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在大街上我們買菜結(jié)賬的時(shí)候都要一個(gè)一個(gè)的結(jié)賬要有先來后到我們每個(gè)人都要遵守這份秩序。
而在學(xué)校里有些學(xué)生總是喜歡搶到前面去不肯遵守秩序。
終于有一天老師開展了一次和諧校園要講文明的班會(huì)課講到了關(guān)于學(xué)校里那些喜歡插隊(duì)不守秩序的學(xué)生。
“文明不是一個(gè)人帶動(dòng)起來的這要靠我們大家一起努力,而喜歡插隊(duì)的學(xué)生喜歡打擾別的同學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生都是不文明的,大家要懂得尊重別人,尊重那些即使看到你們不守秩序也還是在遵守著秩序的學(xué)生?!?/p>
老師的話讓我們很受感動(dòng),從那以后買東西插隊(duì)的事情大大減少了而下課就亂吵亂鬧的學(xué)生夜斗安靜了很多,學(xué)校里變得更加和諧有秩序了。
[關(guān)鍵詞] 持續(xù)微量泵垂體后葉素治療;不安全事件;原因分析護(hù)理對(duì)策
醫(yī)療安全的核心和目的首先是病人安全,也是當(dāng)前醫(yī)學(xué)研究和醫(yī)療實(shí)踐的重要課題,也是2006年世界衛(wèi)生組織啟動(dòng)的一項(xiàng)全球性工作。但不安全事件的發(fā)生具有其自然性和不確定性,通過科學(xué)的管理方法,在護(hù)理過程中實(shí)現(xiàn)安全這一目的,把發(fā)生護(hù)理不安全事件后的消極處理,變?yōu)樽o(hù)理不安全事件發(fā)生前的積極預(yù)防,有效防范護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)[1]。呼吸內(nèi)科將垂體后葉素微量泵用于治療大咯血病人中出現(xiàn)了一些護(hù)理不安全事件,針對(duì)該不安全事件實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)管理和護(hù)理對(duì)策。通過發(fā)生的不安全事件,查找、分析其產(chǎn)生的原因,提出相應(yīng)的整改措施并付于實(shí)施。
1 資料
統(tǒng)計(jì)2008―2010年我科使用垂體后葉素微量泵治療中發(fā)生的不安全事件,發(fā)現(xiàn)在持續(xù)微量泵垂體后葉素治療不安全事件有:皮膚紅腫熱痛、局部水泡、頭暈心慌、惡心嘔吐、腹痛腹瀉、血壓升高、心率減慢等。
2 原因分析
藥物刺激性大、藥液外滲、藥物泵入速度過快、藥物量過大;正確處理藥液外滲的知識(shí)欠缺;護(hù)士責(zé)任心不強(qiáng),觀察不仔細(xì);健康教育不到位,病人不配合等。
3 風(fēng)險(xiǎn)管理
3.1凡持續(xù)微量泵垂體后葉素治療過程中均需用5%GS或0.9%NS液體持續(xù)滴入5~10滴/分,直到停用垂體微量泵。
3.2提高穿刺技術(shù) 正確選擇穿刺部位 正確選擇靜脈管道及留置針有效使用方法:應(yīng)選擇彈性較好的靜脈,先遠(yuǎn)端,后近端,先背側(cè)后內(nèi)側(cè),左右臂交替使用,勿在靠近肌腱、韌帶、關(guān)節(jié)等部位穿刺。應(yīng)避免24h內(nèi)在被穿刺靜脈穿刺點(diǎn)的下方重新穿刺,以免藥液從前一次穿刺點(diǎn)外滲,不主張使用下肢靜脈穿刺,因下肢靜脈瓣多,血流緩慢。留置針最好使用24號(hào)頭皮式留置針,因其對(duì)血管的刺激性更小,并用透明的留置針敷貼,以便于觀察注射部位。常規(guī)拔針時(shí)先關(guān)緊調(diào)節(jié)器,避免藥液在拔針時(shí)滲入皮下組織致組織損傷,或在拔針前注射0.9%氯化鈉注射液適量,以沖洗針頭和血管,防止藥液滯留于組織和血管內(nèi),使組織和血管內(nèi)膜持續(xù)受損傷,拔針時(shí)用無菌干棉球沿穿刺點(diǎn)向上縱行皮膚及血管內(nèi)針眼3~5cm處按壓1~2min,凝血功能差者延長(zhǎng)按壓時(shí)間,同時(shí)抬高穿刺的肢體,以免血液反流,防止針眼局部淤斑[2]。
3.3加強(qiáng)巡視 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決 ①發(fā)生靜脈回血時(shí)不能簡(jiǎn)單的按FAST鍵來處理回血。應(yīng)將裝有生理鹽水針筒接在針頭上將回血推入,切忌將針筒接在延長(zhǎng)管上將回血推入,因一根延長(zhǎng)管可容納8ml藥液,直接推入可造成給藥過量,過速,引起不良后果[3]。②及時(shí)查看泵入速度及泵入量,由于操作者不熟悉速率設(shè)置器,或更換藥物后沒有及時(shí)更改速率,或在個(gè)別情況下速率設(shè)置被他人無意中碰撞而改變了速率,使藥物進(jìn)入體內(nèi)過多或不足,導(dǎo)致不良后果,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理,必要時(shí)與醫(yī)生溝通交流并整改。③小量垂體后葉素藥液外滲立即停止輸注,保留針頭,患肢制動(dòng),接注射器抽出滲出液,回抽的血及液體量以2~5ml為宜,然后拔掉針頭,更換穿刺部位,同時(shí)適當(dāng)抬高患肢,局部溫濕敷,可使用適量50%硫酸鎂浸透紗布覆蓋在滲出部位,將一熱毛巾平裝入一塑料袋內(nèi)(溫度適宜),覆蓋其上,20~30min即可,注意避免燙傷。如果滲出很少,停止輸注,拔針,重新穿刺,并放在靠近身體處,蓋被蓋上,1~2h滲出處能自行消散,患者無不適感受[4]。
3.4保護(hù)局部,及時(shí)更換留置針 留置針一般3-5天更換一次,夏季不超過4天。各班次嚴(yán)格交接班,仔細(xì)查看穿刺部位有無紅腫熱痛,有無水泡,并做好記錄。凡病人訴穿刺部位疼痛,即使無腫脹,或者局部有回血,沒到更換日期也應(yīng)立即更換穿刺部位。
3.5護(hù)士長(zhǎng)持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理 告知低年資及輪轉(zhuǎn)護(hù)士、進(jìn)修生、實(shí)習(xí)生持續(xù)微量泵垂體治療中的注意事項(xiàng)及危害性,對(duì)微量泵的產(chǎn)品性能進(jìn)行學(xué)習(xí)、了解,使其掌握使用技能,對(duì)一般故障應(yīng)能處置,另外在工作中加強(qiáng)責(zé)任心。
3.6健康教育取得配合不斷向病員及家屬?gòu)?qiáng)調(diào)持續(xù)微量泵垂體后葉素治療中的注意事項(xiàng)及有可能夠產(chǎn)生的危害性,取得病員及家屬的配合,也能夠在不安全事件發(fā)生后有一定的心理的承受力。
4 結(jié)論
通過對(duì)持續(xù)微量泵垂體后葉素治療中不安全原因分析及護(hù)士長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理和護(hù)理對(duì)策,我科2010年1月~2010年12月發(fā)生1起不安全事件,予對(duì)癥處理3后天恢復(fù);2011年至本文截稿時(shí)間止未發(fā)生一起不安全事件,說明加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能夠在一定程度上減少持續(xù)微量泵垂體后葉素治療中不安全因素的發(fā)生的。
參考文獻(xiàn):
[1]郭海珍,萬賢琴.持續(xù)輸液泵化療中發(fā)生不安全事件的原因分析及對(duì)策[J].中國(guó)實(shí)用護(hù)理雜志,2011,5(27):13.
