀測、監(jiān)測、研究,遇到有損于生態(tài)環(huán)境的事情及時處理,并強化保護措施;景區(qū)管理局還依法建立健全保護區(qū)的規(guī)章制度和管理措施,將生態(tài)保護的理念細化到一條條具體的規(guī)章制度中。

九寨溝景區(qū)被譽為“世界最佳生態(tài)旅游目的地之一”,其成功的景區(qū)管理經(jīng)驗,值得國內(nèi)其他旅游景區(qū)學習和借鑒,是中國生態(tài)旅游管理和發(fā)展的典范。

參考文獻:

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[3]黃瑞華,李書劍.旅游景區(qū)容量管理新舉措——以九寨溝景區(qū)為例[J].太原大學學報,2007,(1):114-116.

第7篇：智慧旅游管理體系范文

（池州學院體育系，安徽 池州 247000）

【摘　要】隨著旅游散客化時代的到來，旅游目的地的公共服務(wù)體系建設(shè)日益受到重視。文章通過文獻資料法、實地考察法、網(wǎng)絡(luò)搜索法等對當前池州市旅游公共信息服務(wù)體系、旅游安全保障服務(wù)體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游便民惠民服務(wù)體系、旅游行政服務(wù)體系等建設(shè)現(xiàn)狀進行梳理，明確存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出完善池州市旅游公共服務(wù)體系的建議。

關(guān)鍵詞 旅游公共服務(wù)；保障供給；池州市

基金項目：池州學院研究中心人文社會科研項目（XKY201412）。

作者簡介：陳寶勝（1984—），男，安徽池州人，碩士，池州學院體育系教師，研究方向為體育旅游。

旅游公共服務(wù)是指在旅游目的地范圍內(nèi)及周邊區(qū)域，由政府或其他組織（企業(yè)、非營利組織等）等服務(wù)主體為旅行前、旅行中和旅行后的旅游者（現(xiàn)實的和潛在的）提供的，具有明顯公共性的、滿足旅游者共同需要的公共商品和服務(wù)的總稱[1]。簡言之，旅游公共服務(wù)是指由政府或其他社會組織提供的，以旅游者為服務(wù)對象的，具有公共性的一系列產(chǎn)品和服務(wù)的總稱[2]。

池州市是全國優(yōu)秀旅游城市和安徽省歷史文化名城，境內(nèi)山清水秀，旅游資源豐富，近年來在旅游公共服務(wù)體系建設(shè)方面做了一些嘗試，但總體水平較為落后。現(xiàn)代旅游大眾化、個性化和自助化的發(fā)展趨勢越來越明顯，游客對旅游目的地的公共服務(wù)提出了更高的要求，未來一段時間將是池州市旅游公共服務(wù)需求急劇增長的時期。因此，在認清池州市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，如何借鑒旅游發(fā)達國家和國內(nèi)其他省市先進經(jīng)驗，充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，豐富旅游公共服務(wù)內(nèi)容，提高旅游公共服務(wù)的水平和質(zhì)量，使池州旅游更加安全、便利、惠民，成為當前一項重要而又亟待解決的課題。

1　池州市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)《中國旅游公共服務(wù)“十二五”專項規(guī)劃》確定的五大子系統(tǒng)，將池州市旅游公共服務(wù)體系分為旅游公共信息服務(wù)體系、旅游安全保障體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游惠民便民服務(wù)體系和旅游行政服務(wù)體系等五項內(nèi)容。結(jié)合池州市旅游公共服務(wù)建設(shè)實際情況，對其體系構(gòu)成進行細分如下（如表1所示）。

1.1　池州市旅游公共信息服務(wù)體系初步建立

目前池州市已經(jīng)建立了全市旅游門戶集群網(wǎng)站，包括池州旅游政務(wù)網(wǎng)、池州旅游資訊網(wǎng)、池州旅游體驗網(wǎng)，并同時應(yīng)用中、英、韓、日四種語言。網(wǎng)站集電子政務(wù)、旅游資訊、宣傳促銷等功能于一體，公眾服務(wù)功能不斷完善，影響力也不斷提升。截至2015年4月底，總訪問量達540113次，網(wǎng)站旅游新聞252條，提供全市79家旅行社、52家酒店、16家4A級以上旅游景區(qū)、31條精選旅游線路的相關(guān)信息。同時，池州旅游還開通了騰訊官方微博、新浪官方微博和官方微信平臺。2015年，集旅游資源展示、地圖導航、游客互動等多種功能于一體的“石臺旅游通”智慧旅游APP正式上線，隨著全市旅游信息化建設(shè)工作的推進，池州游客將會體驗到更加便捷的旅游信息服務(wù)。

1.2　池州市旅游安全保障服務(wù)體系逐步形成

2014年1月，《安徽省旅游安全突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》正式，池州市也相應(yīng)制定了《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》和《池州市旅游安全目標管理責任制年度考核辦法及評分標準（試行）》，旅游安全保障的體制機制逐步健全。在安全風險防范方面，池州市認真開展了節(jié)假日的節(jié)前準備、節(jié)后總結(jié)活動，對旅游危機事件進行有效預防和處理，提前部署節(jié)假日和重大旅游活動的安全細節(jié)。同時，重視旅游安全培訓和旅游安全宣傳工作。2013年石臺縣以創(chuàng)建食品藥品安全示范縣為契機，把農(nóng)家樂全面納入食品安全監(jiān)管，保障“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”的順利建設(shè)。2015年九華山以《人感染H7N9禽流感診療方案》為培訓內(nèi)容，積極開展防控工作。

1.3　池州市旅游交通便捷服務(wù)體系逐漸加強

2013年，池州市全年接待旅客運輸量7503萬人，比上年增長12.2%；旅客運輸周轉(zhuǎn)量（不包括鐵路、民航）421746萬人/公里，增長15%。九華山機場自2013年7月29日通航以來，已開通至北京、上海、成都、廣州、廈門、泉州的航線，機場運送旅客221876人次，安全保障飛行2792架次，進港平均客座率達66.01%，出港平均客座率達63.04%。隨著滬渝、京臺、濟廣高速公路等相繼建成，市域初步形成“一縱兩橫”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與長三角中心城市“五小時交通圈”目標。G318、S219的建成實現(xiàn)了池州至青陽、九華山的雙向六車道的快速通道，增強中心城區(qū)的旅游集聚輻射能力，池州——九華山區(qū)間日發(fā)送8趟旅游直通車的運行，方便了游客進出九華山風景區(qū)。寧安城際鐵路將于2015年10月正式開通，屆時，南京到池州將首開動車。

1.4　池州市旅游惠民便民服務(wù)體系日趨完善

池州市景區(qū)實行特殊人群和特別節(jié)假日門票優(yōu)惠政策。例如，2015年 “三八”國際勞動婦女節(jié)當日，牯牛降景區(qū)對女性游客實行半票優(yōu)惠政策，九華天池則實行女性游客免票政策。池州市旅委還在微博上展開“微營銷”活動，為廣大粉絲帶來了福利，取得了良好的成效。目前齊山——平天湖（AAAA）、大歷山（AAA）等A級景區(qū)以及市區(qū)的煙柳園、清溪河公園、百荷公園——百牙塔實行免費開放政策，池州市的圖書館、文化館、博物館、體育館、科技館，也免費向大眾開放。這些惠民政策既為本地居民和游客提供了實實在在的優(yōu)惠，也發(fā)揮了旅游在提升生活品質(zhì)、提高居民素質(zhì)、促進社會和諧等方面的功能。

1.5　池州市旅游行政服務(wù)體系得到重視

在旅游從業(yè)者教育培訓方面，池州市開展了旅游景區(qū)創(chuàng)建標準宣貫、旅游項目申報、旅游市場監(jiān)管和旅游安全等專業(yè)培訓，各縣區(qū)也紛紛開展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、景區(qū)管理與營銷等相關(guān)培訓活動，采用理論授課、經(jīng)驗交流、專題報告、實地走訪等多種形式，提升了旅游從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。在旅游質(zhì)量監(jiān)管方面，池州市對旅游企業(yè)和從業(yè)人員實行動態(tài)量化管理，每年年檢對違規(guī)企業(yè)給予黃牌警告。對不合格的旅行社，嚴格按照規(guī)定取消經(jīng)營資格；對軟硬件水平嚴重下降的星級飯店在年度復核中實行限期整改，整改后仍達不到要求的，予以摘牌。

2　池州市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)存在的問題與不足

隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，池州市旅游公共服務(wù)體系受到普遍重視和積極建設(shè)。但是由于還處在起步階段，與國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，與旅游者日益增長的旅游公共需求相比也非常滯后。

