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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的通知》(府〔〕144號)精神,進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作,經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商并經(jīng)區(qū)政府同意,決定從現(xiàn)在起到今年年底前,在全區(qū)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保核查清理工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排如下:
一、總體目標(biāo)
通過核查清理,推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作向制度化、規(guī)范化、法制化管理轉(zhuǎn)變,切實(shí)做到“應(yīng)保盡保,不應(yīng)保堅(jiān)決不予?!?。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持實(shí)事求是。實(shí)事求是地查找問題,具體問題具體分析,確保核查清理工作中的每個環(huán)節(jié)都事實(shí)清楚。
(二)堅(jiān)持收入標(biāo)準(zhǔn)。必須將家庭人均收入是否低于低保標(biāo)準(zhǔn)作為核查清理工作唯一的“度量尺”,對高于低保標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以清退,對低于標(biāo)準(zhǔn)的及時納入低保。
(三)堅(jiān)持應(yīng)保盡保。正確理解“應(yīng)保盡保,不應(yīng)保堅(jiān)決不予?!?,不能盲目的為了降低保障人數(shù)而下指標(biāo)、定比例、設(shè)門檻,把符合條件的困難群眾拒之門外。
(四)堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)工作力量,做好風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)對預(yù)案,切實(shí)防范和化解核查清理工作中的矛盾,確保社會穩(wěn)定。
三、責(zé)任主體
各鎮(zhèn)街為本次核查清理工作的責(zé)任主體,承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保核查清理工作的具體組織實(shí)施。區(qū)民政局要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)對鎮(zhèn)街核查清理工作的督促指導(dǎo),確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
四、核查清理范圍及重點(diǎn)
核查清理工作的范圍是所有在冊城鄉(xiāng)低保對象,做到“家家登門、戶戶核實(shí)、人人見面”。重點(diǎn)對不按程序?qū)徟?、不按動態(tài)管理要求、不經(jīng)聽證評議公示納入、村(居)委會干部“優(yōu)親厚友”、輪保騙保、平分低保金等進(jìn)行清理整頓,主要是核查清理以下不符合條件的對象:
(一)家庭成員因死亡等原因發(fā)生變化的;
(二)在我區(qū)享受低保的勞動年齡段的人員;
(三)在我區(qū)享受低保且同時已領(lǐng)取社保退休金的人員;
(四)享受低保人員雖下崗、失業(yè)、但其配偶在行政、事業(yè)單位有固定收入或在私企工作收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的;子女大學(xué)畢業(yè)或成年已正常就業(yè)的;
(五)享受低保人員的家庭成員中有開商店、辦公司、工廠、從事客車、貨車營運(yùn)的;
(六)享受低保人員因年幼、年邁無勞動能力,但其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人具備明顯贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。
五、方法步驟
(一)動員部署階段(10月底前)。
1.制定方案。制定《區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理工作方案》,并下發(fā)各鎮(zhèn)街,各鎮(zhèn)街根據(jù)本方案結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施方案。
2.召開會議。召開區(qū)、鎮(zhèn)街兩級城鄉(xiāng)低保清理核查工作會,做好宣傳發(fā)動工作。開展對鎮(zhèn)街、村(居)委會參與核查清理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),為開展清理核查做好準(zhǔn)備。
(二)申報(bào)階段(11月1日至10日)。
全區(qū)所有享受城鄉(xiāng)低保的居民,以戶為單位,填寫《市區(qū)城市(農(nóng)村)居民最低生活保障續(xù)保申請書》,在享受低保所在地的村(居)委會進(jìn)行申報(bào)。
(三)核查清理階段(11月10日至12月10日)。
1.入戶調(diào)查。按照“家家登門、戶戶核實(shí)、人人見面”的要求開展入戶調(diào)查工作。通過聽、查、看、訪對其家庭情況、家庭人口及收入、就業(yè)情況、水電氣支出等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。并填寫《年區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理調(diào)查表》,鎮(zhèn)街和村(居)委會調(diào)查人員要對調(diào)查結(jié)果簽字負(fù)責(zé)。
2.民主評議。組織由所在村(居)委會人大代表、政協(xié)委員、居民代表、退休干部職工代表、村(居)委會干部召開評議會議,對申報(bào)對象是否符合城鄉(xiāng)低保享受條件進(jìn)行民主評議。
3.鎮(zhèn)街初審。鎮(zhèn)街對村(居)委會上報(bào)的材料進(jìn)行嚴(yán)格審核,簽署審核意見,對符合低保條件的報(bào)送《城市(農(nóng)村)低保家庭人口收入無變化家庭名冊》,對不符合低保條件和家庭收入有變化的報(bào)送《城市(農(nóng)村)居民最低生活保障金調(diào)增、調(diào)減家庭名冊》、《城市(農(nóng)村)居民最低生活保障金停發(fā)家庭名冊》、《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金停發(fā)審批表》、《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障享受對象家庭收入變化情況及低保金調(diào)整審批表》。
4.兩榜公示。一是村(居)委會對入戶調(diào)查和民主評議的結(jié)果進(jìn)行一次張榜公示;二是鎮(zhèn)街對初審結(jié)果進(jìn)行二次張榜公示,并于12月10前將《年區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理調(diào)查表》、各類審批表報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,于12月20日前上報(bào)核查清理工作總結(jié)。
(四)審批階段(12月10日—12月20日)。
區(qū)民政局根據(jù)《年區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理調(diào)查表》,對初審?fù)ㄟ^的城鄉(xiāng)低保對象作進(jìn)一步審核,對各鎮(zhèn)街報(bào)送的低保審批表進(jìn)行審批。
(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月20日-12月25日)。
區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在區(qū)民政局)對各鎮(zhèn)街核查清理工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對檢查不合格的,各鎮(zhèn)街要組織人員重新核查清理。核查清理工作結(jié)束后,區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)并向區(qū)政府報(bào)送專題報(bào)告,區(qū)政府對此項(xiàng)工作開展不力的進(jìn)行通報(bào)批評,對違反低保政策的相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
成立由區(qū)政府副區(qū)長彭洪森任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)民政局,具體負(fù)責(zé)本次核查清理組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體對此項(xiàng)工作及政策的宣傳報(bào)道;區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)低保資金的管理和落實(shí)清理核查工作經(jīng)費(fèi);區(qū)公安局、區(qū)人力社保局、區(qū)國土房管局負(fù)責(zé)配合做好數(shù)據(jù)比對及低保的聯(lián)動機(jī)制等工作;區(qū)公安局、區(qū)辦負(fù)責(zé)做好維穩(wěn)工作,對擾亂清理工作正常開展的要依法予以處置;區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的督查。各鎮(zhèn)街要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的核查清理工作。
(二)精心組織,確保穩(wěn)定。
各鎮(zhèn)街要精心組織,統(tǒng)籌安排,嚴(yán)格按照低保政策法規(guī)辦事。既不能放寬政策將不屬于低保制度解決的對象納入低保,又不能置困難群眾于不顧,限制符合條件的應(yīng)保人員享受低保。對矛盾突出的投拆,要積極引導(dǎo),妥善處理,防止簡單粗暴,激化矛盾。既要搞好核查清理工作,又要確保社會穩(wěn)定。
2012年全縣民生行動計(jì)劃涉及我局的共有4大項(xiàng)、15小項(xiàng)工作,為完成好各項(xiàng)工作任務(wù),我局領(lǐng)導(dǎo)班子幾次召開會議,組織工作人員深入基層調(diào)查研究,特別是如何對弱勢群體進(jìn)行救助和保障工作方面,做到了思路創(chuàng)新,措施有力,扎實(shí)推進(jìn)。主要抓好以下幾點(diǎn):
中心工作和重點(diǎn)工作
一
、城鎮(zhèn)低保
二、農(nóng)村低保
一是對農(nóng)村低保檔案進(jìn)一步規(guī)范;二是對群眾上訪的事件進(jìn)行及時處理,不合理的得到糾正。
三、慈善救助
“兩節(jié)”慰問活動共使用善款16萬元,送去了黨和政府的溫暖。對全縣10所高中的貧困學(xué)生進(jìn)行救助,救助資金30萬元,每名學(xué)生為300元。
