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一、定點幫扶村基本情況
勤儉村全村共有2762人。耕地17903畝,在實行國家退耕還林計劃后,人均擁有土地5畝,人均年收入3400元,其中五保戶10戶,低保戶163人,外出打工者200多人,現(xiàn)村里常住人口主要是老人和兒童;青壯年少,信息閉塞,群眾文化素質(zhì)普遍偏低,村級組織小,教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平低下,耕地少,資源缺乏,生產(chǎn)生活方式落后,各項經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題
1、當前扶貧工作以單位定點扶貧村的幫扶模式,由于扶貧單位專門職能、管轄范圍等因素導(dǎo)致的局限性,使得扶貧村發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性,發(fā)展缺乏實效性,扶貧單位資金能力有限,撥付扶貧的資金遠不能滿足扶貧村的發(fā)展需求,而且易造成資金浪費,不利于可持續(xù)發(fā)展。
2、村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力。村內(nèi)科學(xué)管理、人才、資源匱乏,導(dǎo)致村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力,土地產(chǎn)出過低,平均每畝地產(chǎn)值僅有300到400元,村組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展,大量勞動力外流,經(jīng)濟發(fā)展心有余而力不足。
3、村民發(fā)展意愿不強。我國貧困村居民普遍文化素質(zhì)較低,思想封閉保守,部分百姓不滿足貧困現(xiàn)狀,靠外出打工增收,其余百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)思想,依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活,新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大。
4、基礎(chǔ)設(shè)施落后,村民生活水平低。教育、醫(yī)療等與生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足,直接導(dǎo)致了人口外流和招商引資難,村內(nèi)大多老弱病殘,孩子無法得到良好的教育,進而形成惡性循環(huán)。
三、扶貧工作的思路與對策
1、轉(zhuǎn)變思路,改變發(fā)展模式是根本。改變一直以來的一個單位扶持一個貧困村的模式,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,成立黨建扶貧互助合作機構(gòu),整合各扶貧單位的資源與優(yōu)勢,聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕村,緊密結(jié)合市委書記王學(xué)斌同志提出“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展規(guī)劃,聯(lián)系全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織專家充分考察論證,認真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向,走規(guī)模化經(jīng)營的道路,共同發(fā)展,以此帶動貧困村發(fā)展。
2、充分利用整合資源,促進村集體經(jīng)濟的高速發(fā)展。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)“特”的優(yōu)勢,特別是共榮鎮(zhèn)的大辣椒、共合鎮(zhèn)的甜姑娘、向榮鎮(zhèn)的木耳菌優(yōu)質(zhì)果蔬等特色,充分調(diào)動全市的人力資源,千方百計招商引資,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助合作社,為農(nóng)民提供充足的發(fā)展資金。充分研究利用各種物質(zhì)條件、先進的科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營形式,建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高附加值、增強競爭力。形成全鄉(xiāng)行政村都成為“一村一品“的專業(yè)村,讓農(nóng)民分享加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的利潤,提高農(nóng)業(yè)比較效益,使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。
3、積極采用“扶貧先扶智”的方法,增強村民發(fā)展意愿,提生農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。組織骨干群眾參觀周邊富裕村,讓他們了解到齊心發(fā)展所帶來的經(jīng)濟利益和生活質(zhì)量,積極協(xié)調(diào)安排有強烈發(fā)展意愿的人深入到富裕村去學(xué)習(xí),汲取先富起來的經(jīng)驗,進而帶動全村、全鄉(xiāng)的發(fā)展熱情,使更多的百姓加入到扶貧項目中來。此外,在扶貧項目實施過程中,要采取多種形式,大力開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn),使項目區(qū)群眾戶均有1人掌握1—2項農(nóng)村適用技術(shù)。
4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅持以產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)化,吸引農(nóng)村人口不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟增長,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能,提供良好的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等與生活密不可分的物質(zhì)條件,豐富百姓的文化生活,全面提升百姓生活水平,使農(nóng)村人口不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,第二、三產(chǎn)業(yè)不斷集聚,培育新的經(jīng)濟增長點,讓百姓享受舒適的高品質(zhì)生活
七臺河市總工會困難幫扶中心成立幾年來得到了市委、市政府的高度重視,不但連續(xù)下?lián)?0萬專項資金予以支持,還將其納入了我市10項利民行動,辦好38件實事之中。市總工會也加大了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,專門成立了由市政協(xié)副主席、市總工會主席姜艷任主任的幫扶中心工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),副主任由兩名副主席擔(dān)任,下設(shè)幫扶中心辦公室,由市總工會直接領(lǐng)導(dǎo),幫扶中心的資金由市總工會財務(wù)部統(tǒng)一管理,實行政府給予一次性或定期資金支持,由工會單獨運作的工作模式,配備了兼職工作人員5人,(2人專職、3人兼職由法律部、保障部、勞動保護部部長兼任)文化程度全部大專以上,保證了幫扶中心工作的順利開展。
建立了內(nèi)外協(xié)調(diào)、上下齊動的幫扶工作體系。從市總到三區(qū)一縣總工會層層建立了職工幫扶救助體系,采取一級抓一級,層層抓落實的工作辦法,使幫扶救助工作在全市形成了網(wǎng)絡(luò)。同時加強了與政府勞動、財政、民政、教育、衛(wèi)生、司法、等部門的工作銜接,建立共同協(xié)商解決困難問題的渠道,制定定期聯(lián)系、溝通和共同協(xié)商解決困難職工問題的相關(guān)制度,如聯(lián)席會議制度,就職工反映的有關(guān)問題同有關(guān)部門進行溝通協(xié)商,在幫扶困難群體工作中明確職責(zé),分工合作,共同研究解決問題的辦法和對策,使案件都能得到滿意的解決。如以市委市政府文件出臺了《關(guān)于七臺河市特困職工就業(yè)脫貧致富的優(yōu)惠政策》,共為5300名特困職工辦理了特困證,減免各種費用230萬元。積極協(xié)調(diào)民政部門使9800戶特困職工納入了低保。針對特困職工就醫(yī)難的問題,多次同衛(wèi)生局溝通,在市區(qū)最大的兩家醫(yī)院成立了"愛心門診"對持有特困證的職工減免掛號費和20%的檢查費,到目前共為14706名特困職工減免費用19.1萬元。為增強幫扶中心的輻射作用,形成較為健全和完善的幫扶救助網(wǎng)絡(luò),在全市80個基層工會設(shè)立了"愛心募捐站",暢通了幫扶救助渠道,加強和充實了幫扶救助工作力量,拓寬了中心籌集資金和物資和渠道。
