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搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教導(dǎo)工作,是一件功在當(dāng)代、利及長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事,是當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建造和社會(huì)主義新農(nóng)村建造的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此,我們把遠(yuǎn)程教導(dǎo)工作擺上了重要的議事日程,及時(shí)成立了以黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)的遠(yuǎn)程教導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解小組,抽調(diào)了4名業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部專(zhuān)人負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教導(dǎo)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織調(diào)解和督促指導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo),我們建立完善了抓遠(yuǎn)程教導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任制,把此項(xiàng)工作納入到黨建目標(biāo)和社會(huì)主義新農(nóng)村建造的整體規(guī)劃中,同步部署,同步推進(jìn),做到黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)積極支持親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)詳細(xì)抓,各項(xiàng)工作任務(wù)明確,責(zé)任落實(shí)到位。
二是及時(shí)部署,統(tǒng)一思想
全區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教導(dǎo)工作《實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)了后,針對(duì)此項(xiàng)工作,我們及時(shí)召開(kāi)了黨工委會(huì)議、機(jī)關(guān)干部會(huì)議和22個(gè)農(nóng)村支書(shū)等3個(gè)層面會(huì)議,專(zhuān)題安排部署了我街道如何開(kāi)展好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教導(dǎo)工作,進(jìn)一步明確了開(kāi)展農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教導(dǎo)的重要性和緊迫性,統(tǒng)一了領(lǐng)導(dǎo)和干部思想,有效地把大家的思想集中到區(qū)委的精神上來(lái),統(tǒng)一到全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建造和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度上來(lái),力爭(zhēng)通過(guò)扎實(shí)有序工作,把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教導(dǎo)工作真正辦成造福廣大農(nóng)民群眾的民心工程、建造社會(huì)主義新農(nóng)村的創(chuàng)新工程和夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的基礎(chǔ)工程。
三是正確摸底,選強(qiáng)骨干
農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教導(dǎo)工作,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面。為了摸清底子,有的放矢地開(kāi)展工作,我們及時(shí)組織專(zhuān)人對(duì)各村、社區(qū)進(jìn)行深入自查和摸底,根據(jù)摸底把握的黨員干部的數(shù)量、會(huì)議室的大小等基本情況,科學(xué)合理配備好相關(guān)的電教設(shè)備,并落實(shí)好防火、防盜、防雷等設(shè)施,做好會(huì)議室整理布置。同時(shí),結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教導(dǎo)工作骨干人員的選配和治理,依托街辦干部、村干部、學(xué)校教師等,積極建立農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教導(dǎo)專(zhuān)兼職干部隊(duì)伍,強(qiáng)化工作責(zé)任,明確設(shè)備專(zhuān)人治理維護(hù),保證設(shè)備安全正常運(yùn)行。
四是建管并用,發(fā)揮作用
開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教導(dǎo),建是基礎(chǔ),管是要害,發(fā)揮作用是目的。終端接收站點(diǎn)建成以后,我們將及時(shí)建立健全設(shè)備治理維護(hù)、治理人員職責(zé)等規(guī)章制度。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民生產(chǎn)生活特點(diǎn),認(rèn)真組織好各項(xiàng)教導(dǎo)培訓(xùn),通過(guò)各種有效形式,合理安排課程和學(xué)習(xí)時(shí)間,做到既有計(jì)劃地組織集中學(xué)習(xí),又能滿(mǎn)足黨員群眾的個(gè)性化學(xué)習(xí)要求,確保站點(diǎn)最大限度地發(fā)揮好作用,造福廣大黨員群眾。
大防控,構(gòu)筑一張平安網(wǎng)
2004年初,一個(gè)鏗鏘的口號(hào)在平輿叫響,力爭(zhēng)打造“駐馬店市最安全城市”。同時(shí),社會(huì)各界群眾群防群治,精心構(gòu)筑治安防控體系,密織安全網(wǎng)。
人防――率先推行了風(fēng)格化巡邏控制機(jī)制,重心下移、警力下沉,每個(gè)巡邏區(qū)覆蓋1~2平方公里、按民警5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)的原則,實(shí)施網(wǎng)格化布局??h城區(qū),每1000戶(hù)配備1名社區(qū)民警、10名社區(qū)保安隊(duì)員,實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。目前,該縣社區(qū)警務(wù)室有57個(gè),覆蓋城鄉(xiāng)所有區(qū)域。
物防――實(shí)施以居民樓單元電子對(duì)講門(mén)、居民戶(hù)防盜門(mén)、安裝防盜網(wǎng)等為主要內(nèi)容的物防“六小工程”建設(shè),以“樓道亮燈工程”、“窗戶(hù)防盜工程”、“車(chē)棚工程”、“防盜門(mén)工程”、“聯(lián)防看護(hù)工程”等為主要內(nèi)容的六項(xiàng)工程建設(shè),有效地控制了入室搶劫、爬樓盜竊、樓道搶劫等多發(fā)案件的發(fā)生。實(shí)施“平安家園”聯(lián)防的鎮(zhèn)街61個(gè)、村(居委會(huì))180個(gè),參保戶(hù)6萬(wàn)戶(hù)。
技防――在全縣實(shí)施“科技興安工程”,安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)20套,視頻探頭數(shù)量200個(gè)。
同時(shí),平輿縣堅(jiān)持“嚴(yán)打”思路,先后組織開(kāi)展“命案攻堅(jiān)”、“打擊盜割通信電纜專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”、“打擊兩搶一盜”、“打黑除惡”、“網(wǎng)上追逃”等30多次統(tǒng)一行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),有效遏制了各類(lèi)案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)。
大調(diào)解,夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定根基
近年,平輿縣在駐馬店市率先開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)“開(kāi)門(mén)接訪”,縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭敞門(mén)接待來(lái)訪群眾,先后解決群眾疑難案件296件,解決率100%。
為加強(qiáng)基層綜合治理組織建設(shè),該縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)全部建立了綜治委及辦事機(jī)構(gòu)并配備了綜治委員,全縣有90%以上的村(居委會(huì))建立了集治保、調(diào)解、巡邏、幫教、普法“五位一體”的規(guī)范化社會(huì)治安綜合治理辦公室。
與此同時(shí),該縣還重點(diǎn)組織實(shí)施了以“兩個(gè)中心、兩支隊(duì)伍、一站、一員”為主體的“2211”工程建設(shè),建立高標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)街調(diào)解中心56個(gè)、鎮(zhèn)街治安防控中心20個(gè)。社區(qū)保安隊(duì)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安隊(duì)員分別達(dá)1200人和4000人。