四、老優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按文件規(guī)定,已把各類優(yōu)撫對象提標(biāo)款足額發(fā)放到位。
五、村委會換屆選舉
參加了省里召開的全省第八次村委會換屆選舉視頻會議和省民政廳組織的此次換屆選舉培訓(xùn)班。在換屆選舉實(shí)施方案、會議召開、培訓(xùn)、宣傳和人員方面做了前期準(zhǔn)備。在換屆選舉的時間安排、“兩委”換屆選舉的先后問題、無提名候選人和定崗選舉試點(diǎn)和組織領(lǐng)導(dǎo)存在的問題上向縣里提出了建議。
六、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
正在起草制度《**縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》和《**縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作流程和管理方式》,待縣里通過后下發(fā)。
七、救災(zāi)救濟(jì)工作
為做好當(dāng)前的救災(zāi)救濟(jì)工作,下?lián)車掖合幕难a(bǔ)助款138萬元。成立**縣減災(zāi)委員會。對五保對象進(jìn)行重新審核,規(guī)范五保檔案。
常規(guī)工作
二、社會組織管理工作。
批準(zhǔn)1家民辦非企業(yè)單位。
三、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面
審批合格一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),聯(lián)合消防和衛(wèi)生對其它七家民辦養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查,對不符合的下達(dá)整改通知單。
四、烈士陵園管理方面
“清明節(jié)”前,組織機(jī)關(guān)全體干部和局屬事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人對縣烈士陵園的衛(wèi)生進(jìn)行徹底清掃。
五、婚姻登記工作
嚴(yán)格執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記條例》,沒有為不到法定婚齡辦理結(jié)婚手續(xù)的行為。一季度,共辦理結(jié)婚登記3448對,離婚登記482對。在工作人員耐心細(xì)致勸解下,有50對離婚當(dāng)事人沒辦理離婚手續(xù)。
創(chuàng)新工作
一、農(nóng)村貧困戶住房改造工作
此項(xiàng)工作由發(fā)改局牽頭,民政部門只負(fù)責(zé)貧困戶的認(rèn)定工作,目前還沒有開展。
二、農(nóng)村福利中心院辦經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作
正在實(shí)施開展“農(nóng)村社會福利服務(wù)中心創(chuàng)新年”活動。
一年來,在市民政局和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,民政辦努力做好民政救助和殘疾人的相關(guān)工作?,F(xiàn)將幾項(xiàng)重點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下:
民政部分:
一、社會救助工作有序開展。我鎮(zhèn)低保戶在檔xxx戶,享受人員xxx人。結(jié)合本年度低收入農(nóng)戶調(diào)查,正在審核的低保戶和低保邊緣戶為x人,還有困難戶正在陸續(xù)上交當(dāng)中。對低保和低保邊緣戶的審核認(rèn)定,重點(diǎn)在家庭收入、子女贍(撫)養(yǎng)、社保繳納情況、家庭車輛情況、家庭房產(chǎn)情況等的調(diào)查,除了通過審批表認(rèn)定、入村入戶現(xiàn)場了解,還從村干部、村民等多方打聽,確保納入的低保戶情況真實(shí),手續(xù)完整有效。對已審批為低保戶和低保邊緣戶的,實(shí)行動態(tài)管理,如低保家庭有子女成年可養(yǎng)家,或通過努力家庭條件改善等,做到應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退。另外,困境兒童、五保戶等工作也在有序辦理當(dāng)中。
二、臨時救助工作。我鎮(zhèn)今年的臨時救助額度達(dá)到xx萬元,更加有余地救助需要幫助的人。截止9月底,我鎮(zhèn)已救助xx人,救助金額xx元。臨時救助針對的是家庭突發(fā)變故,如遭遇火災(zāi)、洪災(zāi)的,個人身患嚴(yán)重疾病需要大額醫(yī)療費(fèi)而家庭無法支付的,子女入學(xué)繳不起學(xué)費(fèi)或其他導(dǎo)致家庭困難的情況。
三、居家養(yǎng)老照料中心運(yùn)營管理。我鎮(zhèn)建成中心為xx家,正常運(yùn)行的xx家,停止運(yùn)行的xx家,運(yùn)行率為xx。
四、自從市里發(fā)文深化殯葬改革后,我辦落實(shí)政策,健全入葬機(jī)制,共有xx名死亡人員葬入公墓,基本實(shí)現(xiàn)新增死亡人員入公墓安葬,申報(bào)村級星級生態(tài)公墓xx個,我鎮(zhèn)水庫移民項(xiàng)目已完成即可進(jìn)入驗(yàn)收階段;老年證接收制作xx張,60周歲以上退伍軍人老年生活補(bǔ)助辦理31人。
五、XX省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵個人信息采集錄入人數(shù)共計(jì)2120。
七、我們XX鎮(zhèn)共有xx個殘疾人。2月份,為xx名殘疾人自己本人繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的給予補(bǔ)貼,共計(jì)發(fā)放xxx。3月份組織20名殘疾人參加殘聯(lián)的殘疾證重新評定;為解決重度殘疾患者因常年癱瘓?jiān)诖?、路途遙遠(yuǎn)而造成的辦證難問題,我鎮(zhèn)上報(bào)了1名對象申請作證,在一定程度上幫助了殘疾人家庭。為4戶殘疾人申請安居工程,為xx戶重度殘疾人申請無障礙設(shè)施進(jìn)家庭項(xiàng)目,為17名種養(yǎng)殖大戶申請農(nóng)資補(bǔ)助,共計(jì)發(fā)放xxx公斤化肥。截止11月份已經(jīng)納入護(hù)理補(bǔ)貼xxx人,共計(jì)發(fā)放xxx元/月,1-11月新增xx人;已納入生活補(bǔ)貼xxx人,每月發(fā)放金額是xxx元,有xx人正在申辦中。7月份開展xx年度全市殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作,我鎮(zhèn)共計(jì)xxx名殘疾人完成書面調(diào)查,已經(jīng)錄入系統(tǒng)xx名。調(diào)查低保殘疾人、特困殘疾人家庭中是否有孩子在上學(xué)的,為他們辦理殘疾兒童貧困殘疾人家庭子女助學(xué),為殘疾學(xué)生辦理助學(xué)項(xiàng)目。截止7月1日,為全鎮(zhèn)xx名殘疾人辦理意外保險(xiǎn),目前有5名殘疾人已經(jīng)享受到意外保險(xiǎn)的理賠。開展兩次就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),合計(jì)培訓(xùn)xxx名殘疾人。
明年民政、殘聯(lián)工作計(jì)劃
一、社會救助工作對低保和低保邊緣對象復(fù)核,做到應(yīng)保盡保。
二、全域建設(shè)田園社區(qū)推進(jìn)全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
三、鞏固生態(tài)墓地建設(shè)成果,開展“無墳村創(chuàng)建”和村級生態(tài)墓地星級創(chuàng)建。
四、居家養(yǎng)老照料中心運(yùn)行率達(dá)到90%以上。
五、做好其他工作
殘聯(lián)工作:
1、2月份做好殘疾人個體參保養(yǎng)老保險(xiǎn)對象的補(bǔ)貼工作,讓殘疾人能夠得到實(shí)惠,
2、3月份做好殘疾人安居工程申報(bào)工作,做好無障礙進(jìn)家庭調(diào)查摸底,殘疾人種養(yǎng)殖大會進(jìn)行申報(bào)。
3、4月、5月對我鎮(zhèn)的未成年殘疾人進(jìn)行搶救性康復(fù)工作,
4、6月、7月做好殘疾人學(xué)生的調(diào)查摸底工作,積極申報(bào)殘疾人及其家庭中的貧困大學(xué)生、高中生、初中生、小學(xué)生、幼兒班的殘疾學(xué)生或者殘疾戶家庭的學(xué)生助學(xué)工作。
5、8月、9月對上半年申請殘疾人無障礙、安居工程的對象進(jìn)行督促,確保按照標(biāo)準(zhǔn)完成上級領(lǐng)導(dǎo)的要求。
6、10月迎接上級的驗(yàn)收。
回顧2017年工作,我們工作隊(duì)著力在精準(zhǔn)扶貧戶的識別、脫貧規(guī)劃、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、貧困戶幫扶四個方面務(wù)實(shí)工作。
一、精準(zhǔn)識別貧困戶。
在精準(zhǔn)識別貧困戶的工作中,我村歷經(jīng)了三輪評審,即:2017年評審,2017年10月比對復(fù)查,2017年12月開展“回頭看”再審查,其目的是達(dá)到貧困戶確定精準(zhǔn)。村2017年評審結(jié)果確定貧困戶152戶459人,2017年10月通過比對復(fù)查結(jié)果確定貧困戶147戶439人,2017年12月通過開展“回頭看”活動再審查結(jié)果確定貧困戶111戶490人。在2017年10月貧困戶的對比復(fù)查中,我村按照“一會三評三公示”的辦法,先以社為單位召開村民大會評議張榜公示,再以村為單位召開村民大會集體評議張榜公示,在此基礎(chǔ)上,召開黨員、干部、村民代表會議復(fù)議,以張榜公示,群眾無異議后,上報(bào)鄉(xiāng)政府審查。最后確定建卡貧困戶147戶439人,剔出了43戶172人,新增建卡貧困戶38戶152人,全村減少建卡貧困戶5戶20人。在2017年12月開展“回頭看”活動中,我村又以村為單位,集中召開村民大會,重點(diǎn)宣講“六個不準(zhǔn)”,并對已確定的147戶439人建卡貧困戶再次復(fù)議,張榜公示。對在公示中反映出的15個問題,進(jìn)行入戶調(diào)查,走訪農(nóng)戶64戶。在村民代表、黨員、干部集中評審會上,剔出建卡貧困戶36戶,最后確定村建卡貧困戶111戶490人。通過三輪的調(diào)查、評議,基本做到了精準(zhǔn)識別貧困戶。
二、科學(xué)制定脫貧規(guī)劃。
通過反復(fù)深入農(nóng)戶座談,真實(shí)了解村民意愿,通過多次召開村民議事會,聯(lián)系村情、立足村情,結(jié)合建卡貧困戶的現(xiàn)狀。一是制定了建卡貧困戶分年度脫貧規(guī)劃,村2017年脫貧19戶85人,2017年脫貧20戶97人,2017年脫貧32戶139人,2018年脫貧40戶175人。二是制定了“五個一批”扶貧規(guī)劃,村建卡貧困戶扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展48戶231人,移民搬遷安居11戶51人,低保政策兜底13戶57人,醫(yī)療救助扶持29戶65人,災(zāi)后重建10戶43人。三是分戶制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃:全村111戶建卡貧困戶,戶戶全部建卡。四是制定了村2017年至2018年五年發(fā)展規(guī)劃和2017年至2018年分年度發(fā)展規(guī)劃。
