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1.應(yīng)按照重點(diǎn)工作多講。非重點(diǎn)少講的原則安排內(nèi)容。
2.應(yīng)按先主后次的順序排列。
3.語言應(yīng)簡潔。
4.不要面面俱到。
[范例參考]
消防與安全管理工作匯報
一、12月由于新進(jìn)駐的多家企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部裝修,在對施工的工程隊加強(qiáng)巡視檢查和提醒注意安全施工外。安全員帶領(lǐng)保安員多次清理了上門找短工的民工等閑雜人員出大院,對于民工清理運(yùn)送的余泥做到跟蹤督促檢查,要求不得使用電梯,不得影響其他單位正常辦公,搬運(yùn)完后要立即清擔(dān)場地,由于運(yùn)送余泥的雜物多在晚上進(jìn)行,實全員做到運(yùn)送完余泥不清掃干凈場地不放過的原則和多次要求清潔工配合,均未影響第二天進(jìn)駐企業(yè)的正常辦公秩序。
二、由于服務(wù)公司與保女中隊和自行車、摩托車保管站的續(xù)約未明確,他們已多次詢問有關(guān)的情況未有答復(fù),原兩名車輛管理員已辭職另找工作,保管站現(xiàn)臨時招用了xx、xxx頂崗。保安員的工作情緒也很不穩(wěn)定,有的保安員也辭職,保安中隊對派駐的保安員進(jìn)行調(diào)整,12月新進(jìn)的保安員有xxx、xxx。望領(lǐng)導(dǎo)能盡快給予確立與xx保安中隊和自行車、摩托車保管站承包者xxx的關(guān)系。
三、12月14日xx區(qū)市建科通知,服務(wù)公司在今年10月申請"占道經(jīng)管汽車保管站"許可證己批復(fù),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)決定,辦公室并于12月31日前辦理有關(guān)手續(xù)并將"許可證"和"占道經(jīng)營許可證牌"取回中心,"許可證"交由檔案室保管,"占道經(jīng)營許可證牌"交綜合管理部樹立在大院車場內(nèi)。
四、12月28日辦公室安排好2002年元旦中心節(jié)日值班表,并報送xx局辦公室、人事處和xxxx街派出所。元旦值班人員為xxx、xxx、保安員xxx、xxx。1月3日在中心晚上值班員xxx休息一天,當(dāng)天晚上的值班工作由安全員xxx負(fù)責(zé)頂崗。
五、下月的工作計劃:
1.出一期消防安全內(nèi)容的墻報。
2.春節(jié)前對xx全體職工進(jìn)行一次安全學(xué)習(xí)教育。
3.對多次要求配置滅火器至今未落實的企業(yè)根據(jù)"消防法"第五章"隱患整改"發(fā)出書面通知。
5.對新進(jìn)駐企業(yè)任命"安全防火責(zé)任人"。
按照市掃黑除惡專項斗爭部署會要求,響水鎮(zhèn)黨委、政府迅速召開會議,周密安排部署,扎實開展一場掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn),現(xiàn)將開展情況匯報如下:
一、工作開展情況
1、高度重視,認(rèn)真安排
按照市委市政府要求,我鎮(zhèn)召開了黨委會進(jìn)行專題研究部署,并及時組織召開了響水鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭動員部署會,對全鎮(zhèn)的掃黑除惡工作進(jìn)行部署和落實。
2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),壓實責(zé)任。
成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長,班子成員為副組長,站所長為成員的掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)掃黑除惡日常工作及部門協(xié)調(diào)。各村成立以支部書記為第一責(zé)任人的工作小組,確保掃黑除惡日常工作有人抓,有人管。同時鎮(zhèn)與村支部書記簽訂了責(zé)任書。
3、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。
充分利用宣傳標(biāo)語,橫幅、微信公眾號等深入廣泛宣傳掃黑除惡工作,營造良好的社會治安氛圍。向全鎮(zhèn)每戶群眾發(fā)放了掃黑除惡宣傳告知單9000余份,在全鎮(zhèn)主要道路和行政村顯著位置裝訂宣傳板20余塊,設(shè)置大型宣傳展板1處,設(shè)置LED宣傳屏1個,對掃黑除惡專項行動的意義、打擊重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。設(shè)置舉報箱,公開舉報電話,暢通信息渠道。
4、突出管理,深入摸排。
對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人群進(jìn)行突擊檢查,堅決做到“黑惡必除,除惡務(wù)盡”,確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效,為響水鎮(zhèn)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。由班子成員牽頭,組織派出所干警、包村干部及相關(guān)人員對所包村、分管領(lǐng)域重點(diǎn)群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排,做到心中有數(shù),目標(biāo)清晰,切實為社會大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。截止目前,鎮(zhèn)政府和各村未收到舉報線索,派出所收到5條舉報線索,經(jīng)核查不屬于黑惡勢力。
二、目前存在的問題
一是群眾主動參與掃黑除惡積極性不高。隨著城市的快速發(fā)展,人民的生活水平不斷提高,生活環(huán)境基本安定和諧,多數(shù)群眾感覺黑惡勢力離自己比較遠(yuǎn),真正對掃黑除惡的認(rèn)知度、辨識度不高。且群眾在現(xiàn)階段往往又是以低學(xué)歷、老齡化為主的群體,或多或少存在“多一事不如少一事”,“事不關(guān)己,高高掛起”的心理。二是宣傳發(fā)動仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。結(jié)合基層實際,現(xiàn)階段掃黑除惡宣傳形式、宣傳內(nèi)容不夠豐富,宣傳發(fā)動形式比較單一。如有些村的宣傳掛圖內(nèi)容重復(fù),個別村對一封信、宣傳手冊、圖解彩頁等宣傳材料,“只注重發(fā)未發(fā),不注重看未看”,導(dǎo)致一些制度機(jī)制流于形式,沒有真正達(dá)到“廣泛宣傳,全民發(fā)動”的最終目的。三是掃黑除惡部門聯(lián)動沒有形成合力。由于各部門工作性質(zhì)不同,現(xiàn)階段各部門掃黑除惡工作只負(fù)責(zé)與上級對口單位進(jìn)行對接,但部門與部門之間信息、資源沒有共享渠道,缺乏有效協(xié)調(diào)聯(lián)動,造成各部門掃黑除惡工作單打獨(dú)斗。
三、下一步工作計劃
下一步我鎮(zhèn)調(diào)動一切可以調(diào)動的力量,用好一切可以利用的資源,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),高質(zhì)量落實,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作,打一場掃黑除惡的人民斗爭,切實打出對黑惡勢力犯罪的震懾聲勢,打出人民安居樂業(yè)的社會環(huán)境,打出政治生態(tài)的清風(fēng)正氣。
(一)宣傳發(fā)動不歇?dú)狻_M(jìn)一步創(chuàng)新掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度,在街內(nèi)顯著位置制作宣傳標(biāo)語,在鎮(zhèn)區(qū)商店門市之間增加小精美宣傳欄,形成掃黑除惡強(qiáng)大聲勢,鼓勵廣大群眾積極參與舉報。
(二)抓好線索摸排不放松。進(jìn)一步制定完善周計劃、月計劃,繼續(xù)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)村莊、重點(diǎn)企業(yè)的走訪摸排力度,深挖細(xì)挖,堅持對涉黑渉惡行為“零容隱”的態(tài)度,不放過任何一條線索,不錯過一個問題,不漏任何一個細(xì)節(jié)。做到不留死角、不留盲區(qū)、實現(xiàn)全覆蓋、發(fā)現(xiàn)問題線索第一時間回報。
(三)抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動不松懈。進(jìn)一步加大與公安、司法等各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同組織專項行動,資源共享,形成工作合力,堅持掃黑務(wù)凈、除惡勿凈,以鐵的擔(dān)當(dāng)和雷霆手段,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場政治戰(zhàn),攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、民心戰(zhàn),用實際成效增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一、社區(qū)矯正工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(*年10月——*年6月)
按照上級要求完成社區(qū)矯正對象的排摸、組織的建設(shè)、實施意見、實施方案的擬定和開展必要的宣傳活動等準(zhǔn)備工作。
(二)啟動階段(*年7月——9月)
召開動員大會并舉行交接儀式;組織社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)全面實施階段(*年10月——11月)
建立、健全和不斷完善工作程序和各項工作制度:指導(dǎo)、督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遵守各有關(guān)工作程序和制度,協(xié)調(diào)解決具體工作中遇到的困難和問題,保證社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行,提高工作的質(zhì)量。
(四)總結(jié)提高階段(*年12月)
總結(jié)前階段社區(qū)矯正工作開展情況;分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題;探索社區(qū)矯正工作的有效方法和途徑,為全縣社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)提供成功經(jīng)驗和做法。
二、社區(qū)矯正工作基本流程
(一)社區(qū)矯正的銜接
1、縣公安局在*年9月底前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本提供移交給縣司法局,由縣司法局送達(dá)各相關(guān)司法所,司法所在收到上述法律文書后,要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。
2、人民法院對構(gòu)成犯罪的刑事被告人,判處管制、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后,應(yīng)及時將生效的判決(裁定)書副本和執(zhí)行通知書,一并送達(dá)執(zhí)行地的公安局、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)收到相關(guān)法律文書后,應(yīng)立即分別轉(zhuǎn)送相關(guān)公安派出所、司法所。
3、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時,司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)當(dāng)立即對社區(qū)矯正對象進(jìn)行談話教育,并邀請其家屬參加。同時,告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。