2.1　旅游公共服務(wù)體系供給有待加強

旅游公共信息服務(wù)體系渠道較窄、形式陳舊。池州市雖然有73家旅行社，但是專業(yè)的旅游咨詢中心較少，導致游客對池州缺乏了解，形成“知九華而不知池州”的尷尬局面。市區(qū)免費開放的景區(qū)周邊缺少旅游咨詢點，導致本來很有價值的景點成為大家漠視的地方。池州市旅游官網(wǎng)缺少對旅游目的地的風險提示和服務(wù)質(zhì)量披露，也未開通旅游熱線，如果遇到旅游突發(fā)事故，往往不能第一時間得到池州市旅游相關(guān)部門的妥善處理，影響事件處理效度。局長信箱雖然開通，但是鮮有回復處理，問題處理滯后。

旅游安全保障服務(wù)體系規(guī)范較少、效度不高。池州市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，峽谷眾多、動植物繁茂，存在一些旅游安全隱患，如九華山的“靈猴”偶爾會攻擊游人，譽為“蛇的王國”的牯牛降山上沒有醫(yī)療點，一些漂流景區(qū)周邊安全員較少，這些暫未引起足夠的重視。池州市旅游主管部門和各景區(qū)管理部門均缺乏旅游救援專業(yè)設(shè)施和依托社會的旅游救援體系，也沒有配備專業(yè)的旅游救援隊伍。

旅游交通便捷服務(wù)體系功能不強、較為不便。池州市各區(qū)縣景區(qū)小集中、大分散，整體路程遠，從市區(qū)至東至或石臺景區(qū)的車程均在兩小時以上。縣區(qū)旅游交通狀況亦不容樂觀，如“齊石公路”全天塵土飛揚，道路坑坑洼洼，缺少旅游專線。九華山機場航班線較少，西北、西南地區(qū)都暫未開通線路，旅游交通可進入性仍有待提高。

旅游惠民便民服務(wù)體系供應(yīng)不足、建設(shè)不夠。池州市目前只有一座開放的博物館和科技館，不能完全滿足池州市居民和游客的文化需求。盲人道路和特殊人群旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為滯后，盲人道路形同虛設(shè)，盲人旅游標識牌暫無設(shè)置。眾多景區(qū)內(nèi)只有為數(shù)不多的旅游公廁，部分景區(qū)僅有一座公廁，無法滿足旅游旺季時游客的需求，池州市尚未發(fā)售旅游年票、旅游月卡等優(yōu)惠聯(lián)票，眾多A級景區(qū)門票偏高，易讓居民和游客望而卻步。

2.2　旅游公共服務(wù)體系運行保障機制較差

當前旅游公共服務(wù)的供給主要依靠政府，社會沒有共同參與，市場化程度低，籌資和補償機制的不完善已經(jīng)成為池州市旅游公共服務(wù)發(fā)展的“瓶頸”。另一方面，由于現(xiàn)行管理體制原因，池州市旅游委員會、池州市旅游協(xié)會等這類旅游監(jiān)管部門、協(xié)調(diào)機構(gòu)權(quán)小責重，難以發(fā)揮最佳效力。在池州市旅游公共服務(wù)建設(shè)實踐中，也沒有建立完善的監(jiān)管體系，政府提供的旅游公共服務(wù)得不到社會的監(jiān)督和參與，致使某些旅游公共服務(wù)的供給處于形式主義的狀態(tài)，如旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)中存在質(zhì)量不高、偷工減料的現(xiàn)象，一些旅游設(shè)施損害未能得到及時的修理，直接影響了旅游公共服務(wù)供給的水平。

3　池州市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)思路

3.1　完善旅游公共服務(wù)體系內(nèi)部各要素

3.1.1　完善旅游信息咨詢服務(wù)體系

旅游目的地的旅游公共信息建設(shè)主要包括咨詢中心的建立及功能的擴充，旅游網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)和內(nèi)容的豐富，旅游宣傳材料的整理和途徑選擇，也包括在信息技術(shù)支撐下的各種旅游公共信息平臺的建設(shè)[3]。池州市目前需要加強的重點是：①建立信息全、功能強的旅游網(wǎng)站，及時旅游預警、誠信旅游、旅游安全等行業(yè)信息和新鮮的旅游資訊。②規(guī)范旅游標識標牌，各類導覽牌、指示牌須符合行業(yè)標準，合理擺放，為游客尤其是自駕游游客提供清晰明確的指引。③在機場、火車站、汽車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等游客聚集區(qū)域建設(shè)旅游咨詢中心，形成由主中心、分中心、信息亭、觸摸屏等組成的旅游咨詢中心網(wǎng)絡(luò)。④開通免費旅游服務(wù)熱線，24小時為游客提供旅游咨詢、投訴受理、旅游救助等服務(wù)。

3.1.2　完善旅游安全保障服務(wù)體系

旅游安全保障體系建設(shè)首先要健全安全保障的體制、機制，在人員、資金、設(shè)施設(shè)備方面予以保障，還要建立必要的應(yīng)急救援機制，當安全事故發(fā)生時，有一套反應(yīng)及時、處理科學的救援程序，將損失降到最低。同時，要加強日常的旅游安全宣傳和培訓，強化旅游企業(yè)和從業(yè)人員的風險防范意識，并對旅游活動的各個環(huán)節(jié)可能存在的安全隱患進行全面的檢查和及時的預警。池州市目前需要加強的重點是：①根據(jù)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，有針對性地制定、改進和完備相應(yīng)的政策、法規(guī)，建立健全池州市旅游業(yè)安全管理標準體系。②強化專門的旅游安全管理部門——旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)小組的作用，注重事前的預防，建立一套適應(yīng)旅游安全特點的管理體系。③在市假日辦、市旅游質(zhì)監(jiān)所等基礎(chǔ)上，聯(lián)合公安、消防、醫(yī)療、救援、軍隊、武警等公益性社會救援力量和專業(yè)緊急救援機構(gòu)，建立池州市旅游救援指揮中心，并設(shè)立簡單易記的服務(wù)熱線，形成覆蓋旅游活動全過程的，旅游專業(yè)化和社會化相結(jié)合、政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游緊急救援體系。

3.1.3 　完善旅游交通便捷服務(wù)體系

旅游交通服務(wù)體系的建設(shè)包括以下幾方面：加強旅游交通設(shè)施的建設(shè)，使旅游目的地的交通體系與全國大交通實現(xiàn)無縫連接，提高旅游目的地的可進入性；完善和建立旅游目的地旅游公共交通體系，調(diào)整各種交通方式布局，合理設(shè)計和優(yōu)化公車線路，實現(xiàn)旅游景區(qū)之間的暢通；規(guī)范旅游交通提供主體的行為，提供足夠信息的交通標識，完善自駕車服務(wù)體系等[4]。池州市目前需要加強的重點是：①增加航班線路，提升旅游服務(wù)，目前九華山機場的航線少，班次不多，不能滿足未來日益增長的游客需求。②改善城區(qū)、縣域旅游交通道路，提升城鄉(xiāng)道路等級，開辟旅游專用通道。③開通池州觀光巴士，將市區(qū)美景串聯(lián)起來，配備專業(yè)講解人員，展示“一城山水滿城詩”的池州形象。④推進池州市旅游集散中心、旅游集散分中心、旅游集散點的建設(shè)，形成點線面全方位、多功能、覆蓋廣、一站式的集散中心體系，實現(xiàn)為游客提供方便快捷的交通服務(wù)、信息服務(wù)、換乘服務(wù)。

3.1.4　完善旅游惠民便民服務(wù)體系

旅游惠民便民服務(wù)體系建設(shè)包括積極推進更多的城市公園、博物館、紀念館、公共體育運動場免費開放，或設(shè)立免費開放日；鼓勵發(fā)放旅游優(yōu)惠券或免費旅游門票；延長博物館、金融服務(wù)網(wǎng)點、郵政服務(wù)網(wǎng)點在旅游旺季的服務(wù)時間；落實旅游景區(qū)對老年人、學生等特殊人群的門票優(yōu)惠政策等。池州市目前需要加強的重點是：①發(fā)售池州旅游年卡、月卡，全面落實對老年人、殘障人士、學生等特殊人群的免費與優(yōu)惠措施。②增建旅游便民服務(wù)設(shè)施，建設(shè)具有地域建筑特色、反映地域文化內(nèi)涵、體現(xiàn)本市歷史遷移的博物館、紀念館和反映城市風貌的展覽館，開放設(shè)備齊全的體育館，從多方面滿足城市居民以及來訪游客的旅游需求。

