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1.1質(zhì)量為首的原則建筑工程作為城市發(fā)展過(guò)程中的重要組成部分,不僅需要一定的美觀性,最終要的就要要實(shí)用、耐用,因此在建筑工程活動(dòng)中,最重要的應(yīng)該是工程的質(zhì)量,只有堅(jiān)持質(zhì)量第一才能夠保證建筑商在業(yè)界的信譽(yù),才能夠獲得百姓的信任,從而提供建筑的知名度,無(wú)形之中提高了建筑工程的附加值,提高在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,為今后擴(kuò)大建筑項(xiàng)目以及市場(chǎng)占有率打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2以人為本的原則人作為建筑工程項(xiàng)目的創(chuàng)造者與控制者,在建筑工程造價(jià)的過(guò)程中起著決定性的作用,因此為了提高工程造價(jià)的質(zhì)量必須要堅(jiān)持以人為本的原則,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,發(fā)揮人的創(chuàng)造性和積極性,通過(guò)培養(yǎng)具有豐富知識(shí)水平與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才,在保證工程造價(jià)順利完成的基礎(chǔ)上能夠擁有質(zhì)量的保證。
1.3預(yù)防為主的原則建筑工程造價(jià)涉及范圍較廣,一旦發(fā)生差錯(cuò)對(duì)建筑項(xiàng)目的影響十分巨大,更有可能觸犯法律的底線,因此為了最大限度降低建筑工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則,對(duì)工程的質(zhì)量以及造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理,確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性,從而減少工程造價(jià)出現(xiàn)差錯(cuò)的幾率。
2建筑工程造價(jià)審核的內(nèi)容
2.1保證建筑工程量的準(zhǔn)確性建筑工程量作為建筑工程活動(dòng)中最重要、最細(xì)致、最繁瑣的一項(xiàng)工作,在審核的過(guò)程中必須以建筑工程項(xiàng)目的施工圖、設(shè)計(jì)方案、實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)作為主要依據(jù),按照準(zhǔn)確的工程量計(jì)算方式,嚴(yán)格按照定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核,避免出現(xiàn)因?yàn)楣こ塘康牟铄e(cuò)造成的工程造價(jià)的不準(zhǔn)確。在設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)變化的時(shí)候要嚴(yán)格按照變更手續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),充分做好調(diào)查與研究工作,保證簽證的有效性和合理性,避免額外的支出,沒(méi)有簽證絕對(duì)不能夠進(jìn)入工程造價(jià)中,保證建筑工程的合理造價(jià)。
2.2保證定額套項(xiàng)的準(zhǔn)確性保證定額套項(xiàng)的準(zhǔn)確性就是要重點(diǎn)審查建筑項(xiàng)目的名稱與內(nèi)容與要求是否一致,工程項(xiàng)目是否存在重復(fù)套用的情況,對(duì)設(shè)備、材料的套用價(jià)格是否合理等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審查。對(duì)于需要換算的單價(jià)也要進(jìn)行嚴(yán)格的審查,看是否是定額范圍內(nèi)所允許的,對(duì)于需要補(bǔ)充的定額審查工作,也要堅(jiān)持一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,做到預(yù)算單價(jià)的合理性。
3提高工程造價(jià)審核質(zhì)量的措施
3.1建立完善的監(jiān)管制度在一項(xiàng)建筑工程中會(huì)存在很多不同的審核內(nèi)容與審核環(huán)節(jié),只有充分考慮工程造價(jià)審核人員自身的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德才能夠針對(duì)項(xiàng)目造價(jià)中具體的結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及存在的問(wèn)題進(jìn)行具體的審核工作,一切工作的進(jìn)展都需要一整套完善的監(jiān)管制度作為支撐,保證審核各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員都能夠依照規(guī)章制度的要求明確各自的責(zé)任,對(duì)提高工程造價(jià)的審核質(zhì)量有著重要的影響。
3.2不斷提高審核人員的素質(zhì)審核人員自身素質(zhì)的高低在一定程度上決定了審核的質(zhì)量,包括審核人員的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等等都能夠影響審核的質(zhì)量。為了能夠提高建筑項(xiàng)目造價(jià)的質(zhì)量,必須不斷提高審核人員的素質(zhì),建設(shè)一支高水平的審核人員隊(duì)伍。廣大審核工作的從業(yè)者也要不斷提高自身覺(jué)悟,堅(jiān)持公正、公平、公開的工作原則,在提高自身職業(yè)道德修養(yǎng)的同時(shí)提高專業(yè)技術(shù)技能,熟練賬務(wù)相關(guān)的法律法規(guī),真正做大依法行事、依章辦事。
3.3明確不同階段的審核要求在建筑工程項(xiàng)目中,各個(gè)階段的審核要求的重點(diǎn)都不一樣,在招投標(biāo)階段的造價(jià)審核是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)中的重要部分,在招標(biāo)的過(guò)程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,明確風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后的主要負(fù)責(zé)人,根據(jù)不同供貨方式的材料、設(shè)備、處理方法進(jìn)行責(zé)權(quán)分配。但是在分包工程階段對(duì)工程的估算造價(jià)審核的重點(diǎn)就要放在與投標(biāo)人協(xié)商需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容和責(zé)任,例如雙方的責(zé)任劃分、分包費(fèi)用等內(nèi)容。建筑工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,在實(shí)際操作的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)施工圖的更改、簽證的情況,因此在施工階段的工程造價(jià)的審核則主要集中在審查簽訂合同的執(zhí)行情況,查看施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)簽證是否齊全,變更、簽證是否具有真實(shí)合理性,避免弄虛作假的情況發(fā)生。在竣工結(jié)算的階段審核的重點(diǎn)要放在對(duì)工程量、定額套用和相關(guān)費(fèi)用的核準(zhǔn)上,避免因?yàn)橛?jì)取發(fā)生的問(wèn)題。
4建筑工程造價(jià)的審核方法
建筑工程的生產(chǎn)周期比較長(zhǎng),生產(chǎn)消費(fèi)的數(shù)量比較大,需要多次計(jì)價(jià),因此在對(duì)建筑工程造價(jià)的審核過(guò)程中需要運(yùn)用一系列的審查方法進(jìn)行核算,保證審查的質(zhì)量與速度。常用的建筑工程造價(jià)的審核方法包括全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審核法等多種方法。
4.1全面審核法這種審核方法主要是按照施工設(shè)計(jì)圖、施工實(shí)施方案、簽訂合同、計(jì)價(jià)方式以及相關(guān)文件資料的具體內(nèi)容,針對(duì)工程的數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算等進(jìn)行全面的審核工作。這種審核方法的特點(diǎn)是全面、細(xì)致,審查的質(zhì)量比價(jià)高,但是需要周期比較長(zhǎng)。全面審核法在實(shí)際操作的過(guò)程中比較常用,因?yàn)橹挥邪凑找欢樞虿拍軌驅(qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行核查,保證審查的全面與細(xì)致,從而提高造價(jià)的質(zhì)量。
4.2重點(diǎn)審核法這種審核方法適用于對(duì)工程量比較大并且分項(xiàng)工作量也比較高的項(xiàng)目,是對(duì)影響比較大或者容易發(fā)生差錯(cuò)的項(xiàng)目進(jìn)行的一種審核方法,它的特點(diǎn)是工作量相對(duì)比較少,效果比較集中。
4.3對(duì)比審核法這種審核方法需要把一個(gè)單位按照直接費(fèi)用與間接費(fèi)用進(jìn)行分解,并在分解后的直接費(fèi)用繼續(xù)按照工種和分部工程進(jìn)行分解,從而能夠分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比與分析,常用的方法有四種,第一種是單方造價(jià)指標(biāo)法,即通過(guò)對(duì)同類項(xiàng)目的單位造價(jià)進(jìn)行對(duì)比,可以直接反映出造價(jià)的準(zhǔn)確性;第二種是分部工程比例法,計(jì)算建筑用料等各個(gè)部分在定額直接費(fèi)用中的比例;第三種是專業(yè)投資比例,將建筑中專業(yè)設(shè)備在總造價(jià)中的比例,例如取暖通風(fēng)、照明、排水等內(nèi)容。第四種是工料的消耗指標(biāo),即鋼筋、水泥、木材等建筑工料單方的消耗指標(biāo)。這種審核方法的特點(diǎn)是比較詳細(xì),能夠清晰得出不同建筑指標(biāo)的具體數(shù)值大小。
土工合成材料自廣泛用于巖土工程建設(shè)以來(lái),在水利水電工程建設(shè)中引起不小的變革,這不僅反映在水利水電工程的材料使用上,而且反映在設(shè)計(jì)原理、計(jì)算方法、施工工藝和工程管理上。防滲土工合成材料主要用于垂直鋪膜防滲和坡面鋪膜防滲,因鋪設(shè)結(jié)構(gòu)形式的不同,其施工工藝和鋪設(shè)技術(shù)也不盡相同。
2、滲土工合成材料在工程施工中常出現(xiàn)的問(wèn)題
經(jīng)常遭受石塊或其它尖棱物的穿刺破壞;由于土工薄膜缺少約束支持,在承受水壓力和土壓力時(shí)易于被鼓破;薄膜受到下層氣體或液體的頂托產(chǎn)生應(yīng)力集中導(dǎo)致破壞;鋪設(shè)在支撐土與混凝土面板之間的土工薄膜由于受到溫度、重力、土移、浪擊和水位變化等因素的影響,可能引起界面滑動(dòng),使土工薄膜產(chǎn)生過(guò)度拉伸,撕裂或擦傷;在斜面上用土或混凝土面板保護(hù)土工薄膜,當(dāng)水位驟降時(shí),土體中的孔隙水壓力和庫(kù)水位失去平衡而造成失穩(wěn)滑動(dòng)。只要按照施工規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)施工,確保施工質(zhì)量,就可避免或減少類似問(wèn)題的出現(xiàn)。
3、防滲
防滲結(jié)構(gòu)設(shè)置上、下墊層的目的是保護(hù)土工膜不受破壞;下墊層尚有排水、排氣作用。
鋪設(shè)土工膜后,膜下仍可能因缺陷引起滲漏而積水,也可能有土中排出的氣體或產(chǎn)生的沼氣等,水、氣可能頂托土工膜,危及膜的安全,尤其是在大面積的膜下,必須考慮排水、排氣措施。
4、工程防滲設(shè)計(jì)與施工
對(duì)含毒礦場(chǎng)的尾礦壩等,有毒物質(zhì)混入水體將造成環(huán)境污染,危及人、畜生命安全,必須嚴(yán)格防止。條文中所述措施是為了確保安全。建議渠道防滲土工膜厚度不小于0.25mm是根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。土工膜太薄可能產(chǎn)生氣孔,也易于在施工中受損,使防滲效果減小。一般生活垃圾和工業(yè)垃圾不含毒質(zhì)或毒質(zhì)較小,故可采用單層防滲結(jié)構(gòu)。如果這類垃圾也含有毒物質(zhì),則應(yīng)選用雙層防滲結(jié)構(gòu)。如含劇毒,甚至要求多層結(jié)構(gòu)。隧道、洞室防滲應(yīng)采用復(fù)合土工膜或合適的防排水材料,是因?yàn)閲鷰r(土)中皆有滲水,必須將其通過(guò)土工織物或防排水材料流入下方縱(橫)向排水溝排走,以確保防滲襯砌安全工作。
5、加筋土擋墻設(shè)計(jì)
加筋土擋墻采用的筋材有兩種。因筋材的抗拉模量不同,墻內(nèi)填土中的潛在破壞面相異。
目前加筋土擋墻設(shè)計(jì)有極限平衡法和有限元法兩大類。由于筋材、填土以及兩者相互作用的本構(gòu)關(guān)系難以準(zhǔn)確和協(xié)調(diào)建立,加之缺乏破壞準(zhǔn)則,工程中幾乎均采用極限平衡法,后者可作為一種輔助和對(duì)比方法。排水設(shè)備對(duì)保證加筋土擋墻的穩(wěn)定十分重要。
6、加筋土墊層設(shè)計(jì)與施工
實(shí)踐可知,加筋墊層抗深層滑動(dòng)計(jì)算采用圓弧法,得到的穩(wěn)定安全系數(shù)往往提高較少,表明加筋效果很不顯著,實(shí)際效果卻很明顯。這說(shuō)明現(xiàn)有的穩(wěn)定分析方法未能反映筋材所起的全部作用。分析認(rèn)為,加筋所以發(fā)揮明顯作用可能與下列因素有關(guān),例如加筋后潛在滑動(dòng)面可能往深處發(fā)展,地基土的側(cè)向位移受到部分限制以及地基中應(yīng)力分布發(fā)生了變化等,而這些有利因素在計(jì)算中卻未能計(jì)入,可見(jiàn)現(xiàn)有分析方法有待改進(jìn)。我國(guó)鐵路、公路系統(tǒng)目前在作圓弧滑動(dòng)分析時(shí),認(rèn)為首先所加底筋應(yīng)該是穩(wěn)定的,即滑動(dòng)圓弧不應(yīng)該切斷底筋,應(yīng)將筋材及其上填土視為一整體,為此,潛在圓弧必然下移,穩(wěn)定安全系數(shù)自然有所提高。此項(xiàng)考慮是否符合實(shí)際,應(yīng)通過(guò)實(shí)踐和積累資料來(lái)加以驗(yàn)證。由于筋材承受拉力才能發(fā)揮其加筋作用。所以建議回填順序,目的是使筋材始終處于受拉狀態(tài)。
