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1、存在的問題及原因
1.1市級配套資金、群眾自籌存在的問題及原因。
2010年我縣成為省直管縣以后,市級不再配套資金,群眾自籌比例也由總投資的10%變?yōu)?0%,增加了一倍,大大增大了項(xiàng)目村群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我縣是國家級重點(diǎn)扶持縣,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),財(cái)政底子薄弱,農(nóng)民人均收入較低,群眾自籌能力差。個(gè)別村因?yàn)樽曰I較多,導(dǎo)致無法正常實(shí)施飲水項(xiàng)目。
1.2農(nóng)村飲水安全工程投資與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題及原因。
一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高,投資增大,但人均投資沒有增加。隨著國家越來越重視農(nóng)村飲水安全工程,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來越高,投資也呈逐年遞增趨勢,如2011年開始,所有單村集中供水工程全部加入消毒設(shè)備,單臺設(shè)備按消毒工藝的不同增加8000-25000元不等,而人均投資沒有增加,無形中加大了資金壓力。
二是水源工程建設(shè)難度大。水源工程建設(shè)難度大主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一方面,隨著地下水位逐年下降(我縣地下水位以年近1米速度下降)水源工程風(fēng)險(xiǎn)也越來越大,特別是機(jī)井工程,如我縣2011年項(xiàng)目村寨里北溝在水源工程施工中,施工單位完成合同進(jìn)尺數(shù)60米后,又延伸40米仍水量不足的情況下,只能重新勘測,另辟水源,才滿足了該村用水需求,而增加的這一部分資金目前存在缺口。
另一方面,每眼機(jī)井、大口井或引泉井投資均在5―15萬元,這對于200-400人的小村來說,水源工程已占去投資大半,加上管道、設(shè)備等,已大大超過人均500元的投資標(biāo)準(zhǔn)。
三是設(shè)備維修、維護(hù)費(fèi)用較高。隨著科技發(fā)展農(nóng)村飲水工程已逐漸擺脫了修建水塔、水柜供水的單一模式,越來越多的新技術(shù)、新工藝加入到其中,這對提升農(nóng)民群眾的飲水水平有巨大的推進(jìn)作用。但隨著供水設(shè)備運(yùn)行時(shí)間增加,設(shè)備損壞或老化的機(jī)率增加,比如變頻恒壓供水設(shè)備,維修費(fèi)用是一般項(xiàng)目村承包人員不能承受的(一臺國產(chǎn)變頻器約3500元,一臺進(jìn)口變頻器約7000元),還是需要村集體籌資完成,不利于工程良性循環(huán)和長期運(yùn)行。
1.3已實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程存在返困問題及原因。
近幾年,農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施有效的緩解了我縣農(nóng)村飲水安全問題,但在運(yùn)行過程中也出現(xiàn)了一些問題,主要有以下幾個(gè)方面:一是由于近幾年地下水水位下降,導(dǎo)致部分村莊出現(xiàn)水源水量不足甚至干枯,尤其是以山泉水作為水源的山區(qū)村莊,普遍出現(xiàn)季節(jié)性缺水。二是建成時(shí)間較早的工程設(shè)備、管道均存在不同程度的老化現(xiàn)象,導(dǎo)致跑冒滴漏現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,維修費(fèi)用大大增加。尤其是山丘區(qū)受地形地質(zhì)條件限制,加之前幾年投資規(guī)模較小,導(dǎo)致管道埋深不夠,更加快了管道老化速度。這些問題導(dǎo)致工程運(yùn)行不良甚至廢棄,出現(xiàn)返困現(xiàn)象。而且在實(shí)施飲水工程后,原有自備井幾乎全部廢棄,在返困后,絕大部分村民只能靠擔(dān)、拉水,導(dǎo)致存在社會不穩(wěn)定因素。
1.4水質(zhì)檢驗(yàn)中存在的問題及原因。
目前我縣除縣城2座水廠和4座農(nóng)村聯(lián)村水廠每年對水質(zhì)定期進(jìn)行檢驗(yàn)外,其余單村工程幾乎不進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)(包括其他投資渠道建設(shè)的單村供水工程、分散供水工程,據(jù)了解一般也不進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)),主要原因?yàn)樗|(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)用較高(1650元/個(gè)水樣),按照要求每年至少檢驗(yàn)2次,費(fèi)用對于一般單村供水工程很難承受。
2、未來農(nóng)村飲水工作思路與建議
針對飲水工程中存在的問題,為進(jìn)一步做好我縣的農(nóng)村飲水工作,針對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理中存在的主要問題及原因,同時(shí)結(jié)合近期現(xiàn)場調(diào)研成果,對“十三五”農(nóng)村飲水工程提出如下工作思路與建議:
2.1深入調(diào)查,重新規(guī)劃。
隨著國家加大投資力度,農(nóng)村飲水安全問題得到了有效的解決,但仍有一部分人口未達(dá)到安全或基本安全標(biāo)準(zhǔn),“十三五”規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)考慮。一是2010年調(diào)查復(fù)核核減人口。根據(jù)2010年初編制的《靈壽縣2010-2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃人口調(diào)查復(fù)核報(bào)告》,我縣不安全人口18.14萬人,而“十二五”規(guī)劃不安全人口12.57萬人,核減5.57萬人。二是由于水源、設(shè)施、管道等因素導(dǎo)致的返困村莊。這些村莊在實(shí)施飲水工程后,村內(nèi)(戶內(nèi))原有自備井幾乎全部廢棄,在返困后,絕大部分村莊無能力自籌打井、鋪設(shè)管道解決飲水問題,只能靠擔(dān)、拉水,導(dǎo)致存在社會不穩(wěn)定因素,因此也應(yīng)重點(diǎn)考慮。
2.2出臺農(nóng)村供水相關(guān)政策、法規(guī)。
目前針對農(nóng)村供水方面的政策、法規(guī)太少,在農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)和后期管理中不能做到有據(jù)可查、有法可依。一是目前尚沒有制定明確的農(nóng)村供水水價(jià),尤其是農(nóng)村聯(lián)村水廠,建議出臺相關(guān)政策條文,明確制定農(nóng)村供水水價(jià),使農(nóng)村供水管理向規(guī)范化、市場化發(fā)展。二是出臺農(nóng)村供水水質(zhì)檢驗(yàn)減免政策,建立完善飲水水質(zhì)檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測體系,將水質(zhì)檢驗(yàn)作為行政監(jiān)測手段,檢驗(yàn)費(fèi)用不由供水企業(yè)承擔(dān)。同時(shí)縮短水質(zhì)檢驗(yàn)周期,增加檢驗(yàn)次數(shù),使水質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)范化、日常化,確保群眾飲用水質(zhì)安全。三是目前缺乏工程運(yùn)行維護(hù)資金和投入機(jī)制,工程維修等費(fèi)用全部從水費(fèi)中提取,數(shù)額較小,完全按照全成本加合理利潤的方式核定水價(jià),水價(jià)較高,群眾一時(shí)難以負(fù)擔(dān)和承受,無法對工程的正常維修提供足夠的資金保障,建議列支農(nóng)村飲水安全工程后期管護(hù)費(fèi)用。
總經(jīng)理、管理者代表:
二OO五年,隨著公司質(zhì)量/環(huán)境體系繼續(xù)完善和深化,本部門工作量也隨之增大。根據(jù)體系要求,生產(chǎn)設(shè)備處全體職工充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,圓滿完成了上級布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí),根據(jù)質(zhì)量/環(huán)境程序文件要求,經(jīng)過對體系文件的多次宣貫,逐步制定和完善各項(xiàng)制度、考核標(biāo)準(zhǔn),并在工作中不斷改進(jìn)和提高工作方法,收到了良好的效果。原創(chuàng):為更好地做好二OO六年工作,并貫徹“持續(xù)改進(jìn)”的工作思路,現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)如下:
一、二OO五年度工作總結(jié):