3.1.5　完善旅游行政服務(wù)體系

旅游行政服務(wù)體系建設(shè)包括旅游標準化建設(shè)、從業(yè)人員的培訓與教育、旅游投訴受理、旅游市場監(jiān)管等方面內(nèi)容。池州市目前需要加強的重點是：①健全區(qū)域合作機制，加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)中。②完善旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和投訴處理機制，建立專業(yè)的旅游公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管部門，進行定期不定期的檢查旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、接待水準，同時加強旅游投訴體系建設(shè)，不斷提高投訴受理率、辦結(jié)率和滿意率。

3.2　完善旅游公共服務(wù)體系配套措施

首先，加強組織領(lǐng)導，進一步發(fā)揮池州市旅游工作指導委員會的職能，讓這一機構(gòu)運轉(zhuǎn)常態(tài)化，強化旅游管理部門與外事、公安、國土、建設(shè)、交通、鐵路、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安監(jiān)、民航、氣象等部門在提供旅游公共服務(wù)方面的協(xié)作。其次，建立多元化的旅游公共服務(wù)供給模式，構(gòu)建政府主導、各種社會主體共同參與的供給格局。公益性項目如旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)周邊環(huán)境整治和旅游環(huán)境保護等公共項目主要依靠政府投資，以經(jīng)營性為主的項目如城市公共基礎(chǔ)設(shè)施中的城市綠地、多媒體旅游觸摸屏信息服務(wù)、旅游集散中心、旅游交通服務(wù)等，可以通過市場配置與財政補貼的方式來提供。最后，加強旅游公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，從制度上明確旅游公共服務(wù)體系的內(nèi)容及各部門的職能，對旅游公共服務(wù)體系的供給和運營過程及結(jié)果進行有效的監(jiān)督和管制，尤其要重視建立游客評價和反饋機制，促進旅游公共服務(wù)體系建設(shè)與游客需求優(yōu)先對接。

參考文獻

［1］李爽,黃福才.城市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)之系統(tǒng)思考[J].旅游學刊,2012,27(1):7-9.

［2］河池康.旅游公共服務(wù)體系建設(shè)研究[D].北京:中央民族大學,2011.

［3］喻江平.旅游目的地旅游公共服務(wù)體系建設(shè)研究[D].秦皇島:燕山大學,2012.

第8篇：智慧旅游管理體系范文

關(guān)鍵詞：改革；旅游；先行區(qū)

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.09.008

2015年12月，國家旅游局公布了“首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”名單，獲批的首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)共有20個，其中副省級和地級先行區(qū)15個、縣級先行區(qū)5個。樂山市被確定為首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，也被四川省人民政府確定為全省唯一的旅游綜合改革試點市。作為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和國家旅游局局長李金早提出的“515戰(zhàn)略”深化旅游業(yè)改革開放的產(chǎn)物，國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)“脫胎”于“綜合改革試點”，其示范意義重大。2015年開始，國家旅游局β糜胃母錒ぷ魈岢齦高的要求，要突出“改革創(chuàng)新”的主題，打造旅游業(yè)發(fā)展改革創(chuàng)新先行區(qū)?！跋刃袇^(qū)是對綜合改革試點的深化升級?！?/p>

1樂山旅游的基本情況

2011年以來，樂山市的旅游總收入和接待游客人次基本都呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢。旅游總收入大約占到全省的8%，接到游客人次大約占到全省的6%。

1.1旅游資源條件

樂山坐擁峨眉山、三水（岷江、青衣江、大渡河），形成了“臨山、傍水、依城”的旅游資源富集區(qū)。樂山有悠久的歷史文化、優(yōu)美的自然風光、豐富的動植物資源、廣闊的鄉(xiāng)村田園景觀，共同構(gòu)成了種類齊全、組合良好、世界一流的高品位旅游資源體系。全市有A級旅游景區(qū)24個、世界遺產(chǎn)2處（峨眉山、樂山大佛）、國家級風景名勝區(qū)1處（峨眉山―樂山大佛）、國家級森林公園3處（沙灣美女峰、峨邊黑竹溝、沐川森林公園）、國家級自然保護區(qū)2處（馬邊大風頂、峨邊黑竹溝）、國家級地質(zhì)公園1處（金口河大峽谷）、國家級濕地公園2處（金口河大瓦山天池、犍為桫欏湖）、國家礦山公園1處（犍為嘉陽礦山公園）、國家水利風景區(qū)4處（犍為縣桫欏湖、峨邊彝族自治縣大小杜鵑池、金口河區(qū)大瓦山五池、樂山市大渡河金口大峽谷）。

還擁有中國優(yōu)秀旅游城市2座（峨眉山市、樂山市；國家級歷史文化名城1座（樂山市）、中國歷史文化名鎮(zhèn)名村1座（犍為縣清溪鎮(zhèn)）；全國重點文物保護單位7處（樂山大佛、峨眉山古建筑群、麻浩崖墓、楊公闕、犍為文廟、夾江千佛巖石窟、樂山郭沫若故居）；國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項（夾江縣竹紙制作技藝）；全國農(nóng)業(yè)旅游示范點2個（夾江天福觀光茶園、樂山市五通橋國家花木科技園）；全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點1個（樂山龔嘴水力發(fā)電總廠）；全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）1家（樂山市沐川縣沐溪鎮(zhèn)三溪村）。

1.2旅游行業(yè)與服務(wù)水平

經(jīng)過多年的發(fā)展，成眉樂雅旅游經(jīng)濟圈已經(jīng)形成以鐵路、高速、國道、省道為通道，以旅游區(qū)、景區(qū)為載體的，公共服務(wù)和旅游服務(wù)設(shè)施配套的旅游目的地，建成了一大批上規(guī)模和檔次的旅游項目，旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。擁有星級賓館29家，占全省總量的452%；旅行社59家，占全省總量的6.52%，還有星級農(nóng)家樂5家。旅游購物、餐飲及娛樂服務(wù)設(shè)施也不斷完善。

1.3旅游環(huán)境

根據(jù)《2016年第四季度四川省游客滿意度調(diào)查結(jié)果詳表》顯示，樂山市的旅游環(huán)境總體狀況良好，高于全省平均水平，旅游環(huán)境基本良好。

1.4旅游從業(yè)人員

樂山有旅游從業(yè)人員1003人，占到全省的319%。從級別來看，初級從業(yè)人員占比為96.80%，中高級和特級旅游從業(yè)人員特別稀缺。

2樂山市旅游創(chuàng)新改革的舉措

2.1推動體制改革，增強改革活力

結(jié)合旅游“1+3”旅游管理體制改革的要求，樂山市成立了樂山市旅游和體育發(fā)展委員會，由單一的旅游行業(yè)主管部門升格為綜合經(jīng)濟管理部門，并強化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)合等職能。樂山市委成立旅游綜合改革專項小組，列為全市全面深化改革十個專項小組之一。峨眉山市委書記、市長分別兼任峨眉山景區(qū)管委會黨工委書記、主任，合力推進“山城一體”建設(shè)發(fā)展；市中區(qū)區(qū)長兼任樂山大佛景區(qū)管委會主任，合力推進“景城一體”建設(shè)發(fā)展。

2.2完善旅游執(zhí)法，規(guī)范旅游市場

一是率先成立旅游法庭，并在核心景區(qū)啟用車載式旅游巡回法庭，主要負責受理涉旅訴訟，形成旅游糾紛就地立案、就地審理、當庭裁決和立即執(zhí)行的快速處理機制。二是樂山公安成立旅游警察支隊。目前，樂山市公安局旅游警察支隊下設(shè)3個大隊，整合了治安、交警、經(jīng)偵、刑偵等支隊涉及旅游方面的處罰權(quán)，將主要維護樂山市旅游市場秩序和治安環(huán)境，同時組織開展對旅游景區(qū)和涉旅重點地區(qū)、路段的治安整治等工作。

2.3搭建宣傳平臺，構(gòu)建營銷新載體

強化整體包裝、宣傳、營銷，統(tǒng)籌樂山全域旅游營銷策劃。連續(xù)成功舉辦三屆四川國際旅游交易博覽會，每年吸引境外40多個國家和地區(qū)的客商參加會展。與亞太旅游協(xié)會（PATA）攜手承辦“峨眉論壇”，加入亞太旅游組織、世界旅游城市市長聯(lián)盟、全國重點旅游城市新媒體營銷聯(lián)盟、南絲綢之路旅游合作聯(lián)盟，發(fā)起組建“世界茶旅聯(lián)盟”、“大峨眉文化旅游聯(lián)盟”和“成綿樂高鐵旅游聯(lián)盟”，不斷提升樂山旅游品牌的知名度。

