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一、堅持消費者人身健康安全高于一切的思想,始終遵循“出品即為人品,衛(wèi)生就是生命”的價值理念,把食品安全工作置于各項工作首位。
三、遵守“誠實可信”的商業(yè)道德,嚴格履行《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《產(chǎn)品質量法》、《消費者權益保護法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律所規(guī)定的責任和義務。
四、將環(huán)境衛(wèi)生和產(chǎn)品衛(wèi)生作為如一品生存發(fā)展的根本,樹立起“放心餐飲”的品牌形象,讓消費者吃得更安全更放心;嚴格把好原材料采購供應驗收關,建立購進、銷售和驗收的可追溯制度。
五、持照、持證守法經(jīng)營。從采購到制作嚴格做到:材料不合格不入庫,材料不合格不制作、材料不合格不外端、材料不合格不上桌。廚房實行“六常”管理,即“常分類、常整理、常清潔、常維護、常規(guī)范、常教育。
七、嚴格把好從業(yè)人員健康關,做到上崗人員必須具備健康證明,每年進行健康檢查和衛(wèi)生知識培訓;嚴格把好餐具用具消毒關,認真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的有關規(guī)定,確保餐飲環(huán)境布局合理、衛(wèi)生消毒設施齊全。
注水肉常有,但是來自國有企業(yè)的注水肉則較少聽說。不幸的是,這也是事實,近日就有媒體曝光廣東佛山市高明區(qū)肉聯(lián)廠(屬國有企業(yè))屠宰菜牛時也給牛肉注水。日前,高明區(qū)食品安全委員會、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、工商局等部門,就此事做出回應。原來為了解決菜牛私屠濫宰問題,從2000年開始,在該廠設置了菜牛屠宰區(qū)域,把菜牛屠宰戶集中起來,由屠宰場提供場地、水電等必要設施和檢疫檢驗等服務,落實各項管理制度,由屠宰戶入場進行手工屠宰。但由于手工屠宰監(jiān)管難度大,屠宰戶在經(jīng)濟利益驅動下,違規(guī)對菜牛進行注水。
近年來,政府相關部門有一種思維模式,為解決食品安全特別是私宰肉、注水肉等問題,就把相關工作交由國字號部門或企業(yè)統(tǒng)領,或者將民企、個體從行業(yè)中驅逐出去,或者由國企代管民營或個體生產(chǎn)者,認為如此難題即可迎刃而解。這一思路在各地多有實施,隨便搜索了一下,就有這方面的多條報道,比如惠州“將兩個村莊的屠宰場納入鄰近正規(guī)屠宰場,以求徹底解決私宰肉泛濫難題”。高明肉聯(lián)廠代管屠宰戶,也是這一思路的產(chǎn)物。這一思路的產(chǎn)生基于兩個判斷,一是國企比民企、個體更加遵紀守法;二是國企更容易監(jiān)管。
但事實證明這兩個判斷都不太靠譜。國企比起民企、個體并不是天然具有道德上的優(yōu)越性。三鹿應該是個國企,僅此一例,就足以把國企道德高尚的神話粉碎。國企也不見得比民企、個體更容易監(jiān)管。相反,國企比民企有更多的資源,與監(jiān)管部門同屬國字號,更具親密關系,監(jiān)管難度是大還是小,我想智力正常的人不難判斷。
因此問題的關鍵還是監(jiān)管,對國企、民企、個體一視同仁地進行監(jiān)管。現(xiàn)在食品安全接二連三地出現(xiàn)問題,歸根到底還是監(jiān)管松弛。商家都是以追逐利潤為天性,只要有機可乘,總會想方設法偷工減料,違規(guī)違法操作,以降低成本,最大限度地攫取利潤。有些外企,在國外以守法而聞名,一到中國,很快就“泯然眾人矣”,干起作奸犯科的勾當,何也?只能說是監(jiān)管松懈,違法違規(guī)風險和成本都極低,商家沒理由不借此大好機會獲得更多的利潤。
(摘自《中國青年報》)
食品經(jīng)營安全保證書
為了認真貫徹執(zhí)行《食品安全法》,確保食品流通安全,本經(jīng)營者鄭重保證:
一、嚴格依照《食品安全法》等法律法規(guī)從事食品經(jīng)營活動,對社會和公眾負責,誠信經(jīng)營,保證所經(jīng)營食品安全,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。
二、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場地且符合下列要求:
(一)經(jīng)營場所與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離;
(二)經(jīng)營場所與個人生活空間分開;
(三)經(jīng)營場所保持內(nèi)部環(huán)境整潔;
三、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施且符合下列要求:
(一)設備及設施空間布局和操作流程設計符合規(guī)定,合理布局;
(二)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備安全、無害、保持清潔,符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一起運輸;
(三)備有數(shù)量足夠、安全無害的工具、容器,標志明顯,防止直接入口食品與非直接入口食品、原料與成品交叉污染;
(四)食品容器、工具和設備與個人生活用品嚴格分開。 四、建立從業(yè)人員健康管理制度。經(jīng)營人員每年進行必要的健康檢查,取得健康證明后從事食品經(jīng)營活動。保持個人衛(wèi)生,銷售食品時洗凈雙手,穿戴清潔的工作衣、帽。 五、建立食品進貨查檢記錄制度。采購食品時查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件,并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容,保存期限不少于二年。創(chuàng)造條件盡快使用電子臺帳。
六、按照保證食品安全的要求貯存食品,定期檢查貨架及庫存食品,及時清理變質或者超過保質期的食品。
七、對于自檢或行政部門公布的不合格食品,立即采取下架封存、停止銷售等措施,作好相關的記錄和通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并協(xié)助做好不合格食品的召回工作。