1.1、按時(shí)編制2006年度公司供水生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃及污水處理生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃,編制年度設(shè)備大修計(jì)劃,編制上報(bào)各類生產(chǎn)報(bào)表。
1.2、完成處室質(zhì)量環(huán)境管理工作手冊的修改工作,完善管理制度,編制、修訂各類工作表格54份,并積極組織學(xué)習(xí)改版后的體系文件,結(jié)合貫標(biāo)工作聯(lián)系人會議及公司內(nèi)審,找出差距認(rèn)真整改,繼續(xù)完善部門管理,嚴(yán)格按體系要求做好各項(xiàng)工作。
1.3、二OO六年第一次內(nèi)審中,本部門被開處“糾正預(yù)防”1項(xiàng)(不能提供2005年公司使用氟利昂制冷設(shè)備記錄),目前已按照體系要求認(rèn)真整改,同時(shí)針對其他部門發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真對照自己部門的工作,查漏補(bǔ)缺。
2、完成水廠二期、加壓泵站、公司輔樓建設(shè),檢測中心、安裝隊(duì)、搶修中心、中心調(diào)度室整體搬遷等公司生產(chǎn)、辦公、生活用房的維修、改造工作。
3、對污水廠鼓風(fēng)機(jī)高壓電機(jī)(3臺)進(jìn)行大修,保證主要設(shè)備完好率在99.72%以上,并按時(shí)制訂了2006年兩廠設(shè)備大修計(jì)劃。
4、制定公司安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)公司三級安全生產(chǎn)教育制度,制定公司安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)圖,明確安全員職責(zé)。組織進(jìn)行危險(xiǎn)源識別工作,并落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制完善工作。在對05年全年公司安全生產(chǎn)總結(jié)的基礎(chǔ)上制訂06年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,做好公司安全生產(chǎn)臺帳工作。原創(chuàng):
5、配合計(jì)財(cái)處完成公司固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作,并對本部門管理的各類空調(diào)、電腦類設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)和資料修訂。
6、對公司采購的計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、繪圖儀、交換機(jī)、不間斷電源、路由器、空調(diào)、柴油發(fā)電機(jī)等硬件設(shè)備的購買添置嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真做好設(shè)備選型、招標(biāo)、開箱驗(yàn)收等工作。
7、中控室嚴(yán)格履行工作職責(zé),合理調(diào)度市區(qū)管網(wǎng)壓力,2005年管網(wǎng)壓力合格率99.76%,未發(fā)生因調(diào)度原因引起的責(zé)任停水事故。市民投訴、求援、咨詢電話均及時(shí)交由相關(guān)部門處置,內(nèi)容詳細(xì)、清楚的記入專用表格備案,同時(shí)加強(qiáng)值班、交接班的管理,修訂完善了相關(guān)管理制度。另外,對各測壓點(diǎn)的壓力表定期(季度)校準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)維修。
8、嚴(yán)格按照體系文件進(jìn)行日常工作,不斷在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題,體現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)的精神。
9、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OA)已于二OO五年底開始試運(yùn)行,本處針對調(diào)試及試用階段出現(xiàn)的各類問題認(rèn)真匯總,并及時(shí)予以解決,增強(qiáng)了各部門之間的聯(lián)系,有效提高了辦公效率。
二、目標(biāo)完成情況
1、制訂次年供水生產(chǎn)、銷售計(jì)劃,報(bào)送公司計(jì)財(cái)處,制訂2006年設(shè)備大修計(jì)劃。
2、未發(fā)生因調(diào)度原因引起的責(zé)任停水事故。
3、二OO五年1-12月兩廠設(shè)備完好率分別為:99.73%、99.88%、99.68%、99.51%、99.68%、99.58%、99.76%、99.52%、99.67%、99.72%、99.78%、99.57%;年度設(shè)備完好率為99.72%。
4、設(shè)備、工程驗(yàn)收及時(shí)率100%。
5、設(shè)備強(qiáng)制檢定及時(shí)率100%。
6、設(shè)備維修及時(shí)率100%。
7、二OO五年1-12月管網(wǎng)壓力合格率分別為:99.80%、99.86%、99.79%、99.85%、99.86%、99.76%、99.75%、99.68%、99.67%、99.78%、99.67%、99.71%;管網(wǎng)年平均壓力合格率為99.76%。
三、意見與建議
1、根據(jù)公司體系要求和公司管理安全生產(chǎn)工作的需要,生產(chǎn)設(shè)備處作為公司主管生產(chǎn)、設(shè)備、計(jì)算機(jī)、安全生產(chǎn)、基建、調(diào)度等等諸多工作的職能部門,在體系文件中規(guī)定承擔(dān)的職責(zé)最多,人員配置明顯不足(尤其是電氣、自控方面的管理技術(shù)人員匱乏,機(jī)械工程師年齡老化,急需補(bǔ)充新鮮血液)。雖然目前工作開展情況比較正常,但隨著體系的完善和管理水平的提高,今后工作量會繼續(xù)增加,人員配備捉襟見肘,故要求公司在人員補(bǔ)充方面予以優(yōu)先考慮。原創(chuàng):
2、信息溝通不暢。例如在OA試運(yùn)行期間,各部門對于OA系統(tǒng)的認(rèn)知和使用程度上存在較大差距。個(gè)別部門對OA系統(tǒng)中涉及本部門職權(quán)的相應(yīng)功能不使用,或是抱著等一等的態(tài)度未能提出具體的意見建議,發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)上報(bào)等情況,直接導(dǎo)致部門之間的工作信息傳輸不暢,同時(shí)這也是導(dǎo)致OA系統(tǒng)遲遲不能投入正式運(yùn)行的重要原因之一。
3、對體系中規(guī)定的部門職責(zé)認(rèn)識不夠。很多在體系文件里有明確規(guī)定的職責(zé)范圍,還在爭論由哪個(gè)部門做,由誰來做;工作主動(dòng)性不夠,往往布置的工作要等公司督促、檢查了才被動(dòng)開展,出現(xiàn)問題拿不出具體解決方案,要等公司制定解決方案,安排落實(shí)。帶來的后果是工作中的相互扯皮,不但影響工作效率,而且不利于管理水平的提高。
4、對外宣傳力度不夠。很多用戶對于基本的用水常識、業(yè)務(wù)流程不了解:比如我們的24小時(shí)服務(wù)熱線、市區(qū)供水是否水庫水、江水混用等基本問題很多用戶都不知道。這說明我們的宣傳工作做得很不夠,應(yīng)結(jié)合目前開展的陽光供水工作,加強(qiáng)宣傳力度。另外,還可以考慮結(jié)合OA系統(tǒng)建設(shè)公司網(wǎng)站,提供一個(gè)平臺方便用戶查詢、辦理業(yè)務(wù)的網(wǎng)上服務(wù)平臺,更好地為用戶服務(wù)(數(shù)字政府在線96365只能提供手機(jī)短信有償服務(wù))。
5、加強(qiáng)人力資源管理,加強(qiáng)員工培訓(xùn)、再教育工作。任何工作的關(guān)鍵因素是人,因此,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的人才是企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基石和前進(jìn)的動(dòng)力。當(dāng)今社會發(fā)展日新月異,信息化時(shí)代對企業(yè)的管理者、技術(shù)人員、員工都有更高更快的要求。只有不斷更新充實(shí)自己的知識,及時(shí)掌握新技術(shù)、新工藝、新的管理思路,才能保持企業(yè)的活力和競爭力。而提供培訓(xùn)可以作為對員工的一種獎(jiǎng)勵(lì),作為激勵(lì)機(jī)制的一部分有計(jì)劃地持續(xù)開展。
一、上半年主要工作完成情況
上半年,我們通過明確工作責(zé)任、強(qiáng)化目標(biāo)管理,主要圍繞以下四個(gè)方面展開工作:
(一)以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo),全力做好防汛抗旱各項(xiàng)工作
