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[關(guān)鍵詞] 公務(wù)員職業(yè)化塑造;理念缺失;實(shí)踐缺位;路徑選擇
【中圖分類號(hào)】 D630.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244(2013)11-007-2
“職業(yè)化是指以某種特定的、專門的知識(shí)或技能而形成的特定的職業(yè)領(lǐng)域,并以此形成的專門的知識(shí)權(quán)威和相關(guān)的職業(yè)操守狀態(tài)?!惫珓?wù)員職業(yè)化就是在相關(guān)制度的保障及社會(huì)力量的監(jiān)督之下,公務(wù)員不斷規(guī)范自身職業(yè)道德、提高職業(yè)技能、提升職業(yè)素養(yǎng),從而使“公務(wù)員”真正成為一種具備嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)操守、職業(yè)規(guī)范的“職業(yè)”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程即公務(wù)員職業(yè)化塑造。
一、公務(wù)員職業(yè)化塑造何以必要
(一)公務(wù)員職業(yè)化塑造理念的缺失
意識(shí)是行為的先導(dǎo),理念是實(shí)踐的準(zhǔn)繩。公務(wù)員職業(yè)化塑造理念的缺失是影響我國公務(wù)員職業(yè)化塑造的首要原因,主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面:首先,公務(wù)員自身職業(yè)化意識(shí)淡薄,缺乏提升個(gè)人職業(yè)化水平的自覺性。有人說,現(xiàn)在的大學(xué)生不是在考公務(wù)員,就是在考公務(wù)員的路上,在7年的時(shí)間里考公務(wù)員的人數(shù)增加了16倍。從“考碗熱”現(xiàn)象背后的動(dòng)機(jī)能看出公務(wù)員職業(yè)意識(shí)的扭曲與理性的缺失。職業(yè)意識(shí)的淡薄必然會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員服務(wù)意識(shí)的變異,從而缺乏為更好的服務(wù)人民群眾而不斷增強(qiáng)自身職業(yè)能力的主動(dòng)性。其次,公共管理組織管理方式落后,缺乏職業(yè)化管理理念的引導(dǎo)。公務(wù)員是人力資本的重要載體,在政府管理中導(dǎo)入現(xiàn)代人力資源管理理念與企業(yè)同樣重要。政府部門應(yīng)從招考、錄用、薪酬管理以及教育培訓(xùn)等方面全方位導(dǎo)入現(xiàn)代人力資源管理,充分利用現(xiàn)代人力資源管理的理念。最后,受傳統(tǒng)“官本位”意識(shí)的影響,全社會(huì)缺乏對公務(wù)員職業(yè)的正確認(rèn)同。由于我國封建統(tǒng)治的歷史很長,“官本位”等封建糟粕思想對社會(huì)各階層影響很深?!肮珓?wù)員”這一職位不但盲目被公務(wù)員群體當(dāng)成一種“官位”的象征,作為公務(wù)員服務(wù)對象的人民群眾,更是錯(cuò)誤地將其視為國家的“官”、人民的“主”,而非自身的“代表”、人民的“仆”,這是一種認(rèn)同的錯(cuò)位。為此,我們需要上下、內(nèi)外共同努力,端正公務(wù)員職業(yè)化理念,塑造職業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。
(二)公務(wù)員職業(yè)化塑造實(shí)踐的缺位
公務(wù)員職業(yè)化塑造是一個(gè)由制度規(guī)范、組織管理、文化熏陶、自我養(yǎng)成等一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成的有機(jī)整體。塑造的方式包括“硬”性的制度規(guī)約、“軟”性的文化感染、自我的內(nèi)在吸收,簡單說來,即――“軟”“硬”“兼收”,這三個(gè)環(huán)節(jié)相環(huán)相扣缺一不可。我國在進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)化塑造的過程中主要存在著塑造途徑單一、側(cè)重點(diǎn)失衡等問題,塑造方式主要側(cè)重于制度建設(shè)方面,片面地停留在想簡單通過法律法規(guī)等制度建設(shè)來達(dá)到公務(wù)員職業(yè)化塑造的成功。沒有積極行政組織文化的引導(dǎo)、組織管理方式的創(chuàng)新及公務(wù)員自身的職業(yè)化模塑,想僅僅通過法律法規(guī)的建立自然實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)化塑造的完美愿景,這顯然是不切實(shí)際的。我們需要付諸更多實(shí)踐的探索,全方位、多角度地彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)中的缺位,盡快實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)化塑造的宏偉大業(yè)。
二、公務(wù)員職業(yè)化塑造何以實(shí)現(xiàn)
深圳景安文化傳播公司董事長徐景安先生認(rèn)為,“制度是文化的產(chǎn)物、文化的體現(xiàn)”。公務(wù)員制度作為制度的一種,其健全如何必然同樣導(dǎo)源于行政文化的優(yōu)劣,公務(wù)員職業(yè)化塑造在依賴相關(guān)制度建設(shè)的同時(shí),不得不思考從文化建設(shè)方面做出努力。最終,公務(wù)員職業(yè)化塑造需要回歸的主體是公務(wù)員自身,所有這些“軟硬兼施”手段的貫徹依然需要公務(wù)員自身的吸收、模塑,這三個(gè)方面缺一不可。
(一)通過制度完善提高公務(wù)員職業(yè)化技能
1.完善公務(wù)員競爭選拔機(jī)制,規(guī)范公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入
“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”是進(jìn)行公務(wù)員選拔,規(guī)范公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要原則,是促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)化的基本保障。這八個(gè)字的踐行,需要各項(xiàng)配套機(jī)制的積極貫徹。首先,完善考錄制度,提升考錄層次。借鑒西方國家的做法,實(shí)行不同等級(jí)公務(wù)員分級(jí)考錄。2013年浙江省公務(wù)員招考首次采用分級(jí)分類式考試模式,根據(jù)公務(wù)員報(bào)考類別的不同,將筆試試卷分為綜合類、基層類、村干部類和社區(qū)干部類??间浿贫鹊娜諠u完善必然會(huì)帶來考錄層次的提升、公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高、公務(wù)員職業(yè)化塑造根基的打造。其次,大力發(fā)展聘任制,增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍開放性。引入市場機(jī)制,借鑒企業(yè)化管理方式,對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和一些輔職位可直接從社會(huì)上進(jìn)行聘任,增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。最后,加強(qiáng)面試工作監(jiān)督,貫徹官員回避制。公務(wù)員考錄是筆試與面試的綜合,面試之中除了綜合素質(zhì)的較量之外,或許會(huì)夾雜著些許的“水分”,如何風(fēng)干這些“水分”,就必須依靠完善的監(jiān)督制度、健全的官員回避制度,規(guī)避在公務(wù)員面試中的不公平、不合理甚至不合法現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)公務(wù)員招錄的公開、公平。
2.優(yōu)化公務(wù)員培訓(xùn)提升機(jī)制,提高公務(wù)員職業(yè)能力
公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制完善與否以公務(wù)員培訓(xùn)效果的優(yōu)劣為其判斷標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)效果的好壞直接受培訓(xùn)過程中內(nèi)容及形式的影響,從這兩面做出努力,是提高公務(wù)員培訓(xùn)效能、實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)能力提升的必然選擇。首先,在公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)“兩化”。第一,多樣化。將實(shí)用性作為公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則,在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上堅(jiān)持多樣化,以員工的需要為內(nèi)容,以工作實(shí)際為重點(diǎn),注重全面的知識(shí)能力和職業(yè)技能的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練,注重公務(wù)員職業(yè)態(tài)度的端正與公務(wù)員精神的培育。第二,差異化。不同公務(wù)員的知識(shí)積累水平與培訓(xùn)需求存在著極大的差異,對于他們要進(jìn)行差異化的管理。例如對于沒有工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生的培訓(xùn),側(cè)重點(diǎn)要有別于有工作經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員,側(cè)重于其工作經(jīng)驗(yàn)的積累,可在就職前安排一定時(shí)間的基層鍛煉,幫助他們盡快完成角色轉(zhuǎn)變。上海規(guī)定新公務(wù)員須下基層鍛煉一年,合格者錄用就是在這方面的有益探索。其次,創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)形式,提高培訓(xùn)效率。目前我國公務(wù)員培訓(xùn)主要采取的是“滿堂灌”的任務(wù)形式,培訓(xùn)形式單一。培訓(xùn)形式服務(wù)于培訓(xùn)內(nèi)容,講求有效性,要從純粹強(qiáng)調(diào)政治理論培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的培訓(xùn)方式,通過角色扮演、案例分析、情景模擬、拓展訓(xùn)練、崗位學(xué)習(xí)等方式,把理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)合起來,節(jié)約培訓(xùn)成本,提高培訓(xùn)效率。
