四項(xiàng)監(jiān)督制度精選(九篇)

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第1篇：四項(xiàng)監(jiān)督制度范文

對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度重大意義的認(rèn)識(shí)

四項(xiàng)監(jiān)督制度是對(duì)選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措。近幾年，通過不斷加強(qiáng)整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然是干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風(fēng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新；四項(xiàng)監(jiān)督制度是根治選人用人上不正之風(fēng)制度依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)中，用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一個(gè)很重要的原因，就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明，致使出了問題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執(zhí)行的制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，該履行的職責(zé)沒有認(rèn)真履行，該查處的問題沒有切實(shí)查處，損害了干部工作的嚴(yán)肅性。依據(jù)這四個(gè)監(jiān)督制度，就可以及時(shí)、有效地處理選人用人上各種違規(guī)違紀(jì)的行為。

組工干部如何貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度

一是要扮好角色，做嚴(yán)于抓落實(shí)的表率。對(duì)于我們組織部門、組工干部來說，既是制度的執(zhí)行者，又是制度執(zhí)行的監(jiān)督者，同時(shí)也是被監(jiān)督者。落實(shí)好四項(xiàng)制度，我們要扮好三種角色：作為執(zhí)行者，我們要有高度的責(zé)任感和大局意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)制度，作好表率，樹好組織部門、組工干部公道正派新形象。作為監(jiān)督者，要做到監(jiān)督到位不缺位，加強(qiáng)督查預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)事件不寬容不姑息，一查到底。作為被監(jiān)督者，我們要牢牢記住四項(xiàng)制度的規(guī)定，應(yīng)該做的絕不疏漏，不能做的絕不越雷池一步，需要改進(jìn)的及時(shí)整改到位，努力做到干部選拔任用的每個(gè)環(huán)節(jié)都能擺得上桌面、經(jīng)得起檢查、承得住輿論。

第2篇：四項(xiàng)監(jiān)督制度范文

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)干部法規(guī)制度，是深化干部人事制度改革的重要舉措，對(duì)規(guī)范干部選拔任用、提高選人用人公信度具有重要作用。加大干部事前控制預(yù)警和監(jiān)督管理，推進(jìn)干部人事制度建設(shè)，必須在加強(qiáng)干部事前監(jiān)督方面進(jìn)行積極的實(shí)踐和探索。

在實(shí)踐中建立干部事前監(jiān)督的剛性機(jī)制。規(guī)范干部選任工作程序，加強(qiáng)干部事前監(jiān)督，需要建立健全科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要健全教育引導(dǎo)機(jī)制。加大對(duì)《干部任用條例》及相關(guān)法規(guī)性文件的宣傳學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨委尤其是主要負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性。要健全責(zé)任追究機(jī)制。細(xì)化干部提名責(zé)任制、推薦責(zé)任制、考察責(zé)任制、審查責(zé)任制，要健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。加大黨委班子成員內(nèi)部之間的監(jiān)督，尤其對(duì)班子主要負(fù)責(zé)人在選人用人上的監(jiān)督。要健全民主評(píng)議機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，每年組織群眾代表對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，

在探索中找準(zhǔn)干部事前監(jiān)督的關(guān)鍵所在。將干部監(jiān)督關(guān)口前移，要抓住關(guān)鍵，圍繞“三權(quán)”，實(shí)施行之有效的監(jiān)督。要抓好對(duì)“提名權(quán)”的監(jiān)督。不斷擴(kuò)大提名推薦環(huán)節(jié)的民主，采取多種方式提名推薦干部人選。要抓好對(duì)“審查權(quán)”的監(jiān)督。組織部門一定要嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的資格條件，對(duì)選任的干部一一進(jìn)行審查。要抓好對(duì)“決策權(quán)”的監(jiān)督。不斷健全領(lǐng)導(dǎo)班子決策規(guī)則，完善干部醞釀會(huì)議制度、任免票決制、末尾表態(tài)制，防止“少數(shù)人選人”、“在少數(shù)人中選人”等現(xiàn)象的發(fā)生。

在改革中拓寬干部事前監(jiān)督的渠道。要嚴(yán)格程序，強(qiáng)化組織監(jiān)督。嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，及時(shí)向上級(jí)黨委和組織部門報(bào)告。同時(shí)，組織部門要與紀(jì)檢監(jiān)察、政法、審計(jì)、計(jì)生等部門及社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，準(zhǔn)確了解擬任人選的社會(huì)反映。要依法辦事，強(qiáng)化法律監(jiān)督。對(duì)相關(guān)干部的調(diào)整交流要與人大、政府、政協(xié)及派、群團(tuán)組織溝通情況，進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽取各方面的意見。要拓寬渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過加大公選干部力度，完善試用期、聘用期和公示制等制度，廣泛接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，形成比較科學(xué)完善的干部選拔任用監(jiān)督體系。

第3篇：四項(xiàng)監(jiān)督制度范文

##區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科現(xiàn)有干警四人，肩負(fù)著轄區(qū)內(nèi)所有刑偵部門的審查逮捕、刑事立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督三項(xiàng)職責(zé)，由于地處市中區(qū)，刑事案件多，疑難案件多，我們以全市1/10的偵查監(jiān)督干警數(shù)，承擔(dān)著全市近1/3的偵查監(jiān)督工作任務(wù)。新的形勢(shì)下，如何克服人員少任務(wù)重的實(shí)際困難，使干警保持堅(jiān)定的政治方向，頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng)，保障偵查監(jiān)督工作健康深入發(fā)展，是我們政治思想工作中的一項(xiàng)嚴(yán)肅課題。近年來，我們按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持“以人為本”的原則，既尊重人、信任人，又善于培養(yǎng)人、塑造人；既關(guān)心人、幫助人，又積極理解人、支持人；既激勵(lì)人、鼓舞人，又嚴(yán)格管理人、規(guī)范人，進(jìn)一步增強(qiáng)全科干警的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，初步形成了以“團(tuán)結(jié)拼搏、奉獻(xiàn)向上”為主題的科室精神。通過增強(qiáng)政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性，創(chuàng)造性地開展政治思想工作，有力地保障了偵查監(jiān)督工作的健康發(fā)展，取得了顯著成績。

近幾年來，我科所辦案件的準(zhǔn)確率均達(dá)到100%，人均辦案數(shù)量一直位居全市第一位，在市院組織的量化考評(píng)中，連續(xù)三年榮獲第一名，連續(xù)三年被市院和本院授予“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，被市院記三等功一次，被市委、區(qū)政法委授予“人民滿意的政法單位”、市級(jí)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”等榮譽(yù)稱號(hào)。有2人次受到省級(jí)表彰，6人次受到市、區(qū)級(jí)表彰。我們政治思想工作的主要做法是：

一、學(xué)英模，抓教育學(xué)習(xí)，升華干警的思想境界

隊(duì)伍是根本，素質(zhì)是基礎(chǔ)，教育是先導(dǎo)。我們針對(duì)以往重業(yè)務(wù)輕思想政治工作的不良傾向，狠抓了政治教育學(xué)習(xí)。首先，我們?cè)凇叭齻€(gè)代表”以及“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)加快發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，實(shí)行統(tǒng)一學(xué)習(xí)與分散自覺學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，嚴(yán)格要求干警，保質(zhì)保量地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)，并針對(duì)個(gè)人的實(shí)際情況提出了整改措施，寫出了學(xué)習(xí)心得，使干警們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀得到了升華和提高。另外，我們還注意運(yùn)用先進(jìn)模范人物的事跡來教育干警，先后組織干警學(xué)習(xí)了白云、牛玉儒、任長霞等同志的先進(jìn)事跡，讓干警對(duì)照英模事跡查找自身存在的不足，通過學(xué)習(xí)激發(fā)干警自身的高尚情感，調(diào)動(dòng)干警積極的內(nèi)在動(dòng)力，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)英模人物中升華自己的思想境界。由于我們的思想教育跟上了，正確的政治觀念在干警心中牢牢扎下了根，才保證了繁重的業(yè)務(wù)任務(wù)的順利完成。版權(quán)所有

