夯實稅收征管基礎(chǔ)精選(九篇)

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第1篇：夯實稅收征管基礎(chǔ)范文

但是，隨著征管改革的不斷深入，一些新的矛盾日益顯現(xiàn)，相當(dāng)多的實際問題羈拌著改革的進(jìn)程。在此，筆者就現(xiàn)行稅收征管模式存在的問題及如何通過進(jìn)一步深化改革解決這些問題作一點粗淺探討。

一、新的征管模式運行過程中遇到的一些突出問題

對照國家稅務(wù)總局“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的新稅收征管模式要求，通過幾年來的工作實踐，筆者認(rèn)為，現(xiàn)行征管運行機(jī)制主要還存在以下幾個方面的問題：

（一）納稅申報管理上的問題

建立納稅人“自核自繳”的申報制度是新的征管運行機(jī)制最重要的基礎(chǔ)，也是深化征管改革的核心內(nèi)容。目前納稅申報上存在的主要問題集中表現(xiàn)在：一是納稅申報質(zhì)量不高。由于納稅人的納稅意識以及業(yè)務(wù)技能方面有一定差異，出現(xiàn)了納稅申報不真實的問題，突出反映在零申報、負(fù)申報現(xiàn)象增多等；二是內(nèi)部納稅申報制度不盡完善，手續(xù)繁雜，環(huán)節(jié)較多，對納稅人監(jiān)控不力。

（二）稅務(wù)稽查的地位與作用問題

新的征管模式賦予稅務(wù)稽查十分重要的職能，并強(qiáng)調(diào)了其“重中之重”的地位，但在實際運做中，受多種因素的制約與影響，稽查工作“重中之重”的地位與作用并沒有充分體現(xiàn)：一是稽查力量相對不足，財力投入較少，稽查手段和裝備有待改善。二是實際工作中“重征收、輕稽查”的觀念仍然存在，稅務(wù)稽查的職能不夠明確。只重視了稅務(wù)稽查對納稅行為的監(jiān)督檢查職能，而忽視了其對執(zhí)法行為監(jiān)督制約和對行政行為監(jiān)督檢查的職能。三是稅務(wù)稽查操作規(guī)范還不盡完善，稽查工作缺乏應(yīng)有的深度和力度。目前按選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)實施稅務(wù)稽查，在實際操作中還不夠規(guī)范，某些環(huán)節(jié)（如稽查選案）的可操作性和科學(xué)性亟待提高，各環(huán)節(jié)的有序銜接制度要進(jìn)一步健全，選案的隨意性，檢查的不規(guī)范性，審理依據(jù)的不確切性，執(zhí)行的不徹底性等問題還比較普遍，影響了稽查整體效能的發(fā)揮。

（三）計算機(jī)開發(fā)應(yīng)用上的問題

新的征管模式以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，即稅收收征管要以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)稅收征管的現(xiàn)代化。所謂現(xiàn)代化征管，計算機(jī)的開發(fā)應(yīng)用是很重要的一個方面。但從當(dāng)前情況看，稅務(wù)部門在計算機(jī)開發(fā)應(yīng)用上還存在一些突出問題：一是計算機(jī)的配置與征管過程全方位的應(yīng)用滯后。計算機(jī)的開發(fā)應(yīng)用難以滿足管事制實施后征管工作的要求，硬件的投入與軟件的開發(fā)反差較大，成為深化征管改革的瓶頸。二是計算機(jī)的功能和作用沒有充分發(fā)揮，應(yīng)用效率不高。只注重了計算機(jī)的核算功能，計算機(jī)對征收管理全過程實施監(jiān)控的功能沒有體現(xiàn)。另外，利用計算機(jī)提供的稅收數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行綜合分析，為制定政策和科學(xué)決策提供參考的作用也沒有發(fā)揮，技術(shù)浪費較大。三是內(nèi)部計算機(jī)管理制度不夠健全，計算機(jī)綜合應(yīng)用水平較低，部分干部的計算機(jī)水平較差，也制約了稅收征管現(xiàn)代化步伐的加快。

（四）為納稅人服務(wù)上存在的問題

深化征管改革的重要任務(wù)之一就是建設(shè)全方位的為納稅人服務(wù)體系。要使納稅人依法申報納稅，離不開良好的稅收專業(yè)服務(wù)。但目前，這一服務(wù)體系并未完全建立起來：一是征納雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系還需進(jìn)一步理順，雙方平等的主體地位沒有得到真正體現(xiàn)，稅務(wù)干部為納稅人服務(wù)的意識還需進(jìn)一步增強(qiáng)；二是稅收宣傳手段單一，社會效果不明顯，需要探索更加符合納稅人需求的、更有效的稅收宣傳途徑和辦法。三是管事制實施后，納稅人辦稅環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁等問題沒有根本解決，稅務(wù)部門內(nèi)部各項辦稅程序、操作規(guī)程要進(jìn)一步簡化、規(guī)范、完善，真正把“文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的落腳點體現(xiàn)在方便納稅人、服務(wù)納稅人上。

（五）征管基礎(chǔ)管理上存在的問題

稅收征管是深化征管改革的重要基礎(chǔ)工作，但目前征管基礎(chǔ)管理仍相對簿弱。主要表現(xiàn)在：一是稅源控管上缺乏有效手段，管事制實施后，由于缺少了專管員，信息來源途徑、稅源變動情況、經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查、重點稅源戶管理、漏管戶的監(jiān)控等問題成為管理上的難點。二是內(nèi)部各項征管制度、征管程序和操作規(guī)程還不盡完善，各環(huán)節(jié)之間的銜接協(xié)調(diào)還不夠緊密合拍。如部分崗位出現(xiàn)人少事多的現(xiàn)象，影響了征管效率與質(zhì)量。三是征管資料管理不夠規(guī)范、實用。近年來，在征管資料的建立與完善方面，各級稅務(wù)部門投入了大量精力，推廣了檔案化管理，檔案資料從賬、表、單、冊越來越齊全，程序、系統(tǒng)也越來越繁雜，但實際工作中資料的利用率卻很低，實用性也不強(qiáng)，不僅浪費了大量人力、物力，也使納稅人應(yīng)接不暇，這與“以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”，用現(xiàn)代化技術(shù)手段簡化和減輕手工勞作、寓服務(wù)于征管的目的相悖。

二、進(jìn)一步深化稅收征管改革的幾點思考

針對上述征管改革中存在的突出問題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前深化稅收征管改革，關(guān)鍵要在“轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化要素，強(qiáng)化職能，夯實基礎(chǔ)，搞好配套”等五個方面進(jìn)一步加大工作力度，以求取得新的突破。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，深化對征管改革的認(rèn)識

轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識是深化征管改革的前提。從當(dāng)前情況看，要突出強(qiáng)化以下四種觀念：一是要強(qiáng)化改革觀念。充分認(rèn)識深化征管改革對提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用，消除對深化征管改革的等待觀望思想、畏難發(fā)愁情緒，進(jìn)一步提高推進(jìn)和深化稅收征管改革工作的積極性和主動性。二是要強(qiáng)化依法治稅觀念。改變傳統(tǒng)的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行職責(zé)，按章辦事，依法征收，體現(xiàn)執(zhí)法公正。三是要強(qiáng)化服務(wù)觀念。增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識，深化納稅人對征管改革的理解，積極爭取社會各界對改革的配合的支持。四是要強(qiáng)化全局觀念。自覺服從、服務(wù)于改革。

（二）優(yōu)化要素，為深化改革創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

優(yōu)化征管要素，即優(yōu)化納稅主體、征收主體和服務(wù)主體，其實質(zhì)就是健全稅收服務(wù)體系，為征管改革的全面深化創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。一是積極改進(jìn)稅收宣傳的途徑和辦法，優(yōu)化納稅主體。建立服務(wù)體系的重要內(nèi)容除設(shè)立辦稅服務(wù)場所外，還要建立稅法公告制度，確保納稅人及時、準(zhǔn)確地了解稅收信息。因此當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)稅收宣傳，關(guān)鍵要健全和延伸稅收公告制度，為納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法信息、納稅指南，對政策法規(guī)的變動、變更及時公告，促進(jìn)納稅意識的提高?？刹扇≡谵k稅服務(wù)廳設(shè)立“稅法咨詢窗口”、開通公開咨詢電話、建立定期信息會制度等形式，傳達(dá)輔導(dǎo)稅收政策，以暢通納稅人了解稅法的渠道，引導(dǎo)納稅人如實申報納稅。二是深化“文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，優(yōu)化征稅主體，明確服務(wù)主體。稅務(wù)部門征稅的對象是納稅人，服務(wù)對象也是納稅人。要在強(qiáng)化稅務(wù)人員的服務(wù)觀念和服務(wù)意識的同時，重點簡化辦稅手續(xù)、環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、規(guī)范的辦稅程序，養(yǎng)成文明、熱情的辦稅行為，營造良好有序的辦稅環(huán)境。通過快捷、準(zhǔn)確、規(guī)范地為納稅人提供納稅申報、稅款征收和稅務(wù)事宜辦理等服務(wù)工作，加深征納之間的業(yè)務(wù)交流和情感交流，增強(qiáng)納稅人對稅務(wù)部門的認(rèn)同感和信任感。另一方面，要適應(yīng)改革需要，下大力氣提高稅務(wù)干部素質(zhì)，突出稽核查帳技能、計算機(jī)應(yīng)用能力、稅收會計知識等方面的內(nèi)容培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部的實際工作能力。

（三）強(qiáng)化職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長

深化稅收征管改革的最終目的，是要增強(qiáng)稅收聚財職能和監(jiān)控能力，確保國家財政收入。衡量征管改革的成敗得失，也主要以能否有效地組織稅收收入為標(biāo)準(zhǔn)。因此要以新的征管模式為依托，不斷強(qiáng)化稅收聚財職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長。

1、鞏固和完善納稅申報管理機(jī)制，確保稅款及時足額入庫。一是要完善納稅申報管理制度。簡化申報手續(xù)，建立科學(xué)、簡便的申報程序。歸并統(tǒng)一申報表格式，設(shè)計簡便易行、填寫方便的申報表，方便納稅人。二是對外強(qiáng)化申報制約機(jī)制。試行分類管理的申報管理辦法，把納稅人按申報情況分為A、B、C三類，與日常稅務(wù)稽查工作相結(jié)合，對財務(wù)制度不健全、納稅申報不正常的納稅人，加強(qiáng)日常檢查，加大處罰力度，促其盡快走上正軌。同時，強(qiáng)化“以票管稅”，對不能按期申報的納稅人嚴(yán)格發(fā)票使用控管。三是提高申報準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對零申報、負(fù)申報等異常申報現(xiàn)象的稽查，定期開展專項檢查，堵塞稅收流失漏洞，四是積極推行電話申報、郵寄申報、遠(yuǎn)程電子申報等多元化申報手段，方便納稅人，提高申報質(zhì)量和效率。

2、建立嚴(yán)密科學(xué)的稅務(wù)稽查體系，突出稽查的地位和作用，最大限度地減少稅收流失。稅務(wù)稽查是組織收入的重要保證，也是建立新的征管運行機(jī)制的重要組成部分。一是根據(jù)“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)健全稽查工作制度，規(guī)范稽查行為，提高稽查工作的科學(xué)性和規(guī)范性。二是堅持分類稽查制度，提高稽查的針對性。按重點稽查、日?；椋ㄕ{(diào)帳稽查和實地稽查）、專案稽查等方式實施稅務(wù)稽查，加大申報稽核力度，增加調(diào)帳稽查的比例。三是科學(xué)地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查補收入的基礎(chǔ)上，增加一些更加科學(xué)合理的質(zhì)量指標(biāo)的考核，如人機(jī)選案的準(zhǔn)確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規(guī)范率、稅收違法行為處理的準(zhǔn)確率、重大案件結(jié)案率等等，促進(jìn)稽查工作整體水平的提高。四是繼續(xù)充實稽查力量，改善稽查手段。充實稽查人員，并在財力上向稅務(wù)稽查作必要的傾斜，盡快實現(xiàn)以計算機(jī)手段為基礎(chǔ)，以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務(wù)稽查手段的現(xiàn)代化。

