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2005年是我礦搶抓機遇、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年。根據(jù)礦黨委2005年工作會議的安排以及創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的整體規(guī)劃,結(jié)合企業(yè)安全工作的實際,現(xiàn)就2005年的安全教育工作作出如下安排:
一、任務(wù)要求
1、貫徹落實十六屆四中全會精神,落實科學發(fā)展觀,突出以人為本的管理理念,營造和諧礦區(qū)、和諧區(qū)隊、和諧班組。
2、強化“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念,為集團公司和我礦加速創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐提供安全保障。
3、著眼于“三違”的長效治理,強化本質(zhì)安全意識及應知應會教育,培育職工嚴細實的工作作風。
4、繼續(xù)深入貫徹《某某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》,進一步落實本質(zhì)安全宣傳教育掛牌問責制。通過人、物、系統(tǒng)、管理四要素中“人”的安全素質(zhì)的提高、規(guī)范行為的養(yǎng)成,進一步趨近企業(yè)本質(zhì)安全的目標。
二、主題理念
本質(zhì)安全,珍愛生命;人的本質(zhì)安全,是最核心、最關(guān)鍵的本質(zhì)安全。
三、主題內(nèi)容
明規(guī)范、曉利害、知輕重、強責任。安全教育的本質(zhì)含義在于解決“想安全”的問題。安全管理的實踐證明,影響人們安全目標實現(xiàn)的主觀方面的因素:一是對規(guī)程標準的不了解;二是對違章作業(yè)的危害性認識不足;三是對安全和生產(chǎn)的關(guān)系處理不當;四是管理者的違章指揮等。針對上述問題,2005的安全宣傳教育將圍繞“明規(guī)范、曉利害、知輕重、強責任”(簡稱“12字”工作內(nèi)容)等重點工作進行。
(一)明規(guī)范。即通過對新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、崗位工作標準、“三違”界定標準的學習貫徹,引導職工上規(guī)范崗干標準活。
學習內(nèi)容包括:1、新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》原文,要求正確理解規(guī)程的嚴肅意義,與原有規(guī)程的不同之處,以規(guī)程對照自己工作實際。2、要求熟練掌握并應用各崗位工作標準。3、《“三違”界定標準》及“三違”治理的處置程序標準等。要求熟練把握并準確應用;4、《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》,要求正確把握創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的基本理念以及實施本質(zhì)安全教育的基本方式。
學習方式:1、各單位以班組為單位集中學習與自學相結(jié)合的方式,利用安全活動日、班前班后會認真組織職工學習規(guī)程、標準。
2、財資部、職工學校等部門要分析隊伍現(xiàn)狀,制定專門培訓計劃,建立以崗前、技能、專業(yè)知識、本質(zhì)安全理念為主要內(nèi)容的安全教育培訓體系,要求每個職工熟記崗位的應知應會內(nèi)容,以保證安全技能的提高。并采取有效措施,杜絕培訓盲點。
3、安全品行習練。繼續(xù)組織好以執(zhí)行與服從為主題的全員品行習練活動。要做到有計劃有落實,做好骨干人員的輸出培訓。
4、政工部、電訊中心等部門要開辟專欄、組織專訪,大造學習聲勢。各單位可利用牌板、黑板報等宣傳工具,演講、班前有獎抽答、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式宣傳規(guī)范(標準),力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時組織電視知識競賽及演講比賽活動,深化推進宣教活動。
5、礦將舉行一次學習規(guī)程(標準)集中輔導活動。
6、學習規(guī)程(標準)要重實效求實用。各單位要建立和健全學習考核檔案,抓好教考分離,落實教考各環(huán)節(jié)崗位責任制。政工部、群工部、安監(jiān)部、職校等部門將對各基層單位學習規(guī)程(標準)的情況進行考核。
(二)曉利害。即主要通過安全案例、安全典型教育,使廣大干部職工認識到遵章作業(yè)的重要性,安全對于企業(yè)實現(xiàn)百億目標及個人和家庭幸福的積極影響。認識到違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)事故的危害程度,不規(guī)范作業(yè)、習慣性“三違”的嚴重后果。認識到違規(guī)操作必須承擔的相應法律后果。
學習內(nèi)容:集團公司及礦編發(fā)的安全事故案例。集團公司及礦選樹的安全生產(chǎn)集體及個人的典型事跡。
教育方式:安監(jiān)部編制安全事故案例學習材料,并在每起事故案例后提出思考題目,各單位要組織干部職工學習并按照《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》的要求,運用系統(tǒng)思考的方法開展專題討論。推行案例學習“四問法”,即問事故原因、問身邊有無相類似違章現(xiàn)象、問自己有無違章行為、問有無避免事故重復發(fā)生的措施。各單位通過現(xiàn)身說法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動。組織開展“尋找身邊安全人(班組)”活動,選樹身邊的正面典型,對標找差。加強對安全生產(chǎn)落后班組、區(qū)隊以及“三違”人員安全教育情況的摸底調(diào)查,查找問題癥結(jié),制定整改措施。
(三)知輕重。即通過算帳對比引導大家正確處理好安全和產(chǎn)量進尺及企業(yè)經(jīng)濟效益、個人、家庭長遠利益的關(guān)系,樹立起系統(tǒng)的安全利益觀,增強大家主動遵章以及治理“三違”的自覺性。要組織開展“算帳對比知輕重”主題教育活動。算好如下幾筆賬:一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節(jié)要求,圍繞生命不可復得、不可增補的唯一性開展珍愛生命意識大討論,樹立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀;二是算經(jīng)濟賬。算違章作業(yè)對企業(yè)造成或可能造成的經(jīng)濟損失,算因為違章作業(yè)可能受到的經(jīng)濟處罰。算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對比賬;三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來的傷害,算違章作業(yè)對子女、家屬榮譽上的損失;四算社會賬。一個企業(yè)可能會因為一起安全事故而關(guān)閉或破產(chǎn),或者使企業(yè)不得不放慢發(fā)展的步伐。一個工人的一個很小的失誤可能給成百上千人的生命造成威脅;五算法律賬?!睹旱V安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》均體現(xiàn)法律法規(guī)的強制性要求,違規(guī)作業(yè)就要承擔相應法律責任。結(jié)合對“三違”人員的處理辦法,算賬對比,明確堅守“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念的重要意義,明確安全第一的具體內(nèi)涵,明確輕重緩急權(quán)衡之中安全的重要位置。政工部門要分專題編發(fā)宣講材料。各單位在組織此項活動中要注意用職工熟悉的人和事來引導職工樹立正確的安全觀。
(四)強責任。即強化管理者的安全責任意識,提高管理者遵章指揮的自覺性。管理人員在安全工作中發(fā)揮著重要作用。在此次教育活動中,要求管理者按照《大綱》第四章第二項對管理人員的要求,除具備一般作業(yè)人員應知應會的安全基礎(chǔ)知識和工種職務(wù)要求的安全知識外,應加強對本質(zhì)安全企業(yè)基本理念的學習,提高對人、物、系統(tǒng)、制度等要素的規(guī)劃協(xié)調(diào)能力。班組長、技術(shù)員以上干部要集中上一次大課,人人寫一份學習體會,人人進行一次安全責任承諾。在各類培訓班上都要開設(shè)有關(guān)本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建方面的課程。要掌握系統(tǒng)追問的基本方式,能有效組織安全教育活動。要反思自己在以往的工作中有無違章指揮的行為,其思想根源在哪里?要在安全管理中樹立“依靠誰為了誰”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長安全大課等多種形式,重點加強基層區(qū)隊干部、班組長的安全教育工作,強化他們的責任意識,使廣大管理人員成為遵章守紀、創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井的模范。