(二)社區(qū)矯正的執(zhí)行
1、司法所應(yīng)當(dāng)對社區(qū)矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案,并會同公安派出所根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的矯正方案,建立監(jiān)督考察小組,落實日常監(jiān)督管理和考察措施。
2、司法所應(yīng)當(dāng)及時與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議,明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的,可與其所在單位、村(居)委會或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。
3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則,組織、督促、檢查有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間,每月累計不少于2個工作日。
4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個別教育相結(jié)合,以個別教育為主的原則,定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動,充分運(yùn)用社會資源,配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學(xué)習(xí)教育活動的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形勢等方面。社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育的時間每月不少于1次,每次不少于2個小時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場所和設(shè)施??h社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據(jù)需要組織以縣為單位的社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育活動。
5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要,組織有關(guān)人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結(jié)合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型等制定心理矯正方案,進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo),矯正其不良心理和行為。
6、符合試學(xué)條件的未成年社區(qū)矯正對象,教育部門應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)校安排其試學(xué)。
7、司法所應(yīng)當(dāng)會同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動改造等情況,每季度對其進(jìn)行一次考評,每年進(jìn)行一次年度綜合考評,有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對象年(季)度考核表》,存在社區(qū)矯正對象矯正檔案。
8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn),按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定,對社區(qū)矯正對象實施獎懲。
(三)社區(qū)矯正的解除
1、在社區(qū)矯正對象期滿前30日內(nèi),司法所應(yīng)指導(dǎo)其完成《自我鑒定》,并會同公安派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關(guān)人員參加的評議會,對社區(qū)矯正對象的社區(qū)矯正情況進(jìn)行評議,根據(jù)評議結(jié)果作出鑒定,并將鑒定結(jié)果上報縣司法局和公安局。其中,被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對象的矯正期滿鑒定情況,由縣公安局通報該社區(qū)矯正對象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。
2、社區(qū)矯正對象矯正期滿,司法所應(yīng)會同公安派出所向社區(qū)矯正對象本人及其居住地的群眾宣告解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書》、《解除管制通知書》,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對象服刑期滿時,由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象,暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的,由司法所會同公安派出所提出意見,經(jīng)縣社區(qū)矯正工作委員會辦公室審查后,送縣公安局審核。其中保外就醫(yī)的,由縣公安局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)(所)執(zhí)行;因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,由縣公安局提請該社區(qū)矯正對象戶籍所在地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時,將有關(guān)的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。
4、依照法律和有關(guān)規(guī)定,被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對象,自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。
三、社區(qū)矯正工作制度
(一)例會制度
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開一次例會,傳達(dá)上級社區(qū)矯正工作的指示精神,研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案,聽取有關(guān)部門的工作匯報,交流工作情況和工作信息,協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作,研究解決試點(diǎn)工作中遇到的重大問題。
(二)請示報告制度
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度,加強(qiáng)組織觀念,對工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時逐級上報,不得隱瞞不報,緊急情況要邊處置邊報告。同時,對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正信息,也應(yīng)及時逐級報送。
(三)建檔統(tǒng)計制度
司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關(guān)系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。縣司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,要保證真實、準(zhǔn)確,不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
(四)培訓(xùn)工作制度
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正組織,要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。
(五)監(jiān)督檢查制度
人民檢察院對司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正工作實行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機(jī)關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料,可以向上述機(jī)關(guān)了解社區(qū)矯正工作情況,可以找社區(qū)矯正對象談話。司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象需要收監(jiān)執(zhí)行的,可以向司法行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對象戶籍所在地人民法院提出檢察建議。在人民檢察院依法對社區(qū)矯正工作實施監(jiān)督的同時,社區(qū)矯正組織要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,要積極接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查,要通過設(shè)立舉報箱、投訴電話等多種形式認(rèn)真接受群眾和社會的監(jiān)督,及時糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題,及時查處社區(qū)矯正過程中發(fā)生的違法違紀(jì)案件,確保公平、公正執(zhí)法。
衡陽市水利局:
一、基本情況
2019年6月23日下午13:33時,我局水政執(zhí)法大隊接到群眾舉報,稱有一艘挖砂船在湘江河道祁東與常寧共管河道中,位于祁東縣河洲鎮(zhèn)蓮花庵村段非法采砂。接警后,我水政執(zhí)法大隊組織全體隊員立即趕赴案發(fā)地點(diǎn),同時通知常寧市水政執(zhí)法大隊聯(lián)合開展現(xiàn)場拍照取證等工作。經(jīng)走訪當(dāng)?shù)厝罕娏私馇闆r后,初步確認(rèn):該挖沙船作業(yè)地點(diǎn)位于湘江河道新河段靠祁東縣河洲鎮(zhèn)蓮花庵村一、二組堤岸約20m處采砂屬實。采砂船編號:匯鑫一號,船主:趙承云,男 38 歲 、 祁陽縣黃泥塘鎮(zhèn) 白木村 1組人?,F(xiàn)場查處有自卸駁兩艘,承運(yùn)礫石船舶編號:6168號;承運(yùn)砂石船舶編號:6258號。兩船倉均有貨物存在。當(dāng)日下午6時對6168號運(yùn)輸船(載有砂礫)進(jìn)行扣押至祁東匯鑫砂場存放,6258號逃離現(xiàn)場。
二、工作開展情況
6月24日上午我局將該情況向縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報,主管領(lǐng)導(dǎo)要求我局認(rèn)真貫徹市局“從快、從嚴(yán)、從重、依法處置到位”的指示精神,由縣政府牽頭,水利責(zé)任主體,公安、海事、屬地政府協(xié)調(diào)配合。召開了聯(lián)合調(diào)查小組會議,會議明確領(lǐng)導(dǎo)小組以肖鐘副縣長為組長,享受副縣級“三項待遇”干部匡自強(qiáng)同志為常務(wù)副組長、水利局副局長江湖北、河洲鎮(zhèn)黨委書記劉康柏為副組長、水政執(zhí)法大隊、河洲鎮(zhèn)河長辦主任、分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)、縣海事處、河洲鎮(zhèn)派出所等為成員。安排19人組建聯(lián)合執(zhí)法調(diào)查小組,依法全面對采砂船業(yè)主、采砂船工作人員、運(yùn)砂船主等在當(dāng)?shù)卮褰M展開調(diào)查、取證工作,固定證據(jù)。目前各項工作按照部署正在有序推進(jìn)當(dāng)中,調(diào)查取證工作于6月28日基本結(jié)束。(完)