自2006年以來(lái),該縣率先提出平和司法理念,推行平和司法程序。兩年來(lái),該縣已對(duì)50起案件啟動(dòng)了平和司法程序,得到了社會(huì)各界的好評(píng)。該縣還強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處,把大量矛盾糾紛控制在基層、化解在一線(xiàn)、消滅在萌芽狀態(tài)。
做模范,奏響和諧穩(wěn)定最強(qiáng)音
穩(wěn)定是發(fā)展的前提,平安是繁榮的根基。2008年,平輿縣著力在突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”,建立完善“五項(xiàng)機(jī)制”。
“一個(gè)目標(biāo)”就是在確?!拔鍌€(gè)不發(fā)生”的基礎(chǔ)上,達(dá)到社會(huì)局勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定、治安秩序進(jìn)一步良好、公平正義進(jìn)一步彰顯、依法治縣進(jìn)一步深化、文明程度進(jìn)一步提高“五個(gè)進(jìn)一步”的要求,把平輿建設(shè)成最安全、最穩(wěn)定、最和諧的城市之一。
通過(guò)建立健全源頭預(yù)防、利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、輿情研判、矛盾化解“五項(xiàng)機(jī)制”,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2、構(gòu)建牢固的社會(huì)防御體系,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家社會(huì)政治穩(wěn)定
3、公民必須遵守憲法和法律,保守國(guó)家秘密
4、堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民,真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)
5、堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是國(guó)家安全環(huán)境新變化的必然要求
6、國(guó)家主權(quán),國(guó)家安全,始終要放在第一位
7、認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家安全法》,嚴(yán)格遵守《國(guó)家安全法》
8、安全來(lái)自長(zhǎng)期警惕,事故源于瞬間麻痹
9、共同構(gòu)筑反間諜的人民防線(xiàn)
10、生命只有一次,安全伴君一生
11、維護(hù)國(guó)家安全是每個(gè)公民的神圣義務(wù)
12、保衛(wèi)國(guó)家安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
13、加強(qiáng)國(guó)家安全工作,構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的人民防線(xiàn)
14、以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥
15、狠抓國(guó)家安全教育,提高維護(hù)國(guó)家安全的能力和水平
16、維護(hù)國(guó)家安全,共筑人民防線(xiàn)
17、維護(hù)國(guó)家安全,構(gòu)建和諧社會(huì)
18、維護(hù)國(guó)家安全是全黨全國(guó)人民的共同任務(wù)
19、增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí),構(gòu)筑堅(jiān)固的國(guó)家安全人民防線(xiàn)
20、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定,是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)
21、保守國(guó)家秘密,維護(hù)國(guó)家安全
22、動(dòng)員、組織人民群眾防范、制止危害國(guó)家安全的行為
23、堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路
24、深入學(xué)習(xí)貫徹總體國(guó)家安全觀
25、提高全民國(guó)家安全意識(shí),增強(qiáng)全民國(guó)家安全責(zé)任
26、提高綜合治理、有效應(yīng)對(duì)的國(guó)家安全能力
27、增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí),自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全
28、國(guó)安才能?chē)?guó)治,治國(guó)必先治安
29、守土有責(zé),守土負(fù)責(zé),守土盡責(zé)
30、國(guó)家穩(wěn),天下穩(wěn);百姓安,天下安
31、國(guó)家安全人人有責(zé),維護(hù)國(guó)家安全人人可為
32、國(guó)家安全的根基在人民、力量在人民、血脈在人民
33、每個(gè)公民都要自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全利益
34、總體國(guó)家安全觀是指導(dǎo)國(guó)家安全工作的強(qiáng)大思想武器
35、堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
36、努力踐行總體國(guó)家安全觀
37、嚴(yán)格貫徹遵守《國(guó)家安全法》,自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)的安全和利益
38、堅(jiān)決打擊恐怖暴力,努力建設(shè)平安家園
【摘要】人口問(wèn)題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題,本文先介紹了蓮都區(qū)人口和計(jì)劃生育的工作的現(xiàn)狀,然后對(duì)其中的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了研究,從而為我國(guó)的計(jì)劃生育工作提供更好的經(jīng)驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】蓮都區(qū);計(jì)劃生育;問(wèn)題及對(duì)策
一 現(xiàn)狀
2010年我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下,在全區(qū)各級(jí)各單位密切配合、共同努力下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn),以創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范村(居)活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙創(chuàng)”工程)為載體,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,優(yōu)化服務(wù),狠抓基層基礎(chǔ),嚴(yán)格依法管理,全力控制違法生育,成功經(jīng)受了“第六次人口普查”的沖擊和檢驗(yàn),保持了總體平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2010年1月1日至12月31日,全區(qū)共出生3237人,其中計(jì)劃內(nèi)出生2974人,計(jì)劃生育率91.88%;長(zhǎng)效節(jié)育率80.97%,綜合避孕節(jié)育率89.38%;統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以?xún)?nèi);經(jīng)費(fèi)投入、計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、全員人口信息庫(kù)、綜合治理等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到市考核要求,連續(xù)第九年蟬聯(lián)市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)勝獎(jiǎng)。
二 深刻分析,清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的人口計(jì)生工作形勢(shì)
從蓮都區(qū)自身工作情況上看:當(dāng)前我區(qū)人口計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻,還存在著許多問(wèn)題和差距。
1 穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨。按現(xiàn)行生育政策,農(nóng)業(yè)戶(hù)口的平均生育水平1.6個(gè)、非農(nóng)的只有1.2個(gè),而群眾普遍存在“一個(gè)太少、兩個(gè)最好”的思想,生育政策與群眾生育意愿相差較大的根本矛盾仍沒(méi)有緩解;重男輕女思想有所抬頭, 2010年,全區(qū)計(jì)生率僅91.88%,離“一票否決”紅線(xiàn)僅0.88個(gè)百分點(diǎn)。今年,要完成91%的考核要求,不僅要管好當(dāng)年的,還要留足一定空間消化可能出現(xiàn)的往年補(bǔ)報(bào)的計(jì)劃外,任務(wù)極為艱巨。
2 過(guò)程跟蹤管理工作不容樂(lè)觀。一是“三查”工作難以到位。雖然近幾年我區(qū)著重抓“三查”工作落實(shí),這項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)有了大幅的提升。