1. 遵守市民公約,維護(hù)乘車秩序,文明乘車,是每個(gè)北京市民的義務(wù)和責(zé)任。請(qǐng)您積極支持我們的工作,有序上下車,尊老愛幼,婦幼先行。
2. 請(qǐng)您愛護(hù)站臺(tái)設(shè)施和站臺(tái)衛(wèi)生,不要隨地吐痰,不亂扔廢棄物。讓我們一起為建立北京良好的乘車秩序,**區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)奉獻(xiàn)自己的力量!謝謝您的合作!
3. 來到北京城,同是北京人,秩序共維護(hù),文明同創(chuàng)建。
4. 遵守社會(huì)公德,營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境,共建排隊(duì)文明秩序,樹立良好道德風(fēng)尚。
5. 綠色出行文明交通 從我做起,做文明有禮的北京人。
6. 文明習(xí)慣平時(shí)養(yǎng)成,良好秩序大家維護(hù),文明城區(qū)全民創(chuàng)建。
7. 尊老愛幼樹新風(fēng),幫弱助殘創(chuàng)文明。
8. 遵守秩序,排隊(duì)乘車是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。
9. 營(yíng)造“文明、有序、安全、和諧”的乘車環(huán)境應(yīng)成為我們每個(gè)市民的自覺行動(dòng)。
10. 營(yíng)造北京地鐵的文明氛圍,享受和諧溫馨的乘車環(huán)境。
11. 公共文明從我做起,讓我們共同維護(hù)首都良好的乘車秩序,為把北京建設(shè)成世界城市貢獻(xiàn)力量。
二、公共文明引導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)用語
1. 乘客朋友們,遵守市民公約,維護(hù)乘車秩序,文明乘車,是每個(gè)首都市民的義務(wù)和責(zé)任。
2. 我們是公共文明引導(dǎo)員,為乘客服務(wù)是我們的職責(zé)。希望大家支持我們的工作,文明乘車,維護(hù)站臺(tái)衛(wèi)生就是您對(duì)我們最大的支持。
3. 歡迎您到XXX站乘車,這里是文明站臺(tái),為共同創(chuàng)造良好的乘車秩序,請(qǐng)您排隊(duì)乘車。
4. 請(qǐng)您自覺維護(hù)站臺(tái)乘車秩序,按順序上下車,禮讓為先,主動(dòng)照顧老幼病殘?jiān)谐丝汀?/p>
5. 請(qǐng)遵守站臺(tái)秩序,不要擁擠爭(zhēng)搶,文明乘車從我做起,謝謝您的支持與配合。
6. 現(xiàn)在是乘車高峰時(shí)間,請(qǐng)您多一份理解,少一份擁擠。
7. “講文明、講衛(wèi)生”是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),請(qǐng)您在候車時(shí)不要隨地吐痰,亂扔廢棄物。謝謝大家。
8. XXX路車就要進(jìn)站了,請(qǐng)乘車的同志提前做好準(zhǔn)備。
9. 請(qǐng)您不要擁擠,保管好隨身物品。
10. 為了您和他人的安全,請(qǐng)?jiān)谡九_(tái)上候車,等車停穩(wěn)后,按順序上下車。車未停穩(wěn)時(shí),不要追車擁擠,以免造成危險(xiǎn)。
11. 亂穿馬路危險(xiǎn),過馬路請(qǐng)您走人行橫道。
一、演練目的
通過防火應(yīng)急演練,使全體機(jī)關(guān)干部掌握應(yīng)急避險(xiǎn)的正確方法,熟悉火災(zāi)發(fā)生時(shí)緊急疏散的程序和線路,最大限度地保護(hù)全體干部職工的生命安全,減少不必要的非火傷害。
三、演練組織
總指揮:
副總指揮:
信號(hào)組:辦公室
現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組:辦公室
疏散引導(dǎo)組:
一樓大門口引導(dǎo)員:
二樓樓層引導(dǎo)員:
三樓樓層引導(dǎo)員:
四、演練程序
(一)總指揮宣布演練活動(dòng)開始。
(二)信號(hào)員發(fā)出“火災(zāi)警報(bào)”信號(hào)。
(三)引導(dǎo)員組織干部職工有效使用滅火器等消防裝置實(shí)施滅火,同時(shí)組織其他人員進(jìn)行有秩序地疏散。
①信號(hào)員發(fā)出解除“火災(zāi)警報(bào)”信號(hào)后,干部職工迅速到指定地點(diǎn)尋找滅火器等消防裝置,并熟練使用消防設(shè)備進(jìn)行滅火演練,其他人員在疏散引導(dǎo)員的帶領(lǐng)下有秩序的從樓梯向下撤離,并按照預(yù)定的疏散路線,迅速撤離到事先指定的地點(diǎn)。
②到達(dá)指定疏散區(qū)域后,各局室立即清點(diǎn)人員和受傷人員情況,并向現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組報(bào)告,現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組向總指揮報(bào)告。
(六)總指揮講評(píng)并宣布演練結(jié)束。
注:應(yīng)急逃生疏散演練注意事項(xiàng)
(1)在下樓梯時(shí),不準(zhǔn)在樓梯處和走廊相互擁擠,避免跌倒。
(2)引導(dǎo)員在每層樓梯把守,指揮干部職工有秩序疏散。
五、相關(guān)要求
(一)毆打監(jiān)管人員的;
(二)組織其他被監(jiān)管人破壞監(jiān)管秩序的;
(三)聚眾鬧事,擾亂正常監(jiān)管秩序的;
(四)毆打、體罰或者指使他人毆打、體罰其他被監(jiān)管人的。
一、破壞監(jiān)管秩序罪的概念及其構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪,是指依法被關(guān)押的罪犯,有法定破壞監(jiān)管秩序行為之一的,情節(jié)嚴(yán)重的行為。
(一)破壞監(jiān)管秩序罪的客體要件破壞監(jiān)管秩序罪所侵犯的客體,就是我國(guó)勞改機(jī)關(guān)的監(jiān)押管理秩序。詳言之,破壞監(jiān)管秩序罪的客體要件,就是我國(guó)勞改機(jī)關(guān)在有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)則的調(diào)節(jié)下,形成的監(jiān)押、管理犯人的一種正常的社會(huì)狀態(tài)。監(jiān)管秩序是社會(huì)秩序的一種,是社會(huì)秩序在勞改機(jī)關(guān)這個(gè)特殊場(chǎng)所的特殊表現(xiàn)。
其一,監(jiān)管秩序是勞改機(jī)關(guān)、勞改機(jī)關(guān)的干警和勞改機(jī)關(guān)中服刑的罪犯相互間形成的懲罰與被懲罰、強(qiáng)制與被強(qiáng)制、改造與被改造的活動(dòng)狀態(tài)。