七臺河市困難職工幫扶中心始終堅持為職工解難,為政府分憂的工作宗旨,在構(gòu)建和諧社會和工會"切實維權(quán)"工作中充分發(fā)揮了接待、法律咨詢、特困救助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、等職能作用。為確保每一名特困職工都能得到及時救助,幫扶中心按照家庭住址清、困難原因清、家庭成員清、家庭收入清、工作單位清的原則,分層建立了特困職工檔案,加強動態(tài)管理,并科學(xué)地實行了三級管理制度,即企業(yè)、區(qū)縣和困難職工幫扶中心,通過網(wǎng)絡(luò)化管理使每一個特困職工均處在市總幫扶中心的管理范圍內(nèi),隨時了解,及時發(fā)現(xiàn),及時救助,避免了特困職工因 生活困難而發(fā)生問題,確保了職工隊伍的穩(wěn)定,收到了良好的社會效果。還建立了職業(yè)培訓(xùn)檔案、職業(yè)介紹檔案、接待檔案;制定了幫扶中心工作制度、辦公和工作人員守則,并用圖片進行公示。制定了資金(物資)管理制度及現(xiàn)金審批程序,信息定期上報制度,按時上報省總工會保障部,為順利開展工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。市總堅持每月召開一次會議,對幫扶救助工作中存在的問題及時進行梳理,研究解決,做到發(fā)現(xiàn)及時,研究及時,救助及時。建立了工會各部互相結(jié)合工作模式,解決困難職工維權(quán)難問題。幫扶中心同法律部在工作中形成合力,設(shè)立了法律咨詢熱線,及時了解情況,方便快速地給求助者提供法律咨詢服務(wù),依法維護職工尤其是困難職工的合法權(quán)益,無償提供法律咨詢。至目前,維權(quán)機構(gòu)共為職工提供法律咨詢636件次,協(xié)調(diào)辦結(jié)516件,參與基層調(diào)解11次。
幫扶中心的成立,把分散的維權(quán)工作力量集中到幫扶中心,實現(xiàn)了工會幫扶困難職工由生活幫扶向就業(yè)幫扶的轉(zhuǎn)變,把分散臨時幫扶向建立工會幫扶長效機制的轉(zhuǎn)變。但同時也存在一些難題,在對來訪的困難職工情況進行分析,大多數(shù)是因為生活困難,造成生活困難的重要原因是疾病,其次是子女上學(xué)。如我們救助的對象董萬英,由于患癌癥,喪失勞動能力,又下崗,丈夫又病故,孩子才14歲,在對她實施救助時救助金按最高額支付,但面對癌癥這種疾病,醫(yī)藥費用十分大,這點救助金只能是杯水車薪,救一時卻救不了一世,只是緩解暫時生活困難,不能從根本上解決問題,由于幫扶中心救助金有限,需要救助的對象又多,不可能把資金用在一個人身上,所以制約幫扶中心工作不能大步前進的阻力是資金問題。還有一種情況,七臺河市是以煤炭生產(chǎn)為主城市,造成工傷的職工相對較多,無勞動能力,也是造成家庭貧困又一個原因,這些工傷職工按照救助標準又不符合條件,這樣的家庭,生活困難這一問題很難解決。還有對特困職工家庭考上大學(xué)的子女來說每年幾千元的學(xué)雜費用,困難家庭根本無法承受,在工作中我們經(jīng)常接待這種情況來訪的職工,這樣的問題通過幫扶中心也很難完全解決,有限的資金,卻有無限的人需要,所以感到這是工作中的難題。在工作中覺得幫扶中心的救助對遇有突發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)等情況,解決暫時的困難,幫扶的效果較好,而對長期需要救助的職工問題就很難解決。
對幫扶中心今后的發(fā)展方向感到,只有建立完善的社會保障體系才能從源頭上解決生活困難問題。只有把生活幫扶向就業(yè)幫扶轉(zhuǎn)移,把幫扶資金更多的投放在下崗職工技能培訓(xùn)上,把扶貧向扶智,變輸血為造血,才能從源頭上解決問題。
因此幾年來結(jié)合我們煤城的特點,企業(yè)全部改制,下崗失業(yè)職工較多,同時城市職工中貧困礦工又占有很大的比例,而且工傷礦工占其中大部分,這是形成我市弱勢群體的主要組成部分,在工作中我們感覺,要快捷地解決困難職工問題,僅靠困難職工的幫扶中心有限的資金幫扶,力量遠遠不夠,是有一定局限性的,只有拓寬幫扶渠道才能從根本上解決問題。因此結(jié)合我市情況我們把困難職工幫扶中心工作定位在緊緊圍繞就業(yè)培訓(xùn)促進再就業(yè)這一工作目標上,本著為政府分憂、為企業(yè)解困、為職工解難的思想,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極挖掘社會力量,克服困難,規(guī)范運作,探索出一種以優(yōu)化環(huán)境為促動,以技能培訓(xùn)為手段,(建立下崗職工技能培訓(xùn)基地10個,培養(yǎng)他們學(xué)技能)以培訓(xùn)基地為依托,(建立下崗職工再就業(yè)基地4個,吸納下崗職工就業(yè))以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標的下崗職工再就業(yè)工作機制(開展了以"扶持下崗職工再就業(yè),扶持貧困職工脫貧"為內(nèi)容的雙扶工程),打開了局面、服務(wù)了大局、擴大了影響、贏得了信任,幫扶工作取得了明顯成效。
經(jīng)過幾年的運作,我市的困難職工幫扶中心已初步形成了"指導(dǎo)有政策,就業(yè)有崗位,救濟有資金,有渠道,"的工作格局,收到了良好的社會效果。今后我們還需繼續(xù)努力,學(xué)習(xí)各地市工作中許多好的作法,不斷完善和改進工作,認真履行工會的職責(zé),全力為困難職工辦更多的好事、實事,為構(gòu)建和諧社會做貢獻。
七臺河市總工會幫扶中心
20__年8月21日
困難職工幫扶中心調(diào)查表
填表單位:七臺河市總工會填表日期:7月2日
1、a幫扶中心工作人員共計5人
b其中專職1人
c兼職4人
d聘用-人
e幫扶中心工作人員平均年齡45歲
f其中55歲以上的-人
g45-55歲2人
h45歲以下3人
i幫扶中心工作人員,具有大專以上學(xué)歷5人
j高中學(xué)歷有-人
k初中及以下學(xué)歷有-人
2、a幫扶中心場地面積是35平方米
b幫扶中心是否配備微機,實現(xiàn)微機化管理是
c幫扶中心是否制作了辦公管理軟件否
3、幫扶中心專職工作人員的工資收入b
4、幫扶中心工作人員是否有額外的崗位補貼否
5、幫扶中心的性質(zhì)是工會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)
6、幫扶中心的主管單位總工會
7、幫扶中心的具體運作模式是c
8、a幫扶中心是否有固定的資金來源否
b工會對幫扶中心是否有固定的資金投入是
c對幫扶中心的資金撥付上,工會財務(wù)是否建立了專門會計科目是
d工會對幫扶中心的資金撥付是否是從送溫暖資金中劃撥是
9、a幫扶中心是否得到政府撥款是
b政府是一次性撥款還是定期撥款一次性
c政府撥款是否列入財政預(yù)算否
10、a20__年度幫扶中心共獲得資金含物資2.5萬元
b其中政府撥款2萬元
c工會經(jīng)費0.5萬元
d捐助-萬
e其它
11、a幫扶中心是否成立了由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭,勞動、民政等部門參加,工會具體運作的幫扶中心工作協(xié)調(diào)機構(gòu)否
b幫扶中心在轉(zhuǎn)辦困難職工的來訪案件時,是否分別和勞動、民政等部門建立了溝通協(xié)調(diào)制度否
12、a工會內(nèi)部已經(jīng)建立了協(xié)調(diào)幫扶中心工作的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組是
b幫扶中心是否建立了來訪困難職工的信息檔案是
c幫扶中心是否建立了困難職工信息統(tǒng)計報告制度是
13、幫扶中心開展的幫扶救助項目有幾項?接待、生活救助、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助、職工維權(quán)熱線12351
14a20__年1-6月幫扶職工270人
b其中生活救助-人次
c醫(yī)療救助-人次
d資助子女上學(xué)-人次
e創(chuàng)業(yè)貸款-人次
f職業(yè)介紹144人次
g就業(yè)培訓(xùn)568人次
h勞務(wù)輸出-人次
i實現(xiàn)就業(yè)361人次
j政策咨詢43人次
l法律援助-人次
m其它幫扶-人次
15a20__年1-6月幫扶中心幫扶款物1.45萬元
b其中生活救助1. 45萬元
c醫(yī)療救助-萬元
d資助子女上學(xué)-萬元
e創(chuàng)業(yè)貸款-萬元
f其它幫扶-萬元
g20__年幫扶中心幫扶款物1.8萬元
16、a20__1-6月共接待來訪困難職工326人次
b其中進行政策咨詢的困難職工有24人次