我市肩負(fù)“四保”重任,防洪任務(wù)十分艱巨。我們按照“以防為主,蓄泄結(jié)合,科學(xué)調(diào)度,全力搶險(xiǎn),保安全、多蓄水”和“建重于防,防重于搶,搶重于救”的工作方針,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感,克服麻痹思想和僥幸心理,重點(diǎn)抓了七個(gè)環(huán)節(jié): 堅(jiān)持防汛抗旱并舉、節(jié)水調(diào)水結(jié)合。在全面防汛除澇的同時(shí),一方面,狠抓農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目的推廣實(shí)施。對全市農(nóng)村修建防滲管道和打淺機(jī)井進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。今年上半年共指導(dǎo)完成節(jié)水管灌工程11萬米。發(fā)展咸淡混澆灌溉新技術(shù),重點(diǎn)完成××鄉(xiāng)、××*鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)建設(shè),現(xiàn)已建成節(jié)水工程50處,大大提高了灌溉效率。既節(jié)省灌溉時(shí)間、又保護(hù)了深層水資源,節(jié)水工程效益顯著,灌溉周期由原來的20天縮短為13天左右。為夏糧農(nóng)業(yè)豐收奠定了基礎(chǔ)。
(二)以推進(jìn)水資源合理配置和高效利用為核心,全面加強(qiáng)水資源管理和水政監(jiān)察力度
首先是抓住有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)水法宣傳。利用中國水周、世界水日等有利時(shí)機(jī),組織了3次大型水法宣傳活動(dòng),印發(fā)各類宣傳資料20000多份,通過電臺、電視臺開辦宣傳欄目18期,有力地增強(qiáng)了群眾的水患意識、節(jié)水意識和遵守水規(guī)水法意識,促進(jìn)了水利各項(xiàng)工作的開展。
其次是嚴(yán)格取水許可管理,優(yōu)化水資源配置。上半年對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位取水許可進(jìn)行了全面檢查。對有取水許可證的,安裝計(jì)量設(shè)施后進(jìn)行年審;沒有取水許可證的,安裝計(jì)量設(shè)施后頒發(fā)許可證,上半年檢查的企業(yè)中××家安裝了用水計(jì)量裝置。同時(shí)完成水資源費(fèi)征收××萬元,并加大對污水處理費(fèi)、南水北調(diào)工程干渠基金的征收工作力度。
三是嚴(yán)格水利執(zhí)法,推進(jìn)依法治水進(jìn)程。強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn),規(guī)范水事案件辦案程序,半年來共查處水事案件40起,深入鄉(xiāng)村組織水法普法教育15場次,有力地維護(hù)了水利建設(shè)秩序。
(三)以保障人飲安全、維護(hù)生命健康為出發(fā)點(diǎn),積極實(shí)施人飲解困和農(nóng)村供水計(jì)量改制
一是在完成全市人飲安全調(diào)查統(tǒng)報(bào)工作,和人飲安全“十一五”規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上,對08年人飲安全建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,做好相關(guān)村的地理勘察和技術(shù)設(shè)計(jì)指導(dǎo)工作。
近年來,我市各級黨委、政府和水利部門在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省水利廳等省上有關(guān)廳局的大力支持下,進(jìn)一步理清治水思路,強(qiáng)化水利成長措施,把解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難作為水利工作的首要任務(wù)、作為經(jīng)濟(jì)社會成長的大事來抓,堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中資金、突出重點(diǎn)、先急后緩、分批建設(shè)”的工作思路和“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定解決、注重效益、建管并舉”的工作原則。經(jīng)過各級各部門的緊密配合和廣大群眾的廣泛參與,通過“農(nóng)村飲水解困工程”、“氟改水項(xiàng)目”的實(shí)施,建成供水工程355處,日增加供水能力3萬噸,解決了全市142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1056個(gè)行政村、65.6萬農(nóng)村人口的氟病區(qū)改水和飲水困難問題,48.2萬人用上了自來水,占新增受益總?cè)藬?shù)的80%。全市農(nóng)村自來水覆蓋人口累計(jì)達(dá)到200萬人。城區(qū)和八個(gè)縣城日增加供水能力6.1萬噸,缺水狀況明顯緩解。城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目的實(shí)施,密切了黨群、干群關(guān)系,提高了城鄉(xiāng)居民的健康水平和生活品質(zhì),緩解了經(jīng)濟(jì)成長的水制約矛盾。我們的主要做法:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)任務(wù)。是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村人口比重大,又是一個(gè)十分缺水的地區(qū)。市委、市政府始終把水作為制約農(nóng)民群眾致富奔小康和經(jīng)濟(jì)社會成長的瓶頸因素來解決。市委書記劉新文、市長曹莉莉在對調(diào)研之后,提出成長要“打水牌”的思路,多次專題研究的水源建設(shè)和供水建設(shè)問題,親自向黃委、省水利廳匯報(bào)工作,爭取支持。
年“農(nóng)村飲水解困工程”、“氟改水項(xiàng)目”啟動(dòng)后,為了加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立了主管市長任組長的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并與各縣、市、區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,明確了建設(shè)重點(diǎn)、完工時(shí)限、品質(zhì)規(guī)定、獎(jiǎng)罰措施,并把解決農(nóng)民群眾吃水問題作為為民辦的實(shí)事之一、作為檢測縣、市、區(qū)政府年度工作的重要內(nèi)容、列入檢測113個(gè)市級農(nóng)民增收幫扶工作隊(duì)工作的重要內(nèi)容,年年抓住不放、年年工作力度不減。工程實(shí)施中,市政府專門聽取了項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào),對建設(shè)用地、資金管理等突出問題作了研究。2002年4月,市政府專門召開了全市城鄉(xiāng)供水工作現(xiàn)場會,對全市城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目建設(shè)開展再部署、再部署,向全市人民公開承諾,用三年時(shí)間基本解決全市農(nóng)村人畜飲水困難,解決城市人口增長和經(jīng)濟(jì)成長的水制約瓶頸。近年來,全市累計(jì)投入4.3億元,用于城鄉(xiāng)供水工程建設(shè),其中中、盛市財(cái)政投入資金兩億元,利用國內(nèi)外貸款1.2億元,群眾自籌8000萬元。
二、因地制宜,科學(xué)籌劃。為了使有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的社會效益,我們加強(qiáng)對供水項(xiàng)目的調(diào)研,對缺水地區(qū)、群眾吃水困難,逐鄉(xiāng)逐村開展了普查,并建檔立卡,因地制宜制定了解決的籌劃。在水源有保證、人口相對集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的地方,成長集中連片供水,力求供水到戶;在居住分散、交通不便的北部山區(qū)和南部的秦嶺北麓,打井建塘,蓄、引、提相結(jié)合解決水源問題;對老化失修、配套不全的飲水工程,利用原有設(shè)施,通過技術(shù)改造,完善配套供水設(shè)施;對平原地區(qū)依托已成重點(diǎn)水源工程供水;對氟病區(qū),在滿足水質(zhì)、水量規(guī)定的基礎(chǔ)上,尋找優(yōu)質(zhì)水源,鋪設(shè)管網(wǎng),遠(yuǎn)距離調(diào)水解決?!笆濉逼陂g,我市以水資源優(yōu)化配置為前提,重點(diǎn)籌劃了平原氟病區(qū)、南、北臺塬缺水區(qū)等三區(qū)40個(gè)區(qū)域集中供水工程,總體籌劃范圍包括了臨渭、韓城、華縣、華陰、澄城、蒲城、大荔、合陽、富平九縣市區(qū)七個(gè)縣城、145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1240個(gè)行政村172萬人口。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,集中供水。