其二,監(jiān)管秩序是在國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)改造的法律、法規(guī)、規(guī)章以及各個(gè)勞動(dòng)機(jī)關(guān)的紀(jì)律、制度等行為規(guī)則、規(guī)范的調(diào)節(jié)下形成的。監(jiān)管秩序是罪犯遵守監(jiān)獄等的規(guī)章紀(jì)律,服從管理,履行改造義務(wù)的行為,其三,監(jiān)管秩序具有明確的目的性。任何社會(huì)秩序的建立,都是為了實(shí)現(xiàn)一定自的,建立監(jiān)管秩序的目的,就宏觀而言,是為了維護(hù)一定的階級(jí)統(tǒng)治,從其直接目的看,則是國(guó)家要利用這一秩序的建立,懲罰和改造罪犯、預(yù)防犯罪,實(shí)現(xiàn)本法所確立的刑罰的功能。
破壞監(jiān)管秩序的行為對(duì)勞改機(jī)關(guān)以至整體司法機(jī)制的危害,實(shí)質(zhì)上是對(duì)全體社會(huì)的危害。但這里我們講的對(duì)社會(huì)的危害,是指除此之外該種行為惡劣的社會(huì)影響。
首先,破壞監(jiān)管秩序行為造成社會(huì)成員對(duì)司法機(jī)關(guān)的不信任感。一般群眾的觀念,總認(rèn)為監(jiān)獄是暴力強(qiáng)制機(jī)關(guān),罪犯在其中應(yīng)老老實(shí)實(shí)接受懲罰,實(shí)行改造,一且聞聽獄中出現(xiàn)違法危害行為,則難免認(rèn)為監(jiān)管者無能,而當(dāng)出現(xiàn)罪犯在獄中受到不法侵犯時(shí),更易產(chǎn)生對(duì)監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員的誤解。
同時(shí),由于破壞監(jiān)管秩序行為導(dǎo)致刑罰的懲罰性得不到應(yīng)有的體現(xiàn),則群眾也易形成對(duì)犯罪追究判處了也無實(shí)際作用的認(rèn)識(shí),從而喪失對(duì)整個(gè)司法機(jī)關(guān)的信心。
其次,破壞監(jiān)管秩序行為造成社會(huì)公眾普遍的不安全感。罪犯以有罪之身,在暴力機(jī)關(guān)的嚴(yán)格控制下尚敢胡作非為,表明其人身危險(xiǎn)性極大,其危害行為足以給廣大群眾造成普遍的心理威脅。因?yàn)?獄中尚敢如此,如放之社會(huì),其猖狂將難以想象,這種現(xiàn)象將會(huì)造成群眾安全感的失落。
維護(hù)監(jiān)管秩序具有極其重要的意義。優(yōu)良的監(jiān)管秩序,是勞改機(jī)關(guān)有效地行使對(duì)犯人管理改造的保障,是促使犯人認(rèn)罪服法、改過自新的保障,也是從整體上提高勞改機(jī)關(guān)對(duì)犯人改造質(zhì)量的保障。
在我國(guó),目前承擔(dān)執(zhí)行刑罰、懲罰和改造犯人的勞改機(jī)關(guān)有五種:(1)監(jiān)獄。即實(shí)行最嚴(yán)格管理,關(guān)押改造不宜從事監(jiān)外活動(dòng)的重大刑事犯的勞改場(chǎng)所。(2)勞動(dòng)改造管教隊(duì)。簡(jiǎn)稱勞改隊(duì)。即監(jiān)管適宜在監(jiān)外勞動(dòng)的刑事犯的勞改場(chǎng)所。主要收押被判處有期徒刑而刑期在一年以上不屬于監(jiān)獄收押范圍的罪犯。(3)少年犯管教所。即監(jiān)管已滿14周歲不滿18周歲的少年罪犯的勞改場(chǎng)所。(4)看守所。看守所主要是羈押未決犯的場(chǎng)所。但它亦可監(jiān)管被判處二年以下有期徒刑,不便送往勞動(dòng)改造管教隊(duì)執(zhí)行的罪犯。故而看守所亦屬勞改機(jī)關(guān)之一。(5)拘役所。即監(jiān)管被判處拘役的罪犯的勞改場(chǎng)所。
上述勞改機(jī)關(guān),關(guān)押犯人有多有少,但無論單位規(guī)模的大小,都需要一個(gè)良好的監(jiān)管秩序。維護(hù)這種良好的秩序,一方面需要廣大勞改干警嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格周密地做好管理;另一方面,還需要利用刑罰來懲罰那些嚴(yán)重危害監(jiān)管秩序的犯罪活動(dòng)。
(二)破壞監(jiān)管秩序罪的客觀要件破壞監(jiān)管秩序罪在客觀方面表現(xiàn)為依法被關(guān)押的罪犯,有法定破壞監(jiān)管秩序行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的行為。
1、破壞監(jiān)管秩序罪的時(shí)間,是指罪犯被勞改機(jī)關(guān)監(jiān)管的期間。監(jiān)管期間是法定期間,就是說,罪犯被監(jiān)管的時(shí)間,必須有合法的根據(jù)。只有在被合法監(jiān)管的時(shí)間內(nèi),被監(jiān)管者才有可能構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪。如果勞改機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定,對(duì)不應(yīng)收押的而予以收押,對(duì)應(yīng)當(dāng)釋放的而不及時(shí)釋放,這種錯(cuò)誤羈押的時(shí)間,不是破壞監(jiān)管秩序罪的犯罪時(shí)間,換言之,在被違法羈押的時(shí)間內(nèi),被羈押者一般不構(gòu)成妨害監(jiān)管秩序罪。但這只限于被違法關(guān)押者實(shí)施個(gè)體性的妨害監(jiān)管秩序行為,如拒絕勞動(dòng)、不服管教、絕食等,因?yàn)樾袨槿吮鞠当诲e(cuò)押,并無被強(qiáng)制勞動(dòng),被強(qiáng)制管教的義務(wù),實(shí)施這些行為的自然不宜治罪。但如果被錯(cuò)押人實(shí)施教唆、領(lǐng)導(dǎo)、組織他人妨害監(jiān)管秩序行為的,則亦應(yīng)以破壞監(jiān)管秩序罪論處。