八、食品廣告的內(nèi)容真實合法、不含有虛假、夸大的內(nèi)容,不涉及疾病預防、治療功能。
九、經(jīng)營預包裝食品的,符合下列要求:
(一)按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售;
(二)進口預包裝食品的包裝上有中文標簽和中文說明,載明食品原產(chǎn)地以及境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)絡方式。 十、經(jīng)營散裝食品的,符合下列要求:
(一)貯存散裝食品,在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)廠址及聯(lián)絡方式等內(nèi)容;
(二)銷售散裝食品,在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
十一、經(jīng)營直接入口食品的,符合下列要求:
(一)患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動性肺結核、化膿性和滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員,不得從事經(jīng)營活動;
(二)小包裝食品要使用無毒、清潔的包裝材料、容器;
(三)使用無毒、清潔的售貨工具;
(四)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水標準;
(五)使用對人體安全、無害的洗滌劑。
十二、經(jīng)營食品批發(fā)業(yè)務的,符合下列要求:
(一)出具有可追溯的銷售憑證,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。
(二)努力創(chuàng)造條件設立食品檢測室,配備專門的檢測設備和專職的檢測人員,適時開展食品檢測工作,并將檢測結果在醒目位置公示。
十三、如銷售明知是不符合食品安全標準的食品,承諾賠償消費者損失,并支付價款十倍的賠償金。
十四、自覺接受群眾監(jiān)督。取得食品流通許可證后,將食品流通許可證正本懸掛在經(jīng)營場所的顯眼處。
十五、以上保證如有違反,自愿接受工商行政管理機關依照法律法規(guī)給予的處罰。
單位(蓋章):
保證人(簽名):
年 月 日
附:安全經(jīng)營保證書
尊敬的xx市安監(jiān)局:
我是xx縣xx煙花爆竹公司,我公司從xx年成立以來,在上級安監(jiān)部門、公安部門的直接領導和員工的努力下,在維護煙花爆竹市場秩序方面起到了穩(wěn)定價格的作用,在群眾使用方面起到了安全作用。至目前為止實現(xiàn)了多年零事故的經(jīng)營目標.為了今后更好的合法經(jīng)營安全經(jīng)營,現(xiàn)特向貴局承諾制定以下安全經(jīng)營措施。
1、首先讓職工抓緊學習上級管理部門關于安全方面的知識,加強職工的安全意識和操作技能,提高職工的安全理念,與職工簽訂安全經(jīng)營責任書,層層把關做到萬無一失。
2、我公司已選好重新修建專用倉庫的地址,并簽訂50年,計劃在一年的時間內(nèi)修建完畢,驗收后搬遷投入使用。在新庫未投入使用前不購進新產(chǎn)品入庫。
3、近一步完善自查增添消防器材如:沙池、水池、滅火器和防雷設施等。
4、保證公司倉庫無不合格產(chǎn)品和不合法產(chǎn)品。
5、根據(jù)季節(jié)保持良好的通風。
6、保證在安全的前提下經(jīng)營。
望貴局能網(wǎng)開一面,采取補救措施,予以考慮辦理延期換證手續(xù)為盼。
此致
敬禮!
強勢推動食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉
人民政府食品安全工作匯報材料
尊敬的視察組各位領導:
下面,我就**市食品安全工作做簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。
在**市黨委、人大、政府、政協(xié)的正確領導和監(jiān)督支持下,**市堅持“分段管理、協(xié)同配合”方針和“政府統(tǒng)一領導、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”原則,緊緊圍繞“關注食品安全、關心群眾健康”主題,充分發(fā)揮食品安全委員會綜合監(jiān)管職能,牢固樹立科學監(jiān)管、依法監(jiān)管理念,積極整合執(zhí)法力量,開展了各種形式的整治行動,確保了我市食品安全形勢總體平穩(wěn),無重大食品安全事故發(fā)生。2007年,我市被授予“全國食品安全示范縣”榮譽稱號。
**市共有農(nóng)資經(jīng)銷店235家、奶站68家、養(yǎng)殖戶74家,農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個、定點屠宰場3個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證品種47個,其中,蔬菜42個,水產(chǎn)品5個。食品生產(chǎn)加工單位178家,其中,食品生產(chǎn)企業(yè)51家,面粉生產(chǎn)企業(yè)11家,食品小作坊116家。食品流通單位846家,其中,大中型食品流通單位35家,食品流通小攤販19家,其他流通業(yè)主792家。餐飲單位810家,其中,大型餐飲單位21家,中小型餐飲單位789家。
我們的主要作法是:
(一)提高認識,加強組織領導。本著對人民群眾高度負責的態(tài)度,我市把抓好食品安全監(jiān)管作為深入貫徹科學發(fā)展觀、維護人民根本利益的重要抓手,作為保障群眾健康安全、維護社會和諧穩(wěn)定的具體措施,切實加以推進。年初,市政府與25個成員單位簽訂目標責任書,完善責任追究制度;同時,各鎮(zhèn)、各部門也相應地與各村、居委會和各科室簽訂目標責任書,制定工作方案,做到了食品安全有部署、有重點、有落實和有成效,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。為扎實推進各項工作,食品安全委員會4次召開工作會議,研究部署工作,協(xié)調解決問題,確保目標任務落到實處。同時,市政府積極邀請市人大、政協(xié)分管領導參與食品衛(wèi)生安全整治,對全市各行業(yè)食品安全整治情況督查并及時通報督查結果。各部門也將食品安全工作列入目標考核范圍,定期督查本部門各科室工作進展,形成了“政府監(jiān)督部門、部門監(jiān)督責任人、責任人監(jiān)督企業(yè)”格局。