我們一地方下大氣力抓農(nóng)村供水工程建設(shè),一地方按照省政府的規(guī)定,強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水成長的觀念,強(qiáng)化城鄉(xiāng)供水一體化的觀念,改變傳統(tǒng)水利中重農(nóng)村供水、輕城鎮(zhèn)供水的做法,在供水項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)中,逐步向城鎮(zhèn)傾斜。我市平原區(qū)屬高氟水、苦咸水區(qū),內(nèi)府灘、鹵泊灘、鹽池洼周邊以及中部低洼易澇區(qū)水質(zhì)更差,屬于典型的水質(zhì)性缺水地區(qū)。我市和水文、地質(zhì)部門配合,在臺塬富平—合陽段利用“380”優(yōu)質(zhì)水源,擴(kuò)建、續(xù)建了蒲城袁家坡、大荔育紅、合陽申都等10處區(qū)域性集中供水工程,新建了澄城東莊、富平頁坡、合陽路井等26處區(qū)域性集中供水工程,徹底完畢了110萬群眾飲用高氟水、苦咸水的歷史。利用渭河傍河開采,開發(fā)地下水源,建成集中供水工程,解決了30多萬人的吃水問題。依托水庫水源,建設(shè)了華陰孟塬、韓城大池埝等供水工程,解決了15萬人的吃水問題。全市區(qū)域供水工程覆蓋農(nóng)村人口140萬,覆蓋城鎮(zhèn)人口30萬。目前,正在建設(shè)的澗峪水庫供水工程、潼關(guān)縣城供水工程等將可為城市年供水1200萬噸。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水,提高了投資效益,和諧了城鄉(xiāng)關(guān)系,培植了水利產(chǎn)業(yè),也緩解了資金短缺的矛盾。
四、完善制度,強(qiáng)化管理。一是加強(qiáng)建設(shè)管理。為了搞好城鄉(xiāng)供水工程建設(shè),我們從健全制度入手,制定了《市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》等制度、辦法,明確了部門職責(zé)、項(xiàng)目責(zé)任主體,規(guī)范了管理程序,全面推行了“四制”,建安工程實(shí)施了“協(xié)議制”,主要材料實(shí)施了“招投標(biāo)制”,品質(zhì)控制實(shí)施了“旁站監(jiān)理制”,工程資金實(shí)施了“報(bào)賬制”。保證了工程安全,對已完工程,盛市驗(yàn)收全部通過,優(yōu)良率達(dá)到70%以上。二是加強(qiáng)資金管理。制定了《人飲國債項(xiàng)目資金管理辦法》和《項(xiàng)目報(bào)帳實(shí)施細(xì)則》。工程資金全面實(shí)施“報(bào)賬制”,變資金管理事后檢查為事前審查、事中監(jiān)管。工程開工前,預(yù)撥30%,撥款時(shí)堅(jiān)持“三有”,即有符合資質(zhì)規(guī)定的設(shè)計(jì)文件、有審批權(quán)限的設(shè)計(jì)批復(fù)、有縣(市、區(qū))項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)的資金申請;工程建設(shè)期間,按工程進(jìn)度報(bào)帳撥款,主要把好工程進(jìn)度真實(shí)性、協(xié)議規(guī)范性、票據(jù)合法性三個(gè)環(huán)節(jié)。審核時(shí)報(bào)帳資料必須達(dá)到“六有”,即有項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)文件、有材料中標(biāo)企業(yè)和備案、有項(xiàng)目建設(shè)和材料采購協(xié)議、有項(xiàng)目建設(shè)法人和監(jiān)理簽字工程進(jìn)度表、有材料購置清單、有正式。并經(jīng)縣計(jì)劃、衛(wèi)生、財(cái)政等部門審核后到市水務(wù)局報(bào)帳;驗(yàn)收結(jié)算階段做好五個(gè)核查,核查驗(yàn)收資料是否完整齊全、核查預(yù)決算資金有無大的變化、核查設(shè)計(jì)和報(bào)帳材料是否一致、核查實(shí)物工程量完成情況、核查資金使用情況。通過“報(bào)帳制”的實(shí)施,達(dá)到了群眾滿意、政府放心,保證了資金安全,保證了干部安全。三是加強(qiáng)水價(jià)管理。對建成的較大供水工程,由縣水務(wù)、物價(jià)部門一同核定水價(jià),社會公示,群眾監(jiān)督。以村為企業(yè)的小型供水工程,按照政府指導(dǎo)水價(jià),群眾參與、決策、協(xié)商自定水價(jià)。積極促進(jìn)水價(jià)改革,實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水。
一、基本情況
我區(qū)現(xiàn)轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),147個(gè)村居,其中有6個(gè)小島行政村(4個(gè)、2個(gè)),總?cè)丝?2.3萬人,農(nóng)村人口約59萬人,建區(qū)以來,路、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善,自去年新建平海灣跨海供水工程后,水源取自于東圳水庫,轄區(qū)內(nèi)的輸水管道由區(qū)政府中心向兩邊延伸,即管道走廊由向東延伸半島直至島,向西延伸直至港,布局合理,水源充足,為實(shí)現(xiàn)近期飲水安全村村通奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我區(qū)自來水廠投資建設(shè)滯后,群眾安全飲用水觀念淡薄,到目前才實(shí)現(xiàn)島13個(gè)村,霞東、霞西2個(gè)村、下鄭1個(gè)村的入戶率達(dá)到90%的工作目標(biāo),、部分村近幾年已從水廠鋪設(shè)配水管道,解決一部分群眾飲用自來水。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)飲用自來水的(指水廠)人口只有6.18萬人,占全區(qū)總?cè)丝?.8%。
二、建設(shè)意義
獲得安全飲用水是保證群眾生命健康的基本需求,也是從事社會生產(chǎn)活動(dòng)的基本前提。建設(shè)飲水安全村村通工程是貫徹落實(shí)黨的十七大精神,解決廣大人民群眾最迫切要求、最亟需解決的實(shí)際問題,是政府辦實(shí)事、群眾得實(shí)惠的民心工程、德政工程,是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群體根本利益的最好體現(xiàn),村村通工程事關(guān)群眾切身利益,是提升整體形象的重要標(biāo)志,也是全區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和解決民生問題的重要內(nèi)容。保障全區(qū)群眾飲水安全十分必要且迫切。
三、工作思路
遵照“統(tǒng)籌規(guī)劃建水廠,多方籌集資金,兩年實(shí)現(xiàn)村村通”總體要求,區(qū)委、區(qū)政府將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、全面規(guī)劃、加快建設(shè),統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)供水問題。將立足當(dāng)前、著眼未來、謀劃全局,通過全區(qū)共同努力,年底前全面實(shí)現(xiàn)飲水安全村村通,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高群眾生活水平,為推進(jìn)灣港城新區(qū)快速發(fā)展,開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會新局面而努力奮斗。
四、建設(shè)原則
根據(jù)我區(qū)水廠分布情況,按照“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、合理布局、分類推動(dòng)”原則進(jìn)行總體規(guī)劃,以集中式供水為主,分散式供水為輔,孤島村以分散式供水進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),并遵循五個(gè)建設(shè)原則:
(一)相對集中,分片供水,有利入戶。
(二)水源保障,配置合理,衛(wèi)生安全。
(三)分類推動(dòng),市場運(yùn)作,政策引導(dǎo)。
(四)規(guī)范設(shè)計(jì),嚴(yán)格監(jiān)管,統(tǒng)一驗(yàn)收。
(五)先建后補(bǔ),按表補(bǔ)助,專戶報(bào)賬。
五、原水來源
為了貫徹落實(shí)市委、市政府提出的兩年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村通自來水的工作目標(biāo),原水來源是關(guān)系到全區(qū)廣大群眾飲水的保證,原水由東圳水庫——灣北岸供水工程及規(guī)劃中的金供水工程提供,是能夠滿足我區(qū)今后工業(yè)生產(chǎn)及群眾生活用水需要,全區(qū)主要原水來源:
1、東圳水庫—灣北岸供水工程:一期日供水能力達(dá)8.64萬M3。
2、金供水工程,一期規(guī)劃日供水能力()達(dá)12萬M3。
3、充分利用轄區(qū)內(nèi)的東風(fēng)、石塘2座小(一)型水庫的蓄水量232萬M3,作為水廠的補(bǔ)充水源。
六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)現(xiàn)“水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量滿足、取水方便、水價(jià)合理、長期效益”的總體要求,具體如下:
(一)入戶率要求:以行政村為統(tǒng)計(jì)單元,以戶為單位,一戶一表,入戶(裝表)率應(yīng)不低于90%(不含孤島行政村),自然村聚居地人口在200人以下的偏僻村落建設(shè)難度較大,可適當(dāng)延期。
(二)水質(zhì)要求:集中式供水水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-),分散式供水水質(zhì)不低于《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生>準(zhǔn)則》要求。
(三)水量要求:飲水安全村村通工程供水對象以解決農(nóng)村群眾生活用水為主,可以結(jié)合工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水需要,統(tǒng)籌考慮建設(shè)規(guī)模,發(fā)揮工程規(guī)模效益,人均日生活供水量不低于100升,海島島嶼等特殊地區(qū)不低于50升。
(四)供水保證率要求:水源供水保證率一般不低于95%,孤島村不低于90%。
七、水廠布局
以水廠凈水管道科學(xué)延伸,村村通自來水的建設(shè)目標(biāo)為前提,確定水廠布局,并劃分各水廠供水區(qū)范圍。
(一)已建水廠3座
1、通達(dá)水廠(民營企業(yè)),一期日供水能力1萬M3,供水區(qū)范圍:、月塘二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)行政村及屬地工業(yè)企業(yè)等單位,受益人口16.0萬人。
(1)鎮(zhèn):27個(gè)村,受益人口11.4萬人。
(2)月塘鄉(xiāng):11個(gè)村,受益人口4.6萬人。
2、市灣自來水廠(三類事業(yè)),一期日供水能力1萬M3,供水區(qū)范圍:鎮(zhèn)24個(gè)行政村及港口工業(yè)企業(yè)單位,受益人口7.9萬人。
3、水廠(國有企業(yè)),一期日供水能力0.75萬M3,供水區(qū)范圍:島13個(gè)行政村及駐島部隊(duì)、工業(yè)企業(yè)單位,受益人口5.1萬人。
(二)在建水廠2座
1、思原水廠(民營企業(yè)),一期日供水能力2萬M3,供水區(qū)范圍:鎮(zhèn)25個(gè)行政村及木材加工區(qū)等工業(yè)企業(yè)單位,受益人口11萬人。
2、石城水廠(集體企業(yè)):設(shè)計(jì)一期日供水能力0.2萬M3,供水區(qū)范圍:鎮(zhèn)石城村及屬地工業(yè)、企業(yè)等單位,受益人口0.6萬人。
八、實(shí)施意見
(一)宣傳發(fā)動(dòng)
充分利用電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒體對農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)行大力宣傳,深入做好科普宣傳工作,營造良好的建設(shè)氛圍;召開會議動(dòng)員部署;組織干部群眾實(shí)地參觀;組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村水利技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)普查摸底
據(jù)普查,全區(qū)不安全飲水人口總數(shù)為46.7萬人,全區(qū)需要全面考慮的人數(shù)為55.4萬人,估算全區(qū)村村通工程總投資為25580萬元。
(三)工程設(shè)計(jì)
1、設(shè)計(jì)依據(jù)
采用國家頒布的《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》(SL310-)、《室外給水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50013-)、《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50282-98)等有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。
2、設(shè)計(jì)要求
由于村村通水工程數(shù)量較多,時(shí)間緊迫,為加快前期進(jìn)度,直接進(jìn)行實(shí)施方案編制,根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模與工程重要程度,確定日供水量在500噸以上的供水工程由有資質(zhì)單位承擔(dān)實(shí)施方案設(shè)計(jì),日供水量在500噸以下的項(xiàng)目可由區(qū)水務(wù)部門承擔(dān)實(shí)施方案設(shè)計(jì)。
(四)工程建設(shè)
1、工程審批。在完成工程實(shí)施方案技術(shù)審查后由區(qū)發(fā)改局按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工程項(xiàng)目分別予以立項(xiàng)。
2、實(shí)施主體。飲水安全村村通工作由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,以水廠為單位組織施工,由供水區(qū)水廠與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村居委會簽訂施工建設(shè)合同,其合同投資金額由水廠與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村居委會協(xié)商。區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。要明確責(zé)任務(wù)求實(shí)效,做到高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高效能施工。
3、試點(diǎn)先行。要及時(shí)總結(jié)鎮(zhèn)村村通水實(shí)現(xiàn)入戶率達(dá)90%以上的工作經(jīng)驗(yàn)及市“村村通”試點(diǎn)—鎮(zhèn)梅山等10個(gè)村通自來水工程建設(shè)的運(yùn)作方式,向全區(qū)推廣。
4、監(jiān)督管理。對“村村通”工程的項(xiàng)目審批、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收、補(bǔ)助等規(guī)范管理。按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制要求,落實(shí)好招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等建設(shè)環(huán)節(jié),建立管材等主要建材集中招標(biāo)采購制度,又好又快地推進(jìn)工程建設(shè)。同時(shí)健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用,切實(shí)把農(nóng)村飲水安全工程建成“放心工程”、“民心工程”。
5、工程驗(yàn)收。由區(qū)政府組織驗(yàn)收小組進(jìn)行初檢后,報(bào)市政府驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的村按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核撥補(bǔ)助。
(五)建設(shè)資金
1、資金籌集。飲水安全村村通工程總投資約25580萬元,采取“市里補(bǔ)助、區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配套、群眾自籌”的籌資辦法,市補(bǔ)助按我區(qū)不安全飲水人口467105人計(jì)補(bǔ),每人150元,孤島村(小日、羅盤、赤山、鰲嶼,黃瓜、告杯)建設(shè)投資大,每村另加補(bǔ)助10萬元,區(qū)配套補(bǔ)助按全區(qū)131個(gè)村未入戶村村通人口55.4萬人給予補(bǔ)助,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)加大投入,籌集資金,給予配套補(bǔ)助,不足部分由群眾自籌。
2、補(bǔ)助范圍。補(bǔ)助范圍為年8月以后新建的農(nóng)村供水工程。市政府文件規(guī)定:年以來中央、省、市級飲水安全國債項(xiàng)目與“六千”水利村級供水工程已補(bǔ)助的鎮(zhèn)、村,補(bǔ)助資金予以統(tǒng)籌考慮(計(jì)入本次村村通工程的市級補(bǔ)助)。市政府補(bǔ)助資金及區(qū)配套的資金由區(qū)政府統(tǒng)籌給予補(bǔ)助入戶,每戶(表)—指安裝水表,給予補(bǔ)助500元,不足部分由群眾自籌。孤島行政村每村另加補(bǔ)助10萬元。市、區(qū)補(bǔ)助資金按“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”要求驗(yàn)收合格后一次性撥補(bǔ)。
3、前期經(jīng)費(fèi)。集中式或分散式供水管網(wǎng)(水廠至入戶)由區(qū)水務(wù)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織,委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制實(shí)施方案,其編制實(shí)施方案等前期工作經(jīng)費(fèi)先安排150萬元,由區(qū)財(cái)政納入預(yù)算,按工作進(jìn)度計(jì)劃用款,撥給水務(wù)局用于村村通水工程的普查、規(guī)劃、實(shí)施方案編制、方案審查、質(zhì)量監(jiān)督及檢查等。