2.4建立保障機制，促進旅游發(fā)展

2.4.1建立旅游發(fā)展用地保障機制

著力在用地上引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市土地管理委員會作用，統(tǒng)籌項目供地，把旅游項目和基礎(chǔ)設(shè)施用地排在首位，優(yōu)先供地，提高土地利用效率。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等綜合開發(fā)利用試點項目優(yōu)先安排市級旅游重點項目。放活農(nóng)村集體建設(shè)用地經(jīng)營權(quán)，推動農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導農(nóng)戶利用林地、水面、濕地、山頭經(jīng)營權(quán)等與其他單位、個人合作，共同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在峨眉山市的594戶鄉(xiāng)村旅游點（農(nóng)家樂）中，有200余家采用土地合作，每戶入股年收益達2萬元左右。

2.4.2搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺

樂山市設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，引導全市旅游資源整合和旅游產(chǎn)品開發(fā)。放寬旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)營準入限制，鼓勵社會資本參與旅游項目開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理。加強旅游招商引資，吸引中信國安、萬達集團等知名企業(yè)到樂山投資興業(yè)。目前正在推動旅游市場向社會資本全面開放，支持旅游企業(yè)通過PPP模式投資、建設(shè)、運營旅游項目，引導經(jīng)營權(quán)抵（質(zhì)）押等多種方式融資。依托峨眉山旅游股份有限公司等優(yōu)勢旅游龍頭企業(yè)，搭建旅游投融資平臺。設(shè)立旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對旅游產(chǎn)業(yè)進行先導性投資，適時通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等方式有序退出，引導社會資本進入旅游產(chǎn)業(yè)。

3旅游改革創(chuàng)新勢在必行

樂山旅游起步較早，由于當時市場環(huán)境的特殊性，多年下來累計了不少痼疾，目前樂山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是存在諸多體制性、結(jié)構(gòu)性的問題，迫切需要破解。《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》的出臺，為旅游改革創(chuàng)新工作指明了方向，但相關(guān)細化方案未出臺，也讓基層操作思路難以明晰，很多工作都是摸著石頭過河，特別是相關(guān)部門在推進旅游改革創(chuàng)新方面缺乏頂層設(shè)計和指引。

3.1旅游數(shù)量還有待增加

經(jīng)過多年發(fā)展，樂山旅游業(yè)得到了長足發(fā)展，2011年至2016年期間樂山旅游總收入累計2297.9億元，共接待國內(nèi)外游客19443.88萬人次，旅游經(jīng)濟總量位居全省第二。但是同期排名全省第一的成都相比，不管是旅游總收入還是接待國內(nèi)外游客人次，在數(shù)量上都有較大差距。

3.2旅游品質(zhì)未得到有效提升

樂山大佛和峨眉山是樂山觀光旅游的拳頭產(chǎn)品，主要是以古跡和山岳為主要吸引物的旅游景區(qū)，也是樂山開發(fā)最早、發(fā)展最成熟的旅游產(chǎn)品。但是這類觀光型景區(qū)旅游輻射功能和拉動力不強，其作為一種新文化現(xiàn)象的生活方式未得到完全體現(xiàn)，觀光為主的旅游形式亟待加速推進轉(zhuǎn)型升級。相對單一的旅游產(chǎn)品類型，難以滿足國際游客的多樣化需求。

3.3旅游業(yè)態(tài)沒有大的突破

近年政府主導旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮得比較好，但是作為西部城市，目前樂山在激活市場主體方面，如在吸引社會多元投入、支持有市鼉赫力的旅游企業(yè)做大做強、市場化辦節(jié)辦會、旅游招商引資等方面的改革力度還有待進一步加強。旅游商業(yè)模式?jīng)]有大的創(chuàng)新，觀光產(chǎn)品大行其道，旅游產(chǎn)品滯后于市場需求。景區(qū)景點休閑度假設(shè)施及功能薄弱，傳統(tǒng)、普眾化的旅游產(chǎn)品較多，而溫泉度假、康體健身、民俗體驗、休閑運動和研學旅游等新興、特色化的產(chǎn)品較少，難以滿足游客消遣娛樂、健康休閑、放松身心等需要。雖然在積極提倡促進旅游產(chǎn)業(yè)融合，推出了鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、商貿(mào)旅游等，但是旅游業(yè)處于閉合發(fā)展狀態(tài)，與三次產(chǎn)業(yè)以及本地特色文化等融合還非常不夠，這些僅僅停留在產(chǎn)品層面上，有的甚至有圈地之嫌，并非真正意義上產(chǎn)業(yè)融合，沒有商業(yè)模式作為支撐，不會產(chǎn)生旅游的新業(yè)態(tài)，旅游業(yè)的綜合功能還沒有發(fā)揮，對區(qū)域綜合發(fā)展應(yīng)有的拉動作用發(fā)揮還不充分。

3.4旅游市場亂象層出不窮

我國旅游業(yè)亂象叢生，壟斷市場、欺行霸市、非法經(jīng)營、欺客宰客、強迫消費等行為層出不窮。旅游市場綜合監(jiān)管的市場包括兩類：一類是合法經(jīng)營市場，包括了專門從事旅游如獲得執(zhí)業(yè)資格的旅行社、導游，還包括了涉及旅游相關(guān)要素的如住宿、餐飲、購物等商業(yè)，由相關(guān)行政部門管理，如游客出行涉及交通部門、游客餐飲涉及食品安全部門、游客參與演藝活動涉及質(zhì)監(jiān)部門；另一類是不合法經(jīng)營市場，以“黑社”、“黑車”、“黑導”、“黑店”等為主體的非法經(jīng)營。這些沒有執(zhí)業(yè)資格的非法經(jīng)營者暗藏在法律監(jiān)管的空白處，在法律體系不完善的情況下，相關(guān)部門所依賴的法律體系管不了。

3.5區(qū)域旅游合作存在瓶頸

資源共享、融合發(fā)展，攜手走向一體化是區(qū)域旅游發(fā)展的必然趨勢。但是過去開展旅游業(yè)更多的是局限在自己的行政區(qū)域范圍內(nèi)，割裂了旅游空間的整體性，使旅游發(fā)展產(chǎn)生地域分割現(xiàn)象。峨眉山區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，觀光產(chǎn)品一枝獨秀，休閑度假等其他旅游產(chǎn)品開發(fā)不足；市場占有份額較高的精品化、重量級旅游產(chǎn)品較少，高等級旅游景區(qū)數(shù)量偏少；景城分離，城鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)不足以支撐旅游發(fā)展；旅游市場主體發(fā)育不完善，旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高。樂山、眉山、雅安3市之間和各市內(nèi)部區(qū)縣之間，旅游發(fā)展不平衡，2015年，樂山市旅游總收入是眉山的2.17倍、雅安的3.27倍。由于區(qū)域內(nèi)部旅游業(yè)發(fā)展的各自為政，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒有構(gòu)成體系，也沒有完全建立統(tǒng)一的國家主導型管理體制，市場營銷方面力度不夠，觀念落后等。適應(yīng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，構(gòu)建一個跨市級行政區(qū)域的整合發(fā)展推進機制，是區(qū)域旅游整合發(fā)展的關(guān)鍵所在。

3.6旅游行政管理部門職權(quán)有限

目前，雖然各地政府越來越重視旅游，旅游行政管理部門的地位也有所上升，但在行業(yè)監(jiān)管和資源分配上的權(quán)力弱，決定了旅游局在政府各職能部門中的相對弱勢。一是行政管理權(quán)力的范圍和影響力有限。旅游行政管理部門除了對旅行社、酒店、景區(qū)有較強行業(yè)監(jiān)管權(quán)力外，旅游局能頒發(fā)和監(jiān)管的、具有影響力的證照和牌牌不多，即使是旅行社、餐飲、住宿及景區(qū)的管理，工商、食藥、消防等部門更有強制權(quán)力。在旅游概念泛化和旅游功能多元化的背景下，旅游的決策權(quán)放在一個行業(yè)管理部門難以整合部門力量，應(yīng)該增強旅游行政管理部門的話語權(quán)。需旅游局審批和監(jiān)管的事項少，旅游局能動用的否決權(quán)和強制權(quán)影響力較小。二是能夠分配的資源不足。不論是對旅游資源的所有權(quán)、開發(fā)經(jīng)營權(quán)，還是對旅游項目的立項審批與建設(shè)權(quán)，其核心權(quán)力皆不在旅游行政管理部門；加上旅游部門能夠支配和扶持產(chǎn)業(yè)資金有限，導致旅游部門在旅游發(fā)展上的話語權(quán)不重，影響力有限。