(二)通過文化熏陶培育公務(wù)員職業(yè)化
1.擺脫“官本位”文化影響,統(tǒng)一職業(yè)認(rèn)同
正確的職業(yè)認(rèn)同是公務(wù)員職業(yè)化塑造的第一步,職業(yè)認(rèn)同的科學(xué)樹立需要先進(jìn)文化的正確引導(dǎo)。十中明確指出,“文化是民族的血脈,是人民的精神家園”,要不斷提高國家文化軟實(shí)力,發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。公務(wù)員自身要自覺開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí),擺脫傳統(tǒng)“官本位”文化影響,正確認(rèn)識(shí)公務(wù)員職業(yè)內(nèi)涵,將其視為為人民謀福利、為祖國謀發(fā)展的途徑,而不是為自己謀私利的捷徑,樹立正確職業(yè)認(rèn)同;人民群眾要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo),正確認(rèn)識(shí)公務(wù)員的職業(yè)性質(zhì),正視自身主人翁地位,明確公務(wù)員只是為人民服務(wù)的“公仆”,而不是高高在上的“官員”,充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。只有以社會(huì)主義優(yōu)秀文化為指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)公務(wù)員自身職業(yè)認(rèn)同與人民群眾對公務(wù)員職業(yè)認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一,才能真正從內(nèi)外兩方面確保公務(wù)員職業(yè)化塑造的實(shí)現(xiàn)。
2.學(xué)習(xí)積極行政組織文化,培育職業(yè)精神
培育公務(wù)員職業(yè)精神,一個(gè)重要的基礎(chǔ),就是要在全體公務(wù)員之中乃至全社會(huì)營造一個(gè)良好的氛圍,氛圍的構(gòu)筑依賴于文化的熏陶?!拔幕容^政治、經(jīng)濟(jì)等更富有普遍性、繼承性和延續(xù)性,滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,發(fā)生廣泛的作用?!盵3]先進(jìn)行政組織文化的形成,同時(shí)也是影響公務(wù)員職業(yè)精神形成的過程,進(jìn)而影響公務(wù)員的職業(yè)化行為,在現(xiàn)代政府管理中扮演著重要角色。積極行政組織文化的核心是執(zhí)政為民,公務(wù)員必須在這種文化的引導(dǎo)之下,樹立符合時(shí)展和人民需要的民主精神、科學(xué)精神,弱化“家長”意識(shí)、“主人”意識(shí),強(qiáng)化“顧客”意識(shí)、服務(wù)意識(shí),形成一支真正以為人民服務(wù)為宗旨、以國家利益為己任的職業(yè)化人才隊(duì)伍。
(三)通過自身模塑提升公務(wù)員職業(yè)化素養(yǎng)
1.秉持基本職業(yè)道德,培養(yǎng)科學(xué)職業(yè)意識(shí)
職業(yè)意識(shí)支配著全部職業(yè)行為,影響著個(gè)人的就業(yè)和擇業(yè)方向。是否遵守職業(yè)道德、秉承職業(yè)操守決定著能否以職業(yè)化的表現(xiàn)在工作崗位中收獲職業(yè)化的成就。我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家,公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范可以整理歸結(jié)為如下八點(diǎn),“忠于祖國,忠于人民;遵紀(jì)守法,依法行政;忠于職守,勤奮工作;顧全大局,團(tuán)結(jié)協(xié)作;清正廉潔,艱苦樸素;刻苦學(xué)習(xí),精通業(yè)務(wù);忠誠老實(shí),實(shí)事求是;謙虛謹(jǐn)慎,文明禮貌”,相對應(yīng)于基本職業(yè)道德規(guī)范,我國公務(wù)員必須要培養(yǎng)忠誠意識(shí),忠誠于祖國、人民,做到“雙手編織著人民的希望,心里維系著群眾的安康,肩上承載著祖國的昌盛?!保环梢庾R(shí),在工作中遵守法律法規(guī),用專業(yè)化法律知識(shí)的積累指導(dǎo)自己的工作,依法執(zhí)政;顧客意識(shí),將人民視為服務(wù)的對象,國家的主人,將人民是否滿意作為評(píng)定自身工作好壞的標(biāo)準(zhǔn);自律意識(shí),面對外部的各種誘惑,要禁得住考驗(yàn)、抵得住誘惑,提高自身覺悟,全心全意以祖國利益、人民幸福作為自己的職業(yè)追求。
2.全面提高自身素質(zhì),規(guī)范職業(yè)化行為
不同職業(yè)所表現(xiàn)出來的職業(yè)化行為具有不同的表征特點(diǎn)。公務(wù)員作為國家職能的履行著、政府行為的踐行者、人民利益的表達(dá)者,其職業(yè)化行為表征可概括為:以科學(xué)職業(yè)意識(shí)和職業(yè)理想為指導(dǎo),以政治理論、專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能為基礎(chǔ),以人民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)。為此,必須從以下三點(diǎn)出發(fā),全面提高公務(wù)員自身素質(zhì)。第一,提高“針對性”。針對崗位特點(diǎn)、崗位專業(yè)要求,增強(qiáng)自身相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的積累;針對人民需要的變化,提高自身滿足人民需求的能力。第二,確保“對應(yīng)性”。與自身所學(xué)專業(yè)相對應(yīng),公務(wù)員職業(yè)化的行為以其專業(yè)化的積累為保障。第三,踐行“服務(wù)性”。服務(wù)性,是公務(wù)員職業(yè)化行為最重要的特征,公務(wù)員要不斷提高自身為人民服務(wù)的能力,不斷提高其依法行政的能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、溝通協(xié)調(diào)能力、隨機(jī)應(yīng)變能力,及時(shí)接受新事物、新理念,善于與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,這樣才能求得自身能力的不斷提升、實(shí)現(xiàn)在職業(yè)表現(xiàn)中的專業(yè)化、高效化,最終實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)化的整體塑造。
參考文獻(xiàn):
[1]孫柏瑛.公共部門人力資源開發(fā)與管理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2004.
[2]葉秀娟.政府單位如何加強(qiáng)人力資源管理[J].理論縱橫,2011,(10).
[3]許文惠等.行政決策學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,1997:63.
一、存在的問題
1、在熱愛教師本職工作上表現(xiàn)不夠堅(jiān)定。我平時(shí)扎實(shí)工作,愛崗敬業(yè),認(rèn)真上課,努力學(xué)習(xí),勇于創(chuàng)新。雖然我很清楚地知道,熱愛教師的職業(yè)是做好教育工作的前提,但是在教育工作中經(jīng)常受到各種不良風(fēng)氣、工作壓力大等思想矛盾的干擾,使自己的思本文來自小草想偶爾的動(dòng)搖,因而對教育工作有時(shí)不夠認(rèn)真、盡責(zé)。特別是在公務(wù)員提高了工資待遇,而我們教師工資還在原地踏步時(shí),心里總為自己是一名教師而感到自卑。
2、在教育教學(xué)理論方面學(xué)習(xí)不夠堅(jiān)持。由于我本人剛踏入工作崗位,所以經(jīng)常覺得自己的知識(shí)很貧乏,也經(jīng)常學(xué)習(xí)各種各樣的先進(jìn)教育教學(xué)理論,也學(xué)習(xí)新課程理念,積極參與實(shí)驗(yàn)活動(dòng),經(jīng)常與辦公室教師探討相關(guān)的疑惑問題。但是而這些都不*是經(jīng)常性和自覺性的,很多時(shí)候都是為了完成任務(wù)而被動(dòng)去做的?,F(xiàn)在深入剖析起來,要想不斷適應(yīng)教育形勢的發(fā)展,成為一名合格的新時(shí)代教師,就得必須不斷地加強(qiáng)教育教學(xué)理論學(xué)習(xí),使自己的業(yè)務(wù)水平能盡快的提高起來。
3、在關(guān)心學(xué)生,熱愛學(xué)生方面不夠公正、耐心。任何老師都比較喜歡優(yōu)等生,這點(diǎn)我也不例外。對于后進(jìn)生,我對他們?nèi)鄙俸芏嗟年P(guān)愛。