三、認(rèn)真落實(shí)幫扶活動。
全村共落實(shí)村社干部12人,幫扶建卡貧困戶60戶,普通黨員4人,幫扶建卡貧困戶4戶;典型戶3人,幫扶建卡貧困戶3戶;縣人民法院干警33人,幫扶建卡貧困戶38戶;鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)干部6人,幫扶建卡貧困戶6戶。
四、大力實(shí)施扶貧項(xiàng)目。
今年,村大力實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)境治理項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金投入40萬元,新建污水處理池7口,垃圾池4個,安裝污水處理管道5000米;大力實(shí)施了小農(nóng)水工程項(xiàng)目:實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金投入212萬元,整治維修山坪塘6口,新建蓄水池7口,維修整治水渠8公里,新建水渠1700米,安裝引水管3000米;大力實(shí)施了人畜飲水項(xiàng)目工程,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金投入10萬元,全村62戶村民,251人受益。
總結(jié)2017年的工作,從機(jī)關(guān)到農(nóng)村,從執(zhí)法到扶貧,工作角色的轉(zhuǎn)變,工作職責(zé)的變化,在農(nóng)村一線、扶貧一線深受鍛煉,感受頗深。主要表現(xiàn)在四個方面:
一、必須堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)攬農(nóng)村工作,加快農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展,萬眾一心,合力攻堅(jiān),決戰(zhàn)貧困實(shí)現(xiàn)全面小康。
二、必須學(xué)會彈鋼琴的農(nóng)村工作方法,才能駕馭紛繁復(fù)雜的農(nóng)村工作。
三、必須堅(jiān)持從群眾中來,到群眾中去,大事小事同群眾商量、討論,認(rèn)真開展好村民議事活動,只有充分發(fā)揮“四個民主”的作用,才能得到群眾的擁護(hù)、支持,工作才能順手。
四、必須堅(jiān)持在千頭萬緒的工作中,明晰工作思路,突出工作重點(diǎn),才能實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn),否則將會掛一漏萬。展望2018年,精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn),我村重點(diǎn)在四個方面抓突破。
一、加大扶貧項(xiàng)目爭取力度,讓更多的項(xiàng)目、資金進(jìn)入村。
二、突出增收產(chǎn)業(yè)培育,將規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí),讓百姓見到效益。
2019年主要完成以下幾項(xiàng)工作:
一、扶貧脫貧工作:
在上級部門的大力支持下,扶貧工作取得了一定成績。2018年4戶12人建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)脫貧出列,2019年1戶3人建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)脫貧出列,目前我鎮(zhèn)所有貧困戶均已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
繼續(xù)實(shí)行包保責(zé)任制度,建立鎮(zhèn)村兩級走訪聯(lián)系機(jī)制,落實(shí)定期走訪制度,記好幫扶臺賬;以戶為單位制定了一戶一策并完善了切實(shí)可行的幫扶方案和精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)覆蓋,為5戶建檔立卡貧困戶安裝光伏發(fā)電設(shè)備;繼續(xù)鞏固落實(shí)低保困難救助等政策,對符合提標(biāo)的4戶建檔立卡戶納入低保提標(biāo)范圍。確保脫貧不脫政策,鞏固成果防止返貧。
堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),對存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的“五類重點(diǎn)”人員開展人員防貧監(jiān)測工作,建立工作臺賬,建立完善防貧機(jī)制,及時將新發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)戶納入防貧監(jiān)測范圍進(jìn)行動態(tài)管理,及時消除了邊緣戶致貧隱患,提高了群眾滿意度。
二、防火工作
鎮(zhèn)政府狠抓春秋防火工作,首先,對原有的風(fēng)力滅火機(jī)、防火專用車進(jìn)行了維修。其次,采取不同形式加大了防火工作的宣傳力度,兩輛防火車全天候宣傳,出動宣傳車300余次、懸掛防火旗800面、制作橫幅140面、袖標(biāo)300個、張貼各類禁令560份。由于措施得力,火警、火災(zāi)次數(shù)較去年同期相比大幅度下降。
三、河長制工作
嚴(yán)格落實(shí)《雙橋區(qū)河湖清理專項(xiàng)實(shí)施方案》,健全河長制工作制度,積極組織開展河湖“四亂”清理整治行動,成立河湖“四亂”清理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,建立逐級分包責(zé)任制,明確任務(wù),細(xì)化職責(zé)。轄區(qū)各村加大資金投入,動用大型機(jī)械,配備專職人員,對河道及岸上的各類垃圾、廢棄物、堆積物的清理力度,確保河道暢通和干凈整潔。
完成了河長云APP全鎮(zhèn)數(shù)據(jù)整理錄入、河道關(guān)聯(lián)等工作。
四、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼調(diào)查和國家財(cái)政專網(wǎng)錄入工作
經(jīng)調(diào)查、核實(shí)全鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼共涉及8個村,45個村民小組,993戶,面積1532.39畝,調(diào)查結(jié)果在村顯要位置進(jìn)行了公示,按程序報(bào)送到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,并在國家財(cái)政專網(wǎng)錄入,補(bǔ)貼資金以“一卡通”的形式發(fā)放農(nóng)戶手中。
五、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作
全鎮(zhèn)耕地面積3409畝,且大部分為山地和坡耕地,今年計(jì)劃壓減玉米面積809畝,主要以油葵、蔬菜、馬鈴薯及小雜糧為主。截至目前已完成油葵檢查驗(yàn)收工作,全鎮(zhèn)共種植油葵41.2畝。
六、農(nóng)村清產(chǎn)核資和股份制改革工作
為解決村級家底不清,臺賬不詳、使用管理不規(guī)范問題,根據(jù)上級文件精神,利用近半年時間,委托第三方會計(jì)事務(wù)所對全鎮(zhèn)11個村農(nóng)村資產(chǎn)進(jìn)行了清理、核實(shí),全部數(shù)據(jù)已完成錄入。農(nóng)村股份制改革工作正在進(jìn)行中,預(yù)計(jì)年底保質(zhì)、保量完成此項(xiàng)工作。
七、潔凈型煤推廣工作
制定潔凈型煤保供推廣實(shí)施方案,確村、確戶分解任務(wù)。通過廣播、公告、發(fā)放明白紙等多種方式開展宣傳引導(dǎo)工作,指導(dǎo)各村做好村民訂購登記、收付款、協(xié)調(diào)配送到戶、匯總審核上報(bào)等各項(xiàng)工作。截至目前,我鎮(zhèn)共確戶2505戶,購煤量4080.85噸。
八、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作已經(jīng)完成,應(yīng)開展11個村,實(shí)際完成11個村,全部委托有資質(zhì)的第三方開展此項(xiàng)工作。各村在清產(chǎn)核資工作中,嚴(yán)格按照賬面登統(tǒng)、現(xiàn)場清點(diǎn)核實(shí)、處理遺留問題、公示等程序步驟進(jìn)行操作,認(rèn)真及時地完成了我鎮(zhèn)的清產(chǎn)核資工作。各村清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)已經(jīng)村、鎮(zhèn)審核,現(xiàn)予上報(bào),同時通過全國農(nóng)村集體清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)報(bào)農(nóng)業(yè)部。
九、產(chǎn)權(quán)制度改革工作。我鎮(zhèn)已完成三個股改示范村的界定、組卷等工作,現(xiàn)等待相關(guān)賦碼登記工作。其余村的初步成員身份界定工作已于 6月底前完成,現(xiàn)正在核實(shí)整理工作中。在今后的工作中,我站會繼續(xù)按照時間要求,穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作,確保年底保質(zhì)保量完成該項(xiàng)工作。
2020年工作計(jì)劃:
一、繼續(xù)做好扶貧脫貧檔案管理工作,確保原有5戶脫貧戶穩(wěn)定脫貧、不返貧。做好“五類人員”動態(tài)監(jiān)測工作。
二、繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整管理、檢查驗(yàn)收工作,并將補(bǔ)貼資金及時發(fā)放農(nóng)戶手中。
三、完成好農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作和農(nóng)村股份制改革工作,保質(zhì)、保量按期完成區(qū)有關(guān)部門交辦的工作任務(wù)。
四、做好全鎮(zhèn)防汛工作,排除隱患,把隱患消除在萌芽狀態(tài),確保國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn),切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾安居問題,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)將根據(jù)各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造調(diào)查摸底數(shù)進(jìn)行分配,重點(diǎn)考慮分散五保戶、低保戶、殘疾貧困戶和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾??h城區(qū)規(guī)劃范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍,建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)、場、規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村,危戶改造原則上不作安排。根據(jù)省、市要求,我縣在今年12月底之前必須完成上級下達(dá)的兩批危房改造任務(wù)。目前市政府已下達(dá)第一批農(nóng)村危房改造任務(wù)為600戶,其中新建510戶,維修加固90戶。第一批計(jì)劃任務(wù)數(shù),詳見附表。