7、軟土地基處理中排水帶設(shè)計(jì)與施工
利用排水帶加固地基的目的,即是要求在預(yù)定工期內(nèi)消除地基的規(guī)定預(yù)期沉降和提高地基土強(qiáng)度。排水帶地基設(shè)計(jì)方法與傳統(tǒng)的砂井地基設(shè)計(jì)相同。利用砂井計(jì)算方法時(shí)應(yīng)將排水帶斷面轉(zhuǎn)化為當(dāng)量砂井直徑。砂墊層所用應(yīng)為潔凈砂料,以保證排水通暢。存放排水帶需加封蓋,是為保護(hù)其不變壞。
關(guān)鍵詞:建筑工程;建筑管理;安全文化
0 引言
建筑業(yè)發(fā)生事故的機(jī)率非常高,與礦山行業(yè)并稱為兩大高危行業(yè)。施工單位做好安全管理工作至關(guān)重要。而若想提升安全管理的科學(xué)性與有效性,就一定要在組織上建立起有效的安全生產(chǎn)保障體系,并在意識(shí)形態(tài)上強(qiáng)化安全文化,形成企業(yè)的全面安全文化氣氛。
一、建筑工程安全生產(chǎn)基本特點(diǎn)
(一)作業(yè)環(huán)境可能隨時(shí)會(huì)發(fā)生變化,流動(dòng)作業(yè)很多,生產(chǎn)崗位會(huì)隨時(shí)產(chǎn)生變化。作業(yè)人員可能隨時(shí)面臨新挑戰(zhàn)、新威脅。
(二)多變的作業(yè)內(nèi)容。重點(diǎn)表現(xiàn)在幾個(gè)方面,首先是同一工種在不同工作部位、不同工作時(shí)間,其作業(yè)內(nèi)容經(jīng)常表現(xiàn)出明顯差別。其次是同一工種,因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)的不同,其作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容也會(huì)有差距。第三是工種具有不固定性,隨時(shí)可能發(fā)生變化。
(三)各工序經(jīng)常會(huì)連續(xù)作業(yè)、同時(shí)作業(yè),其間的配合、設(shè)備與材料的調(diào)度,再加上施工方同建設(shè)方的溝通協(xié)調(diào)過(guò)程復(fù)雜繁瑣、綜合性較強(qiáng)。
(四)有很多高處作業(yè)、起重吊裝、電氣作業(yè)及立體交叉作業(yè)。
(五)露天作業(yè),易受到自然因素影響,如風(fēng)、雨、雪、高溫、低溫環(huán)境下作業(yè)等。
(六)勞動(dòng)強(qiáng)度比較大。
(七)工作人員作業(yè)技能水平不一,流動(dòng)性很大。
(八)較多分包作業(yè),總包與各分包隊(duì)伍中的安全文化管理不同,很容易造成文化沖突。
二、安全管理同安全文化的關(guān)系
建筑工程施工中的安全文化是為企業(yè)安全管理服務(wù)的,是施工企業(yè)安全管理的有效補(bǔ)充。施工企業(yè)安全管理工作,需要解決的是人與物的不安全狀況,以及不合適管理、不安全環(huán)境的改善等等。改善物的不安全現(xiàn)狀與不安全環(huán)境條件依靠的主要是安全工程技術(shù)與安全科學(xué)技術(shù),可是工程技術(shù)與科學(xué)技術(shù)都有其局限性,難以解決全部問(wèn)題。這是因?yàn)槭紫瓤茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展水平還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到盡善盡美的效果,而在另外一方面來(lái)講,過(guò)多地應(yīng)用科學(xué)技術(shù)來(lái)解決安全問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)上也是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。正是因?yàn)檫@樣,改善并控制工作人員不安全行為便顯得非常重要。對(duì)施工人員進(jìn)行控制采用的是安全管理的手段,即是以強(qiáng)制管理手段約束受管理者的行為,讓受管理者行為符合管理者的要求。建筑工程施工企業(yè)安全管理是要在安全問(wèn)題相關(guān)的工程技術(shù)與科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上,用制定法律規(guī)章制度等辦法,約束相關(guān)施工人員的負(fù)面安全行為。與此同時(shí),采取直接宣傳教育等方法,讓員工實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行為活動(dòng)的達(dá)標(biāo),以保證施工的整體安全。
三、在建筑工程施工中滲透安全文化的做法
(一)強(qiáng)化組織上對(duì)安全文化工作的有效管理。把安全文化工作有機(jī)融入到企業(yè)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)當(dāng)中去,建設(shè)專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化安全文化管理工作的有效管理,把企業(yè)思想政治工作的價(jià)值發(fā)揮出來(lái),在施工中全面參透安全文化,而不是將安全文化看成是獨(dú)立存在的事情。企業(yè)要在施工過(guò)程中樹立總體理念,總體目標(biāo),注意形象甄別與規(guī)劃設(shè)計(jì),制定有效的責(zé)任制度。在生產(chǎn)全過(guò)程中,注意各個(gè)環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)督反饋,注意安全文化在工程施工與企業(yè)管理各個(gè)方面的滲透落實(shí)情況。在工程施工企業(yè)里,可能看不到聽(tīng)不見(jiàn)的與安全文化有關(guān)的詞語(yǔ)要出現(xiàn)在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。這才是滲透安全文化的真正意義所在。應(yīng)當(dāng)扣緊時(shí)展脈搏,扣緊施工單位管理體制及生產(chǎn)目標(biāo),配合施工單位長(zhǎng)期的改革發(fā)展規(guī)劃,用動(dòng)態(tài)管理的辦法設(shè)計(jì)出與安全文化有關(guān)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容及直接有效的宣傳辦法、實(shí)施計(jì)劃。以宏觀思想為指導(dǎo),以微觀落實(shí)為實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確研究施工單位或者具體工程情況,盡可能多收集同安全文化有關(guān)的內(nèi)容,注意安全文化實(shí)施評(píng)價(jià)績(jī)效考核,避免搞形式、走過(guò)場(chǎng)。
(二)工程施工中的安全文化保證制度。
任何工作的開展都離不開制度的規(guī)范作用,構(gòu)建良好的安全文化保障制度,有利于企業(yè)員工的身心健康和裝置的安全生產(chǎn),能引導(dǎo)員工的安全行為,激發(fā)員工的安全生產(chǎn)熱情和責(zé)任,并有利于在事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理,將事故損失降低到最低限度。具體制度內(nèi)容分析如下:
1、安全文化培訓(xùn)制度:怎樣讓安全重于一切的意識(shí)牢固植根在所有企業(yè)成員的自覺(jué)行動(dòng)里,安全文化培訓(xùn)是不可缺少的。只對(duì)企業(yè)成員進(jìn)行所謂的“三級(jí)教育”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行常規(guī)性的安全教育培訓(xùn)工作,要因時(shí)、因地、因人,采取實(shí)用性與針對(duì)性相結(jié)合的培訓(xùn)體系。
2、工程施工安全約束制度。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)健全的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。
3、落實(shí)安全機(jī)構(gòu)保證制度。建筑工程施工企業(yè)要根據(jù)工程實(shí)際情況,構(gòu)建合理的安全管理保障機(jī)構(gòu),配置相關(guān)的管理設(shè)施與掌握一定安全技術(shù)知識(shí)、安全管理知識(shí)的專業(yè)管理人員。
4、制定安全考核激勵(lì)制度。為使企業(yè)所有工作人員的工作積極性得到有效調(diào)動(dòng),提升工作績(jī)效,促使員工提高綜合素質(zhì),非常有必要采取一些適宜的物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)。
(三)工程施工中需要堅(jiān)持的幾項(xiàng)原則。首先要在工程施工企業(yè)內(nèi)部,堅(jiān)持黨政工團(tuán)共同管理,要明確工程施工企業(yè)中的安全文化建設(shè)與安全文化滲透是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性的體系工程。要全員奮斗、群策群力,在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)通力合作。第二要堅(jiān)持常抓不懈、循序漸進(jìn)的原則,要明確安全生產(chǎn)對(duì)于建筑工程施工來(lái)講,是永遠(yuǎn)的主題,企業(yè)的安全文化構(gòu)建是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的必要組成部分。若不付出長(zhǎng)期努力則難以達(dá)到預(yù)期的效果。第三是要始終堅(jiān)持以人為本的原則,要讓人的價(jià)值得到最大可能的實(shí)現(xiàn),要以保護(hù)人的身體健康與生命安全為第一根本要?jiǎng)?wù)。
(四)從管理到細(xì)節(jié)的文化滲透。
1、決策層:公布施工安全原則、政策、措施,政策要簡(jiǎn)單扼要,予以嚴(yán)格執(zhí)行;信息要準(zhǔn)確快捷、方便傳遞。注意環(huán)境、減災(zāi)等項(xiàng)工作。健全施工管理政策。精兵簡(jiǎn)政、內(nèi)行管理、責(zé)權(quán)結(jié)合。改變沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)、不講效益的管理模式。實(shí)行安全保密評(píng)估,把評(píng)估結(jié)果同管理者獎(jiǎng)罰掛鉤。提供全面的資源,按需要提供合理的人、財(cái)、物等,讓物盡其用、人盡其才。組織企業(yè)建立安全文化與安全科學(xué)討論會(huì),建立競(jìng)爭(zhēng)、自我完善,以發(fā)展促穩(wěn)定。
2、管理層:明確分工、防止事故、用疊加管理來(lái)強(qiáng)調(diào)工序間的結(jié)合。分工應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)性,全方位展開、全員參與、全過(guò)程控制。安排管理應(yīng)當(dāng)細(xì)致。管理好人的紀(jì)律、思想;管理好設(shè)備保養(yǎng)、使用與維修;管理好物質(zhì)經(jīng)費(fèi)的周轉(zhuǎn)、調(diào)配。在管理體制上嚴(yán)而有度,嚴(yán)而有格,嚴(yán)而有方;防止管理上的形式主義、
個(gè)人主義。
3、作業(yè)層:工作態(tài)度積極。有敬業(yè)與探索精神。比如安全防護(hù)員,就一定要仔細(xì)學(xué)習(xí)安全防護(hù)制度,遵守防護(hù)員工作規(guī)范。每位作業(yè)人員都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)工作方法。制定科學(xué)的作業(yè)表,互相交流工作習(xí)慣。準(zhǔn)確傳遞信息與技術(shù)。對(duì)故障采取審慎負(fù)責(zé)的態(tài)度。
(五)工程施工中需要注意的幾點(diǎn)結(jié)合。建筑施工安全文化應(yīng)當(dāng)同本單位、本行業(yè)的實(shí)際情況相互結(jié)合,而不能脫離企業(yè)實(shí)際施工情況。理論上獨(dú)立的安全文化要同建筑工程施工發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合,同企業(yè)的其他文化相結(jié)合,而不能獨(dú)立在企業(yè)文化之外。
總 結(jié):
建筑工程施工企業(yè)安全文化,對(duì)于改善企業(yè)內(nèi)部的管理安全水平,提升企業(yè)成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與行為水準(zhǔn),都有極大地輔助作用,它是施工企業(yè)內(nèi)涵型發(fā)展道路的必要選擇,是企業(yè)做好生產(chǎn)安全與特色創(chuàng)造的重要環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn):
[1] 孫光 建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)思考[J].山西建筑2008,34(10)
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)、預(yù)決算審核、問(wèn)題、應(yīng)對(duì)
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是門專業(yè)性、政策性、知識(shí)性、技巧性及系統(tǒng)性的工作,面對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題,專業(yè)人員要不斷的對(duì)自身?yè)碛械睦碚撝R(shí)進(jìn)行充實(shí),在不同工程項(xiàng)目的開展過(guò)程中將專業(yè)知識(shí)與管理實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,不斷的進(jìn)行專業(yè)技能及管理經(jīng)驗(yàn)的提升,企業(yè)也要立足于培養(yǎng)綜合型預(yù)結(jié)算編制審核人才,全面提升預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量來(lái)確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容概述
