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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),強(qiáng)化勞務(wù)輸出工作。進(jìn)一步把勞務(wù)輸出作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),解決農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓,從政策上、體制上為勞務(wù)輸出創(chuàng)造有利的環(huán)境,把我鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出提升到一個(gè)新的水平。今年我鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2300人,新增就業(yè)崗位2000個(gè)。
二、努力做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本,全鎮(zhèn)上下必須按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧****的要求,充分認(rèn)識(shí)就業(yè)再就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。一是堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),高度重視我鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。二是繼續(xù)加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,將職業(yè)培訓(xùn)與再就業(yè)工作結(jié)合起來(lái),按照市場(chǎng)的需求和有就業(yè)愿望人員的求職情況,有針對(duì)性地開展職業(yè)技能培訓(xùn),提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和就業(yè)能力。三是全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù),對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和持《就業(yè)服務(wù)卡》的人員免費(fèi)提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)申請(qǐng)、社保補(bǔ)貼資金的申報(bào)和發(fā)放。四是積極開展送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)和落實(shí)再就業(yè)政策的“四送一落實(shí)”就業(yè)援助活動(dòng),逐步消除我鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。五是切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。六是全力以赴發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),為我鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,對(duì)吸納“4050”人員和下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)幫助享受資金補(bǔ)貼和政策落實(shí)。
三、切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)、村勞務(wù)公司作用,開拓就業(yè)市場(chǎng),維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益。積極開拓新的勞務(wù)輸出市場(chǎng),加快農(nóng)村勞動(dòng)力向大中城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)流動(dòng)。一是發(fā)揮我鎮(zhèn)18個(gè)勞動(dòng)保障工作站和3家村級(jí)勞務(wù)公司的力量,加強(qiáng)與外地勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的溝通聯(lián)系,為農(nóng)民外出務(wù)工提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息;二是加強(qiáng)勞務(wù)輸出的市場(chǎng)管理,建立合法、有序、暢通的勞動(dòng)力輸出機(jī)制;三是做好輸出人員的跟蹤服務(wù)工作,切實(shí)維護(hù)他們的勞動(dòng)權(quán)益,提高勞務(wù)輸出效率和組織化程度。
四、提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。一是鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),積極發(fā)揮鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用。在西安路以西建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,占地面積200畝,以優(yōu)惠的政策激勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍,為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。二是發(fā)揮我鎮(zhèn)企業(yè)多、用工量大的優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取上級(jí)支持建成當(dāng)涂縣****鎮(zhèn)勞動(dòng)力分市場(chǎng),對(duì)求職人員進(jìn)行求職登記、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、推薦就業(yè)到勞動(dòng)合同簽訂、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、政策落實(shí)等“一站式”就業(yè)服務(wù),為企業(yè)用工和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移建立一個(gè)良好的平臺(tái)。
五、加強(qiáng)職業(yè)技能和引導(dǎo)性培訓(xùn),特別是失地農(nóng)民培訓(xùn),不斷壯大高技能人才隊(duì)伍和勞動(dòng)者素質(zhì)。抓住馬鞍山市作為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作試點(diǎn)市的契機(jī),建立我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源庫(kù)和管理臺(tái)帳,積極爭(zhēng)取市、縣培訓(xùn)資金,開展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn),把用工需求與培訓(xùn)銜接起來(lái),以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向,以提升職業(yè)技能為核心,以服務(wù)企業(yè)需要為宗旨,扎實(shí)開展失地農(nóng)民和下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三大培訓(xùn)工程。按照“定點(diǎn)培訓(xùn),定性培養(yǎng),定向輸出”的要求,針對(duì)性的對(duì)我鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行崗前培訓(xùn)和新增就業(yè)人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)。今年,我鎮(zhèn)將舉辦職業(yè)技能和引導(dǎo)性培訓(xùn)班十二期,參訓(xùn)人數(shù)3000人次。
六、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,逐步完善我鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。進(jìn)一步規(guī)范村、居委會(huì)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,繼續(xù)完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法,使被征地農(nóng)民老有所養(yǎng),推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化。各類企業(yè)要提高社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí),推進(jìn)“三險(xiǎn)”在民企的擴(kuò)面,并不斷拓展企業(yè)工傷保險(xiǎn)。