擴(kuò)展閱讀:嚴(yán)厲打擊非法采砂行為整體工作匯報材料
今年以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,欽州市各級各部門立足崗位,扎實開展打擊海上非法采砂行為各項工作。
主動作為,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為
為有效管控和整治我市管轄海域的非法采砂行為,切實解決群眾關(guān)切的非法采砂問題,主動向市委、市政府報告,積極聯(lián)合有關(guān)單位起草我市打擊非法采砂相關(guān)行動方案,并認(rèn)真組織實施。
1、深入開展摸底排查工作
牽頭負(fù)責(zé)對轄區(qū)海砂的排查工作,于6月22日召開非法采砂排查工作部署會部署相關(guān)排查工作,同時派出執(zhí)法工作組分赴轄區(qū)沿海采砂點(diǎn)、砂場和砂船逐一開展排查。排查中掌握到有非法采砂的重點(diǎn)區(qū)域共15處,涉嫌非法采砂運(yùn)砂的船舶共45艘、采礦船舶22艘,海岸邊砂場(含堆場)51個。
2、從嚴(yán)查處非法采砂行為
海監(jiān)部門于2018年6月16日、7月6日分別在犀牛腳鎮(zhèn)炮合村漁港碼頭、康熙嶺鎮(zhèn)團(tuán)和村委南面海堤設(shè)立值班點(diǎn),安排執(zhí)法人員對大風(fēng)江區(qū)城(包括沙督島、三娘灣、大廟墩等海城)、茅尾海海域( 包括茅嶺江航道及青草坪一帶海城)進(jìn)行新一輪24小時巡查監(jiān)控,期間周邊海域非法開采海砂行為明顯減少。
6月14日,查處和富公司未經(jīng)批準(zhǔn)在海域內(nèi)非法采砂行政處罰案,收繳罰沒款17.9萬元。7月12日、7月14日和7月15日凌晨,在茅嶺江航道8#標(biāo)海域分別查扣涉嫌非法采砂的砂船4艘,并將非法砂船扣押至金鼓江海洋管理基地,待進(jìn)一步依法依規(guī)處理。
3、全員出動24小時監(jiān)管值守
今年以來,不斷強(qiáng)化對轄區(qū)海城的管控和值守。尤其是今年4月以來,實行重點(diǎn)海域24小時全天候執(zhí)法監(jiān)管。除辦公室值班人員外全體人員出動,清明、三月三、五一、端午等節(jié)假日不休息,周末照常值守,對三娘灣、大風(fēng)江、茅尾海、瓦涇江等海域及海岸線進(jìn)行巡查,對群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)海域進(jìn)行24小時全天候海上監(jiān)管,對周邊沙場、抽砂船的業(yè)主進(jìn)行告誡,對非法抽砂采礦船只進(jìn)行從嚴(yán)查處,有力震懾了非法抽砂采礦行為。
截止7月17日,海監(jiān)支隊共組織24小時海上值班巡查約130天,累積人數(shù)達(dá)2250人次,查處非法采砂船19艘,移交防城港海監(jiān)2艘,查扣涉嫌非法電捕魚船2艘(已移交漁政部門處理),登檢抽砂船只73艘,驅(qū)離涉嫌非法抽砂船只58艘,累計收繳罰款63.4萬元,有效遏制了非法采砂及破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為。
4、強(qiáng)化依法用海宣傳教育
切實做好打擊非法采砂行為宣傳教育工作,安排專人負(fù)責(zé)宣傳工作,確保信息的時效性及宣傳覆蓋面。上半年,結(jié)合“奮戰(zhàn)60天全力打擊非法抽砂采礦行為”專項行動,通過召開民情座談會、日常巡察執(zhí)法宣傳、進(jìn)村與群眾交流、拉掛橫額、張貼標(biāo)語、發(fā)放海洋法律法規(guī)宣傳冊等形式,在沿海村鎮(zhèn)大范圍開展執(zhí)法宣傳工作。
4月一5月期間,共出動宣傳人員82多人次,拉掛宣傳條幅10幅,(碼頭)永久性宣傳標(biāo)語6塊,深入沿海鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、漁船、碼頭發(fā)放各類海洋法律、法規(guī)宣傳資料780份。印制發(fā)放《欽州市人民政府關(guān)于依法打擊非法采砂行為的通告》(欽政通(2018) 2號)305份,向停泊在轄區(qū)海城的采砂船、運(yùn)砂船逐一發(fā)放,并向船上人員逐一解讀,對無人看守的船只,在船上顯眼位置粘貼告示,共發(fā)放通告50多份。深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和砂場及可能涉嫌非法呆砂的砂點(diǎn)宣傳,發(fā)放通告255份,并在欽州日報宣傳和欽州電視合播報,做到應(yīng)發(fā)盡發(fā),告知到位,宣傳到位。
5、積極推動我市海砂出讓工作
牽頭負(fù)責(zé)海砂的出讓工作,于6月20日組織市國土、海洋、財政、欽州港區(qū)管委、欽州海事局、北部灣港口管理局欽州分局、開投集團(tuán)、臨海公司等部門召開海砂出讓政府平臺工作會議,對采砂選點(diǎn)、工作方案等相關(guān)問題進(jìn)行了專題研究,各部門對選址、報批、通航安全、航道影響等有關(guān)問題進(jìn)行了具體的討論。會后,北港局欽州分局與南京水科院對接,依據(jù)欽州灣物模成果提出了海砂開采初步選址。我局根據(jù)會議討論情況,向市政府上報了《平臺公司出讓海砂工作方案》,待市政府批準(zhǔn)實施后加快推進(jìn)各項工作。
打擊河道非法采砂不手軟!
我市河道采砂管理工作主要是依據(jù)屬地管理原則,由各縣區(qū)根據(jù)轄區(qū)范圍開展,非法采砂行為的整治工作主要由縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展。各縣區(qū)開展工作情況如下:
1、靈山縣:靈山縣近期共組織執(zhí)法行動5次。共出動人員79人次、車輛15臺次,整治非法采砂場22處,查扣鏟車1輛,現(xiàn)場制止違法行為12次。
2、浦北縣:浦北縣近期共開展專項整治行動4次,依法扣押鏟車2臺、運(yùn)輸河砂車輛2輛,清理非法采砂船只4艘,對4名涉嫌非法采砂人員采取強(qiáng)制措施,清除非法采砂場13個。
(領(lǐng)導(dǎo)小組)主要工作職責(zé)
1、在城區(qū)黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)黨和國家關(guān)于社會治安綜合治理的方針、政策,省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)綜治工作的決策、部署及綜治、政法工作會議精神,結(jié)合本地、本單位實際情況制定執(zhí)行方案。
2、根據(jù)社會治安綜合治理責(zé)任書要求,制定本單位綜治工作年度計劃,對本單位治安突出的問題和工作的薄弱環(huán)節(jié),作出一個時期的綜治工作總體部署并監(jiān)督有關(guān)單位組織實施。
3、對本單位發(fā)生的重大刑事、治安火災(zāi)和災(zāi)害事故等要及時報告,并積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)、消防等有關(guān)部門及時破案、妥善處理、挽回?fù)p失。
4、與各基層單位簽訂綜治工作責(zé)任書,積極開展各項創(chuàng)建活動,并組織檢查考核和表彰獎勵。
5、深入各基層單位進(jìn)行檢查、督促指導(dǎo)落實各項綜治措施。
6、貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理“一票否決權(quán)”制度。
縣城區(qū)辦事處社會治安綜合治理
委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)做好本單位綜治委(領(lǐng)導(dǎo)小組)主要職責(zé)任務(wù)的具體組織和落實工作;
2、貫徹執(zhí)行中央“關(guān)于社會治安綜合治理實行打、防、并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,及目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決權(quán)制”等重大決定,抓住“打、防、教、管、建、改”等六個方面的工作,把各項綜治措施真正在基層得到落實;
3、組織綜合治理重要舉措的“試點(diǎn)”工作,堅持以點(diǎn)帶面、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,全面推廣,狠抓落實;
4、組織實施綜合治理宣傳,利用多種形式,組織基層單位及有部門廣泛深入開展綜治宣傳、法制教育等活動;
5、根據(jù)上級部署,結(jié)合本單位實際,制定工作計劃和實施方案;
6、根據(jù)黨工委、辦事處和上級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求,及時對本單位和各基層單位進(jìn)行具體指導(dǎo)和督促檢查,組織協(xié)調(diào)各基層單位按照職責(zé)分工抓好各自承擔(dān)的工作任務(wù);
7、組織調(diào)查研究,綜合情況,就社會治安綜合治理工作向有關(guān)部門、各基層單位提出獎勵、處罰的建議;
8、組織檢查、考核、總結(jié)、評比、表彰等工作;
9、負(fù)責(zé)材料印刷、會議通知、開會記錄、文件起草等。
縣城區(qū)辦事處
社會治安綜合治理辦公室主任職責(zé)
1、對本單位的社會治安綜合治理工作全面負(fù)責(zé);
2、根據(jù)上級部署結(jié)合本單位實際、組織制定工作計劃和布置工作任務(wù);
3、組織協(xié)調(diào)各基層單位認(rèn)真做好各自承擔(dān)的工作任務(wù);
4、抓好辦公室工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),經(jīng)常進(jìn)行思想和廉政教育,考核、督促各項指標(biāo)完成情況;
5、搞好調(diào)查研究,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗;綜合了解各方面情況,及時傳遞信息;做好表彰先進(jìn),推動后進(jìn)的具體工作;
6、經(jīng)常向主管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報綜治工作開展的情況,存在的問題及提出解決的辦法。
工 作 制 度
1、分工明確。綜治辦工作人員根據(jù)自己的工作性質(zhì)、任務(wù)
建立自己的崗位責(zé)任制;
2、綜治辦公室根據(jù)工作任務(wù)制定目標(biāo)管理責(zé)任制,實施目標(biāo)管理;
3、綜治委員會、綜治辦公室、綜治辦公室主任、工作人員職責(zé)范圍清楚;
4、定期例會、請示匯報、信息反饋;
5、各個時期、各項工作有計劃、有部署、有安排、有措施、有檢查、有總結(jié)、有評比、有獎懲;
6、總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型,用典型輻射來推動工作;
7、開展調(diào)查研究,掌握動態(tài)、社會動向及綜合反映;
8、經(jīng)常深入基層進(jìn)行指導(dǎo)、督促,狠抓各項措施的落實;
9、密切和其他有關(guān)部門的聯(lián)系,堅持齊抓共管;
10、嚴(yán)格文檔管理,收發(fā)、借閱、銷毀文件有登記。
學(xué) 習(xí) 制 度
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī),不斷提高政治覺悟和理論水平。
2、每周綜治辦工作人員學(xué)習(xí)時間不少于半天(以自學(xué)或集
體組織學(xué)為主,時間自定),如無特殊情況,學(xué)習(xí)由綜治辦辦公室主任主持;
3、通過學(xué)習(xí)不斷提高廣大工作人員對綜治工作的認(rèn)識,使之熱愛本職工作,樹立搞好本職工作的信心和能力;