3、適應(yīng)征管改革的新形勢，積極探索新的稅收計劃管理辦法。在稅收計劃的編制中，應(yīng)堅持“從經(jīng)濟(jì)到稅收”的原則，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國內(nèi)生產(chǎn)總值增長比例，逐步淡化計劃，使組織收入與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，力求改變以往那種基數(shù)加增長比例、按支出來定計劃的做法，使稅收計劃管理更趨科學(xué)合理。

（四）夯實基礎(chǔ)，不斷提高稅收征管水平和效率

夯實征管基礎(chǔ)工作，是提高征管質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是深化稅收征管改革的重要內(nèi)容。

1、以強(qiáng)化監(jiān)控為重點，盡快建立以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的征管體系。計算機(jī)的開發(fā)與應(yīng)用是深化改革的先行條件。在計算機(jī)的開發(fā)與應(yīng)用上，要堅持做到正確處理硬件投資與軟件開發(fā)以及開發(fā)與使用的關(guān)系。一是要根據(jù)新機(jī)制的要求，加強(qiáng)計算機(jī)軟件開發(fā)，確保統(tǒng)一、共享、正確的稅收征管軟件的正常運作。二是要突出監(jiān)控重點，積極運用計算機(jī)對稅收管理的全過程實施有效的監(jiān)控，真正體現(xiàn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在新的征管運行機(jī)制中的依托作用，把計算機(jī)全方位應(yīng)用到稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、催報催繳、發(fā)票管理、會統(tǒng)核算、數(shù)據(jù)分析、稅務(wù)稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)上，并依托計算機(jī)對其進(jìn)行全程監(jiān)控管理，體現(xiàn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運行實效。三是要健全計算機(jī)軟、硬件管理制度，加快實現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提高計算機(jī)綜合利用效率。

2、加強(qiáng)征管基礎(chǔ)管理。內(nèi)部進(jìn)一步健全各項征管制度，規(guī)范征、管、查業(yè)務(wù)流程、工作程序和銜接、協(xié)調(diào)制度，提高征管各環(huán)節(jié)的整體效能，形成以效率為中心，網(wǎng)絡(luò)為依托，稽查為重點，各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約和促進(jìn)的現(xiàn)代稅收征管體系。對外健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和制度，調(diào)動一切社會積極因素，加強(qiáng)對漏管戶和重點稅源戶的管理，有效地控管稅源。

3、規(guī)范征管資料管理，提高征管資料的利用效率。當(dāng)前要在征管資料檔案化管理的基礎(chǔ)上，重點把工作轉(zhuǎn)移到對檔案資料的簡化、規(guī)范、提高利用效率上，可按照“按崗收集，按類整理，按期歸檔”的原則，以計算機(jī)管理為主，部分手工為輔，減輕手工勞作，提高工作效率。

（五）搞好配套，為深化征管改革提供保障

適應(yīng)新的征管模式的要求，要繼續(xù)深化兩項配套改革：

1、深化機(jī)構(gòu)改革，建立較為科學(xué)、合理的征管機(jī)構(gòu)體系。以“精簡、效能”為原則，調(diào)整和理順機(jī)構(gòu)。要按照管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法規(guī)四個系列科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、崗位。在此基礎(chǔ)上，健全部門間的工作銜接制度，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行管理程序，使征收管理各項工作有效開展。

第2篇：夯實稅收征管基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：基層國稅；征管；基礎(chǔ)；制度；機(jī)制；措施

一、夯實征管基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化戶籍管理。要對所有納稅人建立“一戶式”征管檔案，并按行業(yè)進(jìn)行歸類，以年度為單位匯總裝訂，深化檔案信息的增值利用。制定相關(guān)的戶籍管理辦法，以外部信息系統(tǒng)、稅碼共享系統(tǒng)、納稅人身份識別系統(tǒng)等為依托，充分利用與工商、地稅等部門的外部信息比對，組織分局開展自查和交叉檢查，加強(qiáng)清理檢查，最大限度地減少漏征漏管現(xiàn)象。

2.完善崗責(zé)體系。要按照“分工協(xié)作、分權(quán)制約、職責(zé)清晰、工作量適度飽滿”的要求，以信息管稅、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、內(nèi)控預(yù)防和納稅服務(wù)為重點，將具體業(yè)務(wù)事項進(jìn)行一一分解落實。要探索稅源管理團(tuán)隊模式，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建松散型稅源管理風(fēng)險分析團(tuán)隊和風(fēng)險應(yīng)對團(tuán)隊。強(qiáng)化縣局實體化職能，積極組織參與重點稅源企業(yè)管理、納稅評估、所得稅匯繳等工作。積極構(gòu)建以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，覆蓋縣局、分局二級團(tuán)隊的橫向聯(lián)動、縱向互動的稅源管理專業(yè)化運行體系。

3.提升隊伍素質(zhì)。要以稅收管理員制度的完善落實為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)技能水平不斷提高為目標(biāo)，建立教育培訓(xùn)工作聯(lián)動機(jī)制，積極構(gòu)建多方聯(lián)動、齊抓共管的“大教育”格局。定期邀請專家到局授課，建立機(jī)關(guān)科室?guī)熧Y骨干到基層單位開展巡回式、手把手培訓(xùn)授課和基層單位師資骨干跟班學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性，提升基層人員的整體素質(zhì)。

二、完善征管制度

1.實行分類監(jiān)控管理。要根據(jù)不同行業(yè)的經(jīng)營特點，制定行業(yè)管理辦法，探索實行專業(yè)化管理。要強(qiáng)化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)控，實時采集企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，按照投入產(chǎn)出法，測算實際產(chǎn)量，與企業(yè)申報數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，計算兩者差異，促進(jìn)行業(yè)稅收的大幅增長；要結(jié)合行業(yè)自身的特點，多角度采集生產(chǎn)要素信息，研究制定行業(yè)稅收監(jiān)控管理辦法及其評估模板，定期盤查入庫出庫，實施“以存控銷”，提高行業(yè)監(jiān)控效能。

2.強(qiáng)化企業(yè)所得稅管理。要在抓好增值稅這一主體稅種的同時，以虧損企業(yè)為重點，積極推行“所得稅最低稅負(fù)率預(yù)警”管理模式，不斷強(qiáng)化企業(yè)所得稅征收管理。建立虧損企業(yè)臺賬，定期到企業(yè)解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，定期采集企業(yè)年度納稅申報表、財務(wù)會計報表和第三方涉稅信息，密切掌握企業(yè)財務(wù)會計核算、稅源變化及稅款繳納等情況。對縣域內(nèi)重點稅源企業(yè)、新辦企業(yè)、連續(xù)虧損企業(yè)，開展專項評估檢查。

3.強(qiáng)化納稅評估和稽查。為彌補稅源不足的缺口，同時也為解決分局征管力量不均衡、單獨評估難以取得實效的問題，可以探索制定稽查與評估結(jié)合互動辦法，將評估和稽查工作相結(jié)合，以預(yù)警評估系統(tǒng)為切入點，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，按照“集中調(diào)帳，集中檢查，集中定案”的要求，綜合采用預(yù)警值分析、同行業(yè)數(shù)據(jù)橫向比較、歷史數(shù)據(jù)縱向比較、與其他稅種關(guān)聯(lián)性分析、主要產(chǎn)品能耗物耗指標(biāo)比較分析等方法，對疑點企業(yè)進(jìn)行“解剖式”評估，符合稽查移交標(biāo)準(zhǔn)的及時進(jìn)行移交。

三、健全征管機(jī)制

1.實行上下聯(lián)動。以縣局為主導(dǎo)，分局為主體，建立上下聯(lián)動工作機(jī)制。根據(jù)各級不同的職權(quán)范圍，明確不同層級的稅源管理和內(nèi)控預(yù)防職責(zé)?？h局負(fù)責(zé)布置專項評估和專項檢查任務(wù)，組織開展稅源管理質(zhì)量講評，對各崗位存在的潛在風(fēng)險進(jìn)行綜合評估分析，進(jìn)行“一案雙查”。分局負(fù)責(zé)具體稅源管理任務(wù)的落實和反饋，總結(jié)并提報征管制度修改意見和建議，采取措施降低潛在執(zhí)法風(fēng)險發(fā)生的可能性，把縣局內(nèi)控要求和責(zé)任落實各環(huán)節(jié)。

2.密切橫向互動。為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部科室的緊密協(xié)作，要確定聯(lián)席會議制度。會議重在組織各科室交流各自的工作信息，查找稅收征管和內(nèi)控預(yù)防工作中存在的問題和不足，分析原因，制定措施，并將聯(lián)席會議紀(jì)要作為督辦單。進(jìn)一步健全稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”的橫向互動機(jī)制，密切管、析、查、評之間的銜接，真正實現(xiàn)以監(jiān)控采集信息推動分析，以分析引導(dǎo)評估、以評估促進(jìn)稽查、以稽查促進(jìn)管理的良性互動，提高征管整體效能。

3.強(qiáng)化部門協(xié)作。要緊緊依靠地方黨委、政府，加強(qiáng)與工商、地稅、質(zhì)檢和公安等縣直相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，通過定期召開聯(lián)席會議、走訪座談、情況通報等形式，隨時掌握涉稅信息采集及應(yīng)用情況和稅收執(zhí)法中存在的問題，分析原因，提出對策。拓展信息共享渠道，擴(kuò)大信息共享范圍，實現(xiàn)全方位、立體化、多部門的信息共享格局，最大限度地防止稅收流失和各類違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

四、創(chuàng)新征管措施辦法

1.加大綜合治稅力度?？梢蕴剿髟诳h政府的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合縣地稅局、財政局研究開發(fā)綜合治稅信息管理平臺軟件，在縣政府政務(wù)網(wǎng)設(shè)立專頁，所有部門定期上傳信息，有效地解決綜合治稅部門信息采集渠道不夠暢通，采集面狹窄，采集手段落后的局面，縮短信息采集處理周期。

第3篇：夯實稅收征管基礎(chǔ)范文

一、工作思路

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神和全國、全省、全市國稅會議精神，根據(jù)昭通市國家稅務(wù)局和XX縣委、政府的部屬安排，我局2009年國稅工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以***理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、全國稅收工作會議、全省全市國稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，牢固樹立“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，牢牢圍繞省局市局的總體工作部署和要求，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化征管，全面進(jìn)步國稅工作質(zhì)量和效率，進(jìn)步干部隊伍素質(zhì)，努力實現(xiàn)國稅工作又好又快發(fā)展，為XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

按照以上指導(dǎo)思想，我局2009年工作的總體思路是：在昭通市國家稅務(wù)局和XX縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持又好又快、科學(xué)***發(fā)展，推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化各項治理，增強(qiáng)干部動力，進(jìn)步工作效能，確保收進(jìn)與征管并進(jìn)，確保全年各項工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2009年全縣國稅工作要實現(xiàn)五大目標(biāo)：一是堅持“應(yīng)收盡收”原則，全力以赴完成稅收收進(jìn)任務(wù)。二是創(chuàng)新和改進(jìn)征管措施，完善稅收治理員制度，努力進(jìn)步征管質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)國稅干部的教育、培養(yǎng)，全面進(jìn)步干部隊伍素質(zhì)，全面建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的國稅干部隊伍。四是全面貫徹落實國家稅收政策法規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅，有效進(jìn)步執(zhí)法水平，樹立良好國稅形象。五是全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好“金稅三期”的前期預(yù)備工作，實現(xiàn)稅收征管和執(zhí)法考核系統(tǒng)的優(yōu)化整和，推動國稅工作快速發(fā)展。

三、工作重點

（一）強(qiáng)化治理，確保全面完玉成年稅收收進(jìn)任務(wù)。

今年，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，下達(dá)我局組織收進(jìn)任務(wù)增值稅6450萬元，所得稅600萬元，消費稅2萬元，合計7070萬元。，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，我縣支柱稅源的鉛鋅、煤炭價格嚴(yán)重下滑，要保證完成縣委政府提出的“三稅”收進(jìn)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。因此，要切實加強(qiáng)收進(jìn)猜測、進(jìn)度分析，對任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行分解，嚴(yán)格欠繳稅金治理等工作，向治理要收進(jìn)，進(jìn)一步完善目標(biāo)治理考核辦法，將各項賞罰制度緊密地結(jié)合。加強(qiáng)對本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源狀況的稅收調(diào)研，切實做好重點行業(yè)、重點稅源、重點稅種的治理，抓大不放小，做到應(yīng)收盡收，以保證組織收進(jìn)工作的全面完成。