為加快推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,現(xiàn)就2011年草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)提出如下安排意見:
一、基本要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“飼草奠基、草畜為主、一村(戶)一品、示范帶動(dòng)”的基本思路,突出發(fā)展舍飼養(yǎng)羊,積極推行豬、雞等多元化養(yǎng)殖,堅(jiān)持走規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子,著力打造畜產(chǎn)品品牌,努力加快產(chǎn)業(yè)富民進(jìn)程。
二、預(yù)期目標(biāo)
新發(fā)展舍飼養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶500戶、羊子育肥場(chǎng)12個(gè);新增豬、雞等規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)24個(gè);種植牧草4萬(wàn)畝(其中飼草玉米2萬(wàn)畝),完成飼草收貯20萬(wàn)噸;新增飼草收割、飼料加工機(jī)械600臺(tái)(套);年底存欄羊子11.8萬(wàn)只、豬4.8萬(wàn)頭、家禽22萬(wàn)只;畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8億元。
三、工作措施
(一)穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持以舍飼白絨山羊?yàn)橹鞴シ较?,全面落?shí)既定扶持政策,廣泛推行家庭適度規(guī)?!?+3”模式(即戶存欄適繁母羊20只、年出欄30只)和“專業(yè)育肥場(chǎng)+農(nóng)戶”模式,在鞏固現(xiàn)有專業(yè)戶的基礎(chǔ)上,打破地域限制,引導(dǎo)有條件、有認(rèn)識(shí)的農(nóng)戶大力發(fā)展舍飼養(yǎng)羊。同時(shí),鼓勵(lì)發(fā)展豬、雞等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,努力做大草畜產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模。
(二)全面推行科學(xué)化養(yǎng)殖。按照“飼養(yǎng)品種良種化、圈舍建設(shè)合理化、免疫工作程序化、草料搭配科學(xué)化、治病用藥規(guī)范化、畜禽產(chǎn)品無(wú)害化、經(jīng)營(yíng)管理制度化、產(chǎn)銷對(duì)接市場(chǎng)化”的要求,扎實(shí)搞好技術(shù)服務(wù),全面提高養(yǎng)殖業(yè)的整體水平。采取分級(jí)培訓(xùn)、技術(shù)包抓的辦法,著力培育一批典型村、示范戶,帶動(dòng)面上發(fā)展。
(三)不斷健全草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系保障。積極引進(jìn)羊豬雞等優(yōu)良品種,建立健全畜禽良種選育、擴(kuò)繁和推廣體系,進(jìn)一步提高良種覆蓋率。加快發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,不斷壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。認(rèn)真辦好春季“白絨山羊賽羊大會(huì)”和秋季“羊子產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)”,為小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的充分銜接搭建平臺(tái)。積極開展羊肉等特色畜產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地認(rèn)證申報(bào)爭(zhēng)取工作,支持羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品外設(shè)專賣窗口,實(shí)行分類包裝、分級(jí)銷售,提高產(chǎn)品附加值。
(四)認(rèn)真搞好動(dòng)物疫病防治和衛(wèi)生監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)責(zé)任制,全面夯實(shí)工作責(zé)任,扎實(shí)搞好春秋兩季強(qiáng)制免疫。堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)疫情觀察員制度,堅(jiān)決抓好重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)與防控。加強(qiáng)動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作,規(guī)范實(shí)施產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫和防疫監(jiān)督,確保城鄉(xiāng)居民肉食品安全。
為進(jìn)一步加大我區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作力度,有力打擊侵權(quán)行為,保護(hù)企業(yè)合法利益,助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升我區(qū)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》等法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力為出發(fā)點(diǎn),切實(shí)維護(hù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn),培育和維護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力,堅(jiān)持宣傳教育與行政指導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法與制度建設(shè)、發(fā)揮企業(yè)自主作用與強(qiáng)化職能部門履職盡責(zé)相結(jié)合的原則,切實(shí)推動(dòng)全區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作深入開展,堅(jiān)決遏制侵犯商業(yè)秘密違法行為,維護(hù)企業(yè)合法利益。
二、工作目標(biāo)
(一)力爭(zhēng)通過(guò)兩年努力,形成政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門協(xié)作、企業(yè)自主、社會(huì)參與的商業(yè)秘密保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)區(qū)行政執(zhí)法部門商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平得到明顯提升;司法機(jī)關(guān)通過(guò)司法審判打擊侵犯商業(yè)秘密行為的力度得到明顯加強(qiáng);我區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密得到及時(shí)有效保護(hù),侵犯商業(yè)秘密案件的發(fā)案率顯著降低;企業(yè)通過(guò)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新,可持續(xù)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
(三)企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)得到明顯提升,商業(yè)秘密管理制度進(jìn)一步完善,管理水平一步提高,企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(四)形成多平臺(tái)、多載體、多層面的宣傳工作格局,促使我區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)輿論氛圍更加濃厚。
三、工作措施
(一)深入調(diào)研,掌握保護(hù)現(xiàn)狀。通過(guò)調(diào)查問卷、企業(yè)走訪等方式,以現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、船舶海工、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè),新能源、新材料、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè),以及建筑業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)在全區(qū)開展企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作的調(diào)查摸底,摸清全區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的基本情況,剖析商業(yè)秘密保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié),提出我區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)調(diào)查報(bào)告和建議對(duì)策。