4、參加學(xué)習(xí)人員建立學(xué)習(xí)筆記,年底由綜治辦統(tǒng)一組織評比。
例 會 制 度
1、每季度召開一次全委會,由綜治委主任或副主任主持,
聽取綜治辦的工作匯報及上級有關(guān)文件精神的傳達(dá)并研究落實方案;
2、綜治辦每周召開一次人員例會, 由綜治辦主任結(jié)合
階段性的工作小結(jié),講評工作開展情況,同時部署下步工作任務(wù)。
匯 報 制 度
1、
綜治辦每季度定期或不定期召開所屬基層單位分管綜
治工作的同志或聯(lián)絡(luò)員會議,專門進(jìn)行綜治工作的匯報。從本單位實際出發(fā)結(jié)合上級有關(guān)精神,研究影響綜治工作開展的因素,探討解決的辦法;
2、綜治辦對于本單位綜治工作開展情況及存在問題和上級有關(guān)精神應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,取得領(lǐng)導(dǎo)支持,以采取正確決策。
情況報告制度
1、遇有緊急情況(或問題)應(yīng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告,使主
要領(lǐng)導(dǎo)及時準(zhǔn)確掌握情況,為正確做出決策提供依據(jù);
2、在向分管領(lǐng)導(dǎo)報告,并取得認(rèn)可的情況下,要同時向上級有關(guān)部門報告,以使上級有關(guān)部門及時掌握信息動態(tài),取得工作的主動權(quán)。
考評獎懲制度
為了促進(jìn)各基層單位更好地開展工作,使綜治的各面內(nèi)容落到實處,各盡所能,特制定以下制度。
1、綜治辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)基層單位的綜治工作。
2、綜治辦公室每季度未組織綜治辦相關(guān)人員對各基層單位的綜治工作情況進(jìn)行一次檢查督促,半年進(jìn)行一次考核,年終進(jìn)行一次考核評比。
3、綜治辦公室嚴(yán)格依照每年簽訂的責(zé)任書,對各基層單位進(jìn)行考核評比,對綜治工作先進(jìn)單位,按章獎勵;對綜治工作不合格的,建議黨工委、辦事處實行“一票否決”,并限期整改。
重點(diǎn)人口管理制度
1、各基層單位要建立健全本單位重點(diǎn)人口檔案,做到底數(shù)清、情況明。
2、做到“四知道”。即:㈠、知道姓名、年齡、性別、住址、職業(yè)、犯罪性質(zhì),處理情況;㈡、知道家中經(jīng)濟(jì)狀況;㈢、知道平時經(jīng)常交往的人員;㈣、知道現(xiàn)實表現(xiàn)情況。“六熟悉”即㈠熟悉體貌特征;㈡熟悉犯罪同伙;㈢熟悉姓名、外號;㈣熟悉作案手段;㈤熟悉活動規(guī)律;㈥熟悉著裝的變化。
3、作好動態(tài)積累,發(fā)現(xiàn)可疑問題及時調(diào)查核實,并及時履行情況報告制度,以做好妥善處理。
4、建立重點(diǎn)人口公開幫教和秘密監(jiān)控工作網(wǎng)絡(luò),對每一個重點(diǎn)人員要有專人監(jiān)控,并隨時掌握情況及時進(jìn)行反饋。
5、經(jīng)常對重點(diǎn)人員進(jìn)行分析、研究,根據(jù)不同重點(diǎn)人員采取不同的幫助和監(jiān)控形式,力爭達(dá)到好的效果。
幫 教 制 度
1、各基層單位要對本單位的幫教對象做到摸清底數(shù),對實施幫教對象組織、人員、措施三落實。
2、對幫教對象定期組織談話,并根據(jù)表現(xiàn)情況,該解除幫教的應(yīng)及時解除,該繼續(xù)幫教的應(yīng)重新列訂計劃,繼續(xù)幫教,直到改好為止。
3、依法保障刑釋、解教人員的合法權(quán)益,為他們生活、勞動和接受再教育創(chuàng)造必要的條件。
4、對假釋保外人員要落實監(jiān)控,進(jìn)行跟蹤幫教,并將表現(xiàn)情況及時向有關(guān)部門報告和反映。
5、建立幫教談話記錄。
6、經(jīng)常對幫教對象進(jìn)行法制教育,增強(qiáng)法律意識,減少重新犯罪的可能性。
人民調(diào)解委員會工作制度
1、人民調(diào)解委員會在城區(qū)黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本單位的調(diào)解工作。
2、調(diào)解工作堅持:“防激化、創(chuàng)三無、爭先進(jìn)”為主要目標(biāo),積極維護(hù)社會穩(wěn)定。
3、經(jīng)常向職工進(jìn)行法制宣傳教育使職工自覺學(xué)法、懂法、用法、不違法。
4、調(diào)查了解并及時掌握每個家庭及其它不安全因素,做到經(jīng)常分析、研究、及時進(jìn)行教育,及時化解,使一般糾紛不出單位,重大糾紛及時報告。
5、建立調(diào)解登記薄,做到調(diào)解有登記,件件有著落,使調(diào)解工作逐漸走向制度化、規(guī)范化。
6、調(diào)解委員會要經(jīng)常組織調(diào)解人員進(jìn)行學(xué)習(xí)有關(guān)黨的方針、政策、熟悉調(diào)解工作。
7、調(diào)解人員要經(jīng)常深入群眾,工作要扎實,方法要靈活,頭腦要清醒,政策要明確。
外來人員登記制度
1、建立外來人員登記薄。
2、對外來人員實施嚴(yán)格的登記制度,不登記不準(zhǔn)進(jìn)入單位。
3、禁止各類販賣小食品,收購廢品等閑雜人員進(jìn)入單位。
4、發(fā)現(xiàn)可疑人員及時向安全保衛(wèi)人員報告,并及時與派出所聯(lián)系。
安全防火制度
為確保本單位、轄區(qū)的防火安全工作,維護(hù)內(nèi)部正常的工作、生產(chǎn)、生活秩序,消除隱患,增強(qiáng)人人防火的責(zé)任意識。特制定本制度:
一、各股室、居委會要制定相應(yīng)的防范措施,成立組織隊伍,確定好防火安全第一責(zé)任人。
二、提高警惕,做到勤排查、勤巡邏,自己能解決的要及時、就地解決,不能解決的要及時報警處理。
三、加大宣傳力度,提高人人防火的安全意識。
四、對防范措施不得力,組織不健全的股室、居委會年底取消評優(yōu)資格,并責(zé)令第一責(zé)任人寫出書面檢查。
治安巡邏制度
1、加強(qiáng)巡邏隊伍建設(shè),提高治安防衛(wèi)能力。
2、巡邏時間內(nèi),巡邏人員必須佩戴統(tǒng)一印制的袖標(biāo)。上崗位后認(rèn)真履行職責(zé)。
3、巡邏人員必須加強(qiáng)自身建設(shè),具有一定的組織性、嚴(yán)格的紀(jì)律性和政策性及強(qiáng)烈的責(zé)任感。
4、發(fā)現(xiàn)可疑人員,應(yīng)馬上盤問,并及時報告。
5、按規(guī)定時間交接班并做好巡邏記錄。
7、巡邏人員除進(jìn)行正常巡邏外,還要定期抽查或不定期檢查,發(fā)現(xiàn)漏洞要及時整改。
8、巡邏人員熟記火警、盜警和當(dāng)?shù)毓才沙鏊碾娫捥柎a,一旦發(fā)生情況及時報警。
9、在巡邏期間不準(zhǔn)辦其它私事,如確有事要辦,必須請假,經(jīng)準(zhǔn)假后方可離開崗位,否則,不準(zhǔn)離開。
政務(wù)公開制度
一、政務(wù)公開內(nèi)容:1、政策、辦事程序公開;2、財務(wù)公開;3、計劃生育工作公開;4、流動人口管理及各項收費(fèi)的收支情況公開:5、城市居民最低生活保障工作公開;6、社區(qū)居委會干部工作責(zé)任目標(biāo)和工資待遇公開;7、居民群眾對社區(qū)建設(shè)、居委會工作建議以及反饋情況公開;8、黨工委、辦事處審查確定公開的內(nèi)容;9、其它居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)事項的公開。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實工作
鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真落實上級文件精神,加強(qiáng)社會治安綜合治理,確保全鎮(zhèn)社會政治大局穩(wěn)定,進(jìn)一步加大治安防控體系建設(shè)力度。對涉及社會穩(wěn)定的重大矛盾及時召開專題會議,安排專人,限期解決,并將處辦情況作為年終鎮(zhèn)村干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作表彰會議上,共簽訂社會治安綜合治理責(zé)任狀39份,同時對2019年度綜治工作先進(jìn)村和先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎勵。
二、深化矛盾糾紛排查調(diào)解工作
一是鎮(zhèn)綜治委每月召開全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查工作會議,并及時向縣政法委上報全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況,對社會治安重點(diǎn)地區(qū)集中力量排查整治。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。每天由一名領(lǐng)導(dǎo)帶班值班,負(fù)責(zé)處理群眾案件。三是矛盾糾紛調(diào)處包案制度。對一些比較突出的矛盾糾紛,落實領(lǐng)導(dǎo)包案制,集中時間人力,著手解決處理。四是調(diào)處聯(lián)席會議制度。對涉及群眾切身利益的案件,及時召開相關(guān)單位聯(lián)席會議,查找問題癥結(jié),研究制定解決辦法。五是矛盾形勢分析評估制度。鎮(zhèn)黨委堅持每月特別是在重大節(jié)日、重大活動前對全鎮(zhèn)矛盾形勢進(jìn)行分析評估,對可能發(fā)生的群體上訪苗頭提前介入,安排人力,努力將矛盾糾紛化解在基層解決在萌芽狀態(tài)。2020年上半年,我鎮(zhèn)共處理矛盾糾紛24件。
三、貫徹落實法制教育宣傳工作
(一)開展綜治宣傳活動。按照縣政法委的統(tǒng)一安排,我鎮(zhèn)精心組織,周密部署組織,開展了法制教育宣傳等相關(guān)一系列活動;開展了制作了展板,更新宣傳櫥窗,印發(fā)了宣傳材料;并建立了由鎮(zhèn)政府牽頭,公安、司法參與的,組織各村營長民兵參與的治安巡防隊,開展了全鎮(zhèn)的治安巡邏宣傳活動;對全鎮(zhèn)各村、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行排查整治。整個活動期間全鎮(zhèn)共懸掛橫幅50條,發(fā)放宣傳單16000余份,辦櫥窗板報45塊,張貼標(biāo)語60余條。
(二)開展反警示教育活動。我鎮(zhèn)結(jié)合群眾安全感滿意度雙提升入組宣講會,積極開展反警示教育宣傳活動,設(shè)立“平安”宣傳臺,懸掛反警示掛圖,向來往群眾散發(fā)“平安”宣傳單、治安安全防范、反警示教育、條例、治安管理處罰法等宣傳資料?;顒悠陂g發(fā)放材料共計500余份。
(三)開展法治教育進(jìn)校園活動。鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所,與全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各中小學(xué)緊密聯(lián)系,開展了各式各樣的法治教育專題課。
四、全面做好安全穩(wěn)定防范工作
為全面做好安全維穩(wěn)工作,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,按照部門的統(tǒng)一部署,鎮(zhèn)多次召開專題會議研究,全面安排部署了鎮(zhèn)2020年度的維穩(wěn)工作。針對以往排查出我鎮(zhèn)的涉邪人員71人、2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革下崗分流人員20人、貨幣化安置退役軍人21人、老字號問題人員305(老民師208、退職農(nóng)電工10人、老放映員14人、老村醫(yī)73人)、有進(jìn)京赴省非訪傾向人員3人,繼續(xù)保持高壓工作態(tài)勢,繼續(xù)實行“五包”、“四個一”管理,同時以綜治辦牽頭、公安、司法、執(zhí)法中隊為成員單位應(yīng)急處置機(jī)制,對非訪人員及案件進(jìn)行勸返接訪和依法處置。