3 村居計(jì)生工作基礎(chǔ)仍然薄弱。目前,真正制訂有效計(jì)生村規(guī)民約,形成村自管理格局的,全區(qū)只有20%的村左右;多數(shù)村沒(méi)有落實(shí)黨員干部分片包干,實(shí)行“人盯人、一對(duì)一”的聯(lián)系負(fù)責(zé)制,沒(méi)有形成群防群治。社區(qū)沒(méi)有形成延伸至各住戶(hù)的計(jì)生工作人員網(wǎng)絡(luò),對(duì)各住戶(hù)計(jì)生監(jiān)控和服務(wù)能力極弱。2010年,出現(xiàn)計(jì)劃外的村居有145個(gè),占全區(qū)村居總數(shù)的40.39%。
對(duì)上述面臨的困難和問(wèn)題,必須引起我們高度重視,認(rèn)真研究,切實(shí)采取有效的措施和辦法加以解決。
三 對(duì)策
根據(jù)我區(qū)人口的問(wèn)題,2011年我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)是:“夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ),緊抓兩大環(huán)節(jié),優(yōu)化三項(xiàng)服務(wù),突破四個(gè)難點(diǎn)”。
(一)夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ):即全面夯實(shí)村居計(jì)生工作基礎(chǔ)。村居是開(kāi)展計(jì)劃生育工作的前沿陣地,是做好計(jì)劃生育工作的基石,沒(méi)有堅(jiān)實(shí)有力的基層基礎(chǔ)保障,整個(gè)計(jì)劃生育工作就會(huì)失去根基,各項(xiàng)管理措施就難以得到有效落實(shí),整體工作就難改變疲于應(yīng)付、被動(dòng)接受的局面。今年,我們要繼續(xù)深入實(shí)施“雙創(chuàng)”工程,重點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行好原有各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施,不要讓計(jì)生工作干好、干差一個(gè)樣,要讓大家看到自己工作在全區(qū)的位置和努力的方向;更要讓計(jì)生干好的享受到黨和政府更多的表彰和各類(lèi)補(bǔ)助,通過(guò)“抓兩頭、促中間”,激勵(lì)鄉(xiāng)村兩級(jí)共同抓好計(jì)生工作。
(二)緊抓兩大環(huán)節(jié):即孕前管理、事后懲處。計(jì)劃生育工作是通過(guò)對(duì)每一位育齡婦女結(jié)婚、懷孕、生育、避孕、流動(dòng)等過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理服務(wù),達(dá)到對(duì)整體生育情況和人口發(fā)展態(tài)勢(shì)的掌握。十月懷胎并非一朝一夕,要控制好違法生育,關(guān)鍵要在兩個(gè)環(huán)節(jié)上用力。一方面,加大孕前管理力度,盡可能防止違法生育出現(xiàn)。要盡早發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕對(duì)象,就必須狠抓查環(huán)查孕查病工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要逐村建立應(yīng)查對(duì)象花名冊(cè),列出上半年在家和外出的應(yīng)查對(duì)象名單。通過(guò)落實(shí)鄉(xiāng)、村兩級(jí)工作責(zé)任和具體責(zé)任人,采取切施有效的措施,逐一加以落實(shí),做到應(yīng)查盡查。對(duì)于外出寄回證明的,要逐一核查,逐一落實(shí),實(shí)行誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。凡未參加“三查”的和“三查”證明有假的,就是存在違法生育隱患的群體,是我們管理的重點(diǎn)人群,要逐一進(jìn)行分析,逐一進(jìn)行聯(lián)系核查。
(三)優(yōu)化三項(xiàng)服務(wù):即宣傳服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、幫扶服務(wù)。計(jì)劃生育工作是做人的工作,根本的還是要引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念,問(wèn)題的最終解決,也只有靠群眾觀念的徹底轉(zhuǎn)變。為此,在加強(qiáng)管理的同時(shí),更要開(kāi)展宣傳、技術(shù)、幫扶等多方面服務(wù),引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要做好宣傳服務(wù)。堅(jiān)持宣傳教育的首位意識(shí)不動(dòng)搖,加強(qiáng)生育文化園地、宣傳牌等設(shè)施建設(shè),積極組織開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng),濃厚計(jì)生工作氛圍。切實(shí)做好外出流動(dòng)人口、新婚夫婦、新任職村干部等重點(diǎn)人群宣傳;傳統(tǒng)節(jié)假日,“5•29”計(jì)生協(xié)成立日、“7•11”世界人口日等時(shí)間重點(diǎn)時(shí)段宣傳;高速公路出入口、城區(qū)入口、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入口、整治村等重點(diǎn)區(qū)域宣傳。二是要做好技術(shù)服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)計(jì)生指導(dǎo)站建設(shè),扎實(shí)做好安全、有效、方便的四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)服務(wù)。完善區(qū)、鄉(xiāng)、村計(jì)生服務(wù)體系,認(rèn)真開(kāi)展隨訪工作,做到應(yīng)訪盡訪。要積極開(kāi)展優(yōu)生“兩免”工作,努力推進(jìn)“三優(yōu)”工程,著力提高出生人口素質(zhì),做好優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教服務(wù)。
(四)突破兩個(gè)難點(diǎn):即城市社區(qū)人口管理、性別比治理。當(dāng)前,我區(qū)人口計(jì)生工作面臨許多難點(diǎn)問(wèn)題,這就要求我們多做調(diào)研、多做探索、多做總結(jié),不斷創(chuàng)新辦法,特別是要整合各部門(mén)各單位力量,利用教育、行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行綜合解決,努力突破制約我區(qū)計(jì)生工作平穩(wěn)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。社區(qū)人口管理要有所突破;性別比治理工作要有所突破。
人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)艱巨而偉大事業(yè)。要統(tǒng)一思想,振奮精神,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作新局面,從而為全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)“十二五”跨越式發(fā)展目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 張華、陳良安.淺析開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]法制與社會(huì):旬刊,2011年第13期,23-26
公安部認(rèn)真查找在思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)、不符合構(gòu)建和諧警民關(guān)系的地方,解決突出問(wèn)題。一是按照“懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂溝通技巧,會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)”的要求,分期分批地對(duì)全體民警進(jìn)行輪訓(xùn),不斷提高民警的執(zhí)法能力和群眾工作水平。二是加大民意調(diào)查在各級(jí)各類(lèi)考評(píng)中的分值比重,把公安工作的評(píng)判權(quán)、決定權(quán)交給人民群眾。三是繼續(xù)抓住社會(huì)反映比較突出、涉及群眾切身利益的問(wèn)題,加大接訪工作力度,不斷夯實(shí)公安工作的群眾根基。四是戶(hù)籍管理、交通管理、出入境管理等“窗口”服務(wù)單位圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,積極推出新的愛(ài)民、便民、利民服務(wù)措施,最大限度地為群眾提供各種便利。
公安部大力推進(jìn)公安信息化建設(shè),并堅(jiān)持以公開(kāi)促公正,提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作透明度,努力使公平正義以群眾看得見(jiàn)的方式得以實(shí)現(xiàn)。
中央政法委機(jī)關(guān)在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)際調(diào)研相結(jié)合,突出實(shí)踐特色,力求解決影響制約科學(xué)發(fā)展的6個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題,有力推動(dòng)政法綜治工作科學(xué)發(fā)展。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁們,大家好:
我是XX,今天非常榮幸參加由省煤監(jiān)局舉辦的“礦長(zhǎng)話(huà)安全”論壇,并作代表發(fā)言。下面我就煤礦企業(yè)“三基”建設(shè)方面的認(rèn)識(shí)做一匯報(bào),并與大家共同討論。