4、資金管理。加強(qiáng)對村村通工程建設(shè)資金的管理,市、區(qū)級補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理、專賬核算,確保??顚S?,同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行區(qū)級財(cái)政報(bào)賬制。實(shí)行先建后補(bǔ)原則,經(jīng)驗(yàn)收合格后,按新安裝的水表個(gè)數(shù)校核受益戶數(shù),核定補(bǔ)助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金也要設(shè)立專戶,并同市、區(qū)同步補(bǔ)助到位。
村村通工程項(xiàng)目建設(shè)管理要按照《市區(qū)飲水安全村村通工程建設(shè)管理辦法》嚴(yán)格執(zhí)行,具體辦法由區(qū)水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政三部門聯(lián)合制定。
(六)時(shí)限要求
全區(qū)飲水安全“村村通”工程建設(shè)-年具體安排為:
1、年“村村通”工程計(jì)劃安排85個(gè)村,具體為:
(1)編制時(shí)限:
組織編制水廠至入戶管網(wǎng)村村通工程實(shí)施方案工作,并組織審查,年5月底結(jié)束。
(2)建設(shè)時(shí)限:
鎮(zhèn)26個(gè)村(下鄭村除外),其中梅山等5個(gè)村年6月底實(shí)現(xiàn)入戶率90%以上,其他21個(gè)村年11月份完成入戶率90%以上;
鎮(zhèn)24個(gè)村,年11月底前完成入戶率90%以上;
月塘村11個(gè)村,年11月底前完成入戶率90%以上;
鎮(zhèn)23個(gè)村(霞東、霞西村除外),年底前完成入戶率90%以上;
鎮(zhèn)石城村,年10月底前完成入戶率90%以上。
2、年底前計(jì)劃完成“村村通”2個(gè)鎮(zhèn)40個(gè)村,其中鎮(zhèn)20個(gè)村、平海鎮(zhèn)20個(gè)村。
3、年底前計(jì)劃打機(jī)井抽取地下水,解決6個(gè)孤島村飲水困難問題。
年度建設(shè)任務(wù)的村村通工程其供水工程實(shí)施方案編制工作年底完成,并組織審查。
九、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村飲水安全工程作為區(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事、解決民生問題的一個(gè)重要工作抓緊抓實(shí)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為責(zé)任主體組織實(shí)施,以水廠或村為單位組織施工,水務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè),確保完成任務(wù)。區(qū)政府成立市區(qū)飲水安全村村通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由副區(qū)長任組長,區(qū)水務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)辦、建設(shè)、物價(jià)、國土、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃、林業(yè)、招標(biāo)辦等部門為成員單位;領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對村村通水工程的督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和驗(yàn)收;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)水務(wù)局。各有關(guān)部門要按職責(zé)分工、各司其職、通力協(xié)作,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
財(cái)政部門:負(fù)責(zé)資金的籌集和管理;
監(jiān)察部門:負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)督;
發(fā)改部門:負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù);
水務(wù)部門:負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)施監(jiān)管與組織驗(yàn)收;
建設(shè)部門:負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)供水工程管道布局的協(xié)調(diào)工作;
物價(jià)部門:負(fù)責(zé)供水工程原水價(jià)格、供水水價(jià)的核定;
規(guī)劃部門:負(fù)責(zé)水廠建設(shè)用地規(guī)劃管理;
國土部門:負(fù)責(zé)水廠建設(shè)用地調(diào)整征用等;
衛(wèi)生、環(huán)保部門:負(fù)責(zé)村村通水工程的水源水質(zhì)檢測與監(jiān)測。
(二)多方籌資,加大投入
要按照“分類推動(dòng)、市場運(yùn)作、政策引導(dǎo)”原則進(jìn)行飲水安全村村通工程建設(shè)并籌集建設(shè)資金??赏ㄟ^政府引導(dǎo)市場運(yùn)作模式,充分吸引民間資金投入,并可通過銀行貸款拓寬融資渠道,或通過股份合作興辦供水工程。
(三)落實(shí)責(zé)任,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
1、采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級簽訂責(zé)任狀落實(shí)責(zé)任,確保任務(wù)完成。
2、把飲水安全村村通工程實(shí)施的成效列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政績效考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。
3、對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)村予以表彰,評選2個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)5萬元,10個(gè)先進(jìn)行政村,每個(gè)行政村予以獎(jiǎng)勵(lì)2萬元(市政府表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,區(qū)政府不重復(fù)表彰)。對完成任務(wù)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以通報(bào)批評。
一、2013年工作回顧
今年,我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總攬工作全局,以完善城市功能,提升城市品位,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主線,突出規(guī)劃引領(lǐng),全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快老城區(qū)升級改造步伐,各項(xiàng)工作保持了良好的發(fā)展勢頭。
1、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。完成《____縣城總體規(guī)劃》、《____縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃》的報(bào)批和《梨園新區(qū)東、中、西組團(tuán)修建性詳細(xì)規(guī)劃》的評審及成果移交。啟動(dòng)編制了《上城片區(qū)(坊州新街)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《____縣避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃》、《____縣陽溝村商業(yè)街延伸段修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《____縣土地整治規(guī)劃》。目前,《____縣避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃》完成意見征詢,近期組織評審;《陽溝村商業(yè)街延伸段修建性詳細(xì)規(guī)劃》通過評審,即將移交成果,《軒轅酒文化產(chǎn)業(yè)園住宅及商業(yè)修建性詳細(xì)規(guī)劃》,正在按程序報(bào)批。同時(shí),不斷強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法管理。堅(jiān)持“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)拆除”的原則,依法規(guī)范各類建設(shè)行為,立案查處違法違規(guī)建設(shè)行為77起,違章建筑26處,“兩違”綜合治理成效顯著。