工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核主要是對(duì)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、單價(jià)套用的合理性、費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性三個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)的審核,在施工圖審核的基礎(chǔ)上結(jié)合施工合同、工程協(xié)議、投招標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要、地質(zhì)勘查資料、工程的變更簽證、隱蔽性工程的驗(yàn)收資料、材料設(shè)備等的價(jià)格簽證等工程項(xiàng)目的重點(diǎn)資料,實(shí)施工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的計(jì)算審核。
工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的審核。工程量計(jì)算中存在的誤差主要是正誤差及負(fù)誤差,其中主要表現(xiàn)在就建設(shè)工程中的土方施工中,土方的實(shí)際開挖高度比設(shè)計(jì)室外的高度低,計(jì)算時(shí)依舊按照?qǐng)D紙進(jìn)行計(jì)算等,實(shí)際工程量小于圖紙上的工程量時(shí)按照?qǐng)D紙進(jìn)行計(jì)算,存在重復(fù)性的計(jì)算等;負(fù)誤差主要的表現(xiàn)是完全按照理論尺寸實(shí)施工程量的計(jì)算,存在計(jì)量項(xiàng)目的遺漏等。在施工圖的工程量的審核過(guò)程中,最重要的是對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則的準(zhǔn)確掌握與科學(xué)應(yīng)用。就簽證憑據(jù)中涉及到的工程量的審核,其主要的內(nèi)容是依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更及修改通知書等依據(jù)實(shí)際狀況實(shí)施核實(shí),做到計(jì)量合理、實(shí)事求是。
單價(jià)套用的合理性的審核。工程造價(jià)的定額具有著權(quán)威性、科學(xué)性與法令性,造價(jià)定額的形式、內(nèi)容、計(jì)算單位、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)等必須執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),不能將其進(jìn)行隨意的提高或者是降低,在預(yù)算單價(jià)的套用審核過(guò)程中要注意審核直接套用的單價(jià);審核換算的定額單價(jià);審核補(bǔ)充定額等內(nèi)容。
費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性的審核。取費(fèi)要嚴(yán)格的依據(jù)工程項(xiàng)目所屬地的工程造價(jià)相關(guān)管理部門所頒發(fā)的文件以及制定的規(guī)定,綜合工程合同及投招標(biāo)文件等來(lái)準(zhǔn)確的確立費(fèi)率。在費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性的審核中要注意計(jì)費(fèi)文件的實(shí)效性;費(fèi)率計(jì)算的準(zhǔn)確性;所執(zhí)行的取費(fèi)表與工程性質(zhì)的相符性;存在差價(jià)調(diào)整的材料與相關(guān)文件的相符性等。
2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題
建設(shè)工程的預(yù)結(jié)算文件的編制是項(xiàng)非常系統(tǒng)和繁瑣的工作,需要編制及審核人員認(rèn)真細(xì)致的去對(duì)待,對(duì)編制及審核人員有非常高的要求,需要相關(guān)人員具備較強(qiáng)的綜合能力,包括建筑工程專業(yè)性的設(shè)計(jì)知識(shí)、專業(yè)性的施工技術(shù)、較高的預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)能力等,同時(shí)還要具備一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理知識(shí)、法律知識(shí)及政策敏感性等,另外還要有較強(qiáng)的責(zé)任心等,但在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的編制及審核工作中,具體的人員素質(zhì)難免存在無(wú)法完美的符合以上諸多要求的地方,使預(yù)結(jié)算的審核存在不細(xì)致、不到位的地方。
無(wú)論預(yù)結(jié)算審核人員水平的高低,在具體的預(yù)結(jié)算編制及審核工作的開展中,因工作的復(fù)雜性、易變性等原因,難免存在一些差錯(cuò);工程造價(jià)的構(gòu)成項(xiàng)目相對(duì)復(fù)雜,變動(dòng)相對(duì)頻繁,增加了預(yù)算及結(jié)算的計(jì)算難度,計(jì)算基礎(chǔ)所存在的不一致等都容易造成預(yù)結(jié)算中存在錯(cuò)誤。隨著科技的不斷進(jìn)步,新的技術(shù)、材料及結(jié)構(gòu)的不斷涌現(xiàn),使具體的預(yù)結(jié)算中存在需補(bǔ)充的項(xiàng)目、內(nèi)容及定額缺項(xiàng)現(xiàn)象增加,致使產(chǎn)生定額核算不合理;預(yù)結(jié)算編制及審核人員因缺少施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地調(diào)查及可靠的數(shù)據(jù)資料,導(dǎo)致補(bǔ)充定額及計(jì)算定額中存在某些不合理的地方;高估冒算現(xiàn)象在施工企業(yè)中其實(shí)并不少見(jiàn),施工企業(yè)為獲取經(jīng)濟(jì)利益,不是立足于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、提升建設(shè)工程的質(zhì)量以及提升企業(yè)社會(huì)信譽(yù)等,而是以多計(jì)算工程量、巧立名目、高額套用定額單價(jià)等不正規(guī)的手段來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益等,提高建設(shè)工程造價(jià)而給投資者造成經(jīng)濟(jì)損失。
3 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在問(wèn)題的解決辦法
3.1 強(qiáng)化工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理意識(shí),樹立起科學(xué)的管理理念
企業(yè)要想切實(shí)的提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的合理控制,就必須在企業(yè)內(nèi)部樹立起正確的預(yù)結(jié)算管理理念,在預(yù)結(jié)算文件的編制、審核及執(zhí)行等過(guò)程中逐步開展全面預(yù)結(jié)算管理,將預(yù)結(jié)算審核管理確立為創(chuàng)新型的管理理念在企業(yè)內(nèi)部推行,對(duì)企業(yè)內(nèi)部的預(yù)結(jié)算編制、審核等工程造價(jià)管理及控制部門進(jìn)行準(zhǔn)確的定位;對(duì)參與預(yù)結(jié)算編制及審核的人員進(jìn)行重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),首先強(qiáng)調(diào)預(yù)結(jié)算審核人員的專業(yè)素質(zhì)的提升,再對(duì)其進(jìn)行造價(jià)控制、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、施工設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等其他專業(yè)性知識(shí)的提升,最后在預(yù)結(jié)算審核人員中培養(yǎng)起經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察及及時(shí)獲取第一手的工程造價(jià)資料的習(xí)慣,使編制及審核人員逐漸的形成全面化的預(yù)結(jié)算審核管理的觀念;企業(yè)的高層管理人員要全面的參與和直接的介入到預(yù)結(jié)算管理工作中,從管理權(quán)限的手段、預(yù)結(jié)算的審批、預(yù)結(jié)算的執(zhí)行結(jié)果的評(píng)定等全過(guò)程中落實(shí)全面化、系統(tǒng)化的預(yù)結(jié)算管理。
3.2 采用更加科學(xué)完善的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的編制及審核辦法
企業(yè)及預(yù)結(jié)算編制審核人員要充分的認(rèn)識(shí)到不同的預(yù)結(jié)算編制方式所存在的優(yōu)缺點(diǎn),對(duì)預(yù)算編制方式進(jìn)行合理的創(chuàng)新來(lái)規(guī)避傳統(tǒng)的固定式預(yù)算編制方式中所存在的問(wèn)題,從預(yù)結(jié)算的編制過(guò)程中就強(qiáng)調(diào)科學(xué)性與完善性,減少審核的難度及工作量,固定預(yù)算的編制方式較為適用于業(yè)務(wù)比較穩(wěn)定的企業(yè)中,對(duì)于其他的企業(yè)可適當(dāng)?shù)牟捎脻L動(dòng)式預(yù)算編制方式,在確保預(yù)算的連續(xù)性及完整性的基礎(chǔ)上,對(duì)預(yù)算實(shí)施合理的調(diào)整及修訂,使預(yù)算與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、建設(shè)工程的實(shí)際狀況更為吻合,有效的發(fā)揮預(yù)算在工程造價(jià)控制中的指導(dǎo)性作用。
在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核過(guò)程中,要想實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性全面性的審核,就要依據(jù)從粗到細(xì)、查找誤差、對(duì)比分析及簡(jiǎn)化審核的原則,科學(xué)的采用審核方法,而常見(jiàn)的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方法有分組計(jì)算的審核法、對(duì)比審核法、分解對(duì)比審核法、全面審核法、重點(diǎn)抽查法、手冊(cè)審核法、篩選審核法等。其中分組計(jì)算的審核法是指將預(yù)結(jié)算中的項(xiàng)目按照相互關(guān)聯(lián)關(guān)系劃分為一組,就同組內(nèi)的某個(gè)分項(xiàng)工程的工程量實(shí)施計(jì)算審核,以此判斷同組內(nèi)其他的分項(xiàng)工程量的計(jì)算準(zhǔn)確度。對(duì)比審核法是將該工程項(xiàng)目與已經(jīng)完成的同類工程項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析,此時(shí)如果兩個(gè)工程采用相同的施工圖,但現(xiàn)場(chǎng)條件及基礎(chǔ)部分存在差異,要對(duì)基礎(chǔ)之上的部分采用對(duì)比審核法;如果兩個(gè)工程的設(shè)計(jì)相同,但建筑面積存在差異,要在保持兩個(gè)建筑的面積比例與兩個(gè)分項(xiàng)工程量比例一致的基礎(chǔ)上,對(duì)新建工程的分項(xiàng)工程量進(jìn)行審核等。不同的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方法具有其不同的優(yōu)缺點(diǎn),在具體的審核過(guò)程中,要依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)條件、具體的工程內(nèi)容等進(jìn)行全面細(xì)致的審核,有效提升工程預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量及水平。
3.3 加強(qiáng)工程造價(jià)的審核工作
我國(guó)工程造價(jià)的管理模式已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的辦理預(yù)決算模式,改革為國(guó)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通用的招投標(biāo)模式,工程造價(jià)原則上已從政策定價(jià)改變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià),在工程設(shè)計(jì)原則不變的情況下,基本上可以做到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),一錘定音。但是由于工程的多變性,尤其是在設(shè)計(jì)考慮不周,設(shè)計(jì)不夠深入、到位的情況下,招投標(biāo)又往往會(huì)流于形式。尤其是土建裝修工程,在業(yè)主考慮不周的情況下,設(shè)計(jì)不夠詳細(xì),市場(chǎng)采購(gòu)有難度等因素,施工單位有可能從材料規(guī)格、樣式、顏色等方面要求修改,勢(shì)必造成工程造價(jià)的變動(dòng),這就要求我們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)較為熟悉,確保工程造價(jià)審核的準(zhǔn)確及合理。
4 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)文章中的分析,我們能夠看到,工程造價(jià)預(yù)決算審核中出現(xiàn)的問(wèn)題可以通過(guò)一些方法進(jìn)行相應(yīng)的解決,不斷改進(jìn)審核方式可以全面提升工程方的財(cái)務(wù)管理水平,盡量使得工程造價(jià)預(yù)決算審核中制度得以完善和健全,加快工程建設(shè)的步伐。
參考文獻(xiàn):
[1]張麗穎.泉州黎明職業(yè)大學(xué).福建泉州.談公司預(yù)決算控制[J].職大學(xué)報(bào),2010(04).