人們常說(shuō):“根基不牢,地動(dòng)山搖”,“高樓大廈、地基先行”,大到國(guó)家治理,小到企業(yè)管理,都是這樣的道理。在目前的社會(huì)環(huán)境下,國(guó)有煤礦要發(fā)展,要做強(qiáng)做大,要在行業(yè)中嶄露頭角,首先必須要“做優(yōu)”,而要“做優(yōu)”的關(guān)健就是要打牢根基,打牢基礎(chǔ),也就是要將國(guó)有煤礦現(xiàn)行的管理方式、管理制度做進(jìn)一步改進(jìn)完善,實(shí)現(xiàn)“基層管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化;基礎(chǔ)管理規(guī)范化、程序化;基本素質(zhì)提升常態(tài)化、效率化”,以此來(lái)促進(jìn)國(guó)有煤礦整體管理水平的不斷提高。
多年來(lái),由于受地域環(huán)境、工作環(huán)境和習(xí)慣性思維方式的影響,許多國(guó)有煤礦企業(yè)盡管實(shí)施了改制轉(zhuǎn)型,推行了混合所有制模式,但新的管理方式、管理制度在有些煤礦的貫徹執(zhí)行中卻并不盡如人意。舊的管理制度、方式、習(xí)慣在煤礦企業(yè)的基層仍然得以延續(xù),這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在面以下幾個(gè)方面:
首先,管理權(quán)限不明晰、不明確,制度措施執(zhí)行力差。部分煤礦乃至集團(tuán)公司的處室、礦領(lǐng)導(dǎo)直接插手班組管理,干涉考核執(zhí)法,基層區(qū)、隊(duì)長(zhǎng)跨過(guò)班組長(zhǎng)直接對(duì)員工進(jìn)行考核,使考核缺乏公開(kāi)、公正、公平性;一些規(guī)章制度從公司、礦、區(qū)、隊(duì)、班組到現(xiàn)場(chǎng)每名員工,層層下去,被層層“折扣”,使得文件、制度、法規(guī)根本嚴(yán)格不起來(lái),落實(shí)不下去,貫徹不到底。雖然講到了、布署到了,卻沒(méi)有做到位,造成“出的文件調(diào)子高,執(zhí)行起來(lái)一團(tuán)糟”的尷尬局面。
其次,員工對(duì)新的管理制度、管理方法接受度差,抵觸情緒大,普遍存在應(yīng)付、敷衍現(xiàn)象。比如在職工的行為養(yǎng)成方面,總是對(duì)過(guò)去的行為習(xí)慣習(xí)以為常,總認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化、軍事化的管理太過(guò)繁瑣,是“無(wú)事找事干”,許多職工認(rèn)為煤礦工作本來(lái)就很辛苦、很累,還要在八小時(shí)之外搞這些“名堂”沒(méi)有必要,所以對(duì)這些管理規(guī)定不聞不問(wèn)。
第三是基層管理水平差、基礎(chǔ)管理薄弱,基層管理者缺乏責(zé)任心、缺乏擔(dān)當(dāng)。煤礦一般身處深山,遠(yuǎn)離市區(qū),信息相對(duì)閉塞,部分班組長(zhǎng)文化水平不高,責(zé)任心不強(qiáng),技術(shù)水平欠缺,管理方式原始,素質(zhì)偏低,習(xí)慣性管理方式多,整體觀念、全局意識(shí)淡薄。而且中高層管理者對(duì)基層監(jiān)督力度也比較弱,基層員工行為自覺(jué)性差,由于沒(méi)有很好的采取聯(lián)動(dòng)機(jī)制,部分管理人員監(jiān)督管理不力,怕得罪人,當(dāng)好好先生,在基層考核中講情面,論哥們弟兄關(guān)系,喜歡留一手。
要解決煤礦存在的上述三方面的問(wèn)題,就要抓好煤礦的“三基”建設(shè)(基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)),簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是:抓住基層,夯實(shí)基礎(chǔ),苦練基本功。從“抓腦子”著手解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,通過(guò)“抓票子”“抓位子”、“抓面子”規(guī)范員工行為,提升員工的安全意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及整體素質(zhì),完善和深化現(xiàn)行管理制度、構(gòu)建起行之有效的“三基”管理體系。
“三基”建設(shè)的內(nèi)在要求就是要重心下移抓基層,關(guān)口前移抓基礎(chǔ),以人為本提素質(zhì)。重心下移抓基層就是把基層科隊(duì)、班組視為煤礦安全生產(chǎn)的前沿陣地,把基層科隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)視為一線(xiàn)的兵頭將尾。“三基”建設(shè)就要在現(xiàn)行管理制度基礎(chǔ)上,不斷完善、深化,使之精、細(xì)、強(qiáng),逐步成為體系。那么如何才能抓好“三基”建設(shè)呢?
首先要強(qiáng)化基層管理建設(shè),在基層管理方面要從“精、細(xì)”入手,落腳于“五精五細(xì)”,即工作細(xì)致、產(chǎn)品精良、深研細(xì)究、技術(shù)精湛,指標(biāo)細(xì)化,管理精細(xì)、注重細(xì)節(jié)、協(xié)作精密、行事細(xì)膩、文化精彩。抓好各項(xiàng)記錄、臺(tái)賬、考核資料的建立,同時(shí)重點(diǎn)抓好科隊(duì)自治、班組自主、員工自律為主要內(nèi)容的自主管理。加強(qiáng)科隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、員工三支隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀科隊(duì)、班組建設(shè)競(jìng)賽,加大科隊(duì)、班組自治權(quán)利,使科隊(duì)、班組員工充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性,強(qiáng)化班組自主管理,選聘好班組長(zhǎng),并提升其地位,促進(jìn)其職能轉(zhuǎn)變,把責(zé)任、壓力傳遞到班組。開(kāi)展好優(yōu)秀班組長(zhǎng)競(jìng)賽和“三無(wú)班組”競(jìng)賽活動(dòng),努力增強(qiáng)班組活力,重視員工自律,努力實(shí)現(xiàn)“制約+自覺(jué)”向“自覺(jué)+制約”轉(zhuǎn)變,在制度管理中融入企業(yè)文化管理、人本管理的基本要求,不斷探索更加有效的管理機(jī)制。
其次在夯實(shí)基礎(chǔ)方面,要求各個(gè)基層單位進(jìn)一步抓好建章建制、流程再造,依靠制度的規(guī)范性、程序性來(lái)保證煤礦企業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。首先要建立起標(biāo)準(zhǔn)化體系。人本精細(xì)管理是以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為前題,從細(xì)微處入手,以人為本,質(zhì)量為基,就是對(duì)每一天、每件事、每個(gè)人、每個(gè)崗位都要根據(jù)工作實(shí)際建立起標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)而建立起企業(yè)自己的文化引領(lǐng)體系。要以煤礦發(fā)展目標(biāo)和共同愿景“舉旗”,以安全機(jī)制“塑形”,以先進(jìn)理念滲透開(kāi)發(fā)“鑄魂”。用嚴(yán)格的制度來(lái)規(guī)范人,用完普的制度來(lái)保障人,在深化“市場(chǎng)化安全管理”的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新實(shí)施“員工安全檔案管理”,提升員工安全意識(shí)。最后要建立起崗位管理的激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)管理看板,公開(kāi)講評(píng),素質(zhì)提升、高技能人才評(píng)選等有效的內(nèi)部機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理。
為認(rèn)真梳理半年來(lái)我大隊(duì)各項(xiàng)工作完成情況,為下一步工作做好科學(xué)決策和部署,現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
自3月份我大隊(duì)參加完支隊(duì)XX年工作會(huì)議以來(lái),在支隊(duì)黨委和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣公安局的大力支持和密切配合下,大隊(duì)各項(xiàng)工作緊緊圍繞XX年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù),以全面構(gòu)建社會(huì)單位“防火墻”工程為主線(xiàn),以消防安全“五大”活動(dòng)為抓手,在狠抓社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)的同時(shí),整體推進(jìn)社會(huì)單位消防管理創(chuàng)新;以紀(jì)念建黨90周年活動(dòng)為契機(jī),全面建設(shè)人民滿(mǎn)意的消防執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo),積極開(kāi)展大走訪“開(kāi)門(mén)評(píng)警”活動(dòng);以提高后勤綜合保障能力建設(shè)為突破口,協(xié)調(diào)政府建立消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,使各項(xiàng)工作任務(wù)得到了全面落實(shí)。