2、水利交通設(shè)施建設(shè)力度加大。龍首坡至太賢路、南村至白村路、龍首公墓路、雙王路、寺灣滑坡治理全部完成,腰楊路、店頭環(huán)線、動(dòng)車南站路、黃上路、雙龍過境路、黃延高速公路____段、店頭車站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,累計(jì)完成投資1.2億元。梨園新區(qū)供水一期工程、社區(qū)供水工程、阿黨鎮(zhèn)區(qū)供水工程、店頭鎮(zhèn)和雙龍鎮(zhèn)河道治理,沮河黃中段、魚種廠至污水處理廠堤防工程建設(shè)完工,完成投資1.4億元。治理水土流失45平方公里,改造基本農(nóng)田2100畝,建成了葡萄寨移民新村。
3、城建重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。梨園新區(qū)保障房三期A區(qū)、B區(qū)主體封頂、C區(qū)1-14號樓開工建設(shè),福澤路一標(biāo)段完成排水管網(wǎng)鋪設(shè),梨園大道、福澤路完成初步方案設(shè)計(jì),園區(qū)物流中心完成項(xiàng)目可研。老城區(qū)規(guī)劃館、黃花溝綠化廣場、文藝西路、帝景苑小區(qū)護(hù)欄工程、商業(yè)大街人行道綠籬帶建設(shè)竣工。垃圾填埋場、高陽路、北街、土德路改造完成。站前路景觀工程、商業(yè)街基礎(chǔ)設(shè)施及景觀建設(shè)、西山停車場、軒轅大道沿線空地綠化工程、污水處理廠提標(biāo)改造工程、軒轅大道地下通道、凈水廠改擴(kuò)建工程按計(jì)劃實(shí)施。完成了13個(gè)小區(qū)單體住宅熱計(jì)量改造。順福居三期、陽光小區(qū)三期、仁和苑小區(qū)、____大酒店開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn),國家級園林縣城創(chuàng)建工作即將驗(yàn)收。
4、國土資源管理全面加強(qiáng)。上報(bào)建設(shè)用地1014.3畝,征收土地655.3畝,整理土地146公頃,凈增耕地4.42公頃,出讓土地1176.03畝,成交22580.62萬元。整改落實(shí)土地管理問題18件,補(bǔ)繳土地出讓金519.53萬元,補(bǔ)繳耕 地開墾費(fèi)211萬元。深入開展違法用地專項(xiàng)清理整治行動(dòng),查處土地礦產(chǎn)違法44宗,違法用地464宗,或自行拆除違法用地42宗,恢復(fù)土地面積138.9畝。加大非煤礦山非法采礦清理整治力度,收繳資源補(bǔ)償費(fèi)5751萬元。阿黨鎮(zhèn)、西山溝地質(zhì)災(zāi)害治理工程完工,張灣、河西小學(xué)滑坡治理工程通過驗(yàn)收。輕烴回收站、倉村井田群采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目快速推進(jìn)。
5、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。省市縣三級重點(diǎn)鎮(zhèn)31個(gè)項(xiàng)目完成年度投資7.58億元,占年度總投資的110%。店頭鎮(zhèn)垃圾填埋場、隆坊鎮(zhèn)文體廣場、田莊中學(xué)公寓等項(xiàng)目進(jìn)展較快,三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施不斷完善健全,保障性住房建設(shè)快速推進(jìn),重點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能不斷增強(qiáng)。
6、災(zāi)后重建工作快速推進(jìn)。全縣693戶災(zāi)后住房重建戶,110戶就地就近重建戶建成入住,244戶在保障房和移民搬遷房中得到安置,陳嶺移民安置項(xiàng)目完成基礎(chǔ)工程,市級1049萬元災(zāi)后住房重建資金全部撥付到位??焖贀屝蕹菂^(qū)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,疏通污水管網(wǎng)800米,排水渠590米,維修人行道、路面1610平方米,修復(fù)垃圾處理廠道路857平方米,恢復(fù)污水管網(wǎng)塌陷710米,污水廠提標(biāo)改造項(xiàng)目已完成土建工程,預(yù)計(jì)明年4月份完成設(shè)備安裝,雙回路建設(shè)項(xiàng)目及大橋頭、軒轅大道周邊山體治理工程完成方案設(shè)計(jì)。
二、存在的問題
在各單位的共同努力下,城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了一定成績,但仍有一些不容忽視的問題需要認(rèn)真加以解決。一是受資金、征遷和前期工作準(zhǔn)備不充分的影響,老城區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展較慢,保障房、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金缺口較大,影響年度建設(shè)任務(wù)。二是剛性規(guī)劃約束不強(qiáng),一些單位、集體,尤其是部分居民受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,違法用地、違法建設(shè)屢禁不止,給梨園新區(qū)和黃帝文化園區(qū)建設(shè)征遷工作造成很大困難。三是土地供求矛盾突出,土地集約節(jié)約利用水平不高,盤活存量土地的能力有待提高。四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對“兩違”整治和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作認(rèn)識不夠,工作開展緩慢,綜合整治效果不佳。對于這些問題,應(yīng)高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決,切實(shí)推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作邁上新臺階。
三、2014年工作計(jì)劃
(一)總體思路
以學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會精神為動(dòng)力,以建設(shè)中華民族精神家園、炎黃子孫朝圣地為目標(biāo),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求,中疏東擴(kuò)西進(jìn),仿古改造老城,開發(fā)建設(shè)新區(qū),全力推進(jìn) “一城兩區(qū)、人文園區(qū)、現(xiàn)代新城”建設(shè)。
(二)主要目標(biāo)任務(wù)
2014年工作重點(diǎn):嚴(yán)執(zhí)三個(gè)規(guī)劃,加強(qiáng)三大建設(shè),推進(jìn)三項(xiàng)改造。
1、嚴(yán)執(zhí)三個(gè)規(guī)劃。即以縣城總規(guī)、黃帝文化園區(qū)總規(guī)和梨園新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃為指導(dǎo),規(guī)范管理城鎮(zhèn)建設(shè)行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃指標(biāo)。按照三個(gè)規(guī)劃的布局及具體指標(biāo)要求,科學(xué)、合理、剛性指導(dǎo)建設(shè)行為,促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào);二是修改和完善相關(guān)規(guī)劃。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,適時(shí)啟動(dòng)修編《梨園新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《城市排水規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃。三是啟動(dòng)編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。在上位規(guī)劃的指導(dǎo)下,啟動(dòng)編制《城市燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃》、《集中采暖區(qū)城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃》等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,形成完整的規(guī)劃體系。