（二）積極開創(chuàng)新發(fā)展年主題活動。

2009年是全省國稅系統(tǒng)的“創(chuàng)新發(fā)展年”，在新的一年里，我們將牢牢圍繞各項工作目標(biāo)和任務(wù)，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，著力進(jìn)步學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、落實力、***力、創(chuàng)新力和發(fā)展力，抓作風(fēng)、促規(guī)范、促服務(wù)、促進(jìn)XX國稅各項事業(yè)向前發(fā)展。

開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動，要以發(fā)揚“真抓實干，務(wù)求實效”的良好風(fēng)氣為著力點，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力實現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新進(jìn)步，真抓實干有新氣象，為XX國稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動，一是注重深化熟悉，進(jìn)步創(chuàng)新發(fā)展的自覺性和主動性。二是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動黨員、干部進(jìn)一步樹立創(chuàng)新意識。三是注重解決題目，做到創(chuàng)新發(fā)展與推動各項工作相結(jié)合。四是注重建章立制形成促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制。

（三）認(rèn)真貫徹落實稅收政策，優(yōu)化納稅服務(wù)。

認(rèn)真貫徹落實各項稅收政策，積極組織開展調(diào)查研究，認(rèn)真貫徹落實下崗失業(yè)職員再就業(yè)、西部大開發(fā)、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，保障納稅人正當(dāng)利益，積極利用稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。切實加強(qiáng)對一般納稅人的跟蹤治理，實地把握申請認(rèn)定一般納稅人資格企業(yè)的第一手資料，把握企業(yè)的基本情況。進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)會計職員的培訓(xùn)治理，將企業(yè)的會計職員配備和賬簿設(shè)置納進(jìn)日常輔導(dǎo)和治理的重點。一般納稅人的日常治理中必須突出納稅評估的位置，達(dá)到強(qiáng)化稅源監(jiān)控、進(jìn)步稅收征管質(zhì)量，全面把握納稅人的稅收活動規(guī)律，把握稅收征管的主動權(quán)。及時正確地為企業(yè)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。并按年審工作規(guī)程嚴(yán)格對一般納稅人實施審查，做到程序正當(dāng)，手續(xù)齊全，不達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一律取消一般納稅人資格；進(jìn)一步抓好納稅人專票用量的核實。對于一般納稅人的專用發(fā)票用量，為了確保安全要切實做到專票治理與日常治理相結(jié)合，專票治理與執(zhí)行政策檢查相結(jié)合，專票治理與保管措施相結(jié)合，不具備治理條件的果斷不予使用專用發(fā)票。

認(rèn)真抓好行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制四項制度的落實，進(jìn)步辦稅效率，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)。為了徹底改變納稅人久等外出處理業(yè)務(wù)辦稅員而煩心、費時的現(xiàn)象，確保在各個辦稅環(huán)節(jié)實現(xiàn)納稅人“零等候”，切實進(jìn)步辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率。我局將因地適宜，在辦稅廳試行以綜合辦稅崗為主的新“一窗式”服務(wù)，A、B角服務(wù)，切實解決辦稅服務(wù)大廳擁擠現(xiàn)象。繼續(xù)作好“六項特色服務(wù)”，為納稅人提供更為方便快捷的納稅服務(wù)。通過各種途徑有效的開展政策宣傳，確保征收前臺各項工作順利進(jìn)行。

2009年，是XX國稅落實“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。同時也是我局不斷加強(qiáng)稅源治理，夯實征管基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展信息化建設(shè)成果，全面落實四項制度規(guī)范行政治理的關(guān)鍵一年。在今年的稅收工作中，我局將在昭通市國家稅務(wù)局和XX縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中和全國、全省、全市三級國稅會議精神，以***理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞省局“創(chuàng)新發(fā)展年”的工作要求，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收調(diào)研，進(jìn)步工作創(chuàng)新能力，以求真務(wù)實的精神打牢稅收征管基礎(chǔ)，采取積極措施全面完成各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將2009年稅收工作計劃擬定如下：

（四）堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。

全面貫徹落實國家稅收政策法規(guī)，保證和維護(hù)稅法的權(quán)威性，果斷杜盡越權(quán)擅自減稅、免稅和緩稅；強(qiáng)化稅收執(zhí)法治理，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法考核信息系統(tǒng)的監(jiān)視作用，將稅收執(zhí)法考核和崗位責(zé)任制考核想結(jié)合，確保執(zhí)法規(guī)范到位；將依法治稅作為整頓和規(guī)范稅收秩序的重要內(nèi)容，強(qiáng)化稅收征管，加大稽查力度，嚴(yán)厲稅收檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的各類涉稅違法行為；將依法治稅與礦山治理相結(jié)合，鞏固礦山行業(yè)的稅收征管成果；將依法治稅與優(yōu)化投資環(huán)境相結(jié)合，果斷糾正違規(guī)執(zhí)法行為，切實做到依法辦稅、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建想法制、文明的市場環(huán)境，更好地促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（五）進(jìn)一步夯實征管基礎(chǔ)，全面進(jìn)步國稅征管工作的質(zhì)量和效率。

進(jìn)步國稅征管工作的質(zhì)量和效率，是今年全省“創(chuàng)新發(fā)展年”的重點工作內(nèi)容。我局將認(rèn)真研究今年國稅征管工作的重點和難點，找準(zhǔn)突破口和工作著力點，大力進(jìn)步國稅征管工作的質(zhì)量和效率，精益求精和完善稅收服務(wù)，進(jìn)一步實施稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化治理，努力確保全縣征管工作邁上新的臺階。

（六）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。

加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，必須持之以恒、長抓不懈，同時也要有切實可行的工作措施。一是要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，在繼續(xù)做好學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，有重點地培養(yǎng)稅收業(yè)務(wù)、計算機(jī)、行政治理等方面的專業(yè)人才，形成綜合型和專業(yè)型人才交相照映的良好局面；二是加強(qiáng)干部治理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，進(jìn)步工作責(zé)任感和集體榮譽感，實行獎罰分明，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性；三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)班子學(xué)習(xí)風(fēng)氣，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精益求精領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（七）進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐，為“金稅三期”的順利運行打下堅實基礎(chǔ)。

信息化的發(fā)展很大程度上決定了工作質(zhì)量和效率。因此，信息化建設(shè)是我局2009年的一項重點工作。做好信息系統(tǒng)的整合工作，使系統(tǒng)之間運用聯(lián)系更加緊密，操縱更加方便快捷；做好系統(tǒng)運行維護(hù)工作，逐步建立和完善科學(xué)高效的技術(shù)與業(yè)務(wù)運行、維護(hù)工作體系，理順解答題目、補丁升級和業(yè)務(wù)操縱流程；切實進(jìn)步運行、維護(hù)的質(zhì)量，牢固樹立“數(shù)據(jù)質(zhì)量無小事”的觀念，確保數(shù)據(jù)的正確性和有效性，充分發(fā)揮計算機(jī)設(shè)備的功效和使用效率，全面進(jìn)步稅收工作的質(zhì)量和效率。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反***工作。

一是加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查，依托執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、簽訂黨風(fēng)廉正責(zé)任書、特邀監(jiān)察員座談會等形式，在制度落實上狠下功夫；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)視治理，堅持***集中制，強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)視制約，積極推行政務(wù)公然，增強(qiáng)工作的透明度；三是加強(qiáng)對關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)視制約，落實政府采購和財務(wù)定期公然制度，對基建項目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加大違紀(jì)違法處罰力度，嚴(yán)厲稅收工作。

（九）加大稅收稽查力度，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。努力做好國務(wù)院提出的“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲辦***，清繳欠稅”的十六字治稅方針，以做好日常稽查為基礎(chǔ)，以重點稅源和行業(yè)稅收專項檢查為重點，以查處重大涉稅違法案件為突破口，以很抓隊伍的素質(zhì)建設(shè)為保障，全面進(jìn)步稽查工作的質(zhì)量和效率，提升稅務(wù)稽查的社會地位和形象。一是加強(qiáng)稽查隊伍建設(shè)，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實戰(zhàn)練兵有機(jī)地結(jié)合起來；二是完善工作考核制度，建立崗責(zé)考核體系，繼續(xù)落實和完善稽查工作目標(biāo)治理責(zé)任制；三是以重點行業(yè)的專項檢查為重點，把開展普通發(fā)票的稅收專項檢查、抓好礦產(chǎn)品行業(yè)的稅收專項檢查和開展以漏征漏管戶為重點的銷售網(wǎng)點的專項檢查等有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮稽查工作職能，達(dá)到檢查一個行業(yè)，整頓一片稅收秩序的目的，繼續(xù)開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作；四是加強(qiáng)部分間的協(xié)調(diào)與配合，形成稅收執(zhí)法協(xié)力。加強(qiáng)各個部分間協(xié)調(diào)與配合，互通工作情況，加強(qiáng)信息反饋，進(jìn)一步進(jìn)步我縣稽查工作的整體質(zhì)量和執(zhí)法水平，為我縣營造一個良好的稅收執(zhí)法環(huán)境。

（十）加強(qiáng)安全保衛(wèi)，強(qiáng)化事故的防范工作。進(jìn)一步加強(qiáng)車輛及油料和修理費的治理，確保厲行節(jié)約，要做到保證交通工具的正常運轉(zhuǎn)，以滿足國稅工作的需要；要繼續(xù)落實《XX縣國家稅務(wù)局社會治安綜合治理責(zé)任制》和《安全保衛(wèi)制度》，采取有效措施搞好防火、防盜工作，特別是要應(yīng)用好電視防盜裝置，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用；要積極預(yù)防，強(qiáng)化安全教育，保證不發(fā)生重大安全事故，確保機(jī)關(guān)財產(chǎn)和職工生命安全；要結(jié)合干部職工集中辦公、集中生活的特點，健全調(diào)解組織和措施，做好職工之間及職工家屬之間的團(tuán)結(jié)工作，使職工之間盡量不要發(fā)生糾紛和矛盾，使題目解決在萌芽狀態(tài)。

（十一）開展文明創(chuàng)建活動，樹立和宣傳先進(jìn)典型。

文明創(chuàng)建工作是國稅文化建設(shè)的重要部分。一是將國稅文化上升為一種開拓奮進(jìn)的動力。依法征收，強(qiáng)化征管，堵漏增收，服務(wù)大局，充分調(diào)動全系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)拼搏，勇挑重?fù)?dān)，忘我工作，攻堅克難；二是以人為本，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)。始終堅持以人為本，以德治隊，把“一手抓稅收、一手抓精神文明建設(shè)”作為治局之本，牢牢結(jié)合國稅系統(tǒng)的實際，著力進(jìn)行思想道德建設(shè)，使國稅系統(tǒng)三個文明建設(shè)朝著穩(wěn)步、健康、有序的方向發(fā)展；三是選準(zhǔn)載體，創(chuàng)新形式。努力將文化載體與創(chuàng)建載體有機(jī)結(jié)合和同一，使國稅文化建設(shè)富有實效性和特色性；四是樹立是國稅文化的形象代表。充分發(fā)揮文化的導(dǎo)向作用，大力宣傳敬業(yè)奉獻(xiàn)、銳意創(chuàng)新、刻苦學(xué)習(xí)、實績明顯的各種先進(jìn)人物、先進(jìn)集體的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮“文明單位”、“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”等先進(jìn)典型的帶頭、示范和引導(dǎo)作用，以點帶面，全面推動國稅文化建設(shè)深進(jìn)發(fā)展。五是動員廣大國稅干部職工關(guān)心社會公益事業(yè)，積極參加各種社會公益活動。通過開展扶貧助學(xué)、助困、獻(xiàn)愛心等社會公益活動，在全局興起“崇尚良好道德，爭做文明稅官”的良好風(fēng)尚。自覺地把道德規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨硇袨闇?zhǔn)則，進(jìn)步個人性德水準(zhǔn)。

(十二)開展豐富多彩的文化活動，活躍國稅干部的文化生活。

第4篇：夯實稅收征管基礎(chǔ)范文

在新形勢下，如何順應(yīng)征管現(xiàn)代化潮流，加強(qiáng)系統(tǒng)信息資源管理，提升信息管稅形勢下的征管效能，是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)探討的重要課題。筆者結(jié)合一線稅源管理實際，談幾點加強(qiáng)信息管稅的思考。