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目施工,造價(jià)控制,工程審核
引言
項(xiàng)目實(shí)施階段,在實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng),分清責(zé)任,及時(shí)提出反索賠,挽回不必要的損失;按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定,及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng),為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)[2]
1.施工階段的造價(jià)控制的特點(diǎn)
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,施工階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的,也是全過(guò)程造價(jià)控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)下面我以我公司的一個(gè)真實(shí)案例來(lái)來(lái)闡述造價(jià)控制的管理工作
項(xiàng)目名稱:某醫(yī)院臨時(shí)過(guò)渡用房改造裝修工程
建設(shè)地點(diǎn):上海市某某路某某號(hào)
工程工期:2004年11月至2005年2月
建設(shè)單位:上海市某醫(yī)院
工程簡(jiǎn)介及特點(diǎn):本工程為某醫(yī)院在某工廠舊廠房的基礎(chǔ)上改造原有廠房并新建部分建筑物,將其做為醫(yī)院臨時(shí)過(guò)渡房使用,18000平方米,共分10個(gè)建筑單體及室外工程計(jì)劃總投資額為3100萬(wàn)元
本工程拆除改造工程量較大,單體多,工期緊,施工圖設(shè)計(jì)深度不夠,大部分施工節(jié)點(diǎn)都是邊深化邊施工,工程施工對(duì)周邊居民影響較大以上這些工程特點(diǎn)使施工過(guò)程中涉及的工程變更、工程簽證較多,給造價(jià)控制帶來(lái)一定的難度
2.造價(jià)控制工作范圍和目標(biāo)
本工程的造價(jià)控制工作范圍為:項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目結(jié)算階段
嚴(yán)格控制本工程中標(biāo)價(jià)不超設(shè)計(jì)概算,合同價(jià)不超中標(biāo)價(jià),結(jié)算價(jià)不超合同價(jià),同時(shí)對(duì)本工程的各項(xiàng)前期費(fèi)用和其它建設(shè)管理費(fèi)用進(jìn)行跟蹤管理,從而使結(jié)算總投資不超立項(xiàng)總投資
3.造價(jià)控制服務(wù)內(nèi)容及各階段造價(jià)控制情況
為了有效地確定和控制工程造價(jià),將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi),我們對(duì)本項(xiàng)目分階段進(jìn)行了動(dòng)態(tài)的、事先的、主動(dòng)的造價(jià)控制
3.1施工準(zhǔn)備階段(事前控制)
a、根據(jù)本工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,制定項(xiàng)目各階段的投資控制實(shí)施細(xì)則和詳細(xì)的工作流程(如工程進(jìn)度款審核支付流程、施工中簽證及變更審核工作流程、索賠處理工作流程等)并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行
b、根據(jù)項(xiàng)目總投資和進(jìn)度計(jì)劃,分解各階段的投資控制目標(biāo),使之具有可操作性
c、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、招投標(biāo)文件等,明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié),明確投資控制重點(diǎn)如本工程的放射科、手術(shù)室、液氧供應(yīng)室等,由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不足,專業(yè)施工性強(qiáng),造價(jià)比重較大,我們將其作為重點(diǎn)控制對(duì)象在選擇各專業(yè)施工單位之前,我們對(duì)其施工方案和工程報(bào)價(jià)都進(jìn)行了擇優(yōu)選擇,僅液氧供應(yīng)站一項(xiàng)就節(jié)約投資60多萬(wàn)元
d、根據(jù)甲方的要求,及時(shí)提供建筑設(shè)備、材料的市場(chǎng)價(jià)格信息和比選方案的參考造價(jià)審核施工單位提交的材料、設(shè)備價(jià)格本工程分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)如無(wú)工程變更,均按投標(biāo)文件執(zhí)行,如投標(biāo)時(shí)為暫定品牌和單價(jià)的(如塑鋼門窗、墻地磚、衛(wèi)生潔具等)主要材料,在采購(gòu)前均要經(jīng)甲方、施工監(jiān)理確定品牌、規(guī)格、質(zhì)量,投資監(jiān)理核定單價(jià)后(核價(jià)原則為:不能超過(guò)招投標(biāo)時(shí)的暫定價(jià),如超過(guò)并對(duì)總造價(jià)影響重大時(shí),應(yīng)報(bào)告采購(gòu)中心并經(jīng)審批后方可執(zhí)行),調(diào)整主要材料的價(jià)差,其他材料、人工、機(jī)械及費(fèi)率按投標(biāo)時(shí)的優(yōu)惠條件執(zhí)行
3.2施工階段(事中控制)
a、在工程設(shè)計(jì)交底后根據(jù)施工圖及有關(guān)圖紙資料在15天內(nèi)審核施工單位提交的預(yù)算,確定施工圖造價(jià)控制目標(biāo);同時(shí)把編制的施工圖預(yù)算與投標(biāo)時(shí)的概算及財(cái)政批復(fù)內(nèi)容分別做逐一比較,指出增減變化內(nèi)容,報(bào)送業(yè)主由于本工程招標(biāo)時(shí)采用的是擴(kuò)初圖紙,施工圖預(yù)算完成后,經(jīng)對(duì)比,發(fā)現(xiàn)新建建筑物基礎(chǔ)、玻璃幕墻工程、屋面防水保溫工程等與招投標(biāo)時(shí)的工程量清單造價(jià)差距較大,有突破合同總價(jià)的危險(xiǎn),我們馬上將其分析對(duì)比報(bào)告向業(yè)主匯報(bào),起到了預(yù)警的作用
b、根據(jù)施工承包合同價(jià)、進(jìn)度計(jì)劃, 協(xié)助業(yè)主編制資金使用計(jì)劃
c、參與本工程主要材料、設(shè)備采購(gòu)、專業(yè)工程分包、市政配套等經(jīng)濟(jì)合同的審查和談判工作,對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)條款提出審核意見(jiàn),并做好合同執(zhí)行情況的檢查和檔案資料管理工作我們?cè)诿吭绿峤坏摹锻顿Y控制月報(bào)》中將本工程新簽訂和已簽訂的合同名稱、合同金額、合同款支付情況等都進(jìn)行列表匯總,使業(yè)主了解各項(xiàng)合同的履行情況
d、審核施工組織設(shè)計(jì),加強(qiáng)對(duì)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較施工組織設(shè)計(jì)是施工單位編制的,用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,選擇合理的施工方案,既可以縮短工期,又可以提高經(jīng)濟(jì)效益論文參考網(wǎng)。
e、審核施工組織設(shè)計(jì)主要是對(duì)施工方案的審批,而施工方案的審批一般是運(yùn)用定性和定量方法,考核質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),使三項(xiàng)指標(biāo)有效的綜合在一起,從而控制工程造價(jià)如:因?yàn)楸竟こ虨榕R時(shí)過(guò)度用房,裝飾工程的標(biāo)準(zhǔn)不高,在組織拆除方案時(shí),我們對(duì)哪些部位應(yīng)該拆除新建,哪些部位可以盡量利用原結(jié)構(gòu)裝飾(如原大理石地面、原鋁合金窗等),只經(jīng)簡(jiǎn)單翻新即可,進(jìn)行了方案論證,從而不但節(jié)約了拆除費(fèi)用,還節(jié)約了一部分新建費(fèi)用
f、深入施工現(xiàn)場(chǎng), 動(dòng)態(tài)掌握施工狀況,按時(shí)參加工程例會(huì)及其他與造價(jià)控制有關(guān)的工程會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題,使工程造價(jià)始終處于受控狀態(tài)
g、嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證 在項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程中,由于不可預(yù)見(jiàn)的多方面因素的影響,經(jīng)常出現(xiàn)諸如施工條件的變化、原設(shè)計(jì)條件的變化、地質(zhì)地貌情況的變化等情況,而發(fā)生工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證,這些變更將影響造價(jià)控制目標(biāo),有可能使項(xiàng)目投資超出原預(yù)算,從而影響項(xiàng)目投資效益,因此,我們特別重視對(duì)工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核在審核工程變更時(shí),對(duì)影響工程造價(jià)的各個(gè)因素詳加分析,對(duì)多個(gè)技術(shù)方案進(jìn)行篩選,并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較,盡量減少變更費(fèi)用;對(duì)簽證事項(xiàng)進(jìn)行審核時(shí),嚴(yán)格審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價(jià)格,必要時(shí)配以簡(jiǎn)圖和文字說(shuō)明,減少工程結(jié)算時(shí)的扯皮
h、嚴(yán)格督促施工方按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè),對(duì)施工單位擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模、不按圖施工的情況即時(shí)向甲方和財(cái)政報(bào)告并向有關(guān)部門反映在建設(shè)過(guò)程中當(dāng)發(fā)現(xiàn)有投資突破的預(yù)兆時(shí),提出應(yīng)急節(jié)約成本的建議,并及時(shí)向甲方和財(cái)政報(bào)告及通報(bào)有關(guān)部門,盡快采取措施進(jìn)行控制由于本工程從一開始就明確了投資控制的制度和流程,甲方也很重視,施工單位和施工監(jiān)理單位都積極配合,本工程基本做到按圖、按標(biāo)準(zhǔn)施工
i、在施工過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較,如有較大的超估算、超預(yù)算情況出現(xiàn),及時(shí)分析原因,寫出專題報(bào)告進(jìn)行分析并呈報(bào)甲方必要時(shí),協(xié)助甲方調(diào)整投資控制目標(biāo).