三、補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,認(rèn)真確定補(bǔ)助對象。
2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于1萬元;維修加固房屋的困難農(nóng)戶,每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1500元。
四、危房改造的基本要求
1、改造方式。擬改造農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為整棟(D級)危房的要拆除重建,為局部(C級)危房的要維修加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主;農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的,地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域困難農(nóng)戶實(shí)施危房改造。
2、改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全,并達(dá)到抗震設(shè)防的要求。在滿足基本居住功能的前提下,要控制建筑面積和總造價,防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi),同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點(diǎn)要積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金,協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè),整體改善村莊人居環(huán)境。
3、強(qiáng)化質(zhì)量管理。各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度??h城建部門要組織技術(shù)力量,對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題要及時整改,并做好農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收。要開設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢窗口,為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
五、資金籌集與發(fā)放
1、資金籌集。翻建、新建房屋財(cái)政按每戶不低于1萬元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金。維修房屋財(cái)政按每戶不高于1500元安排補(bǔ)助資金。同時,縣政府將整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等項(xiàng)目和資金與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接。通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)要安排農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi),保障農(nóng)村危房改造工作順利開展。
2、資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實(shí)行??顚S谩8鬣l(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用,提高資金使用效益。建設(shè)部門要定期將核定的補(bǔ)助對象及發(fā)放金額報(bào)送財(cái)政部門,財(cái)政部門及時將核定資金撥付到補(bǔ)助對象一卡通賬戶。各地要制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法,不得挪用、擠占補(bǔ)助資金,確保資金安全運(yùn)行,并合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例,及時撥付資金到戶。保證項(xiàng)目動工時先按審批補(bǔ)助額度撥付50%的補(bǔ)助資金,工程竣工驗(yàn)收合格后付清全部余款。
3、資金監(jiān)管??h財(cái)政局要會同監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理,對補(bǔ)助資金的配套落實(shí)、管理和使用情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正??h審計(jì)局要對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
六、操作程序
1、個人自愿提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
2、集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后,召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主評議,議定是否屬補(bǔ)對象,并予以公示;經(jīng)評議認(rèn)為符合補(bǔ)助對象條件,且公示無異議的,填寫《江西省農(nóng)村危房改造建房申請審批表》或《江西省農(nóng)村危房改造維修申請審批表》,貧困戶和無房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認(rèn)定工作的通知》(贛農(nóng)戶辦字[]10號)要求,分別填寫《江西省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》、《江西省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》,并上報(bào)鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對象條件的,要及時向申請人說明理由。
3、入戶審核。鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府接到村委會的申報(bào)材料后,要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的,由鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府簽署意見報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的,鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府將材料退回所在村委會,并說明原因。鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
4、審批和公示。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)上報(bào)的材料后,進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,對符合補(bǔ)助對象條件的,予以審批,并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險(xiǎn)程度作出鑒定意見,核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對不符合補(bǔ)助對象條件的,不予審批,并說明原因。審批結(jié)果要在村委會和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時,縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府要組織做好經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
5、竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后,由縣建設(shè)部門會同發(fā)改、財(cái)政、民政等相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面自查驗(yàn)收。
6、設(shè)置標(biāo)識牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后,各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府應(yīng)在補(bǔ)助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識牌。標(biāo)識牌由縣農(nóng)村危房改造工作辦公室統(tǒng)一訂制,掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。。
七、實(shí)施步驟和時間節(jié)點(diǎn)
1、調(diào)查摸底、登記造冊階段。由各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行調(diào)查摸底,并登記造冊,建立臺賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
2、明確任務(wù)、分解落實(shí)階段。制定年全縣農(nóng)村危房改造實(shí)施方案,細(xì)化分解任務(wù),各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)也要制定實(shí)施方案,并于年6月30日前報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3、危房鑒定、組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后,各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,組織專業(yè)技術(shù)人員對申報(bào)的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定,確保危房等級,填寫《江西省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書》。各地要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量,并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對象確定工作要在7月20日前完成。