4、在教學(xué)工作方面不敢勇于創(chuàng)新。我雖然能運(yùn)用新理念來指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐工作,探索科學(xué)的教學(xué)方法,提高自己的教學(xué)能力。但是,鑒于現(xiàn)在的*學(xué)年會(huì)考我還是不得不按照應(yīng)試教育的要求來進(jìn)行教育教學(xué),課堂上還是為能完成教學(xué)進(jìn)度,為了讓學(xué)生對某一考試題目熟記熟背而突略對學(xué)生各方面發(fā)展的訓(xùn)練和培養(yǎng),沒能真正地做到放手給學(xué)生,讓學(xué)生真正地成為課堂的主人。超級(jí)秘書網(wǎng)
5、在于家長溝通上不夠主動(dòng)。尊重家長是教師處理與學(xué)生家長之間關(guān)系的準(zhǔn)則,是促進(jìn)教育合力的形成,提高育人效果的重要環(huán)節(jié)。在尊重家長方面,我愛聽取學(xué)生家長意見和建議,取得支持與配合,但是由于時(shí)間原因,我很少進(jìn)行家訪。
6、在教學(xué)反思上不夠堅(jiān)持。
二、我存在以上問題的主要原因是
1、現(xiàn)代教育理論、政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入。
2、愛心沒有很好的培養(yǎng)和樹立。
3、缺乏刻苦耐勞精神和態(tài)度。
4、缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。
一、存在的問題:
1、在熱愛教師本職工作上表現(xiàn)不夠堅(jiān)定。我平時(shí)扎實(shí)工作,愛崗敬業(yè),認(rèn)真上課,努力學(xué)習(xí),勇于創(chuàng)新。雖然我很清楚地知道,熱愛教師的職業(yè)是做好教育工作的前提,但是在教育工作中經(jīng)常受到各種不良風(fēng)氣、工作壓力大等思想矛盾的干擾,使自己的思想偶爾的動(dòng)搖,因而對教育工作有時(shí)不夠認(rèn)真、盡責(zé)。特別是在公務(wù)員提高了工資待遇,而我們教師工資還在原地踏步時(shí),心里總為自己是一名教師而感到自卑。
2、在教育教學(xué)理論方面學(xué)習(xí)不夠堅(jiān)持。由于我本人剛踏入工作崗位,所以經(jīng)常覺得自己的知識(shí)很貧乏,也經(jīng)常學(xué)習(xí)各種各樣的先進(jìn)教育教學(xué)理***論,也學(xué)習(xí)新課程理念,積極參與實(shí)驗(yàn)活動(dòng),經(jīng)常與辦公室教師探討相關(guān)的疑惑問題。但是而這些都不是經(jīng)常性和自覺性的,很多時(shí)候都是為了完成任務(wù)而被動(dòng)去做的?,F(xiàn)在深入剖析起來,要想不斷適應(yīng)教育形勢的發(fā)展,成為一名合格的新時(shí)代教師,就得必須不斷地加強(qiáng)教育教學(xué)理論學(xué)習(xí),使自己的業(yè)務(wù)水平能盡快的提高起來。
3、在關(guān)心學(xué)生,熱愛學(xué)生方面不夠公正、耐心。任何老師都比較喜歡優(yōu)等生,這點(diǎn)我也不例外。對于后進(jìn)生,我對他們?nèi)鄙俸芏嗟年P(guān)愛。
4、在教學(xué)工作方面不敢勇于創(chuàng)新。我雖然能運(yùn)用新理念來指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐工作,探索科學(xué)的教學(xué)方法,提高自己的教學(xué)能力。但是,鑒于現(xiàn)在的學(xué)年會(huì)考我還是不得不按照應(yīng)試教育的要求來進(jìn)行教育教學(xué),課堂上還是為能完成教學(xué)進(jìn)度,為了讓學(xué)生對某一考試題目熟記熟背而突略對學(xué)生各方面發(fā)展的訓(xùn)練和培養(yǎng),沒能真正地做到放手給學(xué)生,讓學(xué)生真正地成為課堂的主人。
5、在于家長溝通上不夠主動(dòng)。尊重家長是教師處理與學(xué)生家長之間關(guān)系的準(zhǔn)則,是促進(jìn)教育合力的形成,提高育人效果的重要環(huán)節(jié)。在尊重家長方面,我愛聽取學(xué)生家長意見和建議,取得支持與配合,但是由于時(shí)間原因,我很少進(jìn)行家訪。
6、在教學(xué)反思上不夠堅(jiān)
持。
二、我存在以上問題的主要原因是:
1、現(xiàn)代教育理論、政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入。
2、愛心沒有很好的培養(yǎng)和樹立。
3、缺乏刻苦耐勞精神和態(tài)度。
4、缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。
5、缺乏敬業(yè)精神。
6、與家長聯(lián)系不夠。
三、整改措施
1、堅(jiān)持理想,堅(jiān)定教書育人、為人師表的信念。
思想上清醒、堅(jiān)定;理想信念不動(dòng)搖;理論要強(qiáng)。
2、轉(zhuǎn)變作風(fēng),積極工作。
堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神,兢兢業(yè)業(yè)地做好教育工作,樹立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念。
發(fā)揮校本培訓(xùn)的功能和優(yōu)勢,促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展,努力營造教師終身教育和可持續(xù)發(fā)展的良好格局。通過培訓(xùn)使我校教師的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)得到進(jìn)一步提高,深入樹立正確的教育觀念,完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提升知識(shí)層次。面向全體教師,以師德為首,以理念培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)的思想開展多種形式的培訓(xùn)工作。
二、工作目標(biāo)
通過培訓(xùn)使教師進(jìn)一步提高師德修養(yǎng),掌握現(xiàn)代教育教學(xué)理論和現(xiàn)代教育技術(shù),充實(shí)文化知識(shí)和學(xué)科知識(shí),增強(qiáng)教科研能力,提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和任職能力。
三、培訓(xùn)內(nèi)容與方法
本期培訓(xùn)主要采用專題講座、自學(xué)自練、觀看錄像、研討交流的方法進(jìn)行。
1.師德培訓(xùn)。以《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律、法規(guī)為依據(jù),本著理論聯(lián)系實(shí)際的原則,在校內(nèi)廣泛開展教師的思想政治教育和職業(yè)道德教育,積極組織教師參加職業(yè)道德和心理健康培訓(xùn),強(qiáng)化教師自身修養(yǎng),堅(jiān)持依法施教、依法辦學(xué)。
2.專題講座內(nèi)容為:追尋名師成長的足跡,重在引導(dǎo)教師樹立理想,苦練內(nèi)功,提高自身的專業(yè)素質(zhì),做有思想的教師。引導(dǎo)教師拓寬視野,厚實(shí)知識(shí)背景。
3.每位教師認(rèn)真讀一本教學(xué)專著或教學(xué)雜志,完成2000字左右的學(xué)習(xí)筆記,同時(shí)加緊對所任學(xué)科的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),爭取在教師專業(yè)技術(shù)測試中取得優(yōu)異的成績。
4.分學(xué)科組進(jìn)行各學(xué)科的教材解讀,主要將小學(xué)階段教材內(nèi)容分類梳理,分類講解,重在引導(dǎo)教師掌握各類內(nèi)容在各個(gè)年級(jí)教學(xué)時(shí)的度。
5.觀看錄像主要觀看名師的課堂教學(xué)錄像,并做到在觀看之后研討交流,進(jìn)行課堂教學(xué)點(diǎn)評(píng)。
四、培訓(xùn)組織與實(shí)施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)校本培訓(xùn)的作用,向教師大力宣傳校本培訓(xùn)的積極意義,引導(dǎo)教師正確了解校本培訓(xùn)的性質(zhì)特征。負(fù)責(zé)校本培訓(xùn)工作的組織、協(xié)調(diào)與考核。
2.做好培訓(xùn)情況記載。包括:參培教師出勤、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時(shí)間、授課教師等。
3.重視培訓(xùn)過程資料的積累。包括:文件、制度、計(jì)劃、總結(jié)、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)活動(dòng)情況記載、考勤登記、考核材料和教師個(gè)人培訓(xùn)檔案的建立等等。
4.考核。及時(shí)將教師的學(xué)習(xí)筆記、聽課記錄、課件、學(xué)習(xí)體會(huì)等材料和教師參加培訓(xùn)的考勤情況,作為教師考核并獲得校本培訓(xùn)學(xué)分的重要依據(jù)。公務(wù)員之家:
五、鎮(zhèn)第四中心小學(xué)暑期教師培訓(xùn)安排表
時(shí)間
主要活動(dòng)
負(fù)責(zé)人
7月8日至
7月20日
1、每位教師認(rèn)真讀一本教學(xué)專著或教學(xué)雜志,完成2000字左右的學(xué)習(xí)筆記
2、學(xué)科專業(yè)知識(shí)復(fù)習(xí)
7月22日至
7月25日
教師職業(yè)道德與心理健康培訓(xùn)
7月28日至
8月5日
信息技術(shù)培訓(xùn)
8月24日
分學(xué)科組進(jìn)行各學(xué)科的教材解讀
8月25日
觀看名師的課堂教學(xué)錄像