3.7先行區(qū)相關(guān)支持政策有待落實

首先是最突出的旅游用地問題。2015年底，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局聯(lián)合出臺《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》，形成了推進旅游用地政策的組合拳，但從目前的執(zhí)行情況來看工作進展比較緩慢，急需在實行旅游項目用地分類管理，探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地機制，降低旅游用地成本方面取得突破。其次是其他先行區(qū)的相關(guān)支持政策。比如支持實行落地簽、過境免簽政策；支持復制自貿(mào)區(qū)旅游開放政策等，目前因區(qū)位局限，還無法落實。

4樂山旅游創(chuàng)新改革發(fā)展的對策建議

4.1樹立一個理念

突破觀念束縛，樹立新的“全域旅游”理念。就樂山目前情況而言，并不是所有區(qū)域都具備發(fā)展旅游的基礎(chǔ)條件，有些地區(qū)還需要進一步通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善旅游環(huán)境才能適應(yīng)旅游發(fā)展的需要，有些地區(qū)還需要進一步改善交通條件、建立配套產(chǎn)業(yè)才有可能發(fā)展起來。“全域旅游”的“全”不是指全部，“域”不只是空間，“全域”不是“全能”，全域旅游并不是有些人理解的全面開花，而是一種全新的發(fā)展理念。對它的理解不應(yīng)該局限于地理范圍上，還可以包括時間的“域”、旅游部門之間的“域”、不同層次參與者形成的“域”等等。樂山全面推進全域旅游，應(yīng)該有“跳出景區(qū)看旅游，跳出旅游看區(qū)域發(fā)展”的新理念，可以在全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時空、全社會、全部門、全游客等多個層面促進旅游發(fā)展。結(jié)合樂山現(xiàn)有的旅游發(fā)展布局，可以培育與打造四大核心區(qū)域“1+3”：以北部為主核心區(qū)域，帶動其他三個次級核心區(qū)域協(xié)同發(fā)展。北部：樂峨夾世界遺產(chǎn)金三角旅游區(qū)域的打造（包括市中區(qū)、峨眉山、夾江、井研、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)，一湖五濕地濱水旅游度假區(qū)、峨眉山國際旅游度假區(qū)、佛教旅游目的地、景城一體、山城一體、水利風景區(qū)、峨眉山系等內(nèi)容）；西部：黑竹溝旅游區(qū)域的打造（包括峨邊、金口河區(qū)，黑竹溝景區(qū)和大瓦山景區(qū)）；東部：工業(yè)遺產(chǎn)旅游區(qū)域的打造（包括犍為、沐川）；南部：大風頂旅游環(huán)線的形成（包括馬邊縣，大風頂）。

4.2提升兩個地位

4.2.1提升旅游的戰(zhàn)略地位

實施旅游引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興市新戰(zhàn)略，那么樂山旅游應(yīng)從全市發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟社會環(huán)境融合等方面進行頂層謀劃，應(yīng)真正提升旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，整體構(gòu)架旅游業(yè)的話語體系，避免碎片化的政策呼應(yīng)，使其真正發(fā)揮綜合力優(yōu)勢。具體而言，樂山的城市、交通規(guī)劃應(yīng)該與旅游發(fā)展高度一致，用旅游的理念來規(guī)劃城市建設(shè)，按照旅游要素來規(guī)劃城市布局，根據(jù)旅游發(fā)展形勢調(diào)整城市用地布局和功能板塊，城市發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)功能的推進抑或是城市服務(wù)配套體系的建立等方面應(yīng)該充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要。把全市11個縣（市、區(qū)）旅游納入一體規(guī)劃，完善《樂山國際旅游目的地戰(zhàn)略規(guī)劃》，注重旅游與交通、城市、國土、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃銜接，做到旅游規(guī)劃與土地總規(guī)、城市新區(qū)規(guī)劃“三規(guī)合一”。同時編制《旅游交通規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《PATA―樂山山地旅游發(fā)展戰(zhàn)略五年行動計劃》等專項規(guī)劃，著力打造國際旅游目的地功能區(qū)，形成全域旅游發(fā)展大格局。

4.2.2提升旅游行政管理部門的職能地位

樂山市旅游局已經(jīng)升級為旅體委，權(quán)限也應(yīng)提升，例如河北旅游局成為河北旅游委后，職權(quán)范圍包括統(tǒng)籌全省旅游業(yè)的改革發(fā)展，擬訂全省旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和措施并組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門間的旅游合作與融合發(fā)展；責全省旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理等。另外，旅游委審批事項和管理權(quán)限也應(yīng)相應(yīng)增加，比如廣西旅游委在旅游項目的審批方面、審核方面，增加了對特定旅游資源管理的職能，浙江把風景名勝區(qū)的管理職能放到旅游部門。圍繞建設(shè)國際旅游目的地的要求，要進一步明確旅游業(yè)在樂山市經(jīng)濟社會發(fā)展中的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)地位，按照“一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品，三產(chǎn)圍繞旅游搞服務(wù)”的思路，推進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)融合發(fā)展。強化對“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的綜合管理，市政府建立部門共管的旅游發(fā)展議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，市級相關(guān)部門作為成員單位，定期議事，實行年終統(tǒng)一考核，共同實施對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一管理。進一步充實完善區(qū)縣旅游管理機構(gòu)的職能力量，確保國際旅游目的地建設(shè)和全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略市縣聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進。推動市縣旅游主管部門進入同級規(guī)劃委員會、土地管理委員會，增強旅游部門對各種上位規(guī)劃編制的話語權(quán)。

4.3創(chuàng)新機制保障

4.3.1強化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制

樂山結(jié)合推進全域旅游，應(yīng)以旅游業(yè)為先導，加快旅游與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代旅游經(jīng)濟體系。一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，改變單一的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式，強化農(nóng)事景觀設(shè)計、鄉(xiāng)土文化發(fā)掘、特色民宿建設(shè)、民俗活動舉辦，為全域旅游奠定基礎(chǔ)；二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品，大力開發(fā)特色鮮明的民族傳統(tǒng)手工藝品、食品、中草藥保健品，打造樂山特色旅游商品品牌；三產(chǎn)圍繞旅游搞服務(wù)，培育高鐵旅游、智慧旅游、商務(wù)會展旅游、文化創(chuàng)意旅游等新業(yè)態(tài)，打造樂山特色的文化和節(jié)慶等活動品牌。

4.3.2創(chuàng)新旅游發(fā)展投融資機制

一是設(shè)立旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對旅游產(chǎn)業(yè)進行先導性投資，適時通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等方式有序退出，引導社會資本進入旅游產(chǎn)業(yè)。依托峨眉山旅游股份有限公司等優(yōu)勢旅游龍頭企業(yè)，搭建旅游投融資平臺。推動旅游市場向社會資本全面開放，支持旅游企業(yè)通過PPP模式投資、建設(shè)、運營旅游項目，引導經(jīng)營權(quán)抵（質(zhì)）押等多種方式融資。加強旅游招商引資，吸引中信國安、港中旅等知名旅游企業(yè)到樂山投資興業(yè)，形成多元化投融資格局。二是探索社會化多元投入機制。支持金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、擔保機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)及中介機構(gòu)組建投融資服務(wù)聯(lián)盟，為旅游業(yè)提供專業(yè)旅游融資服務(wù)。積極推進旅游投資項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵和支持旅游企業(yè)創(chuàng)造條件上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，或通過資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、私募資金、風險投資基金、公開募股、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營權(quán)抵（質(zhì)）押等方式融資。推進旅游項目產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)交易平臺建設(shè)。

4.3.3創(chuàng)新旅游公共產(chǎn)品和服務(wù)供給模式

一是服務(wù)對象更加泛化。隨著旅游的發(fā)展和功能的改變，原來被稱作“旅游設(shè)施”的特定設(shè)施也應(yīng)該更加大眾化和社會化。例如旅游交通、旅游飯店、旅游信息中心等其服務(wù)對象也應(yīng)跳出旅游者的局限，而是面向社會上所有的人，尤其是不排斥當?shù)鼐用竦氖褂?。以常住人口和旅游常態(tài)人口來配置公共服務(wù)資源，將旅游需求納入城市規(guī)劃和城市管理體系。建立城市公共服務(wù)設(shè)施共建共享機制，加快旅游集散、咨詢、導視、信息、金融、安全等公共服務(wù)設(shè)施及城市休閑街區(qū)、城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)、休閑體育場館、特色街區(qū)等，完善旅游服務(wù)功能，建立起與國際旅游目的地發(fā)展相適應(yīng)的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)機制。二是改變服務(wù)供給模式。堅持市場化改革方向，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)旅游公共產(chǎn)品和服務(wù)的多元化供給。引導社會資本參與旅游廁所、游客咨詢中心、散客集散中心、停車場、景區(qū)道路等公共設(shè)施建設(shè)，形成有效的建設(shè)、運營、維護和管理機制。強力推動“廁所革命”，探索“以商養(yǎng)廁”新模式。對宣傳營銷、會展策劃、市場評估等專業(yè)性強的公共服務(wù)，實行服務(wù)外包，形成市場化供機制。