一、加強(qiáng)制度建設(shè),全面推動(dòng)大隊(duì)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展
半年來(lái),根據(jù)總隊(duì)、支隊(duì)的指示精神和部隊(duì)建設(shè)要求,大隊(duì)全體官兵齊心協(xié)力,以飽滿(mǎn)的熱情積極投入到各自工作崗位中,埋頭苦干,扎實(shí)工作,積極請(qǐng)示匯報(bào),使大隊(duì)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,成效明顯。
(一)大力開(kāi)展安全防事故教育,夯實(shí)官兵居安思危思想基礎(chǔ)
1、深入開(kāi)展各類(lèi)教育活動(dòng)。理念是行為的先導(dǎo)、行動(dòng)的指南,為使全體官兵牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,按照支隊(duì)《條令條例月活動(dòng)安排》、公安消防部隊(duì)警示教育、紀(jì)念 地震一周年活動(dòng)、建黨90周年等活動(dòng),我大隊(duì)學(xué)習(xí)了部隊(duì)條令條例及社會(huì)主義法治理念教育有關(guān)內(nèi)容,使廣大官兵學(xué)到了先進(jìn)的政治理論知識(shí),樹(shù)立了正確的人生觀、價(jià)值觀,從而指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,規(guī)范廣大官兵的工作原則和標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)了廣大官兵遵紀(jì)守法和愛(ài)崗敬業(yè)的強(qiáng)烈意識(shí)。截止目前大隊(duì)官兵撰寫(xiě)讀書(shū)筆記1.2萬(wàn)字,心得體會(huì)9篇,剖析材料3篇,完成12個(gè)教育日。
2、積極開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政執(zhí)法效能建設(shè)活動(dòng)。半年來(lái),按照總隊(duì)和支隊(duì)關(guān)于治理“小金庫(kù)”“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的要求,結(jié)合我大隊(duì)實(shí)際,大隊(duì)召開(kāi)黨支部會(huì)議,制定了學(xué)習(xí)教育方案,認(rèn)真學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容,建立專(zhuān)題教育檔案,做學(xué)習(xí)筆記,及時(shí)撰寫(xiě)心得體會(huì)和匯報(bào)材料。大隊(duì)與干部簽訂《責(zé)任狀》,大隊(duì)長(zhǎng)在 “海南支隊(duì)治理小金庫(kù)工作承諾大會(huì)”上代表大隊(duì)做了承諾,主動(dòng)抓好黨風(fēng)廉政工作,通過(guò)群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、相互幫等多種形式,本著開(kāi)門(mén)的精神,充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾,虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn),采取組織召開(kāi)各種座談會(huì),發(fā)放調(diào)查表等方式,向社會(huì)各界和廣大官兵廣泛征求意見(jiàn),認(rèn)真查擺和梳理近年來(lái)本單位或個(gè)人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真剖析主客觀原因,進(jìn)行認(rèn)真查擺,并分清責(zé)任,按照制定的整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,目前此項(xiàng)專(zhuān)題教育活動(dòng)仍在繼續(xù)深入開(kāi)展中,大隊(duì)未存在“小金庫(kù)”現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍管理,規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)
1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”,堅(jiān)持從嚴(yán)治警。按照總隊(duì)和支隊(duì)的要求,大隊(duì)堅(jiān)持依法、從嚴(yán)治警,進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育、健全安全組織、落實(shí)安全責(zé)任、執(zhí)行安全制度,切實(shí)把人員管住、把車(chē)輛管死、把內(nèi)部目標(biāo)管牢,確保部隊(duì)“四個(gè)秩序”正規(guī),無(wú)亡人責(zé)任事故、無(wú)刑事案件、無(wú)自殺事件、無(wú)違反“五條禁令”、無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)的發(fā)生,努力創(chuàng)建安全管理先進(jìn)單位為目標(biāo),通過(guò)召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”被處理的教訓(xùn),抓好人、酒、車(chē)的管理。半年來(lái),我大隊(duì)在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”上成績(jī)顯著,沒(méi)有發(fā)生違反禁令的事件,無(wú)失密、泄密事件、無(wú)車(chē)輛事故,目前官兵思想穩(wěn)定,內(nèi)部安全。
2、完善各種制度,規(guī)范部隊(duì)管理。根據(jù)部隊(duì)管理的新要求和實(shí)際情況,大隊(duì)不斷完善并落實(shí)各項(xiàng)制度,做到以制度管理。一是完善并落實(shí)大隊(duì)行政會(huì)議制度,堅(jiān)持每月召開(kāi)一次隊(duì)務(wù)會(huì),重要工作隨時(shí)召開(kāi),加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),及時(shí)研究并解決各種問(wèn)題;二是完善并落實(shí)一日生活制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、車(chē)輛管理制度、安全防事故制度、請(qǐng)示匯報(bào)制度等,按照部隊(duì)正規(guī)化管理的要求,督促大隊(duì)人員認(rèn)真遵守。
(三)以構(gòu)建社會(huì)“防火墻”工程為重點(diǎn),不斷提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”水平
1、牢牢把握政府部門(mén)落實(shí)責(zé)任這一關(guān)鍵,在消防工作中求“實(shí)”求“高”。為全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局,大隊(duì)積極敦促政府及其職能部門(mén)落實(shí)消防工作責(zé)任制,完善消防工作體系。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府高度重視消防工作,將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃、納入政府目標(biāo)責(zé)任考察系統(tǒng),主管副縣長(zhǎng)先后主持召開(kāi)了全縣消防工作會(huì)議、3次消防工作聯(lián)席會(huì)、1次防火墻工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)和3次協(xié)調(diào)會(huì)議,協(xié)調(diào)解決消防工作難點(diǎn)問(wèn)題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”實(shí)施方案》及《某某縣社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)實(shí)施方案》,為下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化消防基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣政府在財(cái)政十分緊張的狀況下,進(jìn)一步加大消防投入,全年列入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元用于大隊(duì)日常辦公。三是強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調(diào)作用,在明白成員單位的消防工作責(zé)任得基礎(chǔ)上,建立了定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機(jī)制,認(rèn)真研判火災(zāi)形勢(shì),適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),今年-以來(lái),先后組織開(kāi)展商場(chǎng)市場(chǎng)、建筑消防設(shè)施、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、消防產(chǎn)品、構(gòu)筑“防火墻”工程“百日會(huì)戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),形成了各部門(mén)分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強(qiáng)化檢查考評(píng)責(zé)任??h政府將消防工作納入了政府目標(biāo)責(zé)任考察和政務(wù)督察內(nèi)容,建立完善了考察、考評(píng)機(jī)制,在做好年終考察驗(yàn)收得同時(shí),加強(qiáng)了階段性督察工作。五是強(qiáng)化各級(jí)消防安全責(zé)任。全縣通過(guò)召開(kāi)消防工作會(huì)議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門(mén)簽訂了《某某縣消防工作責(zé)任書(shū)》、《構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門(mén)在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入、火災(zāi)隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責(zé)。