4、檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后,進(jìn)行自查驗(yàn)收,并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請。年12月份,縣農(nóng)村危房改造小組對全縣危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并做好省、市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
八、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府已成立了縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另發(fā)文),各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門配合協(xié)同抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村抓、村組干部包戶抓的工作機(jī)制,通過結(jié)對幫扶、鄰里互助、投工投勞等措施幫助困難戶改造危房。
2、明確工作職責(zé)。發(fā)改部門會同建設(shè)、財(cái)政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造十二五規(guī)劃和安排年度投資計(jì)劃。建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作,具體做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計(jì)劃安排、項(xiàng)目規(guī)劃選址、農(nóng)民建房技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。民政部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定,參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收。財(cái)政部門會同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付,制定資金管理制度,保障工作經(jīng)費(fèi)。國土部門負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實(shí)。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對危房改造的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設(shè)防給予支持和指導(dǎo)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任
按照縣紀(jì)委要求,鎮(zhèn)上召開專題會議,對我鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實(shí)情況自查工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署,決定由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,相關(guān)部門配合,認(rèn)真開展自查自糾工作。工作期間,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還多次召開協(xié)調(diào)會,聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào),督促各村、有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)認(rèn)真做好自查、自糾工作,并就督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了明確要求,及時給予了糾正和整改。
二、認(rèn)真開展自查自糾工作
針對這次專項(xiàng)檢查的主要任務(wù),我們認(rèn)真對照檢查內(nèi)容,逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況。
1、糧食直補(bǔ)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)情況
為了確保糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼資金直接便捷地發(fā)放到廣大農(nóng)民手中,方便農(nóng)民領(lǐng)款,鎮(zhèn)財(cái)政所通過與郵局協(xié)調(diào)聯(lián)系,給農(nóng)戶開設(shè)了存款賬戶,將糧食直補(bǔ)資金及糧食綜合補(bǔ)貼直接發(fā)到農(nóng)戶的儲蓄卡上,各農(nóng)戶持本人的身份證件即可領(lǐng)取。農(nóng)民補(bǔ)貼“一卡通”,為農(nóng)民建起了一條助農(nóng)資金安全、快捷的發(fā)放渠道,保證了補(bǔ)助資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中,有力地調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。今年截至目前,全鎮(zhèn)已發(fā)放糧食直補(bǔ)36.6萬元,退耕還林資金14.2萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)資金255.3萬元,良種補(bǔ)貼15萬元,均按照有關(guān)政策規(guī)定,對種糧農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶和購機(jī)戶進(jìn)行了補(bǔ)貼,并及時、足額發(fā)放到群眾手中,沒有截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象存在。
2、救災(zāi)、農(nóng)村低保資金發(fā)放情況
一是認(rèn)真搞好全鎮(zhèn)救災(zāi)、救濟(jì)等社會保障工作,今年共救助雪災(zāi)受災(zāi)戶216戶,發(fā)放救災(zāi)款5.5萬元。二是做好農(nóng)村低保對象審核工作為做好農(nóng)村低保審核工作,我們組織村社干部對全鎮(zhèn)貧困家庭重新進(jìn)行了摸底調(diào)查,共確定上報(bào)農(nóng)村低保對象戶270戶864人,在上年的基礎(chǔ)上,每人每月增加10元。三是及時發(fā)放各類救助款物。從元月到十月份共發(fā)放救濟(jì)、救災(zāi)、低保等款物共計(jì)32萬多元,向受災(zāi)群眾和困難戶發(fā)放救災(zāi)面粉900袋、救災(zāi)大米30袋,為貧困人口、“五?!惫B(yǎng)對象和優(yōu)撫對象提供了生活保障。
3、教育“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況
認(rèn)真貫徹落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)惠政策,強(qiáng)化資金管理,設(shè)立了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金專戶,凡屬農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”的各項(xiàng)資金,均進(jìn)入專戶管理,實(shí)行封閉運(yùn)行,統(tǒng)一撥付到鎮(zhèn)教育會計(jì)核算中心,分校核算,分校撥付,保證??顚S?。今年,全鎮(zhèn)共落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”資金1525997元,其中免雜費(fèi)994135元,貧困住宿生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)531862元。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校亂收費(fèi)的管理力度,各中小學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策,嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行收費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度,沒有發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象,學(xué)校收費(fèi)秩序正常,群眾滿意率較高。
4、計(jì)劃生育獎勵政策
我們嚴(yán)格按照有關(guān)獎勵政策要求,今年截至目前,計(jì)劃生育特困救助9戶共9000元,兩女戶結(jié)扎獎勵7戶共21000元,特別扶助44戶共發(fā)放扶助資金45840元。
5、轉(zhuǎn)移支付資金到位和村干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)發(fā)放情況
一是設(shè)立專戶。按照“村財(cái)鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、專戶專賬”的方式由財(cái)政所集中統(tǒng)一管理,分村核算,支出按照規(guī)定的審批程序?qū)嵭袌?bào)賬制,確保村級專項(xiàng)資金??顚S?。二是工資統(tǒng)發(fā)。村干部報(bào)酬由鎮(zhèn)財(cái)政所直接劃入村干部個人賬戶,確保村干部工資及時足額發(fā)放。三是嚴(yán)格辦公經(jīng)費(fèi)核發(fā)。按照規(guī)定,分批及時撥付辦公經(jīng)費(fèi),堅(jiān)決杜絕資金被截留、擠占、挪用的情況發(fā)生。
6、合作醫(yī)療報(bào)銷情況
盡量簡化合作醫(yī)療報(bào)銷手續(xù),設(shè)立了專門報(bào)銷機(jī)構(gòu),并逐步建立報(bào)銷審核信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),更加方便群眾就醫(yī)和報(bào)銷。截至目前,鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、所共收報(bào)代金券19.73萬元,衛(wèi)生院收治住院病人78人,轉(zhuǎn)診191人,報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用3.686萬元,真正解決了群眾“因病致貧、因病返貧”的后顧之憂。
7、抗震救災(zāi)物資和資金管理使用情況