一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)征管理念，確立信息管稅基本思路

隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展變化，納稅人經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大，征納雙方信息不對稱現(xiàn)象日益突出，傳統(tǒng)的稅收管理員屬地管戶的單一方式已難以適應(yīng)新形勢下的稅源管理需要。面對新的要求和挑戰(zhàn)，實施信息管稅，樹立稅收風(fēng)險管理理念，既是解決當(dāng)前稅收征管問題的有效措施，也是稅務(wù)部門落實科學(xué)發(fā)展觀的長遠(yuǎn)性基礎(chǔ)工作，更是逐步破解征納雙方信息不對稱這一征管難題，全面提高稅收征管水平的必由之路。

二、依托社會綜合治稅平臺，找準(zhǔn)信息管稅切入點

目前，具有行政許可權(quán)的機(jī)關(guān)信息不共享，是導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)管理缺位的一個主要原因。具有行政許可權(quán)的機(jī)關(guān)間的行政協(xié)助主要依靠地方政府的行政力量來加以推行的，具體保障法規(guī)不健全，造成信息割裂，致使稅務(wù)部門掌握稅源的渠道狹窄。筆者認(rèn)為，解決這一問題的切入點和突破口是實行社會綜合治稅，綜合治稅的核心是構(gòu)建以地方政府為主體的外部稅源監(jiān)控體系，以地方政府推動各部門和社會各界積極參與，建立高效、快捷、安全的信息傳輸渠道，形成數(shù)據(jù)規(guī)范、格式統(tǒng)一、覆蓋全面、資源共享的第三方信息數(shù)據(jù)庫。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，形成社會綜合治稅互動工作鏈條，利用第三方信息數(shù)據(jù)庫，抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎(chǔ)工作，通過篩選、分類、整理、儲存等各個環(huán)節(jié)，將有效信息進(jìn)行分流，形成涉稅信息工作流，使稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門間能夠準(zhǔn)確地獲取外部稅源信息，夯實信息管稅基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合，切實提高信息管稅效能

做好稅源管理工作，既要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的支持保障作用，又要注重管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。在宏觀層面上，建議總局設(shè)置信息中心，利用計算機(jī)系統(tǒng)對涉稅信息進(jìn)行處理，整合內(nèi)部信息資源，通過金稅三期工程建設(shè)，將將國、地稅數(shù)據(jù)建立在同一個平臺上實現(xiàn)信息共享，再逐步推行稅務(wù)部門與金融、海關(guān)、房管、國土、建設(shè)、物價、審計、外經(jīng)貿(mào)、勞動、工商等部門之間的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成一個共同信息平臺；在省級層面上，可借助社會綜合治稅平臺，通過第三方信息數(shù)據(jù)庫形成的涉稅信息工作流，融入到省局3.0征管軟件中，構(gòu)建綜合性稅源信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的縱向互動、橫向聯(lián)動，夯實信息化、專業(yè)化、立體化稅源管理基礎(chǔ)。首先，將企業(yè)自身提供的信息，從第三方共享的信息，再加上從省局3.0稅源管理模塊采集比對的稅源信息，進(jìn)行篩選分類集中，整合建立稅源分類管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，如：涉及土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅納稅人的占地面積、房產(chǎn)原值、租金收入、車輛類型、營運能力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等；其次，分解建立零負(fù)申報檔案信息庫，重點排查零負(fù)申報情況，對省局軟件申報數(shù)據(jù)加以歸類梳理，逐月統(tǒng)計出各稅種零負(fù)申報戶數(shù)，計算零負(fù)申報面、平均稅負(fù)率等，并對零負(fù)申報現(xiàn)象進(jìn)行初步分析，查找稅源管理漏洞；第三，延伸建立行業(yè)稅負(fù)信息庫，分行業(yè)類型統(tǒng)計分析相關(guān)指標(biāo)，根據(jù)納稅人的申報數(shù)據(jù)庫按重點稅源企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、交通運輸企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社會服務(wù)企業(yè)等分別歸并進(jìn)行統(tǒng)計比對，為設(shè)立行業(yè)平均稅負(fù)預(yù)警值，采取特定稅源管理措施提供數(shù)據(jù)參考。

四、將風(fēng)險管理理念作為信息管稅的先導(dǎo)，搭建稅源監(jiān)控預(yù)警體系

整個信息管稅過程其實也是一個預(yù)防、處置風(fēng)險的過程，通過信息收集、風(fēng)險評估、預(yù)警處理和管理評價在層級部門之間進(jìn)行互動管理，實現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機(jī)轉(zhuǎn)化。首先，拓寬渠道收集各類信息，分析、查找、確定稅源管理風(fēng)險點，形成科學(xué)系統(tǒng)的稅源預(yù)警指標(biāo)，從收入成本的系統(tǒng)分析拓展到內(nèi)控制度測試、功能風(fēng)險定位，評定風(fēng)險等級，進(jìn)行風(fēng)險識別；其次，進(jìn)行風(fēng)險評估和處置，通過分析審核數(shù)據(jù)資料、約談評估、實地核查等手段，抓住獲利能力、行業(yè)稅負(fù)率、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等重要指標(biāo)進(jìn)行趨勢分析，根據(jù)不同的風(fēng)險級別，采取不同的風(fēng)險處置程序消除風(fēng)險；第三，風(fēng)險管理評價，發(fā)現(xiàn)稅源監(jiān)控預(yù)警體系自身存在的問題，從而修正和完善體系，并使其始終保持良性的運轉(zhuǎn)。

第5篇：夯實稅收征管基礎(chǔ)范文

踐行共同價值觀就是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，做好稅收管理的公開、公平、公正。如何踐行地稅人的共同價值觀呢？我認(rèn)為就是要按照市局提出的做好“三個服務(wù)”，做到依法治稅，進(jìn)一步夯實征管基礎(chǔ)，實現(xiàn)稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化；實現(xiàn)納稅服務(wù)的全方位、立體化和優(yōu)質(zhì)化，讓黨和政府滿意，讓納稅人滿意，讓地稅人自己滿意。促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快向前發(fā)展。

首先，要提高稅務(wù)干部自身的素質(zhì)。要長期做好思想政治、稅收業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不能單純地把“共同價值觀”建設(shè)看成是一項“活動”，不能搞短期行為，更不能搞形式主義。要通過長期的教育和培訓(xùn)，個體來講就是要通過各種方式和手段，對全體稅務(wù)干部進(jìn)行知識更新和稅收業(yè)務(wù)及政治理論水平的培訓(xùn)和教育，通過“請進(jìn)來、走出去”，通過組織和鼓勵稅收參加學(xué)歷教育和職稱考試等多種方式，促進(jìn)稅務(wù)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的不斷提高。

其次，要進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅進(jìn)程。依法治稅是稅收工作的立足點和永恒的主題。是讓基層成為政策法規(guī)的執(zhí)行者，科學(xué)管理的落實者，納稅對象的服務(wù)者。再好的法律、再好的政策，如果沒有很好的執(zhí)行，那也只是一紙空文。所以，日常稅收執(zhí)法就是執(zhí)行法律和國家政策，要把日常工作放在法律的高度，放在講政治的角度來認(rèn)真對待，嚴(yán)格按照稅收法律、行政法規(guī)等相關(guān)稅收規(guī)定執(zhí)行稅收管理工作，努力推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程。

第三，要處理好幾個“四個關(guān)系”。一是執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。要堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，尋求嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的最佳結(jié)合點，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。二是權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系。要依法規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，形成依法行政、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、誠信納稅的和諧征納關(guān)系。三是效益與成本的關(guān)系。既要降低稅收成本，又要降低納稅成本；既要提高征管效率，又要提高辦稅效率。四是教育與懲治的關(guān)系。要廣泛開展稅收宣傳活動，提高全社會的稅法遵從度。堅持依法治稅，增進(jìn)征納雙方的理解和溝通，形成和諧融洽的稅收征納關(guān)系。

最后，要做好各項稅收工作的有機(jī)結(jié)合。目前，我局正按照省、市局要求，大力開展行政效能建設(shè)、文明創(chuàng)建和稅收全質(zhì)量管理等各項工作，全面推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)，堅持依法治稅，進(jìn)一步夯實稅收征管基礎(chǔ)，努力構(gòu)建全方位、立體化、多

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站內(nèi)范文搜索 體系的納稅服務(wù)體系，建立一個公平、和諧和富有生機(jī)的納稅環(huán)境，服務(wù)構(gòu)建和諧社會，以充分發(fā)揮地稅職能，服務(wù)績溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

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第6篇：夯實稅收征管基礎(chǔ)范文

[關(guān)鍵詞] 稅源管理 征管質(zhì)量 管理缺位 加強(qiáng)立法

稅源是經(jīng)濟(jì)稅源的簡稱，即稅收收入的來源。稅源管理是稅收管理工作的基礎(chǔ)，通過稅源管理可以掌握納稅人的基本信息，及時了解稅源的發(fā)展變化，掌握稅收收入的總體規(guī)模及發(fā)展趨勢。完善和規(guī)范稅源管理，有助于提高稅收的征管水平和質(zhì)量，有效防止稅收收入流失，實現(xiàn)稅收收入的應(yīng)收盡收。作為稅源管理的核心，基層稅源管理能力的高低，又直接影響稅收征管的質(zhì)量和效率，決定著稅收入庫的狀況。

1994年實行新稅制以來，我國一直十分重視稅源管理工作，并取得了一定成效。加強(qiáng)基層稅源管理工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，是進(jìn)一步鞏固稅收基礎(chǔ)、壯大稅收總量、增強(qiáng)國家、地方財力的必由之路。但從目前的現(xiàn)實情況看，我們的基層稅源管理還處在摸索階段，很多管理制度不夠完善、嚴(yán)密，又缺乏相關(guān)配套措施，造成基層稅源管理水平低下，稅收流失較為嚴(yán)重，尤其是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速較快、稅源結(jié)構(gòu)變動較大的情況下，提升稅源管理能力，就顯得尤為迫切和重要。

一、當(dāng)前基層稅源管理的現(xiàn)狀及存在的不足

1.基層稅源管理現(xiàn)狀。從近幾年稅收收入高速增長的事實來看，基層稅源管理在堵漏增收方面作用突出。雖然有關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識到稅源管理的重要性，并取得一定的管理成效，但由于缺乏科學(xué)有效的稅源管理運行機(jī)制的支撐，實際工作中的一些焦點問題未能得到根本解決。從深層次看，目前基層稅源管理還存在水平粗放，稅收法律體系不健全，稅源監(jiān)控和分析方式落后等，未能充分發(fā)揮把握經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化、制定科學(xué)合理的稅收計劃、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)等作用。

2.基層稅源管理存在的主要問題

(1)稅源管理法律體系不健全，稅收立法層次較低變動較大。在我國以法律形式頒布的只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》三部，其余基本上都是稅收行政性法規(guī)、稅收部門規(guī)章和規(guī)范性文件。行政性法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的法律級次比較低，權(quán)威性不高，效率較低，內(nèi)容上則存在重復(fù)和交叉，對部分概念界定不盡相同。而且我國至今也沒有頒布具有統(tǒng)領(lǐng)性質(zhì)的稅收基本法，稅制難以實現(xiàn)統(tǒng)一，因此，稅收法律尚未形成一個完整的法律體系。在實際執(zhí)行中出現(xiàn)的概念界定不清、政策法規(guī)變化頻繁、可操作性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致了稅源管理工作中出現(xiàn)漏洞，例如，部分投機(jī)商人利用稅收法律法規(guī)漏洞開設(shè)的“三資”企業(yè)、“福利”企業(yè)等情況，造成了大量稅源的流失。

(2)與納稅人之間的信息不對稱，動態(tài)管理缺位。在利益的驅(qū)使下，一些納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的財務(wù)報表、納稅申報表等涉稅資料所反映的稅源狀況不真實、不全面，通過少報甚至不報收入等所謂“避稅”手段偷逃稅款。由于沒有建立完善的納稅人涉稅動態(tài)信息庫和宏觀稅收預(yù)警指標(biāo)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人的戶數(shù)、經(jīng)營地點、實際收入和稅負(fù)情況，對納稅人所從事的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展前景，對納稅人的開業(yè)和關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等變化情況，不能進(jìn)行及時有效的監(jiān)控。