二、引導(dǎo)、培育正氣，讓公平正義成為每位干警的永恒追求

公正，是司法機(jī)關(guān)安身立命之本，是國家和人民對(duì)司法機(jī)關(guān)最基本、最起碼的要求。人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的最大希望是什么？是司法公正。人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的最高要求是什么？還是司法公正。為實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的根本要求，必須優(yōu)化檢察官的公正執(zhí)法意識(shí)，從思想上解決好究竟代表誰的利益，為誰辦案，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)的問題，自覺抵制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的影響和侵蝕，在思想上筑起一道牢固的思想道德防線，不、以案謀私，不濫用權(quán)力，自覺廉潔執(zhí)法。工作中我們注意引導(dǎo)培育科室正氣，教育干警保持良好的道德操守、高尚的人格形象，增強(qiáng)干警抵御腐朽思想侵蝕的能力。常言道：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，我們從平常的小事入手，注意培養(yǎng)干警的正氣與正義感，使每名干警都能自重、自省、自警、自勵(lì)，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，做到在拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕面前一塵不染，一身正氣。干警把“堂堂正正做人，清清白白做官，勤勤懇懇做事”作為自己的行為準(zhǔn)則，把公平正義作為自己永恒的追求，把做人民滿意的檢察官作為自己的最高目標(biāo)。

三、創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的科室氛圍，讓每位干警享受團(tuán)結(jié)的快樂和集體的關(guān)愛

每個(gè)人都希望得到別人的關(guān)心和尊重，也都希望付出關(guān)愛去實(shí)現(xiàn)自己的愛心，因此，我們把創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的科室氛圍做為科室政治思想的重要組成部分，培養(yǎng)“團(tuán)結(jié)是一種快樂，互助是一種美德”的理念，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，形成工作合力。作為一個(gè)集體，團(tuán)結(jié)是干好工作的基礎(chǔ)，也只有干警齊心，工作才能出成績。首先我們引導(dǎo)干警正確處理好集體與個(gè)人的關(guān)系，不斷增強(qiáng)干警的集體榮譽(yù)感，使干警牢固樹立“科興我榮，科衰我恥”的意識(shí)，從而使干警把個(gè)人的榮辱和進(jìn)步與科室的榮辱和進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起。其次是注意工作方法，時(shí)刻注意繃緊團(tuán)結(jié)這根弦，不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。尤其是科長要顧全大局，帶頭講團(tuán)結(jié)，坦誠待人，以理服人，不拉幫結(jié)派，不搞個(gè)人小圈子。實(shí)際工作中，由于我們每個(gè)人的性格不同，待人處事的方式不同，工作中難免有磕磕碰碰，有時(shí)甚至爭得面紅耳赤，但只要我們每個(gè)人都牢固樹立團(tuán)結(jié)的意識(shí)，以大局為重，就沒有解決不了的矛盾，就沒有彌補(bǔ)不了的裂痕。也正是這樣，工作中我們真正做到了互相尊重，互相幫助，有了問題共同研究解決，有了困難共同承擔(dān)，有了分歧，有了榮譽(yù)互相推讓，把科室建成了一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體。

四、講拼博、比奉獻(xiàn)，讓干警在干事創(chuàng)業(yè)中走向成功

每個(gè)人都渴望成功，每個(gè)人都希望得到社會(huì)的認(rèn)可并實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。如何在平凡的偵查監(jiān)督工作中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值呢？我們?cè)诠ぷ髦凶⒁饧ぐl(fā)干警的拼博奉獻(xiàn)精神，讓他們?cè)诟墒聞?chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生理想。為此，我們首先加強(qiáng)了對(duì)干警的職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)干警做人民檢察官的自豪感，使干警明白，盡管我們現(xiàn)在的工作條件還不很完善，待遇還不高，但我們肩負(fù)的是莊嚴(yán)而神圣的使命，我們從事的是令人尊敬的事業(yè)，只要我們盡心盡責(zé)做一名人民滿意的檢察官，同樣會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重，通過這種引導(dǎo)教育，使干警從思想上萌發(fā)工作的動(dòng)力，樹立甘于奉獻(xiàn)的精神。其次是加強(qiáng)了對(duì)干警的人生價(jià)值觀教育，不斷增強(qiáng)干警的進(jìn)取心，使干警明白“人生能有幾回搏”，個(gè)人人生價(jià)值最重要的是體現(xiàn)在他的社會(huì)價(jià)值上，碌碌無為，沉溺于平庸的人生是廉價(jià)的人生，從而增強(qiáng)干警在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)成功的欲望，體驗(yàn)在平凡的崗位上實(shí)現(xiàn)成功的快樂，樹立起了積極進(jìn)取，敢于拼搏的精神。我們還尤其注重發(fā)揮正副科長的模范帶頭作用，科長與干警同甘共苦，帶頭忘我拼搏。也正是這種感召力時(shí)時(shí)鼓舞和鞭策著干警，在科內(nèi)形成了“有了擔(dān)子爭著挑，有了工作搶著干”的局面。李志進(jìn)同志作為科室的業(yè)務(wù)骨干，始終保持高昂地拼搏精神，2004年全年辦案66件136人，平均每兩天就審查一名犯罪嫌疑人，長期超負(fù)荷工作，而他卻沒有半句怨言，成為院里拼搏奉獻(xiàn)的典型。

第4篇：四項(xiàng)監(jiān)督制度范文

關(guān)鍵詞：法家；立法原則；制度建設(shè)

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）31-0105-02

法家是春秋戰(zhàn)國時(shí)期一個(gè)以“法治”為核心的思想學(xué)派，反對(duì)保守復(fù)古、因循守舊，倡導(dǎo)積極進(jìn)取、銳意改革，主張變法強(qiáng)國，其順?biāo)鞎r(shí)宜的立法思想和原則更是其有效推行變法的前提與保障。縱觀法家典籍，我們不難看出，法家主張的立法思想和原則是：順天道、循事理、因人情、隨時(shí)變、定職分、明開塞、重刑罰、量可能。這些立法思想和原則不但對(duì)法治建設(shè)有莫大的裨益，而且對(duì)現(xiàn)代管理中的制度建設(shè)有一定的借鑒意義。本文僅就它在制度建設(shè)方面的功用談一點(diǎn)體會(huì)和看法。

制度建設(shè)是管理規(guī)范化的前提和保障，是實(shí)施有效管理的重要因素?！豆茏印しǚā分姓f：“規(guī)矩者，方圓之正也；雖有巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圓也”。規(guī)章制度對(duì)于一個(gè)單位而言就是其內(nèi)部的“法”，它建設(shè)的好壞直接關(guān)系到單位的治亂。那么，怎樣才能搞好制度建設(shè)呢？筆者以為，借鑒法家的立法思想和原則不失為一種明智的辦法。

一、順天道——順應(yīng)自然規(guī)律，符合國家和地方現(xiàn)行的法律法規(guī)

立法順天道，就是順應(yīng)自然規(guī)律。天道有常，不為堯存，不因桀亡；天道無私，不親富貴，不遺貧賤。法亦如此，《管子·明法解》說“法者，天下之程式也”；《任法》說“法者，天下之至道也”。是以法家一再提出“明主任公而不任私”，“以法制行之，如天地之無私也”。立法循天道就是強(qiáng)調(diào)順應(yīng)自然規(guī)律，從公不顧私。