4.3.4化旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管體系

旅游監(jiān)管要從行業(yè)監(jiān)管走向綜合治理，要破解市場監(jiān)管中人手不夠、力量單薄、手段有限等難題，需要創(chuàng)新綜合監(jiān)管體制，切實完善各級政府的旅游綜合協(xié)調(diào)機制職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展和管理中的重大問題，深化行政執(zhí)法體制改革，整合工商、物價、食藥、交通、文化等十余個部門的涉旅執(zhí)法資源，強化聯(lián)合執(zhí)法查處各種欺行霸市、壟斷市場、非法經(jīng)營、欺客宰客、強迫消費等行為，共享工作信息，互相支持配合，形成合力促發(fā)展。

4.3.5強化旅游經(jīng)營者信用約束機制

建立完善“誠信樂山旅游信用公示與服務(wù)平臺”，通過不定期更新涉旅部門企業(yè)信息、執(zhí)法信息，實現(xiàn)企業(yè)信息、執(zhí)法信息的開放共享、互聯(lián)互通。建立違法企業(yè)“黑名單”制度，完善相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的誠信記錄，從源頭上防止涉旅違法案件發(fā)生。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，引導會員企業(yè)誠信經(jīng)營。

4.3.6構(gòu)建科學的旅游統(tǒng)計機制

一直以來，在考核旅游績效時都是以旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計為中心，這種統(tǒng)計方式的缺陷就是旅游產(chǎn)業(yè)的借點光以及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)旅游效用的剝離存在技術(shù)難點，即使這個技術(shù)難點可以有效解決，因其統(tǒng)計成本極高也難以開展。因此，目前的做法就是按照國家旅游局的要求組建樂山旅游數(shù)據(jù)中心，負責旅游統(tǒng)計、經(jīng)濟核算和市場分析工作，變行業(yè)統(tǒng)計為大旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，為旅游發(fā)展提供更為有效的決策參考。建立旅游經(jīng)濟核算制度，完善旅游統(tǒng)計指標體系和調(diào)查方法，從旅游業(yè)增加值占GDP和服務(wù)業(yè)比重的增量、入境游客增長、游客停留時間、旅游促進就業(yè)和農(nóng)民增收等方面，建立健全旅游統(tǒng)計核算和評估體系。

第9篇：智慧旅游管理體系范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；環(huán)境效應(yīng)；生態(tài)環(huán)境；旅游管理。

鄉(xiāng)村旅游是指利用鄉(xiāng)村自然風光、人文景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活和民俗民風等旅游資源，通過科學規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經(jīng)營活動。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，自然生態(tài)環(huán)境既是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源，也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境既相互依存，又相互制約。

一方面，沒有良好的自然生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就無從談起，而不發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境資源的經(jīng)濟價值和社會功能就無法實現(xiàn)；另一方面，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境具有雙重效應(yīng)，即生態(tài)環(huán)境響應(yīng)的正效應(yīng)和負效應(yīng)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和資源保護為前提，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的有機統(tǒng)一，正確處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，著力提升和加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)，有效化解和消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境負效應(yīng)，確保鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境和資源保護的正確響應(yīng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)。

1.提升鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（1） 鄉(xiāng)村旅游具有生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)在特質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游立足鄉(xiāng)村優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的人文生態(tài)景觀，是“一種以自然環(huán)境作為重要旅游吸引物的旅游方式[1]?！编l(xiāng)村旅游開發(fā)重點是利用鄉(xiāng)村獨特的人居環(huán)境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產(chǎn)活動等城市所不具備的資源要素，因而對作為重要吸引物和發(fā)展基礎(chǔ)的自然生態(tài)環(huán)境具有原生保護的內(nèi)在特質(zhì)，即鄉(xiāng)村旅游開發(fā)往往更多地借勢鄉(xiāng)村自然生態(tài)特征，而不是對鄉(xiāng)村自然植被、地形、河流和土壤等做大的改造和變動，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于鄉(xiāng)村原生自然生態(tài)環(huán)境保護[2]。

（2） 鄉(xiāng)村旅游促進了村容村貌的改善。受提升鄉(xiāng)村旅游競爭力和增強經(jīng)濟效益、社會效益的驅(qū)動，鄉(xiāng)村旅游地政府和社區(qū)往往會結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)增加鄉(xiāng)村旅游地環(huán)境整治和維護的資金投入，從而使鄉(xiāng)村旅游具有了促進鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境改進和鄉(xiāng)村村容村貌改善的社會功能。如各地為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，實施鄉(xiāng)村垃圾集中處理、污水綜合治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項目建設(shè)和村莊綠化美化以及亮化工程，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)，有力地保護了鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。

2.提升經(jīng)營企業(yè)、社區(qū)居民和游客環(huán)保意識。

（1） 促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)環(huán)境保護意識的提高。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源，也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游地自然生態(tài)環(huán)境和資源保護得越好，就越能吸引游客，越具有市場競爭力，并帶來更大的經(jīng)濟效益和社會效益。經(jīng)濟效益、社會效益的驅(qū)動和對鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)特征及發(fā)展規(guī)律認識的加深，促使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)不斷提高資源和生態(tài)環(huán)境保護責任意識，加大投入，完善管理，積極優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境。如浙江寧波塍頭村在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中不斷加強生態(tài)環(huán)境保護，在全球率先構(gòu)建了低碳、生態(tài)的鄉(xiāng)村系統(tǒng)，被亞太旅游聯(lián)合會、國際度假聯(lián)盟組織、中華生態(tài)旅游促進會聯(lián)合授予首批“中國低碳旅游景區(qū)”榮譽稱號，成為經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新型典范。

（2） 促進地方政府和社區(qū)居民環(huán)保意識的增強。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的核心層級，是鄉(xiāng)村旅游引力源的最直接表現(xiàn)形式。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就必須有效保護富有價值的鄉(xiāng)村旅游資源及生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對地方政府和社區(qū)居民資源和環(huán)境保護意識的增強具有明顯的正向效應(yīng)，鄉(xiāng)村旅游搞得越好，當?shù)卣蜕鐓^(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護意識越強。這是因為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能為當?shù)貛砹己玫慕?jīng)濟效益和社會效益，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)戶就業(yè)增收，作為利益相關(guān)者的地方政府和社區(qū)居民自然會高度重視鄉(xiāng)村旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境的保護，積極搞好環(huán)境整治和村莊綠化美化，環(huán)境保護成了地方政府和社區(qū)居民的自覺行為。同時，外來游客也會帶來先進的生活理念、開放的思想觀念和新的生產(chǎn)方式，促成社區(qū)居民健康衛(wèi)生的生活習慣和文明生活方式的養(yǎng)成。

（3） 促進游客環(huán)境保護意識的養(yǎng)成。鄉(xiāng)村旅游依托良好生態(tài)環(huán)境吸引游客，并使游客在旅游活動過程中得到相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境熏陶和感染。旅游者置身優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境，欣賞鄉(xiāng)村的自然美景；置身淳樸自然的農(nóng)家風俗，體驗古老的農(nóng)事生產(chǎn)、享受良好的自然生態(tài)環(huán)境。這種極其有益于人們身心健康的價值，無形中實現(xiàn)了對游客生態(tài)環(huán)境重要性的宣傳和環(huán)境保護意識的教育和培養(yǎng)，而鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營過程中導游員的生態(tài)解說、景區(qū)各類生態(tài)環(huán)境保護標志的醒目提示，都會加深游客對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識，增強游客對生態(tài)責任和生態(tài)倫理意識的認知。可以說，鄉(xiāng)村旅游本身就是一種生態(tài)文明建設(shè)和公眾環(huán)境保護意識培養(yǎng)的有效載體，它不僅是“一種消費行為，通過鄉(xiāng)村旅游活動的積極參與，還能夠增進人與人、人與自然的融洽，養(yǎng)成愛護自然、保護生態(tài)、關(guān)心他人、樂于助人、潔身自愛的旅游道德習慣。”這都是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)的體現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境負效應(yīng)。

1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程的環(huán)境負效應(yīng)。

（1） 環(huán)評論證不充分為生態(tài)環(huán)境破壞提供了空間。鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)環(huán)評認證是在對開發(fā)地區(qū)位、地質(zhì)地貌、氣象水文、土壤、動植物、大氣環(huán)境質(zhì)量等指標進行深入調(diào)研基礎(chǔ)上，科學測定鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境容量，并對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響作出科學的預測和評估。環(huán)評認證是鄉(xiāng)村旅游項目和產(chǎn)品開發(fā)的前提條件和必要基礎(chǔ)，只有進行科學的環(huán)評，才能制定出符合可持續(xù)發(fā)展理念的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)都未經(jīng)詳細、專業(yè)的環(huán)評認證，只是在相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中對環(huán)境資源保護作出原則性規(guī)定和要求，缺乏強制性指標規(guī)定，實際運作中指導性不強，并為開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境破壞提供了空間。