第一條 為推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,塑造食品藥品監(jiān)管干部的良好形象,特制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范是《四川省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》的重要組成部分,主要包括用語規(guī)范,儀容規(guī)范、行為規(guī)范等方面內(nèi)容。文秘資源網(wǎng)
第三條 本規(guī)范適用于四川省食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)的全體工作人員,市(州)、縣(區(qū))局和直屬事業(yè)單位可參照執(zhí)行。
第二章 用語規(guī)范
第四條 工作人員必須做到語言文明,規(guī)范使用普通話和文明服務(wù)用語,嚴(yán)禁使用服務(wù)忌語。
第五條 基本服務(wù)用語
1、您好
2,請稍候(請稍等)
3、歡迎
4、請進(jìn)
5、謝謝
6,對不起!讓您久等了
7、請問您有什么事
8、請您簽名
9、您走好
10、再見
11,請出示您的有關(guān)證件
1 2,請您填表
13、對不起,電腦有故障,請稍等
第六條 電話服務(wù)用語
1、您好,四川省食品藥品監(jiān)督管理局××處室(單位)
2、對不起,××有事外出,請問有什么事
3,請問,您要不要留言
4、對不起,您打錯(cuò)電話了
5、對不起,您要辦的事由××部門負(fù)責(zé),請與××部門聯(lián)系
6、請您留下聯(lián)系電話,稍后我會(huì)給您回復(fù)
7,對不起,請您在x x時(shí)間再打來
第七條 服務(wù)忌語
1、走吧,這事不歸我管
2、今天我有事,不辦公
3、怎么才來(怎么來得這么遲)
4、還沒上班呢,急什么急
5、下班了,明天再來
6、回去搞清楚再來
7、拿著,丟了不管
8、擠什么擠,后邊等去
9、有意見,找領(lǐng)導(dǎo)去
10、文件有規(guī)定,自己去查
1l、怎么搞的,你又弄錯(cuò)了
12、其他有損機(jī)關(guān)公務(wù)形象的不文明語言
第三章 儀容規(guī)范
第八條 工作姿勢端正,儀容端莊.工作時(shí)間內(nèi),坐時(shí)不翹二郎腿,不趴桌子或坐在桌子上,站時(shí)不雙手叉腰或斜靠桌椅等物。
第九條 保持精神飽滿,走路不搖頭晃腦,聳肩塌腰。
第十條 妝束自然,大方得體。頭發(fā)整齊,不化濃妝。
第十一條 講究個(gè)人衛(wèi)生,不留長指甲,不涂鮮亮指甲油。
第十二條 接待來訪時(shí)面帶微笑,態(tài)度和藹。
第四章 行為規(guī)范
第十三條 自覺遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,服從組織分配,保守國家秘密。
第十四條 遵守作息時(shí)間,不遲到,不早退。上班前做好受理公務(wù)的準(zhǔn)備,下班前整理好辦公場所,關(guān)閉電源,做好安全檢查。
第十五條 堅(jiān)守工作崗位,不無故離崗、不脫崗、不串崗。
第十六條 禁止在辦公室剪指甲、梳妝等。上班時(shí)間不帶小孩,不吃零食,不會(huì)親友,不喧嘩打鬧,不聚談閑聊。
第十七條 工作時(shí)間禁止玩電子游戲、QQ聊天和電話聊天。
第十八條 保持辦公場所的環(huán)境清潔衛(wèi)生,設(shè)備排列規(guī)整,工作臺(tái)面上的文件資料擺放整潔有序;禁止在辦公場所散亂堆積物品,工作臺(tái)面不準(zhǔn)放置與工作無關(guān)的物品。
第十九條 群眾來訪應(yīng)熱情接待,主動(dòng)請坐,介紹自己,并提供良好的服務(wù)。
第二十條 外出工作時(shí),應(yīng)提前約定具體的時(shí)間、地點(diǎn)和需準(zhǔn)備的材料等事項(xiàng);見面時(shí),應(yīng)主動(dòng)介紹自己和隨行人員,并說明身份和來意。
第五章 附 則
第二十一條 本規(guī)范由局辦公室、監(jiān)察室、人教處監(jiān)督執(zhí)行。對違反本規(guī)范所規(guī)定條款的,一經(jīng)查實(shí),將按照《四川省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》第四十九條的規(guī)定處理。投訴電話:
論文摘要:中職學(xué)校師德建設(shè)存在的六方面典型問題決定了中職教師師德修養(yǎng)的內(nèi)容:愛崗敬業(yè)、教書育人;關(guān)愛學(xué)生、用心待人;適應(yīng)需求、改革教學(xué);終身學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取;為人師表、以身作則。而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的可行途徑主要有:進(jìn)一步完善師德建設(shè)規(guī)章制度,做到他律與自律相結(jié)合;建立健全師德培訓(xùn)體系,規(guī)范中職教師的成長發(fā)展過程;改進(jìn)中職教師的職稱考評(píng)和晉升機(jī)制,完善師德考核體制;借鑒國外相關(guān)的教育管理經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)把中職教師職業(yè)入口關(guān)。
在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢下,發(fā)展中等職業(yè)教育,是以在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才為定位的,其根本目的就是讓人學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng);從而就業(yè)、生存、為社會(huì)服務(wù)?;谶@一目標(biāo)定位,面對知識(shí)經(jīng)濟(jì)和素質(zhì)教育的要求,中職學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)特別是教師職業(yè)道德修養(yǎng)水平的提高就顯得尤為重要。
一、中職學(xué)校師德建設(shè)的現(xiàn)狀分析
在當(dāng)前社會(huì)開放、市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的時(shí)期,多元文化和價(jià)值觀相互交融、激蕩,社會(huì)生活發(fā)生了深刻的變化,人們的意識(shí)、世界觀、價(jià)值觀等也隨之改變。在大力發(fā)展職業(yè)教育的同時(shí),各種思潮和意識(shí)也不可避免地反映到中職教師隊(duì)伍中來,使得中職教師隊(duì)伍在思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面都出現(xiàn)了一些新情況和新問題,主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
1.教師對中職教育生源的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足。中職學(xué)校的招生對象一般是應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、未升人普通高中的畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等。他們的文化基礎(chǔ)知識(shí)薄弱,學(xué)習(xí)缺乏自信、恒心與主動(dòng)性,沒有明確的奮斗目標(biāo)。部分中職教師在面對這一特殊群體時(shí),缺乏有效的教育措施,片面責(zé)怪學(xué)生的素質(zhì)低、基礎(chǔ)差、能力不強(qiáng),將教育不力的原因歸咎于學(xué)生方面。
2.教師對學(xué)生缺乏基本的愛心和人格上的尊重,不能公平、公正地對待每一個(gè)學(xué)生。由于中職生源的多樣性,學(xué)生的學(xué)習(xí)水平參差不齊,致使一些中職教師把學(xué)生分成三六九等,偏愛優(yōu)等生,而對待后進(jìn)生卻缺乏足夠的耐心和愛心,甚至還有體罰、變相體罰、諷刺挖苦學(xué)生的做法,做不到真正尊重、理解、關(guān)心、幫助學(xué)生。
3.教師對師德修養(yǎng)認(rèn)識(shí)不到位。師德建設(shè)本是教師專業(yè)化的應(yīng)有之意,有些中職教師卻誤以為專業(yè)化僅指教學(xué)水平和教學(xué)效能,因而只重視發(fā)展教學(xué)業(yè)務(wù)能力,忽視了思想道德素質(zhì)和師德修養(yǎng)水平的提高,在人生觀、價(jià)值觀、世界觀等方面出現(xiàn)了偏頗,由于教師勞動(dòng)具有示范性,這些錯(cuò)誤觀念體現(xiàn)在教師的言傳身教中,從而不利于學(xué)生身心的健康成長。
4.教師愛崗敬業(yè)、為人師表、教書育人的意識(shí)淡薄。有的中職教師把教師工作當(dāng)作一種穩(wěn)定的謀生手段,從 教敷衍了事,上課得過且過,甚至熱衷于校外兼職,注重個(gè)人功利,工作拈輕怕重、斤斤計(jì)較。還有一些教師個(gè)人素質(zhì)低下,課堂上說臟話、粗話,儀表舉止不端,接手機(jī)等現(xiàn)象屢見不鮮。只注重對學(xué)生進(jìn)行理論知識(shí)的傳授,而忽視實(shí)踐技能的培養(yǎng),或者是僅為了完成教學(xué)任務(wù),疏于對學(xué)生進(jìn)行思想道德方面的教導(dǎo)和規(guī)范,不重視學(xué)生正確道德觀、價(jià)值觀、人生觀的培養(yǎng),這與實(shí)施素質(zhì)教育及職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向的要求不相適應(yīng)。
5.師德培訓(xùn)體系不夠完善,培訓(xùn)項(xiàng)目不健全、不規(guī)范及職教師資培養(yǎng)基地基礎(chǔ)條件較差,職前培育不夠系統(tǒng),在職培訓(xùn)尚未得到足夠的重視,還有一些高等職業(yè)師范院校也沒有形成有效的師德培養(yǎng)模式。
6.師資管理制度本身不夠健全,教師錄用程序的不公正、不透明及不規(guī)范的教師任用制度,使得中職教師師德的發(fā)展缺乏切實(shí)有力的監(jiān)督和保障機(jī)制。
二、中職學(xué)校師德建設(shè)的內(nèi)容