(二)精心指導(dǎo),健全保護(hù)措施。切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),開展“一對(duì)一”上門輔導(dǎo),幫助企業(yè)確定點(diǎn)、區(qū)域,人員,指導(dǎo)企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)制度、完善商業(yè)秘密保護(hù)措施。根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位擬定各類保密協(xié)議文本,并及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)人員簽訂保密協(xié)議及競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議等文書,為企業(yè)提供法律及商業(yè)秘密保護(hù)知識(shí)的業(yè)務(wù)服務(wù)。
(三)提升效能,加大保護(hù)力度。針對(duì)侵犯商業(yè)秘密案件涉案客體專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、維權(quán)查處難的特點(diǎn),各有關(guān)職能部門開展執(zhí)法研究,強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè),切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平,提升監(jiān)管效能。同時(shí),要開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密違法行為的查處力度,對(duì)侵犯商業(yè)秘密的違法行為依法嚴(yán)處,做到行政處罰與刑事追究有效銜接,最大限度震懾違法分子。
(四)強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)保護(hù)氛圍。積極宣傳《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)知識(shí),通過(guò)法律講座、以案說(shuō)法、商業(yè)密秘保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽等措施,提升企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密的認(rèn)知水平。定期開展商業(yè)秘密保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)交流,擴(kuò)大商業(yè)秘密保護(hù)的社會(huì)影響力。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體,對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)工作進(jìn)行宣傳,對(duì)典型案例進(jìn)行曝光,在全區(qū)企業(yè)中營(yíng)造保護(hù)商業(yè)秘密的良好輿論氛圍。
四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
區(qū)政府成立區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組,由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)、工商局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),區(qū)法制辦、經(jīng)信委、商務(wù)局、法院、檢察院、公安局、司法局、人力資源和社會(huì)保障局、科技局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)辦公室,由工商局負(fù)責(zé)日常工作。區(qū)各有關(guān)職能部門成立相應(yīng)的企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,落實(shí)工作計(jì)劃。
(二)職責(zé)分工
工商局:在區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭開展全區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作。負(fù)責(zé)做好全區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)的調(diào)查摸底,及時(shí)掌握全區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)動(dòng)態(tài);制定企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作意見、方案,擬定保密制度等示范文本;開展商業(yè)秘密保護(hù)案件排查,組織協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門開展商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法,查處侵犯企業(yè)商業(yè)秘密的違法行為;組織開展理論研討、案例分析和通報(bào)。
區(qū)法制辦:參與工作意見、方案、計(jì)劃的起草,負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審核。
區(qū)經(jīng)信委:負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)安全,指導(dǎo)職能范圍內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)做好重要信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作。
區(qū)商務(wù)局:指導(dǎo)企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)信息保護(hù)工作。
區(qū)法院:發(fā)揮審判職能,加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密案件的審判力度;進(jìn)一步完善與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。
區(qū)檢察院:及時(shí)辦理侵犯商業(yè)秘密的刑事案件,加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密刑事案件的打擊力度;督促落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,全面加強(qiáng)侵犯商業(yè)秘密案件的會(huì)商、銜接和監(jiān)督工作;加強(qiáng)對(duì)涉及侵犯商業(yè)秘密民事、行政案件的法律監(jiān)督,不斷提升商業(yè)秘密司法保護(hù)效能。
區(qū)公安局:負(fù)責(zé)偵辦侵犯商業(yè)秘密犯罪案件,與工商部門一起組織相關(guān)職能部門開展理論研討、案例分析,支持并參與各部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng);查處在執(zhí)法中的暴力抗法、妨礙公務(wù)等違法犯罪行為。
區(qū)司法局:加強(qiáng)商業(yè)秘密知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的宣傳教育,積極為涉及商業(yè)秘密保護(hù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。
區(qū)科技局:指導(dǎo)、幫助、督促高新技術(shù)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作、為企業(yè)商業(yè)秘密認(rèn)定有關(guān)工作做好咨詢服務(wù)。