j、審核施工單位上報(bào)的月度工程量報(bào)表,與施工監(jiān)理協(xié)作,審核確認(rèn)實(shí)際完成工作量,并根據(jù)施工合同的約定與工程進(jìn)度,為甲方簽署支付工程進(jìn)度款的詳細(xì)審核意見(jiàn);
k、在每月25日前定期以書面形式向甲方和采購(gòu)中心提交投資控制監(jiān)理報(bào)告,就當(dāng)月的工程形象進(jìn)度、工程各項(xiàng)資金使用情況、各項(xiàng)合同履行情況等內(nèi)容作出詳細(xì)匯報(bào),并與控制目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,如有發(fā)生或即將發(fā)生的重大變更情況及其他可能對(duì)建設(shè)資金的控制產(chǎn)生影響的情況,給出投資控制的合理建議論文參考網(wǎng)。
3.3項(xiàng)目結(jié)算階段(事后控制)
a、審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容條件要求且驗(yàn)收合格
b、審核是否按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)原則、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等執(zhí)行如由于工程變更等原因新增的分項(xiàng)工程,施工單位未按招投標(biāo)時(shí)的計(jì)價(jià)、取費(fèi)等優(yōu)惠條件進(jìn)行結(jié)算,提高了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),我們?cè)诮Y(jié)算審核時(shí)按原招標(biāo)優(yōu)惠條件進(jìn)行調(diào)整論文參考網(wǎng)。
c、認(rèn)真審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確在工程竣工決算書中,因子目多、篇幅大,工程量的計(jì)算最容易出錯(cuò),特別當(dāng)變更較多時(shí),很容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或漏算的情況
d、詳細(xì)編制工程結(jié)算審核報(bào)告,載明每一項(xiàng)核減或核增的計(jì)算結(jié)果和依據(jù),做到公平、公正、科學(xué)、合理,協(xié)助甲方與承包單位確定合理的、雙方都能接受的結(jié)算款額
e、編制工程保修期內(nèi)各承包單位的付款計(jì)劃
向甲方提供整套工程竣工結(jié)算報(bào)告及整個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用匯總表,并對(duì)實(shí)際總支出與項(xiàng)目總概算進(jìn)行比較,分析資金增加原因
f、 編制工程保修期內(nèi)各承包單位的付款計(jì)劃;
g、將最終審定的工程造價(jià)與合同價(jià)進(jìn)行對(duì)比,分析資金增減原因,總結(jié)投資控制工作成果,出具《投資控制成果報(bào)告》
3.4造價(jià)控制工作總結(jié)
本著“獨(dú)立、客觀、公正” 的工作原則,投資監(jiān)理組認(rèn)真地完成了本工程全過(guò)程的造價(jià)控制工作在整個(gè)控制工作過(guò)程中,我們共參加工程例會(huì)26次,協(xié)助業(yè)主簽訂合同12份,審核工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)5次,出具近郊控制監(jiān)理月報(bào)及相關(guān)專題分析報(bào)告8份,最終投資控制成果報(bào)告1份本工程最終審定的總投資為2768.72萬(wàn)元,與送審價(jià)相比,核減率為12.68%,與計(jì)劃總投資相比,節(jié)約金額332多萬(wàn)元,達(dá)到了預(yù)期的控制目標(biāo)
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)是現(xiàn)今世界上工程建設(shè)投資額最大,工程建設(shè)項(xiàng)目最多的國(guó)家,然而我們現(xiàn)有的一些建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理方法還是比較落后,我們?cè)谶@方面的無(wú)論是理論還是實(shí)踐都遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)國(guó)家所以我們這一代造價(jià)咨詢業(yè)同仁們的齊心協(xié)力,造價(jià)咨詢單位認(rèn)真參與建設(shè)工程造價(jià)管理,真正發(fā)揮造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的作用,使建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始的整個(gè)過(guò)程都處于受控狀態(tài),為合理有效的工程建設(shè)領(lǐng)域的管理,控制建設(shè)工程造價(jià)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)[3]
參 考 文 獻(xiàn)
[1]工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與全過(guò)程造價(jià)管理的探討, 作者:胡建明
[2]上海建設(shè)工程咨詢,2004年第5期P11
[3]中國(guó)建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理與建筑業(yè)的發(fā)展, 中國(guó)工程建設(shè)網(wǎng)
【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算;審核;工程結(jié)算
工程預(yù)算審核相比工程結(jié)算審核要單純一些,不涉及變更、簽證等內(nèi)容,但也是一項(xiàng)占日常任務(wù)比重很大的工作。本文將主要結(jié)合招標(biāo)上限的審核,談一下工程預(yù)算審核要點(diǎn)及其注意事項(xiàng)。
1.工程預(yù)算的概念及審核依據(jù)
1.1工程預(yù)算的概念:工程預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)完成后,依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額(或工程量清單計(jì)價(jià)表)、費(fèi)用定額和地區(qū)設(shè)備、材料、人工、施工機(jī)械臺(tái)班等預(yù)算價(jià)格,結(jié)合市場(chǎng)材料價(jià)格及政策性調(diào)整文件進(jìn)行編制的預(yù)算造價(jià),是確定建筑工程預(yù)算造價(jià)的文件。
1.2工程預(yù)算的審核依據(jù):(1)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)和方針政策。論文百事通(2)施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目一覽表、各專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)圖紙和文字說(shuō)明、工程地質(zhì)勘察資料。(3)主管部門頒布的現(xiàn)行預(yù)算定額以及工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。(4)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。(5)費(fèi)用計(jì)算規(guī)則及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(6)預(yù)算工作手冊(cè)或建材五金手冊(cè)。(7)地區(qū)人工工資、材料及機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格。(8)當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)造價(jià)信息或市場(chǎng)價(jià)格。(9)建設(shè)場(chǎng)地中的自然條件和施工條件。
2.工程預(yù)算的審核及編制方法
2.1工程預(yù)算的審核方法:審查工程預(yù)算的方法較多,主要有全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)抽查法、利用手冊(cè)審查法和分解對(duì)比審查法等幾種。由于工程規(guī)模、繁簡(jiǎn)程度不同,施工方法和施工企業(yè)情況不同,所編工程預(yù)算和質(zhì)量也不同,因此我們應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選用適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。
2.2工程預(yù)算的編制方法:工程預(yù)算按編制方法不同可分為工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種編制方法。
2.2.1工料單價(jià)法。工料單價(jià)法是首先根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的工程量,然后從預(yù)算定額中查出各分項(xiàng)工程相應(yīng)的定額單價(jià),并將各分項(xiàng)工程量與其相應(yīng)的定額單價(jià)相乘,其乘積就是各分項(xiàng)工程的定額直接費(fèi);再累計(jì)各分項(xiàng)工程的定額直接費(fèi),即得出各單位工程的定額直接費(fèi);根據(jù)地區(qū)費(fèi)用定額和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算出間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金和其他費(fèi)用等;最后匯總各項(xiàng)費(fèi)用即得到單位工程預(yù)算造價(jià)。這種編制方法,既簡(jiǎn)化編制工作,又便于進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,但因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大,應(yīng)對(duì)價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。
2.2.2綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法。綜合單價(jià)法是指分項(xiàng)工程單價(jià)綜合了直接工程費(fèi)及以外的多項(xiàng)費(fèi)用,按照單價(jià)綜合的內(nèi)容不同,又可分為全費(fèi)用綜合單價(jià)和清單綜合單價(jià)。(1)全費(fèi)用綜合單價(jià)中綜合了分項(xiàng)工程人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)以及有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、稅金以及一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)等全部費(fèi)用。以分項(xiàng)工程量乘以全費(fèi)用單價(jià)的合價(jià)匯總后,再加上措施項(xiàng)目的完全價(jià)格,就生成單位工程造價(jià)。(2)清單綜合單價(jià)中綜合了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn),并考慮了一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,但未包括措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金,因此它是一種不完全單價(jià)。以各分部分項(xiàng)工程量乘以該綜合單價(jià)的合價(jià)匯總后,再加上措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金后,就生成單位工程造價(jià)。其詳細(xì)計(jì)算過(guò)程如下:它是首先根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各個(gè)分部分項(xiàng)工程的清單工程量和所包含子目工程量;然后對(duì)所包含子目進(jìn)行組價(jià)(可以套定額),進(jìn)行人工、材料、機(jī)械調(diào)差、取費(fèi),形成子目綜合單價(jià),各子目組價(jià)項(xiàng)的工程量乘以其綜合單價(jià),得出綜合合價(jià),各子目綜合合價(jià)之和成為清單綜合合價(jià),清單綜合合價(jià)除以清單工程量得出清單項(xiàng)的綜合單價(jià)。再分別將各分項(xiàng)工程的清單工程量與其相應(yīng)的綜合單價(jià)相乘,其乘積就是各分項(xiàng)工程所需的全部費(fèi)用;累計(jì)其乘積并加以匯總,就得出各單位工程全部的各分部分項(xiàng)工程費(fèi);再計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi);根據(jù)地區(qū)規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅金;最后匯總以上各項(xiàng)費(fèi)用即得出該單位工程預(yù)算造價(jià)。
3.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)上限審核要點(diǎn)及注意事項(xiàng)
3.1工程量清單的基本概念及一般規(guī)定。工程量清單計(jì)價(jià)方法是一種區(qū)別于定額計(jì)價(jià)的新計(jì)價(jià)模式,是一種主要由市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式,是在建設(shè)市場(chǎng)建立、發(fā)展和完善過(guò)程中的必然產(chǎn)物。工程量清單是指表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。它是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有約束力的重要文件,不僅僅是招投標(biāo)活動(dòng)的依據(jù),也是施工過(guò)程中控制工程造價(jià)和竣工決算的依據(jù)。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)表明擬建工程的全部分項(xiàng)實(shí)體工程名稱和數(shù)量,編制時(shí)應(yīng)避免錯(cuò)項(xiàng)、落項(xiàng),力求完整和嚴(yán)謹(jǐn)。措施項(xiàng)目清單應(yīng)表明為完成分項(xiàng)實(shí)體工程而必須采取的一些措施性工作,編制時(shí)應(yīng)力求全面。其他項(xiàng)目清單主要體現(xiàn)了招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求,這些特殊要求所需的金額計(jì)入報(bào)價(jià)中。