中等職業(yè)教育是技能教育,是就業(yè)教育。目前中職學(xué)校教師師德方面存在的問題對學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)有著直接的影響。那么,從哪些方面來提高中職學(xué)校教師的師德?我提出以下幾點(diǎn)建議。
1愛崗敬業(yè),教書育人。
中職教師要忠于職守,擁有高度的責(zé)任感和不斷進(jìn)取的敬業(yè)精神,熱愛本職工作,不搞第二職業(yè),不出現(xiàn)無教案上課等敷衍塞責(zé)現(xiàn)象;注重在教學(xué)過程中滲透德育,根據(jù)專業(yè)特色,以具體某一職業(yè)的職業(yè)道德教育為切人口,培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)品德;規(guī)范學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,引導(dǎo)學(xué)生誠實(shí)學(xué)習(xí)、誠實(shí)做人、教人求真、學(xué)做真人。
2.關(guān)愛學(xué)生,用心待人。
一直以來,受社會(huì)上“重普教,輕職教”思想觀念和盲目追求高學(xué)歷的現(xiàn)象的影響,以及嚴(yán)峻的就業(yè)形勢壓力,使得很多中職生出現(xiàn)焦慮、冷漠、自卑、對抗等非正常的心理狀態(tài)。這就要求中職教師要了解中職生的心理特點(diǎn),用“愛心”去溫暖每個(gè)學(xué)生的心靈,耐心去做每個(gè)學(xué)生的思想工作,尊重每個(gè)學(xué)生的人格,幫助學(xué)生克服自卑和失落感。
3.適應(yīng)需求,改革教學(xué)。
中職教師要了解中職教育教學(xué)的基本規(guī)律,密切關(guān)注職業(yè)教育與企業(yè)的聯(lián)系,熟悉企業(yè)相關(guān)崗位職責(zé)、用人標(biāo)準(zhǔn)及管理制度,學(xué)習(xí)所教專業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用的新知識(shí)、新技能、新工藝和新方法,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和用人標(biāo)準(zhǔn)不斷完善教學(xué)方案、改進(jìn)教學(xué)方法、開發(fā)校本教材、提高實(shí)踐教學(xué)能力;對學(xué)生一視同仁、因材施教,重視學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng),不斷運(yùn)用創(chuàng)新教育等多種方法培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。
4.終身學(xué)習(xí),不斷進(jìn)取。
職業(yè)教育是面向人人的終身教育,為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)職業(yè)的需求,中職教師要樹立終身學(xué)習(xí)理念,不斷更新知識(shí),提高自己的綜合素質(zhì)。教師對學(xué)生的影響是全方位的,只有具備終身學(xué)習(xí)能力的中職教師,才能培養(yǎng)出具備終身學(xué)習(xí)意識(shí)和終身學(xué)習(xí)能力的學(xué)生。
5.為人師表,以身作則。
“身教重于言教”。中職學(xué)生正處于青少年階段,模仿性強(qiáng)、可塑性大,教師的一言一行對成長中的他們起著重要的影響,這要求教師在各方面都要起到表率作用。所以,中職教師在工作中言行舉止要文雅大方,談吐文明,不說臟話、粗話等,衣著端莊大方,不穿奇裝異服、拖鞋等進(jìn)入教學(xué)區(qū)。
三、中職學(xué)校師德建設(shè)的途徑
中職教師師德建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的關(guān)鍵,建立一支品德高尚、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、具有實(shí)踐教學(xué)能力的教師隊(duì)伍是中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵,也是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的保證。
1.進(jìn)一步完善師德建設(shè)規(guī)章制度,做到他律與自律相結(jié)合。
用制度的力量來保障教師道德的普遍實(shí)踐,是構(gòu)建師德建設(shè)長效機(jī)制的基本保證。首先要把師德建設(shè)制度化,學(xué)校黨政部門應(yīng)根據(jù)中職教師的職業(yè)性質(zhì)和工作特點(diǎn)及教育改革的需要,制定中職教師職業(yè)道德規(guī)范,例如《中等職業(yè)教師職業(yè)道德規(guī)范讀本》、《師德規(guī)范條例》、《優(yōu)秀教師行為守則》等來規(guī)約中職教師的道德行為。其次是領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視,樹立“立德樹人、雙師素質(zhì)”的教育理念,把師德建設(shè)納人中等職業(yè)學(xué)校的長期戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中。通過加強(qiáng)師德教育宣傳,樹立師德典型,表彰師德先進(jìn)個(gè)人集體,來激勵(lì)教師以德修身、以德育人。最后是他律和自律相結(jié)合,師德作為教師的行為規(guī)范,主要是通過教師的內(nèi)心信念起作用的,依靠教師在師德修養(yǎng)過程中的自我意識(shí)和自我覺悟,因此,中職教師需在道德實(shí)踐過程中自覺將師德規(guī)范內(nèi)化為個(gè)體的道德自律行為。
2.建立健全師德培訓(xùn)體系,規(guī)范中職教師的成長發(fā)展過程。
教育者必先受教育,加強(qiáng)中職教師的師德培訓(xùn),提高他們的職業(yè)道德對培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才具有重要意義。在職前培訓(xùn)中,首先要加強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)科教學(xué),強(qiáng)化師范生對職業(yè)教育理念的培養(yǎng),這是解決中職教師職業(yè)道德素養(yǎng)問題的關(guān)鍵。其次要重視師德教育,開設(shè)職業(yè)道德課程,采取間接滲透的方式,將教師的道德教育滲透到學(xué)校的日常道德教育中。最后要強(qiáng)調(diào)道德實(shí)踐,培養(yǎng)師范生良好的道德品質(zhì)。在職后培訓(xùn)中,中等職業(yè)學(xué)校要把師德培訓(xùn)納人學(xué)校的重要工作日程,成立師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定師德修養(yǎng)計(jì)劃,有序地開展師德教育活動(dòng),增強(qiáng)教師師德行為的自覺性。另外,中職學(xué)校也要重視教師職前和職后培訓(xùn)的銜接性、連貫性和科學(xué)性,使師德培訓(xùn)制度化、規(guī)范化,進(jìn)一步規(guī)范中職教師的成長發(fā)展過程。
3.改進(jìn)中職教師的職稱考評(píng)和晉升機(jī)制,完善師德考核體制。
一直以來,職稱與教師的經(jīng)濟(jì)收人直接掛鉤,成為評(píng)價(jià)教師專業(yè)化發(fā)展水平的直接依據(jù)。制定公平、合理、科學(xué)的職稱和晉升評(píng)價(jià)體系,有利于教師的專業(yè)化發(fā)展和提高教師職業(yè)道德發(fā)展的積極性。首先是制定和改進(jìn)相關(guān)的評(píng)價(jià)制度,如《中職教師崗位責(zé)任制》、《中職教師專業(yè)素養(yǎng)考評(píng)制度》、(中職教師獎(jiǎng)懲制度》、《中職教師師德修養(yǎng)考評(píng)》等把師德納人教師專業(yè)素質(zhì)的評(píng)價(jià)體系來激勵(lì)中職教師道德行為的實(shí)踐。其次是實(shí)行民主、公平、公正的評(píng)價(jià),運(yùn)用學(xué)生直接參與和企業(yè)參與的考核與評(píng)估,設(shè)立月考評(píng)、季度考評(píng)制度及長期不合格者末尾淘汰制等常規(guī)評(píng)估,并和中職教師所接受的培訓(xùn)、報(bào)酬、待遇、晉升都有直接的聯(lián)系;每年定期組織專業(yè)教師到企業(yè)、行業(yè)實(shí)踐,并參加技能考核,將考核結(jié)果作為師德專項(xiàng)的評(píng)價(jià),對于師德總體評(píng)價(jià)中不合格的教師,在其當(dāng)年的晉升職稱、聘任職務(wù)中給予一票否決,實(shí)行“師德一票否決制”。這樣就形成了科學(xué)的制約機(jī)制,有效地保證了師德建設(shè)的民主管理。
4.借鑒國外相關(guān)的教育管理經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)把中職教師職業(yè)入口關(guān)。
【關(guān)鍵詞】 警校生;七個(gè)特色;勵(lì)志;途徑
一、忠誠可靠
美國西點(diǎn)軍校的校訓(xùn)是:責(zé)任、榮譽(yù)、國家。作為公安院校學(xué)生,對于西點(diǎn)精神我是這么理解的:當(dāng)我們穿上了這身警服,人民警察就對維護(hù)國家的榮譽(yù)有了不可推卸的責(zé)任,也就是說我們必須忠誠可靠。走進(jìn)中國人民公安大學(xué)的校門,“忠誠、求實(shí)、勤奮、創(chuàng)新”的校訓(xùn)映入眼簾,我想我們既然走進(jìn)了公安門,也就選擇了忠誠路。