2、破壞監(jiān)管秩序罪的地點(diǎn),是指罪犯在勞改機(jī)關(guān)監(jiān)控下服刑的任何場(chǎng)所。這里講的監(jiān)控,是指監(jiān)禁控制,即勞動(dòng)機(jī)關(guān)對(duì)罪犯的剝奪人身自由性質(zhì)的控制管理。通常情況下,破壞監(jiān)管秩序罪的犯罪地點(diǎn),限于監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少年犯管教所、拘役所和看守所等勞改機(jī)關(guān)。但犯人在下述幾種特殊場(chǎng)所實(shí)施破壞監(jiān)押管理活動(dòng)的,也構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪。(1)外出勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所。一些勞改隊(duì)經(jīng)常有外出勞動(dòng)任務(wù),比如外出修路、工程建筑等,犯人外出勞動(dòng)時(shí),仍處于實(shí)質(zhì)上的被剝奪人身自由的狀態(tài)中,受到勞改機(jī)關(guān)的嚴(yán)格控制管理。在這些場(chǎng)所實(shí)施破壞監(jiān)管改造行為的,也可以構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪。(2)在監(jiān)押移送途中。主要是勞改機(jī)關(guān)大規(guī)模地集體遣送一些犯人到特定的勞改場(chǎng)所,如將內(nèi)地的勞改犯集體遣送到新疆、甘肅等地,在遣送途中,也存在監(jiān)禁管理問題,也需要良好的監(jiān)管秩序。被押解的犯人如果不服從管理,實(shí)施破壞活動(dòng)的,也可以構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪;(3)犯人在其他臨時(shí)監(jiān)管場(chǎng)所也可以構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪。如勞改機(jī)關(guān)組織犯人集體外出參觀學(xué)習(xí)的場(chǎng)所等。
罪犯在非監(jiān)管的時(shí)間和場(chǎng)所實(shí)施危害行為,不能構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪。如個(gè)別犯人利用回家探親、外出辦事、監(jiān)外就醫(yī)等機(jī)會(huì),實(shí)施危害行為,由于其實(shí)施危害行為的時(shí)間和地點(diǎn)不是在勞改機(jī)關(guān)的有效監(jiān)控下,一般地講構(gòu)不成對(duì)監(jiān)管秩序的損害,也不構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪。
3、破壞監(jiān)管秩序的行為表現(xiàn)為:
(1)毆打監(jiān)管人員。所謂毆打,是指對(duì)監(jiān)管人員實(shí)施拳打腳踢等輕微的暴力,其意在造成監(jiān)管人員的肉體痛苦,一般不會(huì)造成被毆打者身體組織完整及身體器官功能的破壞。即使造成破壞,也只限于輕傷的范圍。如果致人重傷甚或死亡的,則應(yīng)以故意傷害罪、故意殺人罪等論處。所謂監(jiān)管人員,則是指在監(jiān)獄、未成年犯管教年、勞動(dòng)改造隊(duì)、看守所、拘役所等監(jiān)管場(chǎng)所依法對(duì)罪犯實(shí)行監(jiān)督、管教的工作人員。
(2)組織其他被監(jiān)管人破壞監(jiān)管秩序。所謂組織,是指利用諸如勸說、利誘、蠱惑、勾引、威脅、挑撥等手段召集、糾合他人一起去實(shí)施破壞監(jiān)管秩序的行為。至于組織者本身是否實(shí)施破壞行為的實(shí)行行為以及被組織者是否實(shí)施了破壞行為,則不影響破壞監(jiān)管秩序罪成立。被監(jiān)管人,在這里不僅指罪犯,也包括與組織者在同一監(jiān)管場(chǎng)所的所有被監(jiān)管人員,如看守所中被依法關(guān)押、監(jiān)管的犯罪嫌疑人、被告人等。此外,還應(yīng)注意的是,這種情況的被監(jiān)管人實(shí)施的破壞監(jiān)管秩序的行為,不僅指破壞監(jiān)管秩序罪行為的4種行為,而且還包括監(jiān)獄法第58條規(guī)定的其他諸如拒不參加勞動(dòng)或者消極怠工,經(jīng)教育不改的;以自傷、自殘手段逃避勞動(dòng)的;在生產(chǎn)勞動(dòng)中故意違反操作規(guī)程或者有意破壞生產(chǎn)工具的等等行為。
(3)聚眾鬧事,擾亂正常監(jiān)管秩序。所謂聚眾,是指聚集、糾合3人以上。所謂鬧事,是指哄鬧、制造事端,如圍攻監(jiān)管人員;煽動(dòng)他人絕食、罷工、要挾干警表示抗議;不聽從監(jiān)管人員依法管教;隨意尋釁滋事:等等。本種行為只有組織者才能構(gòu)成。被組織者如果實(shí)施破壞監(jiān)管秩序行為,構(gòu)成犯罪的,則應(yīng)當(dāng)依其他行為方式而認(rèn)定構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪。
(4)毆打、體罰或者指使他人毆打、體罰其他被監(jiān)管人員。所謂體罰,是指采取罰跪、罰站、罰凍、罰餓、罰曬、不許睡覺等方法給被體罰人造成肉體痛苦。所謂他人,是指除罪犯以外的其他人員,包括被依法拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人等的被監(jiān)管人員。被毆打、體罰者,則既可以是已決罪犯,也可以是未決罪犯如一同在看守所的被拘留、逮捕的人員等。
4、破壞監(jiān)管秩序行為,只有在情節(jié)嚴(yán)重時(shí),才構(gòu)成犯罪,所謂情節(jié)嚴(yán)重,一般指多次毆打監(jiān)管人員或者為抗拒改造而毆打監(jiān)管人員或者毆打監(jiān)管人員致傷的:多次組織其他被監(jiān)管人破壞監(jiān)管秩序或者組織的人數(shù)眾多或者建立了較嚴(yán)密組織形式破壞監(jiān)管秩序的;多次聚眾鬧事擾亂監(jiān)管秩序或者聚眾絕食影響惡劣或者聚眾沖擊辦公場(chǎng)所毀壞財(cái)物的;多次毆打、體罰或者指使他人毆打體罰其他被監(jiān)管人或者致人傷害的;兼有本條所述的多種破壞監(jiān)管秩序的行為或者成為“牢獄霸”的。
(三)破壞監(jiān)管秩序罪的主體要件破壞監(jiān)管秩序罪的主體是特殊主體。也就是說,構(gòu)成該罪的主體,必然是具有特定身份的自然人,即被依法判處刑罰,并被強(qiáng)制在勞改機(jī)關(guān)服刑的罪犯。該罪的主體具備兩個(gè)條件;第一,犯有罪行;第二,經(jīng)司法機(jī)關(guān)判決或決定而被收押在勞改機(jī)關(guān)。這是區(qū)分該罪主體和非該罪主體的基本標(biāo)準(zhǔn)。
一般情況下,該罪主體包括巳被人民法院判處拘役以上刑罰而在監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少年犯管教所、看守所服刑的罪犯(即在押犯)。非在押犯雖然不能單獨(dú)成為破壞監(jiān)管秩序罪的主體,但是,非在押犯人與在押犯人相勾結(jié),教唆、組織、策劃、幫助在押犯人實(shí)施妨害監(jiān)管秩序行為的,可以構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪的共犯。
下列情況不屬于破壞監(jiān)管秩序罪主體:
其一,因受行政處理而被剝奪或者限制人身自由的人。