對(duì)于規(guī)章制度而言，循天道就是循大道，既要順應(yīng)自然規(guī)律，又要符合現(xiàn)行法規(guī)。即規(guī)章制度建設(shè)要在順時(shí)、從公、無私的基礎(chǔ)上遵循現(xiàn)行法規(guī)來進(jìn)行。一般來說，國家法律是大法，是根本法；地方法律依從于國家法律，是中法；單位或部門的規(guī)章制度則是小法，小法不能背離大法和中法。如此，其作用才能得到充分發(fā)揮。單位的規(guī)章制度建設(shè)必須在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，既要有明確的法律、政策依據(jù)，也要符合現(xiàn)行法律的要求，同時(shí)還要體現(xiàn)它的精神，具有同法律、政策的一致性。規(guī)章制度只有合法，才會(huì)管用。

二、循事理——遵從一般原則，按照規(guī)律辦事

立法循事理，就是在尊重傳統(tǒng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上，按照規(guī)律辦事?！豆茏印ぐ娣ń狻吩唬骸皩徶涡藤p，必明紀(jì)理；陳義設(shè)法，斷事以理。虛氣平心，乃去怒喜”。強(qiáng)調(diào)以理斷事，不摻雜個(gè)人好惡。從《管子》[1]一書中可以看出，事理大致有三方面的內(nèi)容，即事物的規(guī)律性；慣例、傳統(tǒng)、習(xí)俗；事物之間的輕重關(guān)系。前者是事理的根本所在，后者是事理內(nèi)涵的重要因素，至于事物的輕重關(guān)系，則以以輕從重為原則。如《管子·七法》所言“不為愛親危其社稷”，“不為愛人枉其法”等等。事理有常，常不能違；習(xí)俗有續(xù)，續(xù)不能悖；輕重有別，別不能混。法家強(qiáng)調(diào)事理，其目的就是給法一個(gè)恒定的依據(jù)，天道不可違，事理不能悖，如此，法才能大道躬行。

同樣的道理，規(guī)章制度是為本單位的個(gè)體行為規(guī)則提供合法性，其主要價(jià)值是維護(hù)安全和秩序。一個(gè)安全、有序氛圍的存在是實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)的前提。遵守它所設(shè)定的共同行為尺度并各司其職，應(yīng)使每一個(gè)成員都能從中受益。所以，制度建設(shè)在從單位利益出發(fā)的同時(shí)，要充分考慮到公眾利益，在不違背事理、尊重傳統(tǒng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上，按照以輕從重、以小從大的原則進(jìn)行。只有建立在群體受益基礎(chǔ)上的規(guī)章制度，才能得到擁護(hù)和支持，其順利實(shí)施的結(jié)果，也必然會(huì)有效保障單位的利益。如此，不令也行，有令必行！

三、隨時(shí)變——符合時(shí)勢(shì)發(fā)展的需要，保持相對(duì)穩(wěn)定

所謂隨時(shí)變，就是法無恒法，應(yīng)時(shí)立法，“不期修古，不法?？伞?，“備時(shí)而立法，因事而制禮”。《韓非子·心度》中明確指出：“治民無常，唯法為治，法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”。其先驅(qū)管仲更是有言在先：“法者不可恒者也”，主張順?biāo)鞎r(shí)宜，法隨時(shí)變。法的規(guī)則直接來源于自然法則，所以法應(yīng)在符合時(shí)勢(shì)和客觀規(guī)律的同時(shí)保持相對(duì)穩(wěn)定?！俄n非子·飭令》曰：“飭令，則法不遷；法平，則吏無奸。法已定矣，不以善言售法”。否則，便會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，《管子·法法》中說：“號(hào)令已出又易之，禮義已行又止之，度量已制又遷之，刑法已錯(cuò)又移之。如是則慶賞雖重，民不勸也，殺戮雖繁，民不畏也”。所以說，法既要與時(shí)俱變，也要相對(duì)穩(wěn)定。因?yàn)?，法律除消極地完成維護(hù)秩序的任務(wù)以外，還要實(shí)現(xiàn)積極的進(jìn)步機(jī)能?！渡叹龝ら_塞》說：“圣人不法古，不修今。法古則后于時(shí)，修今則塞于勢(shì)”。可見，因時(shí)變而變法也是法律相對(duì)穩(wěn)定性的應(yīng)有之意。

規(guī)章制度建設(shè)亦是如此，既不能墨守成規(guī)一勞永逸，也不能隨心所欲朝令夕改，既要符合客觀規(guī)律的穩(wěn)定性，也要符合客觀事物的發(fā)展性以及具體事情的可變性。規(guī)章制度建設(shè)只有順應(yīng)實(shí)際并在不斷修訂完善的基礎(chǔ)上，才能最大限度地發(fā)揮出實(shí)效。

四、因人情——以人性為基，符合人情世理

立法因人情，就是要符合民情民心。正如《慎子》[2]所說：“法非從天下，非從地出，發(fā)于人間合乎人心而已”；“明主之道，立民所欲，而求其功……立民所惡，以禁其邪”。立法要以民情世理為根基，從人性出發(fā)，以趨利避害的方式導(dǎo)引人性向善從法。否則，法就失去了其社會(huì)基礎(chǔ)，變成廣大民眾的對(duì)立物?！渡叹龝ぎ嫴摺氛f：“圣人知必然之理，必為之時(shí)勢(shì)，故為必治之政，戰(zhàn)必勇之民，行必聽之令。是以兵出而無敵，令行而天下服從”。圣人通曉必然之理，其法令以必然之理為根據(jù)，這樣的法令則是合乎時(shí)勢(shì)的、必定的、需要的，所以實(shí)行起來必然就會(huì)有很好的效果。用其精神來說，就是單位的規(guī)章制度建設(shè)要建立在人情世理的基礎(chǔ)上，因人之情，立民所欲，禁民所惡，趨利避害；重視世理，賞善罰惡，以情樂民，以理服人。如此，制度才能順利施行，反之，違逆必多，違逆多則犯者眾，犯者眾則令難行，“法不責(zé)眾”的結(jié)果只能使制度形同虛設(shè)。所以，制度建設(shè)不能不慮其此矣。

五、明開塞——從單位實(shí)際出發(fā)，導(dǎo)引疏塞有度

所謂明開塞，就是提倡什么，禁止什么。《管子·形勢(shì)解》提出：“人主之所以令則行，禁則止者，必令于民之所好而禁于民之所惡也。民之情莫不欲生而惡死，莫不欲利而惡害。故上令于生利人則令行，禁于殺害人則禁止”。也就是說，提倡的必合民之所愿；禁止的定為民之所惡。如此，法必行，禁必止。

規(guī)章制度建設(shè)也應(yīng)如此，要從單位的實(shí)際情況出發(fā)，遵循普遍性和一般性原則，開民之所愿，塞人之所惡，趨利避害，合乎現(xiàn)實(shí)，從眾勿逆，特例不據(jù)，既要簡明易行，也要循序漸進(jìn)?！豆茏印しǚā分懈嬲]說：“求多者其得寡，禁多者其止寡，令多者其行寡”?！豆茏印ふ馈菲?jiǎng)t進(jìn)一步對(duì)之作了闡釋：“治莫貴于得齊。制民急則民迫，民迫則民失其所葆。緩則縱，縱則，則行私，行私則離公，離公則難用”。所以說，制定規(guī)章制度一定要從實(shí)際出發(fā)，適時(shí)適度，不特立獨(dú)行，不奢望一蹴而就，既要遵循一般性和普遍性原則，也要分清楚輕重緩急，切不可眉毛胡子一把抓。