區(qū)人力資源和社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)企業(yè)保密協(xié)議及員工競(jìng)業(yè)限制約定文本的審查,做好企業(yè)與員工簽訂保密協(xié)議(條款)和員工的指導(dǎo)工作。指導(dǎo)、幫助企業(yè)對(duì)崗位員工開展有針對(duì)性的商業(yè)秘密保護(hù)知識(shí)培訓(xùn),培養(yǎng)一批企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作管理人員。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。做好商業(yè)秘密保護(hù)工作,是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù),對(duì)于激發(fā)和鼓勵(lì)當(dāng)前我區(qū)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新激情,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用,在我區(qū)產(chǎn)業(yè)體系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義。各有關(guān)部門、單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)清這項(xiàng)工作的重要意義,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把商業(yè)秘密保護(hù)工作抓實(shí)抓好,切實(shí)提高為企業(yè)服務(wù)的水平。
(二)強(qiáng)化協(xié)作,形成合力。各職能部門要建立健全分工負(fù)責(zé)、各司其職、信息共享、密切配合的部門協(xié)作工作機(jī)制,加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,建立在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的信息互通、定期通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議和案件移交、移送等制度,形成強(qiáng)大的護(hù)秘合力。聯(lián)席會(huì)議每半年召開一次,遇有重大問題由成員單位提議可隨時(shí)召開,通報(bào)商業(yè)秘密保護(hù)工作開展情況,研究制訂工作措施,協(xié)調(diào)解決重大問題。
一、組織管理
門戶網(wǎng)站由*區(qū)人民政府主辦。由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)站的欄目策劃、內(nèi)容組織、信息采編、審核和日常維護(hù)等工作;由各部門、各街道、各單位按照“全面、準(zhǔn)確、及時(shí)”的原則提供信息。各部門、各街道、各單位應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員,落實(shí)信息審核報(bào)送工作。
二、信息管理
門戶網(wǎng)站信息以公開為原則,不公開為例外。凡屬反映我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、社會(huì)發(fā)展、自然風(fēng)貌及相關(guān)的信息等一切可以公開的信息資源,均可通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。各部門應(yīng)做好網(wǎng)上政務(wù)公開工作,及時(shí)在網(wǎng)站上、更新,并向網(wǎng)站提供下列信息:一是部門機(jī)構(gòu)、人員信息;二是行政審批事項(xiàng)辦理流程、表格下載和相關(guān)政策解答;三是面向公眾的各類辦事指南和服務(wù)類信息;四是各類政策性、規(guī)范性文件;五是各類政務(wù)動(dòng)態(tài)、公告、通告、公示、便民告示和其他向新聞媒體披露的政務(wù)信息。門戶網(wǎng)站的信息和相應(yīng)的服務(wù)遵循“誰(shuí),誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)承諾,誰(shuí)辦理”的原則。各部門對(duì)外公開的信息,應(yīng)該允許社會(huì)組織和公民個(gè)人查詢或索取。
三、信息保障
門戶網(wǎng)站內(nèi)容主要來(lái)源于各部門、各街道、各單位信息報(bào)送。信息種類包括動(dòng)態(tài)信息、圖片、視頻短片。為進(jìn)一步明確分工,落實(shí)責(zé)任,現(xiàn)將網(wǎng)站欄目與對(duì)應(yīng)部門以及年度完成目標(biāo)明確如下:
*區(qū)政府門戶網(wǎng)站欄目與對(duì)應(yīng)部門一覽表
*
各部門、各單位、各街道應(yīng)將圖文信息形成電子稿,報(bào)送至網(wǎng)站信息接收平臺(tái)*,經(jīng)編審后,由網(wǎng)站信息平臺(tái)統(tǒng)一向社會(huì)。網(wǎng)站信息須遵循以下原則:一是時(shí)效原則。堅(jiān)持即時(shí),自報(bào)送至最后,須在一個(gè)工作日內(nèi)完成。二是規(guī)范原則。強(qiáng)化文字處理,力求表達(dá)準(zhǔn)確,避免出現(xiàn)語(yǔ)法錯(cuò)誤。三是保密原則。須符合保密規(guī)定,未公開發(fā)表的文件、資料、政策、法規(guī)、專利技術(shù)、重大科技成果以及屬保密的材料和各種內(nèi)部資料、數(shù)據(jù),不得在網(wǎng)上公布。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感
安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,各地、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的決策部署上來(lái),以高度的政治責(zé)任感,積極應(yīng)對(duì)各種不利因素,全力抓好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的安全生產(chǎn)工作,切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)包保責(zé)任。要對(duì)重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)、企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)包保制度。包保干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線,深入到受水害影響的企業(yè),面對(duì)面開展安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù),幫助企業(yè)解決抗洪救災(zāi)中的安全生產(chǎn)難題,保障安全生產(chǎn)。
加強(qiáng)排查檢查,抓好隱患治理。要健全安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)隱患排查,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查。落實(shí)汛期各項(xiàng)安全防范措施,督促受水害威脅的企業(yè)落實(shí)責(zé)任人員,進(jìn)行死看死守和開展24小時(shí)不間斷巡查,采取有效措施,超前處置險(xiǎn)情。建立企業(yè)重大隱患跟蹤督辦制度,對(duì)已發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情的,要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),撤離人員,確保安全。
加強(qiáng)應(yīng)急值守,確保信息渠道暢通。要高度重視汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作,防汛重點(diǎn)地區(qū)的安全監(jiān)管部門要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,選派熟悉監(jiān)管業(yè)務(wù)的得力干部承擔(dān)值班任務(wù),保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通,及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告突發(fā)事件信息。對(duì)由于遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)及處置不當(dāng)?shù)仍?,影響突發(fā)事件處置、造成嚴(yán)重事故后果的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。要掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源,做好物資儲(chǔ)備,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。
二、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域汛期安全防范工作
面對(duì)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的艱巨任務(wù),各地要千方百計(jì)把遏制重特大生產(chǎn)安全事故,確保安全生產(chǎn)作為主要工作目標(biāo)。結(jié)合汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn),突出抓好以下幾個(gè)方面的工作:
加強(qiáng)汛期煤礦安全監(jiān)管工作。要認(rèn)真落實(shí)暴雨洪水可能引發(fā)煤礦淹井災(zāi)害的緊急情況下必須及時(shí)撤出井下人員的制度,在接到暴雨預(yù)警或連續(xù)降雨時(shí),必須立即停止井下作業(yè),撤出作業(yè)人員。對(duì)受水害威脅的煤礦企業(yè),尤其是地方小煤礦,必須堅(jiān)決執(zhí)行停產(chǎn)決定,最大限度減少井下排水作業(yè)人員、壓縮排水時(shí)間,并加強(qiáng)調(diào)度工作,待汛情解除,確認(rèn)“雨季三防”隱患徹底消除后,方可恢復(fù)生產(chǎn),嚴(yán)控停產(chǎn)企業(yè)擅自復(fù)產(chǎn)。同時(shí),要切實(shí)抓好未停產(chǎn)煤礦的安全生產(chǎn)工作。煤礦比較集中的地區(qū),要建立各煤礦采動(dòng)范圍及水文地質(zhì)資料等交換制度,強(qiáng)化災(zāi)情通報(bào)、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大對(duì)全省各類煤礦企業(yè)巡查制度落實(shí)情況的監(jiān)管。煤礦企業(yè)在接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和每次降雨后,必須派專業(yè)人員24小時(shí)不間斷進(jìn)行地面巡查,并及時(shí)觀測(cè)礦井涌水量變化情況,遇有險(xiǎn)情及時(shí)采取有效處置措施。
加強(qiáng)金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)水害防范。受水害威脅嚴(yán)重的地下礦山必須停產(chǎn),撤出井下作業(yè)人員,待汛情過(guò)后、經(jīng)驗(yàn)收合格后恢復(fù)生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)地下礦山水害事故的防范措施,加強(qiáng)巡查、檢查,及時(shí)消除隱患。抓好露天礦山防滑坡、防垮塌和防泥石流工作,及時(shí)處置危巖、懸石、邊坡松動(dòng)等事故隱患。加強(qiáng)露天礦山炸藥存放和使用的安全管理,雷雨天氣要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。
加強(qiáng)對(duì)危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)及下游有居民和重要工業(yè)設(shè)施尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管,督促企業(yè)加大安全檢查和日常巡查力度,對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的尾礦庫(kù)要立即撤離疏散下游群眾。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)。
加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特別是沿江、沿河及鄰近水庫(kù)、湖泊的化工、醫(yī)藥及使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管,開展全面排查,查清企業(yè)原料及產(chǎn)成品種類、數(shù)量和存放情況。建立完善各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管檔案,完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)提供支持。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹特別是劇毒、有毒、遇濕易燃危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所防潮、防水措施。督促企業(yè)對(duì)化工生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐區(qū)等進(jìn)行一次全面檢查,完善防雷電、防泄漏措施,對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求的化工物料倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房,采取除險(xiǎn)加固措施,要設(shè)置攔截樁和圍欄,對(duì)化工物料進(jìn)行集中圍堵,嚴(yán)防物料被洪水沖出廠區(qū)。對(duì)沒有安全保障的,立即將儲(chǔ)存的化工物料轉(zhuǎn)移到安全地帶,做好安全處置。同時(shí),要切實(shí)落實(shí)好煙花爆竹企業(yè)防雷電措施。
一、指導(dǎo)思想和原則
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的高度,加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作,逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度。
(二)基本原則
1、立足實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃。合理確定被征地農(nóng)民的保障水平和就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,確保政府能承受,被征地農(nóng)民能接受,并隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高而逐步提高。
2、統(tǒng)一制度,方便銜接。全市建立統(tǒng)一的被征農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度,既有別于城鎮(zhèn)職工就業(yè)和社會(huì)保障制度,又能與城鎮(zhèn)職工就業(yè)和社會(huì)保障制度相銜接。
3、突出重點(diǎn),分類實(shí)施。具體實(shí)施中,區(qū)分情況,以勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民為就業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn),以大齡和老齡被征地農(nóng)民為社會(huì)保障重點(diǎn),統(tǒng)籌考慮,分類實(shí)行保障。
二、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障的范圍和對(duì)象
我市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),因城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要經(jīng)有土地征收批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),由相應(yīng)國(guó)土資源部門實(shí)施統(tǒng)一征地后,人均耕地不足0.3畝且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)利,年滿18周歲以上的被征地農(nóng)民。
下列人員不在被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障范圍:未達(dá)到勞動(dòng)年齡段的;土地被征收后,重新獲得調(diào)劑土地的;土地被征收后,已領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),且戶口已遷往外地(市)或出國(guó)(境)定居的;服刑期內(nèi)的。
三、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)
被征地農(nóng)民就業(yè)工作要納入就業(yè)再就業(yè)整體規(guī)劃。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制,為被征地農(nóng)民提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等公共服務(wù),開發(fā)公益性就業(yè)崗位,有效使用培訓(xùn)和就業(yè)資金,為被征地農(nóng)民提供合適的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì),幫助他們?nèi)〉寐殬I(yè)資格認(rèn)證,從而進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè),按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。制定相關(guān)的鼓勵(lì)政策,督促指導(dǎo)征地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。就業(yè)安置可以采取用地單位直接提供就業(yè)崗位并與符合就業(yè)條件的安置對(duì)象簽訂勞動(dòng)合同的方式,也可以采取用地單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和被征地農(nóng)民三方簽訂合同委托安置的方式。要針對(duì)被征地農(nóng)民的特點(diǎn)和市場(chǎng)需求,將被征地農(nóng)民納入全市職業(yè)培訓(xùn)范疇,開展多種方式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