在我國(guó),被適用剝奪或限制人身自由的行政處理的人主要有以下三種:
一是被行政(治安)拘留的人。指因?qū)嵤┹p微的危害行為觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》,而被公安機(jī)關(guān)作拘留處罰的人。這類人是被公安機(jī)關(guān)作短期剝奪人身自由處罰,而且通常也是在看守所執(zhí)行,但由于其不是罪犯,而且剝奪自由期限極短,按規(guī)定收押期間與刑事犯要分管分押。通常很少出現(xiàn)嚴(yán)重危害看守所秩序的情況,故而不屬于破壞監(jiān)管秩序罪的主體。
為堅(jiān)決貫徹市委、市政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展違法建筑專項(xiàng)整治的指示要求,從重打擊和有效遏制村民違法建設(shè)的惡性勢(shì)頭,規(guī)范農(nóng)村建房秩序,加快公寓化進(jìn)程。決定對(duì)__街道__村的__*、__*2戶村民的違法建筑物依法實(shí)施,本次行動(dòng)簡(jiǎn)稱為金橋“8.21”強(qiáng)拆行動(dòng)。
一、違法建房戶的基本情況
經(jīng)查證核實(shí),__街道__村__*和__*兩戶所建房屋存在違法行為。其中:(1)__*戶位于__*175號(hào)東面,所建房屋審批占地面積為140平方米,層次4層,現(xiàn)實(shí)際建造占地213平方米,層次為10層(其中檐口以下8層,檐口以上躍層加頂層)。(2)__*戶位于__*175號(hào)西面,所建房屋審批占地面積為100平方米,層次4層,現(xiàn)實(shí)際建造占地面積105平方米,層次為8層。該兩戶違反審批規(guī)定建房的行為,違反了《__省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法>辦法》第四十七條之規(guī)定,嚴(yán)重影響了__村村莊建設(shè)規(guī)劃。為遏制此違法現(xiàn)象,市整治辦分別于20__年8月7號(hào)和8月9日對(duì)該兩戶農(nóng)戶下發(fā)了《限期拆除通知書》,責(zé)令該兩戶于20__年8月13日前自行拆除,但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次拆違工作的順利完成,成立由__*副市長(zhǎng)為總指揮,執(zhí)法局局長(zhǎng)__*、國(guó)土局局長(zhǎng)__*、建設(shè)局局長(zhǎng)__、公安局副局長(zhǎng)__、街道辦事處主任__*為副總指揮,建設(shè)局副局長(zhǎng)__*、國(guó)土局副局長(zhǎng)__*、富春街道副主任__*為成員的拆違指揮部。具體負(fù)責(zé)此次拆違工作的組織實(shí)施。
三、成員單位職責(zé)
結(jié)合各單位職能和拆違工作特點(diǎn),具體職責(zé)見市整治辦總方案。附成員單位:1、市整治辦,2、宣傳部,3、執(zhí)法局,4、國(guó)土局,5、建設(shè)局,6、規(guī)劃局,7、公安局,8、衛(wèi)生局,9、供電局,10、司法局,11、消防大隊(duì),12、富春街道。
四、拆違時(shí)間和任務(wù)
1、拆違時(shí)間
經(jīng)市整治辦研究決定,本次拆違時(shí)間定于8月21日開始,簡(jiǎn)稱“8.21”拆違行動(dòng)。分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行,第一時(shí)段是20__年8月21日,第二時(shí)段是8月24日。安全警戒工作和現(xiàn)場(chǎng)清理維護(hù)工作也分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行,即:8月21日,重點(diǎn)做好強(qiáng)拆準(zhǔn)備階段安裝圍欄、井子架的安全警戒工作和現(xiàn)場(chǎng)清理維護(hù)工作;8月24日,重點(diǎn)做好強(qiáng)拆主體房屋的安全警戒和現(xiàn)場(chǎng)清理維護(hù)工作。兩個(gè)時(shí)段的具體日程安排是:8月21日和24日上午7時(shí),所有參加人員、車輛準(zhǔn)時(shí)在__街道操場(chǎng)內(nèi)集合;7時(shí)10分出發(fā),7時(shí)30分到達(dá)拆違現(xiàn)場(chǎng),7時(shí)40分拆違工作準(zhǔn)時(shí)開始。預(yù)計(jì)整個(gè)拆違行動(dòng)需12天。除了集中行動(dòng)的兩天外,其余10天(即8月22-23日,8月25日-9月1日)的強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和安全警戒工作由市整治辦、執(zhí)法局和城管警察大隊(duì)每天派員10-15人到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)。
2、拆違任務(wù)
主要負(fù)責(zé)__*村__*、__*2戶違法建筑物超層次部分的工作。具體為__*戶拆除第8、9、10三層,__*戶拆除第8層,兩農(nóng)戶后面的附房也一并拆除。
五、人員安排
參加此次強(qiáng)制拆違行動(dòng)共160人,其中:市整治辦20人、公安局30人、市城管執(zhí)法局50人、市國(guó)土資源局10人、市建設(shè)局10人、規(guī)劃局5人、__街道30人,__村村、支兩委干部5人。下設(shè)四個(gè)組:
一是警戒組(30人)。組長(zhǎng)由公安局指定,負(fù)責(zé)拆違現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒保障工作。拆違現(xiàn)場(chǎng)必需設(shè)置警戒線。(8月21日和24日兩次集中行動(dòng)后,后續(xù)階段的安全警戒工作由市城管警察大隊(duì)保障)。
二是現(xiàn)場(chǎng)清理維護(hù)組(90人)。由市整治辦常務(wù)副主任__*任組長(zhǎng),人員由市拆違辦18人、執(zhí)法局50人、國(guó)土局10人、建設(shè)局7人,規(guī)劃局5人組成。主要負(fù)責(zé)拆違現(xiàn)場(chǎng)的前期清理、拆違中的內(nèi)圍警戒和秩序維護(hù),協(xié)助公安做好各類突發(fā)事件的處置等工作。
前期現(xiàn)場(chǎng)清理工作結(jié)束后,根據(jù)拆違現(xiàn)場(chǎng)地形和需要,臨時(shí)將人員分成四個(gè)小組,具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)工作。