今年,鎮(zhèn)上積極籌措民政救災(zāi)應(yīng)急資金達(dá)3.7萬元,用于救災(zāi)應(yīng)急和貧困扶助,由鎮(zhèn)民政辦設(shè)立專戶進(jìn)行管理。四川大地震發(fā)生后,鎮(zhèn)黨委、政府及時通過鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、媒體等向全社會發(fā)出倡議,呼吁社會各界積極伸出援助之手,踴躍奉獻(xiàn)愛心支援災(zāi)區(qū)人民,幫助他們共渡難關(guān)。社會各界紛紛行動起來,向?yàn)?zāi)區(qū)捐款、捐物,全鎮(zhèn)共累計(jì)捐款達(dá)169637.7元,按照規(guī)定,統(tǒng)一上繳縣民政局。同時,鎮(zhèn)上及時進(jìn)行張榜公布,接受群眾監(jiān)督;廣大黨員也通過交納“特殊黨費(fèi)”方式支援災(zāi)區(qū),全鎮(zhèn)940名黨員共交納“特殊黨費(fèi)”54570元,也已全部上繳縣委組織部,并按照規(guī)程開據(jù)了“特殊黨費(fèi)”收繳發(fā)票。
三、存在的問題
1、由于客觀方面的諸多原因,對部分惠農(nóng)政策宣傳地不夠深入。
2、對已經(jīng)落實(shí)了的惠農(nóng)政策,其軟件建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、個別部門存在著制度落實(shí)不夠具體的問題。
四、整改措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)各部門存在的問題制定出臺全鎮(zhèn)惠農(nóng)政策的責(zé)任制和責(zé)任追究制,加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度,對凡是不按照政策要求落實(shí)的人員將進(jìn)行批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的將給予紀(jì)律處分。
一、基本情況
(一)社會救助兜底保障范圍不斷擴(kuò)大。截止目前,全區(qū)10134名建檔立卡貧困戶和194名即時幫扶人員,已有6188人納入低保救助范圍,1221人納入分散特困供養(yǎng)范圍;近年來,共給予96名建檔立卡貧困人員予以臨時救助,發(fā)放臨時救助金9.8萬余元。社會救助兜底政策綜合覆蓋率達(dá)到72.6%。
(二)殘疾、未成年、困難老年人等特殊群體保障范圍不斷擴(kuò)大。一是扎實(shí)做好建檔立卡貧困戶中未成年人生活保障工作。截至目前,全區(qū)共有建檔立卡孤困兒童325人,其中困境兒童70人,事實(shí)無人撫養(yǎng)211人;孤兒44人;留守兒童476人,三年來共發(fā)放資金420萬元,并且全部確定了監(jiān)護(hù)人,簽訂了監(jiān)護(hù)協(xié)議,100%落實(shí)了保障政策。二是落實(shí)建檔立卡貧困戶中殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作。全區(qū)現(xiàn)有享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的3240人,享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的5614人,兩項(xiàng)補(bǔ)貼全部及時足額發(fā)放到位。三是保障困難老年人生活。全區(qū)2763名60—99歲低保老年人中,有2155名60歲以上建檔立卡貧困戶符合經(jīng)濟(jì)困難老年人生活補(bǔ)貼待遇,已全部按月發(fā)放困難老年人生活補(bǔ)貼。
(三)慈善助力脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力。2015年至今區(qū)民政局慈善總會累計(jì)出資581.72萬余元,助力全區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為全區(qū)建檔立卡貧困戶購買必備家具、過冬棉衣被、電暖氣等物資。會同區(qū)扶貧辦建立了“情暖水城”愛心眾籌平臺。開展了情暖萬家、朝陽助學(xué)、夕陽扶老、康復(fù)助醫(yī)、愛心助殘等五大救助項(xiàng)目。
(四)積極引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅(jiān)。區(qū)民政局制定出臺了關(guān)于動員全區(qū)社會組織參與脫貧攻堅(jiān)工作的工作方案,兩次召開社會組織參與脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會;創(chuàng)立了“黨建引領(lǐng)+精準(zhǔn)脫貧”品牌。全區(qū)社會組織參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目22個,投入資金47萬元。
二、民政扶貧領(lǐng)域各項(xiàng)工作開展情況
(一)進(jìn)一步完善了各項(xiàng)民政救助兜底政策。近年來,區(qū)民政局根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動中切實(shí)做好社會救助兜底保障工作的實(shí)施意見》文件總體部署,一是相繼配套出臺了我區(qū)社會救助兜底政策相關(guān)文件,進(jìn)一步細(xì)化完善了社會救助工作在脫貧攻堅(jiān)中制度、能力、信息、資金、監(jiān)管等五個方面統(tǒng)籌的政策措施,二是按照《市最低生活保障管理辦法》文件規(guī)定,通過進(jìn)一步放寬建檔立卡貧困戶中重度殘疾人單獨(dú)納入低保的認(rèn)定條件,將89名建檔立卡殘疾人新增納入低保單人保救助范圍;并且進(jìn)一步延長貧困戶家庭不在符合享受低保條件后的漸退期,由原來的延保3-6個月延長至現(xiàn)在的6個月,低保政策與扶貧政策進(jìn)一步得到有效銜接。三是嚴(yán)格執(zhí)行市民政局《關(guān)于指導(dǎo)基層落實(shí)民政社會救助政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》中對于貧困家庭剛性支出的有關(guān)規(guī)定,在建檔立卡貧困戶申請低保核算家庭收入時:1.將貧困戶中殘疾人康復(fù)治療、配備康復(fù)器材的必要支出進(jìn)行扣減;2.將貧困戶中大病患者個人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用、門診費(fèi)用、長期服藥費(fèi)用等必要支出進(jìn)行扣減;3.將貧困戶中因教育產(chǎn)生的必要支出進(jìn)行扣減;4.將貧困戶因就業(yè)產(chǎn)生的交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、伙食費(fèi)等必要支出進(jìn)行扣減;進(jìn)一步加大了低保政策的覆蓋面。三是為確保困難群眾遇到突發(fā)狀況時能夠第一時間得到救助,區(qū)民政局進(jìn)一步簡政放權(quán),將臨時救助審批權(quán)直接下放至各鎮(zhèn)(街),并于2019年10月份在全區(qū)14個鎮(zhèn)(街)、園區(qū)建立臨時救助備用金制度,為各鎮(zhèn)(街)總計(jì)撥款95.99萬元,用于開展臨時救助工作,截止目前,全區(qū)針對建檔立卡貧困戶家庭共公開展臨時救助96人次,發(fā)放臨時救助金9.8萬余元,有效保障了貧困戶面對突發(fā)困難時的基本生活水平。
(二)全面開展大排查、扶貧數(shù)據(jù)比對工作,確保精準(zhǔn)扶貧。今年是脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收之年,區(qū)民政局結(jié)合全區(qū)民政兜底政策自查活動,對全區(qū)所有建檔立卡貧困戶開展逐人逐戶的入戶排查。一是通過政府購買服務(wù)的方式,使用第三方評估公司,對全區(qū)未納入低保范圍的1300戶建檔立卡貧困家庭進(jìn)行了一次全面摸排,通過這次排查,將其中符合條件的146戶貧困戶納入了低保救助保障范圍,并且對剩余不符合低保條件的1154戶貧困戶建立了動態(tài)管理臺賬,對于其中重殘重疾、有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,定期進(jìn)行復(fù)查。二是今年6月份,區(qū)民政局結(jié)合兜底政策自查活動,通過系統(tǒng)內(nèi)提取各項(xiàng)疑似數(shù)據(jù),并進(jìn)行逐條分析整改,堅(jiān)決杜絕“錯?!薄ⅰ奥┍!?、“該吃五保吃低?!钡葐栴}的發(fā)生,確保民政兜底政策“不漏一人、不漏一戶”。1.通過低保系統(tǒng)提取出497名60歲以上建檔立卡單人低保戶,并逐人逐戶進(jìn)行核實(shí),將其中符合特困人員救助供養(yǎng)條件的220人轉(zhuǎn)入特困人員救助供養(yǎng)范圍;對于107名符合特困條件但堅(jiān)持自愿要求享受低保的建檔立卡貧困戶,縣級民政部門與其簽訂協(xié)議并留存?zhèn)洳椤?.通過與扶貧辦數(shù)據(jù)比對,提取出89戶低保戶疑似存在“保人不保戶”?問題,通過調(diào)查核實(shí),將其中確實(shí)應(yīng)該納入低保范圍的5名家庭成員納入低保保障范圍,剩余84戶低保戶家庭成員因去世、出嫁、成年就業(yè)等原因不能納入保障范圍。三是對因“漏發(fā)”、“錯發(fā)”造成未足額領(lǐng)取救助資金的貧困戶全部予以補(bǔ)發(fā)資金。今年上半年以來,通過自查自糾,社會救助科對因轉(zhuǎn)五保時審批不及時,導(dǎo)致低保金發(fā)放斷檔的79名建檔立卡貧困戶補(bǔ)發(fā)低保資金4.6萬余元;養(yǎng)老科對因申請經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼不及時造成少發(fā)補(bǔ)貼的383名建檔立卡貧困戶補(bǔ)發(fā)資金12.89萬元;社會事務(wù)科對462人建檔立卡殘疾人補(bǔ)發(fā)困難生活補(bǔ)貼4.4萬元,對378人建檔立卡殘疾人補(bǔ)發(fā)重度護(hù)理補(bǔ)貼6.4萬元。
(三)切實(shí)逐年提高民政兜底保障水平。近年來,區(qū)民政局嚴(yán)格按照省、市有關(guān)要求,逐年提高低保、特困、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政足額安排配套資金,周密做好了困難群眾提標(biāo)提補(bǔ)工作。截止2020年6月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線由2015年的每人每年2600元提高至現(xiàn)在的每人每年5160元;農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2015年的每人每年3500元提高至現(xiàn)在的每人每年6708元;享有重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的一級殘疾人,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月不低于80元提高到每人每月不低于100元,其他等級的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于80元。尤其是今年上半年,開展全區(qū)民政兜底政策自查活動以來,區(qū)民政局對全區(qū)1847戶建檔立卡低保戶統(tǒng)一提高低保標(biāo)準(zhǔn),每人每月低保金提高至225元以上,有力保障了我區(qū)建檔立卡低保家庭的基本生活水平。