四、被征地農(nóng)民社會(huì)保障
(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)
新被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)及待遇,按以下辦法執(zhí)訂:
1、新被征地農(nóng)民應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定為260元/月。按本人所處的不同年齡段一次性分別繳納5-16年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),所需資金由村(組)集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人承擔(dān)60%,從土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中由國(guó)土資源管理部門統(tǒng)一扣繳。政府補(bǔ)助40%,從土地出讓金收入等政府財(cái)政資金中列支。
2、新被征地農(nóng)民符合領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡(男年滿60周歲、女年滿55周歲)的人員,在一次性繳納5—15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后,從繳費(fèi)次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
3、新被征地農(nóng)民接近領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡(男年滿50不滿60周歲、女年滿40不滿55周歲)的人員,一次性繳納16年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),待其到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡后,可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
4、新被征地農(nóng)民處于勞動(dòng)年齡段(男年滿18周歲不滿50周歲、女年滿18周歲不滿40周歲)的人員,按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納5—10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定為其建立個(gè)人賬戶。其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇有以下幾種方式;(1)參保人員被用人單位錄用,可將其個(gè)人帳戶資金轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中,并按我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法續(xù)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí),享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。(2)若未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),但村(組)集體和被征地農(nóng)民依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力,愿意參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)者,將其個(gè)人帳戶資金轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中,按我市城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者的參保條件和辦法,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。(3)未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí),可由村(組)和本人按照當(dāng)年新征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中接近領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳差額部分,政府財(cái)政相應(yīng)補(bǔ)助40%,由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
已被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及享受待遇按以下辦法執(zhí)行:
1、已被征地農(nóng)民可采取自愿的方式參加已被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),享受標(biāo)準(zhǔn)分為260元、230元、200元三個(gè)檔次,由村(組)和個(gè)人共同自愿選擇。根據(jù)不同享受標(biāo)準(zhǔn)確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),所繳費(fèi)用由村(組)集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人分擔(dān)60%或55%,財(cái)政補(bǔ)助40%或45%。原則上由村(組)集體統(tǒng)一組織參保,一次性繳納費(fèi)用。一次性繳清5-16年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的村(組)和個(gè)人,財(cái)政按45%給予補(bǔ)助。一次性繳費(fèi)確有困難的,經(jīng)過(guò)申請(qǐng),由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查同意,雙方簽訂協(xié)議后,可分次繳費(fèi)。處于勞動(dòng)年齡段的人員還可以按年繳費(fèi)。但分次或按年繳費(fèi)的,要繳納相應(yīng)的利息,財(cái)政補(bǔ)助40%。超過(guò)規(guī)定時(shí)限或違反協(xié)議的財(cái)政不予補(bǔ)助。
2、已達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員,按照本人選擇的不同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從繳清費(fèi)用次月起,可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
3、接近領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員,按照本人選擇的不同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),繳足16年的費(fèi)用后,到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí),可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
4、處于勞動(dòng)年齡段人員,按規(guī)定參保并一次性或連續(xù)繳足費(fèi)用后,其待遇標(biāo)準(zhǔn)參照新被征地農(nóng)民相同年齡段人員的辦法。
(二)醫(yī)療保險(xiǎn)
完成“撤村轉(zhuǎn)居”的被征地農(nóng)民可采取自愿原則,按照本人戶口所在地,參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的繼續(xù)按原辦法參加農(nóng)村合作醫(yī)療。
(三)最低生活保障
被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后,家庭人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的,可根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受城市居民最低生活保障。
五、就業(yè)培訓(xùn)和保障資金的籌集與管理