（2） 隨意更改項目規(guī)劃直接導致生態(tài)環(huán)境破壞。旅游資源開發(fā)對環(huán)境影響可分為原發(fā)性影響和繼發(fā)性影響兩類。原發(fā)性影響是指旅游開發(fā)過程中導致的直接影響，如旅游索道修建中的開山、炸石、砍樹等行為對山體地表、生態(tài)的影響。繼發(fā)性影響是指旅游開發(fā)間接或誘發(fā)的環(huán)境變化，包括由于旅游開發(fā)引起的大氣質(zhì)量、水質(zhì)變化等[3]。鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)過程中，上述兩種環(huán)境影響類型均不同程度的存在。獲取更多經(jīng)濟效益的價值追求和缺乏對鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的科學認知，極易導致鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)建設(shè)過程中無視規(guī)劃，對原有地形骨架和植被、池塘、衍生物等進行大肆改造，隨意改動和破壞固有特色，或盲目模仿城市園林綠地的造景手法，追求大投入、高檔次，從而導致鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭到破壞，引發(fā)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

2.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營過程的環(huán)境負效應(yīng)。

（1） 追求短期效益的超載經(jīng)營。“依托于鄉(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性資源的鄉(xiāng)村旅游屬于環(huán)境敏感性資源，很容易因鄉(xiāng)村旅游的過快發(fā)展而遭到破壞[4]?！逼渲?，鄉(xiāng)村旅游時間的相對集中和追求短期效益的超載經(jīng)營最易引發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。從客觀方面看，城市居民鄉(xiāng)村旅游在時間選擇上主要集中在“五一”、“十一”和春節(jié) 3 個長假、其它國家法定的傳統(tǒng)假日以及每周的雙休日，在游覽項目選擇上又大多集中在如農(nóng)作物耕作與果實采摘等，必然導致鄉(xiāng)村旅游地的游客在特定時間和空間上的大量聚集，從而使鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境承載壓力加大；從主觀方面看，由于我國旅游經(jīng)濟總體仍處于門票經(jīng)濟時代，旅游經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟效益增長更多地依賴游客規(guī)模增大、數(shù)量增長，而不是依靠效益提高。出于短期經(jīng)濟效益的最大化，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)往往無視超規(guī)模接待對自然生態(tài)環(huán)境的負面影響。周期性的旅游超載，直接影響了鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，甚至會造成生態(tài)環(huán)境難以逆轉(zhuǎn)的破壞，導致環(huán)境功能的衰退?？梢姡l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須充分考慮鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)承受能力，否則“即使短期內(nèi)為當?shù)貛砹艘恍┙?jīng)濟上的好處，但是由于自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞，環(huán)境損失和經(jīng)濟損失遠遠超出其帶來的經(jīng)濟利益[5]?！边@將使鄉(xiāng)村旅游長遠利益得不償失。

（2） 缺乏環(huán)保責任的隨意排放。鄉(xiāng)村旅游帶來大量的人流、物流，必然會伴隨各種生產(chǎn)生活污水、廢氣和固體垃圾等大量污染物的排放，黃大勇將它劃分為五類，即大氣污染、水體污染、土地污染、噪聲污染和旅游垃圾污染等[6]。若不予以及時有效治理，就會嚴重污染水體、土壤、植被和大氣環(huán)境。

因此，必須加強清潔生產(chǎn)，搞好各種污染物的科學處理。但清潔生產(chǎn)和各種污染物的科學有效處理需要增加設(shè)施設(shè)備和人力資源等投入，進而增加經(jīng)營企業(yè)運行成本。在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，經(jīng)營企業(yè)極易誘發(fā)極端唯利行為，置鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境于不顧，隨意傾倒固體垃圾，未經(jīng)處理直接排放各種污水、廢水和廢氣，從而污染鄉(xiāng)村水體、土壤、植被和大氣，危及鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（3） 無視環(huán)境脆弱性的旅游行為。由于旅游活動往往是對日常生活的全新改變和超越，是一種求新求異、超越常規(guī)的生活環(huán)境和狀態(tài)，因此，在鄉(xiāng)村旅游過程中，短暫的異地游覽特征就容易使游客產(chǎn)生“道德感弱化”，由于自然和人文環(huán)境的暫時性突變，人們原有的對共同行為準則和規(guī)范積極反應(yīng)和遵循的狀態(tài)也會隨之改變，甚至會產(chǎn)生道德盲區(qū)。在旅游活動中，不同程度地存在著隨心所欲、懶散率性、放任自流的心理傾向，行為舉止上就弱化了原先常態(tài)生活與工作中的道德顧忌與約束，增強了物質(zhì)攝取意識，極易產(chǎn)生過度利用脆弱的自然生態(tài)環(huán)境，亂攀亂摘、踐踏草坪、亂扔垃圾等諸多不文明行為，對鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境、景觀資源等產(chǎn)生消極影響，不同程度地破壞了鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。

三、鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護的正確響應(yīng)。

1.全面提升環(huán)保意識。

（1） 增強經(jīng)營企業(yè)的環(huán)保認識。政府相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮作用，對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)和社區(qū)居民進行環(huán)保責任意識教育。鄉(xiāng)村旅游地政府部門應(yīng)經(jīng)常性地向旅游經(jīng)營者、游客、社區(qū)居民公布環(huán)境質(zhì)量信息及污染對健康、經(jīng)濟、環(huán)境的損害，使大眾對旅游與環(huán)境關(guān)系有正確的認識。這種教育活動需長期進行，旅游行政管理部門應(yīng)負起責任。政府環(huán)境部門、社會環(huán)保組織、旅游管理部門要加強對環(huán)境保護重要性的宣傳，提高公眾的環(huán)保意識；要大力宣傳旅游與生態(tài)環(huán)境保護之間的互惠互利關(guān)系，使公眾認識到保護生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，也是提升自己旅游質(zhì)量的保障；要大力宣傳旅游活動可能會給環(huán)境造成的損害，尤其應(yīng)讓公眾認識到游客活動中不文明行為對旅游環(huán)境、景觀的污染和破壞及其后果。加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳和教育，支持節(jié)能節(jié)水、降耗減排，提高環(huán)保低碳發(fā)展理念。我們的管理決策者要明確自身的環(huán)境保護責任，實行科學管理，要樹立科學的環(huán)境倫理道德觀，并落實到干部考核和工作監(jiān)督上。由于旅游環(huán)境改善與人們生活水平提高的緊密關(guān)聯(lián)，我們要注重旅游和保護環(huán)境互相促進，在經(jīng)濟利益與環(huán)境保護發(fā)生沖突時舍棄經(jīng)濟利益，保護生態(tài)環(huán)境。

（2） 強化社區(qū)居民的環(huán)保理念?！霸诼糜紊鐓^(qū)環(huán)境演化的過程中，影響因素主要來自于自然演化、當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活活動、旅游者旅游活動以及由此而進行的人為開發(fā)建設(shè)[7]?！边@其中，社區(qū)居民既是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的參與者，又是鄉(xiāng)村旅游地環(huán)境的重要影響者和改變者，社區(qū)居民的生產(chǎn)生活活動均會影響鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境狀況和質(zhì)量。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，必須有效提升社區(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護意識。地方政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)經(jīng)營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，開展社區(qū)居民生態(tài)環(huán)境教育。一方面，要充分利用鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來的社區(qū)居民環(huán)境意識增強的有利條件和基礎(chǔ)，使鄉(xiāng)村旅游成為促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的有效手段和重要渠道，強化鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境正向效應(yīng)；另一方面，在普及環(huán)保知識中，應(yīng)當按照當?shù)厣鐓^(qū)居民和農(nóng)戶的習慣，多采用廣播電視、戶外廣告、印刷品 （書刊、報紙、雜志、宣傳折頁） 等方式進行宣傳教育，同時需要進行強化培訓教育，并借助網(wǎng)絡(luò)通信、電視、電話等現(xiàn)代傳媒方式，更有效地提高人們的環(huán)保意識。采用包括經(jīng)濟、技術(shù)、政策、法律法規(guī)等多途徑的手段，綜合提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)主的生態(tài)環(huán)境意識。