(3)稅源監(jiān)控信息不全面，各相關(guān)部門信息共享性較低?，F(xiàn)階段，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅源監(jiān)控與管理工作中所依據(jù)的信息，大多是從納稅人申報資料中所獲得的靜態(tài)資料，且其真實性、準(zhǔn)確性還有待進(jìn)一步提高。雖然新征管法為稅務(wù)機(jī)關(guān)取得其他部門的配合提供了法律依據(jù)，但所規(guī)定的只是工商、海關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等有限部門，沒有把涉稅信息所涉及到的其他部門納入，而且對部門的配合也只提出原則性的要求，具體操作辦法尚未出臺，跨部門協(xié)作較難實現(xiàn)。由于社會力量沒有得到充分調(diào)動，部門之間協(xié)調(diào)不足，使信息傳遞不暢通，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法全面、真實、及時地獲取納稅人的涉稅信息，不能采取有效的管理辦法，從而造成稅源失控。而對于納稅人在經(jīng)營過程中即將發(fā)生和正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的涉稅事項等不確定的動態(tài)信息監(jiān)管不力，缺乏事前、事中的動態(tài)信息資料，客觀上形成稅源監(jiān)控與管理工作和納稅人的經(jīng)營行為的脫節(jié)。

(4)稅源管理信息技術(shù)不完善。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)手段在稅收征管工作中得到普遍應(yīng)用，我國稅務(wù)部門已建立起了“中國稅收征管信息系統(tǒng)”（CTAIS），各種軟件在征管工作中也得到廣泛使用。不可否認(rèn)我國的稅收征管信息技術(shù)體系發(fā)展較快。雖然如此，這些信息系統(tǒng)還僅停留在表層，尚未實現(xiàn)信息的充分共享和順暢流動?！爸袊愂照鞴苄畔⑾到y(tǒng)”（CTAIS）還不能對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金流轉(zhuǎn)等信息進(jìn)行及時、全程的監(jiān)控。在系統(tǒng)信息的采集上，企業(yè)財務(wù)信息沒有完整錄入，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也不能滿足稅源管理的需要，尚未與以加強(qiáng)增值稅管理為主線的“金稅工程”信息系統(tǒng)實現(xiàn)系統(tǒng)兼容和信息共享，影響了稅源監(jiān)控、納稅評估、稽查等稅源管理的質(zhì)量。

(5)納稅評估的監(jiān)控的范疇僅僅停留在微觀稅源上。納稅評估作為加強(qiáng)稅源管理的重要手段，在現(xiàn)代稅收征管過程中，不僅可以發(fā)揮拾遺補缺的作用，也有利于構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，提高稅法遵從度。但目前，納稅評估的各項細(xì)節(jié)性工作未落到實處，沒有形成一套科學(xué)的評估辦法和指標(biāo)體系，具體指標(biāo)選擇、基礎(chǔ)信息采集、評估分析手段等都需要完善。因此沒能更好地把評估工作上升為管理效益，納稅評估工作在較大程度上流于形式，未能充分發(fā)揮納稅評估的效能作用。

二、全面提高基層稅源管理質(zhì)量的意義

1.全面提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是實施科學(xué)化、精細(xì)化管理的有效途徑。強(qiáng)化稅源管理將納稅人的重要經(jīng)濟(jì)活動更科學(xué)地納入管理范圍，實現(xiàn)了對納稅人經(jīng)營行為的科學(xué)監(jiān)控，通過更加有效的稅源管理活動來提高稅收征管質(zhì)量，努力實現(xiàn)依法治稅、應(yīng)收盡收?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)通過對稅源管理的不斷強(qiáng)化，及時獲取相關(guān)信息，并根據(jù)變化的稅源情況，適時調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，并針對新生稅源開征、調(diào)整稅種和稅率，從而防止稅收的流失。

2.全面提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是實現(xiàn)稅收職能作用的根本保證。提高稅源管理的質(zhì)量和效益，可以有效地把潛在的稅源轉(zhuǎn)化成稅收，進(jìn)而更好地實現(xiàn)稅收的職能作用。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為稅收分析提供數(shù)據(jù)支持，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。通過強(qiáng)化稅源管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以更好地在宏觀經(jīng)濟(jì)與稅收收入之間建立起穩(wěn)定的數(shù)量模型，既可以更準(zhǔn)確地通過宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)測算出稅收收入規(guī)模，又可以更精確地通過稅收收入來推算出宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)而評價宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。

3.全面提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是依法治稅的要求。提高稅源管理的質(zhì)量和效益，將有力地推進(jìn)依法治稅。公開、公平、公正的執(zhí)法，能夠促使納稅人之間在同一起跑線上進(jìn)行公平競爭，增強(qiáng)征納雙方的良性互動。

三、加強(qiáng)基層稅源管理的政策建議

1.優(yōu)化稅源管理的制度進(jìn)一步推進(jìn)稅收立法，提高稅收法律層次和強(qiáng)制性。以法律形式加強(qiáng)對稅源的管理是確保稅源得到有效控制的強(qiáng)有力手段。一是要盡快制定稅收基本法，將憲法中關(guān)于公民的納稅義務(wù)的原則具體化，并為各稅種實體法提供依據(jù)，使稅收的整體行為做到有法可依，有章可循。二是健全必要的法律法規(guī)，增加有關(guān)稅源管理的條款，為稅源管理提供必要的法律保障。同時在稅法實踐上要依法“嚴(yán)管重罰”，以保持稅法的嚴(yán)肅性和威懾力，促使人們依法納稅。三是提高稅法立法層次，將一些稅收行政法規(guī)、部門規(guī)章提高立法層次使之成為稅收法律。四是廣泛借鑒發(fā)達(dá)國家在稅收管理方面的成功經(jīng)驗，把稅收管理提高到依法管理稅源的高度。

2.提高稅源管理層次化、分類化、規(guī)范化。針對重點稅源、一般稅源和分散小額稅源的差異，合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化重點稅源管理，實行稅源的分類層次化管理，以納稅信譽等級評定、納稅評估等方式開辟一條稅源監(jiān)控的新途徑。建立統(tǒng)一的納稅人識別代碼。進(jìn)一步完善統(tǒng)一的納稅登記代碼制度，大力推行國、地稅對同一納稅人采用同一納稅登記代碼制度，對個人和企業(yè)法人都由稅務(wù)機(jī)關(guān)分配給惟一的納稅登記代碼，明確該代碼的使用范圍和管理要求，使該代碼與企業(yè)、個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動、社會信用等情況相關(guān)聯(lián)，以便建立稅收管理信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享和系統(tǒng)控制。

3.切實完善管理機(jī)制，實現(xiàn)稅源精細(xì)化、專業(yè)化管理。一是積 極探索新型的現(xiàn)代稅源管理方式方法，實行稅源精細(xì)化管理，如把稅源監(jiān)控管理劃分重點稅源戶與一般納稅戶、發(fā)票購領(lǐng)戶與未購領(lǐng)戶、盈利戶與虧損戶、申報戶與零申報戶等類型加以管理監(jiān)控。二是進(jìn)一步建立健全稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查良性互動機(jī)制以及時發(fā)現(xiàn)征管中存在的問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，不斷加以完善和提高。三是加強(qiáng)納稅人戶籍管理制度，夯實稅源基礎(chǔ)。稅源應(yīng)由基層稅務(wù)局的稅收管理員按所轄區(qū)域分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等逐戶逐項登記造冊，各基層稅務(wù)局總的稅源情況應(yīng)有各局稅收征管部門掌握，并上報上一級主管部門備案。

4.完善征管監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)信息互動。整合信息資源，在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做到部門之間信息共享。建立統(tǒng)一的稅源管理網(wǎng)絡(luò)。加快實現(xiàn)本地區(qū)金融、工商、海關(guān)等有關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)連接，及時、準(zhǔn)確地采集外部信息，確認(rèn)納稅人申報的真實程度，從而更加有效地對稅源進(jìn)行監(jiān)控。

5.加速稅源管理信息化進(jìn)程信息化建設(shè)是以計算機(jī)為手段，“科技加管理”雙輪驅(qū)動，從而進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化稅收征管，提高信息利用水平。這主要包括實行納稅人統(tǒng)一代碼。借鑒國外經(jīng)驗，我國應(yīng)對所有的公民都賦予獨一無二的終身識別號碼，或者以居民身份證作為納稅人代碼。通過立法明確納稅人代碼的法律地位，納稅人到銀行存款、購買股權(quán)、進(jìn)行股票交易,以及從事雇員工作都要提供和使用納稅號，以便實行源泉扣稅。

6.完善納稅評估體系。明確納稅評估人員工作職責(zé)。建立健全分稅種、分行業(yè)、分規(guī)模級次的納稅評估體系和行業(yè)平均增值率、平均利潤率、平均稅負(fù)率、平均物耗能耗等評估指標(biāo)體系，提高納稅評估的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。認(rèn)真對比分析行業(yè)總體指標(biāo)與納稅人個體指標(biāo)、企業(yè)申報納稅情況與統(tǒng)計的增加值、實現(xiàn)利潤等相關(guān)信息之間的差異，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，對涉嫌偷騙稅的要按規(guī)定移交稽查部門查處。

7.強(qiáng)化稅務(wù)檢查，加強(qiáng)稽查部門與征管部門的工作互動。各基層稽查局應(yīng)積極查處納稅人偷逃騙抗稅和增值稅專用發(fā)票案件，協(xié)查四小票類案件，牽頭組織實施專項檢查和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。日常檢查要按照規(guī)范的程序進(jìn)行，及時對納稅人進(jìn)行輔導(dǎo)，將管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。在合理分工的基礎(chǔ)上，要建立起征管與稽查的互動機(jī)制，日常檢查中發(fā)現(xiàn)的偷逃抗騙稅案件，要移送稽查局查處；稽查發(fā)現(xiàn)的稅收管理漏洞，要及時反饋到征管部門，形成稅源監(jiān)控的合力。

四、結(jié)論

2011是“十二五”規(guī)劃的開局之年，各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞稅源管理這個中心，在制度建設(shè)、體系建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步提高責(zé)任意識，繼續(xù)強(qiáng)化稅源管理，注重措施科學(xué)有效，不斷推進(jìn)基層稅源管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，健全稅收法律體系，解決稅源控管不嚴(yán)、涉稅信息交換不暢、協(xié)護(hù)稅機(jī)制不完善等問題，逐步建立完善綜合依法治稅體系，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，提高公共財政保障能力，更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧社會”作出更大貢獻(xiàn)。

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[5]關(guān)云峰,崔孝宗.實行稅源專業(yè)化管理的探討.稅務(wù)研究,2008(12).

第7篇：夯實稅收征管基礎(chǔ)范文

一是觀念問題。主要是信息化管理意識淡薄，思想認(rèn)識滯后于時展的步伐，依賴于傳統(tǒng)的手工管理，對稅收信息化應(yīng)用缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和緊迫感，對信息技術(shù)在稅收管理和行政管理方面的重要作用認(rèn)識不夠，不愿接受新生事物，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，缺乏主動參與意識，致使稅收信息化建設(shè)僅停留在稅收業(yè)務(wù)方面一般性的數(shù)據(jù)錄入和統(tǒng)計等，而其他諸如數(shù)據(jù)分析、監(jiān)控、利用、行政管理等基本是空白。

二是素質(zhì)問題。主要是真正具有較高計算機(jī)應(yīng)用水平的人員不多，既精通計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，又精通稅收政策的復(fù)合型人才就更少，大大制約了稅收信息化的進(jìn)程；同時，有限的信息技術(shù)人員一般集中在各級地稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息中心，基層技術(shù)人員的匱乏，直接造成機(jī)關(guān)與基層信息化運用水平的不平衡。

三是應(yīng)用問題。普遍存在著初級運用、淺層運用的問題。主要體現(xiàn)在：應(yīng)用面窄，大多在稅收征管的部分環(huán)節(jié)有所體現(xiàn)，而在行政管理方面明顯體現(xiàn)不足；應(yīng)用程度低，局限于一般性的數(shù)據(jù)處理，如數(shù)據(jù)采集、存儲、開票、輸入、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、輸出等等；應(yīng)用能力差，缺乏對數(shù)據(jù)庫信息資源的分析整理和有效利用，征管和辦公一體化軟件的功能不能很好地發(fā)揮。

四是規(guī)范問題。重點是軟件不統(tǒng)一，各自為陣，除了國稅系統(tǒng)因采用CTAIS系統(tǒng)情形稍好以外，地稅系統(tǒng)尚無統(tǒng)一的征管軟件，基本是各自為陣，平臺各異，自成體系，應(yīng)用軟件林立，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各異，軟件的實用性及可操作性大大降低，既使在一個市（州）范圍內(nèi)也難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的大集中。

