前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的民政所低保工作主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
我縣有城市低保對(duì)象2187戶3212人、農(nóng)村低保對(duì)象對(duì)象4424戶7583人。2013年全年共發(fā)放城市低保金947.20萬(wàn)元,人均補(bǔ)養(yǎng)水平240.20元;農(nóng)村低保金1136.58萬(wàn)元,人均補(bǔ)養(yǎng)水平125.11元。2014年至今共發(fā)放城市低保金685.92萬(wàn)元、農(nóng)村低保金988.19萬(wàn)元,人均補(bǔ)養(yǎng)水平分別為268.38元、144.38元。低保金實(shí)行封閉運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放,全部都進(jìn)“惠農(nóng)補(bǔ)貼一折通”管理系統(tǒng),通過(guò)縣信用聯(lián)社發(fā)放到城鄉(xiāng)低保對(duì)象手中。其中城市低保按月發(fā)放,已發(fā)放到9月份;農(nóng)村低保按季發(fā)放,已發(fā)放到第三季度??傮w而言,我縣城鄉(xiāng)低保管理規(guī)范,對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確,資金按時(shí)足額規(guī)范發(fā)放,無(wú)挪用、擠占、截留的情況,有效緩解了城鄉(xiāng)困難群眾因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W及突發(fā)性事件等造成的生活壓力,充分發(fā)揮了社會(huì)救助的保障作用,維護(hù)了社會(huì)的公正和諧。
在市局工作組指導(dǎo)下,我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)民政部門已經(jīng)成立了機(jī)構(gòu)、出臺(tái)了文件、召開(kāi)了會(huì)議,目前都已進(jìn)入整改總結(jié)階段。我縣城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理整治工作正在有條不紊地進(jìn)行。5月初,市局工作組在局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下深入我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))就城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理整治工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)化工作機(jī)制
為確保順利開(kāi)展這次的城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理整治工作,我局成立了以由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)股室工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,以加強(qiáng)對(duì)此次工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的運(yùn)行機(jī)制,將工作責(zé)任落實(shí)到具體崗位和具體責(zé)任人。縣局在5月9日召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,全面安排部署了各階段工作,明確了工作目標(biāo)和工作重點(diǎn):一是清查低保對(duì)象是否準(zhǔn)確。查看保障對(duì)象是否符合條件,是否按照家庭收入的核定與家庭實(shí)際生活水平的評(píng)估情況確定低保對(duì)象;查看有無(wú)“人情?!薄ⅰ瓣P(guān)系?!?、“福利?!钡默F(xiàn)象,是否做到該保的一個(gè)不漏,不該保的一個(gè)不保。二是清查操作程序是否規(guī)范。查看是否堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、村(居)委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審、縣級(jí)審批的工作程序,對(duì)評(píng)議、評(píng)審、審批情況是否進(jìn)行“三榜公示”,公示的內(nèi)容是否全面,公布的位置是否醒目,是否存在“隱瞞不報(bào)”現(xiàn)象。三是清查資金發(fā)放是否到位。查看保障對(duì)象的低保金是否落實(shí)到位,有無(wú)滯留、挪用、擠占、套取低保金行為,是否出現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組干部以各種手段欺騙、控制低保對(duì)象,冒領(lǐng)、重分其低保金的行為。四是明確重點(diǎn)清理情況。城市低保重點(diǎn)核查及清理或調(diào)整的有以下幾種對(duì)象:①家庭擁有或使用機(jī)動(dòng)車輛(兩輪和三輪及殘疾人專用車除外)和大型農(nóng)機(jī)具;②開(kāi)店辦廠,雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的家庭;③家庭成員中有領(lǐng)取養(yǎng)老金或失業(yè)保險(xiǎn)金,家庭收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的;④重復(fù)享受對(duì)象。農(nóng)村低保重點(diǎn)清除村干部違規(guī)享受及“關(guān)系?!?、“福利保”等違規(guī)享受低保的情況,重點(diǎn)防止以下現(xiàn)象出現(xiàn):①低保金實(shí)行二次再分配;②低保存折扣留在村干部手中;③村級(jí)統(tǒng)一將低保資金用于公益事業(yè)。
(二)狠抓制度完善,增強(qiáng)自身建設(shè)
近年來(lái),我縣相繼建立健全了《縣城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《縣農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入核算試行辦法》、《縣最低生活保障操作規(guī)程》等一系列辦法、機(jī)制,并對(duì)其學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹作出了具體部署,將制度建設(shè)和政策宣傳工作納入到基層低保工作規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)通過(guò)設(shè)立板報(bào)、墻報(bào)、低保政策宣傳欄以及懸掛張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式,廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策的重要意義和主要內(nèi)容,努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍,提高工作人員業(yè)務(wù)水平和群眾認(rèn)識(shí)水平。我縣堅(jiān)持每年以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社會(huì)救助干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)基層低保管理人員“以民為本”的宗旨意識(shí)和“依法辦事”的責(zé)任意識(shí),有力保障低保政策的貫徹落實(shí)。
(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,做到五“堅(jiān)持”四“全部”
一是堅(jiān)持民主評(píng)議制度。我縣所有村(居)都建立了最低生活保障民主評(píng)議團(tuán)和監(jiān)督小組,并長(zhǎng)期公示。民主評(píng)議團(tuán)和監(jiān)督小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(林場(chǎng))工作人員、村(居)兩委成員、村(居)民小組長(zhǎng)、村(居)民代表等人組成,經(jīng)村(居)民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。民主評(píng)議會(huì)議由村(居)委會(huì)主持,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部全程參與。民主評(píng)議會(huì)當(dāng)場(chǎng)曬貧、議貧,采用無(wú)記名投票方式對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行票決,當(dāng)場(chǎng)唱票,當(dāng)場(chǎng)宣布投票結(jié)果。二是堅(jiān)持逢進(jìn)必查制度。凡是新增對(duì)象、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的對(duì)象、來(lái)信來(lái)訪的對(duì)象,縣局每一戶都要經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查核實(shí),堅(jiān)持村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)層層入戶核實(shí),符合政策條件,才準(zhǔn)予納入,入戶率達(dá)到100%。同時(shí)從2013年開(kāi)始,我局開(kāi)展了部門信息核對(duì)工作,通過(guò)與縣社保局、車輛管理所、房產(chǎn)局等之間信息管理系統(tǒng)核對(duì)機(jī)制,我們已依法取消了97戶102名對(duì)象的低保申請(qǐng)。三是堅(jiān)持三榜公示制度。居民申請(qǐng)享受低保待遇,在村(居)委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)縣民政部門審批前,以及縣民政部門審批后都要在村(居)務(wù)公開(kāi)欄公示。公示的內(nèi)容包括申請(qǐng)低保戶主姓名、救助人數(shù)、貧困的主要原因、擬定(核定)補(bǔ)助金額等,并拍照存檔。公示期不少于7天。同時(shí)公布舉報(bào)電話。通過(guò)公示,接受群眾評(píng)議,接受社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”,有效杜絕了人情保、關(guān)系保和魚目混珠的現(xiàn)象。四是堅(jiān)持定期審查制度。我縣農(nóng)村低保實(shí)行年審制度,由縣民政部門按期開(kāi)展集中年審。城市低保實(shí)行每季度簽到制和年度續(xù)保制度,享受對(duì)象以戶為單位親自主動(dòng)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場(chǎng))民政所或社區(qū)居委會(huì)簽到并如實(shí)上報(bào)家庭收入、人員變動(dòng)等狀況。對(duì)于連續(xù)兩次未履行簽到手續(xù)和未按時(shí)履行續(xù)保手續(xù)的人員,視同為其本人自動(dòng)放棄低保待遇,民政部門將按規(guī)定停發(fā)其低保金。同時(shí)對(duì)于連續(xù)享受城市低保待遇5年以上的人員,縣、鄉(xiāng)民政部門將不定期開(kāi)展入戶核查。在復(fù)核時(shí),要根據(jù)低保對(duì)象家庭成員就業(yè)、收入變化等情況,對(duì)照我縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),做好低保金的增減調(diào)整,對(duì)已達(dá)到和超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象應(yīng)及時(shí)辦理退保手續(xù)。五是堅(jiān)持公益勞動(dòng)制度。在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的低保對(duì)象,在享受低保待遇期間,應(yīng)當(dāng)參加所在地村(居)委會(huì)組織的公益勞動(dòng),兩次無(wú)正當(dāng)理由不參加公益勞動(dòng)的,暫停發(fā)放3個(gè)月低保金。有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象由村(居)委會(huì)統(tǒng)一組織,參加環(huán)保、綠化等公益勞動(dòng),讓低保對(duì)象在享受政策的同時(shí),回報(bào)社會(huì),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和生活的自信心。
