就業(yè)公共管理論文精選(九篇)

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第1篇：就業(yè)公共管理論文范文

（一）實踐教學(xué)方法的應(yīng)用從上表中可見，我們用了大量的學(xué)時進(jìn)行課堂實踐教學(xué)，主要體現(xiàn)在新的教學(xué)方法的應(yīng)用上。大量的應(yīng)用型課程都規(guī)定了一定的實踐教學(xué)學(xué)時，用以深化和鞏固理論知識，提高理論知識轉(zhuǎn)化為應(yīng)用的能力。比如筆者講授的《管理溝通》、《人力資源管理》、《商務(wù)禮儀》等課程，都在適合的章節(jié)采用了情景模擬法、角色扮演法、討論法、探究法、體驗法等。這些教學(xué)方法的應(yīng)用將傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)變?yōu)閷W(xué)生為主體的教學(xué)，學(xué)生能更深刻地體會和運(yùn)用相關(guān)的專業(yè)理論知識，提高溝通能力、應(yīng)變能力、團(tuán)隊合作能力、發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。

（二）實訓(xùn)教學(xué)平臺體系模擬實訓(xùn)是借助模擬實驗室或模擬訓(xùn)練室，訓(xùn)練學(xué)生掌握本專業(yè)所需的職業(yè)核心技能。讓學(xué)生在最接近于實際工作環(huán)境中體會整個業(yè)務(wù)的運(yùn)作流程，體驗不同職位角色的職能與所需的專業(yè)技能，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)環(huán)境的適應(yīng)能力。我院建立了物流硬件實驗室、會計手工實驗室、電子商務(wù)綜合實驗室、ERP模擬實驗室、金融保險綜合實驗室、VBSE實訓(xùn)室等15個綜合專業(yè)實訓(xùn)室。不同專業(yè)的學(xué)生能在相應(yīng)的實訓(xùn)項目中找到相應(yīng)的“職業(yè)角色”，提高相應(yīng)的職業(yè)技能。同時，在北京、上海、深圳、杭州、大連、牡丹江等地建立了多個教學(xué)實習(xí)基地，學(xué)生通過頂崗實習(xí)的方式在工作中積累大量的工作經(jīng)驗，將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐能力，提高就業(yè)競爭能力。

（三）實踐教學(xué)考核體系考核方式一定要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的變化而適當(dāng)調(diào)整，我院改變傳統(tǒng)的以期末考試一張試卷的分?jǐn)?shù)來評定學(xué)生對知識掌握及運(yùn)用水平的方法，多數(shù)課程都采用了全過程考核的方式。如《管理溝通》課程考核由六部分組成，分別為出勤情況20分、課堂表現(xiàn)5分、課前演講5分、實訓(xùn)30分、個人作業(yè)5分、小組作業(yè)10分、口試測試15分、期末測試10分?？荚噧?nèi)容既涵蓋了重點測試?yán)碚摰臏y試題，又有重點考察實際溝通技能的，考核內(nèi)容比較全面。同時，社會實踐和頂崗實習(xí)都占有一定的學(xué)分比例，社會實踐由院里和教務(wù)處共同組成的考核小組檢查，對未如期實踐或未達(dá)到實踐要求的學(xué)生不予通過。頂崗實習(xí)由所在實習(xí)單位的人力資源部考核，如未達(dá)到崗位能力要求的，不予合格，按未修滿學(xué)分處理。嚴(yán)格的考核體系有利于保障教學(xué)效果的真正實現(xiàn)。

二、實踐教學(xué)體系的完善

（一）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)我院教師隊伍相對年輕，大多數(shù)理論功底深厚但缺乏工商企業(yè)工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗，而實踐教學(xué)需要一批既有理論水平又有實際經(jīng)驗的師資隊伍。因此，我們必須加強(qiáng)教師能力建設(shè)。首先，以本院具有一定行業(yè)工作經(jīng)驗的教師為基礎(chǔ)，開展教師團(tuán)隊建設(shè)，青年教師可以在團(tuán)隊中學(xué)習(xí)成長。其次，學(xué)院應(yīng)積極創(chuàng)造條件讓教師參加社會實踐，到實習(xí)教學(xué)基地去掛職鍛煉，提高教師開展實踐教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生的能力；再次，應(yīng)聘任具有豐富工作經(jīng)驗和較高學(xué)術(shù)水平的兄弟院校、企事業(yè)單位、科研院所的人員來校任教。

（二）轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣實踐教學(xué)的主體——學(xué)生的思維方式和學(xué)習(xí)習(xí)慣的改變會直接影響實踐教學(xué)的效果。傳統(tǒng)的教師灌輸知識方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生為主體的主動學(xué)習(xí)、合作性學(xué)習(xí)方式，一些學(xué)生對此感到不適應(yīng)、不感興趣、不合作甚至提出反對意見，同時學(xué)生個人學(xué)習(xí)能力、基本素質(zhì)也會對教學(xué)效果產(chǎn)生很大影響。因此，教師要多與學(xué)生溝通、講清社會對工商管理專業(yè)人才需求的變化與要求，使學(xué)生認(rèn)識到實踐教學(xué)對自己的重要意義，使其逐步改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)習(xí)慣、配合老師做好實踐教學(xué)工作，真正達(dá)到實踐教學(xué)的目標(biāo)。

第2篇：就業(yè)公共管理論文范文

人力資源組成的復(fù)雜性。就大多數(shù)施工企業(yè)而言，其人力資源的組成是比較復(fù)雜的，既有學(xué)歷低但實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)工人；也有知識水平較高的大中專畢業(yè)生，他們作為新鮮血液提高了施工企業(yè)的整體素質(zhì)，但相對缺乏經(jīng)驗；此外還有一些企業(yè)專門引進(jìn)的專家型的管理人員和技術(shù)人員。這些處于不同層次的的人才有著各自的特點和價值目標(biāo)，對于自身價值的實現(xiàn)要求也有所不同，因此，由他們組成的施工企業(yè)人力資源系統(tǒng)具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。

人力資源的布局呈分散性。工程項目一個顯著的特點就是流動性強(qiáng)，它不像一般的生產(chǎn)型企業(yè)，具有固定的生產(chǎn)場地和生產(chǎn)部門。施工企業(yè)作為工程項目的建設(shè)者，它的具體的組織機(jī)構(gòu)一般是隨著工程項目的變化而變化，通常是根據(jù)某個工程項目的具體情況，比如項目規(guī)模的大小、技術(shù)要求的特點、地域情況等來組建一個適應(yīng)的項目管理機(jī)構(gòu)，而隨著工程項目的結(jié)束，下一個項目的開始，人員組成又要進(jìn)行新的調(diào)整。因此，施工企業(yè)的人力資源在其布局上就有分散明顯、流動性強(qiáng)的特點。

人力資源評價信息的收集相對困難。隨著國內(nèi)建筑市場競爭加劇以及國際市場的開拓，同時由于施工行業(yè)自身的特點，現(xiàn)在很多施工企業(yè)的工程項目遍及國內(nèi)各地，其中更有部分企業(yè)已涉及國際工程。雖然目前的信息傳輸十分發(fā)達(dá)，但是由于許多工程項目的所在地相對較為偏僻，加之施工企業(yè)在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面還比較落后，因此，對這些分散的人力資源的評價信息往往難以及時匯總和傳輸?shù)饺肆Y源管理部門，即使獲得的信息也具有明顯的滯后性。這就給全面分析評價企業(yè)人力資源系統(tǒng)的狀況、高效管理人力資源帶來很大的困難。

2加強(qiáng)施工企業(yè)人力資源管理的措施

加強(qiáng)對企業(yè)人力資源管理的重視，建立科學(xué)系統(tǒng)的人力資源管理制度。要想提高施工企業(yè)人力資源管理水平，使之發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用，首先企業(yè)要加強(qiáng)對其重要性的認(rèn)識，同時應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立起科學(xué)系統(tǒng)的人力資源管理制度。隨著“入世”的到來，人力資源開發(fā)與管理制度的競爭給人力資源開發(fā)與管理水平的競爭將成為企業(yè)競爭的焦點。作為現(xiàn)代施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分利用計算機(jī)管理信息系統(tǒng)，對企業(yè)人力資源的組成、分布等信息進(jìn)行全面綜合的收集和整理，對企業(yè)的人力資源進(jìn)行分類，確定出待開發(fā)、培養(yǎng)的以及急需引進(jìn)的人才，并制定出對企業(yè)人力資源的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，注意及時收集對分散于各工程項目部人員的評價信息，建立起流暢的企業(yè)人力資源管理信息網(wǎng)絡(luò)，使得人力資源管理制度為企業(yè)選擇、培養(yǎng)、使用人才提供依據(jù)。

同時，為了更好地制定、貫徹人力資源管理制度，企業(yè)也要加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)化的人力資源管理隊伍，可以對現(xiàn)有的人事管理人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，或者引進(jìn)部分經(jīng)驗豐富的人力資源管理專業(yè)人員?？傊?，只有建立起科學(xué)的人力資源管理制度，才能實現(xiàn)吸引到企業(yè)需要的人才、充分挖掘現(xiàn)有人才潛力的目標(biāo)。