2、始終突出社會(huì)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),在消防工作中求“精”求“恒”。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體,社會(huì)單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會(huì)單位消防自治能力,推動(dòng)社會(huì)單位全面開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”,最大限度的減少和預(yù)防事故。大隊(duì)以檢查促落實(shí),在開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理的同時(shí),將檢查工作與指導(dǎo)單位提高消防安全管理“四個(gè)能力”相結(jié)合。一是檢查消除禍患能力“經(jīng)?;薄熬?xì)化”。四個(gè)能力中,檢查和消除火災(zāi)隱患是首要要求,大隊(duì)統(tǒng)一制定、必須如實(shí)填寫(xiě)的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設(shè)施檢查記錄本》《消防設(shè)施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責(zé)任人、管理人逐級(jí)簽字核實(shí),以確保消防設(shè)施在需要時(shí)能夠精確運(yùn)行。二是撲救初期火災(zāi)能力“全員化”、“高效化”,組織引導(dǎo)疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災(zāi)能力和組織引導(dǎo)人員疏散能力是在突發(fā)火災(zāi)時(shí)互相交叉互為補(bǔ)充的能力要求。大隊(duì)要求社會(huì)單位所有人員要明確劃分職責(zé),最終達(dá)到“四種人”的消防角色需求,要求單位的法人為消防安全“責(zé)任人”,消防安全管理人成為消防安全“落實(shí)人”,保衛(wèi)部門(mén)人員成為消防安全“精通人”,一般員工成為消防安全“明白人”,使全縣消防安全重點(diǎn)單位完成了“制定一套預(yù)案,建立兩支隊(duì)伍”,即制定和完善滅火和應(yīng)急救援預(yù)案,成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段。大隊(duì)要求各類(lèi)單位要確定專(zhuān)兼職消防宣傳培訓(xùn)人員,經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并具備宣傳教育培訓(xùn)能力。通過(guò)購(gòu)置、制作書(shū)籍、報(bào)刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)手段,確保員工上崗前、轉(zhuǎn)崗前,需經(jīng)過(guò)崗前消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗,在崗人員每年接受一次消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
3、著力夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)消防工作這一根基,在消防工作中求“細(xì)”求“新”。根據(jù)總隊(duì)《關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)牧區(qū)消防工作專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案》的通知要求,大隊(duì)積極協(xié)調(diào)縣政府,對(duì)照《檢查方案》,逐項(xiàng)落實(shí),筑牢農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。一是建立健全新農(nóng)村建設(shè)消防工作機(jī)制,構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機(jī)組合的治消一體化網(wǎng)絡(luò)為依托、以公安派出所農(nóng)村警務(wù)室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò);二是開(kāi)展對(duì)公安派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),強(qiáng)化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ),大隊(duì)根據(jù)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作的實(shí)際,進(jìn)一步明確村委會(huì)、居民委員會(huì)消防安全管理人及其職責(zé),制定了防火安全公約,并組織開(kāi)展群眾性的消防工作,定期開(kāi)展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患。四是夯實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。社區(qū)、村委會(huì)初步完善了公共消防設(shè)施建設(shè)工作,每個(gè)社區(qū)基本上設(shè)置了公共消防器材配置點(diǎn),配備了基本的滅火器材,從而保證撲救初起火災(zāi)的需要。
4、大力強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化這一措施,在執(zhí)法工作中求“嚴(yán)”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,事關(guān)公安機(jī)關(guān)形象。大隊(duì)在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施,開(kāi)展各類(lèi)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理,采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動(dòng)。一是大隊(duì)立足社會(huì)需要,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)觀念,以“四個(gè)提升”全力打造消防執(zhí)法,消防行政許可文明窗口單位,實(shí)現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過(guò)錯(cuò)、零投訴、零復(fù)議、零訴訟”。二是結(jié)合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實(shí)際,明確了大隊(duì)監(jiān)督干部的崗位職責(zé),加大干部自學(xué)和支隊(duì)執(zhí)法例會(huì)等時(shí)機(jī),強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論技能。三是著力提高消防專(zhuān)兼職民警的工作能力,以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評(píng)實(shí)施細(xì)則,量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量,推行民警崗前培訓(xùn),崗后強(qiáng)訓(xùn),并以相對(duì)固定的形式,保障“人員”“效果”的有機(jī)統(tǒng)一,初步形成“重點(diǎn)突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。
5、用好用足消防專(zhuān)項(xiàng)整治這一手段,在火災(zāi)預(yù)防工作中求“強(qiáng)”求“穩(wěn)”。有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi),是消防工作的根本任務(wù)。開(kāi)展構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程以來(lái),全縣火災(zāi)形式持續(xù)走低,這與全縣范圍內(nèi)開(kāi)展宣傳普及社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)密不可分。全縣按照什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題,那個(gè)方面薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)那個(gè)方面的原則,科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進(jìn),全面開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查整治,及時(shí)整改消除各類(lèi)火災(zāi)隱患。通過(guò)開(kāi)展消防專(zhuān)項(xiàng)政治,建立了“政府督辦、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)”的火災(zāi)隱患整改機(jī)制,建立完善了相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,建立完善了社會(huì)單位整改火災(zāi)隱患的自律機(jī)制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)解決了火災(zāi)隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