(一)、加強(qiáng)治安防范宣傳。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭、群眾安全感滿意度雙提升下村進(jìn)組入戶宣講會,進(jìn)一步要求各村民組以中心戶長為主,相互聯(lián)系、相互照應(yīng),做好防范工作。
(二)、加強(qiáng)消防安全管理。根據(jù)防火工作安排,為確保全鎮(zhèn)農(nóng)村防火安全,年初與各村簽定了防火目標(biāo)責(zé)任制,落實責(zé)任。在防火期間,鎮(zhèn)上召開專題森林防火工作會議,對森林防火工作做了安排部署,特別是清明節(jié)前后,為進(jìn)一步做好森林防火工作,對各村(居)護(hù)林員加強(qiáng)了培訓(xùn)、督導(dǎo),劃分巡邏范圍。
(三)、加強(qiáng)創(chuàng)建“平安校園”活動。為加強(qiáng)創(chuàng)建“平安校園”活動,鎮(zhèn)政府組織公安、工商、司法、綜治等單位聯(lián)合執(zhí)法,進(jìn)行校園周邊環(huán)境集中整治,取締了一些黑網(wǎng)吧和接送學(xué)生的黑頭車,并做到每周“三個一”即:每周檢查巡視一次安全工作,聽一次安全工作匯報,研究一次安全工作,并且結(jié)合法治課進(jìn)校園,向全體師生面對面宣傳了安全感滿意度雙提升、“平安校園”創(chuàng)建活動,確保了各校校園和學(xué)生安全,全面推進(jìn)校園治安綜合治理,加強(qiáng)“防、控”一體化工作體系建設(shè)。
(四)、加強(qiáng)基層維穩(wěn)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。今年以來,我鎮(zhèn)黨委、政府堅持狠抓基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè),提高應(yīng)急救援能力,各項應(yīng)急工作開展有序。成立了由黨委書記擔(dān)任總指揮,各部門負(fù)責(zé)人為成員的基層應(yīng)急處置指揮部,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的開展;各村和相關(guān)企事業(yè)單位也相應(yīng)地建立了應(yīng)急處置隊伍,將應(yīng)急工作作為鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確各單位牽頭處置的突發(fā)事件并及時制訂了應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件一旦發(fā)生,各單位都能夠各司其責(zé),協(xié)調(diào)一致,密切配合,妥善處置。派出所報警指揮中心積極暢通信息渠道,設(shè)立專門應(yīng)急電話,嚴(yán)格信息報送管理。建立健全了各項工作制度,能在最短時間獲取信息、作出決策、組織救援。
五、認(rèn)真落實專項行動維穩(wěn)工作
今年以來,我鎮(zhèn)繼續(xù)對重點(diǎn)人群保持高度關(guān)注,積極召開專項會議研究決定,成立相關(guān)人員穩(wěn)控領(lǐng)導(dǎo)組,分多個包保穩(wěn)控小組,實行“四位一體”包保穩(wěn)控。今年全國兩會期間,我鎮(zhèn)無集體訪、赴省訪、進(jìn)京訪。
六、強(qiáng)化掃黑除惡專項斗爭工作
(一)、組織領(lǐng)導(dǎo)方面
今年上半年以來,我鎮(zhèn)多次組織鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神,及時傳達(dá)上級黨委和政法機(jī)關(guān)關(guān)于掃黑除惡專項斗爭會議的精神,為確保掃黑除惡專項斗爭大造聲勢、營造氛圍。同時,及時制定了鎮(zhèn)《鎮(zhèn)2020年掃黑除惡專項斗爭工作方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)組,設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)掃黑除惡的日常工作事務(wù),保障掃黑除惡工作有人抓、有人管、真正形成常態(tài)化。
(二)、宣傳教育方面
今年上半年以來,我鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化掃黑除惡專項斗爭宣傳工作,結(jié)合群眾安全感滿意度雙提升工作,累計發(fā)放“一封信”20000余張,宣傳單頁10000余份;印發(fā)宣傳手冊1000余份;張貼宣傳海報550余張;制作標(biāo)牌、高炮15處;懸掛橫幅、制作墻體標(biāo)語150余條;滾動播放宣傳標(biāo)語、舉報電話的電子顯示屏40個;各村(居)召開入組、入戶宣講會600余場次。
(三)、線索摸排方面
我鎮(zhèn)制定了掃黑除惡專項斗爭線索摸排表,每月進(jìn)行一次摸排。上半年以來,我鎮(zhèn)累計進(jìn)行了6次線索摸排活動,發(fā)放并回收線索摸排表共計192張。
(四)、成果成效方面
在全鎮(zhèn)人民群眾的高度支持下,經(jīng)過廣大鎮(zhèn)村干部的深入排查、精心摸排,今年上半年以來,我鎮(zhèn)共核查了縣掃黑辦轉(zhuǎn)辦線索案件1件。
七、群眾安全感滿意度雙提升工作
(一)、政治站位及組織領(lǐng)導(dǎo)方面
自3月18日會后,我鎮(zhèn)迅速成立雙提升工作領(lǐng)導(dǎo)組、指導(dǎo)組,制定實施方案,并通過相關(guān)會議予以貫徹落實(3月18日工作布置會,3月20日營長會議,3月23日工作推進(jìn)會)
(二)、宣傳發(fā)動方面
1、印發(fā)宣傳品,張貼發(fā)放“平安建設(shè)一封信”20000余份;張貼發(fā)放“掃黑除惡一封信”10000余份;制作雙提升宣傳海報100余張。
2、各村(居)進(jìn)組入戶宣傳,目前進(jìn)組入戶召開宣講會200余場。
3、動用宣傳車輛40余車次,懸掛宣傳橫幅50余條,利用電子顯示屏播放宣傳標(biāo)語45處。
4、鎮(zhèn)下?lián)茈p提升專項工作經(jīng)費(fèi),保障各村(居)開展工作,村級自行出臺獎勵措施,開展工作。
(三)、治安巡邏方面
鎮(zhèn)成立專職巡邏隊,每周開展兩次巡邏;村(居)成立義務(wù)巡邏隊,進(jìn)行常態(tài)化巡邏;針對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時段開展夜間治安巡邏,累計出動人員600余人次,出動車輛20余車次。
(四)、提升成果方面
今年上半年以來,我鎮(zhèn)群眾安全感滿意度雙提升工作有序開展,始終堅持讓群眾感到安全、滿意是政法工作永恒目標(biāo)這一初衷,在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)群眾安全感滿意度有大幅度提升,在縣級電話抽查考評排名也逐月上升。
八、抓好精神障礙患者服務(wù)管理工作
對精神障礙患者排查摸底和管控我鎮(zhèn)高度重視,與重度精神病人家屬簽訂責(zé)任協(xié)議書,今年上半年以來轉(zhuǎn)送了11名肇事肇禍重度精神病人,維護(hù)了普通群眾的切身利益;同時與公安、衛(wèi)生院聯(lián)合對重性精神病人進(jìn)行鑒定建檔,并進(jìn)行網(wǎng)上錄入,通過建立精神病人檔案,對精神病人實行科學(xué)化、系統(tǒng)化管理。
九、抓好禁毒戒毒康復(fù)管理工作
我鎮(zhèn)進(jìn)行了由綜治辦牽頭,組織派出所、司法所、林業(yè)站、農(nóng)綜中心組織對全鎮(zhèn)32個村(居)進(jìn)行一次鏟毒行動。對社區(qū)戒毒7人、社區(qū)康復(fù)26人進(jìn)行建檔立卡管理。通知相關(guān)人員不定期尿檢,并將抽查結(jié)果及時反饋。
十、全面做好維穩(wěn)穩(wěn)控工作
今年以來我鎮(zhèn)高度重視維穩(wěn)工作,結(jié)合村村通廣播序,盡力避免和減少了群眾越級上訪和無理纏訪事件發(fā)生,依法打擊非法上訪。今年上半年以來,我鎮(zhèn)共處理案件14件。
第二條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村消防安全工作適用本辦法。
第三條農(nóng)村消防安全工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處負(fù)責(zé),村民委員會組織實施。貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,實行防火安全責(zé)任制。
第四條村民都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)和責(zé)任,成年村民有參加撲救初起火災(zāi)的義務(wù)。
第五條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處要成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全消防工作會議制度,負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和發(fā)動廣大群眾,開展防火工作,其職責(zé)包括:
(一)貫徹上級有關(guān)消防工作的指示,研究本地區(qū)的消防工作和火災(zāi)情況,制定每個時期的工作計劃,督促火險隱患的整改;
(二)在冬、春和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié),要組織力量,發(fā)動群眾,進(jìn)行防火安全大檢查;
(三)定期聽取消防工作匯報,研究解決消防工作的重大問題,落實消防安全責(zé)任制;
(四)組織各種形式的防火宣傳教育,普及消防知識,培訓(xùn)消防骨干,總結(jié)、交流消防工作經(jīng)驗;
(五)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,編制消防專項規(guī)劃,組建多種形式消防隊伍。
第六條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處應(yīng)有一名副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副主任分管消防工作,并確定一名干部專(兼)職防火員,負(fù)責(zé)制定消防安全村規(guī)民約,進(jìn)行消防安全巡查,普及安全消防知識。分管領(lǐng)導(dǎo)及專(兼)職防火員名單報區(qū)消防大隊備案。出現(xiàn)人動的,要及時報區(qū)消防大隊進(jìn)行變更登記。
第七條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處應(yīng)建立消防工作會議制度,定期召開會議,研究部署消防工作。
第八條村民委員會的消防安全工作實行主任負(fù)責(zé)制,其職責(zé)包括:
(一)將消防安全工作列入日常工作的一項重要內(nèi)容,按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處的統(tǒng)一部署,做好本村的消防安全工作,維護(hù)消防安全環(huán)境;
(二)對村民住宅及村民住戶的用火用電開展消防安全檢查和進(jìn)行消防安全提示,發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改;
(三)制定村民防火公約,對村民履行公約的情況進(jìn)行檢查;
(四)加強(qiáng)對村民消防安全意識教育,定期組織向村民家庭發(fā)放消防宣傳資料,為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù);
(五)發(fā)生火災(zāi)時,及時組織人員撲救初期火災(zāi)。
第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處應(yīng)建立消防安全工作檢查、考核制度,明確職責(zé)。