一是低保資金全部實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放。將城鄉(xiāng)低保金全部通過(guò)縣信用聯(lián)社,既減少中間環(huán)節(jié),又避免出現(xiàn)挪用克扣和不按時(shí)發(fā)放低保金的問(wèn)題。同時(shí),為確保低保工作的公平公開(kāi),加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,在與銀行方面多方聯(lián)系后,我縣實(shí)行了在低保金發(fā)放存折上打“低保金”字樣,以示鑒別,進(jìn)一步增強(qiáng)了低保工作的透明度。二是低保對(duì)象全部通過(guò)三道準(zhǔn)入關(guān)。首先由困難群眾通過(guò)村(居)委會(huì)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鰰嫔暾?qǐng),申請(qǐng)材料經(jīng)村(居)委會(huì)入戶調(diào)查核實(shí)并提交最低生活保障民主評(píng)議團(tuán)評(píng)議后,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行審核;其次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)村(居)委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行入戶調(diào)查并進(jìn)行審核,對(duì)符合低保條件的報(bào)縣民政局;最后由縣民政局針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的材料進(jìn)行審核抽查,三級(jí)會(huì)審后最后確定審批對(duì)象,確保公平公正公開(kāi)。三是低保對(duì)象全部實(shí)行了分類管理。根據(jù)低保對(duì)象的勞動(dòng)能力、家庭困難原因以及實(shí)際生活水平等實(shí)際情況,將低保對(duì)象劃分為常補(bǔ)和非常補(bǔ)兩類,分類實(shí)施,靈活管理。通過(guò)分類施保,對(duì)特殊困難的家庭給予了重點(diǎn)照顧,同時(shí)確保低保對(duì)象應(yīng)保盡保、能進(jìn)能出。四是低保檔案全部進(jìn)行了整理歸類。低保檔案整理是低保工作當(dāng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),為此,將全縣低保檔案按不同情況、不同類型進(jìn)行了詳細(xì)的分類歸檔,在建立健全村(居)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣民政局三級(jí)原始檔案的基礎(chǔ)上,將低保對(duì)象的基本情況和動(dòng)態(tài)管理錄入《縣社會(huì)救助管理系統(tǒng)》,實(shí)現(xiàn)低保檔案的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。
截止今年9月,全縣共清退城市低保對(duì)象61戶125人、農(nóng)村低保對(duì)象51戶97人,停發(fā)城市低保7戶重復(fù)享受對(duì)象,新增城市低保對(duì)象56戶73人、農(nóng)村低保對(duì)象34戶57人,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退,真正讓資金落實(shí)到困難群眾身上。
三、存在的主要問(wèn)題
我縣社會(huì)救助工作雖然取得很大的成果,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題:一是保障資金壓力日益增大。比如2013年農(nóng)村低保資金投入1028萬(wàn)元,實(shí)際支出1287.8萬(wàn)元,資金缺口259.8萬(wàn)元;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金投入575萬(wàn)元,實(shí)際支出635.6萬(wàn)元,資金缺口60.6萬(wàn)元;臨時(shí)救助資金全年投入17萬(wàn)元,截止5月底,已經(jīng)使用13.3萬(wàn)元,考慮到資金緊張,從6月開(kāi)始,我們已經(jīng)暫停了臨時(shí)救助的審批。二是低保家庭收入不易界定。城鄉(xiāng)居民收入日趨多元化,存在農(nóng)產(chǎn)品自給部分難以貨幣化、務(wù)工收入的不穩(wěn)定性等諸多因素,致使居民的家庭收入難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中,存在較大的隨意性,在一定程度上制約了我縣社會(huì)救助工作有效開(kāi)展。三是基層工作力量仍然薄弱?;鶎用裾ぷ魅藛T的不足,對(duì)民政工作的開(kāi)展影響較大。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)借口中心工作忙,民政所僅一名工作人員,正常工作不能充分保障,未做到專人專用。這些問(wèn)題的存在,一定程度上制約和影響了我縣民政工作的較快發(fā)展。
四、下一步整改的主要措施
1.盡快突破“家庭收入核準(zhǔn)難”的難點(diǎn),按上級(jí)統(tǒng)一部署,組建我縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心,在全縣推行“家庭收入比對(duì)系統(tǒng)”,賦予民政部門真正的“權(quán)利”,保障民政部門工作的合理合法性。
2.建議上級(jí)完善現(xiàn)有低保政策,縮小救助范圍,體現(xiàn)國(guó)家的文明、進(jìn)步和發(fā)展成果。
河灘社區(qū)民政工作
社區(qū)的民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)組織管理等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù),業(yè)務(wù)面廣量大,且都與老百姓生活息息相關(guān)。做好社區(qū)民政工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。
社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、五保、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等諸多方面。近年來(lái),河灘社區(qū)民政工作有了一定的進(jìn)步和發(fā)展,取得了明顯成效。但是,不可否認(rèn)基層民政工作仍存在著基礎(chǔ)條件差、資金短缺等問(wèn)題。具體情況如下:
一、基本情況:
河灘社區(qū)轄區(qū)總面積66平方千米,總戶數(shù)10493戶,總?cè)丝?2521人。社區(qū)共有城市低保對(duì)象479戶,五保戶89戶,優(yōu)撫對(duì)象270人。今年來(lái),對(duì)54戶看病難的困難群眾給予了醫(yī)療救助。對(duì)轄區(qū)殘疾人落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度(以下簡(jiǎn)稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”),今年來(lái),對(duì)轄區(qū)100余名殘疾人給予了兩項(xiàng)補(bǔ)貼。社區(qū)有分管民政工作人員三名,都為全職。河灘社區(qū)民政工作基本上做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
二、工作開(kāi)展情況
河灘社區(qū)民政部門堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,不斷增強(qiáng)“解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”的意識(shí),真正做到了“心為民所想,情為民所系,利為民所謀”。近年來(lái),以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展,與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的城市低保、五保、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等,特別是當(dāng)前正在深入落實(shí)的農(nóng)村低保工作,民政部門都發(fā)揮著不可替代的重要作用,得到了人民群眾的高度認(rèn)可和廣泛贊譽(yù)。為維護(hù)地方穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。河灘社區(qū)的低保工作取得了尤為矚目的成果,具體情況如下:
今年以來(lái),河灘社區(qū)根據(jù)有關(guān)城鄉(xiāng)低保工作的文件精神,結(jié)合實(shí)際,完善了工作制度,規(guī)范了工作程序。堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念,嚴(yán)格貫徹有關(guān)低保工作的文件精神,以操作制度化、管理規(guī)范化、結(jié)果公平話為目標(biāo),做到了對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、操作程序規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理有效、人民群眾滿意,實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光低?!?、“公平低?!钡哪繕?biāo)。
一是對(duì)審批確定的低保對(duì)象及時(shí)上報(bào)街道、區(qū)級(jí)民政部門,并要求在各村委公示欄內(nèi)進(jìn)行張榜公示,及時(shí)發(fā)放低保證;對(duì)審批未通過(guò)的,及時(shí)告知申請(qǐng)人或其人原因。