四、主題活動
2005年全面推行“四無四?!敝黝}活動,即:個人無違章、班組無輕傷、區(qū)隊無重傷、礦井無死亡;個人保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保礦井、礦井保公司(集團公司)。
“四無四?!被顒拥闹饕獌?nèi)容包括:1、上年度職工個人安全工作總結(jié),主要填寫職工個人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴重“三違”、安全獎懲及安全責任履行情況。2、上年度本人安全工作的體會認識,用一兩句話表述出來。3、自己認為在安全方面最大的問題、隱患,包括個人作業(yè)技能、社會及團體影響、安全意識、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提煉一句安全警句格言、作業(yè)座右銘。5、制定填寫職工個人新年度的安全措施,要求簡短、實在、具體可操作。6、由單位黨支部書記負責職工新年逐月安全情況考核,由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目,簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。
具體實施:
1、全員制訂。各單位所有在冊職工必須在元月31日前全部制訂“四無四保”計劃。
2、分級管理。職工及班組“四無四?!庇媱澒芾砜己擞伤邳h支部負責;技術(shù)員以上干部的“四無四?!庇媱澒芾砜己擞烧げ控撠?。
3、逐月考核。各基層黨支部要在每個月的最后一個安全活動日,以考評會的形式,統(tǒng)一對職工“四無四?!庇媱潏?zhí)行情況進行考核,并由職工本人簽名蓋章,不允許找人替寫或提前蓋章、提前簽字,職工填寫確有困難的由職工口述,黨支部書記作筆錄。
4、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎(chǔ)上,礦每季度由政工部牽頭對安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報。
五、幾點要求
(一)要大力宣傳以人為本的安全發(fā)展觀,進一步認識煤礦安全生產(chǎn)的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會議研究對此意見的落實。要建立安全宣傳教育工作的責任分工體系,狠抓責任制的落實。每一項工作誰主管、誰配合,要分工明確,責任到人。要建立起一套符合本單位實際的完整的全員抓安全思想宣傳教育工作的工作機制。構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時空閉合安全教育體系。
(二)要完善由政工部門牽頭,群工部、安監(jiān)部、職校等部門共同負責的監(jiān)督檢查考核體系。完善以群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、“安康杯”競賽活動等為主要內(nèi)容的群眾安全監(jiān)管體系,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。完善以“本質(zhì)安全、青年當先”為主題的青年監(jiān)督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內(nèi)容的青工安全教育體系。發(fā)揮以女工、家屬、居委會為主要成員的“二道防線”作用,以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對區(qū)隊、區(qū)隊對班組、班組對個人的三級安全思想宣傳教育工作的檢查考核機制。
(三)要保證教育活動主題突出,整體目標與階段目標、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。四個方面的主題內(nèi)容,可統(tǒng)一安排,但務(wù)必做到主題突出,階段清晰。在統(tǒng)籌安排全年安全宣傳教育工作時,對一些傳統(tǒng)的實踐證明行之有效的方式方法要堅持并完善。提高班前會、安全活動日等為主要內(nèi)容的區(qū)隊安全教育活動的質(zhì)量。注意突出重要節(jié)日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。
(四)安全教育要繼續(xù)貫徹落實《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》,在去年理念教育的基礎(chǔ)上,做好經(jīng)驗的總結(jié)推廣,提高先進典型效果,使安全教育保持連續(xù)性。
(五)對外出創(chuàng)業(yè)異地辦礦人員,也要結(jié)合實際,制定出有針對性的安全宣傳教育措施,并將責任落實到人。
附:1、2005年安全宣傳教育標語口號
2、“四無四保”考核情況登記表
抄報:集團公司黨委宣傳部、集團公司安監(jiān)部
抄送:礦領(lǐng)導、副總、井領(lǐng)導
2005年安全宣傳教育標語口號
1、強化安全宣傳教育工作,為提前兩年實現(xiàn)百億目標提供安全保障
2、本質(zhì)安全,珍愛生命
3、突出人本管理理念,建設(shè)安全和諧礦區(qū)小陳老師工作室原創(chuàng)
4、落實科學發(fā)展觀,確保企業(yè)安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
5、明規(guī)范、曉利害、知輕重、強責任,全力推進安全宣傳教育工作再上新臺階
6、抓好人、物、系統(tǒng)、管理安全四要素,不斷向本質(zhì)安全型企業(yè)目標邁進
7、學習《規(guī)程》,標準上崗
8、安全教育不放松,必知必會最重要
9、大力推行職工安全品行習練,培育職工嚴細實規(guī)范工作作風
【關(guān)鍵詞】 計劃生育;宣傳教育
一、確立以人為本的科學發(fā)展觀
確立以人為本的科學發(fā)展觀這一核心理念,以人為本就是要充分發(fā)揮人的主觀能動性,調(diào)動廣大群眾的參與意識。表現(xiàn)在計劃生育工作中,就是要尊重群眾在計劃生育中的主體地位,使群眾中蘊藏的積極性得到充分發(fā)揮。計劃生育工作直接關(guān)系到每一個人的切身利益,做好這項工作就要強調(diào)以人為本,以人的全面發(fā)展為中心。根據(jù)人的生存發(fā)展需要提供計劃生育的宣傳指導,科學施教,寓管理于服務(wù)之中,為實行計劃生育的人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),把人民群眾的滿意程度作為衡量工作好壞的主要標準。改進和加強計生宣傳教育工作需要全社會的共同參與,其中新聞媒體要發(fā)揮充分主動的作用。
二、宣傳內(nèi)容不斷創(chuàng)新
從一般化宣傳內(nèi)容向有明確針對性的宣傳內(nèi)容轉(zhuǎn)變內(nèi)容一定要精,不能包羅萬象,努力用最少的文字,講清所要宣傳的內(nèi)容,讓群眾易懂、易記,要分階段分重點加強宣傳,避免前一個重點沒宣傳到位,后一個重點接著宣傳,才能保持所宣傳的內(nèi)容有長久的影響力和滲透力。使宣傳教育工作內(nèi)容更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活根據(jù)形勢的發(fā)展和群眾的需要,宣傳內(nèi)容應不斷更新和調(diào)整,要解決宣傳內(nèi)容陳舊、單一與群眾需求的矛盾宣傳內(nèi)容曲高和寡的矛盾。宣傳內(nèi)容要新,要常講常新,緊扣時代的脈搏,充分體現(xiàn)人口和計劃生育工作的中心;要精,要堅持少而精,讓群眾一聽就懂、一看就會、一用就靈;要適合群眾口味,多講些實用的知識,少講空洞的大道理;要針對不同人群,確定不同層次的宣傳內(nèi)容。
三、宣傳形式不斷創(chuàng)新
精心策劃富有時代感和有效性、針對性的宣傳教育的形式和方法。當前經(jīng)濟和社會生活呈多元化趨勢,使人們的心理狀態(tài)、接受能力、欣賞水平發(fā)生很大變化,人們思想活動的多樣性、選擇性、差異性明顯增加。這就要求我們摒棄以前消極灌輸?shù)姆椒ㄒ嘤眉の缎?、知識性、思想性于一體的群眾喜聞樂見的活動。要充分運用新的傳媒手段,推進宣傳教育工作,特別要學會利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
四、宣傳方法創(chuàng)新