c需要提供法律援助的有――人
d因就業(yè)困難來訪的有135人次
e因本人或家庭成員患大病來訪的12人次
f因子女上學(xué)困難來訪的36人次
g因其它方面生活困難來訪的119人
h因其企業(yè)改制問題來訪的困難職工-人
i因企業(yè)拖欠工資來訪-人
j因社會保險來訪的-人
k因工傷賠付來訪的有-人
l因職業(yè)安全來訪有-人
m因其它原因來訪有-人
17、到幫扶中心來求助的進城務(wù)工人員有――人
18、ad20__年1-6月來訪的職工中,使問題完全解決的有326人
b通過努力,問題得到部分解決的-人
c需要政府有關(guān)部門解決的-人
d已經(jīng)移交政府的職工來訪案件-人次
e通過政府得到落實和解決的案件有-人次
19、主要是以下幾個原因制約了幫扶中心的發(fā)展?幫扶資金不足
20、如果存在幫扶資金不足的問題,主要是因為:政府投入資金沒能列入財政預(yù)算,需要上級部門下發(fā)有關(guān)把撥付幫扶中心資金納入財政預(yù)算的文件。
21、到幫扶中心求助的困難原因是:a
22、如果存在來訪勞資糾紛案件得不到有效>:請記住我站域名/
困難職工幫扶中心調(diào)查表(縣)
填報單位:七臺河市總工會日期:20__年7月2日
1、a本市已經(jīng)建立了區(qū)縣一級的幫扶中心或幫扶站1個
b已建立幫扶中心占全部區(qū)縣總數(shù)的比例為100%
2、a本市所有已建的區(qū)縣幫扶中心共有工作人員2人
b其中專職-人
c兼職2人
d聘用――人
3、a20__年1-6月本市所有的區(qū)縣幫扶中心共接待來訪困難職工24人次
b其中進行政策咨詢類的困難職工2人次
c因生活困難來訪的有22人次
其中因本人或家庭成員患大病來訪10人次
因子女上學(xué)困難來訪的12人次
d因勞資糾紛和勞動爭議問題來訪-人次
4、a20__年1-6月本市所有的區(qū)縣幫扶中心共幫扶款物0.41萬元
b其中生活救助0.41萬元
c醫(yī)療救助―――萬元
d資助子女上學(xué)――萬元
e創(chuàng)業(yè)貸款―――萬元
f其它幫扶――萬元
5、a20__年1-6月本市所有的縣幫扶中心或幫扶站共獲得幫扶資金
b其中政府撥款――萬元
d工會經(jīng)費投入――萬元
e接受社會捐助――萬元
f其它――萬元
6、a本市所有的縣幫扶中心中,政府定期撥付資金的有――個
b其中政府撥款納入財政預(yù)算的有―――個
為豐富黨的群眾路線教育實踐活動,充分發(fā)揮并不斷提高以文輔政效能,深入基層,了解民生,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐,近日, 通過走訪、座談、等形式對永城市十八里鎮(zhèn)敬老院的基本情況、經(jīng)驗做法、存在的問題、對策與啟示等情況進行了專題調(diào)研,具體情況報告如下:
一、基本情況
十八里鎮(zhèn)敬老院位于十八里鎮(zhèn)正西約1公里處,十八里鎮(zhèn)敬老院建于2006年,2009年市財政撥款260萬進行擴建,總占地面積約22678平方米,建筑面積4300平方米,房屋134間。院內(nèi)有門衛(wèi)室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、會議室、讀書閱覽室、餐廳、食堂、洗浴室、健身康復(fù)器和四幢兩層坐北朝南橫向排列的花園式小樓,被依次劃分為普通生活區(qū)、擁軍優(yōu)屬區(qū)、特殊護理區(qū),用來供身體條件較好、復(fù)員退伍軍人以及身體不好需要特別護理的五保老人生活居住。2011年,十八里鎮(zhèn)敬老院獲得河南省文明示范敬老院;2012年獲得了國家民政部創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀服務(wù)品牌稱號。
十八里鎮(zhèn)目前共有195人名老人享受五保待遇,管理服務(wù)人員15名,其中,在敬老院生活的老人有130名,平均年齡71歲,年齡最大的95歲。院方管理人員2名,服務(wù)人員13名。是一所集居住、生活、健身、醫(yī)療于一體的綜合性敬老院。
二、具點做法
十八里鎮(zhèn)敬老院建院之初,地域偏僻,經(jīng)費不足,沒有管理經(jīng)驗,服務(wù)人員極度缺乏,社會上質(zhì)疑之聲不絕于耳。為在困境中求得生存與發(fā)展,廣泛爭取社會上的理解、支持、信任和認可,鎮(zhèn)敬老院迎難而上,不斷創(chuàng)新探索,通過集體管理、民主決策、以副養(yǎng)院等方法措施,走出了一條以副業(yè)養(yǎng)院,自給自足的服務(wù)民生之路,具體做法如下:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視 建章立制 成立了以主管民政工作的副鎮(zhèn)長為組長,鎮(zhèn)民政所長、司法所長、派出所長、綜治辦主任、國土所長等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)支持協(xié)調(diào)敬老院的一切事務(wù)。在廣泛征求供養(yǎng)對象的基礎(chǔ)上,制定了院長責(zé)任制、管理人員崗位職責(zé)、值班制度、保衛(wèi)管理制度、學(xué)習(xí)制度、炊事員崗位職責(zé)、人員管理規(guī)定、食堂管理、財務(wù)、衛(wèi)生、醫(yī)療、安全預(yù)案、老人親屬、來訪人員登記制度、老人外出報告和請假等一系列制度。使敬老院的管理工作有章可循、有據(jù)可依。
2、集體管理 民主決策 提倡、支持、鼓勵、積極推動五保老人參加敬老院的各項工作。選擇身體健康、有執(zhí)行能力的老人代表參與選舉或者罷免院長;監(jiān)督院內(nèi)各項財務(wù)開支;定期檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況等日常事務(wù)管理;院民均可以就院內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見,表達看法,提出要求。積極參與建設(shè)、管理內(nèi)部事務(wù),積極為敬老院的生存發(fā)展出點子想辦法。及時在公開欄、明白墻上公示收入、開支情況以及有重大影響的決策計劃,廣泛征求五保老人的意見和建議,接受他們的監(jiān)督和質(zhì)詢。在敬老院內(nèi)形成了一種積極、向上、平等、民主、輕松愉快的生活工作氛圍。
3、注重學(xué)習(xí) 強化服務(wù) 十八里鎮(zhèn)敬老院除兩名管理人員外,其余13名服務(wù)人員均是從社會上招募來的工作人員,年齡偏大,學(xué)歷偏低,沒受過專業(yè)技能培訓(xùn),因此,定期開辦學(xué)習(xí)班,邀請有關(guān)專家和醫(yī)護人員講解時事政策、法律知識和醫(yī)療陪護、飲食搭配常識等內(nèi)容成為敬老院日常學(xué)習(xí)的必修課;周二、周五集中全院人員學(xué)習(xí)時事政治、聽取有關(guān)道德品質(zhì)方面的知識講座。周一、周三、周五所有管理的服務(wù)人員抽出2小時時間聽心理知識講座,不斷提升為五保老人做好服務(wù)工作的能力和水平。
積極改善入院五保老人的生活條件。把生活費由2012年每人每天7.4元提高到2013年的9.5元每人每天;每人每年發(fā)放冬、夏、春秋裝三套和每月30元的零用錢;定期購買給老人洗漱用品;定期為老人理發(fā)洗澡。飲食方面,根據(jù)不同老人不同的飲食習(xí)慣,做到葷素搭配,對患有疾病的老人,指定專門的服務(wù)人員送飯送菜,對生活不能自理的病危老人設(shè)有特護區(qū)和專職服務(wù)人員進行24小時特別護理。敬老院管理人員更是注重在細節(jié)上下功夫,每逢傳統(tǒng)佳節(jié)或者有老人過生日,敬老院都要天專門準備一桌飯菜和特定的日蛋糕等向老人表示祝賀,力爭讓每位老人都過得稱心、舒心。五保老人生活的房間,包括冬天用的被褥,夏天用的涼席、空調(diào)、電扇等和各種生活用品一應(yīng)俱全,年底還將開展為五保老人供暖活動,五保老人的生活質(zhì)量得到了極大的改善和提高。
敬老院專門為五保老人建立健康檔案,詳細記錄老人的身體狀況、病史,基本情況等,遇到有五保老人住院還指派專人照料。定期走訪分散供養(yǎng)的五保老人,了解他們的身體狀況和生活需求,并做好幫扶記錄。院里專門成立了喪葬小組,具體負責(zé)五保老人死后的喪葬事宜,解除五保老人對死后無人過問的擔(dān)憂。該敬老院自建院以來共安葬32位五保老人,解決了喪葬費用7萬余元,從根本上解除了五保老人對身后事的擔(dān)憂。