(四)持續(xù)加大社會救助政策宣傳力度,確保兜底政策人人知曉。今年6月份,區(qū)民政局印制12000余份民政兜底政策宣傳彩頁,并張貼在全區(qū)10328名建檔立卡貧困戶家中顯眼位置。宣傳頁內(nèi)容涵蓋低保、特困、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人、孤困兒童政策,并用通俗易懂的語言說明每一項(xiàng)民政兜底政策的申請、審核、審批流程,資金發(fā)放金額,讓貧困戶一看即懂,真正足不出戶就能了解民政兜底政策。
三、工作中存在的問題
(一)由于各鎮(zhèn)街專職民政工作人員少,工作量大。導(dǎo)致在低保審批、審核過程中存在對申請對象家庭基本情況識別不深入等問題。在今年9月底,區(qū)民政局組織全區(qū)基層民政工作人員參加了市局組織的全市民政社會救助工作培訓(xùn)會,對社會救助政策認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,讀懂弄通吃透文件精神,
(二)民政部門和扶貧行業(yè)部門相關(guān)政策銜接不夠。督促各鎮(zhèn)(街道)將農(nóng)村低保納入政府信息公開范圍,及時更新動態(tài)管理措施,對系統(tǒng)顯示已享受低保家庭、建檔立卡貧困家庭已納入低保的或顯示已退出低保家庭但還未退出的,深入進(jìn)行信息調(diào)查,對各類人員依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行動態(tài)管理,及時更新系統(tǒng)信息。
(三)基層民政政策宣傳力度不夠,還有部分群眾因?qū)Φ捅?、五保申請、臨時救助等政策不了解而導(dǎo)致未能及時申報(bào)。通過發(fā)放社會救助政策明白紙以及利用新聞媒體等群眾喜聞樂見的途徑和形式,不斷加大政策宣傳及力度,多角度宣傳社會救助工作的功能定位和制度特點(diǎn),使低保政策家喻戶曉、人人皆知。
三、下一步工作安排
(一)社會救助方面
1、重點(diǎn)排查已享受低保的貧困戶中是否還存在“保人不保戶的問題”。下一步,區(qū)民政局將繼續(xù)加大督導(dǎo)、排查力度,由各鎮(zhèn)(街)每月提供本轄區(qū)內(nèi)的建檔立卡貧困戶名單和低保戶名單,通過每月一次對比排查建檔立卡貧困戶名單家庭人口數(shù)和在保貧困戶名單人口數(shù),確?!氨H瞬槐簟眴栴}得到妥善解決。通過比對,對數(shù)據(jù)有出入的第一時間反饋給各鎮(zhèn)(街)民政所進(jìn)行核實(shí),對符合納入條件的及時變更增加家庭人口,確保扶貧驗(yàn)收期間不出問題。
2、重點(diǎn)排查在保建檔立卡貧困戶中是否還存在“該吃五保吃低?!保缘捅U叽嫣乩д叩膯栴}。下一步將繼續(xù)通過系統(tǒng),定期提取60周歲以上建檔立卡單人保名單,并反饋給各鎮(zhèn)(街)民政所進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)核實(shí)建檔立卡貧困戶是否仍有符合特困供養(yǎng)條件的。符合條件的將遵循貧困戶個人意愿,同意轉(zhuǎn)入的要第一時間為其辦理特困供養(yǎng)手續(xù),不同意的要與其簽訂縣級民政部門放棄協(xié)議。
3、重點(diǎn)排查未納入社會救助兜底政策的貧困戶是否還存在因重病重疾剛性支出較大,沒有納入低保問題。區(qū)民政局下一步將通過前期我局開展“兜底政策自查活動”時,各鎮(zhèn)(街)建立的未納入低保、特困保障建檔立卡貧困戶臺賬,重點(diǎn)關(guān)注其中有重病重疾的人群,是否存在因治療剛性支出較大造成返貧的,一定要第一時間納入低保范圍。對因重病重疾的建檔立卡貧困戶,醫(yī)保報(bào)銷完二次報(bào)銷后還個人自負(fù)金額巨大的,將及時給予臨時救助。
4、繼續(xù)鞏固低保長期公示制度。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,繼續(xù)加大對全區(qū)已經(jīng)納入保障范圍的城鄉(xiāng)低保對象公示力度,對群眾有異議的要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。對整改后的戶數(shù)、人數(shù)各村(社區(qū))進(jìn)行長期公示,切實(shí)做到公開、公平、公正和實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”的動態(tài)管理機(jī)制。對于新申請的低保戶要求附鎮(zhèn)、街一級的公示照片。對在保低保戶按要求進(jìn)行長期公示,做到每季度更換一次,區(qū)民政局不定期對公示情況進(jìn)行抽查。
(二)社會事務(wù)方面
1、進(jìn)一步加強(qiáng)建檔立卡殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策宣傳力度。通過新聞媒體加大政策宣傳力度,采取發(fā)放明白紙、微信等多種方式,加強(qiáng)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策解讀宣傳。各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)經(jīng)辦人員在辦理低保證和殘疾人證時,要當(dāng)面告知?dú)埣踩藨?yīng)享受的相關(guān)政策并發(fā)放明白紙,確保殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策落地落實(shí)。
2、繼續(xù)與殘聯(lián)組織對持有殘疾人證但沒有享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的殘疾人進(jìn)行排查。將“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”數(shù)據(jù)與火化、低保和殘聯(lián)殘疾人證數(shù)據(jù)進(jìn)行比對,可疑數(shù)據(jù)逐一排查核實(shí),發(fā)現(xiàn)問題立即整改,及時更新殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”管理信息系統(tǒng),做到不漏一戶、不落一人。
3、進(jìn)一步延伸服務(wù)手臂,切實(shí)杜絕因殘疾人不了解政策、主動辦理有困難等情況而領(lǐng)取不到補(bǔ)貼的現(xiàn)象。安排各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)民政所采取主動上門辦理、電話邀請辦理、代為辦理等方式,進(jìn)一步增加服務(wù)手段,確保應(yīng)保盡保。
(三)養(yǎng)老方面
1、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定,落實(shí)好經(jīng)濟(jì)困難老年人申領(lǐng)程序。要重點(diǎn)根據(jù)市民政局、市財(cái)政局印發(fā)的《關(guān)于完善經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度的通知》(聊民發(fā)〔2018〕209號)文件規(guī)定,明確經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼由老年人本人(申請人)或由與其共同生活的家庭成員向申請人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請,提交《老年人補(bǔ)貼申請表》。本人或其家庭成員申請有困難的,要夯實(shí)村(居)民委員會責(zé)任,要由村干部幫其代為申請。
2、繼續(xù)加大建檔立卡貧困戶中經(jīng)濟(jì)困難老年人排查力度。養(yǎng)老科下一步將對全區(qū)所有低保戶中60周歲以上人員進(jìn)行排查,并重點(diǎn)篩查扶貧辦下發(fā)扶貧名單中60歲以上低保老人,發(fā)現(xiàn)符合經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼條件的建檔立卡老年人但是未領(lǐng)取待遇的,將及時給與補(bǔ)發(fā)。
?(四)建檔立卡未成年方面
?1、繼續(xù)組織開展建檔立卡未成年人政策落實(shí)情況摸排走訪工作。要通過逐戶逐人的核對情況,及時將建檔立卡貧困戶中符合條件兒童及時納入保障范圍。
2、全力保障建檔立卡孤困兒童的基本生活費(fèi)按時、足額發(fā)放。困難兒童作為建檔立卡貧困戶中的特殊群體,資金的能否及時有效的發(fā)放,決定著困難兒童的基本生活水平。因此,區(qū)民政局對符合條件申請建檔立卡孤困兒童基本生活費(fèi)的簡化審批流程,當(dāng)月審批當(dāng)月發(fā)放,全力保障未成年人健康成長。
3、充分發(fā)揮兒童督導(dǎo)員、兒童主任和幫扶責(zé)任人的作用。區(qū)民政局通過夯實(shí)未成年人幫扶責(zé)任人的幫扶責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任和幫扶責(zé)任人對農(nóng)村留守兒童、孤困兒童的家庭探視責(zé)任,第一時間了解需要監(jiān)護(hù)或照料的兒童情況。
一、扶貧救弱,做好社會救濟(jì)工作。
1、城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶工作
健全最低生活保障和低保邊緣戶制度,落實(shí)應(yīng)保盡保。最低生活保障和低保邊緣戶制度是目前最重要的社會救濟(jì)手段,作為政府重視和保障人民群眾生存權(quán)的重大措施,把符合條件的城鄉(xiāng)貧困居民納入保障范圍,到XX年10底全鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保108戶158人,城鎮(zhèn)低保2戶2人的基本生活得到有效保障,促進(jìn)了社會穩(wěn)定。今年新增低保8戶13人享受低保,7戶家庭脫貧注銷低保,3名低保戶死亡注銷低保。今年放寬了對低邊的納入限定,尤其是患有重大疾病的群眾,做到應(yīng)保盡保,盡量不落下一人。到目前為止全鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保邊緣戶21戶35人,城鎮(zhèn)低保邊緣戶2戶、2人,其中今年新增14戶22人,死亡注銷低邊1戶。今年截止11月7日,我鎮(zhèn)共發(fā)放低保救濟(jì)金519134元,低邊救濟(jì)金19585元。與此同時,將低保和低邊工作做到規(guī)范和完善,做到公開、公正,并按村務(wù)公開的要求,對落實(shí)低保和低邊對象嚴(yán)格實(shí)行公示制度,接受群眾的監(jiān)督。同時,我辦已按照省、市、區(qū)的要求已于今年8月對全鎮(zhèn)低保和低邊對象進(jìn)行全面的清查工作。
2、救災(zāi)救濟(jì)工作