隨著人口和計劃生育宜傳內(nèi)容的不斷拓展和深化,宣傳教育方式方法也要相應改變。宣傳教育不能搞“一鍋煮”,要朝著層次分明、重點突出,針對性強的方向發(fā)展,要加強分類指導,根據(jù)城鄉(xiāng)差別和行業(yè)特點,運用多種手段和形式開展宣傳教育工作。在城市,以社區(qū)為載體開展形式多樣的宣傳活動在農(nóng)村,與幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康等結(jié)合起來。面對不同育齡人群,注意區(qū)分不同對象,考慮特殊環(huán)境。要堅持以人為本的思想,以情感人,用友善、真誠的態(tài)度,開展面對面、心貼心、實打?qū)嵉娜诵曰麄?從服務(wù)對象的角度考慮,為服務(wù)對象提供實用的計劃生育知識和避孕、節(jié)育方法。要增強質(zhì)量意識,注重宣傳方法的針對性、有效性和貼近性,增強“透明度”,消除“隔熱層”,采取群眾喜聞樂見的形式,進行平等、說理、循循善誘、生動活潑的宜傳,使群眾對宣傳的內(nèi)容方法既感到合情合理,能夠接受,又感到可親可信,樂于接受,從而做到人腦人耳人心。
五、齊抓共管,綜合教育
計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程,應把計劃生育工作全面有效地融入社區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、教育、安全、社會保障等各方面工作中,相關(guān)各部門要齊抓共管,綜合治理。要加大宣傳教育力度,這種宣傳教育不僅是計生部門開展的宣教活動,更重要的是社區(qū)各界聯(lián)合開展各種文化活動和教育活動,加快建立社會主義新型生育文化。建立健全社會保障體系,大力開展各種形式的生活文化教育,全面提高人口科學文化素質(zhì),提高婦女地位,特別是提高女在經(jīng)濟和社會活動中的參與度,營造穩(wěn)定低生育水平的法律環(huán)境。
六、排憂解難,以服務(wù)促教育
事實說明,當前人口與計劃生育工作的重點在農(nóng)村,難點在城市, 焦點在流動人口。計劃生育工作應當變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,建立流動人口動態(tài)管理機制,做到及時申報、登記的同時,定期或不定期地組織居委會開展流動人口計生情況的調(diào)查研究,隨時了解和掌握流動人口的婚育狀況。加強社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立人口與計生管理信息庫,建立融預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)指導“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),滿足多層次的需要。要切實規(guī)范計生和生殖健康技術(shù)服務(wù),提高廣大育齡群眾的健康水平,維護節(jié)育群眾的正當權(quán)益。在做好人口服務(wù)的基礎(chǔ)上,開展深入多樣的人口政策、人口文化和人口思想觀念的宣傳教育,提高宣傳教育的實效。
參考文獻
(一)深入開展有關(guān)社會和諧穩(wěn)定法律法規(guī)的學習宣傳。圍繞社會矛盾化解,繼續(xù)開展憲法和國家基本法律的宣傳教育,大力加強社會治安、、民族宗教、反以及金融危機下企業(yè)發(fā)展等有關(guān)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展方面法律法規(guī)的學習宣傳,努力促進和諧社會建設(shè)。
(二)深入開展有關(guān)經(jīng)濟社會管理法律法規(guī)的學習宣傳。圍繞社會管理創(chuàng)新,突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標,加強勞動就業(yè)、社會保障、人口計劃生育、婚姻家庭、資源環(huán)境、安全生產(chǎn)和食品安全等有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展及其管理方面法律法規(guī)的宣傳教育;加強對殘疾人、農(nóng)民工、老年人、婦女兒童等特定對象合法權(quán)益保護的法律法規(guī)的學習宣傳,努力提高執(zhí)政為民、管理為民的法律意識和法制觀念。
(三)深入開展有關(guān)廉政法律法規(guī)的學習宣傳。圍繞公正廉潔執(zhí)法,深化社會主義法治理念教育,加大有關(guān)廉政法律知識的宣傳力度,努力提高行政執(zhí)法人員公正司法、依法行政的能力和水平。
二、圍繞重點普法對象,全面提升普法效果
(一)以提高依法執(zhí)政能力為重點,推進領(lǐng)導干部法制宣傳教育。確保領(lǐng)導干部集中學法每年不少于兩次,不斷豐富領(lǐng)導干部學法內(nèi)容,落實好科級以上領(lǐng)導干部學法制度,提高依法行政水平。
(二)以提高依法辦事能力為重點,加強公務(wù)員法制宣傳教育。要以《公務(wù)員依法行政讀本》為基本教材,抓好公務(wù)員學法用法,確保學習和培訓時間每年不少于兩次、40學時,進一步落實公務(wù)員學法考試考核,規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為,推進依法行政和法治政府建設(shè)。
(三)以增強守法意識為重點,加強重點對象法制宣傳教育。各中、小學校,要認真落實《中小學法制教育指導綱要》,堅持發(fā)揮學校法制教育主陣地作用,進一步完善學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育體系,充分發(fā)揮兼職法制副校長和輔導員的作用。要適應青少年特點增強法制教育的引導性、參與性和趣味性。各相關(guān)部門要積極參與青少年法制宣傳教育,積極維護青少年的合法權(quán)益。對社會服刑人員、安置幫教對象等重點普法對象,通過培訓、講座、集中學習等方式進行法制宣傳教育,促進普法開展。
(四)以推進依法誠信經(jīng)營為重點,加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。各企業(yè)、企業(yè)主管部門要認真落實、國資委、司法部、全國普法辦《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作的若干意見》,扎實開展法制宣傳教育工作,促進企業(yè)規(guī)范化管理,提升企業(yè)參與市場競爭的能力;提高企業(yè)經(jīng)營管理人員與職工的權(quán)利義務(wù)意識,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
(五)以促進民主管理為重點,加強農(nóng)民法制宣傳教育。認真落實、司法部、民政部、全國普法辦《關(guān)于加強農(nóng)民學法用法工作的意見》,各村居要大力宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》,以及與農(nóng)民工密切相關(guān)的法律法規(guī),提高農(nóng)民工自覺守法、依法維權(quán)能力,積極為農(nóng)民工提供法律幫助,切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。要繼續(xù)開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動,不斷提高法治化管理水平。
三、圍繞創(chuàng)新方式方法,全面啟動普法
(一)充分發(fā)揮各級普法宣講團的作用,利用各類法律頒布實施紀念日,組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動,開展普法巡回宣講活動。
一、主要內(nèi)容
切實加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導,充分發(fā)揮各級政府和部門,以及新聞媒體和社會各界的作用,深入開展應急管理宣傳教育活動,大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì),提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校、醫(yī)院等基層單位應對突發(fā)公共事件的能力,保障公眾生命財產(chǎn)安全,維護社會安全和穩(wěn)定,有力推動社會主義和諧社會的建設(shè)。
(一)以市總體應急預案為核心,做好預案的宣傳和解讀工作
市、縣區(qū)政府和有關(guān)部門要結(jié)合實際,深入分析公共安全形勢,宣傳政府切實履行社會管理和公共服務(wù)職能、做好應急管理工作的重要意義、總體思路和具體措施;宣傳預案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程,落實預防為主的方針,加強預案演練,不斷完善各級各類應急預案。具體有:
1.圍繞市總體應急預案進行深入報道。市總體應急預案簡本公布后,由**日報全文刊登,同時配發(fā)短篇評論文章。廣電總臺在**新聞等節(jié)目中摘要播出?!耙粓髢膳_”、**在線、市政府門戶網(wǎng)站等刊登或播出介紹制定市總體應急預案的背景、目的、意義、原則和主要內(nèi)容的通稿。各級主要新聞媒體要及時報道各級政府采取積極有效措施,認真貫徹落實市總體應急預案的做法,切實做好應急管理工作的情況(由市應急辦會同市委宣傳部負責落實,縣區(qū)政府、有關(guān)部門和新聞媒體共同配合)。
2.開展專項預案和應急保障行動方案的解讀宣傳。市專項預案和應急保障行動方案簡本公布后,由**日報、**廣電總臺和**在線等新聞媒體陸續(xù)刊登可對外公開的市專項應急預案37個、應急保障行動方案7個簡本及其解讀文章、背景材料,稿件由專項預案牽頭起草部門負責提供,經(jīng)市應急辦統(tǒng)稿后供媒體選用(由市應急辦、市級主要新聞媒體和專項預案牽頭起草部門共同負責,在總體預案簡本公布后1個月內(nèi)陸續(xù)刊登)。
3.進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例,對縣區(qū)、各部門成功應對突發(fā)公共事件以及在應急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。原則上,對外公開的市專項預案和部門預案各選一個典型案例。此外,由市級主要新聞媒體采訪有關(guān)政府部門負責人、基層干部和專家,以及曾受到突發(fā)公共事件嚴重影響的普通群眾,請他們根據(jù)自身體會談對貫徹落實應急預案的感想和看法。二是介紹市內(nèi)外應對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例,剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時,臨危不亂、靈活運用自救互救知識,配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法,增強公眾“思危有備,有備無患”的憂患意識和法制意識,提高公眾應對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。同時,總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等,進一步提高應對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平(由市應急辦協(xié)調(diào)市公安局、市民政局、市交通局、市規(guī)劃建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市防汛防旱指揮部辦公室、市科技局等部門提供有關(guān)材料,請市委宣傳部負責安排新聞媒體采訪)。
(二)以應急知識普及為重點,增強公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力
以出版和發(fā)送《公眾防災應急手冊》為契機,進一步宣傳普及公共安全知識、災害知識和公眾自救互救知識。按照突發(fā)公共事件發(fā)生前、中、后的不同情況,分類宣傳普及應急知識。事發(fā)前,能使公眾了解突發(fā)公共事件的種類、特點和危害,掌握預防、避險的基本技能;事發(fā)中,能使公眾掌握自救、互救知識,普及基本逃生手段和防護措施,在事發(fā)的第一時間作出迅速反應,如何自救、互救;事發(fā)后,能夠撫平公眾心理創(chuàng)傷,恢復正常社會生產(chǎn)生活秩序等,提高公眾應對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。具體有:
1.開辟公共安全和應急知識專欄和系列訪談。在市內(nèi)有關(guān)新聞媒體,包括廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò),開辟形式多樣的專欄、專版、專題、??拖盗姓劦?,介紹普及公共安全知識、災害知識和公眾自救互救知識(由市應急辦會同市委宣傳部、市文廣新局負責組織,有關(guān)新聞媒體具體落實)。
2.編輯和發(fā)放科普讀物。充分整合我市科普宣傳、音像制作方面的優(yōu)勢,廣泛收集有關(guān)災害和應急處置方面的資料,分類別整理有關(guān)應急知識,編輯出版科普讀物,制作和播出有關(guān)電視、廣播等作品(由市科技局、市科協(xié)、市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局、市文廣新局、市防汛防旱指揮部辦公室、市氣象局、市安監(jiān)局等部門和單位負責組織實施)。
3.舉辦報告會、論壇、講座等活動。組織相關(guān)部門、單位和專家,就當前公共安全形勢、政府社會管理和公共服務(wù)職能、應急體系建設(shè)和應急管理等問題,舉辦形勢報告會;依托電視臺、廣播電臺、圖書館、科技館等載體和場所,舉辦多種形式的論壇、講座、科普展覽、知識競賽,從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳的力度(由市應急辦、市委宣傳部會同有關(guān)部門負責組織實施)。
4.開展應急宣傳教育進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校的“四進”活動。根據(jù)全省應急管理工作會議提出的“把鄉(xiāng)村、廠礦、街道、學校的處置公共危機工作做細做實”,“防災救災到戶到人、應急救援到點到位”的要求,開展應急管理特別是公共安全知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校的活動。結(jié)合區(qū)域特點和應急工作實際,山區(qū)農(nóng)村以防御自然災害為重點,企業(yè)以安全生產(chǎn)為重點,社區(qū)、學校以平安建設(shè)為重點,采取典型示范、案例引導、培訓演練、宣傳教育等方法,加強宣傳工作的針對性和實效性(由縣區(qū)政府應急管理機構(gòu)與經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)發(fā)局)、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、教育、安監(jiān)等部門以及基層組織共同負責組織實施)。
5.針對特定人群進行應急知識宣傳教育。對外來民工、暫住流動人口和外籍在湖人員,采取集中宣講《公眾防災應急手冊》、出墻報、放幻燈片、放映時插播應急救護知識內(nèi)容的短片等方式進行宣傳教育。在聾啞學校、福利院、敬老院等特殊人群和場合,對不具備閱讀能力的人進行講解和幫助閱讀,進行專題講解或演示,制作宣傳櫥窗,進行持久而深入的宣傳(由縣區(qū)政府應急管理機構(gòu)和宣傳部門會同公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門以及基層組織負責實施)。
6.開展心理咨詢服務(wù)的宣傳。通過科學的心理輔導和正確的輿論引導,及時幫助社會公眾梳理各種復雜信息,預防和克服危機中的恐慌心理(由市委宣傳部、市衛(wèi)生局會同市級各主要新聞單位組織實施)。
(三)以專題宣傳活動為載體,增強公共安全意識和社會責任意識
1.開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和每年“國際減災日”、“世界氣象日”、“全國消防日”、“全國科普日”、“科技活動周”、“安全生產(chǎn)月”、“法制宣傳日”、“110宣傳日”、“人防宣傳月”等,開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動,使社區(qū)、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識,增強公共安全意識,掌握避險和自救、互救等基本知識(由市應急辦會同市民政局、市科技局、市科協(xié)、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局和市防汛防旱指揮部辦公室、市氣象局等部門負責組織實施)。
2.宣傳普及應急管理法律法規(guī)知識。結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動,聯(lián)系我市應急管理工作實際,宣傳普及有關(guān)應急管理的法律、法規(guī)知識(由市應急辦會同市司法局、法制辦等有關(guān)部門負責組織實施)。
3.結(jié)合政府應急能力建設(shè)進行宣傳。宣傳政府加強應急體系和平臺建設(shè)、加強專業(yè)隊伍建設(shè)、提高政府預防和處置突發(fā)公共事件能力等方面的內(nèi)容(由市應急辦和市委宣傳部等有關(guān)部門負責安排)。