6、著力營(yíng)造全面防控這一氛圍,在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊(duì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),將消防宣傳納入學(xué)校教育、素質(zhì)教育、職業(yè)教育內(nèi)容。二是開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”和“三提示”活動(dòng),切實(shí)做到消防宣傳全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。三是利用大型宣傳噴繪,宣傳社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)和防滅火常識(shí)。四是結(jié)合轄區(qū)實(shí)際印制、發(fā)放藏漢雙語(yǔ)的“四個(gè)能力”宣傳彩頁(yè)和建設(shè)指南。五是利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,宣傳社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作開(kāi)展情況。截止目前大隊(duì)累計(jì)制作社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)檔案500余份,建筑消防設(shè)施使用指南1000份,宣傳噴繪15塊,面積達(dá)150平方米,各類(lèi)消防宣傳3次,發(fā)放宣傳資料5000余份,受理各類(lèi)群眾咨詢(xún)10次,群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)4次。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神,進(jìn)一步營(yíng)造良好的交通法治環(huán)境
1、突出抓好四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳。
全面落實(shí)市局、縣委縣政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和深入開(kāi)展法治宣傳教育工作的會(huì)議精神。充分利用各類(lèi)普法陣地、平臺(tái)、普法載體等,在全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展四中全會(huì)精神專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng),引導(dǎo)廣大群眾深刻理解和把握全面推進(jìn)依法治交和法治交通建設(shè),特別是關(guān)于法治宣傳教育工作的一系列新布置、新要求,培育法治理念,塑造法治信仰,不斷增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性,努力成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
2、突出抓好以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳教育。
大力宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本構(gòu)成及基本特征,使廣大職工充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義的法治根基;突出宣傳憲法確立的國(guó)體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容,不斷增強(qiáng)廣大職工的憲法精神和憲法意識(shí),在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。認(rèn)真組織開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng),不斷助推參與憲法進(jìn)萬(wàn)家等專(zhuān)項(xiàng)主題宣傳教育活動(dòng)。
3、突出抓好服務(wù)社會(huì)、創(chuàng)造公平公正公開(kāi)的法治環(huán)境的交通法律法規(guī)宣傳教育。
通過(guò)宣傳強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政務(wù)。全面公開(kāi)交通各項(xiàng)政務(wù),特別是與社會(huì)公眾關(guān)系密切的交通行政管理政務(wù),落實(shí)執(zhí)法公示制度。依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件,推行公開(kāi)辦案,“陽(yáng)光復(fù)議”,保障申請(qǐng)人行政復(fù)議參與權(quán)。積極開(kāi)展文明執(zhí)法活動(dòng),結(jié)合便民和公正公平的主題,各單位有針對(duì)性推出本單位的文明措施。通過(guò)宣傳和堅(jiān)持不懈的努力,樹(shù)立“執(zhí)法為民、讓人民滿(mǎn)意”的交通執(zhí)法形象。著力規(guī)范案件復(fù)查(復(fù)核)審核工作,積極化解社會(huì)矛盾。
二、深化重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工法律素養(yǎng)
4、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。
貫徹執(zhí)行縣委組織的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法工程。堅(jiān)持和完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度,將憲法法律作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為必修課,組織領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員進(jìn)行學(xué)法用法考試,切實(shí)增強(qiáng)以考促學(xué)的實(shí)際效果。建立完善交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
5、強(qiáng)化青年干部職工的法治意識(shí)。
以年輕人為主要對(duì)象,大力開(kāi)展青年干部職工法制宣傳教育主題活動(dòng)。不斷夯實(shí)青年干部職工的法律素質(zhì)根基,為交通事業(yè)培養(yǎng)懂法守法的合格后備人才。
6、強(qiáng)化交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法管理能力。
認(rèn)真貫徹《省企業(yè)學(xué)法用法評(píng)考辦法(試行)》,把交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法用法與企業(yè)法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,總結(jié)推廣企業(yè)守法誠(chéng)信體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法,開(kāi)展中小型企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)普法活動(dòng),不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力和水平。
三、以上級(jí)考核文件精神為抓手,進(jìn)一步提升法治宣傳教育質(zhì)效
7、組織“六五”普法工作在交通系統(tǒng)全面實(shí)施。
按照市局和縣委縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法考核驗(yàn)收辦法,制訂本系統(tǒng)考核方案。全面部署“六五”普法工作,通過(guò)“面上普查與重點(diǎn)抽查、平時(shí)檢查與綜合考評(píng)、展示成果與整改落實(shí)”相結(jié)合的多方式,督促指導(dǎo)交通系統(tǒng)“六五”普法工作。各單位要加強(qiáng)人員配備,保障經(jīng)費(fèi)投入,建立建全臺(tái)帳,確保期終考核順利過(guò)關(guān)。
8、在交通系統(tǒng)全面落實(shí)全覆蓋工作部署。
認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣法治宣傳教育全覆蓋推進(jìn)會(huì)議精神,學(xué)習(xí)推廣揚(yáng)州全覆蓋工作模式,在交通系統(tǒng)形成機(jī)制完善、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加、協(xié)同推進(jìn)的法治宣傳教育全覆蓋運(yùn)行體系。
9、繼續(xù)組織交通執(zhí)法部門(mén)深入開(kāi)展基層法治實(shí)踐。
按照中央、省、市、縣法治建設(shè)的要求,積極探索基層普法新模式,培育新亮點(diǎn)。組織交通執(zhí)法部門(mén)走向基層,走進(jìn)群眾,送法到船頭、送法到車(chē)頭、送法到地頭,實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督,不斷夯實(shí)法治創(chuàng)建基礎(chǔ)。
四、強(qiáng)化交通系統(tǒng)法治宣傳建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大法治文化滲透力和感染力