五是共享問題。系統(tǒng)內(nèi)部，由于各應(yīng)用軟件之間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致、采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、運行平臺不兼容等，從而產(chǎn)生所謂的“孤島信息”和“數(shù)據(jù)鴻溝”，信息資源無法在更大范圍內(nèi)得到共享和使用，更無從實現(xiàn)數(shù)據(jù)的更高一層的集中管理。而地稅系統(tǒng)外部，征管軟件系統(tǒng)大多未能與國稅、財政、金融、工商以及管理對象的納稅人實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接，征管軟件的外延功能釋放不夠。

科技加管理代表稅收管理的方向，信息化技術(shù)為稅收管理提供了現(xiàn)代化手段，稅務(wù)管理信息化是降低稅收成本和提高征管效率的技術(shù)保障，也是加強(qiáng)稅收征管、實現(xiàn)依法治稅的重要措施。

首先，稅收信息建設(shè)是全面貫徹“三個代表”要求的重要途徑。信息技術(shù)代表了當(dāng)今世界最先進(jìn)的生產(chǎn)力，其作為執(zhí)法手段的應(yīng)用既會帶動管理的革命，又必將帶來管理的規(guī)范化。稅收信息化建設(shè)不僅是稅務(wù)部門發(fā)揮先進(jìn)生產(chǎn)力作用的重要實踐，而且體現(xiàn)了先進(jìn)管理理念、先進(jìn)文化在稅收工作中的充分運用，也是稅務(wù)干部執(zhí)法為民，代表最廣大人民利益的必然要求。

其次，稅收信息化建設(shè)是提高稅收工作水平的必由之路。依法治稅是靈魂，從嚴(yán)治隊是保證，科技加管理是依托，三者緊密關(guān)聯(lián)，相互作用，構(gòu)成了一個有機(jī)整體。加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)將會帶來稅收征管乃至整個稅收管理、稅收工作的大變革，只有大力推進(jìn)信息化建設(shè)，才能充分發(fā)揮整體效能，產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。通實踐證明，稅收信息化不僅是減少稅收執(zhí)法隨意性、加強(qiáng)稅收征管的重要手段，也是稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

第三，稅收信息化是建立電子政務(wù)的重要組成內(nèi)容。稅收是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，稅收管理信息系統(tǒng)作為電子政務(wù)的組成部分，是具有戰(zhàn)略重要性的國家信息系統(tǒng)。備受各方面的廣泛關(guān)注。而且，新《稅收征管法》規(guī)定，國家要有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征管信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度。盡早建立電子政務(wù)，這是稅務(wù)部門的重要任務(wù)。

鑒于上述原因，堅定不移地以稅收信息化建設(shè)為突破口，轉(zhuǎn)變觀念，敏銳把握信息革命發(fā)展的大趨勢，創(chuàng)造性地把信息革命的成果運用于稅收管理實踐已成為地稅系統(tǒng)的必然選擇。

第一，堅持以人為本的原則。認(rèn)識是先導(dǎo)，地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的成敗同樣取決于認(rèn)識的程度。觀念轉(zhuǎn)變了，認(rèn)識到位了，人員素質(zhì)具備了，再加上一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，信息化建設(shè)就不成問題了。但不可忽視的是，地稅系統(tǒng)干部職工的計算機(jī)操作運用能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上信息技術(shù)發(fā)展的步伐。因此，必須把加強(qiáng)地稅工作人員的計算機(jī)應(yīng)用知識培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支熟練掌握計算機(jī)知識，適應(yīng)新時期地稅工作需要的地稅干部作為地稅信息化建設(shè)的首要任務(wù)，采取得力措施，盡快予以解決。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要增強(qiáng)對地稅信息化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，以身作則，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)和鉆研計算機(jī)知識。在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，為本單位干部職工學(xué)習(xí)計算機(jī)知識提供良好氛圍。二是培訓(xùn)跟進(jìn)。要把計算機(jī)知識作為干部教育培訓(xùn)的重中之重，制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，加大力度，全員參與，區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員和操作運用人員的分層培訓(xùn)，以滿足不同崗位對計算機(jī)知識的需要。三是措施保障。稅收信息化建設(shè)，應(yīng)用是重點，人才是關(guān)鍵。目前稅收信息化人才分配還存在不夠合理的地方，一方面各單位已經(jīng)擁有一定的專業(yè)人才，但這些人才僅僅局限于本單位計算機(jī)系統(tǒng)的維護(hù)，工作潛能還不能夠得到充分發(fā)揮；另一方面在信息化建設(shè)的過程中雖然建立起了一支專業(yè)隊伍，但對軟件的開發(fā)運用等工作需要來說，仍然顯得力不從心。長遠(yuǎn)考慮，無論是信息系統(tǒng)的維護(hù)，還是信息技術(shù)的全面推廣應(yīng)用，都需要一支既懂技術(shù)又懂管理的人才隊伍，必須因地制宜地制訂和完善信息化人才隊伍的競爭激勵機(jī)制，探索信息化人才隊伍建設(shè)的新途徑。

第二，必須堅持人機(jī)結(jié)合的原則。推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，建立廣域網(wǎng)、推進(jìn)稅收征管軟件以及辦公自動化的目的在于應(yīng)用。如果不應(yīng)用或不充分地應(yīng)用，就失去了信息化建設(shè)的意義。因此，要轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的手工勞動，學(xué)習(xí)并適應(yīng)遠(yuǎn)程會議、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、信息共享等現(xiàn)代辦公形式，實現(xiàn)地稅干部和計算機(jī)的整體協(xié)作，擴(kuò)大計算機(jī)應(yīng)用于領(lǐng)域，從淺層次管理職能，向分析、預(yù)測、決策輔助等深層次管理職能擴(kuò)展，做到物盡其用，人盡其才，實現(xiàn)政務(wù)辦公的電子化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化，使辦事程序更加規(guī)范，辦事過程更加透明，辦事速度更加快捷，辦事方法更加便利，辦事效果更加理想，從而提高地稅部門的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力和公共服務(wù)能力。時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，技術(shù)在更新，管理方式在變革，只有迎接挑戰(zhàn)，適應(yīng)形勢，才能順應(yīng)地稅事業(yè)的發(fā)展；只有敢于正視現(xiàn)實，不斷地提高、完善自己，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

第8篇：夯實稅收征管基礎(chǔ)范文

   **年，全市地稅征管部門圍繞省局提出的以深化征管改革為總抓手的總體思路和**局長在全市地稅工作會議上的講話，結(jié)合實際，因地制宜，解放思想，在理順征管范圍、夯實征管基礎(chǔ)、完善征管辦法、規(guī)范征管流程、明細(xì)崗位職責(zé)、優(yōu)化納稅服務(wù)、改進(jìn)征管手段等多方面進(jìn)行了積極的探索，啟動了新一輪征管改革，加快了征管工作節(jié)奏，創(chuàng)新了工作方法，提高了征管水平，各項工作取得了明顯的成效，現(xiàn)匯報如下：

   一、深化征管改革，全面開展稅源普查工作

   一年來，我科緊緊圍繞建立“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式，積極探索征管改革之路，使征管秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，征納關(guān)系得以理順，納稅人的納稅意識普遍加強(qiáng)。

   （一）是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，理清工作職責(zé)。為建立分工清晰，職責(zé)明確，運行高效，協(xié)調(diào)配合的征管機(jī)構(gòu)，形成征、管、查各環(huán)節(jié)既相互銜接又相互制約的運行機(jī)制，依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專業(yè)分工，引進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制，從根本上解決權(quán)責(zé)不清、疏于管理、淡化責(zé)任等問題。根據(jù)《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局關(guān)于省地稅系統(tǒng)新一輪稅收征管改革方案的通知》（**廳發(fā)[XX]39號），對各縣（市、區(qū)）城區(qū)征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能的劃分做了相應(yīng)的調(diào)整，結(jié)合**地稅的實際情況，制定和下發(fā)了《**市地方稅務(wù)局關(guān)于征收、管理、稽查業(yè)務(wù)職責(zé)分工的暫行規(guī)定》、《**市地方稅務(wù)局關(guān)于辦稅服務(wù)廳、管理部門工作銜接暫行辦法》、《**市地方稅務(wù)局關(guān)于征收、管理、稽查稅務(wù)信息資料傳遞暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了征、管、查工作協(xié)調(diào)與銜接。

   （二）大力推行多元化申報工作。在推行多元化申報方式中，進(jìn)一步鞏固了去年推行多元化申報的成果，以銀行網(wǎng)點、郵寄申報為重點，逐步降低單一上門申報比重。到目前為止，通過銀行網(wǎng)點、電話、郵寄三種方式申報的已達(dá)了9500多戶，占固定納稅戶的27%以上，其中銀行網(wǎng)點已有3000多戶，電話申報僅**區(qū)和**兩地就有1480多戶，而在農(nóng)村非分局所在地的8000余戶固定納稅戶中有5100多戶實行了郵寄申報，郵寄申報面達(dá)到63%。

   （三）、周密部署、扎實有效地開展稅源普查工作。根據(jù)省局《**地方稅務(wù)局關(guān)于開展XX年稅源普查工作的通知》的工作要求，一是成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各業(yè)務(wù)科室為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室專門抓，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。二是進(jìn)行了周密部署，4月6—7號在全市地稅征管工作會議上就稅源普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工以及工作重點、時間進(jìn)度、規(guī)范填表、匯總上報等各項具體工作提出了明確的要求。要求做到細(xì)化方案，嚴(yán)明紀(jì)律、責(zé)任到人、簽字、簽時負(fù)責(zé)；做到稅源底數(shù)清楚、數(shù)字準(zhǔn)確、戶戶見面、“一網(wǎng)打盡”。三是強(qiáng)化了培訓(xùn)。為規(guī)范填制稅源普查工作表，市局統(tǒng)一印制稅源普查工作表下發(fā)到各縣（市、區(qū)）局，并附有詳細(xì)的填表說明，做到表格統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一、時間進(jìn)度統(tǒng)一。并多次對縣（市、區(qū)）局的征管股長、城區(qū)分局主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行了培訓(xùn)，對全市稅源普查工作開展情況及存在的問題進(jìn)行了分析和探討。四是加強(qiáng)了部門協(xié)作。對營運車輛、個人擁有并使用的摩托車等稅源普查由交警和交通部門提供車輛冊籍，為稅源普查工作提供了依據(jù)。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級護(hù)稅協(xié)稅組織的作用，支持和協(xié)助地稅部門共同搞好轄區(qū)內(nèi)的稅源普查工作，對營運車輛、摩托車、房屋出租等普查對象做到戶戶見面，逐戶上門登記。五是強(qiáng)化督促檢查。為使稅源普查工作落到實處，在工作中開展督促檢查，對稅源普查工作不深入，工作不到位，措施不力等單位予以通報。為確保稅源普查資料真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整，對數(shù)字填報不真實，閉門造車、隨意填寫的單位實行責(zé)任追究制。通過督促檢查，促進(jìn)了稅源普查工作規(guī)范有序地開展，確保了稅源普查工作的質(zhì)量和效果。截止到目前為止，欠稅清理工作已全面完成。據(jù)統(tǒng)計，全市歷年陳欠**萬元，本年新欠**萬元，呆帳稅金**萬元，其中破產(chǎn)掛帳**萬元。通過稅源普查，現(xiàn)有管戶**戶，其中內(nèi)資企業(yè)**戶，外資企業(yè)**戶，個體戶**戶，其它2111戶。房屋出租11822戶，自用車船（含摩托車）129200戶，工資薪金**戶。實有稅源**萬元，其中：營業(yè)稅**萬元，城建稅**萬元，資源稅**萬元，企業(yè)所得稅**萬元，個人所得稅**萬元，房產(chǎn)稅**萬元，土地使用稅**萬元，印花稅**萬元，土地增值稅**萬元，車船使用稅**萬元。六是加強(qiáng)信息反饋，建章立制。為及時掌握稅源普查工作動態(tài)，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集匯總及情況反映工作，清理漏征漏管戶報表做到向省局一周一報，稅源普查報表一月一報。同時為加強(qiáng)對稅源普查數(shù)據(jù)的分析利用，克服單純抓稅源普查工作的片面性，針對稅源普查工作情況，會同有關(guān)科室起草并制定了稅源分類管理辦法：如營運車輛稅收征管辦法、房屋出租稅收征管辦法、個人所得稅征管辦法等；同時按照稅源普查工作的要求，建立了分類監(jiān)控臺賬（欠稅監(jiān)控、車輛稅收監(jiān)控、房屋出租稅收監(jiān)控、建安房地產(chǎn)稅收監(jiān)控等），要求普遍建立“一總五細(xì)”總控臺賬。共3頁,當(dāng)前第1頁1