4、以副養(yǎng)院 服務(wù)民生 由于五保老人多,鎮(zhèn)政府每年扶持的6萬元資金和上級主管部門為五保老人撥付的生活費用(每人每年3600元),在當前不斷走高的物價水平下,除去吃飯、穿衣支出外,敬老院的電費、娛樂、院內(nèi)設(shè)施維護和老人們的醫(yī)療和喪葬等費用支出根本無法得到保證。為了讓五保老人吃好、住好、生活愉快、沒有后顧之憂,管理服務(wù)人員自已動手將生活區(qū)后面20多畝閑置土地進行平整后,種上土豆、甘蔗、藕、辣椒、黃瓜、番茄、茄子、空心菜、大蒜、洋蔥、韭菜等反季節(jié)大棚蔬菜架和紅芋等農(nóng)作物。在后面的小溝旁邊,建起板房用來養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝,就連房子后面的小河溝里也廢地利用,被管理人員用鐵絲網(wǎng)圈住用來發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞。不僅能保證五保老人吃上新鮮可口的蔬菜,還產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益。通過種植高效經(jīng)濟作物和大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),十八里鎮(zhèn)敬老院逐漸摸索出一條以副養(yǎng)院服務(wù)民生的生存發(fā)展之路。目前,敬老院每年養(yǎng)羊100多只,年創(chuàng)效益3萬元;養(yǎng)豬82頭,年創(chuàng)效益2.8萬元;③養(yǎng)雞3000多只,年創(chuàng)效益8.96萬元;院內(nèi)種植大棚蔬菜,年創(chuàng)效益4.6萬元。敬老院還根據(jù)農(nóng)村婚、喪、嫁、娶事情多的特點,購買了禮炮車向外出租,年創(chuàng)效益1.2萬元;一年下來,純副業(yè)收入達到20.56萬元。利潤的40%用于保證服務(wù)生產(chǎn),10%用于服務(wù)獎勵,其余50%全部用在改善院民的生活上,這種敞開懷抱面向社會極富特色的辦院模式極大的改善了五保老人的生活條件,為當前形勢下舉步維艱的敬老院的生存和管理難題,探索出了一條切實可行的道路。
5、創(chuàng)新形式 形成合力 十八里鎮(zhèn)敬老院從自身實際出發(fā),努力實現(xiàn)與社會的互動,積極推動全社會關(guān)心支持敬老愛老工作,促進敬老院事業(yè)健康。在有關(guān)單位、部門的支持、協(xié)助下,鎮(zhèn)里的企業(yè)及社會團體(華星粉業(yè)、聚鑫置業(yè)、友誼建筑公司、盧師傅食品公司、華標水泥廠、十八里鎮(zhèn)中學(xué)、十八里教會、望堂教會、柘樹教會)等,每逢傳統(tǒng)節(jié)日都前來敬老院幫扶慰問,為老人們送去了愛心和真情。十八里敬老院積極爭取社會上的力量,通過各種不同形式,表達對老人問題的關(guān)注關(guān)心,形成合力營造全社會敬老愛老的良好氛圍。
三、存在的問題
十八里鎮(zhèn)敬老院在實踐中,通過積極探索找到一條符合自身實際極富特色的發(fā)展之路,但也存在一系列包括服務(wù)服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、編制以及年齡等亟待解決的問題。
1、缺少專業(yè)人才 人員年齡偏大 敬老院里現(xiàn)有的13名服務(wù)人員最大的將近70歲,最小的也過了30歲的年齡。其中小學(xué)及小學(xué)以下學(xué)歷的占2人,初中學(xué)歷的有5人, 6人的學(xué)歷是高中。他們都是從社會上招聘過來的,有的是退休后村干部,有的是附近村上的閑散勞動力,年齡偏大,學(xué)歷偏低,沒有接受過專業(yè)技能訓(xùn)練,雖然有工作熱情,為老人們服務(wù)的愿望也很強烈,但從發(fā)展的角度看問題,缺少專業(yè)技能的服務(wù)人員,終將不利于敬老院的長遠發(fā)展和健康成長,也難以在品質(zhì)上為老人們提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2、人員編制較少 發(fā)展后勁不足 上級有關(guān)部門為敬老院核準的人員編制遠遠不能滿足為五保老人提供服務(wù)工作的需要,也不利于敬老院今后的長遠發(fā)展。
四、經(jīng)驗與對策
十八里鎮(zhèn)敬老院面對經(jīng)費不足、編制及人員缺少等現(xiàn)實困難與問題時,不等不靠不抱怨不伸手,而是立足實際,自力更生,創(chuàng)新形式,通過有限的空間,大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、出租等副業(yè),充分發(fā)掘潛能,強化自身造血功能,在破解當前敬老院普遍存在的生存與發(fā)展難題上找到一條切實可行的路子,具有鮮明的推廣示范意義。
1、政策支持 政府在財力和人員編制上為敬老院的生存、發(fā)展提供切實保障的同時,應(yīng)在工商、稅務(wù)、小額金融貸款發(fā)放等方面為出臺優(yōu)惠政策,支持有條件的敬老院發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),千方百計拓寬以副養(yǎng)院的路子。
2、提高素質(zhì) 盡快引進受過專業(yè)訓(xùn)練、具有臨床護理經(jīng)驗的新型人才,加強對現(xiàn)有聘用人員的綜合服務(wù)技能培訓(xùn),不斷改善服務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu),向著年青化、知識化、專業(yè)化的方向發(fā)展。不斷提高管理水平,向著人才要效益,向著思路要出路,向著觀念要發(fā)展。
3、形式多樣 企業(yè)或個人在履行社會義務(wù),表達對老人的關(guān)愛時,可以采取多種形式,可以在年節(jié)或其它時間到敬老院慰問表示關(guān)愛,也可以支持敬老院上一些力所能及的小項目,幫助他們強化造血功能。有場地的可以免費或者優(yōu)惠為老人們活動多提供場所,比方說,衛(wèi)生醫(yī)療組織可以定期為老人提供免費上門的身體檢查,客運和景區(qū)可以聯(lián)手為五保老人提供免費出游活動,電影公司或都劇團登門為老人送藝術(shù)進敬老院等等。
4、示范推廣 我國目前已經(jīng)步入老齡化社會,老齡人群成為對發(fā)展有著重要影響的社會問題,如何實現(xiàn)老有所樂、老有所養(yǎng)是事關(guān)社會穩(wěn)定的重要課題。十八里鎮(zhèn)敬老院的做法,不僅對所有地處農(nóng)村的敬老院有鮮明的示范意義,也對地處城區(qū)的敬老院的生存發(fā)展起著積極的表率引領(lǐng)作用。通過挖掘自身潛力,爭取社會力量支持,從力所能及的小項目、小服務(wù)做起,抓住機會為敬老院的發(fā)展和自立拓寬道路。
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為全面了解農(nóng)村貧困留守兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀,給困境留守兒童爭取更多的幫助,xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)婦聯(lián)組織專門的調(diào)研組,于4月中旬,對全鎮(zhèn)15個村貧困留守兒童的狀況進行了深入的調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、貧困留守兒童生存現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,xx鎮(zhèn)有兒童1835人,其中男孩994人,女孩841人;留守兒童292人,在校留守兒童263人;貧困兒童46人,在校貧困兒童40人,其中小學(xué)在讀21人,初中在讀17人;父母外出打工的占72%;貧困兒童家庭人均純收入只有1500元。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困留守兒童主要分布在交通不便 、發(fā)展相對緩慢的村,這些村部分剩余勞力外出務(wù)工,孩子隔代,代管、單親教育管理存在嚴重不科學(xué)性,家庭教育有嚴重斷層;部分在家作田或者因病喪失勞動力,孩子家庭生活壓力大,家庭教育缺失。
二、貧困兒童留守在學(xué)習(xí)、生活、健康等方面所面臨的主要困難和問題
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困留守兒童普遍存在以下主要問題:
一是家庭教育缺位,導(dǎo)致兒童學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)成績較差。從調(diào)查來看,貧困兒童家庭生活拮據(jù),很大一部分父母長期外出打工,大部分與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起,這些長輩們長期溺愛孩子,家庭教育方法極其不當,嚴重影響孩子正常學(xué)習(xí);另一部分雖然生活在父母旁邊,但是由于父母忙于農(nóng)活和受自身文化水平的限制,對教育學(xué)習(xí)的重視不夠,沒時間輔導(dǎo)孩子的功課,認為學(xué)習(xí)對于貧困的家庭來說就是一種沉重的負擔(dān)而沒有任何用處,因而對兒童產(chǎn)生了潛移默化的影響,導(dǎo)致兒童無心向?qū)W;還有一部分是父母因病喪失勞動力,長期在家毫無經(jīng)濟來源,只能靠低保維系生活,家庭困難,從而導(dǎo)致兒童過早的接觸生活,面對生活中的現(xiàn)實,大部分家務(wù)勞動由兒童來承擔(dān),從而導(dǎo)致一些兒童心理壓力大,體力透支、精力不集中、作業(yè)敷衍了事,學(xué)習(xí)成績普遍較差。 二是因缺少父母關(guān)愛導(dǎo)致親情缺失和監(jiān)護缺少。這些貧困留守兒童還沒有成年,心里或生理都處于轉(zhuǎn)型期,是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期,對于這些處于成長期的孩子來說,心理的關(guān)愛尤為重要。長期缺乏父母呵護,導(dǎo)致孩子與父母之間關(guān)系很陌生,親情關(guān)系出現(xiàn)障礙。有的孩子變得沉默寡言,不能很好地與人交流,遇到問題憋在心里;有的孩子因為缺少父母的情感和心理關(guān)懷,產(chǎn)生孤獨感,心理失衡,顯得比較孤僻和自卑。他們渴望與家人親近,與人交流,需要精神上的強大支持,因缺少家長指導(dǎo)導(dǎo)致學(xué)業(yè)問題和行為偏差,有部分留守兒童甚至犯罪。
三是家庭經(jīng)濟差,導(dǎo)致兒童生活質(zhì)量不高。貧困留守兒童多處于交通不便的村,他們的父母整體文化水平偏低,大部分沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓(xùn)學(xué)習(xí),外出打工多數(shù)從事勞動密集型勞動,干的事是繁重臟活、苦活和累活,勞動時間相對較長,工資收入較少,一年難得回幾次家;而留在家里的農(nóng)民大都從事最基本的農(nóng)活,經(jīng)濟來源單一且少,微薄的經(jīng)濟收入只能勉強維持全家人的基本生活。兒童正是身體發(fā)育的關(guān)鍵時期,由于家庭經(jīng)濟收入太少,父母難以顧及到他們的正常生活,造成部分兒童營養(yǎng)嚴重不良,身體健康受到極大損害。
三、貧困留守兒童救助工作情況
xx鎮(zhèn)婦聯(lián)組織民營企業(yè)主、鎮(zhèn)屬企事業(yè)職工和社會愛心人士等定期開展幫扶活動,積極做好貧困留守兒童救助工作,為他們解決實際困難。
鎮(zhèn)婦聯(lián)為每名貧困留守兒童建立了檔案和聯(lián)系卡,定期與孩子和家長進行交流,不定期地進行家訪,及時了解他們的實際困難,有針對性地做好談心、救助、幫扶工作。 四、關(guān)于對貧困留守兒童救助工作的建議和意見
農(nóng)村貧困留守兒童問題是一個極其復(fù)雜、綜合的社會問題,它嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當前,如何搞好農(nóng)村貧困留守兒童幫扶工作刻不容緩?,F(xiàn)結(jié)合實際情況,提出以下建議和意見:
1、加強對農(nóng)村留守兒童幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮基層婦聯(lián)的橋梁和紐帶作用,完善農(nóng)村留守兒童幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)機制,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)、全社會共同參與、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村留守兒童扶貧領(lǐng)導(dǎo)機制。
2、逐步建立健全貧困留守兒童幫扶工作機制。建立健全農(nóng)村兒童幫扶工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,指導(dǎo)和推進農(nóng)村兒童扶貧工作向前發(fā)展。一是建立農(nóng)村貧困留守兒童城鄉(xiāng)對接幫扶機制。利用創(chuàng)先爭優(yōu)活動的契機,廣泛動員社會各界力量及黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工,積極開展對農(nóng)村留守兒童的一對一幫扶活動。二是建立農(nóng)村貧困兒童扶貧救助機制。各級政府及有關(guān)扶貧部門要加強對兒童及其家庭困難狀況的調(diào)查研究,出臺相關(guān)扶持政策,制定有效地扶持措施,切實保障特殊困難農(nóng)村兒童獲得應(yīng)有的社會扶貧救助。三是建立農(nóng)村留守兒童幫扶工作長效機制。各級政府及有關(guān)部門要將兒童幫扶工作納入本年度目標考核范圍,作為單位和個人年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)之一;不斷推動農(nóng)村留守兒童扶貧工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,努力將此項工作長期不懈的抓下去;各級政府及有關(guān)部門要定期和不定期召開農(nóng)村兒童扶貧工作表彰大會,積極鼓勵、表彰工作中的先進典型,以點帶面推動農(nóng)村留守兒童扶貧工作全面開展。
一、調(diào)研課目及分工
(一)新形勢下加強公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員量化考核工作的幾點思考
調(diào)研重點:地區(qū)公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀,完善地區(qū)公務(wù)員制度的意見,加強地區(qū)公務(wù)員能力素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)的意見,落實地區(qū)公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員量化考核實施意見情況,并提出對策和建議。
調(diào)研提綱:①單位公務(wù)員隊伍的基本情況,包括年齡、學(xué)歷、專業(yè)、性別等各方面的結(jié)構(gòu)情況。②單位超編、混崗、超職數(shù)配備的情況,并提出解決該問題的辦法。③單位落實地區(qū)兩個考核辦法的情況,是否召開了動員會,是否成立了考核機構(gòu),是否制定考核細則和量化標準等。④科級以下干部年度考核存在的問題、原因分析和對策。
*
負責(zé)科室:公務(wù)員管理科牽頭,各科室配合。
(二)事業(yè)單位人事制度崗位設(shè)置進展情況、存在主要問題,加強意見和建議方面的調(diào)研
調(diào)研重點:事業(yè)單位人事制度改革的現(xiàn)狀、存在的問題,重點就加強事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、公開招聘、聘后管理等問題進行調(diào)研,提出深化事業(yè)單位人事制度改革的對策建議。
調(diào)研提綱:①本單位事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進展及基本情況。②崗位設(shè)置管理的人員實施范圍如何界定才符合本行業(yè)事業(yè)單位的實際情況?是否嚴格在核定事業(yè)編制范圍內(nèi)實施崗位設(shè)置管理(或崗位總量應(yīng)該以什么為依據(jù))。③為確保崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)性作用,人事部門應(yīng)制定哪些相應(yīng)的配套人事管理政策?④結(jié)合本行業(yè)事業(yè)單位的特點,對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的其他意見和建議。
*
負責(zé)科室:公務(wù)員管理科牽頭,各科室配合。
(三)新形勢下如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的思考
調(diào)研重點:地區(qū)高校畢業(yè)就業(yè)狀況,完善大學(xué)生就業(yè)政策的意見和建議,建立統(tǒng)一規(guī)范的地區(qū)人力資源市場的目標任務(wù)和政策措施,并結(jié)合地區(qū)部分企業(yè)招不上工作人員,而地區(qū)高校畢業(yè)生又找不到工作的實際,提出對策和建議。
調(diào)研提綱:①目前研究生、本科生、大專生分專業(yè)就業(yè)情況(包括已簽約人數(shù)、比例;準備升學(xué)人數(shù)、比例;參加國家公務(wù)員考試人數(shù)、比例;下一步畢業(yè)生就業(yè)意向方式分化情況)。②目前畢業(yè)生的思想狀況和就業(yè)心態(tài);面對金融危機給畢業(yè)生和就業(yè)工作帶來的負面影響。③目前為止,尤其是“就業(yè)指導(dǎo)月”期間,縣(市)開展就業(yè)指導(dǎo)工作情況:活動方式,數(shù)量,效果評價,特色活動。就業(yè)困難學(xué)生情況:類型、人數(shù)和所占比例,開展幫扶工作情況。④高校畢業(yè)生就業(yè)有哪些愿望?⑤企業(yè)需要什么樣的人才?⑥政府促進就業(yè)做了哪些工作?⑦促進就業(yè)有哪些困難?