曾說:“國家安危,公安系于一半。”人民警察隊(duì)伍作為國家的行政力量和刑事力量,在國家需要的時(shí)候,必須是一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的忠誠可靠隊(duì)伍,這樣國家才會(huì)繁榮富強(qiáng),社會(huì)才會(huì)長治久安,人民才會(huì)安居樂業(yè)。忠誠可靠是作為一名人民警察的首要標(biāo)準(zhǔn),作為公安院校的一名學(xué)生,如果立志成為警界明日之星,就必須要不斷加強(qiáng)自身政治修養(yǎng),把“忠于黨”當(dāng)做鏗鏘有力的誓言,把“忠于人民”當(dāng)做莊嚴(yán)恒久的承諾,把“忠于祖國”當(dāng)做亙古不變的情懷,把“忠于法律”當(dāng)做恪盡職守的信仰,使自己成為一名對黨忠誠、對人民可靠的合格預(yù)備警官。
二、業(yè)務(wù)扎實(shí)
業(yè)務(wù)扎實(shí)是衡量一名警察工作能力的基本指標(biāo),是成為一名合格警察的基礎(chǔ),是完成任務(wù)的有力保障。
公安機(jī)關(guān)開展“三基建設(shè)”:抓基層,打基礎(chǔ),苦練基本功?!按虻眠^,跑的過,說的過”是部黨委對公安隊(duì)伍素質(zhì)的基本要求。作為公安院校的學(xué)生,要想成為警界明日之星,就必須夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ),提高自己筆頭、口頭和拳頭能力,即:口能言之,筆能寫之,身能行之,將自己武裝成一名站起來能說,坐下來能寫,拉出來能打的合格預(yù)備警官,只有這樣才會(huì)成為明日警徽上最亮的那顆星。
公安機(jī)關(guān)開展“三項(xiàng)建設(shè)”:公安信息化建設(shè),執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),和諧警民關(guān)系建設(shè)。那么,為了適應(yīng)新形勢的要求,作為公安院校的學(xué)生,要著重提高自己的業(yè)務(wù)水平,只有披星戴月精于業(yè),才能揚(yáng)善除惡顯真功。首先要學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化的信息科技技術(shù)手段開展警務(wù)化管理工作,其次要熟練運(yùn)用和掌握各種法律,提高依法行政能力, 樹立人權(quán)觀念,發(fā)揚(yáng)人文精神,切實(shí)提高自身的人文修養(yǎng),提高自己文明執(zhí)法能力,最后還要提高開展群眾工作的能力,學(xué)會(huì)運(yùn)用群眾工作的路線、政策和方針、理念來化解人民內(nèi)部矛盾。
《公務(wù)員法》規(guī)定,公務(wù)員錄用,“采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法”。也就是說過去針對公安院校學(xué)生定向分配的入警模式難以繼續(xù)執(zhí)行。這就對我們公安院校學(xué)生提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),作為公安院校的學(xué)生,學(xué)習(xí)是學(xué)生的本職工作,入警成為警界明日之星的先決條件,所以我們應(yīng)當(dāng)勤奮刻苦學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)和文化知識(shí),切實(shí)為將來的入警夯實(shí)業(yè)務(wù)技能!
三、敢于創(chuàng)新
敢于創(chuàng)新是推動(dòng)公安事業(yè)不斷前進(jìn)的動(dòng)力。作為新時(shí)期立志成為中國警界明日之星的公安院校學(xué)生,我們不僅要勤學(xué),善思,積極參加各具特色的辯論賽和征文比賽以及“大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新課題申報(bào)”等活動(dòng)來鍛煉思辨能力,培養(yǎng)創(chuàng)新思維,勇于革除阻礙公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的舊觀念、舊體制,大膽探索推進(jìn)公安工作發(fā)展的新思路、新辦法,使自己成為一名敢于創(chuàng)新的共和國預(yù)備警官。
四、精于實(shí)戰(zhàn)
精于實(shí)戰(zhàn)是公安教育的目的所在,中國人民公安大學(xué)作為公安部直屬的全國公安院校的最高學(xué)府,只有培養(yǎng)出來的警察隊(duì)伍是精于實(shí)戰(zhàn)的鋼鐵之師和威武之師,才能在全國公安院校中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用,成為諸多世界警察大學(xué)里面一顆璀璨奪目的明星。
古人云:“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。”可見實(shí)踐之重要性。公安大學(xué)每年承擔(dān)各項(xiàng)重大安保任務(wù),例如2008年奧運(yùn)安保、2009年60周年國慶安保、2010年上海世博會(huì)安保和廣州亞運(yùn)會(huì)安保、2011年深圳大運(yùn)會(huì)安保等等。我想這些都是我們實(shí)踐的好機(jī)會(huì),我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)注重理論聯(lián)系實(shí)際,查找自身理論不足,提高實(shí)戰(zhàn)能力。
五、一專多能
被譽(yù)為當(dāng)代“福爾摩斯”的華人神探李昌鈺博士曾說過,21世紀(jì)的刑偵不是平面刑偵,而是立體刑偵。這就是說,未來社會(huì)的發(fā)展對公安人員的素質(zhì)要求是復(fù)合型的、全方位、多層次的。一專多能是新時(shí)期、新形勢下對公安隊(duì)伍提出的新的要求。我想這給警察隊(duì)伍帶來的不僅是挑戰(zhàn),更是使命。
一專多能是指既要精通本職專業(yè)技術(shù),考核成績總評(píng)達(dá)到學(xué)校的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),又要在此基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)和掌握與本職工作密切相關(guān)的其他技術(shù)。作為在校大學(xué)生,我想我們應(yīng)當(dāng)全面發(fā)展,在學(xué)好專業(yè)知識(shí)的同時(shí),還要熟練掌握射擊、格斗、汽車駕駛、游泳、計(jì)算機(jī)、辯論等本領(lǐng)。
六、作風(fēng)優(yōu)良
作風(fēng)優(yōu)良是一支隊(duì)伍的永葆持久戰(zhàn)斗力的需要?!度嗣窬旆ā返?條規(guī)定,人民警察必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則,忠于職守,清正廉潔,紀(jì)律嚴(yán)明,服從命令,嚴(yán)格執(zhí)法。人民警察道德的基本觀念嚴(yán)格區(qū)別于其他職業(yè)道德,要求人民警察具備忠誠、正義、嚴(yán)于律己、待人和善等優(yōu)良作風(fēng)。一名警界明星必須是一個(gè)經(jīng)得起誘惑的人,是一個(gè)文武雙全、德才兼?zhèn)涞娜?,是一個(gè)在流光溢彩的糖衣炮彈面前做到心靜如水,波瀾不驚的人,只有這樣才能挺起自己的脊梁,成為警界之棟梁。
作為一名立志成為警界明日之星的公安院校學(xué)生,在校期間,應(yīng)該刻苦訓(xùn)練,加強(qiáng)修養(yǎng),發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗,特別守紀(jì)律,特別講奉獻(xiàn)”的優(yōu)良作風(fēng),還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、牢記和踐行公安部“五條禁令”、《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》、《中國公安廉政宣言》等各種文件,養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng),使自己無愧于警服,無愧于使命,無愧于時(shí)代。
七、身心健康
身心健康是從事公安工作的基礎(chǔ)。說過,身體是革命的本錢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),為了國家和人民的利益,全國公安系統(tǒng)平均每天都有犧牲的警察,每小時(shí)都有警察在流血。有這樣一組數(shù)據(jù),2003年全國犧牲民警476人,負(fù)傷6076人。在2004年公安部作出了“全國公安民警大練兵”的決定,全國掀起了大鍛煉的,不可否定,在一定程度上增強(qiáng)了民警的身心素質(zhì)。經(jīng)過一年的大練兵,2005年全國犧牲民警414人,負(fù)傷4134人,2006年?duì)奚窬抵?98人,各項(xiàng)指標(biāo)人數(shù)在大幅度下降,足見大練兵效果之明顯,進(jìn)而得知健康的身心素質(zhì)對于從事公安工作之重要性。
公安部《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》第2條規(guī)定:公安院校是培養(yǎng)訓(xùn)練公安民警的重要基地,必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警,從嚴(yán)治校的方針,嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格訓(xùn)練,嚴(yán)格紀(jì)律,實(shí)施警務(wù)化管理……”作為一名立志成為警界明日之星的公安院校學(xué)生,我想我沒有理由不去嚴(yán)格要求和鍛煉自己,我將服從各項(xiàng)警務(wù)化管理,夯實(shí)體魄,強(qiáng)健心智,切實(shí)為成為警界明日之星奠基。
對于每一位警校學(xué)生以及即將走上公安工作崗位戰(zhàn)士們來說七個(gè)特色精辟且鮮明,讓我們有了前進(jìn)的燈塔。我們要以七個(gè)特色來嚴(yán)格要求自己,站在金色的盾牌下,讓共和國的藍(lán)天更加湛藍(lán)。使命在召喚,唯有努力,才能配得上身上這身光榮驕傲的警服,才能對得起頭頂那枚莊嚴(yán)神圣的警徽!
【參考文獻(xiàn)】
[1] 公安院校警務(wù)化管理規(guī)定,2000.
[2] 人民警察法,1995(2).