(四)以不同特定崗位為對象,有針對性地開展公共安全教育培訓
1.學校教育。積極參與編寫大、中、小學及幼兒園公共安全課程教材,使應急防護知識盡快進入課堂(由市教育局負責組織實施)。
2.公務(wù)員培訓。制訂培訓計劃,對各級領(lǐng)導干部進行培訓,不定期舉行短訓班或?qū)n}研討班;對各部門的應急管理機構(gòu)人員進行應急處置和救援等方面的專業(yè)知識教育;對公務(wù)員進行相關(guān)知識培訓和案例教育。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,依托和利用現(xiàn)有條件,整合各方面資源,建設(shè)應急管理培訓和教育平臺,加快人才培養(yǎng)步伐(由市應急辦會同市委組織部、市人事局、市教育局、市行政學院和市政府新聞辦負責組織,分步實施)。
3.職業(yè)培訓。對高危行業(yè)的從業(yè)人員進行安全知識的教育培訓,在職業(yè)資格認定考試中增加相關(guān)內(nèi)容(由市勞動保障局和市安監(jiān)局等部門負責組織,分步實施)。
4.志愿者培訓。加強應急技能的培訓(由市應急辦會同團市委、市民政局等單位負責組織實施)。
(五)以公共場所為陣地,組織開展形式多樣的宣傳教育活動
一是制作宣傳海報,在社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校以及工地、車站、市場、廣場、公園等公共場所廣泛張貼;二是拍攝公益廣告和應急知識短片,在市、縣區(qū)電視臺播出,在公共汽車等運輸工具上廣泛宣傳;三是在主要公共場所設(shè)立宣傳欄,擺放展板,懸掛標語,發(fā)放宣傳提綱,逐步在公眾中推廣應急識別系統(tǒng);四是不定期開展應急知識和技術(shù)展覽等活動;五是利用電子信息顯示屏、手機短信等形式擴大防災信息及應急科普知識宣傳;六是創(chuàng)造條件建設(shè)公共安全教育基地(由市、縣區(qū)政府應急管理機構(gòu)負責組織實施)。
二、工作要求
(一)積極配合新聞媒體,主動開展應急管理宣傳教育工作
市政府有關(guān)部門要根據(jù)統(tǒng)一安排,成立由本部門負責人牽頭的工作小組,細化方案,分步實施;同時要落實責任,及時提供素材,主動接受采訪,積極做好科普宣傳教育工作??h區(qū)政府負責組織本地區(qū)的宣傳教育工作。工作中要注意把握好以下幾個方面:
1.制訂宣傳教育工作計劃。從今年開始,利用4年的時間,在全社會樹立起比較牢固的公共安全意識和社會責任意識,普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等安全防護知識和技能,宣傳“以人為本”的理念,營造人人關(guān)心公共安全、家家知曉應急防護知識的氛圍,倡導健康文明的生產(chǎn)、生活方式,減少突發(fā)公共事件的發(fā)生;妥善應對突發(fā)公共事件,減少生命和財產(chǎn)損失。
2.多形式宣傳教育。采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式,利用廣播、電視、報刊等多種媒體,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源在知識普及、宣傳教育中的作用,同時將科技館等列為應急管理宣傳教育的重要陣地,細分受教育者的層次,盡可能使用通俗語言,簡明扼要,多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育,將宣傳教育工作的觸角延伸進社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校和家庭,并努力取得實效。
3.健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)公共事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應急管理宣傳教育的長效機制,經(jīng)常性地開展公共安全和應急管理宣傳教育。特別要利用突發(fā)公共事件發(fā)生后,社會各界廣泛關(guān)注的有利時機,結(jié)合救援和調(diào)查等工作的開展,及時、動態(tài)地進行宣傳教育,擴大宣傳效果。
4.開展應急咨詢服務(wù)。隨著應急觀念的深入人心和各種應急工作的不斷開展,社會公眾將從被動接受宣傳向主動了解、學習相關(guān)應急知識轉(zhuǎn)變,應急管理也要從宣傳教育向應急咨詢轉(zhuǎn)變,要充分利用網(wǎng)絡(luò)等條件,建立完善全面的應急知識咨詢庫,在政府門戶網(wǎng)站的醒目位置進行宣傳,及時更新網(wǎng)頁,建立互動機制,并將各種短期與長期宣傳方式結(jié)合起來,設(shè)立和公布相關(guān)咨詢機構(gòu)、網(wǎng)站、論壇的地址、聯(lián)系方式,暢通群眾了解、學習應急知識的渠道。
5.動員社會各界積極參與。要動員社會團體、新聞、文化、教育等事業(yè)單位、企業(yè)以及志愿者等社會力量,充分發(fā)揮其在科普、宣傳、教育、培訓等方面的作用。
(二)加強組織指導和督促檢查,確保宣傳教育效果
市應急辦會同市委宣傳部、市文廣新局共同負責宣傳教育實施方案的指導和協(xié)調(diào)工作,對縣區(qū)、市級有關(guān)部門宣傳教育工作進行督查,確保宣傳教育工作取得實效。每年進行一次回顧和檢查,對宣傳教育階段性任務(wù)基本完成情況作出評估,對存在的問題進行整改。
(三)提供專項經(jīng)費保障,確保宣傳教育工作順利進行
各級政府及有關(guān)部門開展應急管理宣傳教育工作所需經(jīng)費,同級財政部門應予積極支持。市級有關(guān)部門開展宣傳教育工作所需經(jīng)費,原則上在各部門相關(guān)預算中優(yōu)先安排,需增加的經(jīng)費在年度預算中申請。同時,也要動員、鼓勵、支持媒體和社會團體、企事業(yè)單位等社會各界發(fā)揮好公益宣傳作用。
一、深入貫徹落實十七大報告精神,大力宣傳改革開放30年來社會主義民主法治建設(shè)的偉大成就
(一)認真學習和貫徹落實十七大精神。要把學習貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù),原原本本地學習十七大報告,重點學習有關(guān)推進社會主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容,緊密聯(lián)系工作實際,找準加強和改進整體工作的切入點和著力點,把十七大各項要求貫徹落實到具體工作中去。著眼大局,以解決民眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手,圍繞完善民主制度、圍繞全面落實依法治國基本方略開展工作,注重在領(lǐng)導干部中加強社會主義法治理念教育,注重在廣大市民中加強公民意識教育,大力弘揚法治精神,不斷提高全社會學法守法用法的自覺性和積極性。
(二)廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題,大力宣傳社會主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門,組織、安排好“百名法學家百場報告會”系列活動。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂,加強憲法教育,提高領(lǐng)導干部和廣大公民的憲法觀念;進一步準確把握市民法律素質(zhì),認真做好市民法律素質(zhì)評估調(diào)查工作;通過各種有效的宣傳形式,進一步增強公民的法律意識,積極弘揚社會主義法治文化,為紀念改革開放30周年烘托氣氛,營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二、抓住重點,統(tǒng)籌兼顧,深入推進“法律六進”各項工作
(三)進一步深化“法律進機關(guān)”活動。繼續(xù)完善領(lǐng)導干部法制教育制度,重點在各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員中開展社會主義法治理念教育,緊密結(jié)合思想和工作實際,重視案例教育,采取多種形式加強對法治領(lǐng)域重大理論和實踐問題的研究與解答,樹立正確的法治意識,不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級領(lǐng)導干部法制講座不少于兩次,各區(qū)縣、各市級委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導干部法制研修班。啟動“雙百”工程,即:100名“學法用法模范公務(wù)員”和100名“學法用法示范機關(guān)”的評選工作,通過評選,樹立典型,總結(jié)經(jīng)驗并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學法網(wǎng)”,豐富在線學習課程,完善考核辦法,進一步夯實公務(wù)員學法用法的陣地。