(二)廣泛發(fā)動,宣傳教育先行。一是開展食品安全培訓。邀請專家學者、組織技術人員對食品執(zhí)法人員、食品從業(yè)人員、食品信息員、協(xié)管員進行培訓,不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和從業(yè)人員的安全意識,重點對9家大型賓館700名工作人員進行食品衛(wèi)生知識培訓。2010年,共舉辦食品安全知識培訓班32期,培訓人員2900余人次。二是充分利用各類媒介進行宣傳。在**市電視臺、廣播電臺以播發(fā)新聞片和專題片的形式,多層次、多視角、廣覆蓋的宣傳《食品安全法》和《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》,力求覆蓋到各行各業(yè)和各家各戶。同時,定期通告全市食品市場動態(tài)、監(jiān)管重點和預防措施,提醒廣大群眾注意防范。三是積極開展各類活動。在“3.15”、“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”及食品安全宣傳周,集中開展宣傳活動,發(fā)放各類宣傳品5.5萬余份,展出宣傳展板60多塊,在全市所有餐飲單位張貼宣傳掛圖1000余份,為食品安全營造良好的輿論氛圍。
(三)全面整治,強化綜合監(jiān)管。一是加強農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。健全監(jiān)管組織,成立**市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測中心,配置農(nóng)藥殘留檢測儀,每天對蔬菜進行農(nóng)藥殘留檢測,并當天公布檢測結果,使農(nóng)藥濫用和藥物殘留超標得到有效控制;加大整治力度,強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,對禁用、限用和高毒農(nóng)藥實行掛牌銷售和臺帳制度,堅決杜絕甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥的銷售行為;對全市40個獸藥經(jīng)營店、44個飼料經(jīng)銷店、56個規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)開展專項檢查,規(guī)范獸藥、飼料及原料奶生產(chǎn)經(jīng)營行為;開展無公害產(chǎn)品認定,大面積推廣無公害種植、養(yǎng)殖示范區(qū),建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15.7萬畝,設立4個2.5萬畝的無公害設施農(nóng)業(yè)示范區(qū),創(chuàng)建1個3.2萬畝的有機水稻示范區(qū)和1個1.7萬畝的水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范區(qū);開展動物防疫,組織55名技術人員和95名村級防疫員對全市畜禽進行拉網(wǎng)式免疫和消毒,禽流感、口蹄疫、豬藍耳病免疫密度均達到100%;嚴把畜禽檢疫關,在3個屠宰場派駐檢疫員8人,堅持24小時在崗,嚴格宰前、宰后檢疫檢驗程序,不斷規(guī)范屠宰檢疫程序和出證行為,同時,無害化處理檢疫不合格肉品,確保上市肉品檢驗檢疫率達到100%;開展生鮮乳質量安全專項整治,對22個擠收奶站的《衛(wèi)生許可證》、《生鮮乳收購許可證》、《生鮮乳準運證明》、《健康證》等證件的辦理情況、操作規(guī)程和制度落實情況進行檢查。二是加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。制定《**市食品加工小作坊專項整治實施方案》,拉網(wǎng)式檢查全市食品生產(chǎn)加工小作坊,重點糾正加工條件不合格、衛(wèi)生狀況差、原輔料進貨不索證索票、不按照規(guī)定登記臺帳等行為,責令36家存在問題的小作坊限期改造,取締5家改造后仍然不具備生產(chǎn)條件的小作坊;開展月餅生產(chǎn)加工專項檢查,督促月餅生產(chǎn)企業(yè)嚴把原料進貨關,嚴禁使用非食用原料和回收原料加工食品,嚴格控制食品添加劑使用劑量,確保節(jié)日期間群眾飲食安全;開展食品抽樣檢驗,3家醬醋廠7個產(chǎn)品合格率100%,11家大米面粉企業(yè)12個產(chǎn)品批次合格率100%,7家面包蛋糕企業(yè)9個產(chǎn)品合格率89%,葡萄酒3個產(chǎn)品合格率100%,4家掛面糖果企業(yè)6個產(chǎn)品全部合格;加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊邵剛鎮(zhèn)建國精米加工廠等3家企業(yè)無證生產(chǎn)行為,并封存現(xiàn)場所有產(chǎn)品。三是加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。推行四項制度,在全市農(nóng)村食品流通企業(yè)全面推行實名登記制、證明登記制、標牌公示制、信用類別公示制四項制度,規(guī)范農(nóng)村食品流通企業(yè)經(jīng)營行為,提高經(jīng)營者自律水平。開展集中整治,針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性的質量周期特點和群體消費特點,重點整治與群眾生活密切相關和群眾申訴舉報多的產(chǎn)品品種,依法打擊經(jīng)營者證照不全、超范圍經(jīng)營等不規(guī)范經(jīng)營行為,對食品來源不明、無“三期”標識、無廠名廠址、摻雜使假、以次充好、腐爛變質的食品堅決予以下架;推行信息監(jiān)管,在全市食品超市、大型商場、批發(fā)部設立基礎信息采集點16家、特殊信息采集點7處,安裝使用“誠信通”終端509部,系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫錄入食品身份信息6萬余條、認證許可信息20多萬條、進貨信息30多萬條,特殊信息采集點補錄送貨食品信息4120條,接收消費者查詢信息10萬余條,實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有食品經(jīng)營戶“誠信通”全覆蓋;強化清真食品管理,在市場、超市、食品店設立清真食品專區(qū)(專柜),嚴肅查處未取得清真經(jīng)營資格擅自懸掛清真食品招牌、清真食品與非清真食品混放等行為。