第1小組小組長(zhǎng)__(市整治辦),副組長(zhǎng)__(執(zhí)法局),成員由__中隊(duì)7人、__中隊(duì)3人、__中隊(duì)3人、國(guó)土局5人、市整治辦綜合組5人等23組成。負(fù)責(zé)__*違章房?jī)?nèi)6-10層的清理和撤離工作,自上而下逐層清理。清理工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)拆違現(xiàn)場(chǎng)東南方位的現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)任務(wù)。
第2小組小組長(zhǎng)__*(市整治辦),副組長(zhǎng)__*(執(zhí)法局),成員有城西中隊(duì)7人、開發(fā)區(qū)中隊(duì)3人、春江中隊(duì)3人、規(guī)劃局5人、市整治辦督查組4人等22人組成。負(fù)責(zé)__違章房1-5層內(nèi)的人員撤離工作,自上而下逐層清理。清理工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)拆違現(xiàn)場(chǎng)西南方位的現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)任務(wù)。第3小組小組長(zhǎng)__*(市整治辦),副組長(zhǎng)__*(執(zhí)法局),成員__中隊(duì)4人、__中隊(duì)3人、__*5人、建設(shè)局7人、市整治辦巡查組4人等23人組成。負(fù)責(zé)__違章房5-8層的清理工作,清理工作按自上向下的方式進(jìn)行。清理工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)拆違現(xiàn)場(chǎng)西北方位的現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)任務(wù)。
第4小組小組長(zhǎng)__*(市整治辦),副組長(zhǎng)__*(執(zhí)法局),成員機(jī)動(dòng)中隊(duì)4人、__中隊(duì)3人、__中隊(duì)5人、國(guó)土局5人、市整治辦拆違組5人等22人組成。負(fù)責(zé)__*違章房1-4層的清理工作,清理工作按自上向下的方式進(jìn)行。清理工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)拆違現(xiàn)場(chǎng)東北方位的現(xiàn)場(chǎng)秩序和維護(hù)任務(wù)。
三是現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)組(5人)。由市建設(shè)局副局長(zhǎng)__任組長(zhǎng),市整治辦__任副組長(zhǎng),人員由市整治辦2人、建設(shè)局3人等5人組成。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)拆違工作的具體實(shí)施。
四是勸導(dǎo)組(35人)。組長(zhǎng)由__街道指定。人員由__街道、__村干部組成。下設(shè)四個(gè)小組,與現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)的四個(gè)小組對(duì)應(yīng)組合開展工作。主要負(fù)責(zé)做好拆違現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾的教育勸導(dǎo)工作,配合執(zhí)法局做好現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)工作。具體實(shí)施方案由富春街道制定。
六、有關(guān)保障
1、拆違機(jī)械及民工。
此次__“8.21”行動(dòng)共需拆違機(jī)械空壓機(jī)6臺(tái)、氣割機(jī)1臺(tái)、卷揚(yáng)機(jī)1臺(tái)、鎬頭機(jī)1臺(tái)、氧氣若干瓶,民工33人。
2、車輛。
所有參加__“8.21”行動(dòng)的車輛由各單位自行解決。
3、通信
用于拆違通信指揮對(duì)講機(jī)6部(拆違指揮部1部、現(xiàn)場(chǎng)拆違指揮組5部),由市執(zhí)法局負(fù)責(zé)落實(shí)。
4、路線
全體參加人員由__街道操場(chǎng)統(tǒng)一出發(fā),經(jīng)__路至綜合市場(chǎng),經(jīng)轉(zhuǎn)盤至__北路進(jìn)入拆違現(xiàn)場(chǎng)。
5、現(xiàn)場(chǎng)攝像
分別由宣傳、城管執(zhí)法、公安各落實(shí)一臺(tái)攝像機(jī),對(duì)拆違現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程攝像取證。
七、工作要求
1、統(tǒng)一思想。各參加單位要召開好動(dòng)員會(huì),統(tǒng)一好思想,要進(jìn)一步明確任務(wù)要求,講清有關(guān)紀(jì)律,要把全體參與拆違工作人員的思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來。
2、周密部署。所有參加單位要按規(guī)定的時(shí)間要求,到達(dá)指定地點(diǎn),確保此次拆違行動(dòng)的正常開展。要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,確保工作落到實(shí)處。各參加單位相應(yīng)的工作實(shí)施方案,于本月20日上午10時(shí)前上報(bào)市整治辦綜合組。
3、確保安全。全體人員佩戴安全頭盔,有制服的按本單位規(guī)定著裝,沒有的要統(tǒng)一佩戴胸牌。自人員集合至撤離現(xiàn)場(chǎng),全體人員要切實(shí)注意安全,以杜絕人員、裝備發(fā)生各類損傷事件。
一、保衛(wèi)時(shí)間:
高考時(shí)間:2012年6月7日至6月9日
二、組織領(lǐng)導(dǎo):
為了切實(shí)抓好各項(xiàng)保衛(wèi)工作的落實(shí),組織協(xié)調(diào)各警種和保衛(wèi)力量,縣局決定成立安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
三、工作分工及力量安排
(一)高考
今年我縣高考考點(diǎn)設(shè)在磐中,考生集中入住城區(qū)8家賓館。各保衛(wèi)力量分工及任務(wù)為:
1、考點(diǎn)秩序維護(hù)組
組長(zhǎng):
成員:
任務(wù):
(2) 負(fù)責(zé)磐中考點(diǎn)的治安保衛(wèi)工作,每天安排一名民警負(fù)責(zé)考點(diǎn)至保密室之間試卷的押運(yùn)工作,(押運(yùn)試卷的民警于每天上午7:30,下午1:30到達(dá)保密室接送試卷),其他民警在考試開始前提早一小時(shí)到崗。