3.2招標(biāo)上限審核工作流程和注意事項(xiàng)
3.2.1審核初始階段,應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘,踏勘現(xiàn)場(chǎng)一般要了解如下內(nèi)容:(1)施工的地理位置、地形地貌、管線設(shè)置情況;(2)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況;(3)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境,如交通、供水供電、污水排放等;(4)臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等所占的地方是否充足等;通過(guò)這些考察,可以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的挖填方、土質(zhì)情況、周邊環(huán)境等有一個(gè)直接的了解,對(duì)需拆除的內(nèi)容有個(gè)正確的了解,為計(jì)算各種措施費(fèi)用獲取必要的信息。
3.2.2研讀招標(biāo)文件,對(duì)其建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)范圍以及合同專用條款中的合同價(jià)款約定著重看一下,比如說(shuō)是按固定單價(jià)合同還是按固定總價(jià)合同,工程量變化造價(jià)如何調(diào)整,對(duì)工程變更、簽證等的造價(jià)如何控制,是否有暫定的綜合單價(jià)或材料、設(shè)備價(jià)格,材料價(jià)格如何取用,取費(fèi)要求如何規(guī)定等等,以對(duì)審核項(xiàng)目先有一個(gè)大概的思路,確定審核的重點(diǎn)方向。
3.2.3通看圖紙。先看圖紙說(shuō)明,其中的工程做法所需圖集等資料手頭是否齊全,不足的圖集通過(guò)什么渠道取得,是購(gòu)買,還是向招標(biāo)機(jī)構(gòu)借用,不要等到現(xiàn)急用再現(xiàn)去搜集,影響審核的效率;再看圖紙內(nèi)容,圖紙內(nèi)容是否全在審核范圍內(nèi),是否有此次不包括的項(xiàng)目,與提供的工程量清單仔細(xì)核對(duì)是否有丟項(xiàng)、落項(xiàng),是否多做了招標(biāo)范圍之外的項(xiàng)目。
3.2.4對(duì)工程量清單進(jìn)行仔細(xì)審核。審核其清單描述是否與圖紙要求相符,描述是否能夠完整表達(dá)清單項(xiàng)目特征,組價(jià)內(nèi)容是否與工作內(nèi)容及項(xiàng)目特征描述相符合,項(xiàng)目計(jì)量單位是否與工程量相匹配,工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確等等。
(1)工程量清單的第一項(xiàng)就是項(xiàng)目編碼,應(yīng)遵照《計(jì)價(jià)規(guī)范》編碼規(guī)則審核工程量清單分項(xiàng)編碼。當(dāng)同一標(biāo)段的一份工程量清單中含有多個(gè)單位工程且工程量清單是以單位工程為為編制對(duì)象時(shí),應(yīng)特別注意對(duì)項(xiàng)目編碼十至十二位的設(shè)置不能出現(xiàn)重碼。
(2)對(duì)項(xiàng)目特征描述的審核。項(xiàng)目特征描述是編制分部分項(xiàng)工程量清單十分重要的步驟和內(nèi)容,它是對(duì)投標(biāo)人確定綜合單價(jià)、采用施工材料和施工方法及其相應(yīng)施工輔助措施工作的指引,并與施工質(zhì)量、消耗、效率等均有著密切關(guān)系。這就要求編制人在項(xiàng)目名稱欄中作簡(jiǎn)要、明確的描述。要特別注重對(duì)工程實(shí)際與特殊要求的準(zhǔn)確描述,考慮該項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)要求、規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)等特征要求,結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況,使其項(xiàng)目名稱具體化、細(xì)化,能夠反映影響工程造價(jià)的主要因素。對(duì)有特殊要求的施工工藝、材料、設(shè)備等應(yīng)在規(guī)范規(guī)定的工程量清單“總說(shuō)明”、“主要材料價(jià)格表”中作必要的說(shuō)明。以建筑工程為例:第三章砌筑工程中,對(duì)空心磚、砌塊品種規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)、砂漿強(qiáng)度等級(jí)等,都應(yīng)按圖紙要求準(zhǔn)確描述。第四章砼及鋼筋砼工程中,對(duì)混凝土柱、梁的強(qiáng)度等級(jí)等都應(yīng)按圖紙要求準(zhǔn)確描述。第六章金屬結(jié)構(gòu)工程中,對(duì)各種鋼構(gòu)件的鋼材品種、規(guī)格、單根構(gòu)件重量、探傷要求、油漆品種、刷漆遍數(shù)等都應(yīng)按圖紙要求準(zhǔn)確描述,以便到工程施工時(shí)與清單描述發(fā)生變化可以很直觀地作相應(yīng)變更調(diào)整,減少爭(zhēng)議產(chǎn)生,同時(shí)也便于工程量的核查比較。
(3)項(xiàng)目計(jì)量單位必須與工程量相匹配。對(duì)于清單項(xiàng)來(lái)說(shuō),計(jì)量單位與工程量是否匹配,直接影響到單價(jià)的正確性。如清單中屋面保溫項(xiàng)目的計(jì)量單位是平方米,工程量就應(yīng)按平方米計(jì)算,若再按定額的常規(guī)計(jì)算方式以立方米計(jì)算,匹配不一致單價(jià)就錯(cuò)了。對(duì)于定額子目來(lái)說(shuō),工程量的計(jì)量單位必須與預(yù)算定額中規(guī)定的計(jì)算單位相一致,才能準(zhǔn)確地套用計(jì)價(jià)表中的綜合單價(jià)。例如建筑工程綜合基價(jià)(2003年)中規(guī)定現(xiàn)澆砼“整體樓梯”是以其樓梯水平投影面積10m2為計(jì)量單位,而現(xiàn)場(chǎng)或工廠預(yù)制砼“裝配式樓梯”則以砼體積立方米為計(jì)量單位,兩者雖然同是砼樓梯項(xiàng)目,但由于所采用的制作方法和施工要求不同,其計(jì)算工程量的計(jì)量單位是有區(qū)別的。這類錯(cuò)誤比較簡(jiǎn)單,多是因?yàn)椴患?xì)心造成,所以不管是做編制清單工作還是審核工作都要非常細(xì)心。新晨
(4)對(duì)工程量計(jì)算的審核。審核工程量清單,其實(shí)主要任務(wù)量仍是對(duì)工程量計(jì)算的審核。工程量是確定建筑工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)、編制施工組織設(shè)計(jì)、安排施工作業(yè)進(jìn)度、組織材料供應(yīng)計(jì)劃、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核算的重要依據(jù),所以審核工程量的準(zhǔn)確性非常重要。審核預(yù)算工程量計(jì)算的依據(jù)為:施工圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明、預(yù)算定額、清單計(jì)價(jià)規(guī)范、規(guī)程、工程量計(jì)算規(guī)則。審核工程量計(jì)算時(shí),應(yīng)檢查其遵守的計(jì)算規(guī)則是否正確。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算規(guī)則的編制原則一般是以工程實(shí)體的凈尺寸計(jì)算,沒(méi)有包含工程量的合理?yè)p耗。所以清單項(xiàng)應(yīng)按其相應(yīng)清單工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算,其包含的子目工程量應(yīng)按其相應(yīng)定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算,二者的計(jì)算規(guī)則經(jīng)常會(huì)是不一致的,比如說(shuō)挖基礎(chǔ)土方,清單計(jì)算規(guī)則為“按設(shè)計(jì)圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算”,而定額計(jì)算規(guī)則需考慮基礎(chǔ)施工工作面寬度和放坡系數(shù);鋼筋和鐵件項(xiàng)目的計(jì)算,清單計(jì)算規(guī)則為“按設(shè)計(jì)圖示鋼筋長(zhǎng)度乘以單位理論質(zhì)量計(jì)算”,只考慮凈用量(含張拉預(yù)留量),未考慮施工損耗,而定額計(jì)算規(guī)則對(duì)施工損耗都要考慮;第五章金屬構(gòu)件中的實(shí)腹柱、鋼吊車梁、H型鋼項(xiàng)目的計(jì)算,清單計(jì)算規(guī)則為“按設(shè)計(jì)圖示尺寸以質(zhì)量計(jì)算”,而定額計(jì)算規(guī)則除按圖示尺寸計(jì)算外,腹板和翼緣板寬度按每邊增加25mm計(jì)算。這樣按清單和定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來(lái)的工程量肯定是不一致的,直接影響到綜合單價(jià)的高低。
(5)審核工作內(nèi)容與清單項(xiàng)內(nèi)包含的定額組價(jià)內(nèi)容是否相符,定額套用是否正確,單價(jià)是否屬實(shí),多組價(jià)項(xiàng)會(huì)導(dǎo)致單價(jià)偏高,相反少組價(jià)項(xiàng)會(huì)導(dǎo)致單價(jià)偏低,所以一定要做到清單描述工作內(nèi)容與所包含組價(jià)內(nèi)容一致,以合理確定單價(jià)。比如說(shuō),金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件制作項(xiàng)目?jī)?nèi)已包括鋼材損耗及刷一遍防銹漆的工料,但清單描述為刷防銹漆兩遍,這時(shí)就應(yīng)審查刷防銹漆遍數(shù),和鋼材損耗量。
(6)審查人工單價(jià)、材料(設(shè)備)價(jià)差計(jì)算。人工費(fèi)調(diào)整方法是否符合規(guī)定,差價(jià)調(diào)整是否符合文件規(guī)定。設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格在施工圖預(yù)算造價(jià)中所占比重最大,變化最大的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查。審查設(shè)備、材料的實(shí)際價(jià)格(或指導(dǎo)價(jià)格)是否符合工程所在地的市場(chǎng)行情或規(guī)定;材料的產(chǎn)地、名稱、品種、規(guī)格、等級(jí)是否與價(jià)格相符。若是采用市場(chǎng)價(jià),要核實(shí)其真實(shí)性、可靠性;若是采用有權(quán)部門公布的信息價(jià),要注意信息價(jià)的時(shí)間、地點(diǎn)是否符合要求,是否按規(guī)定調(diào)整。對(duì)于造價(jià)信息中缺少的材料,再進(jìn)行個(gè)別詢價(jià)。
關(guān)鍵詞:零星基建維修工程 審計(jì)方法 審計(jì)問(wèn)題
一、零星基建維修工程審計(jì)的必要性和特殊性
與大型的基建項(xiàng)目相比,零星維修工程有著工期短、形式雜、造價(jià)低、項(xiàng)目多,經(jīng)常沒(méi)有施工圖紙的特點(diǎn)。所以針對(duì)零星維修工程的審計(jì),也相應(yīng)的存在其特殊性,如審計(jì)重點(diǎn)放在預(yù)算單價(jià)是否切實(shí)執(zhí)行、費(fèi)用支出是否符合維修標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、計(jì)算工程量是否準(zhǔn)確;而且零星維修工程很容易發(fā)生虛報(bào)冒領(lǐng)、高估冒算、侵占國(guó)資的漏洞,所以針對(duì)零星維修工程的審計(jì)日益重要,很多單位明確作出了對(duì)于零星維修工程不審計(jì)不結(jié)算的規(guī)定。
從工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā),零星維修工程現(xiàn)場(chǎng)勘查是審計(jì)預(yù)算單價(jià)套用和工程量的最有效方法,應(yīng)當(dāng)緊緊抓住現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地調(diào)查,審核計(jì)量和結(jié)算是否立足于充分事實(shí)的基礎(chǔ)上。
二、開展修繕及零星基建工程審計(jì)三個(gè)階段和主要方法
(一)審計(jì)階段
1、事前階段
審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)參加事前的招標(biāo)工作全過(guò)程,如審查招標(biāo)單位資格證書、考察施工隊(duì)伍、取費(fèi)等級(jí)、對(duì)底標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的審核,參與投票定標(biāo),審核工程承包合同等。
對(duì)于不需要招標(biāo)程序的工程,在合同簽訂前,應(yīng)當(dāng)對(duì)合同底稿和工程預(yù)算進(jìn)行初審。初審主要審核該合同是否合理、合規(guī)、合法,還有簽約各方的權(quán)責(zé)利是否公允合法,并對(duì)其提出補(bǔ)充或修改意見(jiàn)。對(duì)工程預(yù)算的審計(jì)主要審核對(duì)工程影響較大的項(xiàng)目、數(shù)量和價(jià)格以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,事前糾正高估冒算的現(xiàn)象。
對(duì)于事前沒(méi)有施工圖紙的零星維修工程,審計(jì)人員在審查預(yù)算時(shí),必須會(huì)同有關(guān)部門事前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、明確維修項(xiàng)目的具體內(nèi)容以及維修所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地丈量和考察,并做記錄,對(duì)工程計(jì)算的基本情況做到了如指掌。
2、事中階段