(四)重點推進“法律進學?!被顒?。積極配合市科教黨委、市教委,認真貫徹落實、教育部、司法部、全國普法辦《中小學法制教育指導綱要》,以增強引導性、參與性和趣味性為重點,推進法制教育進課堂。加強學校章程建設(shè),研究制定市和區(qū)縣二級“依法治校示范?!钡脑u比標準和辦法。以“依法辦學、以德立?!睘橹黝},組織開展對學校領(lǐng)導和法制課教師的法制培訓,推動學校法制教育工作進一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學生學法用法演講賽。會同有關(guān)部門,通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評比、法制學科教研活動等,加強學科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等,進一步拓展青少年課外活動實踐基地,積極開展體驗性活動,完善學校、家庭、社會三位一體的青少年學生法制教育體系。
(五)突出做好“法律進企業(yè)”工作。以推進依法誠信經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為重點,大力開展《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》的宣傳活動,把握正確導向,通過法制講座、知識競賽等多種形式,不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學法用法的水平和能力,幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達利益訴求,推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。發(fā)揮講師團資源優(yōu)勢,定期進企業(yè)開展法律培訓。廣泛開展調(diào)查研究,分別召開市有關(guān)部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等有關(guān)方面的座談會,認真探索“法律進企業(yè)”活動的有效抓手,發(fā)現(xiàn)先進典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗。年內(nèi),在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,召開“法律進企業(yè)”現(xiàn)場推進會,并探索開展“守法經(jīng)營示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動。
(六)繼續(xù)開展“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”活動。以加強公民意識教育為重點,全市每個街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動,提高公民的主體意識、權(quán)利意識、程序意識和責任意識。上半年內(nèi),明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評選標準,全面推進“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評估驗收工作。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動,以《村民委員會組織法》頒布十周年為契機,廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動,組織法律工作者進村入戶,宣傳憲法和社會主義市場經(jīng)濟法規(guī),宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī),采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評比活動。
(七)積極開展進城務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會、市文明辦、市勞動和社會保障局等部門,辦好“學法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對農(nóng)民工的法制宣傳教育活動。充分利用春運等進城務(wù)工人員大量流動的時間節(jié)點,集中開展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》的宣傳,增強進城務(wù)工人員對法律法規(guī)的了解,培育他們自覺守法的意識和依法維權(quán)的能力。
三、總結(jié)經(jīng)驗,梳理思路,集中開展“五五”普法中期檢查
(八)認真開展自我檢查工作。按照市“五五”普法規(guī)劃的要求,在下半年組織“五五”普法中期檢查。各區(qū)縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機結(jié)合在一起,主動與區(qū)縣人大共同開展普法評估驗收工作。要對照全國和本市的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進”的文件,對本地區(qū)本單位的學法用法工作進行一次全面的檢查和總結(jié),整理工作體系和各項機制,總結(jié)之前的成功經(jīng)驗,查找遺漏和不足,制定措施并及時改進。通過系統(tǒng)自查,切實提高各區(qū)縣、各單位普法工作的主動性和積極性,建立法制宣傳教育的長效機制。
(九)積極組織做好中期檢查各項準備工作。市法宣辦將適時邀請市級和區(qū)縣人大代表到各區(qū)縣和各單位,對“五五”普法以來所開展的具體工作進行綜合檢查和評估,主要檢查基礎(chǔ)工作機制、五類重點對象的學法用法工作、“法律六進”的實施落實情況、法制宣傳教育的陣地建設(shè)狀況以及相關(guān)臺帳資料。舉辦回顧小結(jié)座談會,梳理成功的做法,同時找出不足之處,為今后提供經(jīng)驗支持,以確?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實施。
四、弘揚法治,營造氛圍,大力開展面向社會的法制宣傳教育活動
(十)深入推進2008年奧運會和2010年世博會系列宣傳活動。結(jié)合迎接奧運會和世博會,大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)法、體育法、公共安全法等法律法規(guī),各區(qū)縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動,使市民學習了解與奧運、世博相關(guān)的基本法律知識,積極參與和自覺配合兩會的成功舉辦以及期間的城市運行和管理,為迎接奧運會和世博會提供堅實的法制保障,營造濃厚的法治氛圍。
(十一)繼續(xù)做好“推進平安建設(shè),構(gòu)建和諧”系列法制宣傳教育活動。各區(qū)縣、各單位要充分利用各種與有關(guān)法律頒布實施紀念日和專項主題活動緊密關(guān)聯(lián)的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節(jié)點,如《反壟斷法》、《企業(yè)所得稅法》的施行、“3.8”婦女維權(quán)周、“3.15”消費者權(quán)益保護日、“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“5.25”交通宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“119”消防宣傳日等,舉辦一次以上主題鮮明的法制宣傳教育活動,不斷擴大法制宣傳教育的社會影響。
(十二)圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周,大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各區(qū)縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口,提前規(guī)劃,精心設(shè)計,突出主題,結(jié)合運用生動材料,采取豐富多樣的形式,在憲法宣傳周期間,深入開展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動,進一步強化市民的憲法意識和民主意識,在全社會掀起學法守法用法的。
五、拓展渠道,狠抓落實,進一步加強法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)