【關(guān)鍵詞】法官;職業(yè)道德;法官職業(yè)道德;司法公正;倫理
道德隨著社會(huì)的發(fā)展,法治思想傳播日益深入人心,無論是英美法系學(xué)者還是大陸法系的學(xué)者,在“法的支配”(theruleoflaw)和“法治國”(Rechtsstant)兩種法治思想之間形成了實(shí)質(zhì)的趨同。日本學(xué)者佐藤功認(rèn)為:“這種趨同可以從憲法的最高法規(guī)性、基本人權(quán)的尊重、法院特殊作用的承認(rèn)以及對于正當(dāng)程序的要求四個(gè)方面。而趨同的結(jié)果則是更加強(qiáng)調(diào)司法在法治秩序中的地位和重要。①本文試圖在理清法官職業(yè)道德所具有的基本含義和特征之外,結(jié)合我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,來探討法官這一職業(yè)團(tuán)體的特征,及法官職業(yè)道德所面臨的挑戰(zhàn),最后對于法官職業(yè)道德的構(gòu)建的路徑和方法進(jìn)行探索和研究。
一、法官職業(yè)道德概述
(一)法官職業(yè)道德的概念及特征
什么是法官職業(yè)道德?顧名思義,法官職業(yè)道德是指從事審判工作的人員在履行其職責(zé)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)具備的與該職業(yè)的職能、性質(zhì)相適應(yīng)的基本素質(zhì)和應(yīng)當(dāng)遵循的社會(huì)道德規(guī)范及行為準(zhǔn)則。②具體深究其隱含的意義,可以發(fā)現(xiàn)法官的職業(yè)道德具有如下幾個(gè)方面的特征:第一,法官職業(yè)道德約束的主體是法官③這一特殊的職業(yè)群體。在法官職業(yè)道德的具體要求中,可以看出,均是對于法官這一群體的基本要求,如要求法官具備一定的專業(yè)知識(shí)背景,法官應(yīng)當(dāng)客觀中立,法官應(yīng)當(dāng)公正不徇私情等等。從最高人民法院2001年10月18日的《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》更加可以詳細(xì)地看出來對于法官的具體要求和約束。第二,規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。所謂規(guī)范性,是指法官職業(yè)道德的內(nèi)容是對于法官在司法活動(dòng)中具體行為的指導(dǎo)性規(guī)定,具有一定的具體性和指引性,如法官回避制度的相關(guān)規(guī)定則相當(dāng)具體和具有實(shí)際的指導(dǎo)意義。所謂標(biāo)準(zhǔn)性,也可以說是法官職業(yè)道德具有一定的抽象性。法官的職業(yè)道德的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性兩者特征是相輔相成的,既要做到對于法官具體職業(yè)行為的指導(dǎo)作用,又要具有一定的概括性和包容性,可以適應(yīng)變化著的現(xiàn)實(shí)。第三,調(diào)整對象的特定性:主要是法官的司法職務(wù)的行為。英國大法官愛德華•柯克認(rèn)為:“法律是一門藝術(shù),它需經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能掌握,在未達(dá)到這一水平之前,任何人都不能從事案件的審判工作?!雹芩痉ɑ顒?dòng)對于一個(gè)社會(huì)和國家具有重大的意義。而作為司法權(quán)力的掌握者法官的職業(yè)道德,對于法官在其職務(wù)行動(dòng)中的行為進(jìn)行了要求和規(guī)定,并且法官的職業(yè)道德所針對的對象主要是法官的具體的司法職務(wù)行為。
(二)法官職業(yè)道德的內(nèi)容
如果說法院是社會(huì)正義的最后一道防線,那么法官就是這道防線的守門人。⑤法官職業(yè)道德作為法官這一職業(yè)群體榮譽(yù)感和精神感召的規(guī)范體,具有什么樣的內(nèi)容?我國關(guān)于法官職業(yè)道德的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)有了相當(dāng)詳細(xì)的規(guī)定,具體包括以下三部法律:第一部法律法規(guī)是1995年2月28日通過、根據(jù)2001年6月30日修正的《中華人民共和國法官法》;第二法規(guī)是最高人民法院2001年10月18日的《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》。1、以司法公正為生命線《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》第1條規(guī)定,法官在履行職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到實(shí)體公正和程序公正,并通過自己在法庭內(nèi)外的言行體現(xiàn)出公正,避免公眾對司法公正產(chǎn)生合田的懷疑。2、以法官群體的廉潔、清正為要求法官的職業(yè)道德規(guī)范的一大要求就是要廣大的法官做到清正廉潔,不得利用職務(wù)和地位謀取不當(dāng)利益。法官的職業(yè)道德要求法官應(yīng)當(dāng)清正廉潔,不受金錢、利益和人情的左右,做到潔身自好、公正廉潔的職業(yè)道德要求。3、以法官的個(gè)體獨(dú)立、中立為基礎(chǔ)從我國根本法中可以合理地推導(dǎo)出依法審判的涵義:第一,依法審判是國家審判機(jī)關(guān)——人民法院的專有職責(zé);第二,人民法院在行使審判職能時(shí)必須依照法律規(guī)定;第三,最為對于前兩款的補(bǔ)足,人民法院在依照法律規(guī)定行使審判職責(zé)的時(shí)候,具有獨(dú)立地地位,不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人的干涉。
二、法官職業(yè)道德建設(shè)的路徑
由于歷史和現(xiàn)實(shí)等多種原因,一部分法官還缺乏深厚的人文素養(yǎng),缺乏扎實(shí)系統(tǒng)的理論功底,還沒有養(yǎng)成以法律概念去思維的習(xí)慣,個(gè)別法官違法違紀(jì)還時(shí)有發(fā)生,等等。⑥法官作為司法公正的主體,其道德水平如何,對于司法過程的順利進(jìn)行,對于我國法律效力的順利實(shí)現(xiàn),具有十分重要的作用。我國當(dāng)下正在努力構(gòu)建和諧社會(huì),在和諧社會(huì)中的司法,應(yīng)當(dāng)以公正、高效、權(quán)威、和諧為目標(biāo),所以,加強(qiáng)法官的職業(yè)道德建設(shè)也變得刻不容緩。法官職業(yè)道德的建設(shè)問題,應(yīng)當(dāng)首先理清我國法官這一職業(yè)群體的現(xiàn)狀和當(dāng)下的思想道德動(dòng)向,其次結(jié)合我國當(dāng)下所處的社會(huì)大環(huán)境,以現(xiàn)有的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定為依據(jù),同時(shí)廣泛動(dòng)員新聞媒體的正面宣傳作用,來多層次、全方位的進(jìn)行我國的法官職業(yè)道德的建設(shè)。
(一)法官職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則
法官的職業(yè)道德建設(shè)關(guān)系到法官這一特殊職業(yè)的道德修養(yǎng)水平,是一項(xiàng)十分重要和龐大的工程。在進(jìn)行這一復(fù)雜和浩大的工程時(shí),需要從思想原則和具體制度兩個(gè)層面進(jìn)行架構(gòu),這一方面才可以保證我國的法官的職業(yè)道德建設(shè)在宏觀上適合我國當(dāng)下所處的特定歷史情勢;另一方面具體制度的設(shè)立,又可以保證我國的法官的職業(yè)道德建設(shè)落到實(shí)處,具有可操作性。1、辯證地看待傳統(tǒng)和外來經(jīng)驗(yàn)我們進(jìn)行一項(xiàng)工作的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)以一種發(fā)展的眼光和態(tài)度來進(jìn)行。具體來講,在進(jìn)行我國的法官職業(yè)道德建設(shè)的時(shí)候,不能夠以一種僵化、機(jī)械的態(tài)度進(jìn)行,應(yīng)該把握住我國法官面臨的現(xiàn)實(shí)困境和法官的道德水平,借鑒西方先進(jìn)的法治理念但不盲從西方的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展應(yīng)當(dāng)是在吸收傳統(tǒng)文化精華基礎(chǔ)上的發(fā)展,是在借鑒外國先進(jìn)制度和思想基礎(chǔ)上的發(fā)展。我國法官的職業(yè)道德建設(shè)在堅(jiān)持發(fā)展觀點(diǎn),辯證地看待我國傳統(tǒng)文化和外國的經(jīng)驗(yàn)。2、堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)聯(lián)系是一個(gè)哲學(xué)上的概念,是指事物之間、事物內(nèi)部之間的各部分之間的聯(lián)系是存在著普遍的、多樣化的。首先,我國的法官的職業(yè)建設(shè)是和外國的法官的職業(yè)道德建設(shè)存在著聯(lián)系的。雖然不同國家的政治制度、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度會(huì)存在不同,但各國的法官所承擔(dān)的裁判職責(zé)和行為標(biāo)準(zhǔn)卻大致接近,其中最基本的包括司法獨(dú)立、公正裁判、迅速高效的履行司法職責(zé)、清正廉潔、嚴(yán)格管束司法外活動(dòng)等。這是我國的法官職業(yè)道德和西方法官職業(yè)道德建設(shè)存在的普遍聯(lián)系之處。其次,我國不同地區(qū)的法官之間,雖然所處的外部環(huán)境不同,但是肩負(fù)著大致相同的司法職責(zé)和使命,所以,應(yīng)當(dāng)根據(jù)面臨的共同問題,對于法官職業(yè)道德建設(shè)中的主體——法官,提出一些具有普適性的原則要求,來促進(jìn)法官職業(yè)群體共同情感的培養(yǎng),共同文化心理的形成。3、堅(jiān)持司法公正優(yōu)先,兼顧效率的原則保障司法公正這一準(zhǔn)則實(shí)際上包括兩部分內(nèi)容,即公正和獨(dú)立。考慮到這兩部分關(guān)系之密切程度,考慮到獨(dú)立的直接目的就是實(shí)現(xiàn)公正,所以,《準(zhǔn)則》將兩部分內(nèi)容納入同一項(xiàng)基本準(zhǔn)則之中。第一,關(guān)于公正?!肮钡暮诵氖且蠓ü僭谥饔^態(tài)度上對當(dāng)事人不偏不倚,其直接影響到的人是當(dāng)事人。為實(shí)現(xiàn)這種主觀意識(shí)上的公正,《準(zhǔn)則》提出了若干項(xiàng)具體的要求,包括公開審判、地位中立、禁止單方接觸、避免主觀偏見等。第二,關(guān)于獨(dú)立?!蔼?dú)立”的核心是要求法官不受外界干涉,保持超然地位。雖然獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)也與當(dāng)事人有關(guān),但法官保持獨(dú)立地位時(shí)所針對的對象是外界的某種力量。