事中現(xiàn)場(chǎng)勘察的工作主要有:查看工程量;察看建筑材料;察看工程施工進(jìn)度;察看市場(chǎng)行情。主要在事中階段加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督,向工程管理要效益。主要審計(jì)零星維修工程的進(jìn)行過(guò)程中,施工方是否按照合同或批準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行施工,是否存在偷工減料、忽視質(zhì)量的野蠻施工,是否不按照設(shè)計(jì)圖紙要求施工,是否存在工程進(jìn)度與工程報(bào)表和撥付款額不一致的現(xiàn)象,工程中出現(xiàn)的擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、提前付款現(xiàn)象應(yīng)重點(diǎn)考察,如存在不合理因素,應(yīng)當(dāng)加以糾正。在事中階段,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)考察實(shí)際情況,及時(shí)掌握一手資料,對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的不合規(guī)現(xiàn)象及時(shí)加以糾正。
3、事后階段
在事后現(xiàn)場(chǎng)勘察,規(guī)范送審程序,保證資料齊全。審計(jì)人員主要審核工程決算,在零星維修工程竣工驗(yàn)收合格后,施工方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將決算書和有關(guān)的全部資料送審,對(duì)竣工決算書的審計(jì),應(yīng)當(dāng)將工程量逐項(xiàng)全面詳細(xì)地重新計(jì)算一遍,并與竣工決算書進(jìn)行比較和對(duì)。如有差異,可與被審單位共同重新計(jì)算竣工決算施工數(shù)據(jù)。如果存在取費(fèi)或定額理解上的差異,可自行協(xié)商解決,或者由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。
為確保工程造價(jià)的真實(shí)、合理、效益,有必要對(duì)一下環(huán)節(jié)加以控制:項(xiàng)目立項(xiàng);合同授權(quán);超常規(guī)審批;簽證權(quán)限;結(jié)算依據(jù);工程驗(yàn)收。
(二)審計(jì)方法
1、注重對(duì)年度計(jì)劃的審計(jì),要結(jié)合資金來(lái)源確保零星維修項(xiàng)目的預(yù)算控制
在年初就應(yīng)當(dāng)制定零星維修項(xiàng)目的預(yù)算計(jì)劃,對(duì)項(xiàng)目改造的資金來(lái)源和規(guī)模做好預(yù)算控制。審計(jì)時(shí)對(duì)零星工程的年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審查,對(duì)施工期間新增和調(diào)整的項(xiàng)目,要重點(diǎn)審查是否有資金上的保證,對(duì)其資金來(lái)源和立項(xiàng)審批程序進(jìn)行審查,對(duì)于沒(méi)有預(yù)算資金的零星維修工程項(xiàng)目,堅(jiān)決杜絕其開工建設(shè)。另外,對(duì)于沒(méi)有施工圖紙的項(xiàng)目,要摸清楚其實(shí)際工程情況后再施工。
2、重視維修工程的前期審計(jì),對(duì)維修工程應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要明確落實(shí)
零星維修工程應(yīng)在做好列支明細(xì),目標(biāo)明確的預(yù)算,審計(jì)部門應(yīng)在事前定制合同時(shí),對(duì)維修工程的用途、質(zhì)量要求和改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清楚地調(diào)查了解,為施工工程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題能夠進(jìn)行資金和質(zhì)量方面的控制。
在零星維修工程事前審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場(chǎng)勘察的方式對(duì)其具體內(nèi)容和維修所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),審計(jì)其維修項(xiàng)目的可行性、必要性,并做好現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄,以便做好對(duì)零星維修工程的復(fù)核工作。
3、多方收集市場(chǎng)信息,加強(qiáng)對(duì)維修工程材料費(fèi)的審計(jì)
在零星維修施工工程中,會(huì)使用大量的低值易耗品材料,這些材料消耗快、用量小。在前期制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí),對(duì)施工所需的價(jià)格貴的低值易耗材料,應(yīng)當(dāng)在事前做好審計(jì)記錄工作,并經(jīng)合同雙方簽字認(rèn)可。
三、零星基建維修工程審計(jì)應(yīng)注意的細(xì)節(jié)要點(diǎn)
(一)應(yīng)當(dāng)注重以設(shè)計(jì)圖紙做對(duì)照,以實(shí)物工程量為依據(jù)
零星維修工程的業(yè)務(wù)量往往比較大,特別是如砼、鋼筋、鋁合金門窗以及某些高級(jí)裝飾,情況也相應(yīng)的比較復(fù)雜,這就需要審計(jì)人員以設(shè)計(jì)圖紙做對(duì)照,以實(shí)物工程量為依據(jù),遵照定額計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確計(jì)算工程量,做到不重復(fù)計(jì)算也不漏算。
(二)對(duì)材料的審計(jì)
建筑材料約占總成本65%,其特點(diǎn)是品種多,數(shù)量大,質(zhì)量參差不齊,市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)變化迅速。在這些情況下,也增加了對(duì)零星維修工程的審計(jì)難度。審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)定額消耗標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),參考設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的做法,對(duì)多個(gè)品種、規(guī)格進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)省,市定額站工程造價(jià)管理信息的市場(chǎng)價(jià)格和材料價(jià)格,與建設(shè)單位和施工單位共同協(xié)商價(jià)格,如有異議,可以把建筑材料樣品或資料,共同市場(chǎng)調(diào)查實(shí)際銷售價(jià)格,再加上采購(gòu)、包裝,運(yùn)輸,儲(chǔ)存和損失上的費(fèi)用之和,作為結(jié)算價(jià)格。
(三)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理
簽證的描述要求客觀準(zhǔn)確,載明簽證事件發(fā)生的時(shí)間,簽證原因和范圍,確認(rèn)工程量簽證費(fèi)或費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),并附上必要的圖紙及相應(yīng)的計(jì)算資料,并依發(fā)生時(shí)間先后順序進(jìn)行編號(hào)。防止施工單位在工程量和變更簽證單上做手腳。
參考文獻(xiàn):
[1]馮勇康.試論如何搞好重點(diǎn)工程審計(jì)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2005,6
關(guān)鍵詞:水利工程 工程造價(jià) 審核問(wèn)題 研究
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2016)11(a)-0172-02
對(duì)于水利水電工程而言其造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作是一項(xiàng)十分重要的工作,同時(shí)其還具有政策性、知識(shí)性、專門性以及技巧性的特點(diǎn),在水利水電工程中做好造價(jià)預(yù)結(jié)算工作是保障工程正常運(yùn)作獲利的必要措施,故此對(duì)于目前而言,研究水利水電工程中造價(jià)預(yù)結(jié)算問(wèn)題具有重要意義,基于此,文章從內(nèi)容以及方式兩方面展開了細(xì)致的分析探討,旨在提升人們對(duì)于水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的認(rèn)知,以下是具體內(nèi)容。
1 水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
對(duì)于水利水電工程而言的造價(jià)預(yù)結(jié)算作業(yè),首先就需要對(duì)工程量進(jìn)行審核的判斷,并且考察套用單價(jià)以及工程費(fèi)用三個(gè)主要的重點(diǎn),以下具體介紹。
1.1 工程量的審核
對(duì)于水利水電工程而言的造價(jià)預(yù)結(jié)算作業(yè)其審核工作可以從3個(gè)部分進(jìn)行:首先,為分清計(jì)算范圍,例如墻身劃分以及磚石工程中基礎(chǔ)的劃分、梁柱之間的劃分、在混凝土工程中的柱高劃分以及次梁和主梁中的劃分;其次,需要對(duì)限制范圍進(jìn)行劃清。例如,如果水利水電工程中有建筑的高度高于3.6 m時(shí)就必須考慮到對(duì)其搭建頂棚的費(fèi)用,對(duì)于現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件而言在其造價(jià)上才可以允許其支取支模超高的額外費(fèi)用;最后,需要仔細(xì)的對(duì)圖示尺寸以及計(jì)算尺寸進(jìn)行審核,評(píng)斷其是否符合相關(guān)規(guī)定,進(jìn)而防止其在計(jì)算上出現(xiàn)錯(cuò)誤。對(duì)于水利水電工程中的簽證憑據(jù)審核必須是要在有修改通知書的情況下,才能進(jìn)行施工,要做到切實(shí)有效的實(shí)事求是、合法合理的進(jìn)行計(jì)量,進(jìn)而最大程度上杜絕不規(guī)范費(fèi)用的支出[1]。
1.2 套用單價(jià)的審核
對(duì)于套用單價(jià)的預(yù)審核工作也需要從3個(gè)方面進(jìn)行,其一為直接審核套用定額單價(jià),首先,需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙以及內(nèi)容進(jìn)行審核,觀察其是否符合標(biāo)準(zhǔn),其次,需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查,審核其是否存在重復(fù)套用的現(xiàn)象;最后,需要十分注意對(duì)于額定主材價(jià)格的套用是否合理的審查;其二為審核換算定額單價(jià),按照以上的描述,在此基礎(chǔ)上還必須對(duì)于換算內(nèi)容的額定人工、機(jī)械以及材料部分進(jìn)行完全的厘清,并且還需要審核其換算方式是否真正的正確、審核系數(shù)是否正確,采用層層把關(guān)的方式實(shí)現(xiàn)套用單價(jià)的準(zhǔn)確性;其三為審核補(bǔ)丁定額,主要是對(duì)水利水電工程中的編制依據(jù)以及方式進(jìn)行審核,以及對(duì)材料預(yù)算價(jià)格、人工價(jià)格以及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的合理性進(jìn)行審核,檢查其正確性[2]。
1.3 工程費(fèi)用的審核
對(duì)水利水電工程而言,造價(jià)預(yù)結(jié)算作業(yè)還需要對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行審核,首先是對(duì)取費(fèi)必須依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際工程造價(jià)的管理部門文件進(jìn)行規(guī)定,并且結(jié)合相關(guān)合同以及文件等等來(lái)進(jìn)行費(fèi)率的確定。在進(jìn)行費(fèi)用審核時(shí)首先需要對(duì)主要取費(fèi)文件其符合性以及時(shí)效性進(jìn)行審核,審核其費(fèi)率的計(jì)算是否正確以及價(jià)差調(diào)整其材料的型號(hào)、數(shù)量是否完全符合文件的相關(guān)規(guī)定。
2 現(xiàn)階段在水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要方式
對(duì)于水利水電工程而言,其存在著數(shù)量大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn),并且在計(jì)價(jià)上也具有眾多的特點(diǎn)。因此,在審核上必須使用一些合理、科學(xué)的方式才能對(duì)審核水平以及質(zhì)量有所保障,以下進(jìn)行具體介紹。
2.1 全面性審核
全面性審核就是在進(jìn)行水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí),需要嚴(yán)格按照施工圖的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合施工組織、現(xiàn)行定額以及承包合同等相關(guān)文件,全面化的對(duì)定額單價(jià)的費(fèi)用計(jì)算審核。全面性審核的方式,其特別適合審核工作的初期工作者,但是對(duì)于一些投資規(guī)模較大的工程或者是一些審核作業(yè)進(jìn)度要求較高的審核工作,全面審核法是不適用也不可取的,但是如果需要極其嚴(yán)格進(jìn)行工程造價(jià)的控制,全面性審核還是最為有效的審核方式[3]。
2.2 重點(diǎn)性審核
重點(diǎn)性審核和全面性審核法存在很大的差別,顧名思義,重點(diǎn)審核法就是對(duì)水利水電工程中的重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)的審核,其側(cè)重點(diǎn)是不同的,通常而言主要對(duì)水利水電工程中一些造價(jià)很大的部位進(jìn)行精細(xì)化的審核。例如,一些磚石工程、基礎(chǔ)工程、門窗幕墻工程以及鋼筋混凝土工程等等,對(duì)于水利水電工程中一些高層的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)行明顯化的審核,對(duì)于一些零星項(xiàng)目以及附屬項(xiàng)目,例如,水池、雨蓬、垃圾箱、明溝、散水、坡道等,往往都是不需要進(jìn)行詳細(xì)化的審核的。通過(guò)重點(diǎn)性的審核,需要對(duì)以上的項(xiàng)目的工程量的額定單價(jià)進(jìn)行審核,尤其是一些極其重點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行審核。除此之外對(duì)于一些需要收取額外費(fèi)用、材料的價(jià)差也需要進(jìn)行詳細(xì)化的審核。該類方式的審核其工作量較少,審核效果極佳,但是審核面不足,容易在審核工作中出現(xiàn)遺漏問(wèn)題[4]。