六、量可能、定職分—可行奠基，名實(shí)相符

所謂量可能，就是立法要考慮客觀的可能性，只有建筑在現(xiàn)實(shí)可能基礎(chǔ)上的“法”才能實(shí)現(xiàn)?！豆茏印ば蝿?shì)解》說：“明主度量人力之所能為而后使焉。故令于人之所能為則令行，使于人之所能為則事成。亂主不量人力，令于人之所不能為，故其令廢；使于人之所不能為，故其事敗”?！俄n非子》中也有類似見解：“明主立可為之賞，設(shè)可避之罰”。唯有“可為”、“可避”，才有行“法”的可能性，否則，雖殺伐峻急，民不為矣。所謂定職分，就是明確職權(quán)范圍，劃定所屬?！胺蛎侄?，勢(shì)治之道也；名分不定，勢(shì)亂之道也”（《商君書·定分》）?！吧现嗣髌涞溃轮耸仄渎?，上下之分不同任而復(fù)合為一體”（《管子·君臣上》）?！肮柿⒎鞣?，而不以私害法，則治”（《商君書·修權(quán)》）。法的作用就是通過“分”把社會(huì)組成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的體系，在各守其分、各司其職的基礎(chǔ)上定紛止?fàn)帲d功除暴。

規(guī)章制度建設(shè)同樣如此，要使它真正對(duì)人的行為具有規(guī)范和引導(dǎo)作用，就必須考慮到人的能力限度，能為，則人盡其力，自覺自律；不能為，則人人怨懟，消極抵抗。可見，制度首先要可行，可行才能得眾。另外，規(guī)章制度還必須有明確的規(guī)定，定分明職，名實(shí)相符，切忌模棱兩可和模糊語言的存在。只有建立在“量可能”基礎(chǔ)上的明確的責(zé)權(quán)劃分和賞罰標(biāo)準(zhǔn)，才能行之有效，其約束力也才能得到充分的發(fā)揮。

至于法家所主張的“賞少罰多”、“輕罪重罰”等原則，《商君書》[3]去強(qiáng)篇是這樣說的：“王者刑九賞一，強(qiáng)國刑七賞三，削國罰五賞五”?！俄n非子》[4]八經(jīng)篇也強(qiáng)調(diào)：“誅莫如重，使民畏之；毀莫如惡，使民恥之”；“行刑重其輕者，輕者不生，則重者無從至矣。所謂治之于其治也”。賞少罰多，輕罪重罰，其目的就是通過嚴(yán)刑峻法來規(guī)范社會(huì)秩序，使人莫敢為非，進(jìn)而達(dá)到法家的“以刑去刑”理想。筆者覺得這些提法雖有一定的道理，但還是值得商榷的，畢竟它不具備普遍意義，既不符合法律公平公正的精神，而且還有激化矛盾之嫌。輕罪重罰，必使受罰者心有不甘，心不甘情不愿，就容易形成逆反心理，甚至導(dǎo)致鋌而走險(xiǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，這與制定規(guī)章制度的初衷是背道而馳的，是不值得提倡的。

毋庸置疑，法家的立法思想和原則雖有時(shí)代的局限性，也有明確的君主專制烙印，更不乏偏激武斷之詞，但其總體精神卻多有可取之處，尤其是明確的立法原則更是值得我們發(fā)揚(yáng)和借鑒的，它既可以為我國的法制建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又可以為單位或部門的規(guī)章制度建設(shè)提供借鑒與思路。其積極意義是不容忽視的！

參考文獻(xiàn)：

[1]黎翔鳳.管子校注[M].北京：中華書局出版社，2004.

[2]國學(xué)整理社.諸子集成·慎子[M].北京：中華書局出版社，2006.

第5篇：四項(xiàng)監(jiān)督制度范文

人大監(jiān)督司法是各級(jí)人大及其常委會(huì)所享有的重要職能之一。人大監(jiān)督司法日益體現(xiàn)出它的必要性和價(jià)值性，目前在深入推進(jìn)司法公正建設(shè)之時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注和發(fā)掘人大監(jiān)督司法的機(jī)能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

人大監(jiān)督司法在現(xiàn)階段顯得格外重要，其價(jià)值主要表現(xiàn)在以下方面。第一，從人大的視角看，人大及其常委會(huì)的職能之強(qiáng)化和充實(shí)，需要充分發(fā)揮其監(jiān)督司法的職能。目前中國法治建設(shè)的重點(diǎn)已然發(fā)生轉(zhuǎn)移，法治建設(shè)更多地應(yīng)置于動(dòng)態(tài)的層面，即從“有法可依”轉(zhuǎn)向如何實(shí)現(xiàn)“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。第二，從司法的視角看，其權(quán)威性和公信力受到了質(zhì)疑，需要通過人大的監(jiān)督來強(qiáng)化其公信力、權(quán)威性和正當(dāng)性。司法對(duì)人大監(jiān)督的需求正在加強(qiáng)。第三，從民眾的視角看，人民對(duì)司法公正的價(jià)值期待需要高度重視人大對(duì)司法的監(jiān)督。第四，從整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)看，人大監(jiān)督司法是各種司法監(jiān)督的保障力量。

為使這種價(jià)值得以最大化呈現(xiàn)，除在觀念上需加以重視外，在人大監(jiān)督司法的體制和機(jī)制上尚需改革和轉(zhuǎn)型。人大監(jiān)督司法工作的重點(diǎn)會(huì)與時(shí)俱進(jìn)而有所變化。在我國目前階段，人大對(duì)于司法的監(jiān)督乃處在一個(gè)不斷被強(qiáng)化的過程和階段，這主要在幾個(gè)“重點(diǎn)轉(zhuǎn)向”中表現(xiàn)出來。第一，從形式的監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)的監(jiān)督，包括：在理念上，要將人大監(jiān)督司法的工作提到新的高度來認(rèn)識(shí)和把握，將它作為人大各項(xiàng)職能均取得實(shí)質(zhì)性突破的切入點(diǎn)，由此提振人大的形象和權(quán)威；在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上，要有新的思路；要樹立專業(yè)化監(jiān)督理念；充分發(fā)揮人大代表的常規(guī)性作用；建立專家?guī)欤瑢⑷舜蟊O(jiān)督司法工作與理論研究緊密結(jié)合起來。第二，將人大對(duì)司法的監(jiān)督工作從長期以來所習(xí)慣的實(shí)體監(jiān)督，轉(zhuǎn)向?qū)λ痉C(jī)關(guān)辦案機(jī)制的程序監(jiān)督。第三，要實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督司法的公開化、規(guī)范化和民主化。其四，人大監(jiān)督既要有“抓手”，也要有“腿腳”，即既要完善人大監(jiān)督司法工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，又要重視普通民眾對(duì)于司法監(jiān)督的參與。

（摘自《政治與法律》，2013年第5期，第2-10頁。）中國人民大學(xué)法學(xué)院教授[100872]

第6篇：四項(xiàng)監(jiān)督制度范文

一、主要目標(biāo)

全所司法行政干警要用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實(shí)；要精通業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能，適應(yīng)崗位需要，提高執(zhí)法公信力；嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)硬性規(guī)定，進(jìn)一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；基層基礎(chǔ)工作機(jī)制進(jìn)一步健全，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，建立長效機(jī)制，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、基本原則

1、重點(diǎn)突出，分類實(shí)施。抓住目前存在的突出問題，立足崗位實(shí)際，科學(xué)制定實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)，做到有特色，出亮點(diǎn)，見成效。