建立高效的多方位的人才激勵機(jī)制。人力資源管理的最終目的是充分開發(fā)利用企業(yè)的人力資源，使員工最大限度的發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性。而要實現(xiàn)這個目標(biāo)，單純依靠科學(xué)的人力資源管理制度來約束員工的行為是不夠的，必須采用多方位的激勵手段，實現(xiàn)激勵體系的多維化發(fā)展，通過提高員工的生活質(zhì)量，真正實現(xiàn)人力資源管理的目標(biāo)。

施工企業(yè)傳統(tǒng)上主要采用薪資激勵的手段，這雖然是一種十分有效的手段。但隨著社會的發(fā)展，人們對自我價值實現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)也有所改變，特別是對年輕一代的技術(shù)性人才，僅靠物質(zhì)激勵手段已經(jīng)難以滿足他們的要求。因此，施工企業(yè)應(yīng)注意從其他方面對員工進(jìn)行激勵。

首先，企業(yè)應(yīng)建立以目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向的激勵機(jī)制，加強(qiáng)對員工的精神激勵，具體可采取參與激勵、關(guān)心激勵、認(rèn)同激勵等方式來調(diào)動員工們的積極性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然具有競爭力的薪資能夠起到吸引和留住人才的作用，但也缺少企業(yè)對員工的內(nèi)在吸引力，員工也缺乏對企業(yè)的忠誠度。根據(jù)美國管理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論，當(dāng)人們的基本需求得到滿足時，人們更注重社會、集體的認(rèn)同感以及精神上的滿足。因此，在目前建筑市場競爭激烈、施工企業(yè)經(jīng)營困難的情況下，人力資源管理激勵方式的重點應(yīng)該放到如何體現(xiàn)員工自身價值上，建立以提高員工的成就感、以目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向的激勵機(jī)制。讓員工更多參與企業(yè)管理，使職工產(chǎn)生主人翁責(zé)任感，從而激勵職工發(fā)揮自己的積極性。

其次，施工企業(yè)應(yīng)借鑒國外先進(jìn)激勵模式，制定具有長期性的激勵機(jī)制。企業(yè)若想得到穩(wěn)步的發(fā)展，就必然需要一支相對穩(wěn)定的人才隊伍，因此施工企業(yè)必須建立高效的長期激勵機(jī)制，在這方面，國外有很多成熟的經(jīng)驗。例如，目前許多發(fā)達(dá)國家正在進(jìn)行“為員工設(shè)立長遠(yuǎn)福利計劃”的改革，這些企業(yè)除了政府規(guī)定的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、工傷保險、住房公積金外，還為員工辦理了各種各樣的商業(yè)保險，不少股份企業(yè)還采取了股權(quán)獎勵等手段，使員工與企業(yè)的長期發(fā)展緊密結(jié)合。而目前隨著許多國內(nèi)施工企業(yè)的股份制改造，這也應(yīng)成為進(jìn)行長期激勵的一種重要手段。施工企業(yè)進(jìn)行人力資源管理時通過加強(qiáng)對員工的長期激勵，可以刺激員工的長期行為，減少離職率，從而穩(wěn)定人才隊伍。

強(qiáng)調(diào)“以人為本”的管理理念，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，注重員工的職業(yè)生涯設(shè)計。在傳統(tǒng)的管理模式中，對員工的管理主要強(qiáng)調(diào)控制和服從。而施工企業(yè)由于體制和其他一些原因，比如說有些企業(yè)是工形成的，因此在這方面表現(xiàn)的就更為突出一些，更加強(qiáng)調(diào)員工對的服從性，而忽略了對員工的引導(dǎo)性。因此，要加強(qiáng)施工企業(yè)的人力資源管理，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的理念，以“人”為中心，提高管理者和員工的雙向溝通，把做好“人”的工作視為人力資源管理的根本。

加強(qiáng)員工培訓(xùn)，為員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計，就是實現(xiàn)“以人為本”管理理念的一個有效手段。知識經(jīng)濟(jì)時代，科技文化知識日新月異，加之我國剛加入WTO不久，國際建筑市場進(jìn)一步開放，這些都使得廣大施工企業(yè)需要更多與時展要求相適應(yīng)的人才。所以，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，既為自己建立了穩(wěn)定的人才隊伍，也提高了企業(yè)的內(nèi)部凝聚力和對外競爭力。例如國內(nèi)某大型路橋施工企業(yè)在企業(yè)里挑選出若干名外語基礎(chǔ)好、有一定現(xiàn)場施工經(jīng)驗的年輕技術(shù)員到某名牌高校進(jìn)行外語、國際工程管理等方面的培訓(xùn)，經(jīng)過一年后，這批人員不但熟悉了國際工程慣例及相關(guān)國際工程管理知識，而且一次性全部通過WSK考試，企業(yè)也為自己開拓國際工程市場建立了堅實的人才基礎(chǔ)。由此可見，通過為員工提供培訓(xùn)機(jī)會，企業(yè)和員工實現(xiàn)了雙贏的局面，有效的進(jìn)行了人力資源管理。

第3篇：就業(yè)公共管理論文范文

良好的校企合作，能夠促進(jìn)技工學(xué)校加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”工作的開展。技工教育必須要積極的開展“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的工作，在以前，技校要想將這三方面進(jìn)行結(jié)合相當(dāng)?shù)睦щy。技工學(xué)校在開發(fā)項目時如果想要有較強(qiáng)的針對性，那么就必須要有相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行支持，因為只有在這個行業(yè)中的企業(yè)才對項目的具體情況和發(fā)展趨勢有最新的資料。通過校企合作不僅僅是企業(yè)能夠為學(xué)校提供具體的項目情況，而學(xué)校還能夠反過來通過各種科研課題來為企業(yè)提供技術(shù)支持。這樣就能夠有效的實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合，提高學(xué)校自身的綜合實力，進(jìn)而更加有效的吸引學(xué)生就讀。

二、校企合作有助于解決技工學(xué)校學(xué)生管理難的問題

技工學(xué)校學(xué)生管理難一直都是一個較為嚴(yán)重的問題。校企合作為技工學(xué)校的學(xué)生管理提供了更多的途徑，能夠?qū)脊W(xué)校學(xué)生管理難的問題進(jìn)行改善。

校企合作主要有訂定單培養(yǎng)、松散型校企合作等多種方式。訂單主動權(quán)在企業(yè)的手中，對于具體的學(xué)校、培養(yǎng)的人數(shù)與規(guī)格以及最后的考核和錄用等，主動權(quán)都在企業(yè)手中。這就不僅僅是對學(xué)校的學(xué)生管理有著較高的要求，同時也對學(xué)生自己有著較高的要求，因此，從另一個方面來講，能夠讓學(xué)生加強(qiáng)自律，減輕學(xué)校的管理負(fù)擔(dān)。

學(xué)校與企業(yè)共同培養(yǎng)，能夠讓學(xué)生在就職前就可以擁有良好的職業(yè)意識，能夠讓他們通過實習(xí)擁有一定的頂崗生產(chǎn)能力。通過校企合作能夠讓學(xué)生接受企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)活動中的管理，使得他們的適應(yīng)能力增強(qiáng)，并且在具體的生產(chǎn)崗位上還有相應(yīng)的師傅進(jìn)行指導(dǎo)，能夠讓他們學(xué)習(xí)到學(xué)校中學(xué)不到的具體生產(chǎn)知識。在企業(yè)的實習(xí)過程中能夠與企業(yè)的一線員工同勞動、同生活，對企業(yè)中的嚴(yán)格生產(chǎn)紀(jì)律和嚴(yán)格的技術(shù)要求都能夠有更加深刻的認(rèn)識，這就能夠有效的讓學(xué)生形成良好的組織紀(jì)律觀念、具備良好的職業(yè)道德、改善自己的工作態(tài)度，進(jìn)而能夠?qū)W(xué)校和企業(yè)的管理產(chǎn)生認(rèn)同感，方便學(xué)校管理。

三、校企合作有助于完善就業(yè)指導(dǎo)，解決就業(yè)難問題

校企合作能夠有效的完善技工學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)工作，對于學(xué)生的就業(yè)有更多的幫助。在對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)時，如果僅僅是通過各種教材，而沒有加入各種鮮活的擇業(yè)與就業(yè)事例，那么不僅僅是讓學(xué)生對就業(yè)指導(dǎo)缺乏興趣，同時也會讓就業(yè)指導(dǎo)達(dá)不到應(yīng)有的效果。在就業(yè)指導(dǎo)中加入企業(yè)的指導(dǎo)，不僅僅能夠增加各種事例，同時還能夠使得就業(yè)指導(dǎo)的目的性更強(qiáng)。通過企業(yè)的指導(dǎo)能夠讓學(xué)生明確的認(rèn)識到想要就業(yè)自身應(yīng)該準(zhǔn)備些什么，讓學(xué)生能夠從各方面都能達(dá)到企業(yè)的要求，進(jìn)而提高就業(yè)的機(jī)會。