2.3 對(duì)比審核
對(duì)于水利水電工程而言,其在審核中如果有一個(gè)同一時(shí)段同一地區(qū),且其范圍、規(guī)模都極其相似的工程,就可以進(jìn)行對(duì)比審核。在進(jìn)行審核工程上,首先需要收集大量的水利工程的審核數(shù)據(jù),進(jìn)而分析出其中的規(guī)律之處,進(jìn)而根據(jù)這些規(guī)律來(lái)對(duì)目前的審核水利水電工程進(jìn)行審核,進(jìn)而找出工程中對(duì)于規(guī)律不符合的地方,進(jìn)而對(duì)不符合之處進(jìn)行重點(diǎn)化、詳細(xì)化的審核。
2.4 分組審核
所謂分組審核就是在水利水電工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算的過(guò)程中將其劃分為數(shù)個(gè)組別,進(jìn)而利用組別之中的數(shù)據(jù)進(jìn)行工程量審核的一種審核方式。采用分組審核首先需要將其水利水電工程的造價(jià)審核工作分割為幾個(gè)部分,并且按照一定的關(guān)系將其合理的進(jìn)行編組,進(jìn)而利用同一組別之中相似或者相同的計(jì)算技術(shù),對(duì)一個(gè)工程數(shù)量進(jìn)行審查,進(jìn)而就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于幾個(gè)分項(xiàng)工程量的精確化審核[5]。
2.5 篩選法
篩選法的水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方式,宏觀上進(jìn)行觀察屬于統(tǒng)籌審核法的一種,其具體措施為通過(guò)尋找出整個(gè)工程之中部分的工程在每一個(gè)單位建筑面積之上的用工、價(jià)格以及工程量的基本準(zhǔn)確數(shù)值,并且將其劃分和歸納為價(jià)格、工程量以及用工3個(gè)方面的單一化基本值的報(bào)表,簡(jiǎn)而言之就是將工程量、用工以及價(jià)格進(jìn)行分化,進(jìn)而分化審核,審核的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。篩選審核法其優(yōu)點(diǎn)為審查速度很快,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的速度也很快,同時(shí)其操作還十分簡(jiǎn)單,易于掌握。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,面對(duì)水利水電工程中的造價(jià)預(yù)結(jié)算問(wèn)題,首先需要明白其審核的主要內(nèi)容,即工程量、套用單價(jià)以及工程費(fèi)用三方面,同時(shí)對(duì)于審核的方式也需要進(jìn)行合理的使用,即全面性審核、重點(diǎn)性審核、對(duì)比審核以及分組審核五種審核方式。
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關(guān)鍵詞:工程;變更;造價(jià)
中圖分類號(hào):TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
工程變更一般包括兩種類型,一是合同變更,它包括合同的性質(zhì)和主體的變化,這種變更屬于徹底的改變,相當(dāng)于項(xiàng)目的重新開始;二是工程變更,它保證在合同規(guī)定的主體與內(nèi)容不變的框架下,對(duì)工程的范圍、數(shù)量、價(jià)格或做法等進(jìn)行更改。無(wú)論是哪一種變更都將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。以下主要對(duì)工程造價(jià)的影響進(jìn)行深入探討。
一、市政工程特點(diǎn)及其變更概念
市政工程特點(diǎn)以及變更概念
市政工程大多是一種非盈利性的經(jīng)營(yíng)事業(yè),且其多為公共建筑。由于市政工程的特殊性,使得市政工程具有投資資金來(lái)源廣,投資金額大,建設(shè)規(guī)模大,施工期限短以及施工工序復(fù)雜的特點(diǎn)。而市政工程變更則是指市政工程項(xiàng)目的工程范圍、工程數(shù)量、工程質(zhì)量、工程報(bào)酬以及工程的完成期限等變更。也就是說(shuō),在市政工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中,由于施工設(shè)計(jì)文件和圖紙或者施工技術(shù)的修改而引起的工程變動(dòng)就是市政工程變更。
二、市政工程發(fā)生變更的原因
1、主體行為引起的變更
建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中,業(yè)主和承包商的主體行為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。另外,建設(shè)項(xiàng)目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會(huì)影響項(xiàng)目變更。業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員在職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的情形下,極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更。
2、計(jì)劃不完善引起的變更
引起工程變更的原因還有市政工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中忽略了某些環(huán)節(jié)。施工組織設(shè)計(jì)文件和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后工藝、技術(shù)和產(chǎn)品時(shí),必須以相應(yīng)變更的方式予以調(diào)整或設(shè)計(jì)變更或工程變更,以滿足政策法規(guī)要求。還有在成本方面,視情況而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。施工方案不滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件時(shí)工作質(zhì)量低劣引起了工程項(xiàng)目變更。提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而引起的變更,如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌,達(dá)到評(píng)優(yōu)的目的,調(diào)整合同中預(yù)先規(guī)定的工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),這都會(huì)帶來(lái)一系列變更。
3、工程合同引發(fā)的變更
市政工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中具有激勵(lì)和約束作用的工程變更條款時(shí),合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更,增加合理的工程變更,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。
三、工程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響
一定數(shù)量的工程變更可能對(duì)市政工程項(xiàng)目總的建造成本會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響,一般來(lái)說(shuō),工程變更的數(shù)量越多,成本增加越多,對(duì)市政工程造價(jià)影響巨大。項(xiàng)目變更會(huì)發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的任一階段,在項(xiàng)目在生命周期里,項(xiàng)目的變更發(fā)生的越早,項(xiàng)目已形成的價(jià)值越小,已消耗的資源越少,后續(xù)計(jì)劃靈活性越大,相應(yīng)的損失就會(huì)越小。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,一個(gè)子系統(tǒng)設(shè)計(jì)或部分設(shè)計(jì)中的變更只要求其他相關(guān)系統(tǒng)的重新設(shè)計(jì);而設(shè)計(jì)完成后的設(shè)計(jì)變更將會(huì)對(duì)項(xiàng)目范圍、成本和進(jìn)度都帶來(lái)很大的影響;在建設(shè)或安裝階段,變更發(fā)生的越晚,變更的破壞性越大,對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響會(huì)越來(lái)越大,直接影響著項(xiàng)目投資,若處理不好,投資控制就很難圓滿完成。
市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高,包含在大多數(shù)合同中的正常的變更價(jià)款大約是合同價(jià)的10%,這類合同的運(yùn)行情況相當(dāng)不錯(cuò),此時(shí),業(yè)主能迅速按進(jìn)度支付款項(xiàng),雙方都能滿意協(xié)商。當(dāng)變更價(jià)款超過(guò)合同價(jià)的大約15%時(shí),變更的效應(yīng)將基于承包商的管理技能和每一個(gè)不同項(xiàng)目的獨(dú)特條件開始影響變更工程和未變更工程的進(jìn)度和成本費(fèi)用。當(dāng)變更總量超過(guò)合同價(jià)的大約20%時(shí),無(wú)論是變更工程還是未發(fā)生變更的工程都會(huì)經(jīng)受變更的潛在影響在持續(xù)的變更環(huán)境中,變更工程和未變更工程的成本估價(jià)將變得非常困難。統(tǒng)計(jì)學(xué)分析結(jié)果表明,設(shè)計(jì)變更和施工措施變更是建設(shè)項(xiàng)目工程變更的主要形式,是控制的重要對(duì)象。
四、加強(qiáng)對(duì)市政項(xiàng)目工程變更的有效控制
1、強(qiáng)化工程變更的審核和審批
工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時(shí)候修改。項(xiàng)目變更的審核從以下3個(gè)方面著手:一是審核項(xiàng)目變更是否必要。如的確由于原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求,設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的,工程變更必須說(shuō)明變更原因,如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi),若確需變更但有可能超概算時(shí),及時(shí)報(bào)建設(shè)單位。
2、緊抓工程變更的源頭控制
工程變更不是施工單位隨意性的施工行為變更,變更的環(huán)節(jié)和施工任務(wù)也需要經(jīng)過(guò)專業(yè)的設(shè)計(jì)和審批,所以,進(jìn)行造價(jià)控制,最好從源頭抓起。首先,在對(duì)變更工程進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)人員需要基本遵循原來(lái)的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn),尤其是工程的資金額度不能更改??刂瀑Y金使用額度,最關(guān)鍵的是把握好施工的工程量,因?yàn)楣こ塘考哟螅┕ね顿Y的人力物力和財(cái)力也必將提高。工程量一經(jīng)審定,即作為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額,不得突破,不得隨意變更。建設(shè)單位作為項(xiàng)目計(jì)劃和施工圖的基礎(chǔ)策劃者,應(yīng)該在項(xiàng)目初期對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)于設(shè)計(jì)提供的圖紙,應(yīng)該仔細(xì)核對(duì)并且在施工過(guò)程中盡量避免因?yàn)榧追皆蛱岢龅淖兏?/p>
3、通過(guò)市政工程的變更方案選擇從實(shí)施中對(duì)工程變更進(jìn)行控制
大多數(shù)項(xiàng)目的工程變更均缺乏對(duì)其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評(píng)審,沒(méi)能對(duì)工程變更方案進(jìn)行有效的價(jià)值分析和多方案比選,使得一些沒(méi)有意義的工程變更得以發(fā)生,或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案,造成不必要的費(fèi)用和工期損失。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程變更方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),最終選擇最優(yōu)工程變更方案,力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下,以合理的費(fèi)用、工期、質(zhì)量以及工藝性能實(shí)現(xiàn)對(duì)原方案的工程變更。項(xiàng)目工程變更最終要通過(guò)工程項(xiàng)目各方人員共同實(shí)現(xiàn)。所有項(xiàng)目工程變更方案一旦確定以后,應(yīng)及時(shí)將工程變更的信息和方案公布于眾,使項(xiàng)目各主體掌握和領(lǐng)會(huì)工程變更方案,以調(diào)整自己的工作方案,朝著新的方向去努力。而且,工程變更方案實(shí)施以后,還應(yīng)通報(bào)實(shí)施效果。
結(jié)束語(yǔ)
面對(duì)我國(guó)城市化速度的加快和人民生活水平的不斷提高,人們對(duì)一些公共設(shè)施的需求量不斷增加。但是在施工項(xiàng)目中會(huì)發(fā)生一些變動(dòng),不管是人為原因造成的還是非人為原因造成的,這些變更都會(huì)給施工隊(duì)帶來(lái)一定的難度,因此為了在節(jié)約資金的基礎(chǔ)上同時(shí)保證施工的質(zhì)量,對(duì)市政工程的造價(jià)應(yīng)該進(jìn)行有效的控制,這樣才能使我國(guó)的市政工程不斷完善,技術(shù)得到提高,把我國(guó)的城鎮(zhèn)的公用設(shè)施建設(shè)的更加完善,滿足人們生活的需要。
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