被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)所需資金,按我省職業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),從再就業(yè)資金中支付。當(dāng)年被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃由所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦)向同級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門上報(bào),財(cái)政部門要按培訓(xùn)計(jì)劃及時(shí)核撥培訓(xùn)所需資金。
新被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用:村(組)集體和個(gè)人承擔(dān)部分,從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中列支抵交,由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門在征地手續(xù)辦理完畢3個(gè)月內(nèi)統(tǒng)一扣繳劃撥當(dāng)?shù)剞r(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu);土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不足以抵交時(shí),其不足部分由村(組)集體和個(gè)人補(bǔ)足后財(cái)政予以補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼所需資金從土地出讓金收入等財(cái)政資金中列支,由市、縣(區(qū))財(cái)政部門納入預(yù)算并劃撥農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
已被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用:村(組)集體和個(gè)人承擔(dān)部分,由村(組)統(tǒng)一組織籌集資金,申請(qǐng)核準(zhǔn)后2個(gè)月內(nèi)向農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。財(cái)政補(bǔ)貼部分,所需資金從土地出讓金收入等財(cái)政資金中列支,由市、縣(區(qū))財(cái)政部門納入預(yù)算并劃撥農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
各縣(區(qū))農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國(guó)有銀行開設(shè)基金收入戶和支出戶,財(cái)政部門要在同一國(guó)有銀行開設(shè)社?;鹭?cái)政專戶。存入財(cái)政專戶的基金,要按政策規(guī)定的利率計(jì)息,所得利息納入基金。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及其所得收入依法免征稅費(fèi)。建立被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)基金管理系統(tǒng),加強(qiáng)基金管理和運(yùn)行。社會(huì)保險(xiǎn)基金單獨(dú)核算,??顚S茫忾]運(yùn)行,任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、挪用或截留、擠占,并接受問級(jí)財(cái)政、審計(jì)及社會(huì)各界的監(jiān)督,確?;鸬陌踩?/p>
建立養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)儲(chǔ)備金。市、縣(區(qū))政府每年要從當(dāng)年土地有償使用收入中提取10%的養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)儲(chǔ)備金,轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶,用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)支出。基金不敷使用時(shí),由財(cái)政部門負(fù)責(zé)解決。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由政府相關(guān)職能部門共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
二、加強(qiáng)調(diào)查研究,切實(shí)為企業(yè)解決困難。各區(qū)縣、“兩區(qū)兩基地”和工業(yè)主管部門要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組成工作組,深入企業(yè)調(diào)查研究,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在保增長(zhǎng)、保產(chǎn)能、保就業(yè)、保穩(wěn)定方面存在的困難和問題,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出主意、想辦法,促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、強(qiáng)化責(zé)任,分解目標(biāo)。市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委要以保增長(zhǎng)為抓手,將今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%的目標(biāo)分解,落實(shí)到各區(qū)縣和有關(guān)工業(yè)部門,每月對(duì)各區(qū)縣工業(yè)增加值指標(biāo)的完成情況要進(jìn)行排序通報(bào),對(duì)工作成績(jī)突出的單位,年底要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),在全市形成人人有擔(dān)子,個(gè)個(gè)有責(zé)任,上下一條心,齊心抓工業(yè)的良好氛圍,確保全年工業(yè)指標(biāo)不能減,增速不能降。
四、促進(jìn)銀企合作,切實(shí)解決企業(yè)資金困難問題。對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)前景較好,但流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難的工業(yè)企業(yè)繼續(xù)給予貸款貼息,使更多的企業(yè)享受到貸款貼息優(yōu)惠政策。加強(qiáng)同各金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,通過(guò)召開推介會(huì)、對(duì)接會(huì)等形式,加強(qiáng)銀企交流,促進(jìn)銀企合作。指導(dǎo)企業(yè)積極同金融機(jī)構(gòu)協(xié)商,采取用企業(yè)信用、品牌、訂貨合同等多種方式進(jìn)行擔(dān)保,解決企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。
五、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。按照“儲(chǔ)備一批,啟動(dòng)一批,投產(chǎn)一批”的方式,重點(diǎn)抓好超特高壓輸變電設(shè)備改造、太陽(yáng)能光伏電池、比亞迪轎車二期、鉬加工基地等100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目,力爭(zhēng)2009年完成工業(yè)投資450億元以上。對(duì)當(dāng)年能夠投產(chǎn)達(dá)效的工業(yè)項(xiàng)目,市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金優(yōu)先予以支持。
六、推進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施,對(duì)各區(qū)縣今年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增戶數(shù),要進(jìn)行排序和考核,對(duì)培育扶持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)較多的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
七、積極促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品銷售。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要多為本地企業(yè)產(chǎn)品銷售牽線搭橋,加強(qiáng)市內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),支持企業(yè)安排地產(chǎn)品配套采購(gòu)。政府財(cái)政資金采購(gòu),在同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)本市企業(yè)產(chǎn)品,提高本市產(chǎn)品采購(gòu)率。各新聞媒體要大力宣傳我市的優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè),對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的廣告費(fèi)用應(yīng)予以優(yōu)惠。