(十三)健全工作機制,使各項工作落到實處。繼續(xù)發(fā)揮好各區(qū)縣、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導小組(聯(lián)席會議)的作用,建立相關(guān)責任制和考核措施,明確各有關(guān)單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責和要求,確保今年各項工作落到實處。進一步完善對各區(qū)縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯(lián)絡(luò)員例會制度,加強多方面、多渠道的溝通和協(xié)作,整合有效資源,完善整體工作網(wǎng)絡(luò),在社會中實現(xiàn)普法的全覆蓋。
(十四)抓好法制宣傳教育的隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展對基層法宣干部的教育培訓,注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力,進一步加強基層法宣骨干隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團在法制宣傳教育工作中的積極作用,大力弘揚和培育社會主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊伍建設(shè),力爭全市各個區(qū)縣都有一支相對穩(wěn)定,整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊伍,調(diào)動社會力量參與,形成政府主導和社會參與的聯(lián)動機制,逐步增強法制宣傳教育隊伍的總體力量。
1、主題:“以服務(wù)人民為榮,以背離人民為恥;以艱苦奮斗為榮,以驕奢逸為恥”
人員:機關(guān)全體人員
地點:街道會議室
時間:3月23日下午
形式:利用機關(guān)干部學習的機會學習同志關(guān)于社會主義榮辱觀的講話,重點有針對性的學習和討論“以服務(wù)人民為榮,以背離人民為恥;以艱苦奮斗為榮,以驕奢逸為恥”。
效果:提高機關(guān)干部對社會主義榮辱觀的認識,將學習轉(zhuǎn)化成為人民服務(wù)的動力。
2、主題:“社會主義榮辱觀”
人員:農(nóng)工商公司黨員、入黨積極分子
地點:隆昌公司會議室
時間:3月24日
形式:“八榮八恥”誦讀會
效果:使農(nóng)工商公司黨員等在國家利益、集體利益、個人利益矛盾的時候,能夠正確的保持自己的個人榮辱觀,更好的將自己奉獻給黨和人民。
3、主題:“以團結(jié)互助為榮,以損人利己為恥”
人員:社區(qū)黨員、普通群眾
地點:社區(qū)文化中心
時間:三月下旬至四月上旬
形式:召開社區(qū)黨員大會、居民小組長會、居民會集體學習講話精神,同時充分利用社區(qū)黑板報、宣傳欄宣傳“八榮八恥”。
效果:使社會主義榮辱觀深入居民人心,烘托社區(qū)基層的學習氣氛。
4、主題:“社會主義榮辱觀”
人員:機關(guān)干部代表、精神文明指導員代表、社區(qū)人大代表
地點:街道會議室
時間:3月24日
形式:座談、討論
效果:各界的代表通過互相學習,交流心得,提高對社會主義榮辱觀重要性的認識,使代表們努力成為社會主義榮辱觀的模范實踐者和積極推動者。
5、主題:“以誠實守信為榮,以見利忘義為恥;以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥”
人員:管區(qū)企業(yè)人大代表
地點:街道會議室
時間:3月28號
形式:組織學習討論社會主義榮辱觀
效果:讓忙于工作的企業(yè)人大代表能有機會集中學習社會主義榮辱觀,提高代表們的認識,使他們能夠更好的經(jīng)營和發(fā)展企業(yè),為人民服務(wù),為四方的經(jīng)濟繁榮做貢獻。
6、主題:“以辛勤勞動為榮,以好逸惡勞為恥;以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥”
人員:城市新市民
地點:海云廣場
時間:4月1日
關(guān)鍵詞:農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育;性質(zhì);內(nèi)容;對策與措施
中圖分類號:F322 文獻標識碼:A
1 農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育的性質(zhì)
1.1 教育性
農(nóng)機安全宣傳教育貫穿著農(nóng)機監(jiān)理工作的始終,以全面貫徹黨和國家農(nóng)機安全生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的知識技能為主要目標。首先,農(nóng)機宣傳教育工作教育性表現(xiàn)在要樹立正確的教育思想上,農(nóng)機安全教育工作人員面對的是提高廣大農(nóng)村的勞動者,以宣傳貫徹黨和國家農(nóng)機生產(chǎn)的方針政策,堅持為農(nóng)村建設(shè)服務(wù),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),既明確目標,又要落實責任。其次是農(nóng)機安全宣傳教育工作的教育性也表現(xiàn)在努力提高宣傳教育工作人員的素質(zhì)和工作效率上,充分調(diào)動他們工作與學習的積極性,組織他們通過廣泛深入的思想教育工作提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,不斷提高宣傳教育的質(zhì)量和水平。再次是具體實施這一活動的過程中,能增進廣大駕駛?cè)藛T的技術(shù)水平、科學知識,能夠促進他們對黨的各項方針、政策規(guī)定理解,對農(nóng)業(yè)機械有新的認識,這也是教育本身功能的具體體現(xiàn)。
1.2 專業(yè)性
農(nóng)機安全教育具有專業(yè)性的特點,是由于這一社會活動的本身就是一門專業(yè),農(nóng)機安全宣傳教育需要專業(yè)化。隨著農(nóng)機監(jiān)理工作的逐步深入,宣傳教育的各項工作日益社會化,它不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和保護農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)必不可少的條件,而且是促進農(nóng)機化管理工作的重要手段。因而,農(nóng)機安全宣傳教育已成為廣泛的社會活動,一種涉及社會、政治、經(jīng)濟、心理、教育等的一種職業(yè)。明確宣傳教育工作,具有專業(yè)性的特點,對于推薦、選拔、指派農(nóng)機安全宣傳教育管理人員,具有重要意義。
2 農(nóng)機安全宣傳教育的內(nèi)容
2.1 農(nóng)機技術(shù)
農(nóng)機技術(shù)在宣傳和教育的內(nèi)容中占有較大的比重,駕駛操作人員通過學習、培訓、考核取得了駕駛證以后,在操作技術(shù)熟練程度、管理水平上都有一個逐步提高的過程。要通過各種形式,組織駕駛操作人員學習農(nóng)機安全操作規(guī)程,交流農(nóng)機安全生產(chǎn)經(jīng)驗,進行集中培訓搞好崗位練兵,使機手熟練掌握機具性能、駕駛操作技能,學會在復雜情況下處理問題,學會正確使用保養(yǎng)和簡單地維修技術(shù),提高分析故障排除故障能力。除此而外,還要了解和掌握配套農(nóng)具的操作使用和維護,了解農(nóng)機新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用和反映農(nóng)機新形勢、新發(fā)展、新變化,介紹新知識、新技術(shù)、新成果。
2.2 交通安全
近幾年來,農(nóng)機交通安全宣傳教育越來越受到各級農(nóng)機監(jiān)理部門的重視,已成為農(nóng)機安全教育的一項重要內(nèi)容。農(nóng)機交通宣傳教育主要是深入基層,結(jié)合教育、管理、服務(wù)等項工作,全面系統(tǒng)地宣講交通安全法規(guī),介紹安全知識,組織維修保養(yǎng)和咨詢服務(wù),把農(nóng)機交通安全宣傳教育工作覆蓋到每個農(nóng)機戶,擴展到周圍的農(nóng)民群眾,要特別對農(nóng)用拖拉機和農(nóng)用運輸車駕駛員及公路沿線、村鎮(zhèn)附近機手、農(nóng)民進行農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性的教育,通過事故案例,有關(guān)道路安全知識的說明和講解,大造聲勢,創(chuàng)造人人重視交通安全的輿論環(huán)境。
3 農(nóng)機安全宣傳教育的對策與措施
3.1 深入基層,把宣傳教育工作落到實處