二是加強(qiáng)檔案管理,完善了城鄉(xiāng)低保對(duì)象紙質(zhì)和電子檔案,做到一戶一檔,確保申請(qǐng)審批材料齊全。進(jìn)一步推動(dòng)了低保信息化建設(shè),以及城鄉(xiāng)低保信息網(wǎng)絡(luò)的日常管理和維護(hù)工作。
三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。按規(guī)定定期對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭的發(fā)生變化情況和人員增減等情況進(jìn)行復(fù)核,及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)和停發(fā)低保金手續(xù),對(duì)超出保障標(biāo)準(zhǔn)的低保家庭及時(shí)予以清退。
四是在村(居)設(shè)置低保公示欄,對(duì)轄區(qū)的低保政策、審批條件、審批流程以及享受低保待遇的家庭基本信息予以長(zhǎng)期公示。加大低保政策宣傳力度,向社會(huì)公布經(jīng)辦科室、投訴電話,設(shè)置投訴箱,采取多種形式推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督。
社區(qū)民政工作中存在的不足
近年來(lái),黨和國(guó)家對(duì)民政工作越來(lái)越加重視,隨著民政部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展,工作量不斷加大,民政部門的職能作用也越來(lái)越顯得重要。尤其是基層民政部門在以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中作了大量工作,取得了可喜的成績(jī),但是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),基層民政工作中存在的困難和問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。一是民政工作領(lǐng)域逐步拓寬、任務(wù)加大,而民政人員相對(duì)較少,給工作造成巨大壓力。就河灘社區(qū)而言,社區(qū)所轄人口32521人,而民政人員僅有3名,容易造成精力不夠的問(wèn)題。二是基層民政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。近年來(lái),上級(jí)撥付地方民政部門的專項(xiàng)資金數(shù)目甚大,低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)資金的發(fā)放、下鄉(xiāng)調(diào)研、各種表冊(cè)印制等都需要大量的工作經(jīng)費(fèi),但基層民政工作經(jīng)費(fèi)異常緊缺。三是民政對(duì)象需求呈不斷擴(kuò)增之勢(shì),給民政工作帶來(lái)了新的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快,民政工作對(duì)象的需求不斷增長(zhǎng),且呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì),各種合理、不合理的訴求交織,給民政工作帶來(lái)諸多困難和矛盾。
四、對(duì)加強(qiáng)社區(qū)民政工作的幾點(diǎn)建議
一是改善社區(qū)民政辦的辦公條件,以提高基層民政工作的辦事效率。一方面,整合社區(qū)民政現(xiàn)有資源,分類管理和營(yíng)運(yùn)。另一方面,加大投入,配備相對(duì)統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應(yīng)急裝備,逐步提高信息化管理水平。
二是增加人員配備,提高民政工作的服務(wù)質(zhì)量。由于民政工作政策性強(qiáng)和業(yè)務(wù)性強(qiáng),對(duì)民政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高,需要與之相適應(yīng)的民政干部數(shù)量和穩(wěn)定的民政干部隊(duì)伍,解決好有人干事的問(wèn)題,充實(shí)力量,穩(wěn)定隊(duì)伍。讓民政干部有陣地、有職有權(quán),以增強(qiáng)民政干部的工作積極性,保證工作的有效開(kāi)展。民政工作人員有更多的經(jīng)理干好本職工作,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,更好的為人民服務(wù)。
三是加大對(duì)社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度,以提高基層民政工作者的整體素質(zhì)。我國(guó)的民政業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越廣,對(duì)老百姓的服務(wù)領(lǐng)域越來(lái)越寬,這就要求民政工作人員不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能,加大對(duì)社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度,不斷提高基層民政干部的知識(shí)層次和能力水平,使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),著力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層民政隊(duì)伍,是做好社區(qū)民政工作的重要條件。
四是加大財(cái)政資金投入,逐步理順管理體制。要提高財(cái)政支出比例。民政工作做得好不好,以民為本、為民解困的工作落實(shí)得好不好,關(guān)鍵靠資金投入,這是民政工作的基礎(chǔ)。因此,對(duì)民政資金的投入,要建立民政資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。參考文獻(xiàn):
[1]楊正勤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)民政,2004(12).[2]劉朝暉,魏國(guó)辰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)民政,2006(8).
[3]崔鳳舞,李巍,邢洪銳.關(guān)于當(dāng)前城市民政工作問(wèn)題及對(duì)策的幾點(diǎn)宏觀思考.社會(huì)福利,1995(6).
多倫縣轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn),7個(gè)社區(qū),64個(gè)行政村,398個(gè)村民小組,全縣總?cè)丝?0.4萬(wàn)人,其中非農(nóng)業(yè)人口3.5萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口6.9萬(wàn)人。2006年實(shí)行農(nóng)村低保制度以來(lái),經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展,低保對(duì)象從原來(lái)的1602人增加到了現(xiàn)在的4578戶,6388人,人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)年的每人每年360元增加到了現(xiàn)在的年人均1040元。2008年起,實(shí)施了農(nóng)村低保分類施保制度,根據(jù)低保對(duì)象家庭情況將低保對(duì)象分為A、B、C三類。2010年A類低保人員占到享受低???cè)藬?shù)的10%,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2009年的1200元/人/年,增長(zhǎng)到1680元/人/年; B類低保人員占到享受低???cè)藬?shù)的70%,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2009年的800元/人/年,增長(zhǎng)到1040元/人/年; C類低保人員占到享受低???cè)藬?shù)的20%,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由600元/人/年,增長(zhǎng)到720元/人/年。
二、農(nóng)村低保調(diào)研情況
2009年歷時(shí)6個(gè)月對(duì)全縣低保對(duì)象開(kāi)展了整村入戶調(diào)研工作。2009年4月23日由局長(zhǎng)帶領(lǐng)普查小組將蔡木山鄉(xiāng)白城子村作為此次農(nóng)村低保調(diào)研試點(diǎn)村,由此開(kāi)始了對(duì)多倫縣的蔡木山鄉(xiāng)、大河口鄉(xiāng)、諾爾鎮(zhèn)和大北溝鎮(zhèn)共計(jì)64個(gè)行政村、398個(gè)村民小組進(jìn)行了全面調(diào)研,為了準(zhǔn)確地掌握低保對(duì)象的基本信息,摸清他們的實(shí)際生活狀況,調(diào)查組人員對(duì)全縣農(nóng)村低保申請(qǐng)戶逐戶進(jìn)行核查,普查工作作到了鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。整村整戶地入戶調(diào)查,本著公開(kāi)、公正、公平的原則,切實(shí)解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活問(wèn)題,詳實(shí)掌握全縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況。調(diào)查的內(nèi)容包括低保家庭的經(jīng)濟(jì)收入、住房和享受低保人員的健康狀況等。調(diào)查人員如實(shí)填寫《農(nóng)村低保家庭情況調(diào)查表》。根據(jù)普查過(guò)程中了解到的情況,對(duì)不符合低保條件的低保對(duì)象當(dāng)時(shí)取消救助資格,并說(shuō)明原因。對(duì)于其他收入低于保障線的家庭召開(kāi)座談會(huì),與村兩委班子成員、村民代表共同討論評(píng)議,按照“應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”的原則,公開(kāi)、公平、公正的議定低保救助對(duì)象,徹底解決上訪和部分村干部厚親近友的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的普查,取消了不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象836人,農(nóng)村現(xiàn)享受救助人口5846人,占農(nóng)業(yè)人口的8.4%。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
1、存在“錯(cuò)保、漏保”的現(xiàn)象
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:有些村干部因人情關(guān)系,沒(méi)有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定家庭收入,草率估算,隨意填報(bào),從而出現(xiàn)個(gè)別人情保、關(guān)系保等現(xiàn)象;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村委會(huì)宣傳工作不到位,個(gè)別符合農(nóng)村低保條件的村民不了解農(nóng)村低保政策、低保申請(qǐng)的條件和程序,家庭困難卻不知道如何申請(qǐng)低保,造成漏保的現(xiàn)象。