第4篇：就業(yè)公共管理論文范文

［關(guān)鍵詞］創(chuàng)業(yè)教育；工商管理專業(yè)；實踐教學(xué)

1問題的提出

創(chuàng)業(yè)教育是一種新的教育理念，開展創(chuàng)業(yè)教育是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育改革和發(fā)展提出的新要求，是國際社會發(fā)展的大趨勢［1］。21世紀(jì)是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育的時代，創(chuàng)業(yè)教育對提高國家創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)新能力、促進(jìn)大學(xué)知識轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)高校與外部社會的合作、解決大學(xué)生就業(yè)問題具有重要意義［2］。

聯(lián)合國教科文組織于1998年10月在世界高等教育會議上發(fā)表的《21世紀(jì)的高等教育：展望與行動》世界宣言中明確指出：“高等學(xué)校必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的基本目標(biāo)。”我國作為聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)業(yè)教育”項目的成員國，其創(chuàng)業(yè)教育始于1999年的“清華大學(xué)創(chuàng)業(yè)計劃大賽”，時至今日，雖然取得了較大的成績，但還處于起步和試點階段［3］，與發(fā)達(dá)國家相比還存在著較大差距。目前，創(chuàng)業(yè)教育類課程在部分高校已經(jīng)納入本科生和研究生的培養(yǎng)方案中，但還沒有形成體系，各高校工商管理專業(yè)也只是把創(chuàng)業(yè)教育作為一門課程來開設(shè)，或者在課外進(jìn)行一些創(chuàng)業(yè)競賽，只是單純?yōu)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)而進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，存在問題較多，其中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱是影響我國創(chuàng)業(yè)教育水平提升的主要瓶頸之一。

近年來，國內(nèi)一些高校管理類專業(yè)為加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的改革，相繼建設(shè)了一批實驗室、實驗中心和實習(xí)基地等，很多商學(xué)院也在嘗試和企業(yè)建立合作關(guān)系，而且還邀請資深企業(yè)家給學(xué)生上課，但效果都不盡如人意。美國創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)勢在于他們的教學(xué)和實踐體系非常完整，且與整個創(chuàng)業(yè)過程息息相關(guān)，學(xué)校在創(chuàng)業(yè)教育整個過程中開展了很多相關(guān)的活動。因此，如何借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，構(gòu)建適合我國創(chuàng)業(yè)教育的實踐教學(xué)體系已成為高等學(xué)校人才培養(yǎng)亟待解決的問題之一。本文將從我國高等教育改革的現(xiàn)狀出發(fā)，針對目前工商管理專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱的弊端，對工商管理專業(yè)實踐教學(xué)體系進(jìn)行創(chuàng)新性探索，以增強(qiáng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力，旨在為工商管理專業(yè)探尋一條較為適合的、有特色的創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)之路。

2基于創(chuàng)業(yè)教育的工商管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建

2．1實踐教學(xué)體系構(gòu)建的基本原則

實踐教學(xué)是創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的必要教學(xué)環(huán)節(jié)，其目標(biāo)是在實踐教學(xué)中鞏固和深化學(xué)生所學(xué)的理論知識，熟練地掌握工商管理專業(yè)所需的系統(tǒng)技能，能夠迅速適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性、開拓性的思維，使之具有較強(qiáng)的管理實戰(zhàn)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。圍繞這一目標(biāo)，本文將運(yùn)用系統(tǒng)的設(shè)計思想，遵循創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)和規(guī)律，對所有大學(xué)生開展普及性創(chuàng)業(yè)教育，對部分大學(xué)生開展專業(yè)性創(chuàng)業(yè)教育，使少數(shù)大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；同時，在專業(yè)教育過程中有計劃、分階段、循序漸進(jìn)地開展創(chuàng)業(yè)教育。具體原則如下：

（1）普及性和專業(yè)性相結(jié)合的原則。即在專業(yè)教育過程中逐步強(qiáng)化與滲透創(chuàng)業(yè)教育，構(gòu)建基于工商管理專業(yè)的拓展性創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)體系，在原有實踐教學(xué)體系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使普及性創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)性創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)結(jié)合，最終實現(xiàn)所有大學(xué)生接受普及性創(chuàng)業(yè)教育，部分大學(xué)生接受專業(yè)性創(chuàng)業(yè)教育，少數(shù)大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。

（2）以學(xué)生為中心的原則。即創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)體系的設(shè)計，應(yīng)以豐富學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力為目的。

（3）全過程實踐的原則。即在整個教學(xué)過程中將實踐教學(xué)貫穿到教學(xué)的各個環(huán)節(jié)和各個階段，貫穿于大學(xué)4年的始終。

（4）全過程質(zhì)量監(jiān)控的原則。即以提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力為核心，以師生共同參與為基礎(chǔ)設(shè)置的監(jiān)控。其目的是避免實踐教學(xué)流于形式，保證實踐教學(xué)全過程圍繞教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)循序漸進(jìn)地開展各項活動。

2．2實踐教學(xué)體系構(gòu)建的基本框架

要有效地開展創(chuàng)業(yè)教育，就要進(jìn)行課程體系改革，建立一個科學(xué)、合理的有創(chuàng)業(yè)教育特色的課程體系。針對工商管理專業(yè)的特點，遵循上述原則，本文擬構(gòu)建課內(nèi)與課外一體化的基于專業(yè)的拓展性創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)體系。具體如下：

2．2．1課內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)計

創(chuàng)業(yè)教育課程體系設(shè)計是實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)的主要途徑和手段。課內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)計主要是在原有專業(yè)課程設(shè)置的基礎(chǔ)上，增設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的四大課程模塊，即創(chuàng)業(yè)意識類模塊、創(chuàng)業(yè)知識類模塊、創(chuàng)業(yè)能力類模塊和創(chuàng)業(yè)實務(wù)操作類模塊，如表1所示。在四大模塊中，針對創(chuàng)業(yè)教育的實踐教學(xué)主要是在大三以后完成，即在原有課程模塊基礎(chǔ)上，開設(shè)創(chuàng)業(yè)實務(wù)操作類的課程，如創(chuàng)業(yè)設(shè)計、企業(yè)經(jīng)營沙盤模擬、企業(yè)管理決策模擬等課程。

2．2．2課外實踐教學(xué)設(shè)計

根據(jù)工商管理專業(yè)學(xué)生各年級專業(yè)主干課程的設(shè)計情況，結(jié)合各年級學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)能力，分層次設(shè)計課外創(chuàng)業(yè)教育實踐活動，將其貫穿于學(xué)生大學(xué)4年學(xué)習(xí)的始終。將課堂外創(chuàng)業(yè)實踐活動的訓(xùn)練作為輔助教學(xué)計劃納入教學(xué)過程，作為工商管理專業(yè)本科教學(xué)方案的延伸和補(bǔ)充，建立起“以課堂教學(xué)為主線，課外實踐教學(xué)相配套”的課后創(chuàng)業(yè)實踐活動輔助教學(xué)方案。具體實施途徑如下：

（1）建立創(chuàng)業(yè)教育實踐基地。創(chuàng)業(yè)教育實踐基地是聯(lián)系理論與實踐的環(huán)節(jié)，是學(xué)校、學(xué)生與社會溝通的橋梁，通過建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教育實踐基地，將教學(xué)過程植根于企業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐的土壤之中，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動提供實踐基礎(chǔ)。

（2）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作教育。產(chǎn)學(xué)研合作教育是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的一種有效教育模式，它以培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，提高學(xué)生的全面素質(zhì)和增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭力為重點，通過與企業(yè)合作，實現(xiàn)與企業(yè)共同成長。一方面，可讓專業(yè)教師參與企業(yè)發(fā)展的實踐；另一方面，請企業(yè)家走進(jìn)課堂，探討逐步建立教學(xué)與企業(yè)發(fā)展之間利益相關(guān)的機(jī)制以及產(chǎn)學(xué)研一體化、校企合作共同成長的有效方式，如為中小企業(yè)提供財務(wù)和稅務(wù)、ERP服務(wù)等。（3）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)教育虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺。整合高校創(chuàng)業(yè)教育資源，構(gòu)建一個統(tǒng)一的、開放的平臺，滿足學(xué)生的個性化需求［4］，借助網(wǎng)絡(luò)平臺可充分利用網(wǎng)絡(luò)資源為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)，如可邀請企業(yè)家與學(xué)生進(jìn)行在線溝通交流，使學(xué)生接受創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)品格、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等方面的教育和熏陶，做到充分利用網(wǎng)絡(luò)資源為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（4）開展各類創(chuàng)業(yè)大賽。一是針對創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)存在的問題，以創(chuàng)業(yè)小組為單位，開展創(chuàng)業(yè)項目設(shè)計大賽。二是積極參加國家、省、市有關(guān)部門舉辦的各種創(chuàng)業(yè)大賽活動，如創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽、企業(yè)經(jīng)營模擬大賽、企業(yè)經(jīng)營管理大賽等，通過大賽活動，不斷豐富學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