10、加強(qiáng)交通法治文化作品創(chuàng)作。
每年各單位要積極參與上級(jí)布置的法治征文、法治新聞、法治作品征集活動(dòng),抽調(diào)有水平、有素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才,給予充足的時(shí)間,投入足夠的經(jīng)費(fèi),創(chuàng)作、挖掘一些思想性、藝術(shù)性、和觀賞性有機(jī)統(tǒng)一、深受群眾喜愛(ài)的法治文化精品力作。
11、推進(jìn)交通法治文化陣地建設(shè)。
進(jìn)一步推進(jìn)交通法治文化陣地的多樣化、系列化、規(guī)?;ㄔO(shè),做好“群眾滿(mǎn)意基層站所”、“群眾滿(mǎn)意服務(wù)窗口”創(chuàng)建工作。精心打造先進(jìn)富有特色的行政法治文化品牌,重點(diǎn)加強(qiáng)窗口服務(wù)單位的法治文化建設(shè)。
12、開(kāi)展交通法治文化惠民活動(dòng)。
建立健全交通法治宣傳機(jī)制,“12.4”國(guó)家憲法日、春節(jié)、3.8婦女節(jié)、3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、老年節(jié)等節(jié)日和6月安全月,組織進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”,通過(guò)在基層開(kāi)展豐富多彩的法治文化活動(dòng),鼓勵(lì)基層群眾積極參與法治實(shí)踐,不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的有效性和針對(duì)性,營(yíng)造基層法治創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
五、加強(qiáng)交通法治宣傳隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步構(gòu)建普法人才儲(chǔ)備體系
13、加強(qiáng)交通普法專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
引導(dǎo)各單位各部門(mén)按照人員齊、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的要求,著力打造一支忠于職責(zé)、勇于創(chuàng)新、善于協(xié)調(diào)、精于落實(shí)的普法專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
14、加強(qiáng)交通普法骨干隊(duì)伍建設(shè)。
抓好普法骨干隊(duì)伍的遴選、培育、管理和推薦,通過(guò)集中教育、跟班帶訓(xùn)、崗位鍛煉等方式,不斷提升普法骨干隊(duì)伍的知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化水平。
一、機(jī)關(guān)共青團(tuán)工作面臨的新情況
(一)工作對(duì)象思想呈顯多元化,工作難度加大了。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的機(jī)關(guān)青年,原有的思想觀念、價(jià)值取向和道德規(guī)范系統(tǒng)發(fā)生了變化,人生觀、價(jià)值觀和利益觀發(fā)生了深刻變化,呈顯出了許多新的時(shí)代特點(diǎn)。如崇尚實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與奉獻(xiàn)社會(huì)的統(tǒng)一,熱衷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能,普遍希望傳承和參與超時(shí)代、超觀念、內(nèi)容時(shí)尚、形式多樣的文化生活,有較強(qiáng)的自我意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),善于接受新事物。同時(shí),一些青年思想認(rèn)識(shí)上也產(chǎn)生了誤區(qū)和困惑,他們誤認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是一切為賺錢(qián),對(duì)傳統(tǒng)美德漠視,缺乏責(zé)任感和憂(yōu)患意識(shí),淡薄團(tuán)員意識(shí)和組織觀念,忽視自身思想品德的修養(yǎng)。有些人甚至頂不住歪風(fēng),經(jīng)不起黃、賭、毒等不健康思想的誘惑。共青團(tuán)作為先進(jìn)青年的群眾組織,要完成團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)與新世紀(jì)奮斗目標(biāo)的任務(wù),工作難度加大了。
(二)機(jī)關(guān)團(tuán)的工作根基發(fā)生變化,基礎(chǔ)薄弱了。隨著公務(wù)員制度的不斷改革,大多數(shù)行政事業(yè)單位招入的公務(wù)員數(shù)量較少,形成團(tuán)青比急劇下降,共青團(tuán)發(fā)展壯大的堅(jiān)實(shí)根基已發(fā)生了深刻變化,難以適應(yīng)共青團(tuán)帶領(lǐng)青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的工作大局。
二、共青團(tuán)工作出現(xiàn)的新問(wèn)題
(一)傳統(tǒng)工作理論和工作模式仍是共青團(tuán)工作的主流。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的今天,共青團(tuán)工作大量殘存著傳統(tǒng)工作中遺留下來(lái)的觀念,仍一味強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)組織的政治屬性和歷史使命,注重轟轟烈烈的造聲勢(shì)、搞運(yùn)動(dòng),追求形式影響,缺乏針對(duì)性和實(shí)效性,沒(méi)有特色和創(chuàng)新;團(tuán)的工作僅僅停留在表面上,以務(wù)虛為主,務(wù)實(shí)為輔,忽視“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年”的職能發(fā)揮,嚴(yán)重削弱了團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實(shí)踐證明,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天,團(tuán)的工作如果一味沿襲舊的思維方式,抓不住青年“成長(zhǎng)、成才、發(fā)展”這一關(guān)鍵,團(tuán)組織就會(huì)被青年所冷落,被黨政所忽視,團(tuán)的工作將處于低水平循環(huán)狀態(tài),難以實(shí)現(xiàn)確定的宏偉目標(biāo)。
(二)以強(qiáng)調(diào)團(tuán)的建設(shè)為中心,一味就團(tuán)論團(tuán),導(dǎo)致團(tuán)的工作走不出封閉的圈子,制約了共青團(tuán)事業(yè)向社會(huì)化發(fā)展。
應(yīng)該說(shuō),長(zhǎng)期以來(lái)加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè),在增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)性教育方面起到了重要作用。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立、各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的今天,一味強(qiáng)調(diào)就團(tuán)論團(tuán),帶有一定的狹隘性、封閉性。單純搞團(tuán)的建設(shè),如隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)等,長(zhǎng)此以往,很難從更高層次、更新、更廣泛的工作領(lǐng)域汲取營(yíng)養(yǎng)。團(tuán)的干部疲于奔波,忙于應(yīng)付,形式越來(lái)越單一,團(tuán)的工作也只能是活動(dòng)少數(shù),活動(dòng)團(tuán)干部,活動(dòng)學(xué)校,造成了難以適應(yīng)新形勢(shì)下共青團(tuán)工作領(lǐng)域遍布全社會(huì)、走向社會(huì)化的被動(dòng)局面。
(三)沿襲傳統(tǒng)指導(dǎo)思想和浮燥不實(shí)的工作作風(fēng),脫離了基層。
共青團(tuán)是黨的助手和后備軍,擔(dān)負(fù)著為黨鞏固青年群眾基礎(chǔ)的重大任務(wù),是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶,團(tuán)的工作是黨的事業(yè)的有機(jī)組成部分,離不開(kāi)黨政的支持。只有圍繞黨的中心工作大局,找準(zhǔn)切入點(diǎn),開(kāi)展適合青年特點(diǎn)的活動(dòng),才能把握?qǐng)F(tuán)的工作主動(dòng)權(quán)。如果仍然堅(jiān)持以“大而空”的政治理論教育團(tuán)員青年,顯然已不能適應(yīng)新形勢(shì)下的青年群體。由于團(tuán)干部普遍流動(dòng)快、注重短期效益,致使各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不能真正發(fā)揮深入青年、了解青年、服務(wù)青年的作用。團(tuán)干部的工作作風(fēng)也不同程度存在著一些、形式主義,應(yīng)付檢查,突擊補(bǔ)課,搞表面活動(dòng),做表面文章,一年到頭忙忙碌碌,搞了不少活動(dòng),做了大量工作,結(jié)果還是團(tuán)內(nèi)熱熱鬧鬧,社會(huì)反響平平,嚴(yán)重削弱了團(tuán)組織的吸引力。
三、要大膽開(kāi)拓共青團(tuán)工作的新局面