*
負責(zé)科室:人才中心
(四)著力地區(qū)干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀,加強培訓(xùn)工作
調(diào)研重點:主要就當前地區(qū)干部隊伍現(xiàn)狀,加強培訓(xùn)工作的措施、方法、途徑進行調(diào)研,提出對策和建議。
調(diào)研提綱:①如何評價地區(qū)近年來的干部培訓(xùn)工作?您認為地區(qū)干部培訓(xùn)工作存在哪些主要問題,有何改進對策?②在改進干部培訓(xùn)方式,增強培訓(xùn)的針對性、實用性方面,您有何建議?③請聯(lián)系地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對干部隊伍素質(zhì)提出的新要求,談?wù)勗谂嘤?xùn)內(nèi)容方面,你們有什么需求?④請您談?wù)勎磥砦迥陜?nèi),在對本系統(tǒng)的干部(包括專業(yè)技術(shù)人員)培訓(xùn)方面有何設(shè)想?⑤為了有效解決干部培訓(xùn)中經(jīng)常出現(xiàn)的“工學(xué)矛盾”,有必要改革和完善干部培訓(xùn)管理制度,在這方面您有何建議?⑥在與地委黨校合作開展干部培訓(xùn)方面,您有何建議?
*
負責(zé)科室:培訓(xùn)科、考試中心
(五)圍繞科學(xué)發(fā)展的要求,積極推進“智力引進”工作
調(diào)研重點:主要就配合組織實施“長三角地區(qū)海外人才新疆行”活動,推進“智力引進”工作,加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。
調(diào)研提綱:①20*年以來所執(zhí)行引智項目(包括聘請外國專家項目和出國培訓(xùn)項目)的成效。②選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴港培訓(xùn)后作用發(fā)揮情況。③選派農(nóng)村實用人才參加設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)后作用發(fā)揮情況。④在引智工作方面需要地區(qū)支持的領(lǐng)域和項目。⑤縣(市)、各單位在引智工作方面的經(jīng)費配套情況、做法和經(jīng)驗。⑥通過引智部門選派的非教育系統(tǒng)出國留學(xué)人員和中長期出國培訓(xùn)人員作用發(fā)揮情況。⑦“智力引進”一批適合我地區(qū)的內(nèi)地省市成熟的品種、技術(shù)等引智成果進行推廣應(yīng)用情況。⑧當前地區(qū)引智工作中存在的問題、困難及對地區(qū)引智工作的意見、建議。
*
負責(zé)科室:引智辦、辦公室
二、調(diào)研方式
調(diào)研方式主要采取下縣市對口調(diào)研,充分利用已經(jīng)掌握的第一手資料和召開座談會的形式認真分析研究,找準問題,提出對策。
三、調(diào)研時間安排
調(diào)研時間從3月31日開始到4月30日結(jié)束。具體實踐要求為:
1、3月31日至4月10日為下縣市調(diào)研時間,4月15日召開座談會。
2、4月13日至4月24日為撰寫調(diào)研報告時間。調(diào)研結(jié)束后,各調(diào)研組,要認真分析和總結(jié),剖析有關(guān)問題,按時形成有針對性和決策參考價值的調(diào)研報告。
3、4月28日,召開會議,交流調(diào)研成果。
4、4月30日前,將調(diào)研報告交地區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、調(diào)研要求
(一)各科室要充分認識這次調(diào)研活動的重要意義,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過調(diào)研活動,找準和梳理出影響和制約人事人才科學(xué)發(fā)展的突出問題,為下一步的檢查分析和整改落實打下基礎(chǔ)。
(二)各調(diào)研專題的負責(zé)部門負責(zé)本專題調(diào)研報告的起草工作,并負責(zé)專題調(diào)研方案的制定和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。2009年4月20日前完成專題調(diào)研報告的初稿。
精準扶貧工作調(diào)研報告范文(一)
為認真貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,鄉(xiāng)黨委及時召開黨委會、鄉(xiāng)村干部會等會議,安排布置全鄉(xiāng)精準扶貧、縣鄉(xiāng)村三級新村規(guī)劃全覆蓋、幸福美麗新村建設(shè)等當前重點工作;現(xiàn)將工作推進情況匯報于下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
鄉(xiāng)成立精準扶貧等當前重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,鄉(xiāng)長任副組長,班子其他成員及部門負責(zé)人為成員,制定了《鄉(xiāng)人民政府精準扶貧開發(fā)項目實施方案》;各村成立相應(yīng)的工作機構(gòu),落實各自職能職責(zé),同時加強對鄉(xiāng)村干部進行扶貧的動員、培訓(xùn),聯(lián)系我鄉(xiāng)工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,專題做了培訓(xùn)。
二、摸清情況,制定規(guī)劃
目前,全鄉(xiāng)共有建卡貧困人口802人,311戶,貧困率為5%。在深入調(diào)研的基層上,對兩個精準扶貧村制定3年發(fā)展規(guī)劃即:《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》,同時對全鄉(xiāng)的貧困情況進行了摸底。
三、落實幫扶措施和責(zé)任
全鄉(xiāng)311戶貧困戶每戶門口懸掛精準扶貧幫扶信息牌,對致貧原因,幫扶措施,幫扶責(zé)任人及責(zé)任人電話進行公示,方便貧困戶的聯(lián)系。
要求幫扶領(lǐng)導(dǎo)及幫扶干部每周到貧困戶家中進行幫扶次數(shù)不得少于1次,每月不得少于4次,及時解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。
明確幫扶部門責(zé)任,鄉(xiāng)政府已制定出貧困戶信息明細表,增收產(chǎn)業(yè)培育類由鄉(xiāng)畜牧站牽頭,幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進行幫扶。農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)類由鄉(xiāng)農(nóng)整辦、國土所、房管所牽頭,幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進行幫扶。能力提升類由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)勞保所牽頭幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對勞務(wù)扶貧、職業(yè)教育的貧困農(nóng)戶進行幫扶?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭,幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農(nóng)戶進行幫扶。
四、抓住時機,把扶貧項目落到實處
省市縣全委會的召開給扶貧開發(fā)工作帶來了新的機遇,我們一定要搶抓政策、人才等機遇,落實好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產(chǎn)業(yè).著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件。
五、幸福新村建設(shè)穩(wěn)步推進
幸福美麗新村建設(shè),目前已完成養(yǎng)老社區(qū)安置近400戶,撤遷釘子戶5戶,落實了小區(qū)內(nèi)部管理制度制定和人員,基本完成村辦公室的整改裝修,新村文化廣場建設(shè)正在有序進行,幸福美麗新村建設(shè)的各項工作正在有條不紊的進行中。
精準扶貧工作調(diào)研報告范文(二)
按照區(qū)委《關(guān)于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神,我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班,到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲,與??悼h接壤,由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里,耕地面積2256畝,共有5個村民小組、528戶1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2014年農(nóng)民人平純收入9961元,村集體經(jīng)濟收入不足5萬元。
近年來,該村兩委班子團結(jié)帶領(lǐng)全村人民,齊心協(xié)力謀發(fā)展,集中精力搞建設(shè),全村經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里,新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中,大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀,交通不便,資源匱乏,該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務(wù)43萬元,現(xiàn)有貧困戶171戶333人,其中低保戶65戶,五保戶14戶。飲水困難207戶,土坯房412戶,危房382戶,一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路,486戶未通寬帶網(wǎng),是全區(qū)26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè),20**年集體經(jīng)濟收入不足5萬元,債務(wù)化解難,造血功能差。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠,山大人稀,交通不便,信息不暢,農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作,自給自足,經(jīng)濟發(fā)展不成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化,村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村,只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng),村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房,很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多,集中表現(xiàn)在因病、因殘、因災(zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到,黃馬河村貧困戶171戶,其中因病因殘致貧的142戶,占貧困戶的83%;缺勞力12戶,占貧困戶的7%。比如,黃馬河村五組的常昌貴,患有癲癇病,妻子患有先天性的精神病,夫妻都是殘疾人,兒子讀初一,家中無任何經(jīng)濟來源,家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大,文化程度不高,既無勞動,又無技術(shù),缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情,觀念比較傳統(tǒng)、保守,守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農(nóng)村,大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會保障嚴重不足,標準不高,一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘,極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統(tǒng)一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會,武裝骨干,統(tǒng)一思想,提高對精準扶貧工作的認識,克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙,主動適應(yīng)新常態(tài),提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾,把群眾的積極性調(diào)動起來,投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準扶貧的有關(guān)要求,重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上,積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進一步優(yōu)化方案,把有限的資金用到刀刃上,減少浪費。在發(fā)展經(jīng)濟的同時,更加注重班子建設(shè),村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。