2、村級(jí)管理程序不夠規(guī)范
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)在審核低保對(duì)象時(shí)沒(méi)有參照低保條件規(guī)定和經(jīng)過(guò)集體研究,而是由個(gè)別干部確定并且存在未公示或公示時(shí)間不夠就上報(bào)。由于低保名額少貧困人口多,在同一水平線的貧困戶很難分別誰(shuí)最困難,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村組存在一戶低保金幾戶分領(lǐng)的現(xiàn)象。
3、農(nóng)村低保審批程序繁瑣不夠合理
當(dāng)前我縣農(nóng)村低保管理審批程序是:民政局將指標(biāo)分到鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)分到村,村級(jí)評(píng)議擬定人員后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局審批。本人申請(qǐng)、村調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批,最終的審批權(quán)在縣級(jí)民政部門。民政局1名工作人員,根本不可能對(duì)全縣64個(gè)村申請(qǐng)入保家庭進(jìn)行調(diào)查審核,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠組織人員開(kāi)展調(diào)查確沒(méi)有審批權(quán),一些應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)確解決不了,報(bào)到民政局解決時(shí)間過(guò)長(zhǎng)手續(xù)繁瑣,導(dǎo)致一些不必要的上訪問(wèn)題發(fā)生。
4、 基層工作力量薄弱
基層低保工作人員的不足,對(duì)低保工作的開(kāi)展影響較大。目前,低保工作主要縣民政局主管,存在著人手力量的不足。雖然2009年底各村安排了民政協(xié)理員,但大多素質(zhì)不高,作用不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只靠一個(gè)民政助理員(大多身兼多職)做此項(xiàng)工作,人員少、任務(wù)重,一些工作做細(xì)力不從心。
四、農(nóng)村低保工作的對(duì)策建議
1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。今后在農(nóng)村低保工作中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織和完善機(jī)制。村委會(huì)要成立由村長(zhǎng)為組長(zhǎng),兩委班子成員、村居民代表、村居民小組長(zhǎng)為成員的低保調(diào)查評(píng)議小組。受理居民低保申請(qǐng)和續(xù)保申請(qǐng),對(duì)提出低保申請(qǐng)的家庭經(jīng)濟(jì)情況、實(shí)際生活水平、身體狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),形成調(diào)查評(píng)議意見(jiàn)。將初步評(píng)議結(jié)果張榜公布,對(duì)群眾無(wú)異議的申請(qǐng)對(duì)象,將申請(qǐng)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大、紀(jì)檢、經(jīng)管、民政所工作人員為成員的低保評(píng)審監(jiān)督工作組織,,審批低保對(duì)象,監(jiān)督村一級(jí)低保工作。負(fù)責(zé)調(diào)查處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)最低生活保障工作方面的來(lái)信來(lái)訪,調(diào)查解決本級(jí)低保工作中存在的違規(guī)問(wèn)題。
2、規(guī)范低保對(duì)象管理審批權(quán)限
調(diào)研發(fā)現(xiàn)各級(jí)低保管理部門分工不夠明確,審批程序繁瑣,建議將農(nóng)村低保審批權(quán)限下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。民政局按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口基數(shù)及四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高低、貧富狀況、資源分布情況進(jìn)行宏觀監(jiān)控,合理分配農(nóng)村低保指標(biāo)及資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)民政局分配的低保指標(biāo)結(jié)合各村貧富程度和特困群眾的多少,將指標(biāo)合理分配到村級(jí),村級(jí)初審后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保管理機(jī)構(gòu)審核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示審批,并將人員名單及公示,資料報(bào)民政局備案后核發(fā)保障金。民政局完善監(jiān)督考核機(jī)制,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
3、加大宣傳力度
農(nóng)村低保工作群眾性、社會(huì)性很強(qiáng),要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,在全社會(huì)多形式、多層次廣泛宣傳農(nóng)村低保制度的重大意義以及農(nóng)村低保的有關(guān)政策和申請(qǐng)、審核、審批等程序。加強(qiáng)低保工作的規(guī)范化建設(shè),做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡(jiǎn)便,保證公開(kāi)、公平、公正。
一、認(rèn)真做好低保工作,確保低保工作的公平公正公開(kāi)
我們社區(qū)現(xiàn)有低保戶254戶,享受人口531人;三無(wú)對(duì)象3戶,一般對(duì)象528戶,每月保障額為51060元,本著低保動(dòng)態(tài)管理的原則,上半年我社區(qū)共新增低保37戶,因家庭收入超過(guò)低保線,而取消低保的有7戶,無(wú)論是新增低保和取消低保,我們都嚴(yán)格按照低保程序,首先上門了解他們的生活狀況,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,再召開(kāi)社區(qū)低保評(píng)議會(huì),然后三處張三榜,以接受社區(qū)居民的監(jiān)督,將符合條件的納入城市最低生活保障,體現(xiàn)應(yīng)保盡保的原則,并讓受益者經(jīng)常參加社區(qū)公益性活動(dòng)。比如:在今年創(chuàng)文明城區(qū)及創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理中,組織了社區(qū)的低保戶參加社區(qū)的樓道雜物的清理和清除廣告垃圾等,為美化社區(qū)的環(huán)境做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、盡職盡責(zé)做好社區(qū)的殘疾工作
社區(qū)的殘聯(lián)工作始終緊密圍繞著:“關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人,以人為本”這一主題,而開(kāi)展了一系列關(guān)愛(ài)殘疾人的活動(dòng)。殘疾人是社會(huì)的弱勢(shì)群體,他們需要社會(huì)的關(guān)愛(ài),社區(qū)的溫曖。社區(qū)成立殘疾人協(xié)會(huì),總支書記任協(xié)會(huì)主席。今年上半年,在上級(jí)部門的關(guān)心下,對(duì)社區(qū)57戶殘疾困難家庭進(jìn)行了走訪摸底,社區(qū)通過(guò)多種渠道解決他們的生活及就業(yè)問(wèn)題,把黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)懷及時(shí)送到他們的心坎上。積極組織社區(qū)的殘疾人,參加職業(yè)技能培訓(xùn),上半年共推薦7名殘疾人到縣黨校進(jìn)行殘疾人技能培訓(xùn)。例如社區(qū)的肢體殘疾人夏新德等同志,就參加了縣黨校組織的技能培訓(xùn)學(xué)習(xí);及時(shí)掌握殘疾人的困難,建立了各種困難殘疾人登記臺(tái)帳:如子女入學(xué)情況登記表、住房情況登記表、就業(yè)情況登記表等。社區(qū)殘疾人雷運(yùn)濤年臥床不起,我們及時(shí)把他的情況上報(bào)到縣殘聯(lián),為他爭(zhēng)取了一輛輪椅,并親自送到他的手里。
大家好!今天我站在這里,參加競(jìng)選公務(wù)員的演講,回顧自己的經(jīng)歷,審視自己的能力,心中久久不能平靜。如煙的往事一件件浮現(xiàn)在我的眼前。我走進(jìn)**區(qū)民政局機(jī)關(guān)已有14個(gè)年頭,回首過(guò)去,使我對(duì)民政工作產(chǎn)生深深眷戀之情。經(jīng)歷了三次住隊(duì),讓我目睹山村的貧困、農(nóng)民的樸實(shí);經(jīng)受98特大洪水的洗禮,讓我與大家結(jié)下了,同舟共濟(jì)的患難真情;從事了八年優(yōu)撫雙擁,讓我領(lǐng)略**雙擁全國(guó)“三連冠”的輝煌;走進(jìn)局辦公室一年,讓我真正理解民政工作的全部?jī)?nèi)涵;走上低保領(lǐng)導(dǎo)崗位以來(lái),讓我體會(huì)到誰(shuí)是最需要幫助的人。回首這十幾年來(lái)民政經(jīng)歷,我對(duì)自已的一貫要求就是:踏實(shí)做事,誠(chéng)實(shí)做人,在做事中去體現(xiàn)做人。
目前,作為區(qū)民政局低保中心副主任,主要負(fù)責(zé)低保工作,我的工作目標(biāo)就是:建立一套規(guī)范化的低保運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)低保的“陽(yáng)光操作”,實(shí)現(xiàn)低保的動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)低保的應(yīng)保盡保。為了達(dá)到上述目標(biāo),我的工作思路就是:堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn),創(chuàng)新兩個(gè)措施,加強(qiáng)三個(gè)力度,突出四個(gè)重點(diǎn),樹(shù)立5個(gè)做人理念,簡(jiǎn)稱1、2、3、4、5。
堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn),就是“依法施?!钡挠^點(diǎn)。不論是取消麻木的,還是沒(méi)有退休費(fèi)的,能否享受低保都要依據(jù)《低保條例》和現(xiàn)行低保政策來(lái)決定,必須將“符合低保條件才能納入”作為前提條件。創(chuàng)新兩個(gè)措施。一是實(shí)行限期低保,即對(duì)有脫貧能力的低保戶,按照實(shí)際情況的不同,確定不同保障期限,期限一到,低保就自動(dòng)取消,解決低保好進(jìn)不好出的問(wèn)題;二是實(shí)行低保戶標(biāo)識(shí)制度,即對(duì)享受低保待遇的家庭,必須按規(guī)定、在其門前懸掛“低保戶”標(biāo)識(shí)牌,便于群眾識(shí)別,從而達(dá)到有效監(jiān)督。
加強(qiáng)三個(gè)力度。一是加強(qiáng)低保政策的宣傳力度,讓群眾全面、正確地掌握政策;二是加強(qiáng)對(duì)低保專干的培訓(xùn)力度,努力提高他們思想素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力,建立一支穩(wěn)定、專業(yè)、高效低保工作隊(duì)伍;三是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)低保工作檢查、督辦考核力度。
突出四個(gè)重點(diǎn)。一是以入戶調(diào)查為重點(diǎn),掌握家庭情況,核準(zhǔn)家庭收入,堅(jiān)持“誰(shuí)入戶、誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任追究制度;二是以評(píng)議、評(píng)審為重點(diǎn),做到民主、公正,不搞一人說(shuō)了算;三是以張榜公示為重點(diǎn),發(fā)揚(yáng)群眾監(jiān)督,吃不吃低保,群眾說(shuō)了算;四是以規(guī)范化管理為重點(diǎn),堅(jiān)持和完善低保的評(píng)審、評(píng)議制度,公示制度,分類管理制度,續(xù)保登記制度,參加公益勞動(dòng)制度;盡快建立**區(qū)低保信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)低保信息網(wǎng)絡(luò)化傳輸、數(shù)字化處理,提高工作效率。
一、成立低保專項(xiàng)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組
鎮(zhèn)里成立低保專項(xiàng)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組,低保清理專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在民政所。
二、整治目標(biāo)
以貫徹實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》為主題,通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,準(zhǔn)確核定低保對(duì)象,切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,清退不符合最低生活保障政策條件的低保對(duì)象,推動(dòng)最低生活保障政策規(guī)范實(shí)施,切實(shí)做到“應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退”,更好實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光低保。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)以解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”、“錯(cuò)?!薄ⅰ奥┍!眴?wèn)題和推行“陽(yáng)光低保”為重點(diǎn),以核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)為主要手段,對(duì)最低生活保障對(duì)象開(kāi)展全面排查,堅(jiān)決清退不符合條件的對(duì)象,有效促進(jìn)低保政策公平公正實(shí)施。
(二)以探索建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制為重點(diǎn),創(chuàng)新社會(huì)救助工作方式,完善社會(huì)救助窗口服務(wù)功能,全面提升基層為民服務(wù)水平,真正做到讓困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”,社會(huì)救助利民便民。
(三)以建立完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制為重點(diǎn),做到“五個(gè)有”:有核對(duì)機(jī)構(gòu)、有工作人員、有工作經(jīng)費(fèi)、有核對(duì)平臺(tái)、有操作辦法。對(duì)新低保申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況開(kāi)展手工核對(duì)實(shí)質(zhì)性工作。
(四)以規(guī)范低保對(duì)象審核審批工作為重點(diǎn),嚴(yán)格操作程序,堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、鎮(zhèn)里統(tǒng)一受理、調(diào)查、審核,縣級(jí)民政部門審批的工作程序,對(duì)審核、審批情況實(shí)行“兩榜公示+長(zhǎng)期公示”。
(五)以督促檢查資金管理發(fā)放為重點(diǎn),嚴(yán)查低保資金發(fā)放中的滯留、挪用、擠占、套取等行為,嚴(yán)禁非低保對(duì)象冒領(lǐng)、重分低保金。
四、具體措施
(一)集中開(kāi)展低保專項(xiàng)整治活動(dòng)
1、嚴(yán)格落實(shí)審核審批程序。在復(fù)核低保對(duì)象的過(guò)程中,要對(duì)照《縣最低生活保障操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行低保審批程序,尤其要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)禁不經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)將任何群體或者個(gè)人直接納入低保保障范圍。在申請(qǐng)環(huán)節(jié),做到全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理;在審核環(huán)節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要100%入戶調(diào)查,并全面組織實(shí)施公開(kāi)透明的城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證;對(duì)備案登記的低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng),以及有疑問(wèn)、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng),鎮(zhèn)民政所會(huì)全部入戶調(diào)查。
2、全面實(shí)行陽(yáng)光公示。要嚴(yán)格執(zhí)行低?!皟砂窆?長(zhǎng)期公示”的規(guī)定,審核審批過(guò)程中,要堅(jiān)持在申請(qǐng)人所在村(居)委會(huì)兩榜公示,未經(jīng)公示的不得審批為低保對(duì)象,審批結(jié)果確定后,做到所有低保對(duì)象都向社會(huì)長(zhǎng)期公示,并通過(guò)各種渠道向社會(huì)公布舉報(bào)電話,廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
3、嚴(yán)肅查處“人情?!?。要進(jìn)一步健全低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員近親屬享受最低生活保障備案制度,規(guī)范備案的范圍、內(nèi)容、程序,并嚴(yán)格執(zhí)行,加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)群眾反映和媒體披露的問(wèn)題,做到件件有核實(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
4、有效遏制“錯(cuò)?!?。我鎮(zhèn)將利用全省搭建的“數(shù)字民政”云平臺(tái),加快推進(jìn)社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè),改進(jìn)經(jīng)濟(jì)狀況核查手段。在尚未開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)比對(duì)平臺(tái)的情況下,要建立核對(duì)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,通過(guò)手工比對(duì)的方法,全面啟動(dòng)核對(duì)工作。聯(lián)合車管、房管、人社、公積金、工商、稅務(wù)、教育、金融等部門,重點(diǎn)核查擁有私家車輛人員、擁有2套及以上房屋人員、已退休并領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老金人員、單位為其繳存住房公積金的人員、已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照人員、繳納個(gè)人所得稅或者營(yíng)業(yè)稅的人員、有子女就讀私立學(xué)?;蛘呃U納擇校費(fèi)的家庭、申請(qǐng)最低生活保障家庭及成員的銀行存款、有價(jià)證券等信息。通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì),提高低保等社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定手段,切實(shí)把不符合條件的對(duì)象清退出低保范圍,有效解決“錯(cuò)保”問(wèn)題。
(二)加快建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制
1、探索建立統(tǒng)一的“社會(huì)救助服務(wù)窗口”。依托我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,設(shè)立統(tǒng)一的救助申請(qǐng)受理窗口,在做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等申請(qǐng)受理的基礎(chǔ)上,拓展窗口服務(wù)功能,對(duì)申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門的,敞開(kāi)求助之門,積極幫助辦理或者轉(zhuǎn)介其他社會(huì)救助管理部門辦理。進(jìn)一步明確部門職責(zé)和分工,制定社會(huì)救助申請(qǐng)分辦、轉(zhuǎn)辦流程,規(guī)范辦理時(shí)限,加強(qiáng)結(jié)果跟蹤,為解決困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”打造“綠色通道”。