在落實(shí)最低生活保障和低保邊緣戶制度的同時,針對個別家庭因病或突發(fā)事故而造成困難的情況,有重點(diǎn)地幫助和扶持,開展臨時困難救濟(jì),急群眾所急,想群眾所想,將黨和政府的關(guān)心和關(guān)懷送到困難群眾手中。今年1-10月民政共發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金113500元,共幫助73戶困難群眾渡過難關(guān)。慈善共救濟(jì)困難群眾90戶,發(fā)放救濟(jì)金146900元。今年全鎮(zhèn)共有67戶家庭參加了扶貧結(jié)對幫困助困專項(xiàng)救濟(jì),共發(fā)放扶貧救濟(jì)金90425元,發(fā)放大米 120斤,油90升,床用用品四件套4套給困難群眾,幫助困難群眾緩解燃眉之急。
3、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和助學(xué)工作
今年1-10月我鎮(zhèn)共發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金84730元,共救助236人次。其中民政精神病人住院救助11人次,共發(fā)放救濟(jì)金 51346.5元,精神病人門診醫(yī)療救助202人次,發(fā)放救濟(jì)金8822.5元。民政醫(yī)療救助1人,發(fā)放救濟(jì)金1361元,慈善醫(yī)療救助22人次,發(fā)放救濟(jì)金23200元。為解決部分困難子女讀書問題,我鎮(zhèn)積極開展萬向“四個一萬工程”,全鎮(zhèn)共有7名學(xué)生享受到萬向集團(tuán)的救助,共發(fā)放助學(xué)金9200元。我鎮(zhèn)慈善分會在新生入學(xué)之際,根據(jù)市,區(qū)慈善總會的精神,在第一時間發(fā)放各類助學(xué)金,共計(jì)63000元,讓17位困難學(xué)生能順利的去學(xué)校報(bào)到。同時,區(qū)民政局又通過福彩助學(xué)形式,資助3名大學(xué)新生共計(jì)15000元,使他們能夠順利入學(xué)。
4、五保管理工作
全面做好敬老院的管理和分散供養(yǎng)五保戶的供養(yǎng)工作,保障其生活。我們鎮(zhèn)共有五保戶17人,其中敬老院12人,分散供養(yǎng)5人,今年新增五保戶2人,注銷1人。全年累計(jì)共發(fā)放五保救助金88200元。加強(qiáng)敬老院的管理,進(jìn)行逐步整改,完善管理制度,使管理水平得到提高。
二、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。
全面落實(shí)優(yōu)撫政策,目前,現(xiàn)有享受定期撫恤、定期補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對象共有15人,其中,三屬4人、傷殘軍人3人、帶病回鄉(xiāng)7人,參戰(zhàn)人員1 人,XX年1月—10月累計(jì)發(fā)放撫恤金194186元。全鎮(zhèn)共有113名農(nóng)村籍退役士兵年滿60周歲,可以按軍齡每月享受農(nóng)村籍退役士兵生活補(bǔ)貼,到 10月底累計(jì)發(fā)放退伍軍人生活補(bǔ)貼55220元。為了能更深入了解退伍軍人的生活狀況和他們的思想動態(tài),我辦經(jīng)常深入到優(yōu)撫對象、退伍軍人和現(xiàn)役軍人家庭中,檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)情況,關(guān)心和了解各個對象的工作、生活情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
三、加大力度,依法做好各項(xiàng)社會事務(wù)工作。
我辦根據(jù)職能的要求,積極發(fā)揮職能作用,殘聯(lián)、老齡辦、紅十字會等工作都按照上級的部署,認(rèn)真把各項(xiàng)工作做好。
1、加強(qiáng)殯葬管理,做好綠色生態(tài)殯葬、文明殯葬工作。由于生態(tài)公墓較少,購買的群眾多,造成了供求緊張,我辦于今年的 月份開始著手實(shí)施建造第三、四期生態(tài)公墓,已于10月底全部建造完畢,共建造生態(tài)公墓120座,于11月開始銷售。同時做好遺體火化的一切事宜,1-10月份為止共火化尸體 150具。
2、開展殘疾人事業(yè)工作。
我鎮(zhèn)現(xiàn)共有殘疾人590人,今年新增殘疾人30人,其中一級二級重度殘疾人235人。為了提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)服務(wù)殘疾人的意識,積極發(fā)展殘疾人事業(yè),為殘疾人提供康復(fù)、教育、
就業(yè)機(jī)會,切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。
(1)立足于本職,首先從政府救濟(jì)方面出發(fā),對那些無法解決生活的殘疾人,做到著重救濟(jì)。全鎮(zhèn)共有234名殘疾人享受了殘疾人定期生活補(bǔ)助政策,有XX年1月—10月,累計(jì)發(fā)放殘疾人582人次,救助金357900元。其中無固定收入殘疾人181人次,發(fā)放救助金127200元。普陀區(qū)特困殘疾人321人次,發(fā)放救濟(jì)金56700元;重度殘疾人托安養(yǎng)工程80人次,發(fā)放救濟(jì)金174000元。在助殘日期間走訪慰問了3名殘疾人,發(fā)放慰問金2400元,同時開展助學(xué)、助困、助醫(yī)等活動,助學(xué)2名殘疾學(xué)生,發(fā)放助學(xué)金7000元,發(fā)放XX元助困金用于1戶殘疾人家庭維修房子。
(2)熱心幫助殘疾人康復(fù)和扶持殘疾人就業(yè),今年開展了2次殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班,2名殘疾人報(bào)名參加技能培訓(xùn)。全鎮(zhèn)有24名殘疾人自主創(chuàng)業(yè),成為了個體工商戶,有1名成為了種養(yǎng)殖戶,其中有6名殘疾人貸款創(chuàng)業(yè),貸款貼息申報(bào)已經(jīng)上報(bào)區(qū)殘聯(lián)。今年殘疾人康復(fù)工作提標(biāo)擴(kuò)面,殘疾人康復(fù)工程全面推廣,截止10月底,全年累計(jì)發(fā)放助聽器42人,助視器3人,安裝假肢4人,集中配方輔助器具94件,白內(nèi)障復(fù)明工程30人,肢體康復(fù)2人。無障礙社區(qū)進(jìn)殘疾人家庭14戶,使殘疾人能夠在無障礙的環(huán)境中享受生活。
(3)扎實(shí)有序開展殘聯(lián)工作,積極開展愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。鼓勵殘疾人積極參與區(qū)殘聯(lián)舉辦的趣味運(yùn)動會、卡拉ok大獎賽等文化、體育、娛樂活動,豐富殘疾人日常生活,豐富殘疾人精神文化生活。
3、做好新農(nóng)合及疾病防治工作。為了建立更加完善的群眾醫(yī)療信息系統(tǒng),我鎮(zhèn)從7月份開始開展體檢工作,安排醫(yī)生下村體檢,在9月份安排常住沈家門的本鎮(zhèn)村民去東港衛(wèi)生服務(wù)中心體檢,全鎮(zhèn)共有2500人參加體檢。全面開展了新型合作醫(yī)療工作,解決了農(nóng)民看病難的問題,于10月底全鎮(zhèn)共有 16146人參加了新農(nóng)合。落實(shí)疾病防治工作,對各種流行病進(jìn)行嚴(yán)密防治;根據(jù)上級部門的要求,對全鎮(zhèn)的乙肝、麻疹和脊髓灰質(zhì)炎進(jìn)行全程監(jiān)控,做到預(yù)防為主,防治結(jié)合。XX年,我鎮(zhèn)未發(fā)生麻疹和脊髓灰質(zhì)炎疫情,共有1600多人次接種了乙肝疫苗。積極配合上級相關(guān)部門做好4次食品、藥品的安全大檢查工作,做好義務(wù)獻(xiàn)血工作,9月13日,參加獻(xiàn)血106人,獻(xiàn)血共計(jì)24300cc,合計(jì)121.5人次,超過區(qū)給定的指標(biāo)120人次。
4、做好環(huán)境綜合整治和愛國衛(wèi)生工作。
我辦認(rèn)真開展了環(huán)境綜合整治和除四害工作。今年以來,為了改善人居環(huán)境和人們的不良衛(wèi)生習(xí)慣,全鎮(zhèn)廣泛地開展了環(huán)境綜合治理工作,特別是對大岙、南岙經(jīng)濟(jì)合作社的衛(wèi)生死角進(jìn)行了整治,清除亂張貼80張。開展迎“國慶”愛國衛(wèi)生活動,制定方案并下發(fā)到各社區(qū)(村)、企事業(yè)單位,部署任務(wù),各單位按照方案對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了整治。根據(jù)縣上要求,今年完成了春季的統(tǒng)一滅鼠工作,發(fā)放300公斤滅鼠藥。目前我鎮(zhèn)的環(huán)境風(fēng)貌正在逐漸改善。
四、積極,踏實(shí)地開展勞動保障工作。
在做好全鎮(zhèn)45—60周歲城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保工作的同時,按時發(fā)放60周歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金。截止到目前全鎮(zhèn)有12636人參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn),1-10月份全鎮(zhèn)有46個人新參保,另有243個人到齡并開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。另外有57人因死亡,參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等不同原因中斷居保
同時繼續(xù)開展征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳工作,全鎮(zhèn)截止到目前為止共有3400人納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),其中1-10月有727人重新繳費(fèi),4 人重新參保。72人次已開始領(lǐng)取征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金。今年六月份根據(jù)區(qū)漁農(nóng)辦下發(fā)文件,積極開展全鎮(zhèn)低收入漁農(nóng)戶家庭的調(diào)查工作。并錄入到浙江省扶貧系統(tǒng)。全鎮(zhèn)低收入戶總計(jì)640戶。1661人,其中低保戶110戶,五保戶16戶,共計(jì)177人。已全部錄入浙江省扶貧系統(tǒng)。保證了資料的完善,為以后低收入家庭的救助工作打好基礎(chǔ),下半年要繼續(xù)開展城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,保證群眾老有所依,老有所靠,保障老年人的基本生活。同時進(jìn)一步了解全鎮(zhèn)低收入家庭狀況,做到及時更新。另外新農(nóng)辦XX年救助文件也已下發(fā),后續(xù)工作將陸續(xù)展開。
五、深化勞動就業(yè)服務(wù)工作,細(xì)致調(diào)解勞動糾紛,化解矛盾。
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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