三是要充分體現(xiàn)精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析,要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度,再添措施,使每個貧困戶有飯吃,有衣穿,有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準扶貧的號召后,各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金,就要認真謀劃項目,并做好項目的前期準備,力爭有較多的項目落地,并產(chǎn)生較好的效益。
五是要保護生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)植被良好,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)過程中,要注重生態(tài)環(huán)境保護,避免資源環(huán)境的破壞,著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光,為夷陵區(qū)保留一方凈土,為子孫后代留下發(fā)展空間。
四、對全區(qū)精準扶貧工作的幾點建議
根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況,現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧,重在精準,要在進一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,準確把握貧困狀況,扶貧才能有的放矢?,F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報上人平純收入的多少確定的,貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎(chǔ)上確定的,與實際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標準,各駐村工作組進村后,第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標準,對貧困戶、人口和致貧原因進行調(diào)查摸底,準確識別,把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后,根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點貧困村,然后有針對性地制定精準扶貧工作規(guī)劃。
(二)進一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況,結(jié)合上級關(guān)于精準扶貧的相關(guān)要求和政策,進一步完善1十N的精準扶貧規(guī)劃,即一個總體規(guī)劃,外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等,同時完善相關(guān)配套政策,使全區(qū)精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發(fā)展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧,要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此,要突出以下重點。
一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增加收入,這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入,放寬大病救助的條件,提高新農(nóng)合報銷的標準,加強基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),切實提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農(nóng)村低保標準,解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金,進一步改善邊遠貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。
四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素,邊遠貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢,未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當增加投入,擴大規(guī)?!,F(xiàn)在,子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶,老人不愿離開農(nóng)村,農(nóng)村社會養(yǎng)老也將有一定市場,另外,現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望,這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機遇,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步發(fā)展。
五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),實行搬遷扶貧難度很大,多種原因不愿搬遷,囊中羞澀無力搬遷,有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作,必須統(tǒng)籌謀劃,綜合施策,核心是三點:①科學(xué)合理規(guī)劃居民點。②加大對居民點基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點,然后逐步引導(dǎo),必有所成。
(四)進一步創(chuàng)新方式。總結(jié)以往扶貧的經(jīng)驗,這次精準扶貧在方式上要有所創(chuàng)新,才能事半功倍,取得實效。具體就是搞好五個結(jié)合。
1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時,要充分動員,武裝骨干,發(fā)動群眾積極參與扶貧脫貧工作,把群眾發(fā)動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時,先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展,利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟組織中占有股份,既讓貧困戶受益,又促成合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大后,又反過來帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會救助、志愿服務(wù)等方面,動員和組織好了,潛力巨大。
3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署,在產(chǎn)業(yè)布局、項目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進,不搞成兩張皮。
4、幫助發(fā)展與社會保障相結(jié)合。在過去的扶貧工作中,重點在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn),這無疑是正確的。有些貧困家庭,因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因,通過幫助發(fā)展不可能脫貧,需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題,在這方面要加大投入,完善政策。
結(jié)合當前工作需要,的會員“rattled”為你整理了這篇某縣2020年科技扶貧工作自查報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來,縣科技局按照中央、省市縣關(guān)于脫貧攻堅工作的部署要求,貫徹落實省科技廳《關(guān)于加強科技扶貧的實施意見》,緊緊圍繞農(nóng)村領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點,以實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為載體,積極推進科技扶貧,為全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有效的科技人才支持?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、科技特派員工作開展情況
1.落實省科技廳等五部門《關(guān)于組織開展科技特派員與貧困村結(jié)對服務(wù)工作的通知》情況??h科技局會同縣委組織部、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦共同印發(fā)了《科技特派員幫扶貧困村工作方案》,全面推進科技特派員與貧困村結(jié)對服務(wù)工作。科技特派員幫扶貧困村重點是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動,推廣先進適用技術(shù),轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果。協(xié)調(diào)安排省市縣三級名科技特派員結(jié)對服務(wù)72個貧困村,實現(xiàn)了貧困村科技特派員技術(shù)服務(wù)全覆蓋。
2.科技特派員幫扶貧困村協(xié)議簽訂、履行及幫扶成效情況。協(xié)調(diào)省市縣59名科技特派員結(jié)對幫扶72個貧困村,簽訂了幫扶協(xié)議。根據(jù)績效考評情況匯總,共開展培訓(xùn)293場次,受訓(xùn)6302人次,引進新品種173個,新技術(shù)155項,幫扶貧困戶725戶,群眾滿意度達95%以上,考核優(yōu)秀33人,合格26人。
3.轉(zhuǎn)移支付用于科技特派員結(jié)對幫扶貧困村工作經(jīng)費使用及管理情況。省下達24萬元,統(tǒng)籌用于科技特派員幫扶貧困村、科技特派員培訓(xùn)等工作??萍继嘏蓡T幫扶工作經(jīng)費安排21萬元,撥付科技特派員(59名)包干使用,科技特派員幫扶1個村經(jīng)費3400元,幫扶2個村及以上的經(jīng)費適當增加,主要用于科技特派員材料編印、技術(shù)指導(dǎo)、交通差旅費補助等。科技特派員培訓(xùn)安排3萬元,由3個省級科技特派員工作站承擔(dān),各1萬元,用于組織科技特派員開展培訓(xùn)工作。
4.本年度縣本級科技特派員認定及管理情況。制定《壽縣科技特派員管理辦法(試行)》,印發(fā)2020年“三區(qū)”人才工作實施意見。5月22-24日,舉辦1期科技特派員創(chuàng)新能力暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班,培訓(xùn)54人。2020年選聘縣級科技特派員84人,其中新聘61人、續(xù)聘23人。
5.縣本級調(diào)研指導(dǎo)科技特派員幫扶貧困村工作情況(含調(diào)查情況表等)。結(jié)合工作考評,深入貧困村開展調(diào)研,并組建科技特派員專家團,各科技特派員工作站組建專家組,深入全縣72個貧困村開展技術(shù)服務(wù),助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
二、省級科技特派員工作站情況