（3） 提升游客的環(huán)境保護意識。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護離不開游客的積極參與和支持。這方面，除地方政府外，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)應(yīng)重點承擔起對游客環(huán)境保護的教育責任，通過發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游內(nèi)在的生態(tài)環(huán)境教育功能，提高鄉(xiāng)村旅游環(huán)境消費品位，引導和鼓勵游客學習和掌握鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境知識，激發(fā)游客對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注和重視，發(fā)揮游客自我約束與社會教育的雙重作用，增強游客對鄉(xiāng)村旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護的自覺性，使游客在情感上愛護自然環(huán)境，在行動上保護自然環(huán)境；同時，針對游客因異地游覽道德感弱化并由此引發(fā)的各種環(huán)境破壞行為，可通過設(shè)立公眾生態(tài)教育點進行滲透性導引和主導性導引，如在游客集中處設(shè)置生態(tài)保護宣傳牌、宣傳窗、加強導游和一線服務(wù)人員生態(tài)宣講等方式，對游客進行生態(tài)環(huán)境保護的教育引導，倡導低碳旅游、責任旅游，對生態(tài)破壞情節(jié)嚴重的游客應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，以增強游客環(huán)境保護意識[8]，有效保護鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)環(huán)境。

2.完善政府管理調(diào)控。

（1） 搞好規(guī)劃調(diào)控。政府對鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護負有不可推卸的責任，應(yīng)將自身環(huán)保職責貫徹于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全過程，充分發(fā)揮引領(lǐng)、管控作用?！班l(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃對控制大氣污染、噪音污染和保護植被環(huán)境尤為重要[9]。”鄉(xiāng)村旅游地所在政府要正確處理鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系，牢固樹立“環(huán)境興游”、“生態(tài)興游”觀念，堅持科學保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用原則，做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。要在科學論證交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境承載力、市場潛力和鄉(xiāng)村旅游環(huán)保評估基礎(chǔ)上，圍繞加強土地資源、水資源、動植物資源保護和空氣環(huán)境質(zhì)量保持，實施生態(tài)功能分區(qū)分級保護與優(yōu)化，因地制宜規(guī)劃和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，以科學規(guī)劃實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展調(diào)控前置，避免因鄉(xiāng)村旅游無序發(fā)展可能帶來的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境劣化。

（2） 強化法規(guī)監(jiān)督。相關(guān)政府部門要建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)保法規(guī)體系，確保鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境保護有法可依；嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村旅游項目審批、環(huán)評等制度，確保鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)建設(shè)符合環(huán)保標準；加強鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營行為的環(huán)保指導和監(jiān)管，健全鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)管動態(tài)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制，形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)保工作合力，杜絕鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境破壞性開發(fā)和資源浪費，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（3） 增強環(huán)保投入。加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展稅收收益的環(huán)境反哺，重點用于加強鄉(xiāng)村旅游環(huán)境管理體系和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如在鄉(xiāng)村旅游地建立“生態(tài)監(jiān)測站”，在各主要環(huán)境敏感區(qū)建立相應(yīng)的生態(tài)觀測點，便于對旅游活動造成的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境變化進行動態(tài)定位監(jiān)測，通過對鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境、水環(huán)境、地表環(huán)境變化數(shù)據(jù)的收集、整理和動態(tài)分析，及時采取有效措施進行環(huán)境治理和改進，有效維護鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.促進企業(yè)生態(tài)自律。

（1） 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引導作用。在政府主管部門指導下，行業(yè)協(xié)會要充分履行促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的職能。具體而言，就是要在制定和實施鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者和經(jīng)營者“分級”評定制度時適度強化生態(tài)環(huán)保標準和要求，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營環(huán)境準入門檻，引導和監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)與經(jīng)營企業(yè)大力開發(fā)綠色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、低碳環(huán)保旅游經(jīng)營設(shè)施設(shè)備和用品，以行業(yè)生態(tài)自律促進鄉(xiāng)村旅游目的地整體生態(tài)環(huán)保水平提升，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

（2） 發(fā)揮企業(yè)主體核心作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營企業(yè)行為對生態(tài)環(huán)境具有直接影響和作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須堅持生態(tài)環(huán)保經(jīng)營理念，注重提高自身環(huán)保意識和素質(zhì)，切實按照鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求，將節(jié)能環(huán)保、低碳減排發(fā)展理念貫徹于從開發(fā)到經(jīng)營的整個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程。如鄉(xiāng)村旅游景區(qū)道路減少水泥、瀝青的使用；景區(qū)內(nèi)部倡導使用人力、畜力為主的傳統(tǒng)交通工具取代現(xiàn)代機動車 （船）的使用，以降低尾氣排放，創(chuàng)建綠色低碳鄉(xiāng)村旅游目的地；正確處理經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的關(guān)系，摒棄以犧牲環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展方式，采取旅游低谷期主動吸引旅客，旅游高峰期控制游人數(shù)量、科學分流游客等有效措施，加強鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境容量的合理控制和科學調(diào)度，避免游客過分集中在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，確保鄉(xiāng)村旅游始終處于環(huán)境承載力許可值域內(nèi)，避免因旅游超載引發(fā)鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境破壞；必須加強游客管理，引導和監(jiān)督游客踐行環(huán)保責任。具體可在鄉(xiāng)村旅游地入口、鄉(xiāng)村旅游景區(qū) （點） 及設(shè)施邊緣等重要場所樹立醒目警示標牌，引導游客盡量選擇徒步，提醒游客保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

4.增強環(huán)境技術(shù)供給。

（1） 加強環(huán)境適用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用?！爱斍拔覈a(chǎn)業(yè)生態(tài)管理的關(guān)鍵問題是采取措施加大環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的作用。”破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生環(huán)境負效應(yīng)，除強化環(huán)境協(xié)同管理外，須加強適用環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新與有效供給。政府要加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中相關(guān)環(huán)境適用技術(shù)需求調(diào)研，增強環(huán)境技術(shù)研發(fā)和推廣財政投入，積極構(gòu)建政產(chǎn)學研協(xié)作平臺，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游需求組織、協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、高等院校、科研院所等開展環(huán)境適用技術(shù)研發(fā)，并發(fā)揮財政杠桿作用，采用財政專項補助等方式鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)積極應(yīng)用相關(guān)環(huán)境適用技術(shù)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)要不斷增加環(huán)境保護和治理適用技術(shù)資金投入，積極根據(jù)自身經(jīng)營特點，主動與相關(guān)高校、科研院所聯(lián)合，引進先進環(huán)保技術(shù)，加強節(jié)能減排，踐行企業(yè)生態(tài)環(huán)保責任和使命。

（2） 突出重點環(huán)境技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游環(huán)境負效應(yīng)生成原因系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，重點圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生的水環(huán)境污染、固體垃圾環(huán)境污染、空氣環(huán)境污染等進行技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)適用環(huán)境技術(shù)及新產(chǎn)品研究和推廣運用。針對水環(huán)境污染，著眼降低成本，重點應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游地統(tǒng)一的生產(chǎn)生活污水處理中心 （站），搞好污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加強廢水處理裝置與污水處理系統(tǒng)集成技術(shù)的推廣應(yīng)用，或通過管網(wǎng)并網(wǎng)區(qū)域污水處理中心集中處理，實現(xiàn)無害化達標排放和循環(huán)利用，確保水體不受污染；針對固體垃圾環(huán)境污染，致力于全面推廣垃圾分類收集和生態(tài)環(huán)保處理技術(shù)。垃圾分類收集重點是搞好鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)、主要游覽步道、游客休憩區(qū)等游客活動集中區(qū)環(huán)?？苫厥招头诸惱涞目茖W合理配置。同時，提高環(huán)保產(chǎn)品使用率，積極推廣無毒無害、少污染和低消耗的生態(tài)環(huán)境材料，用紙質(zhì)、布質(zhì)等可回收再利用替代品淘汰塑料等對環(huán)境破壞較大的相關(guān)用品，便于實現(xiàn)回收和再生循環(huán)利用。

垃圾生化處理技術(shù)主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等，其中垃圾焚燒廠具有處理時間短、減量化顯著、無害化較徹底及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點，應(yīng)加以重點推廣；針對空氣環(huán)境污染，要積極推廣空氣污染控制與大氣環(huán)境保護技術(shù)。加強鄉(xiāng)村旅游地的主通道和游客密集地的噪聲監(jiān)測，對進入車輛實施限速禁鳴，降低噪聲污染。加強適用油煙凈化技術(shù)研發(fā)，并面向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)全面推廣。加強汽車尾氣污染凈化控制技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高裝有尾氣凈化裝備的汽車和基本無污染的非燃油汽驅(qū)動綠色汽車，如電動車、天然氣車、太陽能車等環(huán)保節(jié)能旅游交通工具的使用面，有效降低大量機動車涌入、大量汽車尾氣排放引發(fā)的大氣污染，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境質(zhì)量。

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