（5）進(jìn)行拓展訓(xùn)練。通過拓展訓(xùn)練，使學(xué)生認(rèn)識自身潛能，增強(qiáng)自信心，改善自身形象；克服心理惰性，磨煉戰(zhàn)勝困難的毅力；啟發(fā)想象力與創(chuàng)造力，提高解決問題的能力；認(rèn)識群體的作用，增進(jìn)對集體的參與意識和責(zé)任心；改善人際關(guān)系，學(xué)會關(guān)心，更為融洽地與群體合作；學(xué)習(xí)欣賞、關(guān)注和愛護(hù)大自然；激勵學(xué)生挑戰(zhàn)自我、激發(fā)潛能；培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊協(xié)作精神，提高學(xué)生的組織能力、溝通能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。

3基于創(chuàng)業(yè)教育的工商管理專業(yè)實踐教學(xué)體系實施的保證措施

3．1更新人才培養(yǎng)理念

培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才成為工商管理教育一種全新的教育理念。其基本目標(biāo)是使受教育者在深入掌握專業(yè)知識和專業(yè)技能的基礎(chǔ)上，具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意識，形成穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿蜕鐣m應(yīng)性。因此，為適應(yīng)世界教育發(fā)展和改革的趨勢，工商管理專業(yè)的人才培養(yǎng)理念應(yīng)由知識中心觀向創(chuàng)業(yè)智慧觀轉(zhuǎn)變，從培養(yǎng)“學(xué)術(shù)型”人才、“職能型”人才向培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)型”人才轉(zhuǎn)變。

3．2完善課程體系

結(jié)合工商管理專業(yè)的特點，本文構(gòu)建了課內(nèi)與課外一體化拓展性創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)體系?；趯I(yè)教育的工商管理專業(yè)創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置應(yīng)著重突出以下幾個特點：一是強(qiáng)調(diào)“滲透”，即在專業(yè)教育過程中側(cè)重于創(chuàng)業(yè)知識在專業(yè)課程中的滲透；二是突出“融合”，即加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)課程的交叉融合，使學(xué)生在系統(tǒng)掌握本學(xué)科專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)知識；三是側(cè)重“綜合”，即注重創(chuàng)業(yè)綜合知識的傳授，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力；四是增大“彈性”，即增大有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的選修課程比例和選擇彈性，拓寬學(xué)生的選擇空間，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)業(yè)精神。

3．3改革教學(xué)方式與方法

根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)要求，對教學(xué)方法與教學(xué)手段進(jìn)行一系列改革與創(chuàng)新。依據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點和各種教學(xué)方法對不同能力培養(yǎng)的作用程度，優(yōu)化教學(xué)方法，有針對性地運(yùn)用案例教學(xué)、項目教學(xué)、情境式實驗教學(xué)、沙盤模擬教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)等多種教學(xué)方式與方法，通過教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的系統(tǒng)整合和各種教學(xué)方法之間的相互滲透與補(bǔ)充，強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新能力與實戰(zhàn)能力的訓(xùn)練。如編寫反映創(chuàng)業(yè)管理實際問題和情境的本土案例，作為創(chuàng)業(yè)教育的主要案例資源，通過創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)，實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合，使學(xué)生感受和把握創(chuàng)業(yè)管理的真諦和精髓。通過為學(xué)生創(chuàng)設(shè)虛擬的企業(yè)創(chuàng)業(yè)情境，使學(xué)生能夠?qū)?chuàng)業(yè)知識融于創(chuàng)業(yè)活動情境之中，進(jìn)而提高學(xué)生對創(chuàng)業(yè)知識的學(xué)習(xí)興趣。建立包括案例討論、在線實驗、在線創(chuàng)業(yè)論壇等模塊在內(nèi)的虛擬網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

3．4培養(yǎng)雙向型教師隊伍

“雙向型”教師是指具備深厚理論知識和實踐教學(xué)能力教師，是培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型人才的前提條件，也是學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的人力資源保障。制訂科學(xué)的教師發(fā)展計劃，采取有效措施，切實加強(qiáng)專任教師隊伍建設(shè)工作。注意吸納、聘請一批富有社會實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才充實教師隊伍。通過國內(nèi)培養(yǎng)和國外培養(yǎng)相結(jié)合、學(xué)歷提高和在職培訓(xùn)相結(jié)合、項目合作和掛職鍛煉相結(jié)合等方式，不斷提高和豐富專任教師的學(xué)歷層次、學(xué)術(shù)水平和實踐經(jīng)驗。

3．5培育校園創(chuàng)業(yè)文化

創(chuàng)業(yè)是一種意識，一種文化的延伸，也是一種創(chuàng)新精神的體現(xiàn)。校園創(chuàng)業(yè)文化是指各高校以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為價值取向而著力打造的一種獨(dú)有的高校校園文化，這種文化能激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)造激情和創(chuàng)新欲望，能為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)營造富有感召力的良好精神環(huán)境和氛圍，引導(dǎo)廣大學(xué)生自發(fā)自覺投身創(chuàng)業(yè)實踐。可充分利用校內(nèi)外資源，組織高質(zhì)量的“創(chuàng)業(yè)報告”、“創(chuàng)業(yè)論壇”、“企業(yè)家課堂”等活動營造學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育的環(huán)境與氛圍，形成良好的校園創(chuàng)業(yè)文化。

4結(jié)語

創(chuàng)業(yè)教育是使受教育者能夠在社會經(jīng)濟(jì)、文化、政治領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新，開辟或拓展新的發(fā)展空間，并為他人和社會提供機(jī)遇的探索的教育活動［5］。創(chuàng)業(yè)教育是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有賴于國家、社會、高校、個人等各方面的支持、努力與配合。目前，我國各高校工商管理專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育體系還沒有形成，其中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱是影響其開展創(chuàng)業(yè)教育的重要因素之一。本文僅從創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)體系構(gòu)建入手，提出我國工商管理專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的改革取向。

主要參考文獻(xiàn)

［1］夏維力，路艷．基于創(chuàng)業(yè)教育的工商管理本科教育改革探究［J］．開放教育研究，2008（2）：91－94．

［2］張育廣．美日兩國高校創(chuàng)業(yè)教育的比較及啟示［J］．東莞理工學(xué)院學(xué)報，2010（2）：95－98．

［3］田耘．基于創(chuàng)業(yè)教育的工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的思考［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（3）：116－117．

第5篇：就業(yè)公共管理論文范文

改革開放三十多年，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量快速增加、企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。隨著市場競爭的加劇和國際化水平的提高，一些先進(jìn)的企業(yè)管理理念逐漸被重視，企業(yè)工商管理的概念普遍被接受。多數(shù)企業(yè)都意識到提高自身企業(yè)管理水平、增強(qiáng)自身的內(nèi)在競爭力才是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑。隨著一些先進(jìn)理念的引進(jìn)和工商管理學(xué)科自身的發(fā)展研究，我國企業(yè)或多或少嘗試進(jìn)行一些企業(yè)工商管理的嘗試，也從實踐經(jīng)驗中吸取經(jīng)驗、進(jìn)行總結(jié)，提出適合中國國情的管理理念。這些企業(yè)工商管理事件活動也造就了一批優(yōu)秀的企業(yè)。但如果就此認(rèn)為我們企業(yè)已經(jīng)達(dá)到現(xiàn)代化管理水平，處于較高的管理層級，這將是一個誤解。我國企業(yè)還是處在一個轉(zhuǎn)型期，還處在較低的企業(yè)工商管理階段，還存在不少問題。

（一）企業(yè)自身對企業(yè)的定位存在問題

長期以來，我們不少企業(yè)尤其是生產(chǎn)型企業(yè)多數(shù)依賴外貿(mào)訂單，企業(yè)處于一個代加工、貼牌加工的層次。這是產(chǎn)業(yè)鏈中最底層，價值取向最少的一個層次，很難得到快速發(fā)展。有些企業(yè)基于這樣的定位會嚴(yán)重影響企業(yè)工商管理的水平。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，也讓一些企業(yè)短時間內(nèi)迅速膨脹發(fā)展，一些企業(yè)就認(rèn)為自身是先進(jìn)企業(yè)、自身的管理很先進(jìn)，這樣的企業(yè)定位，會忽略很多問題，影響企業(yè)管理水平的提高。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是整個社會的有機(jī)組成部分，企業(yè)追求利益最大化無可厚非，可應(yīng)該清醒的認(rèn)識到自身的社會責(zé)任，這包括自覺遵守國家法律法規(guī)、最大限度的利用資源、杜絕浪費(fèi)、重視環(huán)境保護(hù)，關(guān)注社會福利和社會影響。關(guān)于社會責(zé)任在轉(zhuǎn)型期的我國企業(yè)做的并不好。