2、豐富載體，扎實(shí)推進(jìn)。開展多層次、多形式的培訓(xùn)、練兵、便民等活動(dòng)，探索司法行政隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有效載體，增強(qiáng)使命意識(shí)、大局意識(shí)和宗旨意識(shí)。

3、著眼根本，注重長效。堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”建設(shè)長效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)培訓(xùn)、技能練兵、作風(fēng)轉(zhuǎn)變制度化、常態(tài)化、長效化，全面提高全所司法干警維護(hù)公平正義、服務(wù)發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

三、主要內(nèi)容

1、堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，積極探索規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法。緊貼實(shí)際開展教育培訓(xùn)，建立和落實(shí)司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓(xùn)制度；緊貼實(shí)際全員開展技能練兵，把實(shí)戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式，認(rèn)真組織開展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和處置演練。每季度在全所進(jìn)行一次考核評(píng)比

2、找準(zhǔn)司法行政工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)。健全多元化矛盾糾紛解決機(jī)制等。狠抓教育培訓(xùn)建設(shè)，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應(yīng)能力和維穩(wěn)處突能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊(duì)伍。

3、切實(shí)豐富和諧警民關(guān)系的感情線。緊貼群眾大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，推行限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步出臺(tái)司法便民利民新舉措，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)效率，密切警民關(guān)系，進(jìn)一步提升司法行政機(jī)關(guān)形象。

四、具體做法

通過教育培訓(xùn)，不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì)；結(jié)合自身工作特點(diǎn)，堅(jiān)持立足崗位，緊貼實(shí)戰(zhàn)，開展練兵活動(dòng)；通過認(rèn)真扎實(shí)的學(xué)習(xí)討論、查找問題、整改提高，努力構(gòu)建“和諧東塔”、“法治東塔”。

1、堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度。個(gè)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不低于60學(xué)時(shí)，其中集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。學(xué)習(xí)法律法規(guī)和國家政策、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的意見》、中央政法委書記xx同志對(duì)政法工作的指示和縣局文件精神。

第7篇：四項(xiàng)監(jiān)督制度范文

恢復(fù)性司法是一種關(guān)注被害人遭受損失的恢復(fù)程序，強(qiáng)調(diào)犯罪人對(duì)其造成的損害承擔(dān)責(zé)任，重建社區(qū)和平的犯罪反映方式。恢復(fù)性司法強(qiáng)調(diào)被害人、犯罪人和社會(huì)（調(diào)停人）的三方互動(dòng)，盡量在三方的努力作用下，恢復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，追求司法的全面平衡：對(duì)被害人而言，修復(fù)物質(zhì)損害、治療受創(chuàng)的心理，使財(cái)產(chǎn)利益和精神利益恢復(fù)原有的平衡；對(duì)犯罪人而言，向被害人、社會(huì)承認(rèn)過錯(cuò)并承擔(dān)責(zé)任，在確保社會(huì)安全的前提下，交出不當(dāng)利益，恢復(fù)過去的平衡；對(duì)社會(huì)而言，受破壞的社會(huì)關(guān)系得到了被害人與犯罪人的共同修復(fù)，從而恢復(fù)了社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定與平衡。恢復(fù)性司法在傳統(tǒng)刑罰體系之外，為犯罪人的侵害責(zé)任提供了一種新的承擔(dān)方式。

二、恢復(fù)性司法適用范圍

（一）不應(yīng)適用的案件：性質(zhì)嚴(yán)重的犯罪案件

懲戒功能是刑事法律的重要功能之一，對(duì)于嚴(yán)重的刑事犯罪分子，如殺人、爆炸、搶劫、等犯罪分子，必須施以刑罰懲罰，不能用恢復(fù)性司法替代傳統(tǒng)刑事司法程序。因?yàn)閲?yán)重的暴力犯罪的實(shí)施者往往具有嚴(yán)重的暴力傾向，而且給被害人造成了嚴(yán)重的身體、心理傷害，甚至導(dǎo)致被害人死亡，造成的損失是巨大的如果適用恢復(fù)性司法。不利于廣泛的社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)。

（二）適用案件類型

第一，輕微刑事案件。輕微刑事案件行為人主觀惡性較小，對(duì)社會(huì)關(guān)系的損害程度較輕，加害方和受害方能夠進(jìn)行交流和溝通，通過加害方有效地賠償損失及表示歉意等，取得受害方諒解；第二，過失犯罪。這類案件沒有明顯的主觀惡性，加害方和受害方有坐下來面對(duì)面談話的感情和心理基礎(chǔ)，行為人也對(duì)自己行為持否定態(tài)度，容易得到被害方的諒解。第三，、未成年人犯罪。對(duì)未成年人犯罪的從輕處罰和非監(jiān)禁化是國際司法發(fā)展的趨勢(shì)，緣于未成年人犯罪的可矯治性，對(duì)未成年人適用恢復(fù)性司法比適用傳統(tǒng)的監(jiān)禁處罰更有利于幫助他們認(rèn)識(shí)到犯罪行為的危害，形成健康的自尊心。

三、在中國建立恢復(fù)性司法制度的必要性

（一）當(dāng)今世界的大環(huán)境有利于恢復(fù)性司法在我國的適用

現(xiàn)階段刑法、民法等各學(xué)科的交流已十分頻繁，刑事、民事法律在整體理念上趨向吻合。當(dāng)代世界刑事法改革運(yùn)動(dòng)的三大主題是作為三種基本刑事政策的非犯罪化、非刑罰化和非監(jiān)禁化?？梢赃@樣說，“民刑合一”是當(dāng)今世界刑事法治發(fā)展的一大趨勢(shì)和潮流，同時(shí)也是現(xiàn)代社會(huì)權(quán)利救濟(jì)大眾化的制度要求。

（二）調(diào)解作為一種解決糾紛的制度，是我國傳統(tǒng)法律文化

每個(gè)社會(huì)都有為解決爭端而建立的各項(xiàng)制度，其性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和運(yùn)作都是對(duì)該社會(huì)的文化、哲學(xué)、世界觀以及社會(huì)模式和經(jīng)濟(jì)政治組織的一種反映：在中國傳統(tǒng)社會(huì)中，人們對(duì)一般的民事糾紛采取的解決途徑更多的是調(diào)解而非訴訟，而調(diào)解的原理及實(shí)踐深受儒家思想的影響，調(diào)解制度迎合了傳統(tǒng)社會(huì)的需要。

（三）人民調(diào)解委員會(huì)制度擁有國家的各種資源支持

各地基層普遍設(shè)立人民調(diào)解組織，眾多人民調(diào)解員對(duì)于調(diào)解工作有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，這是我國構(gòu)建恢復(fù)性司法程序的重要組織基礎(chǔ)及人員基礎(chǔ)。由于民間調(diào)解具有簡易性、靈活性、普遍性和自治性等優(yōu)點(diǎn)，所以它仍將是中國社會(huì)解決民間糾紛、保護(hù)公民權(quán)利的重要方式。

（四）“厭訟”的傳統(tǒng)與恢復(fù)性司法有相通之處

“厭訟”觀念的來源于儒家思想中“無訟”的價(jià)值理念。中華民族重感情講究和為貴，非常重視和諧。復(fù)性司法讓犯罪者和受害人交流溝通，通過犯罪者的悔罪和受害方的諒解化解或修復(fù)舊的矛盾，籍以重新建立一種和諧的關(guān)系。從這一意義上說，這種恢復(fù)性司法的模式符合我國民族情感，易為我國人接受。

四、構(gòu)建我國恢復(fù)性司法的設(shè)想

在司法和諧理念的指導(dǎo)下，中國的恢復(fù)性司法制度，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行建構(gòu)。