   （四）、認(rèn)真做好征管核心軟件的上線準(zhǔn)備工作。一是成立了征管業(yè)務(wù)核心軟件上線前期準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。二是對XX年以來的所有納稅資料進(jìn)行分類、分戶整理、歸檔管理。三是結(jié)合稅源普查工作，將財務(wù)登記表等9類信息采集表下發(fā)下去，與稅源普查工作同時進(jìn)行。并在**市地稅局進(jìn)行了征管業(yè)務(wù)核心軟件信息采集工作試點，為下一步征管核心軟件上線做好前期準(zhǔn)備。

   二、注重實效，夯實征管基礎(chǔ)工作。

   （一）、認(rèn)真做好國稅、工商、地稅信息交換工作。按照全省工商、國稅、地稅信息交換的工作要求，保證工商與地稅之間登記信息的順暢交換和有效共享，加強(qiáng)相互協(xié)作和配合，地稅、國稅、工商三家連續(xù)四次召開了信息交換聯(lián)席會議。對信息交換工作中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，查找出現(xiàn)差異的戶數(shù)，存在差異的原因，分析問題根源，切實整改，同時加強(qiáng)與國稅、工商等部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步加大對漏征漏管戶的清理力度，積極落實戶籍管理制度，確保登記信息的連續(xù)性和完整性。目前已按省局要求，完成了第一階段的國稅、工商、地稅的信息交換工作。

   （二）、開展納稅評估工作，做好納稅信用等

級的評定工作。一是按照《**省地方稅務(wù)局納稅評估管理暫行辦法》的要求，開展納稅評估工作。在抓好市直屬局，**區(qū)地稅局試點的基礎(chǔ)上，要求各地結(jié)合實際，全面開展納稅評估。二是為了營造“依法誠信納稅，共建小康社會”的良好環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)納稅人對稅法的遵從度，財務(wù)會計核算質(zhì)量以及社會誠信等方面的情況，本著公正、公開、公平的原則，經(jīng)過自評、互評、公示等程序，與市國稅共同開展評定納稅信用等級工作：推薦到省局審批評定的A級納稅信用等級有**等共管戶6戶，單管戶陽光大酒店1戶，申報資料全部符合省局要求，被評定為A級納稅信用單位。全市評定出*****等65戶共管戶，**汽車運輸總公司等13單管戶為“B級納稅信用企業(yè)”。對C、D級納稅信用等級的評定工作已布置縣（市、區(qū)）局自行評定。

   （三）、創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化納稅服務(wù)。一是結(jié)合“三個服務(wù)”學(xué)教活動，充分發(fā)揮地稅部門的職能作用，營造“便商、安商、富商”的良好稅收環(huán)境，促進(jìn)**開發(fā)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定并下發(fā)了《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三十條》。二是在城區(qū)推廣**市*區(qū)地稅局“一窗式”辦稅服務(wù)方式，實行一人多崗，一窗多能，為納稅人提供便捷的辦稅服務(wù)，“一窗式”辦稅服務(wù)限時6月底完成；三是根據(jù)農(nóng)村分局的特點，在集中征收的基礎(chǔ)上，調(diào)整審批權(quán)限，優(yōu)化工作流程，完善辦稅設(shè)施，擴(kuò)展軟件功能，建立健全有關(guān)工作制度。通過調(diào)整涉稅管理權(quán)限，提高內(nèi)部運行效率，整合農(nóng)村分局的辦稅功能，全面推行**分局的“一站式”辦稅服務(wù)，目前已在全市農(nóng)村分局全面推廣。

   （四）、加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。為了加強(qiáng)地方稅收征收管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，減少稅收流失，堵塞稅收征管漏洞，保障國家稅收收入，維護(hù)國家權(quán)益，結(jié)合**市地稅征管工作的實際情況，制定了《**市地方稅收護(hù)稅協(xié)稅管理辦法》。對包括公、檢、法、司法、財政、審計、金融、城建、土管等22個職能部門的護(hù)稅協(xié)稅工作進(jìn)了規(guī)范，并上報市政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

   （五）、規(guī)范征管行為，實現(xiàn)征管工作“六統(tǒng)一”。按照征管改革的要求，目前已作好了“六統(tǒng)一”的前期準(zhǔn)備工作：包括統(tǒng)一全市地稅征管模式；統(tǒng)一征、管、查職責(zé)分工、工作銜接、信息傳遞；統(tǒng)一征管流程和稽查流程；統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳的政務(wù)公開內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；統(tǒng)一征管表證單書和資料檔案盒、柜等方面。目前，實現(xiàn)了征管資料盒在全市范圍內(nèi)的統(tǒng)一。

   （六）細(xì)化征管質(zhì)量考核辦法，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量。根據(jù)省局XX年稅收工作目標(biāo)征管質(zhì)量的考核內(nèi)容，結(jié)合全市實際，對征管“六率”考核指標(biāo)進(jìn)行更加具體細(xì)致的量化，確定了征管質(zhì)量考核的具體方法和原則，加強(qiáng)對征管質(zhì)量考核工作的指導(dǎo)，將征管質(zhì)量列入崗位責(zé)任制考核。要求基層分局實行一月一考核；縣（市、區(qū)）局對基層分局實行一季一考核；市局對各縣（市、區(qū)）實行半年一考核。為做好XX年稅源普查工作，確保此次普查做到稅源清，戶數(shù)明，為全市新征管軟件的上線打下扎實的基礎(chǔ)，在省局下發(fā)的《關(guān)于對XX年稅源普查工作進(jìn)行考核的通知》的基礎(chǔ)上就考核評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，確保稅源普查工作落到實處。

   三、改進(jìn)工作作風(fēng)，抓好內(nèi)務(wù)工作。

   （一）是做好報表編報工作。根據(jù)總局和省局工作要求，編報了XX年度征管報表和征管質(zhì)量考核報表，做好了今年年報表編報的準(zhǔn)備工作。

   （二）是加強(qiáng)注冊稅務(wù)師相關(guān)管理工作。認(rèn)真做好了每年一度注冊稅務(wù)師考試報名、組織工作，做好了各地稅務(wù)師事務(wù)所的管理、協(xié)調(diào)、年檢等工作。

   （三）是做好市局交辦的其他工作。（1）圍繞市局的中心工作認(rèn)真開展“三個服務(wù)”學(xué)教活動，記好筆記，寫好心得體會，認(rèn)真迎接考試。（2）參與了**稅法宣傳活動。（3）與相關(guān)科室起草并制定了建筑安裝、房屋出租、營運車輛等單項稅種管理辦法。（4）做好涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策的落實到位，印發(fā)宣傳單1000份進(jìn)行張貼，同時在電視臺進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。共3頁,當(dāng)前第2頁2

   四、存在的問題及下半年的工作打算：

   今年，征管科在上級業(yè)務(wù)部門和市局的正確指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下，各項征管工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：一是到基層進(jìn)行調(diào)查研究不夠，對稅收征管一線的動態(tài)掌握不及時；二是由于網(wǎng)絡(luò)尚未建成，多元化申報工作進(jìn)程還不夠快；三是征、管、查協(xié)調(diào)工作還不到位。

   以后，我們將以“三個代表”重要思想為指針，以“三個服務(wù)”為指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)征管改革進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范征收管理，逐步落實征管考核目標(biāo)，XX工作打算主要是：

   （一）認(rèn)真做好征管業(yè)務(wù)核心軟件的上線前的準(zhǔn)備工作；

   （二）全面推行征管工作“六統(tǒng)一”；

   （三）強(qiáng)化征管質(zhì)量考核，組織征管質(zhì)量檢查；

   （四）進(jìn)一步加強(qiáng)征、管、查工作的協(xié)調(diào)與配合；

   （五）做好稅源普查數(shù)據(jù)的分析與利用，建立分類的稅源管理和戶籍管理辦法；

   （六）做好上級交辦的其他工作。

第9篇：夯實稅收征管基礎(chǔ)范文

一、 抓好班子建設(shè)，帶好隊伍

經(jīng)過近一年的磨合與錘煉，作為我們四分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻的認(rèn)識到，我們肩上擔(dān)子是相重的。按照稅收體制改革的總體要求，實行屬地化管理，盡管納稅戶都是些老戶，但是對我們來講卻都是些新戶。因此，我們稅收征管上面臨的是四新。即：征管區(qū)域是新的；所接觸的納稅企業(yè)是新的；所面臨的納稅人是新的，況且，我們現(xiàn)有的稅源管理員對所從事的稅收征管工作的業(yè)務(wù)技能又是參差不齊，既有從事企業(yè)管理的高手，又有從事個體管理的行家。在主觀上看是十分有利的，但在客觀上看其工作難度是相當(dāng)大的。原因在于我們從事的稅收管理工作不是單一的，而是綜合的管理。從稅源管理層次上，小到個體工商業(yè)戶，大到國有企業(yè)，我們工作的難度是顯而易見的。這就給我們的領(lǐng)導(dǎo)班子提出了一個很嚴(yán)肅的課題，既要有一個嚴(yán)格、團(tuán)結(jié)的班子，又要有一個敢于拼撥搏的整體。對此，我們著重抓了班子的自身建設(shè)。一是我們班子成員是帶頭干，不是站著看。為充分地體現(xiàn)完整的統(tǒng)一體，我們本著分工不分家的工作思路和原則，班子成員分工把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，即抓思想政治工作，又抓稅源管理，形成了齊抓共管的工作氛圍，達(dá)到了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，事事有人抓，事事有人管，心往一處想，勁往一處使，步往一處邁，領(lǐng)導(dǎo)身先士卒的團(tuán)結(jié)、協(xié)作、配合默契的整體，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。二是摸索新經(jīng)驗，探索新思路。由于實行屬地化管理，加之老戶新管，呈現(xiàn)在我們面前地問題和矛盾相對增多。為了解決這突出的矛盾和問題，全面理順部門之間、轄區(qū)納稅企業(yè)之間的關(guān)系，處理好權(quán)利合責(zé)任，穩(wěn)定稅收管理環(huán)境和秩序。我們班子不斷地探索新的工作思路，不斷地總結(jié)新的工作經(jīng)驗，不失機(jī)的調(diào)整工作方法，采取不同的措施去指導(dǎo)各項工作，既要按部就班，又要扎扎扎實實。因而，受到了較好實際的效果。在我們抓班子建設(shè)的同時，為充分地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以講政治這一鮮明的主題貫穿始終。在工作中，我們采取了以黨支部為主，帶動團(tuán)支部、婦聯(lián)、工會組織，堅持政治理論和“四個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會“十六大”的精神實質(zhì)，加強(qiáng)對建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理解，以此來增強(qiáng)稅務(wù)職工的政治思想覺悟和辨別是非的能力。由于我們在抓班子建設(shè)上注重實際，敢想、敢闖、敢試，這為我們的整體工作夯實了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)和組織保證。

二、 調(diào)動一切積極因素，抓好稅源的基礎(chǔ)工作

俗話說：基礎(chǔ)牢不動搖，戶籍的管理是我們基層稅務(wù)部門的關(guān)鍵所在，戶數(shù)不清，底數(shù)不明，就無法談起稅源的管理，僅此而言，已經(jīng)形成我們分局領(lǐng)導(dǎo)班子的共識。對此，在我局組建后，我們抓住關(guān)鍵的環(huán)節(jié)不放，對所轄區(qū)的XX余戶的納稅企業(yè)和納稅人進(jìn)行了夜以繼日的，連續(xù)不斷的，深入細(xì)致的清理與核對。我們之所以如此的注重并大規(guī)模的清理與核對的原因以下幾個方面。一是滿足工作的需要，二是滿足深化稅收征管改革的需要，四是滿足各科室職能部門銜接的需要，四是讓廣大的納稅企業(yè)和經(jīng)營業(yè)者十分清楚的了解和掌握我們國稅機(jī)構(gòu)調(diào)整的重大舉動。