四是加強餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅持“一個標準用到底、一把尺子量到底”,全面規(guī)范全市餐飲單位,細化目標任務、量化整治標準,達標一個驗收一個。整治農(nóng)村餐廳后廚加工場所,嚴把餐飲業(yè)經(jīng)營許可、健康體檢、上崗培訓準入關,重點檢查餐飲服務許可證(食品衛(wèi)生許可證)、健康證、衛(wèi)生設施、衛(wèi)生制度、食品原料進貨索證索票及原料進貨臺帳登記等情況;整治學校、建筑工地集體食堂,加強集體食堂衛(wèi)生監(jiān)督與指導,及時幫助學校和施工單位消除食品安全隱患,督促落實各項食品衛(wèi)生管理制度,預防集體食物中毒事件的發(fā)生;整治“農(nóng)家樂”,對“農(nóng)家樂”的設備配備、辦證情況、原料采購索證索票情況、餐飲具消毒情況進行專項檢查;整治消毒餐具,利用清晨就餐高峰期,集中治理餐廳重復使用餐具、假冒消毒餐具、餐飲具不消毒或消毒不徹底等違法行為,對22家餐館809個非消毒餐具予以查封并現(xiàn)場監(jiān)督整改,同時,定期抽檢餐廳餐具消毒情況并公布抽檢結果。嚴把餐飲服務許可準入關,堅持實行申領餐飲服務許可證審查驗收制度,堅決做到“條件不低、標準不降”和“合格一家、驗收一家,發(fā)放一家”。目前,共發(fā)放餐飲服務許可證306家,餐飲服務許可證(食品衛(wèi)生許可證)辦證率達到95%。
(四)突出重點,強勢開展專項整治。一是開展非法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。向食品生產(chǎn)經(jīng)營戶發(fā)放食品添加劑目錄,將乳及乳制品、肉及肉制品、米、面、糧、油等生活用品納入重點整治范圍。今年以來,共檢測各類食品124種全部合格。二是開展中高考食品安全專項整治。指派衛(wèi)生監(jiān)督員對考點周邊餐飲單位巡回監(jiān)督,全程監(jiān)控考生飲食情況,嚴防中高考期間食物中毒事件的發(fā)生。三是開展小作坊專項整治。與全市食品生產(chǎn)加工小作坊簽訂食品安全承諾書,建立健全食品企業(yè)質量檔案;在食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行網(wǎng)絡監(jiān)管,強化食品質量安全動態(tài)管理。四是開展流通環(huán)節(jié)食用油專項整治。制作下發(fā)了《食用胡麻油經(jīng)營情況統(tǒng)計表》,全面調查全市所有糧油銷售點、食用油小作坊,對全市經(jīng)銷食用油的67家經(jīng)營戶、14家小作坊的32個品種食用油進行檢查,并對本地生產(chǎn)的食用油進行抽樣送檢。五是開展泡打粉專項整治。依法處置**市紅星化工有限責任公司生產(chǎn)的“劍石牌”和“桂花牌”泡打粉,封存現(xiàn)場7.65公斤產(chǎn)品。六是開展夏季飲料專項整治。重點對飲料、桶裝水、冷凍飲品、酒、奶制品、乳制品、豆制品、兒童食品、調味品、熟食、涼菜等產(chǎn)品進行整治,堅決查處使用不合格原料或非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品飲料的不法行為。七是開展農(nóng)村食品安全專項整治。針對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題和農(nóng)民食品消費特點,出動食品執(zhí)法人員4135人次,重點整治農(nóng)村食品小攤點、小作坊、小市場、小商店、小餐館以及熟肉食品、散裝食品、膨化食品,嚴格檢查經(jīng)營戶進貨渠道、三證(餐飲服務許可證、營業(yè)執(zhí)照及從業(yè)人員健康證)和小餐廳、小作坊衛(wèi)生環(huán)境和設施設備及集貿(mào)市場銷售的牛、羊、豬肉及家禽的檢驗檢疫情況,共檢查各類業(yè)主7369次,查處各類違法案件109起,銷毀不合格食品3451公斤,限期整改268家。八是開展問題奶制品專項整治。按照“五個100%”的要求,集中徹查三聚氰胺問題奶制品。即清查所有生鮮乳收購、生產(chǎn)運輸企業(yè);清查所有奶制品生產(chǎn)加工企業(yè);清查商場、超市、集貿(mào)市場等食品流通環(huán)節(jié);清查所有餐飲服務單位;清查所有化工產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營單位。積極穩(wěn)妥處置和豐乳業(yè)公司20袋奶粉三聚氰胺含量嚴重超標事件,及時銷毀問題奶粉,控制問題奶粉擴散并摧毀問題奶粉銷售渠道,嚴厲追究相關責任人法律責任,維護群眾生命財產(chǎn)安全。九是開展校園周邊區(qū)域食品安全專項整頓。校園食品安全是校園安全工作的重要組成部分。堅決貫徹中央、自治區(qū)關于加強校園安全工作緊急電視電話會議精神,組織食品安全職能部門開展校園周邊區(qū)域食品安全專項整頓。嚴格主體資格,把好準入關。對校園周邊地區(qū)的食品經(jīng)營店、食品商店、超市、早餐店、餐廳實行網(wǎng)格化監(jiān)管,逐戶排查,取締無許可證書、無準入證書的經(jīng)營戶;對經(jīng)營者加強宣傳,嚴格要求其落實索證索票、進貨查驗、進貨臺賬、人員健康證明、餐具消毒等制度,明確經(jīng)營范圍,促進其守法經(jīng)營。在此次專項整頓中,共檢查校園周邊區(qū)域的食品經(jīng)營店、食品商店、超市、早餐店、餐廳 47 家。積極開展食品安全知識進校園活動,組織同學們學習如何識別過期變質和假冒偽劣商品以及食品安全方面知識,增強識假辯假能力和自我保護意識。注重社會監(jiān)督,充分借用社會力量,讓問題食品無處藏身。市工商局、食品藥監(jiān)局在部分學校聘請教職人員不定期地進行巡視和監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)問題食品或無照經(jīng)營,立即投訴舉報,使問題食品不留死角。
在全市上下的通力協(xié)作和全社會的積極參與下,**市基本實現(xiàn)食品安全狀況總體可控、食品安全形勢逐步好轉。但是,在貫徹執(zhí)行《食品安全法》和《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的過程中,還存在一些問題,主要表現(xiàn)是:
一是部分企業(yè)食品質量安全意識淡薄,主要表現(xiàn)在重效益、輕質量,質量管理制度不能得到有效落實,至使產(chǎn)品質量不穩(wěn)定,缺乏市場競爭力。
二是配套法規(guī)滯后問題仍然突出,保健食品監(jiān)管法規(guī)至今沒有出臺,造成監(jiān)管沒有依據(jù),出現(xiàn)監(jiān)管真空,只能參照《食品安全法》摸索監(jiān)管。
尊敬的各位領導,**市在加強食品安全工作中,雖然做了一些工作,也取得了一定的成效,但與廣大群眾的需求、各位領導期望相比還有一定差距。今后,我們將繼續(xù)把確保群眾飲食安全和身體健康作為食品安全工作的出發(fā)點和落腳點,不斷加強和改進食品安全監(jiān)管工作。
一是強化主要責任人食品安全意識。提高全市各部門特別是各鎮(zhèn)負責人食品安全認識,強化第一責任人意識和食品安全無小事觀念,從思想上增強做好食品安全的危機感、責任感和緊迫感,堅決克服麻痹大意和厭戰(zhàn)情緒,使其充分認識到做好食品安全工作是義不容辭的職責和義務。
二是建立食品安全長效監(jiān)管機制。準確掌握全市食品衛(wèi)生行業(yè)詳細情況,出臺食品安全綜合整治和監(jiān)管措施,分步實施,逐步推進,層層落實。抓緊制訂加強食品監(jiān)管、保障食品安全的規(guī)范性文件,明確食品安全工作的主要措施和階段性目標。下決心查處典型案件,特別是影響全市發(fā)展穩(wěn)定的食品衛(wèi)生大案要案,使全市食品安全工作步入良性運轉的軌道。
三是推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。在全市食品生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,推行末位淘汰,嚴格市場準入,并把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度與衛(wèi)生許可制度、企業(yè)食品安全體系建設結合起來,形成一套動態(tài)管理體系,激發(fā)食品企業(yè)的活力和競爭力。
四是加大食品安全違法案件打擊力度。重點查處非食品原料生產(chǎn)和濫用添加劑以及使用過期失效原料生產(chǎn)食品的違法行為,加大“三無”食品、過期變質食品、假冒偽劣食品的查處打擊力度,對無證經(jīng)營或未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為要責令整改,整改不到位的堅決予以取締,凈化全市食品市場。
3月20日縣上專題會議結束后,局領導高度重視,立即組織召開相關人員會議,要求所有工作人員充分認識到農(nóng)村食品安全的重要性和必要性。增強大局意識和責任意識,切實將這次活動做為重中之重,抓緊、抓好。會上明確了工作任務,責任落實到人,并認真分析了我縣食鹽安全工作的形勢和存在的薄弱環(huán)節(jié),對具體開展工作作出了周密的安排部署,為確保些項活動順利開展做了充分準備。
二、確立重點,加大自查和市場檢查力度
1、從3月23日起,由局長和主管鹽政領導帶領質檢、鹽政工作人員對單位庫房內(nèi)鹽品質量進行抽檢化驗,未發(fā)現(xiàn)任何不安全因素。3月24日,帶領工作人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專營網(wǎng)點進行檢查,對各店的庫房、鹽品堆放、店內(nèi)鹽品陳列進行合理指導,要求堅決不能與容易引起鹽品質量變化的物品混放,消除鹽品安全隱患,共檢查專營店35家,未發(fā)現(xiàn)不安全隱患。
2、3月26日—3月27日,我們對境內(nèi)大唐電廠、亭南煤礦、胡家河煤礦、通達果汁廠、高家坡煤礦等,使用工業(yè)鹽的廠礦企業(yè)進行檢查,明確用途,要求工作人員一定要嚴格管理工業(yè)用鹽,堅決不能將工業(yè)鹽提供給他人食用或腌制咸菜。同時,對這些單位的職工與餐廳和民工食堂進行嚴格細致的檢查,指導工作人員合理存放及正確使用合格鹽品。
3、3月28日—4月2日,由主要領導帶隊,深入我縣邊遠山區(qū)農(nóng)村,對小商店、小食堂進行檢查,共檢查各類商店、攤點180余家,未出現(xiàn)問題。同時,我們還進行入戶抽查群眾家中食用鹽情況,共抽查328戶,未發(fā)現(xiàn)不合格鹽品,對縣城周邊食品加工作坊的食用鹽情況進行檢查,共檢查9家,全部為合格鹽品。
2020年4月26日,墨江縣市場監(jiān)督管理局檢查組到我校食堂進行檢查,根據(jù)《食品安全法》和《食品安全操作規(guī)范》的相關規(guī)定,對我校食堂食品采購、驗收、儲存等方面不規(guī)范行為提出了一些問題并限期整改。
一、整改內(nèi)容
1. 部分食堂工作人員有時上班不戴口罩;
2. 有2人食堂工作人員健康證過期,1人未辦理健康證;
3. 砧板標識不清;
4. 殺菌燈破損;
二、整改措施
檢查組檢查完畢后,我校對存在的問題及時糾正,同時組織相關人員學習相關知識,加強衛(wèi)生服務意識,制訂出下一步整改措施:
1.要求食堂工作人員上班期間必須戴口罩;
2.督促和組織食堂工作人員,健康證過期和未辦理健康證的及時去辦理;
3.食堂食品加工工具、容器、設備、葷素生熟分開,砧板貼好標識;
4.及時修繕安裝好破損的殺菌燈;
今后我校積極主動做好各項服務工作,加強相關法律法規(guī)的學習,認真做好自查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,嚴格遵守服務規(guī)范,從各方面促進學校的后勤服務工作。
一、成立領導機構,強化責任意識
為了加強對教師集體用餐、食品衛(wèi)生的安全,確保師生身體健康,進一步加強管理意識、提高管理水平、明確管理責任。學校成立了食品衛(wèi)生安全領導小組:呂應社校長為組長,實行分工負責,層層落實。領導小組分定期和不定期相結合的方式對學校食堂食品衛(wèi)生安全進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
每學年初,學校專門召開食堂衛(wèi)生工作會議,明確職責和具體分工,針對各項具體安全工作制定計劃明確責任。同時召開學校教職工、后勤人員會議,學習上級頒發(fā)的文件,要求學校后勤人員提高食堂衛(wèi)生工作意識,增強食堂衛(wèi)生常識,切實認識到學校安全衛(wèi)生工作的重要性,。
二、確保飲食從業(yè)人員持證上崗。