第十條各警務(wù)局要按照《省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求,認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作,對轄區(qū)內(nèi)村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。
第十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處要與轄區(qū)內(nèi)各村簽訂消防安全責(zé)任書,適時組織防火安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患。
第十二條加大消防知識宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、人口較多的村委要在主要路口設(shè)置醒目的消防知識宣傳欄,每個自然村要做到有一面宣傳鑼、明確一名鳴鑼警示人員,給每戶農(nóng)戶送發(fā)一份消防知識宣傳材料,因地制宜建設(shè)一批簡便實用的消防設(shè)施。
第十三條村民委員會應(yīng)建立防火檔案,在消防安全重點(diǎn)部位設(shè)置防火標(biāo)志,實行嚴(yán)格管理,制定滅火撲救預(yù)案。
第十四條各警務(wù)局應(yīng)對各村、各單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)定期檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)單位和個人采取有效措施,限期整改,消除隱患。
第十五條儲存和使用易燃、易爆化學(xué)危險品的單位必須按照國務(wù)院《化學(xué)危險物品安全管理條例》的規(guī)定,設(shè)置相對獨(dú)立的安全地帶,易燃易爆危險品設(shè)置在合理的位置,并符合防火、防爆要求。
第十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、慶祝會、聯(lián)歡會、文藝晚會等群眾性活動,具有火災(zāi)危險的,主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案,落實消防安全措施,并向當(dāng)?shù)鼐瘎?wù)局申報,經(jīng)現(xiàn)場檢查合格后,方可舉辦。
第十七條任何單位和個人不得破壞或擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得圈占消防栓,不得占用防火間距,不得堵塞消防通道。
第十八條因新建、改建、擴(kuò)建工程以及停電、停水、截斷通信線路時,有可能影響滅火求援的,必須事先在公安消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下落實消防安全措施和消防通道。
第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要將城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),完成消防專項規(guī)劃的編制和報批。農(nóng)村村民住宅的安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)應(yīng)納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之中。
第二十條農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行消防安全知識教育。
第二十一條任何人在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時,都應(yīng)立即向公安消防機(jī)構(gòu)報警,任何單位和個人應(yīng)當(dāng)無償為報警提供方便。
第二十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)應(yīng)建立志愿消防隊伍或義務(wù)消防隊伍,有條件的行政村可以建立義務(wù)消防隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)應(yīng)加強(qiáng)志愿消防隊伍或義務(wù)消防隊伍的組織,明確工作職責(zé),制定培訓(xùn)、訓(xùn)練計劃,確定聯(lián)絡(luò)指揮方式。發(fā)生火災(zāi)時,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處、村委必須立即組織義務(wù)消防隊伍迅速趕赴現(xiàn)場,救助遇險人員,排除險情、撲滅火災(zāi)。良山、羅坊今年要建立合同制或志愿消防隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)志愿消防隊伍或義務(wù)消防隊伍人員名單報區(qū)消防大隊備案。出現(xiàn)人員變動的,及時報區(qū)消防大隊進(jìn)行變更登記。
第二十三條火災(zāi)撲滅后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處、村委應(yīng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,查明火災(zāi)事故原因、責(zé)任,核實火災(zāi)損失。村民應(yīng)如實提供火災(zāi)事實的情況,接受事故調(diào)查。
第二十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處應(yīng)對參加撲救火災(zāi)有功者給予表彰或獎勵。因參加撲救火災(zāi)受傷、致殘或死亡的人員,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
第二十五條各警務(wù)局經(jīng)區(qū)消防大隊委托,有權(quán)對違反消防法律法規(guī)的單位和個人下達(dá)火災(zāi)隱患整改通知書,責(zé)令限期改正,對逾期不改正的單位和個人,依照《中華人民共和國消防法》或《省消防條例》的規(guī)定給予處罰。
根據(jù)中央、省、市關(guān)于"四五"普法工作的部署,我院在認(rèn)真總結(jié)"三五"普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大普法工作力度,努力構(gòu)建新的普法工作體系,將普法工作逐步引向深入,在全院逐步形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風(fēng)氣,為學(xué)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,指導(dǎo)有力,保證了普法工作正常順利開展
"四五"普法工作剛一啟動,我院領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)"四五"普法工作的文件,自覺領(lǐng)會文件的精神實質(zhì),四五"普法工作思路,充分認(rèn)識法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為學(xué)院整體工作中的一個重要組成部分,作為一項經(jīng)常性工作來抓。學(xué)院成立了法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記李洪天任組長,副院長劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負(fù)責(zé)人任副組長,組員包括保衛(wèi)處、教務(wù)處、工會、團(tuán)委、"兩課"中心等部門的負(fù)責(zé)人,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在黨委宣傳部。各學(xué)系黨總支(直屬黨支部)負(fù)責(zé)人為依法治校和普法教育工作聯(lián)絡(luò)員,建立和施行法制宣傳教育工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期召開一次專題會議,研究部署普法工作。黨委宣傳部根據(jù)法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見,四五"普法規(guī)劃,及時調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后,能及時訂購學(xué)習(xí)材料,組織學(xué)習(xí),使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢。
為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展,學(xué)院劃撥普法教育和法制工作專項經(jīng)費(fèi),提供經(jīng)費(fèi)保障,用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)。今年訂購的報刊雜志有:《法制日報》、《法律基礎(chǔ)知識簡明讀本》、《法制教育學(xué)習(xí)資料》、《民主與法制》、《法學(xué)天地》等幾十種,還訂購了多套法制教育圖片和音像資料,為宣傳、學(xué)習(xí)提供了有力保障。去年我院已投入30余萬元,主要用于校園內(nèi)重點(diǎn)部位安裝報警探頭及辦公樓消防器材,努力加強(qiáng)法制工作的硬件建設(shè)。
二、抓住重點(diǎn),帶動一般,全面推動普法進(jìn)程
在"四五"普法啟動階段,我們結(jié)合學(xué)院實際情況,提出了"抓兩頭,帶中間"的法制宣傳教育方案,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、青年學(xué)生的法制教育工作,以領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)法用法、青年學(xué)生知法守法來推動一般教職工的學(xué)法積極性。
領(lǐng)導(dǎo)干部是我院普法對象中的重中之重。為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育工作,我院將法律法規(guī)作為院、系兩級中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨委宣傳部已為全體中層以上干部購置了《"四五"普法群眾讀本》(城市版),并擬定了學(xué)習(xí)計劃。我院還組織中層以上干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),觀看《廈門特大走私案》等錄像,增強(qiáng)反腐倡廉意識。組織科級以上干部參加黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識考試,參考率達(dá)100%。我院還要求每位中層以上干部堅持寫學(xué)理論、學(xué)法筆記,并在適當(dāng)場合進(jìn)行交流,達(dá)到共同提高。
在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青年大學(xué)生法制教育的同時,對廣大教職工的普法教育也常抓不懈。除利用教職工平常的政治學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)法律法規(guī)外,我們充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法用法方面的帶頭作用,激勵教職工學(xué)法用法的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部通過自己先學(xué)一步,學(xué)深一些,學(xué)透一些,在本單位、本部門教職工的法制教育中起到了傳幫帶作用。青年學(xué)生通過各種法律宣傳活動,營熗搜胺傻牧己梅瘴?,吸引箲|蠼討骯げ斡牘勰Γ岣吡慫茄Хǖ男巳ぁ?