2、統(tǒng)一規(guī)范社會(huì)救助窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以方便服務(wù)群眾為根本點(diǎn),結(jié)合各地實(shí)際制訂統(tǒng)一規(guī)范的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),在統(tǒng)一窗口標(biāo)識(shí)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等,做到“一明顯三上墻”,即窗口標(biāo)識(shí)明顯,救助政策上墻、工作職責(zé)上墻、監(jiān)督投訴電話上墻。
3、積極開(kāi)展救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作。對(duì)陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。通過(guò)“一門受理”和“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”,力求救助無(wú)盲區(qū);通過(guò)“協(xié)同辦理”和“快速響應(yīng)”,真正做到救群眾之所急,解群眾之所難。
五、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治活動(dòng)和建立完善機(jī)制分四個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:動(dòng)員部署階段(2014年7月下旬)
各村(居)委會(huì)根據(jù)本方案,召開(kāi)會(huì)議做好動(dòng)員部署,組織好核查力量,啟動(dòng)低保核查宣傳,公開(kāi)核查政策,公布舉報(bào)電話,發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。
第二階段:全面排查階段(2014年8月)
各地開(kāi)展自查自糾,自查面必須達(dá)到100%,務(wù)必取得實(shí)效,對(duì)自查問(wèn)題“零報(bào)告”的地區(qū),將重點(diǎn)督查。對(duì)自查出來(lái)或群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行分類,拿出解決問(wèn)題的對(duì)策措施。對(duì)“人情?!薄板e(cuò)?!眴?wèn)題要堅(jiān)決糾正,對(duì)“漏?!钡膶?duì)象要及時(shí)納入低保,對(duì)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建設(shè),要積極爭(zhēng)取政府支持、部門配合,積極作為,務(wù)必取得初步成效。自查自糾情況于8月22日前報(bào)鎮(zhèn)民政所匯總。
第三階段:檢查督導(dǎo)階段(2014年8月下旬至9月上旬)
省民政廳、市民政局、縣局三級(jí)將分別抽調(diào)人員組成工作組,按照不低于40%的比例,結(jié)合年中社會(huì)救助績(jī)效考核工作,對(duì)各地專項(xiàng)治理和機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。及時(shí)掌握各地工作動(dòng)態(tài),協(xié)助研究解決有關(guān)問(wèn)題,對(duì)工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)的,將責(zé)令整改并嚴(yán)肅處理;對(duì)于低保重大事項(xiàng)或社會(huì)影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件,將派專人現(xiàn)場(chǎng)督辦解決。
第四階段:總結(jié)整改階段(2014年9月上旬至9月底)
各村要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體安排,對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié),對(duì)自查和重點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,有針對(duì)性地制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,限時(shí)整改,確保到位。請(qǐng)各村于9月18日前將專項(xiàng)整治工作情況報(bào)鎮(zhèn)民政所。
六、工作要求
以黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局和市民政局工作重點(diǎn),以構(gòu)建和諧為目標(biāo),以保障民生為基礎(chǔ),以改善民生為主線,以打造亮點(diǎn)為生力軍,著力“建立兩大體系、強(qiáng)化兩大服務(wù)、搭建一個(gè)平臺(tái)”,切實(shí)履行好保障民生、推進(jìn)民主、服務(wù)社會(huì)的職能。充分發(fā)揮民政在加快石柱發(fā)展和“五個(gè)石柱”建設(shè)中的重要作用。
二、工作目標(biāo)
推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理,實(shí)施聽(tīng)證評(píng)議制度,完成低??己巳蝿?wù)。健全社會(huì)救助體系,抓好減災(zāi)救災(zāi)工作。加快建設(shè)基層民主政治和社區(qū)步伐,全面推行“四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制,新建4個(gè)社區(qū)服務(wù)站。扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫安置工作。大力推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè),新建1所農(nóng)村敬老院。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理,推進(jìn)地名區(qū)劃、婚姻登記、殯葬服務(wù)等工作,確保新建殯儀館年內(nèi)建成并投入使用。強(qiáng)化民政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè),積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)改革。
三、工作重點(diǎn)
(一)加大社會(huì)救助力度
1.全面開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作。全面實(shí)施城鄉(xiāng)低?!叭橐辉u(píng)兩公示”的規(guī)范化管理和聽(tīng)證評(píng)議制度,將符合條件的困難對(duì)象做到應(yīng)保盡保,對(duì)不符合條件的做到應(yīng)退盡退。全年農(nóng)村低保人數(shù)保持在**萬(wàn)人左右,城市低保人數(shù)保持在**萬(wàn)人左右。進(jìn)一步加大分類救助力度,保障**名重點(diǎn)救助對(duì)象的基本生活。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)低保工作監(jiān)管和考核力度,加強(qiáng)城市低保與再就業(yè)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)的有效銜接。
2.健全社會(huì)救助體系。全面實(shí)施臨時(shí)救助暫行辦法,將民政救助與慈善救助、紅十字救助和扶貧開(kāi)發(fā)等進(jìn)行整合,逐步健全社會(huì)救助體系。抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)合作醫(yī)療的有效銜接,確保資助困難群眾參加合作醫(yī)療保險(xiǎn),資助人數(shù)不低于**萬(wàn)人。
3.抓好減災(zāi)救災(zāi)工作。扎實(shí)抓好備災(zāi)工作,做好物資、經(jīng)費(fèi)等準(zhǔn)備工作,推進(jìn)救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè),加強(qiáng)救災(zāi)物資和資金管理。繼續(xù)開(kāi)展減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),新建減災(zāi)示范社區(qū)2個(gè)。抓好冬令春荒災(zāi)民生活救助、災(zāi)后應(yīng)急救助和恢復(fù)重建工作。加強(qiáng)災(zāi)害信息管理和災(zāi)害信息員培訓(xùn)力度。
(二)加快建設(shè)基層民主政治和社區(qū)步伐。建立健全“四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制,規(guī)范民主管理。抓好第八屆村(居)委會(huì)換屆選舉工作,保障民利。開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作,全面完成“難點(diǎn)村”治理工作任務(wù)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建4個(gè)社區(qū)服務(wù)站,抓好2個(gè)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn),指導(dǎo)2個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn),力爭(zhēng)將城南社區(qū)打造成規(guī)范化社區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)。
(三)扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫安置工作。不斷提高優(yōu)撫保障水平,切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難等問(wèn)題。采取改造、新建住房和幫助孤老特困重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象入住榮軍院、敬老院等方式,開(kāi)展榮居工程活動(dòng),解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房難等問(wèn)題。積極推進(jìn)退役軍人安置工作,加大退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)力度,提高退役士兵自謀職業(yè)率,推進(jìn)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。廣泛開(kāi)展雙擁活動(dòng),切實(shí)幫助駐石部隊(duì)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。積極爭(zhēng)取烈士陵園改造項(xiàng)目,完善陵園基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)陵園管理,力爭(zhēng)將烈士陵園打造成紅色革命教育示范基地。