此外，為配合市局組織對非正常戶，停業(yè)戶，注銷戶和漏征漏管戶專項檢查工作，我局指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。經(jīng)過20多天走訪與核實，共查出確已名存實亡的非正常戶，停業(yè)戶，注銷戶      戶，并經(jīng)工商、地稅、征收局確認(rèn)后，予以注銷，從而解除了戶籍底數(shù)有名無實的積壓，提高了納稅申報率?！八姆N特戶”的清理、檢查與注銷，無疑給我們分局的征管工作減輕了一些壓力和阻礙。盡管如此，應(yīng)如何提高征管質(zhì)量；如何將稅源管理員思想認(rèn)識從傳統(tǒng)的征管意識，過度到現(xiàn)實的征管工作上來的問題又?jǐn)[在了我們的面前。為此，我們根據(jù)***的實際，結(jié)合我們的業(yè)務(wù)范疇，制定了便于我們?nèi)粘２僮鞯?，《稅收征收管理及考核辦法》，該《考核辦法》從日常業(yè)務(wù)流程；征管報表及考核辦法；綜合業(yè)務(wù)及考核辦法；報表說明及表樣等四個方面，進(jìn)行了深入細(xì)致的規(guī)范與說明?！犊己宿k法》的制度與落實，有利于推動了稅收征管質(zhì)量的提高，并在第四季度***局目標(biāo)化管理考核中獲得了優(yōu)異的成績。在此基礎(chǔ)上，為全面提高稅銀一體化儲戶的比例，促進(jìn)納稅人申報率的提高，我局通過網(wǎng)上數(shù)據(jù)查詢，對尚未辦理稅銀一體化的納稅戶進(jìn)行了動員申請辦理。截止到十二月末，我局共實現(xiàn)稅銀一體化儲戶1244戶，占所有納稅戶的應(yīng)辦稅銀一體化戶的92%。盡管我們在具體的實際工作當(dāng)中付出了艱辛的勞動，可我們獲得的第一手資料卻是實實在在的，這為我們正確的執(zhí)行上級的指示打下了堅實的基礎(chǔ)。從建局之初直至年末，雖然我們的工作是一個接著一個，一環(huán)緊扣一環(huán)，但經(jīng)過我們?nèi)w同志們的共同努力，其實際成效是十分顯著的。具體體現(xiàn)在：一是同上級科室和有關(guān)部門的密切合作與配合，有利地推動了我們基層各項工作的開展。統(tǒng)一了人們在稅收征管認(rèn)識上的偏差，理順和規(guī)范了納稅秩序，克服了在以往稅收征管工作中的不足，解決了有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，責(zé)任劃分不明等。特別的解決了納稅人不按法定期限辦理稅務(wù)登記；納稅人不申報或不如實申報等實際問題得到了徹底的根治。二是“科技加管理”得到了進(jìn)一步的升華。信息網(wǎng)絡(luò)的暢通標(biāo)志著我們深化征管改革進(jìn)入了一個新的歷史里程碑。科技含量的投入使我們的稅收征管工作更具專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，這在某種程度上說是在過去的那種陳舊的“管理型”，向提供優(yōu)質(zhì)“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。其基本職能是為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)，促進(jìn)納稅人依法納稅，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。

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三、 竭盡全力抓收入，做到應(yīng)收盡收

二

00四年四月，四分局組建后，***局依據(jù)稅源預(yù)測，為我局下達(dá)了***萬元的年度稅收任務(wù)指標(biāo)。稅收任務(wù)指標(biāo)的下達(dá)，當(dāng)時對我局來講其壓力是相當(dāng)大的，為彌補稅源的不足，確保年度稅收任務(wù)的完成，我局竭盡全力查找挖補稅源。

——狠抓稅收任務(wù)的落實。為使全體稅務(wù)工作人員明確稅收任務(wù)，并為XX年劃上一個圓滿的句號，我們采取了按月、按科、按人落實稅收任務(wù)指標(biāo)，做到了縱向到底、橫向到邊，人人扛指標(biāo)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，抓住稅收任務(wù)落實不放松。并把稅收任務(wù)完成的如何，做為對每名工作人員的重要考核標(biāo)準(zhǔn)，同時，也做為是否愛崗敬業(yè)的重要標(biāo)志。

——適時機(jī)的調(diào)整定額。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場營銷日漸復(fù)蘇，我局對較有影響的經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了稅額的調(diào)整。盡管有些納稅人提出了一些客觀的理由，但經(jīng)過我們深入細(xì)致的思想工作和更具理性測算分析，使調(diào)后的納稅戶順利地步入了正軌，消除了負(fù)面的影響。從首批調(diào)整戶到十二月份，我局共計調(diào)整定額戶   戶，上調(diào)稅額共     萬元，占應(yīng)調(diào)定額戶的    %。既公平了稅負(fù)，又增加了稅收收入。

——大力挖潛，不失控管。伴隨著時間的推移，自進(jìn)入第四季度后，盡管我們加大力度組織收入，但稅收任務(wù)的缺口明顯的顯現(xiàn)出來，欲想完成上級局下達(dá)的稅收任務(wù)指標(biāo)已成定局。怎樣做到應(yīng)收盡收，減輕上級局的壓力是當(dāng)務(wù)之急。為此，我局成立了由局長、副局長為組長的稅收挖潛領(lǐng)導(dǎo)小組，先后對我局轄區(qū)的建帳企業(yè)、供熱單位、品牌商進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查。經(jīng)過檢查，我局共查補稅款     萬元。雖然數(shù)目不夠觸目驚心，但卻為緩解***局總體稅收任務(wù)的完成貢獻(xiàn)了一份力量。

——依法拍賣扣押商品，降低欠稅比例。在我局轄區(qū)欠稅企業(yè)僅為二家，***酒業(yè)和**公司。而這二戶企業(yè)欠稅額高達(dá)***萬元。雖然商品早已扣押，但始終沒有得到妥善的解決，欠稅依舊存在。為解決企業(yè)欠稅的問題，經(jīng)過請示上級局，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，我們先后對***酒業(yè)扣押的產(chǎn)品和道博羊絨有限公司扣押的產(chǎn)品依法進(jìn)行了拍賣，二次共拍賣款額共計     萬元，已全部解繳入庫。特別是對***有限公司先期拍賣的     萬元做為稅款入庫后，依據(jù)對產(chǎn)品評估的價格，進(jìn)行第二次扣押，預(yù)計***公司所欠的稅款明年將全部解繳完畢。已使我局輕裝上陣，減輕因欠稅給我們帶來的壓力和阻礙。

——全面做好對所得稅企業(yè)的控管。從建局之初到十二月末，我局共有所得稅企業(yè)     戶。其中，中央級所得稅企業(yè)     戶，地方級所得稅企業(yè)     戶。為做好對所得稅企業(yè)的控管，我局設(shè)置專人、專檔進(jìn)行管理，并對企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理，進(jìn)而使所得稅企業(yè)執(zhí)行稅收政策極為規(guī)范。截止到十二月末，我局共征收所得稅稅款入庫    萬元，并為下年度做好所得稅企業(yè)的管理奠定了一個良好的基礎(chǔ)。

綜上所述，我們在稅收任務(wù)的落實，稅款的組織的征收上，采取的措施、方法、步驟得力，在實際的工作當(dāng)中收到了很有實際意義的效果，并以實際行動完成了***局核減后的    萬元的稅收任務(wù)，并使我分局邁出了組建后堅實的一步。為此，我局深刻的體會到：做為征收一線的基層稅務(wù)部門完成稅收任務(wù)就是政治；強(qiáng)化稅收征管，提高征管質(zhì)量就是硬道理。

四、 抓好精神文明的創(chuàng)建與落實

作為我們國稅部門來講，完成好稅收任務(wù)，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)是我們的職責(zé)和重任，同時，抓好精神文明建設(shè)，為納稅人提供良好的、優(yōu)質(zhì)的、快捷的服務(wù)是我們國稅人的宗旨。對此，我們的實際工作中十分的注重對文明單位和“青年文明號”的創(chuàng)建。始終注意發(fā)揮好團(tuán)隊精神，用良好的精神風(fēng)貌和精神狀態(tài)服務(wù)于納稅人。并把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”做為創(chuàng)建文明單位的標(biāo)準(zhǔn)突出來抓。

一是建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范職業(yè)行為。沒有規(guī)矩不成方圓。為把我局創(chuàng)建文明單位標(biāo)準(zhǔn)，提到更高的一個高度，明確的規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)行為，我局先后制度出了近二十項規(guī)章制度。為使各項制度的更具有較強(qiáng)的操作性和制約性，更好的用完備的制度去約束人，管理人，我們把制度的各項制度不是釘在墻上，而是從墻上請下來，貫徹落實到實際工作當(dāng)中，凡屬違規(guī)觸紀(jì)的堅決的予以處理。我局從組建到目前，已處罰違規(guī)者15人次，處罰金額300余元。我們之所以嚴(yán)罰，就是要營造一個良好的文明環(huán)境，打造一個良好的團(tuán)隊精神。從而用良好的團(tuán)隊精神，飽滿的工作熱情，最佳的工作狀態(tài)，去文明執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)，爭一流、創(chuàng)最佳，用文明之花，結(jié)豐碩之成果。

二是樹立良好的國稅隊伍形象。我局轄區(qū)處于城區(qū)內(nèi)的黃金地帶、敏感地帶和窗口地帶，我局工作人員的形象如何直接代表者著***區(qū)國稅系統(tǒng)，不僅僅是一個稅務(wù)四分局。為此，我們十分注重稅源管理員的言行舉止和儀表，用良好的精神狀態(tài)去服務(wù)于納稅人。在工作中，我們做到了四個一樣，即：對待納稅人熟與不熟一個樣；對待納稅人的身份高低一個樣；對執(zhí)行稅收政策一個樣，善待他人，提高辦稅服務(wù)理念，相互理解，相互支持，相互統(tǒng)一，進(jìn)而，使征納雙方形成相對的統(tǒng)一體。這樣即使在工作中遇到困難和問題也能迎韌而解，化干戈為玉帛。共3頁,當(dāng)前第2頁2

四是增強(qiáng)公開辦稅透明度，積極推進(jìn)“陽光稅收”

隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，且有增無減。這無疑為我區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)繁榮，擴(kuò)大再就業(yè)提供了一個廣闊的社會空間，同時，也為社會穩(wěn)定創(chuàng)造了必要的條件和基礎(chǔ)。僅此而言已形成了共識。為提高辦稅服務(wù)水平，增強(qiáng)廣大納稅人依法誠信納稅的自覺意識和動力，提高我局依法征收管理水平和工作的透明度，更好的方便社會各界監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)稅收征納任務(wù)，規(guī)范納稅戶的在同一起跑線上參與競爭。我局按轄區(qū)辦事處所轄的納稅戶，分行業(yè)、分類型設(shè)置了“納稅公開欄”，將所有經(jīng)營者的納稅額度及標(biāo)準(zhǔn)向社會公開。由于我們采取的“陽光稅收”，對公平稅負(fù)，強(qiáng)化稅收征管起到了推動作用，同時，也遏制了以權(quán)謀私，以稅謀私，打破了關(guān)系網(wǎng)、人情稅等不廉行為的發(fā)生。從而，保證了稅收政策法規(guī)的政令暢通。

四是與納稅人建立相互監(jiān)督機(jī)制。為便于日常工作，更好的為納稅人及時解答所遇到的問題，并為其提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，監(jiān)督我們的職業(yè)行為。我局為全體稅務(wù)工作人員印制了“納稅服務(wù)監(jiān)督卡”，并將工作人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、服務(wù)范圍置于“納稅服務(wù)監(jiān)督卡”之上，以便于相互溝通，相互聯(lián)系。此舉受到了納稅人的一致好評，并稱之為“小小納稅服務(wù)監(jiān)督卡，心系你我他”。因而，消除了征納雙方不可逾越的鴻溝。

總之，我們第四稅務(wù)分局，自組建到現(xiàn)在，經(jīng)過近八個月的磨合，在工作中取得了一些成績，但也存在著不足，還有待于進(jìn)一步的完善和提高，還需向其他的科室、分局學(xué)習(xí)，已把我們分局的整體工作向前提高一步，并向更高的領(lǐng)域邁進(jìn)。

***區(qū)國稅局第四稅務(wù)分局