（一）恢復(fù)性司法的適用案件范圍

構(gòu)建我國的恢復(fù)性司法制度，其適用案件范圍應(yīng)限于自訴案件和公訴案件定種類案件。公訴案件定種類案件包括：①特定的過失犯罪，如過失致人傷害案、過失損壞財(cái)產(chǎn)等，沒有明顯的主觀惡性，行為人能夠?qū)ψ约旱男袨檎嬲\悔改，并愿意提供賠償，被害人和犯罪人雙方有協(xié)商解決犯罪問題的可能，被害人愿意諒解犯罪行為。②特定的輕微刑事案件。犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)充分，嫌疑人認(rèn)罪，社會(huì)危害性不大，可能判處3年以下有期徒刑以及拘役、管制等較輕刑罰的案件。③青少年犯罪，運(yùn)用恢復(fù)性司法解決青少年犯罪問題已成為當(dāng)今國際刑事司法的發(fā)展趨勢(shì)之一。

（二）恢復(fù)性司法的適用條件

第一，被害人與犯罪人雙方必須出于自愿。進(jìn)入恢復(fù)性司法程序是雙方當(dāng)事人自愿選擇的結(jié)果。第二，被害人與犯罪人地位平等?；謴?fù)性司法程序通過平等的協(xié)商、溝通而最終達(dá)成處理犯罪問題的協(xié)議，它倡導(dǎo)尊重每個(gè)人的尊嚴(yán)和權(quán)利。只有這樣，被損害的利益才有被恢復(fù)的可能。第三，經(jīng)司法機(jī)關(guān)同意和監(jiān)督，這樣使恢復(fù)性司法程序的運(yùn)作更具高效性和權(quán)威性，并保證協(xié)議的最終實(shí)施。

（三）恢復(fù)性司法的適用階段

（1）案件受理、立案階段。公安機(jī)關(guān)受理控告到立案前，當(dāng)事人希望通過調(diào)解或和解解決糾紛的，公安機(jī)關(guān)可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被害人明確要求不追究加害人刑事責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)可以同意被害人要求，作出不予立案的決定。對(duì)于已立案但尚未進(jìn)入檢察階段（刑事拘留、取保候?qū)彙⒋兜龋?，?dāng)事人希望通過調(diào)解或和解解決糾紛的，公安機(jī)關(guān)可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被害人不要求追究加害人刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)可以同意被害人要求，作出撤銷案件的決定。（2）審查階段。檢察機(jī)關(guān)在審查階段，犯罪人與被害人愿意通過協(xié)商調(diào)解或和解解決糾紛的，可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，被害人不要求追究犯罪人的刑事責(zé)任的，根據(jù)案情和犯罪人的悔罪情形，可以作出不的決定，或建議公安機(jī)關(guān)作撤案處理。（3）審判階段?；謴?fù)性司法在審判階段，應(yīng)由特別組成的“審判”組織以調(diào)解、協(xié)商等方式來“審理”適用該程序的案件，具體應(yīng)分為青少年犯罪與成年人犯罪分別審理：①對(duì)于青少年犯罪，設(shè)立少年法院。我國目前的青少年法庭在審理青少年犯罪案件時(shí)適用的程序，并非真正意義上的恢復(fù)性司法。應(yīng)在我國一些具備條件的地區(qū)如上海等大城市，嘗試建立少年法院，配有相應(yīng)的法官和專業(yè)人員，如心理專家、教育工作者等，負(fù)責(zé)處理情節(jié)較輕的大多數(shù)青少年犯罪案件，著力從教育感化、彌補(bǔ)損失、恢復(fù)關(guān)系的角度，解決少年犯罪人的犯罪問題。②對(duì)于成年人犯罪，針對(duì)成年被告人所實(shí)施的有特定被害人的輕罪案件，由調(diào)解機(jī)構(gòu)主持，適用恢復(fù)性司法程序。具體而言，就是由檢察機(jī)關(guān)提起公訴的輕微刑事案件或當(dāng)事人自訴的案件，人民法院在受理宣判前，雙方當(dāng)事人有意愿調(diào)解或和解的，人民法院可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被害人不要求追究加害人刑事責(zé)任的，法院可以作免予刑事處罰處理，或者依據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第177條的規(guī)定，建議檢察院撤回，檢察院可以依據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第351條的規(guī)定撤回。檢察機(jī)關(guān)撤回后，可以作不處理或建議公安機(jī)關(guān)作撤案處理。

第8篇：四項(xiàng)監(jiān)督制度范文

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì) 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 思想政治工作

黨的十六屆六中全會(huì)把構(gòu)建和諧社會(huì)作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)提到前所未有的高度。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，如何發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的思維和行為特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育，營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，是擺在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)思想政治工作者面前的一項(xiàng)十分現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。

一、創(chuàng)建和諧 要準(zhǔn)確把握衛(wèi)生監(jiān)督人員思維和行為的新特點(diǎn)

社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。多元化的社會(huì)生活方式必然導(dǎo)致多元化的價(jià)值觀念，同時(shí)多元化的價(jià)值觀念又指導(dǎo)人們的行為去改造社會(huì)存在。當(dāng)前在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，衛(wèi)生監(jiān)督人員處在激烈經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭和社會(huì)價(jià)值觀念多元化的大環(huán)境中，其思維和行為呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。

一是思維、行為的自主性。服從命令聽從指揮，是衛(wèi)生監(jiān)督人員的天職。當(dāng)前，衛(wèi)生監(jiān)督人員的思維、行為正在由遵從性服從聽從到自主性服從聽從轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為民主意識(shí)增強(qiáng)，注意運(yùn)用民利爭取自己的合法利益；追求自強(qiáng)自立，喜歡自我設(shè)計(jì)，不愿做一塊任人搬動(dòng)的被動(dòng)之“磚”；對(duì)提升、考學(xué)、立功受獎(jiǎng)等尤為關(guān)注；對(duì)上級(jí)的言談舉止喜歡私下議論等。這是當(dāng)代衛(wèi)生監(jiān)督人員崇尚個(gè)性、追求自我逆反心理的外在體現(xiàn)。當(dāng)然，也有一些衛(wèi)生監(jiān)督人員個(gè)人主義思想嚴(yán)重。有的認(rèn)為無論是價(jià)值觀，還是非價(jià)值觀，都應(yīng)該由個(gè)人去選擇，不應(yīng)當(dāng)加以干涉；有的認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下講理想信念是講大話、唱高調(diào)，信奉實(shí)用主義；有的過于注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，片面認(rèn)為文憑越高越好，剛到衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)就想著脫產(chǎn)去深造；有的翅膀一硬就認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的地方，不如趁早脫離衛(wèi)生監(jiān)督“奔小康”；有的為了達(dá)到提職晉級(jí)等個(gè)人目的費(fèi)盡心機(jī)，甚至采用不正當(dāng)手段。

二是思維、行為的尚實(shí)性。改革開放以來，講求實(shí)際的觀念被人們普遍接受。經(jīng)濟(jì)中的效益觀念、物質(zhì)利益原則也逐漸轉(zhuǎn)化成為一種社會(huì)意識(shí)，推動(dòng)著人們思想觀念的轉(zhuǎn)化，使得以“實(shí)”為基本特征的注重實(shí)際、強(qiáng)調(diào)實(shí)效、講究實(shí)用、追求實(shí)惠的思想成為社會(huì)的風(fēng)尚。受其影響，衛(wèi)生監(jiān)督人員的思維、行為也體現(xiàn)出尚實(shí)性特征：對(duì)待個(gè)人切身利益問題更加表面化、公開化；對(duì)待本職工作不再崇尚“老黃牛”精神，而注重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；對(duì)待榮譽(yù)不再欣賞獎(jiǎng)?wù)隆ⅹ?jiǎng)狀，而看中獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金。有的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在職能錯(cuò)位，重有償服務(wù)、輕無償服務(wù)，重多收益服務(wù)、輕少收益服務(wù)，使得不同層次衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)利益競(jìng)爭，上一級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)利用權(quán)力將利益多的有償服務(wù)留給本機(jī)構(gòu)，職責(zé)不清；有的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)甚至呈現(xiàn)高素質(zhì)人員流向高收益科室。