(四)大力推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),作好“十二五”基本養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃。新建1所農(nóng)村敬老院,新增床位200張。積極爭(zhēng)取老齡福利服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。全面落實(shí)農(nóng)村敬老院管理服務(wù)人員、工資報(bào)酬和管理經(jīng)費(fèi),建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理制度,推進(jìn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,推進(jìn)民辦公助、公建民營(yíng)和政府購(gòu)買服務(wù),廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),探索孤殘兒童“愛(ài)心家庭”養(yǎng)育模式,提高孤殘兒童養(yǎng)育水平。進(jìn)一步做好慈善和福利彩票發(fā)行工作,廣泛開(kāi)展“慈善雙日捐”、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”等形式多樣的社會(huì)募捐活動(dòng)。加強(qiáng)基層慈善組織建設(shè),不斷發(fā)展“慈善超市”。加大福利彩票發(fā)行銷售力度,確保福利彩票銷售額快速增長(zhǎng),籌集更多的福利彩票公益金。
(五)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理。推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展,強(qiáng)化社會(huì)組織年檢和日常監(jiān)管。加強(qiáng)區(qū)劃地名界線管理,完成石柱—忠縣平安邊界線創(chuàng)建工作,切實(shí)提高行政區(qū)域界線管理水平。加快婚姻登記規(guī)范化建設(shè),力爭(zhēng)婚姻登記處達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流浪乞討人員救助,完善救助服務(wù)體系。推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保新建殯儀館年內(nèi)建成并投入使用。加強(qiáng)殯葬管理服務(wù),落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾基本殯葬費(fèi)用減免政策,強(qiáng)化文明治喪,組織開(kāi)展殯葬優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。加大公益性公墓建設(shè)力度,鞏固非法墓地清理整頓成果。
(六)充分發(fā)展老齡事業(yè)。作好老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃,強(qiáng)化基層老齡工作,進(jìn)一步深化農(nóng)村空巢老人幫扶服務(wù),開(kāi)展孝親敬老評(píng)選活動(dòng),營(yíng)造濃厚的敬老氛圍。
(七)積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展,著力在孤兒供養(yǎng)保障、普通高中教育救助、困難群眾臨時(shí)救助、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、基層民主政治建設(shè)等方面逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,在低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等方面逐步縮小城鄉(xiāng)差距。探索城鄉(xiāng)民政事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子、新方法,在整合民政資源、健全完善困難群眾有效救助機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化、社工人才培養(yǎng)和基層民政隊(duì)伍建設(shè)等方面大膽探索,積極創(chuàng)新,促進(jìn)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)變。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要把民政工作納入重要議事日程,擺在更加突出的位置,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視民政工作,及時(shí)解決民政事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要加大對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的支持力度,加快民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為民政工作順利開(kāi)展創(chuàng)造必要條件。
農(nóng)村低保邊緣戶是指家庭年人均純收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),低于農(nóng)村低保對(duì)象在享受了低保、醫(yī)療、住房、子女就學(xué)、應(yīng)急(臨時(shí))救助等專項(xiàng)救助后,所達(dá)到的實(shí)際受益水平平均值的農(nóng)村困難家庭。
按照我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)上浮20%確定農(nóng)村低保邊緣戶。當(dāng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和各專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí),相應(yīng)調(diào)整農(nóng)村低保邊緣戶的界定范圍。
農(nóng)村低保邊緣戶待遇的申請(qǐng)、審批及管理與農(nóng)村低保對(duì)象相同。低保邊緣戶與低保戶轉(zhuǎn)換,要依據(jù)家庭收入的變化情況,按照規(guī)定的程序從簡(jiǎn)辦理。農(nóng)村低保邊緣戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
二、救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)醫(yī)療救助。將農(nóng)村低保邊緣戶納入農(nóng)村醫(yī)療救助體系,實(shí)施住院救助。救助比例與農(nóng)村低保戶相同,救助標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村低保戶的60%,住院救助每人每年最高限額為1800元。
農(nóng)村低保邊緣戶在新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí),享受與農(nóng)村低保戶同等的減免待遇。
(二)住房救助。將低保邊緣戶納入農(nóng)村貧困戶建房范圍,按照農(nóng)村低保戶建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的60%給予救助。
(三)就學(xué)救助。按照農(nóng)村低保戶就學(xué)救助標(biāo)準(zhǔn)的50%給予救助。
(四)節(jié)日臨時(shí)救助。按照農(nóng)村低保戶救助標(biāo)準(zhǔn)的60%給予救助。
三、救助資金
農(nóng)村低保邊緣戶各類專項(xiàng)救助資金的來(lái)源及監(jiān)管與農(nóng)村低保對(duì)象同類救助項(xiàng)目相同。
(一)醫(yī)療救助資金。按照每人每年70元的標(biāo)準(zhǔn)籌集,其余由營(yíng)口市、*市按照3:7比例承擔(dān)。所籌資金納入農(nóng)村醫(yī)療救助資金專賬統(tǒng)一管理。
(二)住房救助資金。由營(yíng)口市、*市按3:7比例籌集,所籌資金納入農(nóng)村災(zāi)民低保戶建房專賬統(tǒng)一管理。
(三)就學(xué)救助資金。按照各學(xué)校財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給體制,我市義務(wù)教育階段和高中宏志生救助所需費(fèi)用,由營(yíng)口市和我市財(cái)政分別承擔(dān);“福彩助學(xué)”救助資金由市福彩基金承擔(dān)。
(四)節(jié)日臨時(shí)救助資金。由每年扶貧幫困捐贈(zèng)資金承擔(dān)。
四、職責(zé)分工
營(yíng)口市和我市民政部門負(fù)責(zé)低保邊緣戶審批與管理,組織實(shí)施住房救助、醫(yī)療救助、“福彩助學(xué)”、節(jié)日臨時(shí)救助等,并提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案,協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門,搞好專項(xiàng)救助;教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施就學(xué)救助;財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保邊緣戶專項(xiàng)救助資金和工作經(jīng)費(fèi)的籌集與管理,并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
五、實(shí)施步驟
(一)農(nóng)村低保邊緣戶救助政策自2009年1月1日開(kāi)始實(shí)施,每半年審批一次。各鎮(zhèn)區(qū)政府在每年的3月份和8月份開(kāi)始受理申請(qǐng),經(jīng)過(guò)入戶調(diào)查、核定村民代表評(píng)議、張榜公示,鎮(zhèn)區(qū)政府形成初審意見(jiàn),將符合條件的低保邊緣戶于每年的4月末和9月末分批報(bào)市民政部門審批。經(jīng)再次張榜公示后,給無(wú)異議的農(nóng)村低保邊緣戶發(fā)放《農(nóng)村低保邊緣戶救助卡》。
(二)專項(xiàng)救助的主管部門憑市民政部門發(fā)放的《農(nóng)村低保邊緣戶救助卡》認(rèn)定低保邊緣戶身份,組織落實(shí)專項(xiàng)救助政策,并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)相關(guān)救助項(xiàng)目的內(nèi)容、時(shí)間、人數(shù)、額度等。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)政府和有關(guān)部門要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。按照職責(zé)分工,明確責(zé)任,確保農(nóng)村低保邊緣戶救助制度落實(shí)到位。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
近年來(lái),我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣有關(guān)部門和社會(huì)各界的關(guān)心支持下,不斷重視加強(qiáng)民政工作,堅(jiān)持突出重點(diǎn),強(qiáng)化服務(wù),切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)居民、服務(wù)社會(huì)能力,著力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)政治大局,為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