三、拓寬思路,形式多樣,不斷增強(qiáng)普法效果
我院在一年的普法實踐中,不斷拓寬思路,探索新方法,努力提高普法教育的實效性。一年來我們始終堅持把法律知識學(xué)習(xí)與開展各種活動、講座相結(jié)合。上半年,我院在全院四個校區(qū)廣泛深入開展了"校園拒絕"宣傳教育活動,各系分別召開師生代表座談會、院團(tuán)委組織萬名學(xué)子簽名活動、宣傳部和各校區(qū)黨委共推出四期宣傳專欄,幫助廣大師生進(jìn)一步認(rèn)清的本質(zhì);我院學(xué)生法制協(xié)會還專門邀請派出所所長、看守所所長和我院保衛(wèi)處的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生作法制教育報告;我院黨委宣傳部和保衛(wèi)處聯(lián)合組織近兩千名學(xué)生參加淮安市青少年法律知識考試;組織三千余名學(xué)生觀看淮海戲《粉禍》,充分認(rèn)識吸毒的危害,開展校園拒絕活動;組織學(xué)生旁聽公審,到體育館參加淮安市嚴(yán)打整治宣判大會,接受法律教育;開展模擬法庭、文藝匯演等活動,把法制教育寓教于樂;為更好地學(xué)習(xí)貫徹落實《消防法》,我院還專門舉行11·9"消防知識講座和消防演習(xí)活動;去年12月4日,是全國普法教育宣傳教育日,淮安市人大等部門計30余位領(lǐng)導(dǎo)專門在我院召開法制教育工作座談會,大家共同研討新形勢下如何開展普法工作,對我們既是鼓勵,又是鞭策。去年12月27-28日,省創(chuàng)建安全文明校園工作檢查小組來我院檢查指導(dǎo)工作,我們抓住這一契機(jī),既營造了校園普法氛圍,又有力地促進(jìn)了我院的普法工作向縱深方向發(fā)展;此外,我院還選派有關(guān)同志參加市普法骨干培訓(xùn);為發(fā)揮我院人才的優(yōu)勢,選派法學(xué)碩士、副教授蔣大平參加淮安市普法教育巡回宣講團(tuán),在淮安城鄉(xiāng)傳播法律知識。
四、建章立制,依法管理,積極推進(jìn)依法治校
隨著科教興國戰(zhàn)略的實施和依法治國方略的確立,依法治校已
一、明確縣、鄉(xiāng)兩級中心主要職責(zé)
(一)明確縣(市)、區(qū)行政服務(wù)中心工作職責(zé)。各縣(市)、區(qū)人民政府要根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革意見,明確縣(市)、區(qū)行政服務(wù)中心為本級政府派出機(jī)構(gòu)。并參照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市行政服務(wù)中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(政辦〔〕152號)相關(guān)規(guī)定,明確縣(市)、區(qū)行政服務(wù)中心主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。
(二)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)便民服務(wù)中心職責(zé)。各縣(市)、區(qū)人民政府要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革意見,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主要職責(zé)和人員編制,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)便民服務(wù)中心有人履責(zé),有人辦事。
二、加大中心考核權(quán)重
(一)納入政府目標(biāo)考核體系。各縣(市)、區(qū)人民政府要將行政服務(wù)中心工作納入政府目標(biāo)管理體系,縣(市)、區(qū)行政服務(wù)中心及窗口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作的績效直接影響縣(市)、區(qū)政府及其所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)任務(wù)完成的結(jié)果。市行政服務(wù)中心對各縣(市)、區(qū)行政服務(wù)中心的年終考核結(jié)果、縣(市)、區(qū)行政服務(wù)中心對窗口部門(含行政事業(yè)單位單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的考核結(jié)果,作為各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核的重要依據(jù)。
(二)參與表彰活動??h(市)、區(qū)人民政府范圍內(nèi)組織、參加的,與中心窗口部門、便民服務(wù)中心、行政事業(yè)單位外設(shè)大廳相關(guān)的各種評先評優(yōu)等表彰活動,應(yīng)當(dāng)征求縣(市)、區(qū)行政服務(wù)中心的意見。
三、加強(qiáng)對外設(shè)辦事大廳的監(jiān)管
(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查。縣(市)、區(qū)行政服務(wù)中心代表同級政府履行行政許可的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理的職責(zé),加強(qiáng)縣(市)、區(qū)直行政事業(yè)單位單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(二)制定監(jiān)管辦法。縣(市)、區(qū)行政服務(wù)中心要根據(jù)工作需要,結(jié)合本地實際,出臺對縣屬行政事業(yè)單位單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳的監(jiān)管考核辦法。
(三)加強(qiáng)工作聯(lián)系與溝通。建立健全與單獨(dú)外設(shè)服務(wù)大廳的工作聯(lián)系制度,定期通報情況,交流工作經(jīng)驗,探討研究形勢,不斷總結(jié)提高,促進(jìn)工作發(fā)展。
四、建設(shè)高素質(zhì)的工作人員隊伍
(一)嚴(yán)格出入口管理。各部門要真正把政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中青年干部和業(yè)務(wù)骨干選派到中心窗口工作,進(jìn)入窗口前要征得中心的同意。窗口工作人員要保持相對穩(wěn)定,一般情況下在窗口工作時間不得少于兩年,對不能勝任中心工作的窗口人員要及時予以調(diào)換。
(二)加強(qiáng)教育管理。加強(qiáng)對中心窗口工作人員的教育管理,通過開展各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)、崗位練兵、創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識,提高業(yè)務(wù)能力,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提升綜合素質(zhì)。
(三)不斷提高政治待遇。大廳窗口人員的年度考核由行政服務(wù)中心統(tǒng)一組織實施,并及時將年度考核結(jié)果反饋給原單位。人事部門要將行政服務(wù)中心窗口人員作為整體,年度考核優(yōu)秀指標(biāo)實行單列,并適當(dāng)高于其他單位比例。在干部使用晉升、調(diào)整工資、評定職稱、晉升職級、評先評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮工作積極、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的窗口工作人員。
(四)提高經(jīng)濟(jì)福利待遇。保證中心窗口人員在原單位享受的福利待遇不變??h(市)、區(qū)人民政府要統(tǒng)一對中心人員發(fā)放交通補(bǔ)助和誤餐補(bǔ)貼,統(tǒng)一中心人員工作服裝。
五、改善縣、鄉(xiāng)兩級中心工作條件
(一)場地保障。各縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要保證中心有足夠的工作場地,建設(shè)相對獨(dú)立的辦事服務(wù)大廳。
(二)經(jīng)費(fèi)保障??h、鄉(xiāng)兩級行政(便民)服務(wù)中心的正常辦公經(jīng)費(fèi)要納入同級政府財政預(yù)算,并保證逐年遞增,專項建設(shè)經(jīng)費(fèi)要予以積極支持。
(三)設(shè)施保障。配備工作必需的公務(wù)用車、通訊、微機(jī)、打印機(jī)和配套設(shè)備,保證縣、鄉(xiāng)行政(便民)服務(wù)中心工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
六、統(tǒng)一梳理進(jìn)駐中心窗口、項目
(一)統(tǒng)一行政管理事項名稱。由縣(市)、區(qū)法制機(jī)構(gòu)會同中心督促具有行政審批權(quán)限的部門統(tǒng)一各自行政管理事項名稱。
(二)確定進(jìn)中心窗口、項目及項目流程。由縣(市)、區(qū)優(yōu)化辦在各級行政服務(wù)中心的配合下,督促具有行政審批權(quán)限的部門確定各自行政管理事項“八公開”內(nèi)容,確定進(jìn)駐中心的窗口、項目。進(jìn)駐縣(市)、區(qū)行政服務(wù)中心的窗口一般要與進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的窗口相一致;鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心內(nèi)設(shè)窗口及項目要按照市行政服務(wù)中心規(guī)定的8個窗口32個項目進(jìn)行統(tǒng)一,公安派出所戶籍、身份證等便民項目要進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。
(三)實行動態(tài)管理。按照動態(tài)管理的原則,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,增加或取消進(jìn)駐中心窗口和項目。
七、提升服務(wù)水平
(一)前移行政許可(審批)權(quán)力。中心窗口辦件實行“首接負(fù)責(zé)制”和“一審一核制”,確保辦理事項“進(jìn)中心審批,在中心辦結(jié)”。要向中心窗口充分授權(quán),由窗口首席代表負(fù)責(zé)進(jìn)中心項目的審核把關(guān)簽發(fā),首席代表由部門中層干部擔(dān)任;需要部門領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)決定的事項,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在承諾時限內(nèi)到中心審簽,項目多、辦件量大的部門分管領(lǐng)導(dǎo)要把中心作為主要辦公地點(diǎn)。