三是思維、行為的創(chuàng)新性。創(chuàng)新的基礎(chǔ)是創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。衛(wèi)生監(jiān)督人員有較強(qiáng)的接受能力和扎實(shí)的文化基礎(chǔ)：從人性品格方面看，更加注重實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值及發(fā)揮個(gè)人才干，思想開放活躍，民主、參與、競(jìng)爭意識(shí)較強(qiáng)；從個(gè)人閱歷專長看，有較寬的知識(shí)面和較廣的興趣愛好；從心理特征看，充滿好奇，看不慣舊事物，喜歡爭強(qiáng)好勝，創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神增強(qiáng)等。所有這些特征，使他們既有創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，也具備創(chuàng)新精神的要素。衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域是充滿創(chuàng)造性的領(lǐng)域，為衛(wèi)生監(jiān)督人員施展才華提供了廣闊的空間。但是，學(xué)歷不等于知識(shí)，知識(shí)不等于實(shí)際能力，一定的知識(shí)是創(chuàng)造性的前提和基礎(chǔ)，但知識(shí)的多少并非與創(chuàng)造性的強(qiáng)弱天然地成正比，關(guān)鍵是如何正確引導(dǎo)，將衛(wèi)生監(jiān)督人員的知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力和創(chuàng)新力量。當(dāng)前，青年衛(wèi)生監(jiān)督人員辨別能力尚差，分不清新與舊的根本區(qū)別，劃不清合理與不合理的準(zhǔn)確界限。真理與謬論往往只差一步，創(chuàng)新是一個(gè)除舊布新、循序漸進(jìn)的過程。

四是思維、行為的開放性。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督人員渴望更廣泛、更深入地接觸外部社會(huì)。衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會(huì)性以及信息時(shí)代傳播媒介的多樣化發(fā)展，為衛(wèi)生監(jiān)督人員接觸社會(huì)提供了更為便捷的渠道，因而，衛(wèi)生監(jiān)督人員受外界影響的增大，是這種開放帶來的一個(gè)必然結(jié)果。開放性的行為能夠大量地吸收借鑒社會(huì)上的變化成果，有利于衛(wèi)生監(jiān)督人員的觀念更新，但是，社會(huì)上一些消極的思想行為也隨之進(jìn)入衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)開放型的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是一個(gè)利益驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。追求利益最大化，是生產(chǎn)者和社會(huì)進(jìn)行生產(chǎn)的基本動(dòng)機(jī)。我們必須看到，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，當(dāng)人們素質(zhì)不很高、市場(chǎng)主體交換行為還不夠規(guī)范時(shí)，當(dāng)有人一味注重對(duì)物質(zhì)財(cái)富的追逐而忽略了人格構(gòu)建時(shí)，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的極端利己主義、拜金主義便會(huì)隨之泛濫。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所遵循的等價(jià)交換原則和互利原則進(jìn)入人們的政治生活和倫理道德領(lǐng)域，使部分衛(wèi)生監(jiān)督人員錯(cuò)誤地認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人際交往就是利益交往，沒有利益就沒有感情，不送禮辦不成事，把衛(wèi)生監(jiān)督人員交往中的互利性當(dāng)成新觀念，以致出現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督人員關(guān)系中的“物化”傾向。

二、創(chuàng)建和諧 要在思想教育的原則上做到“六個(gè)結(jié)合”

面對(duì)新時(shí)期衛(wèi)生監(jiān)督人員在思維、行為方面出現(xiàn)的新情況、新問題，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的思想政治工作者必須要用“抓教育就是促和諧”的思想，努力探索增強(qiáng)思想政治教育的有效性，注重把握“六個(gè)結(jié)合”。

1.在教育方式上，做到務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合。思想政治教育是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，離開了它，戰(zhàn)斗力的提高就是一句空話。因此，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的思想政治工作者要堅(jiān)信自已職責(zé)的神圣，充分認(rèn)識(shí)自身存在的價(jià)值，扎扎實(shí)實(shí)地開展好思想政治教育；要結(jié)合求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，為衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)揮好服務(wù)保障作用。

2.在教育內(nèi)容上，做到繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。繼承與創(chuàng)新是一個(gè)矛盾的兩個(gè)方面，二者相輔相成，互為因果。繼承是前提，是基礎(chǔ)，沒有繼承就沒有發(fā)展；創(chuàng)新是目的，是升華，沒有創(chuàng)新，繼承就失去了現(xiàn)實(shí)意義。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的思想政治工作者對(duì)此要有很好的認(rèn)識(shí)和把握，既要走出“祖宗之法不可變”的誤區(qū)，又要避免割裂歷史、拋棄一切的偏激傾向；要在堅(jiān)持傳統(tǒng)教育基本精神的前提下，在實(shí)踐中對(duì)教育內(nèi)容不斷充實(shí)和完善。

3.在教育實(shí)施上，做到治標(biāo)與治本相結(jié)合。從字面上理解，治標(biāo)與治本好像是兩個(gè)相反的概念，但這種相反主要是表現(xiàn)在工作切入點(diǎn)的不同，而作為工作方法提出來，它們是相得益彰、并行不悖的。有時(shí)為了治本，必須首先治標(biāo)；有時(shí)為了治標(biāo)，必須首先解決治本問題；有時(shí)兩者必須同時(shí)采用，才能取得理想的效果。為此衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的思想政治工作者要努力把握好這一結(jié)合藝術(shù)，搞好思想政治教育。

4.在教育宗旨上，做到育人與育己相結(jié)合。思想政治教育的最終目的在于提高人的素質(zhì)。思想政治工作者要達(dá)到這一目的，必須通過育己來實(shí)現(xiàn)。尤其是社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)日益更新的今天，這一要求更加突出。衛(wèi)生監(jiān)督人員大多思想活躍，閱歷豐富，交往廣泛，接觸面廣，因此，思想政治工作者在育人的同時(shí)，切不可忽視對(duì)自己的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，只有自身素質(zhì)提高了，才能提高思想政治工作的地位和威信。

5.在教育程度上，做到求質(zhì)與適量相結(jié)合。思想政治教育必須講究質(zhì)量、適量、適時(shí)。為了達(dá)到政治教育目的，當(dāng)然應(yīng)該追求教育的高質(zhì)量，但高質(zhì)量并不等于越大、越全、越多、越急就越好，“欲速則不達(dá)”講的就是這個(gè)道理。超過一定的度，往往會(huì)事與愿違，事倍功半。思想政治工作者在進(jìn)行思想教育時(shí)一定要把握好這個(gè)度，當(dāng)教育在大多數(shù)人身上產(chǎn)生效果之后，就要充分發(fā)揮環(huán)境的客觀影響力去轉(zhuǎn)變其他少數(shù)人的思想，而沒有必要再興師動(dòng)眾、大張旗鼓地再教育，否則就會(huì)使衛(wèi)生監(jiān)督人員疲于應(yīng)付。