八、加強(qiáng)協(xié)調(diào),做好服務(wù)。切實(shí)為企業(yè)做好水、煤、電、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,特別是在今年這種特殊情況下,各區(qū)縣、各部門要努力克服因外部環(huán)境給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的不利影響,確保企業(yè)正常生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。
九、強(qiáng)化監(jiān)測(cè),建立分析報(bào)告制度。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)好全市100戶工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行狀況。在做好重點(diǎn)企業(yè)月報(bào)制度的基礎(chǔ)上,對(duì)在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有重要拉動(dòng)作用的陜重汽等20戶企業(yè)實(shí)行周報(bào)制度。由市統(tǒng)計(jì)局與市經(jīng)委共同建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度分析報(bào)告制度,監(jiān)測(cè)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢(shì)性問題,為市委、市政府決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
十、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。政府各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)第一、企業(yè)至上的意識(shí)。對(duì)困難企業(yè),依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后,可以緩征、減征土地使用稅、企業(yè)殘疾人就業(yè)保證金等,使企業(yè)在今年保增長(zhǎng)這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期能輕裝上陣、減輕負(fù)擔(dān)、渡過(guò)難關(guān)。市監(jiān)察局要嚴(yán)查對(duì)企業(yè)的“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”行為,切實(shí)維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
2018年,我縣不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作舉措,主要通過(guò)農(nóng)村危房改造、建保障房、危舊房維修和扶貧易地搬遷等四種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房安全保障問題。全年住房困難戶共新建1457戶,政府建“交鑰匙”保障房共1414戶,危舊房維修3924戶,扶貧易地搬遷由扶貧移民局統(tǒng)一實(shí)施。
一是超前謀劃,確保任務(wù)及時(shí)落地。主動(dòng)與上級(jí)部門對(duì)接,及早獲取年度任務(wù)信息,提前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行摸底、排查,確定改造對(duì)象,登記造冊(cè),由村委會(huì)進(jìn)行評(píng)議公示,并將經(jīng)評(píng)議公示后符合要求的擬改造對(duì)象報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成審核,為提前完成改造任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
二是部門協(xié)助,確保對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確。為保證危房改造對(duì)象的認(rèn)定,我局會(huì)同民政、殘聯(lián)、財(cái)政、扶貧、公安、市監(jiān)等部門加強(qiáng)協(xié)助,互相配合,開展對(duì)改造對(duì)象的認(rèn)定工作。有效的杜絕了不符合條件的申報(bào)對(duì)象,保證了改造對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性,確保了改造戶認(rèn)定的公正性。
三是合力攻堅(jiān),確保工程快速推進(jìn)。為加快推進(jìn)危房改造建設(shè)進(jìn)度,我局組織抽調(diào)人員組成5個(gè)組分片進(jìn)行日常督促,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改到位,對(duì)工作緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促推進(jìn),保證整體不掉隊(duì);對(duì)嚴(yán)重影響進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)且經(jīng)督查整改不到位的,由縣政府督查室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦,理清問題,明確完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
四是精準(zhǔn)扶貧,確保建檔立卡戶優(yōu)先改造。嚴(yán)格按照省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作要求,做好全縣所有住房困難戶的住房安全保障工作。凡是住房安全有困難的,只要其愿意實(shí)施改造,我們就做到應(yīng)改盡改,切實(shí)做到全覆蓋。
二. 工作建議
一、充分認(rèn)識(shí)食品安全,加強(qiáng)食品安全宣傳力度
食品安全關(guān)系人民群眾健康和生命安全、關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系到黨和政府的形象。做好食品安全工作是按照科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)建和諧社會(huì)的要求,也是創(chuàng)建“平安”工作的重中之重。食品安全工作近幾年來(lái)已走向規(guī)范化,各成員單位相互配合、相互溝通,縣食品安全委員會(huì)也出臺(tái)了很多政策、措施,但廣大群眾對(duì)食品安全工作認(rèn)識(shí)程度還不夠,所以加強(qiáng)宣傳力度,把宣傳工作深入到千家萬(wàn)戶是我們工作切入點(diǎn),我局作為食品安全成員單位,按照安委會(huì)議通知要求,把宣傳工作落實(shí)到公司、各站點(diǎn)、到職工身上。
二、精心安排,認(rèn)真布置
3月30日,糧食局召開專題會(huì)議,按照臘食安委辦3號(hào)文件精神,首先組成了專治檢查組,局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檢查組的工作作了精心安排布置,分兩個(gè)組要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的糧食、食用油庫(kù)存、外調(diào)糧、(稻谷、玉米)進(jìn)行全面的檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào),同時(shí)進(jìn)行整治,保證“兩節(jié)”期間食品安全得到保障。
三、深入糧食庫(kù)存點(diǎn)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶進(jìn)行全面檢查
3月1日至4月7日,我局對(duì)十個(gè)鄉(xiāng)和縣城有稻谷、玉米、食用油的庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行檢查,目前庫(kù)存糧油分別儲(chǔ)存在縣城鎮(zhèn)、勐捧、尚勇、勐伴共4612噸,食用油3萬(wàn)公斤,經(jīng)檢查組認(rèn)真細(xì)致檢查,符合國(guó)家儲(chǔ)存糧油標(biāo)準(zhǔn),個(gè)體糧食加工點(diǎn)證照齊全,環(huán)境衛(wèi)生有很大的改變,食用油保管較好。
四、下一步工作計(jì)劃
1、不斷加大糧食食品安全的宣傳力度,確保糧食進(jìn)入市場(chǎng)的安全。
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