三、健全衛(wèi)生、食品管理制度,做到責任到人。建立健全的衛(wèi)生管理制度及責任追究制度,責任到人,搞好食品衛(wèi)生宣傳,由工會主席馮美同志做好對食堂每周一次的檢查,做到獎懲分明。
四、把好四個關,杜絕食物中毒事故的發(fā)生:
(1)、把好采購、加工關:采購做好驗收工作,加工做到燒熟煮透,做好食品留樣工作。
(2)、把好消毒關。所有的餐具、用具都高溫消毒。
(3)、把好個人衛(wèi)生關。從業(yè)人員必須取得健康證及經(jīng)過食品衛(wèi)生培訓合格才能上崗,工作人員進入食堂必須做到三白。
(4)、杜絕非工作人員進入灶房操作間。
五、實行量化分級管理制度,堅持按量化分級管理的標準規(guī)范化管理學校食堂。
六、整改措施
為有效的控制學校食物中毒事件發(fā)生,做好各類事故隱患監(jiān)控,切實保障學校教師員工健康安全。我們著重從以下幾個方面著手解決:
(1)、加大宣傳教育力度,增強學生的食品衛(wèi)生、安全意識。學校衛(wèi)生室、食堂要通過課堂教育、板報、知識講座等多種形式加大教育力度,使食品衛(wèi)生安全方面的知識深入人心,自覺抵制假冒、偽劣產(chǎn)品,維護自身健康。同時,也使食堂的工作人員自覺按照《食品衛(wèi)生法》進行操作營業(yè)。
(2)、加大管理力度,食堂生產(chǎn)加工加強衛(wèi)生監(jiān)管,嚴格操作規(guī)程。
(3)、全面停止使用一次性碗、筷和塑料袋,杜絕白色污染和食源性疾病的發(fā)生。
(4)、學校通過健康教育,告誡學生不吃霉變食品,不買三無產(chǎn)品,不喝生水冷水,教育學生增強自我防護意識。三是利用校園廣播、黑板報、專題講座,開展健康和食品安全知識的宣傳,倡導學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習慣。加大對學校周邊飲食攤點的監(jiān)控力度,禁止學生到無證攤點就餐或購買副食、飲料等商品。
七、存在問題
(1)、學校因經(jīng)費原因,學校食堂配套設施標準不高。
(2)、灶房未安裝沙門,個別窗鎖損壞
八、整改時間
一、主要做法
(一)加強領導,明確責任
所里成立了所流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動工作領導小組,多次召開了所務工作會議,就如何開展整治行動進行了專門的研究,并結合實際,制定了詳細的專項整治行動方案。并同食品生產(chǎn)流通業(yè)戶簽定了目標管理責任狀,確定了食品監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員,明確了各級監(jiān)管人員的工作職責。同時,我所還積極向當?shù)卣畢R報工作,切實爭取政府的支持及相關部門的配合,從而形成合力整治的良好局面。同時,我所還將所轄區(qū)劃分成了4個責任區(qū),由各巡查組組長帶領4個執(zhí)法小組分別負責4個片區(qū),明確了管轄區(qū)小組每位成員和管轄區(qū)責任人的工作職責,任務目標和責任追究制度,并將任務完成情況同年度考核掛鉤,努力實現(xiàn)責任到崗到人,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實、每周工作匯報的工作機制。
(二)強化宣傳,營造氛圍
為了營造良好的宣傳氛圍,把食品安全知識送到千家萬戶,實現(xiàn)家喻戶曉、人人皆知的工作目標,我所利用農(nóng)村工商聯(lián)絡員優(yōu)勢,召集農(nóng)村工商聯(lián)絡員及重點食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人,召開了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動工作動員大會,重點講解了活動的主要目的和意義,并對參會人員進行了相關培訓。與此同時,我所還組織執(zhí)法人員深入經(jīng)營業(yè)戶開展食品質量安全宣傳,引導群眾合理消費、安全消費,引導經(jīng)營戶守法經(jīng)營。截止目前,我所共發(fā)放食品安全知識宣傳材料800余份,深入企業(yè)及市場宣傳12場次。
(三)突出重點,強化監(jiān)管
按照分局有關工作要求,我所把工作重點放在統(tǒng)一臺帳、落實登記制度、索證索票制度及無照經(jīng)營小食雜店的清理取締上,執(zhí)法人員采取進村、入企、入戶的方式進行了全面摸底調查,共出動執(zhí)法人員480余人次,車輛90臺次,通過摸底,作到了對所有企業(yè)、作坊、經(jīng)營業(yè)戶的企業(yè)數(shù)量、證照情況、產(chǎn)品流向等三清楚,將全所347戶經(jīng)營業(yè)戶按照轄區(qū)分解到了各個片區(qū),由片區(qū)監(jiān)管人員負責同所有企業(yè)(作坊)簽定食品安全承諾書,并指導業(yè)戶做好進銷臺賬,通過全面普查,向食品經(jīng)營戶發(fā)放了3個臺帳和1個憑證,并督促食品經(jīng)營業(yè)戶做好登記,建立了完善的食品質量安全檔案。截止目前,我所共發(fā)放食品進銷貨臺帳685本,生豬產(chǎn)品進銷貨臺帳280本,食品質量安全建檔率達到了30%。與此同時,我所還進一步對轄區(qū)小食品經(jīng)營店及小餐飲店進行了地毯式摸查,逐戶填寫摸查表,建檔造冊、設立臺帳,并及時將食品經(jīng)營業(yè)戶的證照情況和經(jīng)營情況錄入工商所綜合監(jiān)管系統(tǒng)。此次專項整治行動,我所共檢查企業(yè)和個體戶326家,檢查批發(fā)市場等各類市場11個,整治康政路小食群等重點區(qū)域5個,發(fā)出責令整改通知書13份,取締無照經(jīng)營業(yè)戶69戶,查處銷毀注水豬肉19公斤。
(四)互助聯(lián)動,信息共享
我所在食品安全專項整治行動中,積極協(xié)調鎮(zhèn)整規(guī)辦、衛(wèi)監(jiān)等部門,實行資源共享,聯(lián)合執(zhí)法,針對**鎮(zhèn)工作實際,有重點地對康政路、龍泉路等無照經(jīng)營小食雜店較多場所進行了集中清理取締。在相關部門配合下,我所僅用10天時間就查處取締小食雜店30多家,通過整治,我所轄區(qū)已形成政府支持、業(yè)戶關注、百姓關心流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質量和食品安全的良好社會氛圍。
二、存在問題及今后工作重點