為此,《準(zhǔn)則》中強(qiáng)調(diào)法官應(yīng)當(dāng)做到外部獨(dú)立、內(nèi)部獨(dú)立。在外部獨(dú)立中,《準(zhǔn)則》還特別強(qiáng)調(diào)了避免受到新聞媒體和公眾輿論的不當(dāng)影響這一要求。同時(shí)兼顧效率是指,法官在處理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)勤勉、努力,不能拖延時(shí)間,浪費(fèi)當(dāng)事人的時(shí)間和金錢,做到盡快高質(zhì)量的解決當(dāng)事人的矛盾和糾紛。具體來講,法官提高司法效率應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手:(1)嚴(yán)格遵守審限,(2)監(jiān)督當(dāng)事人及時(shí)完成訴訟活動(dòng),(3)法官應(yīng)當(dāng)樹立有利于司法效率提高的工作作風(fēng),(4)合理安排各項(xiàng)工作,例如延期開庭、休庭,(5)法官應(yīng)當(dāng)尊重其他法官和其他訴訟參與人的時(shí)間,例如,法官?zèng)Q定中止審理的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)訴訟法的規(guī)定,(6)勤勉敬業(yè),改進(jìn)工作作風(fēng)?!∵@一基本準(zhǔn)則的核心是要求法官在履行司法職責(zé)時(shí),力爭以最經(jīng)濟(jì)、合理的投入獲得最充分、滿意的效果。司法活動(dòng)難以以經(jīng)濟(jì)價(jià)值量化,但在基本原則上確應(yīng)考慮成本效益分析問題。
(二)法官職業(yè)道德建設(shè)的具體措施
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的統(tǒng)一部署和市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神,進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,完善公開辦事制度,保障人民群眾依法直接行使民利,現(xiàn)就在我市參照(含依照,下同)公務(wù)員管理的事業(yè)單位,具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位,學(xué)校、醫(yī)院以及供水、電力、供氣、公交等公用企事業(yè)單位(簡稱企事業(yè)單位)全面推進(jìn)公開辦事制度通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)公開辦事制度的重要意義
全面推進(jìn)企事業(yè)單位公開辦事制度是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn);是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求;是改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率,適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措;是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要途徑。各地各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),把本地本部門企事業(yè)單位推行公開辦事制度列入重要議事日程,納入工作總體部署,精心組織,周密安排,扎實(shí)推進(jìn)。
二、推進(jìn)公開辦事制度的基本原則和工作目標(biāo)
推進(jìn)公開辦事制度要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定,對各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng),除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外,都要如實(shí)公開。
推進(jìn)公開辦事制度的工作目標(biāo),要與深化改革緊密結(jié)合,經(jīng)過努力,用制度的形式將人民群眾關(guān)心的問題一一公開,暢通與群眾溝通的渠道,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督,使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民利得到切實(shí)保障。
三、推進(jìn)公開辦事制度的范圍、內(nèi)容和形式
推進(jìn)公開辦事制度,是一項(xiàng)政策性很強(qiáng),涉及面很廣的工作,各地各部門要結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),穩(wěn)步實(shí)施。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的需要,增強(qiáng)辦事公開的針對性和有效性。
推進(jìn)公開辦事制度的范圍:市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)所有參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位,具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位,學(xué)校、醫(yī)院以及供水、供電、供氣、公交等公用企事業(yè)單位。推進(jìn)公開辦事制度工作由縣區(qū)人民政府、市級(jí)各主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。各地各部門要根據(jù)實(shí)際,確定若干個(gè)試點(diǎn)單位,以點(diǎn)帶面,全面推行。
推進(jìn)公開辦事制度的內(nèi)容:各部門單位職能;領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況;與本部門工作相關(guān)的各類規(guī)范性文件;上級(jí)政府或政府部門下?lián)艿膶m?xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資的分配、使用和管理情況;對社會(huì)捐贈(zèng)款物的保管、使用情況;直接面向群眾的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、辦事過程和結(jié)果;對外服務(wù)的辦事程序、辦事時(shí)限、辦事人員的責(zé)任、便民利民的措施以及監(jiān)督制度;部門單位的工作動(dòng)態(tài)以及需要向群眾公告公示的有關(guān)事項(xiàng)。在部門單位內(nèi)部,還要將領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況、財(cái)務(wù)收支情況、干部職工的交流考核情況、人事任免情況以及其他重要事項(xiàng)向干部職工公開。
推進(jìn)公開辦事制度的重點(diǎn):要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題以及可能產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為辦事公開的重點(diǎn)內(nèi)容如實(shí)公開、經(jīng)常公開。如學(xué)校的教育收費(fèi)、招生考試,醫(yī)院的藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查價(jià)格,水、電、氣、公交等部門的辦事收費(fèi)和辦事紀(jì)律等,都是廣大群眾十分關(guān)注的問題。各地各部門要結(jié)合實(shí)際確定公開的重點(diǎn)內(nèi)容,編制辦事公開的詳細(xì)目錄,分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開。
推進(jìn)公開辦事制度的形式:以便捷高效為目標(biāo),廣辟渠道,力求形式多樣,為方便群眾辦事與監(jiān)督創(chuàng)造條件。本著整合資源和方便群眾的原則,對參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位應(yīng)參照行政機(jī)關(guān)部門政務(wù)公開的要求和形式實(shí)行辦事公開;對具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位應(yīng)參照行政機(jī)關(guān)部門或納入主管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)范圍,按政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定實(shí)行辦事公開;對學(xué)校、醫(yī)院以及供水、電力、供氣、公交等公用企事業(yè)單位必須統(tǒng)一利用政府門戶網(wǎng)站集中公開和辦公場地(辦事窗口)設(shè)置辦事公開欄兩種形式實(shí)行辦事公開。各單位的基本信息統(tǒng)一納入政府門戶網(wǎng)站,其獨(dú)立網(wǎng)站與政府門戶網(wǎng)站實(shí)行網(wǎng)絡(luò)鏈接,確保公開內(nèi)容的完整性。各部門單位還必須從實(shí)際出發(fā),講究實(shí)效,靈活利用公共場所、新聞媒體、設(shè)置電子觸摸屏、召開聽證會(huì)等有關(guān)載體,采用公告欄、信息專刊、印發(fā)服務(wù)指南小冊子等形式推行辦事公開,并設(shè)立辦事公開意見箱和投訴電話,不斷拓寬公開的覆蓋面,不斷創(chuàng)新辦事公開的方式,方便群眾辦事、查詢和監(jiān)督。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保推進(jìn)公開辦事制度工作取得實(shí)效
各地各部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大精神,以人民群眾密切關(guān)注的問題為重點(diǎn),以公正便民、廉潔高效為基本要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保推進(jìn)公開辦事制度工作取得實(shí)效。
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保辦事公開工作順利開展。各地各部門要把本地區(qū)本部門企事業(yè)單位推行公開辦事制度納入工作總體部署,列入重要議事日程,精心組織實(shí)施。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的辦事公開工作。各企事業(yè)單位推進(jìn)公開辦事制度工作要在縣區(qū)政府和市級(jí)主管部門的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織和部署下,有步驟、有秩序推進(jìn)。
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