（二）企業(yè)自身和內(nèi)部權(quán)責(zé)劃分不清晰

在企業(yè)自身權(quán)責(zé)的劃分上存在問題，企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)監(jiān)督權(quán)界定不清晰的現(xiàn)象普遍存在，特別是中小規(guī)模的民企中。企業(yè)自身權(quán)責(zé)清晰的劃分是企業(yè)發(fā)展的要求，是實現(xiàn)資源合理配置、提高企業(yè)主體活力的要求。界定不規(guī)范的情況會影響企業(yè)自身的管理水平的提高和阻礙企業(yè)自身的發(fā)展。企業(yè)內(nèi)各個部門之間的權(quán)責(zé)界定也存在問題。部分企業(yè)沿用老的部門架構(gòu)，部門權(quán)責(zé)確認(rèn)上出現(xiàn)空白或者漏洞。部分企業(yè)套用了西方組織架構(gòu)，部門職責(zé)上不是出現(xiàn)空白就是出現(xiàn)重疊。這樣以來就造成企業(yè)部門之間溝通不暢通，協(xié)調(diào)性很差，應(yīng)對突發(fā)事件的能力不足。這也導(dǎo)致企業(yè)不能快速規(guī)模化發(fā)展和很難做到向管理要效益。

（三）企業(yè)市場意識不強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)形式的轉(zhuǎn)變和市場競爭的加劇，讓企業(yè)開始認(rèn)識到重視市場、照顧客戶需求的重要性，市場理念已經(jīng)被廣泛接受?？墒窃谄髽I(yè)工商管理層面如顧客第一的質(zhì)量要求和市場意識、照顧顧客為主來開發(fā)產(chǎn)品的理念、創(chuàng)建顧客至上的售后服務(wù)體系這些內(nèi)容做的都不理想，和真正的市場要求還相差甚遠(yuǎn)。企業(yè)內(nèi)部的不協(xié)調(diào)也削弱了市場意識在企業(yè)內(nèi)的推行。

（四）專業(yè)人才儲備不足

企業(yè)工商管理是一門綜合性很強(qiáng)的工作，它的推廣需要具備專業(yè)知識有豐富實踐經(jīng)驗的人員來完成。實際情況是我們在這方面的專業(yè)人才很缺乏。這種有知識、有能力和有技術(shù)的專業(yè)人才需要長時間的培養(yǎng)，我國的企業(yè)發(fā)展歷史和企業(yè)工商管理歷程決定我國專業(yè)人才嚴(yán)重不足。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢表明我國企業(yè)不能過多的依靠資源和人口紅利來高速發(fā)展，企業(yè)需要從最基本的管理方面改革。上述問題的存在是企業(yè)發(fā)展的不利因素，帶有很大的危害性。需要找出根本原因，提出相對對策，指明發(fā)展方向。

二、企業(yè)工商管理未來發(fā)展方向

在當(dāng)前國內(nèi)和國際的經(jīng)濟(jì)市場情況下，有效改革發(fā)展、做好企業(yè)工商管理是企業(yè)生存、發(fā)展的要求，是企業(yè)改革的趨勢。做好企業(yè)工商管理需要從幾個方向推進(jìn)：

（一）清醒的認(rèn)識到企業(yè)工商管理的重要性和對企業(yè)的發(fā)展影響。要大力提升企業(yè)工商管理水平。企業(yè)工商管理需要專業(yè)人才來推廣。建立和培養(yǎng)一批專業(yè)的人才隊伍是推進(jìn)企業(yè)工商管理的基礎(chǔ)。人力資源管理和企業(yè)文化建設(shè)等一些具體的工作也是推進(jìn)企業(yè)工商管理的重要工作。

（二）企業(yè)管理需要改革落后管理方式的缺點和不足，根據(jù)現(xiàn)代管理理念，結(jié)合當(dāng)前管理思路建立一套適合時代適合自身發(fā)展階段的管理體系。這也是企業(yè)工商管理中重要的發(fā)展方向。

（三）企業(yè)要夯實上述兩個工作的基即做到權(quán)責(zé)清晰，不管是企業(yè)的還是企業(yè)內(nèi)部。通過提供良好的工作環(huán)境，建立現(xiàn)代化管理體系，打造以人為本的管理理念和企業(yè)文化，進(jìn)而準(zhǔn)確的掌握市場發(fā)展趨勢，制定合理、科學(xué)的發(fā)展發(fā)展方案。這是企業(yè)工商管理的目的。

三、推進(jìn)企業(yè)工商管理發(fā)展的做法

（一）引進(jìn)、培養(yǎng)和管理專業(yè)人才是整個工作的前提。企業(yè)工商管理的發(fā)展需要具備企業(yè)工商管理基本知識、了解行業(yè)或者企業(yè)現(xiàn)實情況、擁有綜合管理和協(xié)調(diào)能力的專業(yè)人才隊伍來完成。針對當(dāng)前我國工商管理專業(yè)人才缺乏的情況，企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略的需要，引進(jìn)專業(yè)的人才或者外部資源。依據(jù)企業(yè)自身發(fā)展趨勢，從企業(yè)內(nèi)部儲備和培養(yǎng)后備人才。對這些后備資源可以進(jìn)行定向培訓(xùn)工商管理知識，進(jìn)行多個崗位的崗位鍛煉?？傊髽I(yè)工商管理的發(fā)展需要一批專業(yè)的管理人才，并且需要保持其不斷創(chuàng)新的意識。

第6篇：就業(yè)公共管理論文范文

 

畢業(yè)論文(設(shè)計)作為本科教育的最后一個環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析問題和解決問題，提高創(chuàng)新與實踐能力等方面的一個重要教學(xué)環(huán)節(jié)。但近年來，本科畢業(yè)論文質(zhì)量備受爭議，“正經(jīng)受著廢除與續(xù)存的輿論煎熬”。當(dāng)前很多高校實施了本科生導(dǎo)師制，在新形勢下，如何改進(jìn)本科畢業(yè)論文教學(xué)模式，提高學(xué)生的創(chuàng)新與實踐能力已成為當(dāng)務(wù)之急。

 

1 本科生導(dǎo)師制的內(nèi)涵及實施

 

本科生導(dǎo)師制最初起源14世紀(jì)英國牛津大學(xué)，在牛津大學(xué)的教學(xué)中處于核心地位。學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)牛津大學(xué)本科生導(dǎo)師制內(nèi)涵的精髓在于：通過師生互動交流合作，關(guān)注學(xué)生個體優(yōu)長，設(shè)計個性化培養(yǎng)方案，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、深入探究的能力。在我國，21世紀(jì)初本科生導(dǎo)師制首先在北京大學(xué)、浙江大學(xué)等知名高校進(jìn)行試點， 隨后各高校開始逐漸引進(jìn)與實施。我校在2010年實施了本科生導(dǎo)師制。剛開始實施本科生導(dǎo)師制時，主要是在第三學(xué)期根據(jù)學(xué)生的專業(yè)，將本科生分配到相應(yīng)專業(yè)的指導(dǎo)老師名下，2012年開始調(diào)整在第二學(xué)期對大一的學(xué)生就分配指導(dǎo)老師，無特殊情況，指導(dǎo)老師大學(xué)期間不會變動，與畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文指導(dǎo)教師保持一定的穩(wěn)定性和延續(xù)性。本科生導(dǎo)師制下，我校師生雙方在課余時間就學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)、專業(yè)選擇、論文撰寫、各級各類專業(yè)競賽、職業(yè)生涯發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行溝通交流，還可參與指導(dǎo)老師的研究課題設(shè)計、實地調(diào)研，進(jìn)入實驗室嘗試開放式研究型實驗等，使學(xué)生真正感受到團(tuán)隊學(xué)習(xí)、競爭合作、鉆研創(chuàng)新的氛圍，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才搭建了一個良好的平臺。

 

2 工商管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文教學(xué)中存在的問題

 

由教育部的相關(guān)文件可知，本科畢業(yè)論文是大學(xué)教學(xué)效果、教學(xué)質(zhì)量的一個重要衡量指標(biāo)，側(cè)重應(yīng)用性和實踐性。近幾年，通過對本校工商管理類專業(yè)的師生進(jìn)行調(diào)研和訪談，結(jié)果表明工商管理類專業(yè)本科論文教學(xué)情況不容樂觀，存在不少問題。

 

首先，畢業(yè)論文教學(xué)的時間和精力缺乏保證。畢業(yè)論文通常安排在大四，這個時間正好也是學(xué)生忙于找工作、考研、公務(wù)員考試、考證等，精力分散，很多學(xué)生往往是在未經(jīng)充分收集資料和調(diào)查基礎(chǔ)上用不到一個月的時間集中寫作。我校畢業(yè)論文教學(xué)過程分為選題、資料的搜集與整理、開題報告、正文的寫作、修改等幾個部分，學(xué)生必須正確地分配時間才能保質(zhì)保量地完成寫作任務(wù)。另外，隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教師師生比持續(xù)攀升，1個專業(yè)教師往往指導(dǎo)7-8個本科畢業(yè)生，大多數(shù)教師還帶研究生或函授學(xué)生畢業(yè)論文，再加上其他較多的教學(xué)科研任務(wù)，使得以往的本科畢業(yè)論文教學(xué)模式無法保證論文指導(dǎo)質(zhì)量。

 