盡管我所在食品安全監(jiān)管工作中取得了一定成績,但工作仍有不盡人意的地方,一是因轄區(qū)業(yè)戶多,且多處于農(nóng)村地區(qū),整治工作開展的深度和廣度不夠,在偏遠鄉(xiāng)村,城鄉(xiāng)結合部等地方還存在整治死角;二是與相關職能部門相互交流溝通機制仍需健全完善;三是食品案件查辦還不夠積極主動;四是長效機制、應急機制等建設滯后,對整治工作治本之策的探索力度還需進一步加大。
在下一步的食品安全專項整治工作中,我所將大力整頓食品生產(chǎn)加工及流通行業(yè),采取有效措施,從食品生產(chǎn)經(jīng)營整治入手,以關停取締,整頓規(guī)范,促進提高等方式,進一步加強食品生產(chǎn)流通的監(jiān)管工作,切實加大工作力度,重點做好以下幾項工作:
一是加強食品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳力度。提高廣大人民群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法律意識,督促引導食品企業(yè)嚴格自律,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為;
二是完善日常監(jiān)督檢查機制。切實組織執(zhí)法人員深入轄區(qū)企業(yè)及經(jīng)營業(yè)戶,全面落實索證索票及進銷貨臺帳制度,進一步督促食品經(jīng)營業(yè)戶做好登記。組織多種形式的專項檢查、聯(lián)合檢查,加大對無照經(jīng)營小食品群、農(nóng)村小食雜店、小餐飲企業(yè)的檢查和查處力度,加強藥品醫(yī)療廣告整治力度,嚴厲打擊制售假劣食品違法分子;
[關鍵詞] 食品安全 監(jiān)測預警 信息監(jiān)測搜集系統(tǒng) 信息篩查系統(tǒng) 信息分析系統(tǒng) 預警信息系統(tǒng)
1 引 言
近幾年,食品安全問題不斷發(fā)生,蘇丹紅事件、丙烯酰胺事件、三聚氰胺奶粉事件、雙匯“瘦肉精”事件、臺灣“塑化劑”事件等惡性食品事件對我國的食品安全防控能力構成了新的挑戰(zhàn),完善針對食品安全問題的有效監(jiān)測預警體系迫在眉睫。競爭情報是對整體競爭環(huán)境和競爭對手的一個全面監(jiān)測過程,它通過合法手段收集和分析商業(yè)競爭中有關商業(yè)行為的優(yōu)勢、劣勢和機會等信息,圍繞企業(yè)競爭戰(zhàn)略,最終直接或間接支持決策。本文對競爭情報在食品安全監(jiān)測預警中的作用進行理論探討,為建立適合我國國情的食品安全監(jiān)測預警體系奠定一定基礎。
2 競爭情報在食品安全監(jiān)測預警中的作用
近年來,我國已發(fā)生多起食品安全問題,波及面較廣,受害者較多,給消費者造成了極大的危害和恐慌。
食品安全事件的高頻發(fā)生和破壞性使得戰(zhàn)略決策者日益關注運用預測技術對危機進行早期預警。競爭情報所具有的監(jiān)測預警功能正好能滿足該需要。競爭情報系統(tǒng)是以人的智能為主導、信息網(wǎng)絡為手段、增強企業(yè)競爭力為目標的人機結合的競爭戰(zhàn)略決策支持和咨詢系統(tǒng),它與預警系統(tǒng)在特征上具有一些相似性,比如針對性、前瞻性、對抗性等,它在工作流程和內(nèi)容上基本涵蓋了預警系統(tǒng)[1]。它能利用傳統(tǒng)媒體、數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)及人際情報網(wǎng)絡等廣譜的信息源,快速而廣泛地搜集情報,并且它針對宏觀環(huán)境、競爭對手和企業(yè)自身的分析工具和分析方法可以大大提高預警系統(tǒng)評估的準確性[2]。因此,競爭情報食品安全預警系統(tǒng)所迫切需要的,是監(jiān)測和預警食品安全問題的有效工具。
在食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條上,主要分布著以下6個節(jié)點:①食品生產(chǎn)前期科研投入部門;②原材料供應部門(包括各種原材料的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖部門);③食品各級生產(chǎn)加工部門(包括生產(chǎn)食品的核心企業(yè)、龍頭企業(yè));④食品存儲運輸部門;⑤食品銷售部門;⑥消費者。食品行業(yè)主要包括飲料、乳業(yè)、肉制品、酒類、保健品、休閑食品、食品添加劑、烘焙、冷凍食品、水產(chǎn)品、果蔬制品、食品機械、食品包裝、清真食品、罐頭食品、面制品等多個行業(yè),我們?yōu)榇嗽O計了如下食品安全問題監(jiān)測與預警方案,其中貫穿了競爭情報的研究方法和手段。
2.1 利用競爭情報實現(xiàn)各食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要企業(yè)關系及技術工藝圖譜的繪制
通過信息監(jiān)測搜集系統(tǒng),可以使用網(wǎng)絡雷達、人工采集等方式,分類采集、實時監(jiān)測各食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上6個節(jié)點(如前所述)的主要企業(yè)信息、技術工藝信息等,信息來源主要包括互聯(lián)網(wǎng)址、企業(yè)官方網(wǎng)站、專業(yè)論壇、聚合內(nèi)容(really simple syndication, RSS)、食品學科專業(yè)數(shù)據(jù)庫、搜索引擎、人際網(wǎng)絡等。通過信息聚類技術,將搜集到的上述所有信息自動按食品行業(yè)進行分門別類,最后匯總得到原始行業(yè)信息。
通過信息篩查系統(tǒng),對原始行業(yè)信息中的企業(yè)、技術信息進行篩選、排重和驗證,將篩查后的信息匯總到行業(yè)信息庫。
通過信息分析系統(tǒng),對行業(yè)信息庫中的主要企業(yè)、技術工藝等信息進行實時監(jiān)測、分析、加工和關聯(lián),最終繪制得到各食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要企業(yè)關系及技術工藝圖譜。
2.2 利用競爭情報實現(xiàn)食品安全問題的監(jiān)測、溯源和預警