一、建好機(jī)制,打牢社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。
社區(qū)是城市構(gòu)成的基本單元,是三個(gè)文明建設(shè)的重要陣地,也是開(kāi)展民政工作的基礎(chǔ)。近年來(lái),我們根據(jù)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的指示精神,堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)作為民政工作的重點(diǎn),提到重要議事日程,通過(guò)各種渠道和形式,大力宣傳加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要性和迫切性。在認(rèn)真統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,圍繞打牢基礎(chǔ),著力建好社區(qū)建設(shè)機(jī)制。
一是逐步增加社區(qū)投入。在鎮(zhèn)財(cái)政資金較為緊張的情況下,鎮(zhèn)黨委、政府每年都保持對(duì)社區(qū)的投入,每年每個(gè)社區(qū)2萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)按時(shí)撥付到位。2005年,社區(qū)投入100多萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)20%,先后改造了白田、桃園、泰山東村社區(qū)辦公用房。今年我們計(jì)劃再投入120萬(wàn)元左右,新建鐵橋社區(qū)辦樓,改造學(xué)墩、東門、牌樓等社區(qū)辦公用房,完善社區(qū)公共設(shè)施,力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力,使全鎮(zhèn)21個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公條件基本達(dá)到省級(jí)示范社區(qū)要求。同時(shí),我們還采取向縣財(cái)政爭(zhēng)取一點(diǎn)、縣駐社區(qū)部門單位支持一點(diǎn),有關(guān)企業(yè)、個(gè)人捐助一點(diǎn)的辦法,多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金。2005年,縣駐社區(qū)部門單位大力支持社區(qū)工作,主動(dòng)幫助社區(qū)添置各類辦公用品,款物累計(jì)達(dá)萬(wàn)元,大大改善了社區(qū)辦公條件。在這里,我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)縣有關(guān)部門單位和社會(huì)各界的關(guān)心支持表示衷心的感謝!為促進(jìn)和鞏固社區(qū)建設(shè),我們將逐步增加對(duì)社區(qū)的投入,也懇請(qǐng)縣有關(guān)部門和單位繼續(xù)關(guān)心支持社區(qū)建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)結(jié)對(duì)共建活動(dòng),為社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是研究解決社區(qū)重大問(wèn)題。面對(duì)新的形勢(shì)和要求,社區(qū)建設(shè)任務(wù)重、困難多,還與時(shí)展不相適應(yīng)。為此,鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入社區(qū)了解情況,建立了社區(qū)重大問(wèn)題民主決策機(jī)制,由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)辦提出有關(guān)問(wèn)題處理方案,提請(qǐng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究解決,每年至少解決3-5個(gè)社區(qū)實(shí)際問(wèn)題。2005年,先后解決了社區(qū)人員調(diào)資,部分退休職工醫(yī)保,改善部分社區(qū)辦公用房等問(wèn)題。
三是加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。建立一支過(guò)硬的社區(qū)干部隊(duì)伍,是促進(jìn)社區(qū)工作,加快社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。我們堅(jiān)持通過(guò)組織考察、公開(kāi)招聘等方法,調(diào)整充實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍,尤其重視配齊配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)頭人。對(duì)年紀(jì)輕、工作能力強(qiáng)、政治思想素質(zhì)好的同志,有意識(shí)地作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)和(鍛煉。同時(shí),在社區(qū)大力營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣,鼓勵(lì)社區(qū)干部參加各類培訓(xùn)和函授學(xué)習(xí),重視對(duì)計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備的掌握運(yùn)用,并利用每月25日的社區(qū)例會(huì),加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,從而大大提高了社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。2005年,全鎮(zhèn)共有名社區(qū)同志參加了黨校、電大函授,社區(qū)干部中,高中以上學(xué)歷的占%。
二、紓解民憂,不斷優(yōu)化民政服務(wù)
關(guān)注民生,紓解民憂,是黨和政府一貫的優(yōu)良傳統(tǒng),也是民政工作的重中之重,直接關(guān)系到社會(huì)大局穩(wěn)定。近年來(lái),我們?cè)谡i_(kāi)展扶貧濟(jì)困、捐助和慰問(wèn)貧困家庭活動(dòng)的同時(shí),突出城鄉(xiāng)最低生活保障和解困房建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn),把這兩項(xiàng)工作作為落實(shí)先進(jìn)性教育的具體措施,關(guān)注弱勢(shì)群體的民心工程來(lái)抓,積極改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率,著力優(yōu)化民政服務(wù),
貫徹落實(shí)低保政策。首先,建立組織。鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),民政、社區(qū)、農(nóng)經(jīng)等部門負(fù)責(zé)同志為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)低保工作的領(lǐng)導(dǎo),從組織上、領(lǐng)導(dǎo)精力投放上,為落實(shí)低保工作政策提供強(qiáng)有力的保證;其次,配備專職人員。針對(duì)低保工作面廣量大的特點(diǎn),我們?cè)诳h民政局的大力支持下,專門配備了6名低保工作專職人員,分片負(fù)責(zé)社區(qū)低保調(diào)查等項(xiàng)工作。目前,全鎮(zhèn)低保已達(dá)1388戶3628人,其中城區(qū)1051戶,2859人,農(nóng)村337戶,823人,真正做到應(yīng)保盡保。再次,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持深入調(diào)查走訪,認(rèn)真把握低保對(duì)象實(shí)際情況,注重加強(qiáng)對(duì)低保戶的思想教育,向低保戶講清停保、降?;虿慌鷾?zhǔn)入保的政策,耐心說(shuō)服解釋,徹底消除少數(shù)低保戶“終身制”思想和依賴思想。去年,我們根據(jù)實(shí)際情況,先后提標(biāo)60戶,降標(biāo)18戶,停保149戶,近650人,較好地落實(shí)了上級(jí)關(guān)于最低生活保障政策。
扎實(shí)抓好解困房建設(shè)。實(shí)施解困房建設(shè)是縣委、縣政府關(guān)心特困家庭的一項(xiàng)重大舉措和實(shí)事工程。繼2002年完成首批廉租房建設(shè)和特困戶入住后,去年我們又配合縣政府新建了40套解困房。為把實(shí)事辦實(shí)、辦好,我們認(rèn)真總結(jié)汲取首批廉租房入住經(jīng)驗(yàn)做法,嚴(yán)格制定入住條件、入住方法程序,堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明原則,實(shí)施陽(yáng)光操作,對(duì)156戶申報(bào)入住對(duì)象,按照個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)調(diào)查、鎮(zhèn)政府核實(shí)、社會(huì)公示、民政局把關(guān)審批等程序,確定了入住對(duì)象戶,并于今年元月份舉行了入住儀式。
三、創(chuàng)新特色,加快推進(jìn)老年事業(yè)
我國(guó)正逐步邁入老齡化社會(huì)。老齡工作作為民政工作的重要方面,近年來(lái),我們堅(jiān)持不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,打造特色,切實(shí)豐富老年人精神文化生活,真正做到“老有所為,所有所靠,老有所醫(yī),老有所樂(lè)”。在具體工作中,注重圍繞以下兩個(gè)方面創(chuàng)特色:
一是因地制宜,搭建老年活動(dòng)平臺(tái)。建立了200多人的“不老松”志愿者服務(wù)隊(duì),社區(qū)“五老”同志在參與社區(qū)管理、關(guān)心下一代、宣傳黨的政策和法律法規(guī),以及開(kāi)展各類為社區(qū)居民服務(wù)活動(dòng),尤其是在去年創(chuàng)建省級(jí)文明城市活動(dòng)中,發(fā)揮了獨(dú)特的作用,深受社會(huì)各界的好評(píng)。為進(jìn)一步做好老齡工作,我們還配合縣民政局,積極實(shí)施社區(qū)老年星光計(jì)劃,先后對(duì)7個(gè)社區(qū)老年活動(dòng)室進(jìn)行了裝修,添置了桌椅、棋、麻將和圖書等娛樂(lè)學(xué)習(xí)用品。加強(qiáng)與縣駐區(qū)單位協(xié)調(diào),向社區(qū)開(kāi)放廣場(chǎng)、綠地、圖書室等,為老年晨練、休閑、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)提供了有利條件。老年人晨晚練現(xiàn)已成為城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)