其次，對畢業(yè)論文工作不夠重視。隨著就業(yè)壓力的增加，學(xué)生往往將主要精力放在找工作上，且招聘單位對學(xué)生畢業(yè)論文也無較多要求，導(dǎo)致學(xué)生對畢業(yè)論文寫作不夠重視。另一方面有些老師對畢業(yè)生的畢業(yè)論文往往也是能放則放，紀(jì)律不嚴(yán)明，畢業(yè)論文的成績評定過于寬松，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生也易敷衍了事，畢業(yè)論文教學(xué)不能提升到一個應(yīng)有的高度。

 

再者，學(xué)生缺乏論文寫作基礎(chǔ)知識和前期科研能力的訓(xùn)練。從課程體系上看，本科教學(xué)中幾乎沒有畢業(yè)論文相關(guān)的基礎(chǔ)課程訓(xùn)練，致使學(xué)生到撰寫畢業(yè)論文時基本功欠缺，甚至不知如何查閱、引用、歸納、梳理、運(yùn)用相關(guān)文獻(xiàn)資料。畢業(yè)論文寫作時，出現(xiàn)書寫格式不規(guī)范，選題大而空、缺乏實用性和創(chuàng)新性，甚至出現(xiàn)抄襲和引用不當(dāng)?shù)葘W(xué)術(shù)不端行為。

 

最后，畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)煩瑣，論文答辯流于形式。畢業(yè)論文教學(xué)過程中學(xué)生和指導(dǎo)老師都需要填寫大量表格， 評審環(huán)節(jié)多而煩瑣。然而答辯和考核環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)論文的成績評定過于寬松，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生來說幾乎沒有什么壓力。在某種程度上也造成了本科畢業(yè)論文質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡趨勢。

 

3 本科生導(dǎo)師制下本科畢業(yè)論文教學(xué)的優(yōu)勢

 

(1)師生互動相對頻繁，畢業(yè)論文教學(xué)時間充足。當(dāng)指導(dǎo)老師與學(xué)生的指導(dǎo)關(guān)系確立以后，通過多次、方式多樣的交流溝通，有利于導(dǎo)師熟悉學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)勢與不足，進(jìn)而有組織地、有針對性地對學(xué)生因材施教，激發(fā)學(xué)生個性優(yōu)勢。同時指導(dǎo)活動與畢業(yè)論文進(jìn)行結(jié)合，可以將畢業(yè)論文工作前移，學(xué)生在第三學(xué)年甚至更早， 就可開始有意識關(guān)注論文寫作、論文選題等。因此，實行導(dǎo)師制后，對學(xué)生畢業(yè)論文的指導(dǎo)由第四學(xué)年集中指導(dǎo)變?yōu)榉侄沃笇?dǎo)，在平時進(jìn)行文獻(xiàn)資料查閱、實踐調(diào)研、寫作等訓(xùn)練，畢業(yè)論文撰寫就輕車熟路了。

 

(2)激發(fā)學(xué)生科研意識，提高創(chuàng)新實踐能力。高校本科畢業(yè)論文是具有科研性質(zhì)的論文，體現(xiàn)了學(xué)生的科研潛能、創(chuàng)新實踐能力的高低。在本科生導(dǎo)師制下，針對不同年級學(xué)生，導(dǎo)師可以推薦學(xué)生閱讀具有學(xué)術(shù)權(quán)威的科研專著和論文，鼓勵學(xué)生參加各種學(xué)術(shù)講座，組織、引導(dǎo)學(xué)生參加各級各類學(xué)科專業(yè)競賽、技能大賽，申報大學(xué)生科研基金項目、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目等。引導(dǎo)學(xué)生去思考、 質(zhì)疑、探究，潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維， 從而為畢業(yè)論文教學(xué)進(jìn)行思維訓(xùn)練。

 

(3)培養(yǎng)寫作與表達(dá)能力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。寫作和表達(dá)能力直接影響畢業(yè)論文的成績，也會直接影響未來就業(yè)、職位晉升與日常生活。在本科生導(dǎo)師制實施后， 師生之間有了更多溝通的機(jī)會。導(dǎo)師可以合理安排學(xué)生參加論文寫作相關(guān)的活動， 進(jìn)行適度的寫作訓(xùn)練。進(jìn)入高年級后，可結(jié)合所學(xué)專業(yè)課程，增加有關(guān)文獻(xiàn)綜述、調(diào)研報告和期刊論文的寫作練習(xí)，掌握論文寫作規(guī)范。同時，學(xué)生可以在小組了進(jìn)行口頭匯報，鍛煉口頭語言表達(dá)能力，這是畢業(yè)論文寫作和表達(dá)的演練和基礎(chǔ)，而且也提高了學(xué)生綜合素質(zhì)。

 

4 本科生導(dǎo)師制下實施工商管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文教學(xué)改革的措施

 

4.1 本科生導(dǎo)師制下工商管理類畢業(yè)論文教學(xué)改革的制度及政策保障

 

學(xué)校及教學(xué)單位對本科導(dǎo)師制教學(xué)模式的實施應(yīng)給予高度的重視，提供本科導(dǎo)師制下畢業(yè)論文教學(xué)的相關(guān)政策及制度保障。例如，2012年10月本校工商管理學(xué)院試行畢業(yè)論文(設(shè)計)工作管理辦法，其中提出“結(jié)合我院學(xué)科及專業(yè)特點，我院學(xué)生畢業(yè)論文(設(shè)計)的成果形式為學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報告、商業(yè)策劃、參加科研訓(xùn)練和學(xué)科競賽取得的成績、在報刊雜志發(fā)表的優(yōu)秀文章?！边@一新的嘗試，可發(fā)揮學(xué)生的特長，選擇合適畢業(yè)論文形式，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究、實踐創(chuàng)新的熱情和動力。為提高本科畢業(yè)論文教學(xué)模式改革實施的可行性，同期還試行了工商管理學(xué)院畢業(yè)論文(設(shè)計)工作管理辦法實施細(xì)則，對畢業(yè)論文成果形式、基本規(guī)范和要求、考核認(rèn)定辦法等方面做出了明確規(guī)定。除傳統(tǒng)形式的畢業(yè)論文寫作形式以外，并提出符合相應(yīng)要求的“調(diào)研報告、商業(yè)策劃、參加科研訓(xùn)練和學(xué)科競賽取得的成果、在正式出版刊物上發(fā)表的文章”可申請免于開題。

 

4.2 本科生導(dǎo)師制下畢業(yè)論文教學(xué)改革的運(yùn)行管理措施

 

在本科生導(dǎo)師制下，畢業(yè)論文教學(xué)改革要想順利進(jìn)行，需要師生的共同協(xié)作。首先，導(dǎo)師的管理涉及學(xué)校人事處、教務(wù)處等職能部門以及導(dǎo)師所在院系。學(xué)校應(yīng)明確指導(dǎo)教師的畢業(yè)論文教學(xué)任務(wù)，根據(jù)專業(yè)要求，確定指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生的人數(shù)以及如何考核評價等基本要求。各教學(xué)單位根據(jù)專業(yè)情況，制定具體的操作規(guī)程與管理措施，加強(qiáng)過程管理。其次，本科畢業(yè)論文教學(xué)改革也需要學(xué)生積極參與及配合。對學(xué)生管理主要涉及教務(wù)處、學(xué)生處和所在院系等相關(guān)職能部門和教學(xué)單位。導(dǎo)師與學(xué)生之間的日常交流需要必要時間、地點以及方式的規(guī)范，如可以規(guī)定每月面談幾次，或者也可以根據(jù)實際情況選擇通過短信、QQ群、電子郵件、微信和飛信等多種方式和學(xué)生交流補(bǔ)充，盡量保證每一個學(xué)生能得到應(yīng)有的指導(dǎo)。對于學(xué)生在享受被指導(dǎo)權(quán)利的同時也需要按時完成導(dǎo)師布置的任務(wù)，并積極參加導(dǎo)師組織的各項活動，主動與導(dǎo)師交流，可要求學(xué)生填寫指導(dǎo)記錄進(jìn)行約束。

 

4.3 完善本科生導(dǎo)師制下畢業(yè)論文教學(xué)評價與激勵機(jī)制

 

本科生導(dǎo)師制下畢業(yè)論文教學(xué)需要一套完善的評價機(jī)制。管理機(jī)構(gòu)需不斷完善考核機(jī)制，根據(jù)畢業(yè)論文教學(xué)過程，把考核指標(biāo)具體化、定量化，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入教師的業(yè)務(wù)檔案，考核業(yè)績與年度績效、崗位聘任、晉職晉級掛鉤。如指導(dǎo)學(xué)生完成一個挑戰(zhàn)杯項目，并在全國比賽中獲獎，就可以給予導(dǎo)師獎勵;如學(xué)生以第一作者身份發(fā)表學(xué)術(shù)論文，或者第一申請人身份申請一項專利，導(dǎo)師都應(yīng)當(dāng)獲得指導(dǎo)獎勵。對學(xué)生參與畢業(yè)論文教學(xué)的評價也應(yīng)要有一套嚴(yán)格的辦法，圍繞培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行定期或者不定期的考核。對畢業(yè)論文教學(xué)中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生在學(xué)分折算、評優(yōu)、免開題、畢業(yè)論文替代、推薦就業(yè)等方面給予不同程度的激勵。