通過信息監(jiān)測搜集系統(tǒng),可以使用網(wǎng)絡雷達、人工采集等方式,監(jiān)測并收集消費者反饋信息。作為食品安全問題的直接感受者,消費者是對食品安全問題最敏感的人群,食品安全問題的暴露往往最早發(fā)生在消費者的意見反饋中。因此,在對食品安全問題的監(jiān)測中,消費者是競爭情報首要的監(jiān)測對象??梢酝ㄟ^以下途徑來監(jiān)測食品安全問題:①建立食品消費者意見反饋的人際網(wǎng)絡,組織相關情報人員定期與消費人群實際接觸,收集他們反饋的信息。因為人際網(wǎng)絡是重要的非公開情報源, 所以從對消費者進行監(jiān)測的角度出發(fā),人際網(wǎng)絡是企業(yè)獲取競爭情報非常重要的途徑和工具[3]。②從消費者向政府部門和食品生產(chǎn)銷售部門等的投訴反饋中尋找信息。③依托網(wǎng)絡,在一些主要的論壇里收集消費者的意見反饋。除對消費者進行監(jiān)測外,還需監(jiān)測收集外部環(huán)境變化、食品安全潛在風險信息及苗頭問題等危機征兆,信息來源主要包括互聯(lián)網(wǎng)址、企業(yè)官方網(wǎng)站、專業(yè)論壇、RSS、食品學科專業(yè)數(shù)據(jù)庫、搜索引擎等其他數(shù)據(jù)源,并通過信息聚類技術,將搜集到的上述所有信息自動按食品行業(yè)進行分門別類的匯總,最后得到原始危機信息。
通過信息篩查系統(tǒng),對原始危機信息中的消費者意見反饋信息、外部環(huán)境變化信息、食品安全潛在風險信息及苗頭問題等進行篩選、排重和驗證,將篩查后的危機信息匯總到危機信息庫。
通過信息分析系統(tǒng),對危機信息庫里的危機信息進行實時監(jiān)測、分析處理,最終提取到有效危機信息。針對有效危機信息,對其進行追蹤,采用信息挖掘、信息整合的方法進行食品安全分析及警情預測。具體流程如下:從提取到的有效危機信息開始,由政府出面,組織質量技術監(jiān)督局等部門對問題食品進行檢測,若發(fā)現(xiàn)食品中某種有害成分的含量超過國家有關標準,一方面通過競爭情報系統(tǒng)向公眾發(fā)出預警,呼吁公眾停止食用和購買該食品;另一方面針對檢測出的有害成分,采用信息挖掘、信息整合的方法,沿著食品產(chǎn)業(yè)鏈往上追溯,首先檢查食品的銷售部門有沒有安全隱患,其次檢查食品存儲、運輸部門,然后是食品各級生產(chǎn)加工部門,最后是原材料供應部門,最終找到食品安全問題發(fā)生的問題企業(yè)。針對問題企業(yè),對其進行企業(yè)跟蹤,通過調用分析該企業(yè)所在食品行業(yè)的主要企業(yè)關系及技術工藝圖譜,找出產(chǎn)業(yè)鏈上其上下游關聯(lián)企業(yè),然后再找出與之在原料供應、加工生產(chǎn)技術工藝、存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)相同或相似的其他企業(yè),匯總成潛在風險企業(yè)名錄。針對各風險企業(yè),根據(jù)其位于圖譜中的位點及由此所帶來的潛在風險程度的不同,在綜合考慮權衡各種影響因素后,得出潛在風險判斷(需謹慎穩(wěn)妥地給出判斷結論)。根據(jù)潛在風險判斷,結合該企業(yè)所處的競爭地位,給出應對措施建議。最后將潛在風險判斷、潛在風險企業(yè)名錄、應對措施建議這三個方面匯總成預警報告。
預警信息系統(tǒng)依據(jù)食品安全分析、警情預測的結果,對食品安全危機事件發(fā)出預警,根據(jù)預警情況的不同,將食品安全風險劃分為綠色、黃色、橙色、紅色四級預警級別[4]。根據(jù)警情內(nèi)容及需求對象的不同,不同形式的競爭情報預警產(chǎn)品,指導企業(yè)進行預警應對。情報產(chǎn)品主要包括:預警報告、專題研究報告、簡報、競爭情報內(nèi)參等。預警報告適用于潛在危害程度較大、需要引起食品行業(yè)各部門高度重視、迅速應對的警情。如前所述,其內(nèi)容主要包括潛在風險判斷、潛在風險企業(yè)名錄、應對措施建議等。預警報告一經(jīng)生成,將在第一時間向潛在風險企業(yè),為其搜索排查風險因素、積極應對爭取時間。專題研究報告適用于企業(yè)委托的針對食品安全的專項課題研究,整合其所在行業(yè)及競爭對手的數(shù)據(jù)分析資料,對食品安全潛在風險因素進行深度調研分析。競爭情報內(nèi)參是專門針對政府機構的,向其提供食品安全問題的監(jiān)測與預警信息,為其決策提供科學依據(jù)。我們設計的食品安全問題監(jiān)測預警方案流程如圖1所示:
3 結 語
本文針對競爭情報在食品安全問題中的監(jiān)測預警作用,具體討論了如何利用競爭情報繪制出各食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要企業(yè)關系及技術工藝圖譜,并在此基礎上,實現(xiàn)對食品安全問題的監(jiān)測、溯源和預警。
值得一提的是,單獨依靠競爭情報繪制各食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要企業(yè)關系及技術工藝圖譜是遠遠不夠的,如果食品質量監(jiān)管部門、工商部門等相關單位能聯(lián)合起來,共同統(tǒng)計所轄地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)內(nèi)各種食品的原材料供應商、生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售商、消費者、原材料清單、生產(chǎn)加工工藝流程等信息,并將信息關聯(lián)、匯總,繪制成該地區(qū)甚至國家的食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)、企業(yè)關系及技術工藝網(wǎng)狀圖或魚骨圖,并實時更新,將能夠詳盡地展現(xiàn)整個食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)的網(wǎng)絡關系,更具有針對性和及時性,極大地推動食品安全的監(jiān)測預警工作。
另外,由于目前自然語言理解和語義分析技術尚處于初級階段,本文探討的信息監(jiān)測搜集系統(tǒng)、信息篩查系統(tǒng)、信息分析系統(tǒng)以及預警信息系統(tǒng),還不能自動提供情報搜集、分析和處理功能,而只能建立在人工信息識別和分析預測的基礎上[5]。
參考文獻:
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[作者簡介] 尚朝秋,男,1970年生,研究員,10余篇,出版專著4部。