1.轄區(qū)內(nèi)省級備案的科技特派員工作站標準化建設(shè)情況。根據(jù)省科技廳《關(guān)于啟動第五批省級科技特派員工作站備案工作的通知》,2020年益豐生態(tài)、農(nóng)門天下蔬菜2家企業(yè)申報了河蟹養(yǎng)殖、蔬菜種植科技特派員工作站,經(jīng)省科技廳組織專家評價,通過省級備案。至此,壽縣已認定備案省級科技特派員工作站5家,在推動科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了應(yīng)用作用。各工作站建立了制度,明確了工作目標,積極開展各項活動,其中席草工作站績效考核被評為優(yōu)秀。
2.縣本級對轄區(qū)內(nèi)備案的省級科技特派員工作站調(diào)研和指導(dǎo)情況。多次組織專家技術(shù)人員,深入工作站調(diào)研指導(dǎo),并組織開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。
3.省級科技特派員工作站支撐當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。我縣各工作站技術(shù)力量較強,產(chǎn)業(yè)特色鮮明。如壽縣河蟹綠色養(yǎng)殖科技特派員工作站位于壽縣隱賢鎮(zhèn)貧困村姚祠村境內(nèi),依托當?shù)厮?、水生資源優(yōu)勢,在市縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站的支持下,組織科技特派員,圍繞河蟹綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣與應(yīng)用,優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),促進水產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化、效益化發(fā)展。壽縣蔬菜無公害種植科技特派員工作站位于壽縣迎河省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),由淮南市農(nóng)科所和壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心科技特派員組成科技服務(wù)團隊,幫助貧困村和周邊群眾發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn),帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.省級科技特派員工作站獲得財政資金的使用和管理情況。今年,我縣新備案2家工作站獲財政資金支持36萬元,嚴格按照工作站建設(shè)要求,實行??顚S?。
三、科技扶貧項目實施
1.對省級及以上科技扶貧項目,以及省轉(zhuǎn)移支付科技扶貧項目監(jiān)督管理情況。對2020年轉(zhuǎn)移支付科技扶貧示范項目經(jīng)組織申報、專家評審,并報經(jīng)市科技局備案同意,共立項4個項目,撥付資金29.8萬元。簽訂了項目任務(wù)書,明確預(yù)期目標和經(jīng)費使用范圍,督促做好項目實施工作,確保取得實效。配合市省科技廳、市科技局開展科技扶貧專項“雙隨機、一公開”專項監(jiān)督檢查,對反饋的問題及時督促制定整改措施。
2.項目取得的幫扶成效。我縣科技扶貧項目重點支持特色農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地建設(shè),提高特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)水平,通過項目實施,讓實體經(jīng)濟做大做強,擴大影響力,增強了企業(yè)帶動貧困群眾脫貧致富和回報社會的能力。如壽縣聯(lián)眾畜牧養(yǎng)殖有限公司與省農(nóng)科院合作承擔(dān)實施的“江淮分水嶺地區(qū)湖羊生態(tài)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”項目,圍繞草坪草百慕大與農(nóng)作物秸稈、黑麥草等混合裹包青貯,生產(chǎn)營養(yǎng)價值高的青綠飼草,并根據(jù)湖羊不同生理階段的營養(yǎng)需要,裹包青貯的飼草與精料配置湖羊全混合日糧,提高湖羊的采食量,增加湖羊日增重,降低了飼料成本,提高湖羊生長速度與肉品質(zhì)。同時,通過收購貧困戶的秸稈、貧困戶進場務(wù)工和免費技術(shù)咨詢等措施,使貧困戶增加收入,為實現(xiàn)精準扶貧助力,取得較好的社會效益。
四、消費扶貧工作
落實《安徽省科技系統(tǒng)“消費扶貧月”活動實施方案》情況。積極組織科研單位、科技特派員基地,采取以購代捐、以買代幫等形式,采購扶貧產(chǎn)品,并開展宣傳推介。采購扶貧產(chǎn)品折合金額58.67萬元。
五、創(chuàng)先爭優(yōu)工作
一、創(chuàng)新思路,努力實現(xiàn)工會幫扶工作的主動“融入”
導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的,如果僅就工會幫扶談幫扶工作,就工會能力談幫扶效果,使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段,不僅難以治本,也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義,因此工會幫扶工作應(yīng)在主動融入上著力。
(一)主動融入到黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶工作中去
切實保障廣大職工的基本生活,做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼的特困職工工作,是工會組織始終牢記宗旨,進一步發(fā)揮好新時期黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用,落實以人為本工作基點的具體實踐。因此要在維護國家整體利益的同時,堅持以廣大職工的根本利益為重,以關(guān)心職工的疾苦為重,誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈辦好事。凡是涉及職工切身利益和實際困難的事情都竭盡全力去辦,把黨的溫暖和工會的關(guān)懷及時送到職工的心坎上,使包括困難職工在內(nèi)的廣大職工都享受到改革發(fā)展的成果,堅定克服暫時困難的決心和信心。
(二)主動融入到社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境中去。困難職工的幫扶需求多樣性決定了幫扶工作的廣泛性。工會組織要在發(fā)揮自身組織優(yōu)勢的同時,勇于跳出自我循環(huán)的小圈子,善于借助“市場”這一無形的手來充分調(diào)動社會各方的積極性,整合社會資源,發(fā)揮社會合力,做強、做大、做優(yōu)工會的幫扶工作。采取自籌一部分,向同級政府(行政)申請一部分,組織熱心公益事業(yè)的企業(yè)家、社會知名人士及廣大職工捐助一部分的方式籌措幫扶資金和物資。工會組織應(yīng)充分運用各種宣傳媒體、宣傳陣地,加大對這些熱心公益事業(yè)的單位及社會人士義舉的宣傳報道工作,以弘揚中華民族的美德,擴大其社會知名度,幫助其樹立良好的社會形象。通過營造一種人人關(guān)心困難職工,人人參與幫扶工作的良好氛圍,做到一家有難,全社會幫扶,實現(xiàn)多贏。
(三)主動融入到整個社會保障大體系中去
要在建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的社會保障新體系過程中,發(fā)揮工會特有的不可替代的作用。要面對“兩個確保”、“一個低?!闭叩膱?zhí)行和養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險的相繼推出,有針對性的組織開展專題調(diào)研,以調(diào)研報告、情況專報或三方協(xié)商會議等多種方式,向政府(行政)及時反映基層企業(yè)的愿望和職工的呼聲,為決策提供準確的第一手材料,促使相關(guān)部門對多項政策內(nèi)容進行了相應(yīng)的調(diào)整,真正落實工會源頭參與、監(jiān)督保障職能。應(yīng)積極參加各類公用事業(yè)聽證會,結(jié)合實際工資水平、最低工資標準、最低生活保障標準、經(jīng)濟發(fā)展水平、物價指數(shù)和職工承受能力等因素,代表職工提出有根據(jù)的意見和建議,從源頭上維護職工的切身利益。
二、創(chuàng)新載體,探索幫扶困難職工新模式
要在構(gòu)建幫扶困難職工長效機制的實踐中,努力擺脫過去多年來形成的幫扶工作的觀念定勢和思維慣性,認真研究分析新時期幫扶工作的規(guī)律和特點,以科學(xué)務(wù)實的精神、與時俱進的工作態(tài)勢,創(chuàng)新幫扶載體,探索出具有整體性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)時代性的幫扶困難職工新模式。
一、提高認識,切實加強對結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展結(jié)對幫扶活動是落實科學(xué)發(fā)展觀,提高資源利用效率,協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效組織形式。從賈悅鎮(zhèn)與沙河站鎮(zhèn)的情況來看,賈悅鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,近年,在工業(yè)發(fā)展上也有一定優(yōu)勢;沙河站鎮(zhèn)在畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的保護地栽培方面擁有一定的發(fā)展空間,工業(yè)經(jīng)濟相對薄弱,雙方具有一定的互補性。通過結(jié)對幫扶,彼此相互借鑒,取長補短,能夠共同實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展?;诖?,我們把結(jié)對幫扶工作擺上重要議事日程,定期召開黨委、政府聯(lián)席會議進行研究,并由一名副書記和一名副鎮(zhèn)長具體靠上,專門負責(zé)與沙河站鎮(zhèn)的結(jié)對幫扶事宜,確保各項工作落到實處。
二、堅持以項目扶持為切入點,變增加輸血總量為增強造血功能
結(jié)對幫扶絕不是單純的送錢送物,要想從根本上產(chǎn)生實效,必須在思想上求突破,在增強造血功能上做文章。對此,我們圍繞沙河站鎮(zhèn)提出的“畜牧富鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”的奮斗目標,以項目扶持為切入點、積極探索雙方在畜牧、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等方面的合作,相互增強自我發(fā)展能力。
(一)立足賈悅鎮(zhèn)在畜牧業(yè)發(fā)展上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,組織我鎮(zhèn)的營子、楊家水墩、王莊、葛家同等畜牧業(yè)專業(yè)村與沙河站鎮(zhèn)的沙南、馮洼、李村、辛莊等村結(jié)對子,引導(dǎo)他們發(fā)展家兔、山羊等“短、平、快、省”的發(fā)家項目,加快農(nóng)民增收步代。
(二)針對沙河站鎮(zhèn)的工業(yè)以化工、建材、印刷、建筑安裝為主的實際,我們對號入座,組織我們鎮(zhèn)的家樂木業(yè)、紅藍俊杰涂裝材料兩公司分別和東平天成家具廠、東平泰山鷹化工有限公司結(jié)成對子,產(chǎn)業(yè)上互幫,市場上共拓,資源上互補,有效的促進了企業(yè)發(fā)展,壯大了鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。
(三)在商貿(mào)發(fā)展上,鎮(zhèn)黨委、政府通過到沙河站鎮(zhèn)考察論證,決定于近期投資100萬元,在東平縣設(shè)立東方帥領(lǐng)服裝超市,主要銷售東方帥領(lǐng)公司及諸城菲比特制衣有限公司生產(chǎn)的各類服飾,該超市的建立,既能宣傳諸城,提高賈悅的知名度,又能促進東平第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、把經(jīng)濟協(xié)作與全面交流結(jié)合起來,全面推進結(jié)對幫扶工作
一是派員掛職交流。2004年5月21日至7月20日,沙河站鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長孟華到我鎮(zhèn)掛職副鎮(zhèn)長兩個月。掛職期間,我們安排專人靠上,陪同該同志全面考察我鎮(zhèn)的綜合情況,并重點圍繞工業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗做法及存在問題進行調(diào)研,形成了專門的調(diào)研報告。掛職交流結(jié)束后,該同志高興地說,掛職交流,不僅增強了自己抓項目運作的能力,更重要的是生活方式、工作作風(fēng)、分析問題、解決問題的能力等方面實現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變。