(二)建立審批流水線。行政服務(wù)中心應(yīng)按事項辦理的邏輯關(guān)系和先后順序編排窗口工位,建立經(jīng)常辦理事項的辦事流水線,編制部門和窗口間銜接的流水線操作規(guī)程。
(三)再造業(yè)務(wù)流程。行政服務(wù)中心與進(jìn)中心部門要通力協(xié)作,壓縮辦理時限,簡化辦事流程,精簡申報材料,理順窗口單位內(nèi)部辦件操作程序,再造業(yè)務(wù)流程,提高項目在中心的即辦率和就地辦結(jié)率。進(jìn)中心項目即辦件比率達(dá)到30%以上,就地辦結(jié)率達(dá)到60%以上,承諾件提前辦結(jié)率達(dá)到90%以上。
(四)積極開展聯(lián)審會辦。涉及兩個以上部門共同辦理的事項,要積極推行“統(tǒng)一受理,抄告相關(guān),承諾辦理,限時反饋”的聯(lián)審會辦方式,提高辦事效率。有條件的中心要在聯(lián)審會辦中積極推行“一表制”,實現(xiàn)同步啟動審批程序。
(五)推行全程服務(wù)。對各類招商引資項目,投資者可委托行政服務(wù)中心實施全程代辦,中心應(yīng)無償提供服務(wù),各有關(guān)窗口單位要按照中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)積極予以配合,開辟項目審批“綠色通道”。
(六)實行集中聯(lián)合年檢。清理規(guī)范年檢年審項目,推進(jìn)年檢年審項目進(jìn)中心辦理,單項年檢項目由中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào),集中進(jìn)行年檢,涉及多個部門的年檢事項由中心設(shè)立聯(lián)合年檢窗口,統(tǒng)一進(jìn)行聯(lián)合年檢。
八、加強(qiáng)規(guī)范化管理
(一)推進(jìn)項目進(jìn)中心集中辦理。進(jìn)中心集中辦理項目要達(dá)到各縣(市)、區(qū)經(jīng)過清理確定保留的行政許可與非許可審批項目的70%以上,做到與群眾密切相關(guān)的事項必進(jìn),與其他部門有聯(lián)辦關(guān)系的事項必進(jìn),窗口可當(dāng)即辦結(jié)的必進(jìn),辦事流水線必需的環(huán)節(jié)必進(jìn)。不宜在中心辦理的行政管理事項,由中心實行代辦或監(jiān)管。
(二)確保審批權(quán)力進(jìn)中心。做好行政事項服務(wù)科(股)設(shè)立工作,行政事項服務(wù)科(股)的設(shè)置應(yīng)由縣(市)、區(qū)人民政府編制部門、法制部門、行政服務(wù)中心和各相關(guān)部門共同研究,提出職能調(diào)整、科室設(shè)置方案,報同級政府審定。垂直管理部門按照其職能轉(zhuǎn)變和行政許可部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的要求,報請上級主管部門批準(zhǔn)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作相應(yīng)調(diào)整。依法承擔(dān)行政許可職能的事業(yè)單位參照縣(市)、區(qū)本級行政許可部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的做法進(jìn)行。各進(jìn)駐行政服務(wù)中心的部門要?dú)w并行政許可職能,將本部門的行政許可事項全部集中到“行政事項服務(wù)科(股)”,并成建制進(jìn)入中心辦公。各部門要統(tǒng)一刻制行政審批專用印章,使用行政審批專用印章對外行使行政審批權(quán)力,并交由窗口首席代表保管使用。
(三)實行政務(wù)公開。各部門要將進(jìn)中心項目名稱、辦事程序、法律依據(jù)、許可條件、申報材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、申請書格式文本等“八公開”內(nèi)容,制成《辦事指南》在中心窗口公示。行政服務(wù)中心要從配套制度、格式文本、業(yè)務(wù)運(yùn)作流程、辦件程序、窗口就地辦結(jié)等五個方面搞好規(guī)范化建設(shè)。
(四)保證進(jìn)中心項目就地辦結(jié)。凡進(jìn)行政服務(wù)中心的許可服務(wù)事項,文書表格發(fā)放、圖紙審查、簽字蓋章、批復(fù)文件印發(fā)、證照制作頒發(fā)、費(fèi)用繳納結(jié)算等環(huán)節(jié)都應(yīng)在中心窗口完成;窗口工作人員要一次性詳盡告知所需材料和相關(guān)要求,按規(guī)定時限批辦完畢;需要開展現(xiàn)場勘驗、組織評估、論證、聽證等工作的,各部門的相關(guān)業(yè)務(wù)科室要圍繞行政許可事項為中心窗口提供支持和服務(wù)。絕不能將窗口變成部門的“收發(fā)室”,嚴(yán)禁“兩頭受理”、“體外循環(huán)”、“暗箱操作”。
(五)規(guī)范收費(fèi)行為。凡是納入行政服務(wù)中心辦理的縣本級非稅收入項目,都要納入政府非稅收入“以票控費(fèi)”系統(tǒng)監(jiān)管,實行“窗口辦件、銀行收款、電腦開票、微機(jī)傳輸”的運(yùn)作模式。費(fèi)用由中心結(jié)算處統(tǒng)一收取,并進(jìn)入財政專戶。部門派駐中心的機(jī)構(gòu)不得自行收費(fèi),也不得強(qiáng)行或變相要求申請人繳納各種學(xué)會、協(xié)會費(fèi)用。經(jīng)本級政府批準(zhǔn)的確屬不宜在中心直接收取的規(guī)費(fèi)也要納入中心監(jiān)管范圍。收費(fèi)項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,確保政府非稅收入應(yīng)收盡收。
(六)應(yīng)用電子行政審批系統(tǒng)審批??h(市)、區(qū)行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要全部使用行政審批網(wǎng)辦件,實現(xiàn)信息管理系統(tǒng)對辦件情況的實時跟蹤與監(jiān)控。部門行政審批專網(wǎng)要向窗口延伸,完成與行政審批網(wǎng)對接工作,實現(xiàn)信息互動。有條件的地方,要積極開通中心互聯(lián)網(wǎng)站,并不斷完善功能,逐步拓展查閱政策法規(guī)、審批程序、辦件結(jié)果、投訴咨詢、表格下載、網(wǎng)上申報等網(wǎng)絡(luò)功能,試行開展網(wǎng)上審批,盡早實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。
(七)完善內(nèi)部管理制度。健全完善行政服務(wù)中心內(nèi)部各項規(guī)章制度,建立促進(jìn)中心各項工作良好運(yùn)轉(zhuǎn)的長效機(jī)制。健全完善行政服務(wù)中心投訴管理制度和行政許可責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為,必要時進(jìn)行通報批評。
九、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)明確主管領(lǐng)導(dǎo)??h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要將行政服務(wù)中心建設(shè)列入重要議事日程,定期研究行政(便民)服務(wù)中心工作,聽取中心工作匯報,明確一名政府負(fù)責(zé)同志分管中心工作,加強(qiáng)對中心工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓的強(qiáng)有力的組織保障體系。
(二)提供政策支持??h(市)、區(qū)人民政府要出臺相關(guān)政策,加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。縣(市)、區(qū)行政服務(wù)中心要完善相關(guān)考核制度,促進(jìn)窗口工作;制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的監(jiān)管辦法,加大監(jiān)督檢查力度。
(三)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市行政服務(wù)中心要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),采取有效措施,強(qiáng)化對縣(市)、區(qū)行政服務(wù)中心工作的目標(biāo)規(guī)劃設(shè)定、業(yè)務(wù)規(guī)范化管理、工作人員培訓(xùn)等方面的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。縣(市)、區(qū)行政服務(wù)中心要對同級政府所屬部門保留的行政審批類事項進(jìn)行監(jiān)督,對進(jìn)中心項目進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)范化指導(dǎo),統(tǒng)一使用行政審批網(wǎng)辦件,搞好管理人員和窗口人員培訓(xùn)教育,加強(qiáng)業(yè)務(wù)辦件的協(xié)調(diào)管理??h(市)、區(qū)行政服務(wù)中心要延伸服務(wù)鏈條,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)便民服務(wù)中心及村級(社區(qū))便民服務(wù)站的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理,加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系,推進(jìn)工作落實措施。實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級行政(便民)服務(wù)中心工作聯(lián)動和有效對接。
(四)健全監(jiān)督體系。各縣(市)、區(qū)要構(gòu)建行政服務(wù)中心與監(jiān)察、優(yōu)化、法制、編制、財政、發(fā)改等部門共同組成的對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管監(jiān)控體系,確保行政權(quán)力合法、規(guī)范、便民、高效運(yùn)行;縣(市)、區(qū)監(jiān)察部門應(yīng)在行政服務(wù)中心設(shè)立監(jiān)察室,督促協(xié)調(diào)同級政府部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府搞好行政(便民)服務(wù)中心工作,同時受理群眾相關(guān)訴求。
(五)加強(qiáng)溝通聯(lián)系。政府各部門要加強(qiáng)與行政服務(wù)中心的工作聯(lián)系、銜接、溝通和協(xié)作,建立健全各負(fù)其責(zé)、配合協(xié)作的工作機(jī)制。