農(nóng)業(yè)機械數(shù)量多,分布廣,流動性強,組織工作量大,要想抓好宣傳教育工作就必須經(jīng)常深入基層,作好深入細致地工作,農(nóng)機安全教育首先要與農(nóng)機監(jiān)理的常規(guī)性工作相結(jié)合,一年一度的年檢審與駕駛員考核工作是駕駛員相對集中的有利時機,要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況有計劃、有步驟地穿插一些宣傳教育內(nèi)容。上下結(jié)合,也就是請上來走下去,根據(jù)工作要求和不同情況,有組織有目的的進行專題宣傳教育,抓好典型組織互相交流,互相學習,互想促進,互相提高。突出重點與經(jīng)常性相結(jié)合,在宣傳教育過程中,切忌一刀切,虎頭蛇尾,大哄大嗡,要結(jié)合某一段時間中心工作,提出要達到工作目標。定點與流動相結(jié)合,分清主次,既有廣度,又有深度,既堅持長期服務(wù)又要突出重點難點??傊挥袌猿稚钊牖鶎?,才能把工作落到實處。
3.2 內(nèi)練素質(zhì),保證宣傳教育的質(zhì)量
隨著農(nóng)機監(jiān)理工作的不斷深入開展,對農(nóng)機安全教育工作者的素質(zhì)也有更高的要求。
3.2.1 要有政治覺悟
農(nóng)機安全教育工作者應該是廣大農(nóng)機駕駛員勤勞致富的帶頭人,應該具有較高政治思想覺悟,廉潔自律,克己奉公,熱情為廣大人民群眾服務(wù),以自己扎實的工作作風,去宣傳黨的各項方針政策,講解有關(guān)法律法規(guī),樹立良好的監(jiān)理形象。
3.2.2 要有專業(yè)特長
在宣傳過程中,往往會遇到有關(guān)農(nóng)機具使用管理、維修保養(yǎng)等問題,農(nóng)民群眾特別注重實際實效。我們要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,為群眾解決一兩個實際問題,實實在在的辦一兩件實事,才能使農(nóng)民群眾信得過。
3.2.3 要有工作經(jīng)驗
我們面對廣大農(nóng)村的農(nóng)民群眾,他們接受能力,理解程度、文化素質(zhì)、技術(shù)水平千差萬別,這就要求我們根據(jù)不同情況、不同工作內(nèi)容,做好耐心細致的工作,深入實踐,聯(lián)系實際,既要靈活多樣,又要扎扎實實。
3.2.4 要有表達能力
首先要有語言表達能力,要講究言語藝術(shù),要有一定口才,在向農(nóng)民群眾,宣講政策、法規(guī)要有說明力,有感染力。其次要有文字表達能力,要善于歸納、總結(jié),把好的經(jīng)驗、好的作法、好典形成文字材料,進行必要加工整理,以文藝體裁的表達形式,或利用廣播、電視、報刊等傳播媒介廣為宣傳。
3.2.5 要有理論水平
學習十七大精神,全統(tǒng)計法制宣傳教育要以馬克思列寧主義、和“思想為。依法治國方略,建設(shè)法制”總體要求,以科學發(fā)展觀為主線,以各級統(tǒng)計局干部學法用法,依法行政、依法統(tǒng)計能力為,全國經(jīng)濟普查、節(jié)能降耗統(tǒng)計、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計等工作多樣的經(jīng)常性的統(tǒng)計法制宣傳教育活動,各級干部、統(tǒng)計工作人員和社會公眾的統(tǒng)計法律法規(guī)意識。
外地,
一)組織實施年度普法工作。各級統(tǒng)計局要《統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》要求。制定年度普法計劃,年度普法,年度普法措施,穩(wěn)步統(tǒng)計“五五”統(tǒng)計普法工作。年初有計劃,年中有檢查,年末有考評。
隆重紀念《統(tǒng)計法》公布周年。紀念活動與“12.4全國法制宣傳日和“12.8統(tǒng)計法宣傳旬的活動起來,
二)統(tǒng)計法》公布周年紀念活動。要因地制宜地多樣的紀念活動。舉辦紀念座談會、知識競賽、征集書畫作品、舉辦文藝晚會、電視宣傳評選懲辦先進等活動。統(tǒng)籌,早作安排,掀起統(tǒng)計普法的新。
三)加大對各級黨政的普法。局對市、縣(區(qū))分管統(tǒng)計工作的培訓。抓好把統(tǒng)計法納入各級黨校、行政學院教學內(nèi)容規(guī)定的并組織檢查講評。
法制宣傳教育活動,
普法,這一偉大的創(chuàng)舉,為我國法制建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ),徹底改變了人們的觀念。自1986年實施普法規(guī)劃以來,我國的法制宣傳教育工作積累了大量經(jīng)驗,取得了很大成就,公民法律意識明顯增強,法制化水平顯著提高。但是,伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,民主法制進程不斷加快,人們的思想觀念和生活方式發(fā)生了很大的變化,不斷增長的物質(zhì)與精神文化需求,使人們對法制宣傳教育工作提出了更高的要求,分析和研究新形勢下法制宣傳教育工作面臨的形式與任務(wù),積極探索普法工作的新理念、新方法和新途徑,實現(xiàn)普法工作的新突破和新跨越,對和諧社會的構(gòu)建起著重要意義:
一、普法教育內(nèi)容重普及性,輕針對性
目前法制宣傳教育盡管覆蓋面非?!皬V”,內(nèi)容卻顯寬泛,缺乏針對性,表現(xiàn)在:重“面”輕“點”;重公民義務(wù)條文,輕公民權(quán)利條文;重實體法,輕程序法;重宣講法律條文,輕傳播法治精神。因此公民雖然具備了一定的法律知識,但與切身生活密切相關(guān)的法律掌握不夠,法制觀念不夠牢固,依法辦事、依法維權(quán)和依法表達利益訴求的意識和理念仍待提高。所以法制宣傳教育必須體現(xiàn)“以人為本”的人文精神,針對不同對象施以不同的形式和內(nèi)容,要一切以適于公民掌握、滿足公民需要為標準。
二、普法教育形式應從“靜態(tài)”向“動態(tài)”轉(zhuǎn)變
隨著科學技術(shù)的發(fā)展、社會的進步和公民法律素質(zhì)的不斷提高,公民對法制宣傳教育的形式提出了新的要求。從本質(zhì)上來說,法制宣傳教育是宣傳工作,也是教育工作,既要遵循宣傳工作的規(guī)律和特點,把握好宣傳輿論導向,也要按照教育工作規(guī)律和特點,遵循因人施教、因材施教的原則。既往那種“靜態(tài)”的法制宣傳教育形式越來越難以贏得公眾;而把法制宣傳教育有機地融入國家和公民的政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活和社會生活中的“動態(tài)”的法制宣傳教育形式,則越來越受到公民歡迎。在這種情況下,既往群眾運動式、灌輸式、指令計劃式、居高臨下式的法制宣傳教育等,這種以“教”為中心的傳統(tǒng)法制宣傳教育模式,公民總是處在一個被動、壓抑狀態(tài)之中,很難體會到法制宣傳教育的樂趣,很難理解法治的真諦,所以也就很難達到法制宣傳教育的真正目的。因此,應該樹立一種新的傳播理念,即法制宣傳教育應該是參與的、互動的、立體的、全民的法制宣傳教育;法制宣傳教育不應該是灌輸,不是由一群人灌輸給另一群人,應是受眾面對法制宣傳教育的主體和過程的一種體會和理解,是一種交流和感染;應根據(jù)受眾的需求和心理特點開展法制宣傳教育,在形式上注重趣味性,善于開發(fā)新奇的形式和做法。如法制類電視節(jié)目和廣播、大規(guī)模法律咨詢、定期舉辦的專題法制講座和培訓以及與群眾生活密切相關(guān)的法制案例或新聞。
三、普法教育考核重形式,輕實效
法制宣傳教育屬于思想意識形態(tài)領(lǐng)域,意在培養(yǎng)人的法治意識和觀念。對于法制宣傳教育這項長期的、復雜的、投入高而見效慢的工作,需要建立科學的評價機制。但是多年來對法制宣傳教育工作的評價,大多是以開了多少會、開展了多少次活動,辦了多少培訓班,發(fā)了多少材料作為判斷依據(jù),對于形式與效果是否達到有機統(tǒng)一,是否實現(xiàn)了法制宣傳教育的最大效能,往往考慮不夠,這也導致了部分單位只重視法制宣傳教育形式,而忽視法制宣傳教育工作實效性。另外,由于普治工作考核措施不硬,缺乏強有力獎懲措施,考核結(jié)果與單位績能績效、領(lǐng)導干部晉級、晉職掛鉤不緊密,無法引起單位領(lǐng)導對法制宣傳教育工作的重視,也導致了法制宣傳教育工作的力度不夠。
四、要樹立法治文化的法制宣傳教育理念
在我國這個缺乏法治文化傳統(tǒng)的國度樹立法治文化顯得尤為重要和必要。縱觀歷史,我們不難發(fā)現(xiàn),中國傳統(tǒng)的物質(zhì)文化和精神文化衍生出的中國傳統(tǒng)法治文化是由特定的法律制度和法律觀念構(gòu)成的。這種傳統(tǒng)的法律觀念的核心內(nèi)容就是權(quán)力本位和義務(wù)本位,缺乏法律至上的思想淵源。在這種文化背景下,人們的思維定勢必然是“情、理、法”的人治思維,而不是按照“法、理、情”的法治思維來作為。這種文化背景帶給我們這個民族的經(jīng)驗和教訓是十分深刻的,從中我們也能感受到:要培養(yǎng)全體社會公眾的法律情感和心態(tài),使之成為普遍的社會民情是非常艱難的,也是需要我們著力加以培養(yǎng)的。
五、要樹立整合社會資源開展法制宣傳教育的理念