(3)從6月3日下午考試試卷到磐后,縣武警中隊(duì)要安排一名武警進(jìn)駐試卷保密室,直至考試結(jié)束送回試卷(6月3日至11日)。
2、駐地保衛(wèi)組
組長(zhǎng):
成員:安文所民警6人。
任務(wù):6月5日前,完成對(duì)花臺(tái)山賓館、江濱大酒店、磐城飯店、偉業(yè)賓館、和平飯店、假日賓館、亦美賓館、五指山賓館等8家賓館的專項(xiàng)安全檢查;高考期間江濱大酒店、偉業(yè)賓館、花臺(tái)山賓館、和平飯店、假日賓館等5家賓館要安排民警駐地保衛(wèi),組織賓館內(nèi)部保衛(wèi)人員做好保衛(wèi)工作,其它住宿點(diǎn)由教育部門安排保衛(wèi)人員值班,安文派出所要安排足夠警力應(yīng)急,確??忌娜松怼⒇?cái)產(chǎn)安全。
3、交通秩序維護(hù)組
組長(zhǎng):
成員:交警民警6人
任務(wù):加強(qiáng)高考期間城區(qū)道路秩序管理,確保道路安全暢通??荚嚻陂g安排4名民警在進(jìn)出路口執(zhí)勤,疏導(dǎo)交通;要設(shè)立禁鳴標(biāo)志,提醒來往車輛禁鳴喇叭,保持考試環(huán)境安靜。配合交通部門做好考生接送車輛的交通秩序維護(hù)。
4、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理組
組長(zhǎng):
成員:網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)民警
任務(wù):做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良(有害)信息的監(jiān)控,及時(shí)刪除、封堵互聯(lián)網(wǎng)上兜售試題、答案等涉嫌泄密或詐騙的信息,一旦發(fā)現(xiàn)或接觸,要立即查處;各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要配合做好打擊盜竊、傳播、出售試卷案件以及考前以出賣試題為名進(jìn)行詐騙等違法犯罪行為。
5、后勤保障組
組長(zhǎng):
成員:后勤科民警職工
任務(wù):安排接送試卷的警車一輛,安排考試期間試卷押運(yùn)和保衛(wèi)工作的警車兩輛。
(二)中考
今年我縣中考共設(shè)11個(gè)考點(diǎn),各個(gè)派出所轄區(qū)均設(shè)有考點(diǎn),縣局要求:
1、各派出所負(fù)責(zé)所在轄區(qū)各中考考點(diǎn)的保衛(wèi)工作,要提前與考點(diǎn)做好聯(lián)系,根據(jù)實(shí)際情況制定保衛(wèi)方案;考試前做好每個(gè)考點(diǎn)的安全檢查;考試期間安排民警到考點(diǎn)保衛(wèi),維護(hù)好我縣中考點(diǎn)及其周邊治安秩序。
2、交警大隊(duì)要安排足夠數(shù)量的民警,做好城區(qū)考點(diǎn)周圍的交通秩序維護(hù)??荚嚻陂g要在南苑初中路段設(shè)立禁鳴標(biāo)志,安文鎮(zhèn)中校門口路段禁止機(jī)動(dòng)車通行,確保考場(chǎng)周圍環(huán)境安靜。
3、治安大隊(duì)要加強(qiáng)安保工作的指導(dǎo)檢查。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。
各參戰(zhàn)單位要充分認(rèn)識(shí)做好考試安保工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感,全力做好保衛(wèi)工作,為廣大考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境。
2、明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作。
各單位要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合,按照安全保衛(wèi)工作方案的要求,實(shí)行“定人、定崗、定任務(wù)”,明確每個(gè)參加保衛(wèi)人員的分工、任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任;各派出所要結(jié)合當(dāng)前校園安全工作,組織力量整治考場(chǎng)周邊地區(qū)的治安亂點(diǎn),為中、高考創(chuàng)造良好的治安環(huán)境;要加強(qiáng)值班備勤和接處警工作,密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài),對(duì)涉及中、高考及招生的不安定因素,要抓早抓小,提前防范,要及時(shí)處置各類突發(fā)性事件,確保安全保衛(wèi)任務(wù)順利完成。
破壞集會(huì)、游行、示威罪,是指擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會(huì)、游行、示威,造成公共秩序混亂的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體為社會(huì)公共秩序。集會(huì)、游行、示威自由是公民的民主自由權(quán)利,依法進(jìn)行的集會(huì)、游行、示威受法律保護(hù)。《憲法》和《集會(huì)游行示威法》為集會(huì)、游行、示威依法進(jìn)行提供了法律依據(jù)和強(qiáng)有力的法律保障?!都瘯?huì)游行示威法》第18條規(guī)定,對(duì)于依法舉行的集會(huì)、游行、示威,主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派出人民警察維護(hù)交通秩序和社會(huì)秩序,保障集會(huì)、游行、示威的順利進(jìn)行。
依法舉行的集會(huì)、游行、示威,任何不得以暴力、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂、沖擊和破壞?!都瘯?huì)游行示威法》第30條規(guī)定,擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會(huì)、游行、示威的,公安機(jī)關(guān)可以處以警告或者15日以下拘留,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,本條即將該行為明確化。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法進(jìn)行的集會(huì)、游行、示威,造成公共秩序混亂的行為。