6.在教育效果上，做到速效與持久相結(jié)合。每一次思想教育，在衛(wèi)生監(jiān)督人員思想上產(chǎn)生的效果是不一樣的。因此，思想政治工作者要掌握規(guī)律，客觀估價(jià)衛(wèi)生監(jiān)督人員的整體素質(zhì)，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，而不能企求教育整體上的立竿見影。不要見教育“速效”立馬舒懷，也不要見教育“滯效”而唉聲嘆氣。對(duì)于每一次思想政治教育，思想政治工作者都要認(rèn)真對(duì)待，力爭在那些思想基礎(chǔ)好、接受能力強(qiáng)的衛(wèi)生監(jiān)督人員身上首先發(fā)生轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，最后達(dá)到共同提高的目的。

三、創(chuàng)建和諧 要注重對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員教育方法的辯證統(tǒng)一

一是不僅要提高覺悟，更要培養(yǎng)能力，讓衛(wèi)生監(jiān)督人員自己感受關(guān)愛。衛(wèi)生監(jiān)督人員不僅有認(rèn)識(shí)世界的思想，更肩負(fù)著改造世界使命。他們僅有覺悟是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須具有各方面的能力和素質(zhì)。過去，我們?cè)趩l(fā)覺悟上取得了很大成績，但在推進(jìn)“學(xué)習(xí)型衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”建設(shè)、促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督人員提高能力、全面發(fā)展等方面有差距。要使教育取得實(shí)實(shí)在在的效果，就要在培養(yǎng)提高綜合素質(zhì)能力上下功夫，讓他們從心里深明組織上對(duì)他們的關(guān)心和全面培養(yǎng)。

二是不光單向灌輸，也要雙向交流，讓衛(wèi)生監(jiān)督人員敞開心扉。灌輸教育，是應(yīng)用最為普遍的傳統(tǒng)方法。實(shí)踐中常常出現(xiàn)教育的要求與衛(wèi)生監(jiān)督人員的發(fā)展需求不一致。解決這類矛盾，決不能一味地去設(shè)法改變他們的發(fā)展需求，而應(yīng)該與他們進(jìn)行雙向交流，讓他們敞開心扉，大膽申明自己的理想和需求，然后把滿足正確需求和改變不正確需求統(tǒng)一起來。

三是不要就事論事，而要講明原則要求，讓衛(wèi)生監(jiān)督人員自己斟酌言行。就事論事，一般是將問題限定在一定的范圍內(nèi)分析認(rèn)識(shí)。益處是在一定時(shí)間、空間條件下，可使復(fù)雜的問題簡單化；弊端是容易產(chǎn)生偏頗，不易客觀、全面、辯證地認(rèn)識(shí)分析和解決問題。較為妥善的方法是遇到問題時(shí)，把原則要求交給大家，讓他們自己掂量，把握火候，約束言行。

四是不單我說你聽，而要一起平等討論，讓衛(wèi)生監(jiān)督人員自己教育自己。衛(wèi)生監(jiān)督人員文化層次高、思想觀念前衛(wèi)。思想政治教育一定要有的放矢、把需要解決的問題理清找準(zhǔn)，留足充分的討論時(shí)間，與教育對(duì)象平等討論，讓他們?cè)诿裰鳌⑵降鹊臍夥罩邪l(fā)表看法。對(duì)他們提出的正確的看法和比較中肯的意見給予肯定和表揚(yáng)。發(fā)現(xiàn)跑題應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)，討論后應(yīng)作簡明扼要的歸納總結(jié)，讓他們?cè)谄降冉涣髦薪邮芙逃?/p>

第9篇：四項(xiàng)監(jiān)督制度范文

一、了解網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的功能，全面遵循網(wǎng)絡(luò)思想政治教育規(guī)律

1.網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的導(dǎo)向功能；

2.網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的育人功能；

3.網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的溝通互動(dòng)功能；

4.網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的覆蓋滲透功能；

5.網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的預(yù)測(cè)預(yù)防功能；

6.網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的營造虛擬環(huán)境的功能。

二、轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)踐中要樹立以學(xué)生為本的平等意識(shí)和服務(wù)意識(shí)

在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的實(shí)踐中要做到:

1.在網(wǎng)站的欄目設(shè)計(jì)和內(nèi)容選擇上力求貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，運(yùn)用學(xué)生樂于接受的方式、方法開展教育，為學(xué)生成才服務(wù)。

2.在網(wǎng)站建設(shè)中突出學(xué)生建、學(xué)生管、學(xué)生用的理念，在教師指導(dǎo)下，讓學(xué)生自己制作和維護(hù)思想政治教育的網(wǎng)站，這樣，既活躍了學(xué)生思維，豐富了知識(shí)，鍛煉了動(dòng)手能力，同時(shí)學(xué)生自身的政治素質(zhì)也得到了提高。

三、加強(qiáng)建設(shè)與管理，實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的各項(xiàng)功能

1.通過網(wǎng)絡(luò)開展多渠道溝通，實(shí)現(xiàn)思政網(wǎng)絡(luò)的溝通互動(dòng)功能。比如說利用網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)特點(diǎn)，通過信箱交流、網(wǎng)上對(duì)話、QQ聊天等功能，開拓校方與學(xué)生平等對(duì)話的渠道;通過精心策劃、開展融思想性、知識(shí)性、趣味性于一體的網(wǎng)上校園文化活動(dòng)，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)網(wǎng)站的認(rèn)可與參與度;通過開設(shè)網(wǎng)上論壇，對(duì)重要事件、熱點(diǎn)問題進(jìn)行討論，并加以正確引導(dǎo);通過利用重大節(jié)日、重要事件等契機(jī)，在上開展富有沖擊力的思想教育活動(dòng)等等，來實(shí)現(xiàn)思想政治網(wǎng)絡(luò)的溝通互動(dòng)功能。

1）通過營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，實(shí)現(xiàn)思政網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境功能。

2）通過加強(qiáng)三支隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)思想政治網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防預(yù)測(cè)功能。

第一、網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍建設(shè)。

培養(yǎng)一支既具有較高的政治理論水平又熟悉網(wǎng)絡(luò)文化特點(diǎn)的學(xué)生黨團(tuán)員干部隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上信息的收集、分析、管理。對(duì)于有益的信息，要采取措施，擴(kuò)大影響，使更多的學(xué)生從中受益;對(duì)于不同的聲音，要進(jìn)行分析，加以正確的引導(dǎo);對(duì)于有害的信息，要堅(jiān)決予以刪除，絕不允許其再向上流傳、泛濫;從而建立起人文防火墻

第二、建立網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，并將其與大學(xué)生科技創(chuàng)新相結(jié)合。

第三、網(wǎng)上輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立一支思想政治過硬、掌握教育規(guī)律及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)嫻熟的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作者隊(duì)伍，來承擔(dān)網(wǎng)站的策劃與建設(shè)指導(dǎo)、過濾和篩選網(wǎng)上復(fù)雜信息、進(jìn)行網(wǎng)上交流與溝通的任務(wù)。輔導(dǎo)員可以定期或者不定期的在網(wǎng)上開展在線交流電子信箱心理咨詢熱線服務(wù)等，使網(wǎng)絡(luò)成為師生之間袒露心懷、傾訴苦樂、交流思想的一個(gè)重要場(chǎng)所。要善于利用網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)接觸學(xué)生的內(nèi)心，了解學(xué)生的真實(shí)思想，懂得學(xué)生觀察思考問題的特點(diǎn)，掌握學(xué)生所關(guān)注的焦點(diǎn)，從而充分實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的預(yù)防預(yù)測(cè)功能。

2.通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育和制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)思想政治網(wǎng)絡(luò)的育人和導(dǎo)向功能。積極開展大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)道德教育;通過網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上討論、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)文明征文形式開展廣泛的教育活動(dòng)。