 

5 結(jié)語

 

經(jīng)過近5年的運(yùn)行，我校本科生導(dǎo)師制逐漸完善，在畢業(yè)論文教學(xué)中也取得了一定的效果。本科生導(dǎo)師制下，對畢業(yè)論文教學(xué)進(jìn)行改革，可在不影響整體教學(xué)計劃的前提下 ，讓學(xué)生早日進(jìn)行畢業(yè)論文方面的準(zhǔn)備，鼓勵參加一定形式的科研 ，參與實驗實踐訓(xùn)練，既能達(dá)到畢業(yè)論文教學(xué)要求順利畢業(yè)，又有利于學(xué)生專業(yè)意識、科研能力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)，同時也提高了學(xué)校的聲望 ，是一項值得探索、嘗試、推廣，促進(jìn)本科生教學(xué)質(zhì)量提高的有效途徑。

第7篇：就業(yè)公共管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：新公共管理理論，績效管理，財政預(yù)算，事業(yè)單位

一．前言

1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預(yù)算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應(yīng)時代的要求。2001年8月，原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績效為導(dǎo)向的財政預(yù)算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預(yù)算案。該法案被認(rèn)為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預(yù)算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務(wù)領(lǐng)域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀(jì)80年代中期以來，由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn)，許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴(yán)的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個世紀(jì)的漫長年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼?、?zé)任的、服務(wù)的、企業(yè)化的、以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的形式。

新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學(xué)者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強(qiáng)調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認(rèn)為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應(yīng)當(dāng)被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務(wù)；同時，政府應(yīng)當(dāng)擁有一定的公共企業(yè)精神，并學(xué)習(xí)或運(yùn)用企業(yè)管理的基本理念及做法，運(yùn)用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標(biāo)來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。

在戴維·奧斯等學(xué)者的推動下，新公共理論的影響日益擴(kuò)大。以美國為首的西方國家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會員國，相續(xù)進(jìn)行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關(guān)的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監(jiān)管，擴(kuò)大地方政府權(quán)力，擴(kuò)大地方民主，增強(qiáng)地方民選機(jī)構(gòu)的權(quán)利等等。

2．改善法國政府財政赤字的迫切需要

從法國國內(nèi)看，法國的公共債務(wù)問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限，達(dá)到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機(jī)構(gòu)、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經(jīng)濟(jì)刺激計劃，法國政府又大規(guī)模投入資金。這導(dǎo)致法國公共債務(wù)規(guī)模明顯擴(kuò)大。

三．改革的主要內(nèi)容。

與1959年以來形成的預(yù)算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.強(qiáng)化預(yù)算的績效的管理。在過去，各部門預(yù)算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據(jù)部門需要進(jìn)行撥付。在這樣的機(jī)制下，預(yù)算項目很難體現(xiàn)各種計劃的性質(zhì)也很難明確各級行政管理者的責(zé)任。新《財政法組織法》運(yùn)用績效機(jī)制來推動財政預(yù)算，重新建立了財政預(yù)算機(jī)制。新機(jī)制使得各級管理者的責(zé)任明確、國家政策連貫而緊密。該機(jī)制把財政預(yù)算分為“任務(wù)”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)。“任務(wù)”是財政預(yù)算的最高級工商管理論文，體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應(yīng)的財政預(yù)算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務(wù)”?！靶袆印庇职秧椖康母黜椨媱澗唧w化。

新《財政法組織法》規(guī)定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關(guān)部門的績效考核，并把結(jié)果反映到年度績效考核報告中。

2. 項目的行政負(fù)責(zé)人責(zé)任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標(biāo)圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負(fù)責(zé)人可按實際情況自由調(diào)度資金預(yù)算。同時，為了保證項目負(fù)責(zé)人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強(qiáng)化行政部門內(nèi)部審計職能，使每個公共政策項目執(zhí)行者承擔(dān)了更多的義務(wù)與責(zé)任。 3.強(qiáng)化了議會對財政預(yù)算的民主監(jiān)督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預(yù)算的監(jiān)控力度得到了空前的加強(qiáng)。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財政預(yù)算更為透明。根據(jù)新《財政法組織法》第五十條規(guī)定，當(dāng)政府向議會提交國家未來四年的發(fā)展報告的時候，必須同時提供相關(guān)數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源，以供議會調(diào)查、審議，從而提高財政預(yù)算的真實性。其次，擴(kuò)大了議會對預(yù)算批準(zhǔn)的范圍。得益于財政預(yù)算的分任務(wù)管理與績效管理機(jī)制，議會可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對某項任務(wù)是否賦予相關(guān)財政預(yù)算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預(yù)算的一攬子計劃進(jìn)行投票。只有約占6%的財政預(yù)算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務(wù)”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預(yù)算一目了然，議會成員可以從容不迫的進(jìn)行討論和投票。最后，公共政策與財政預(yù)算捆綁進(jìn)行表決，提高了議會地位和權(quán)利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務(wù)報告進(jìn)行技術(shù)和形式上的修改，而是對公共政策進(jìn)行評估，并對每個項目的結(jié)果、成本和使用進(jìn)行分析。

四．新《財政法組織法》對公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響

配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進(jìn)行了一系列的漸進(jìn)式改革。薩科齊的政府改革目前正在進(jìn)行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進(jìn)行結(jié)構(gòu)性削減站。這項計劃確定了很多改革目標(biāo)：實現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務(wù);確保公務(wù)員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標(biāo)是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務(wù)員數(shù)量與規(guī)模：法國公務(wù)員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務(wù)員人數(shù)介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務(wù)員退休后只補(bǔ)充一名新公務(wù)員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對公共部門進(jìn)行分類改革?，F(xiàn)有的公共服務(wù)部門被分成三大類：一是關(guān)系到民生與社會穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國家管理；二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些領(lǐng)域內(nèi)國有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準(zhǔn)進(jìn)入。

4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項：一是預(yù)算法采取“目標(biāo)管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標(biāo)制訂預(yù)算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務(wù)和人員設(shè)置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。

5.強(qiáng)化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務(wù)分為“任務(wù)”、“項目”、“目標(biāo)”、和“指數(shù)”?！叭蝿?wù)”是指各項社會事務(wù)，如交通、社會治安等。“項目”是指細(xì)化后的各項“任務(wù)”，如在就業(yè)“任務(wù)”中，就有增加就業(yè)的“項目”；“目標(biāo)”是每個項目要達(dá)到的目的，如增加就業(yè)的“項目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標(biāo)”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。

法國政府在推進(jìn)公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內(nèi)政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%，而死亡率則減少了36%，創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%，在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國作為西方發(fā)達(dá)國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經(jīng)濟(jì)生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，對推進(jìn)我國事業(yè)單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場化改革，減少公共部門監(jiān)管。當(dāng)今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現(xiàn)實。在我國，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標(biāo)地表現(xiàn)公民意識，并學(xué)習(xí)表達(dá)自己對公共事務(wù)的看法。另一方面，政府行政官僚的擴(kuò)張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠(yuǎn)離其所服務(wù)的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會沖突。在新形勢下，要解決事業(yè)單位中的績效改革問題，其基本點還是應(yīng)當(dāng)立足于對公共部門，包括對事業(yè)單位權(quán)利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經(jīng)濟(jì)的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個完全市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，作為社會子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當(dāng)游戲的裁判又做選手，它們應(yīng)當(dāng)把主要精力用到保護(hù)公正與提供公共服務(wù)上來。

2. 重新認(rèn)識公共部門的本質(zhì)。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標(biāo)準(zhǔn)，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務(wù)和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強(qiáng)調(diào)了以社會公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標(biāo)準(zhǔn)。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。為公眾更好的服務(wù)站。對于我國的事業(yè)單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨(dú)特的公益價值。在我國，目前許多事業(yè)單位社會公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績效”應(yīng)有的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)均被嚴(yán)重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績效應(yīng)當(dāng)是“公共、公平和責(zé)任”。

3.績效考核制度應(yīng)伴隨著我國財政體制的改革。從法國經(jīng)驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經(jīng)濟(jì)條件下社會發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預(yù)算案看，最大的特點就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務(wù)”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負(fù)責(zé)人。這就使得各部門公共政策項目負(fù)責(zé)人擁有更大的自由度和承擔(dān)更多的責(zé)任。而目前我國的財政預(yù)算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。

4.應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公眾與人大對事業(yè)單位績效的監(jiān)督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強(qiáng)化。議會有權(quán)監(jiān)督各項任務(wù)的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預(yù)算的透明度。在我國推進(jìn)事業(yè)單位績效改革過程中，績效指標(biāo)的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對公共服務(wù)的滿意度應(yīng)當(dāng)作為績效考核指標(biāo)，讓學(xué)校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻(xiàn)]:

[1]任青霞：有限政府與市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)研究，2004(1)．

[2]陶學(xué)榮：公共行政管理學(xué)導(dǎo)論[M]．清華大學(xué)出版社，2005．

[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．

第8篇：就業(yè)公共管理論文范文

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隨著世界各國相繼步入全球化、信息化時代，傳統(tǒng)的行政管理體制"給西方各國帶來了政府機(jī)構(gòu)臃腫膨脹、官僚主義現(xiàn)象嚴(yán)重、管理成本無限增長、行政效率越發(fā)低下等諸多問題，導(dǎo)致了嚴(yán)重的政府財政危機(jī)和政府信任赤字。"80年代以來，無論是西方發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都掀起了政府再造的浪潮。新形勢下，黨的十六屆三中全會、四中全會將深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能作為行政改革的方向和任務(wù)，十七大進(jìn)—步提出要"加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府"，這要求我們構(gòu)造出適應(yīng)、能驅(qū)動社會發(fā)展的行政管理體制。

一、我國行政體制改革回顧

行政管理體制是行政組織的一個重要組成部分，是政治體制與經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合，參考一些學(xué)者的定義，本文這樣定義：行政管理體制是指國家行政機(jī)關(guān)為推行其政務(wù)所建立的組織結(jié)構(gòu)體系、權(quán)責(zé)體系、運(yùn)行機(jī)制、法規(guī)制度及其相互關(guān)系的總稱。

改革開放以來，我國分別于1982年、1988年、1993年、1998年和2003年進(jìn)行了五次較大規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)改革，并取得了顯著成績：1.機(jī)構(gòu)改革取得良好成效，機(jī)構(gòu)龐大、人員臃腫的現(xiàn)象得到有效緩解；2.公務(wù)員制度基本建立，干部人事制度改革積極推進(jìn)；3.政務(wù)公開的推行，使行政管理活動逐步走向公開化、法制化;4.行政法制建設(shè)取得很大成績。

但也存在一些問題：機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門的現(xiàn)象依然存在；行政審批過多、不規(guī)范的問題比較突出；行政管理成本居高不下，這些問題日益成為影響經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)一步發(fā)展的障礙。因此行政管理體制改革的持續(xù)和深化勢在必行。

二、行政體制改革存在問題

(一)政府職能轉(zhuǎn)變不到位

1.政府與市場關(guān)系不順。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府與市場是最基本的手段，市場起著配置資源的基礎(chǔ)性作用，但又必須通過政府宏觀調(diào)控解決"市場失靈"問題。當(dāng)前存在主要問題是政府過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，直接從事或干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，使得企業(yè)和個人依附于政府，缺乏獨(dú)立性、自主性和創(chuàng)新動力，現(xiàn)代企業(yè)制度難以真正建立。

2.政事不分。政府與事業(yè)單位之間職能劃分模糊，政府機(jī)關(guān)通過多種途徑和手段來控制事業(yè)單位，包攬本應(yīng)由事業(yè)單位行使的權(quán)力、承擔(dān)的職能；事業(yè)單位承擔(dān)了本屬于政府機(jī)關(guān)行使的行政執(zhí)法、監(jiān)督管理等職能。政事組織不分，政府機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位之間沒有清楚的組織界限，事業(yè)單按照干部管理模式管理事業(yè)單位工作人員，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)由政府主管部門委任，事業(yè)單位組織依照行政機(jī)關(guān)的方式運(yùn)行。政事產(chǎn)權(quán)不分，政府是事業(yè)單位的出資人，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源高度依賴政府財政。

3.政社關(guān)系不暢。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府與村民組織的關(guān)系不融洽，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中不能做到"還權(quán)于民”讓村民自主解決自身的問題，由引導(dǎo)、指導(dǎo)變成了直接管理，抑制農(nóng)民的積極性。二是城鎮(zhèn)基層政府與社區(qū)居民自治組織的關(guān)系不是很順。基層政府對于發(fā)展非政府公共組織的作用不是很重視，政策扶持也不到位，習(xí)慣于政府直接從事社會服務(wù)或公益性事務(wù)。最后是財政預(yù)算普遍缺乏公共社會服務(wù)預(yù)算以及激勵慈善事業(yè)的稅收政策。對非政府、非營利的社會服務(wù)團(tuán)體，許多地方政府未能給予必要的資助或"購買服務(wù)"。

(二）行政權(quán)力配置不科學(xué)

首先，黨政不分的現(xiàn)象依然突出。在行政權(quán)力的實際運(yùn)行過程中，黨委的領(lǐng)導(dǎo)意圖很可能包辦或代替政府行為。其次，行政機(jī)關(guān)上下級之間分權(quán)不明，職責(zé)不清。由于上下級政府之間在管理區(qū)域上是重疊的，隨著事情本身重要性的不同，許多屬于下級政府管理范圍內(nèi)的事情被上級篡奪。再次，內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)疊床架屋。"多頭管理、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)相互扯皮、效率低下的狀況依然存在[2]，"造成協(xié)調(diào)成本加大。最后，在中央與地方關(guān)系上，權(quán)力過分集中于中央政府，地方政府缺乏必要的自主權(quán)’"這一矛盾如果處置不當(dāng)，可能會引發(fā)中央統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策與地方利益的沖突，要么是中央的宏觀調(diào)控失效，要么就會挫傷地方政府的積極性，不管出現(xiàn)哪種情況，都會影響我國改革與發(fā)展的進(jìn)程。"

(三）機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，國家財政壓力大

據(jù)統(tǒng)計，我國財政供養(yǎng)比例50年代為600：1,70年代為155：1，而現(xiàn)在卻為40：1。2000年，全國財政供養(yǎng)人口4290萬，按該年度黨政機(jī)關(guān)10043元的平均工資計算，一年的人頭費(fèi)就達(dá)4300多億元，占當(dāng)年財政收入13380億元的32%。在這樣的情況下，財政收入的相當(dāng)一部分被用來供養(yǎng)人員，形成了"吃飯財政"。在這種情況下政府只能用極小一部分財政來發(fā)展公共事業(yè)，造成公用基礎(chǔ)設(shè)備滿足不了人民群眾的需求，這些問題嚴(yán)重地影響了我國改革開放的進(jìn)程和效果。

三、推進(jìn)行政體制改革的對策思路

(一)政府職能轉(zhuǎn)變

政府職能的轉(zhuǎn)變意味著首先要對政府職能重新進(jìn)行定位，它應(yīng)該以強(qiáng)化和擴(kuò)大政府公共服務(wù)為核心，并把建立公共服務(wù)型政府作為政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。這是因為：一，民眾對公共需求的快速增長在客觀上要求政府必須向公共服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。二，政府擔(dān)任公共服務(wù)的角色是我們建設(shè)和諧社會的應(yīng)有之義。財政支出應(yīng)逐步向義務(wù)教育、公共醫(yī)療、社會保障等方向傾斜；擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)該作為政府的一項重要工作職責(zé)；實現(xiàn)公共治理的公眾參與，穩(wěn)妥地培育非政府公共組織，等等。這些都要求必須實現(xiàn)由傳統(tǒng)管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

職能轉(zhuǎn)變的基本途徑是實行政企分開、政事分開和政社分開，建設(shè)有限政府。"將它們原來承擔(dān)的社會服務(wù)、社會保障和社會管理等職能剝離出來，使這些職能回歸社會和社區(qū)?！毮苻D(zhuǎn)變后的政府主要從事宏觀調(diào)控，把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面。

(二）政府機(jī)構(gòu)改革

政府作為制度創(chuàng)新的主體，影響著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的軌跡。因此機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是朝著有限政府和法治政府的方向發(fā)展。因此政府機(jī)構(gòu)改革必須要，建立剛性約束法律制度，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制法制化。1982年12月10日頒布的《國務(wù)院組織法》雖然有效，但內(nèi)容過于簡單?，F(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)和人員編制所遵循的三定方案(1998年）不具有法律約束力。雖然《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》已經(jīng)于2007年5月1日起施行，但措施顯得過于具有原則性，不易操作，編制立法必須盡快進(jìn)行。沒有剛性的法規(guī)作為機(jī)構(gòu)改革堅強(qiáng)有力的后盾，機(jī)構(gòu)改革的成果就難以鞏固。二，嚴(yán)格執(zhí)行財政制度。在政府財政的給付制度方面，對各級政府、部門預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核，嚴(yán)格按照編制規(guī)定進(jìn)行財政撥付。三，加強(qiáng)人大的監(jiān)督作用。防止人大及其常委會尚未對政府預(yù)算進(jìn)行審議就已經(jīng)執(zhí)行，最后不得不予以追認(rèn)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

(三）行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整

行政體制改革的重要問題之-就是行政權(quán)力關(guān)系的重新調(diào)整。合理界定黨委與政府之間的分工，黨委的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，而不是行政領(lǐng)導(dǎo)，要把政府的權(quán)力還給政府。在中央與地方政府權(quán)力劃分上，要在堅持中央宏觀調(diào)控權(quán)力、維護(hù)中央權(quán)威的前提下，著重下放權(quán)力，充分發(fā)揮地方政府的積極性、主動性和創(chuàng)造性。地方政府之間、部門之間要建立良好的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和合作之間，明確職能，界定責(zé)任。

(四)人事制度的改革