本罪的行為對(duì)象只能是依法舉行的集會(huì)、游行、示威,對(duì)非法舉行的集會(huì)、游行、示威進(jìn)行擾亂、沖擊的,不構(gòu)成本罪。在這里,所謂“破壞”,是指采用擾亂、沖擊或者其他方法致使依法舉行的集會(huì)、游行、示威不能正常進(jìn)行。所謂“擾亂”一般是指針對(duì)集會(huì)、游行、示威隊(duì)伍起哄、鬧事,破壞其正常的秩序。這種擾亂行為一般有:故意在集會(huì)、游行、示威的場(chǎng)所聚眾起哄鬧事;或者進(jìn)行煽動(dòng)性的演講;或者強(qiáng)行讓其參加者聚眾性地停留或解散;阻止、抗拒管理工作人員維護(hù)集會(huì)、游行、示威隊(duì)伍的秩序;等等。所渭“沖擊”,一般是指沖闖、強(qiáng)行進(jìn)入依法舉行的集會(huì)、游行、示威隊(duì)伍,堵塞、占據(jù)集會(huì)、游行、示威隊(duì)伍進(jìn)行、停留的通通、場(chǎng)所,使集會(huì)、游行、示威隊(duì)伍、人員、車輛等不能正常出入。構(gòu)成本罪,還必須是行為人的擾亂、沖擊等破壞依法舉行的集會(huì)、游行、示威行為,造成了公共秩序混亂的結(jié)果。所謂“公共秩序混亂”,一般是指:依法舉行的集會(huì)、游行、示威無法進(jìn)行;集會(huì)、游行、示威行經(jīng)地或舉行地的場(chǎng)所秩序或交通秩序混亂;因之發(fā)生騷亂或者打、砸、搶、燒、殺等違法犯罪活動(dòng);等等。
本罪屬選擇性罪名。
(三)主體要件
本罪的主體為一般主體。即凡年滿l6周歲、具有刑事責(zé)任能力的人均可成為本罪的主體。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面只能表現(xiàn)為故意。過失不構(gòu)成本罪。行為人在主觀上明知正在進(jìn)行的集會(huì)、游行、示威是合法的,仍然采取暴力、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂、沖擊或者其他破壞活動(dòng),在主觀上具有故意的心理狀態(tài)。
二、認(rèn)定
區(qū)分本罪與非法集會(huì)、游行、示威罪的界限
1、主體不同。非法集會(huì)、游行、示威罪的主體為特殊主體,只有集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員才能構(gòu)成。破壞集會(huì)、游行、示威罪的主體為一般主體。
2、客體不同。非法集會(huì)、游行、示威罪侵犯的客體是整個(gè)社會(huì)的公共安全及對(duì)游行、示威、集會(huì)的管理秩序。破壞集會(huì)、游行、示威罪侵犯的客體是公共秩序。
3、客觀方面不同,非法集會(huì)、游行、示威罪在客觀方面表現(xiàn)為未按法律規(guī)定申請(qǐng)或者雖申請(qǐng)但未獲許可,或者未按規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)、路線舉行集會(huì)、游行、示威。而破壞集會(huì)、游行、示威罪在客觀方面表現(xiàn)為對(duì)依法進(jìn)行的集會(huì)、游行、示威進(jìn)行擾亂、沖擊或者采取其他方法進(jìn)行破壞。
>公路管理局(簡(jiǎn)稱甲方)
>(簡(jiǎn)稱乙方)
>為了確保黃太線水泥路施工的正常進(jìn)行維護(hù)良好的施工秩序,我局決定向社會(huì)雇請(qǐng)部分交通秩序維護(hù)人員,經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商,達(dá)成如下協(xié)議:
>一、錄用乙方的條件
>1、身體健康,年齡在18歲至45歲的男性公民。
>2、具有一定的交通常識(shí),熟悉交通法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)。
>3、必須熱愛公路事業(yè),遵紀(jì)守法,關(guān)心集體,有強(qiáng)烈的責(zé)任心和積極的工作態(tài)度。
>4、有處理好當(dāng)?shù)仃P(guān)系的能力。
>5、錄用必須交押金壹仟元整,工程完工依照本合同相關(guān)條款全部退還或部分退還。
>6、試用期1個(gè)月,不合格者甲方有權(quán)解除合同。
>二、工資待遇:
>1、雇用者工資每人每月750元(班長(zhǎng)800元、隊(duì)長(zhǎng)850元),食宿自理。
>2、工作時(shí)間八小時(shí),采取叁班倒制。
>3、工資我局力爭(zhēng)及時(shí)到位,如有特殊情況保工程結(jié)束后一次付清。
>三、乙方職責(zé):
>1、維護(hù)施工路段的車輛通行,保證施工的正常秩序。
>2、看護(hù)未開放交通路面,嚴(yán)禁車輛通行。
>3、看護(hù)施工設(shè)備和生產(chǎn)工具。
>四、勞動(dòng)紀(jì)律:
>1、認(rèn)真執(zhí)行交接班制度,接班時(shí),班長(zhǎng)認(rèn)真清點(diǎn)標(biāo)志服、停車牌、對(duì)講機(jī)等上班工具,認(rèn)真查看禁止通行路面有無損壞(或通行過),施工設(shè)備、工具、標(biāo)志有無損壞或遺失,誰損壞(或遺失)誰按原價(jià)賠償。
>2、對(duì)于壓壞施工設(shè)備或碾壓禁止通行路面的車輛,如因上班人員原因造成車輛逃脫,一切損失由當(dāng)班班組負(fù)責(zé)。
>3、施工期間如因值班人員原因造成嚴(yán)重堵車,影響施工,則甲方扣罰值班班組貳佰元整。
>4、按時(shí)上班,上班時(shí)間沒有經(jīng)過班長(zhǎng)同意,擅自離崗、串崗,不上班者,一次罰款伍拾元,叁次以上者甲方有權(quán)解除合同。
>5、上班時(shí)間必須著裝包括標(biāo)志服,必須用停車牌指揮車輛通行或停止,違者一次處罰伍拾元。
>6、對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)車輛、壓壞施工設(shè)備車輛,碾壓禁止通行水泥路面車輛,值班人員有權(quán)且必須暫時(shí)留滯車輛,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并向施工指揮部報(bào)告,不得私自作出處理決定。違者作開除處理,并沒收其非法所得和扣罰伍佰元至壹仟元。
>7、認(rèn)真維護(hù)施工路段的交通秩序,不得故意敲詐過往車輛。故意敲詐過往車輛,觸犯法律法規(guī)者,一律交司法部門處理。
>8、文明執(zhí)勤,加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),一切安全責(zé)任自負(fù)。
>9、第1至6條的處罰金從當(dāng)事人月工資中扣除,不夠者可從押金中抵扣。
>以上條款希雙方認(rèn)真執(zhí)行,違約責(zé)任自負(fù)。本合同一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。本合同在黃太線水泥路施工期有效。
>
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