2、加強(qiáng)三大建設(shè)。即黃帝文化園區(qū)建設(shè)、梨園新區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。黃帝文化園區(qū)建設(shè),要突出抓好一個(gè)中心,三個(gè)片區(qū)建設(shè)。一個(gè)中心是指加快黃帝文化中心單體項(xiàng)目建設(shè),力爭在2月底完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工程招投標(biāo),為省市清明節(jié)前舉行黃帝文化園區(qū)開工儀式奠定基礎(chǔ)。同時(shí)加快西部門戶區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)和東灣景區(qū)三個(gè)片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作,尤其是西部門戶區(qū)要加大征遷和城中村改造力度,力爭在2014年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。梨園新區(qū)建設(shè)一是要抓好新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。梨園大道一期和福澤路東段建設(shè)項(xiàng)目要采取BT等社會資本運(yùn)作模式,力爭在上半年開工建設(shè)。同時(shí)要加快新區(qū)親水景觀工程、供水工程和供熱中心建設(shè)步伐,切實(shí)改善新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快檢察院、法院、中醫(yī)院等單體項(xiàng)目也要按計(jì)劃要求加快建設(shè)進(jìn)度。二是要加快保障房建設(shè)工作。保障房三期A區(qū)、B區(qū)要建成入住,三期C區(qū)一期要完成主體建設(shè),C區(qū)二期工程力爭年底前完成前期手續(xù),確保明年3月份開工建設(shè)。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要抓住當(dāng)前良好的政策機(jī)遇,繼續(xù)加大省、市、縣三級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)力度。店頭鎮(zhèn)要在積極謀劃明年項(xiàng)目的同時(shí),重點(diǎn)加快新區(qū)模塊以污水處理廠和店頭二小等項(xiàng)目建設(shè)的形象進(jìn)度,確保2014年第一季度考核要進(jìn)入全省前列。要以農(nóng)貿(mào)市場、酒廠溝等片區(qū)為重點(diǎn),加快老城區(qū)改造步伐,不斷完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。隆坊鎮(zhèn)要按照重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃定位要求,提早動(dòng)手,謀劃項(xiàng)目,積極爭取省市的支持和獎(jiǎng)勵(lì)政策,改善鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,力爭進(jìn)入市級重點(diǎn)鎮(zhèn)先進(jìn)行列。田莊鎮(zhèn)要按照適宜人居的生態(tài)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要求,完成縣級重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)。
3、推進(jìn)三項(xiàng)改造。即老城區(qū)改造、城中村改造和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合改造。老城區(qū)改造要嚴(yán)格按照中疏外擴(kuò)的要求,堅(jiān)持老城區(qū)只拆不建的原則,以景觀建設(shè)、綠地廣場建設(shè)、停車場建設(shè)、仿古改造、道路改造和供熱排水污水設(shè)施改造等為重點(diǎn),大力提升老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平。城中村改造工作是新區(qū)和黃帝文化園區(qū)建設(shè)發(fā)展的瓶頸,橋山鎮(zhèn)、街道辦要加快張寨、虎尾、肖川、康崖底、梨園等城中村改造步伐,力爭2014年城中村改造工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合改造要將縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公路沿線作為重點(diǎn),在全縣開展經(jīng)常性的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象。
一、大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全示范縣建設(shè)
農(nóng)村供水事業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)基本任務(wù)。也是衡量一個(gè)國家農(nóng)村現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。抓住全國一百個(gè)農(nóng)村飲水安全示范縣建設(shè)的有利時(shí)機(jī),堅(jiān)持把解決農(nóng)村飲水安全作為當(dāng)前水利工作的首要任務(wù),大力實(shí)施新增中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、國債飲水安全項(xiàng)目、歐行貸款和災(zāi)后恢復(fù)重建飲水安全項(xiàng)目,全縣建場鎮(zhèn)集中供水工程11處,分散供水工程3000處,確保全年解決13.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。在規(guī)劃編制和實(shí)施方案上,按照“集中領(lǐng)路,聯(lián)戶跟步,分散找補(bǔ)”的原則,緊緊圍繞市局確定的“5511”工程目標(biāo),努力構(gòu)建“一網(wǎng)三制一基”飲水安全保障體系。
二、全力整治震損和病險(xiǎn)水庫
堅(jiān)持把病險(xiǎn)水庫和震損水庫的除險(xiǎn)加固作為水利災(zāi)后恢復(fù)重建的重中之重,按照分級管理原則,切實(shí)加快震損和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固方案設(shè)計(jì)、審查報(bào)批和招投標(biāo)等各項(xiàng)前期工作,全年共完成2座潰壩險(xiǎn)情水庫、19座高危險(xiǎn)情水庫除險(xiǎn)加固。在開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的同時(shí),進(jìn)一步完善工程管理設(shè)施建設(shè),完成中小型水庫防洪預(yù)警工程建設(shè)。切實(shí)做好水利工程庫區(qū)移民后期扶持工作,嚴(yán)格按規(guī)定程序落實(shí)兌付移民直發(fā)直補(bǔ)資金。切實(shí)加強(qiáng)庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)、水污染防治和水產(chǎn)發(fā)展,促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
三、大力加強(qiáng)水源工程建設(shè)
全力配合推進(jìn)亭子口灌區(qū)這一控制性骨干水利工程項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。加快樂園、漓山等中小型水庫前期工作。大力開展山區(qū)集雨節(jié)灌工程建設(shè),完成800口微水池建設(shè)。因地制宜開展小微型水源工程建設(shè),新建山平塘15口,標(biāo)改山平塘200口,災(zāi)后恢復(fù)重建山平塘300口,有效緩解生活生產(chǎn)用水矛盾。繼續(xù)實(shí)施好產(chǎn)糧大縣渠道配套項(xiàng)目、中小型渠系配套項(xiàng)目建設(shè),大力實(shí)施節(jié)水增效示范項(xiàng)目,積極推廣滴灌、噴灌、u型砼渠等節(jié)水技術(shù),提高水利工程輸水能力和水資源利用效率。全年完成渠系防滲40公里,災(zāi)后加固200公里。
四、切實(shí)加快水土流失工程治理
堅(jiān)持把水土保持作為建設(shè)美好家園的重要工作,突出“庭園水?!边@一特色,在完善20__年農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,及早啟動(dòng)20__-20__年農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目建設(shè),適時(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建和紅色老區(qū)水土流失治理項(xiàng)目工作,確保全年完成35km2的水土流失治理任務(wù)。
六、堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓
認(rèn)真貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛方針,進(jìn)一步完善防汛預(yù)案。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治各種防洪安全隱患。確保實(shí)現(xiàn)“水庫保安全,河道保通暢,工程保正常,最大限度減少人員傷亡”的“三保一減”防汛工作目標(biāo)。妥善處理病險(xiǎn)水庫整治與工程蓄水的關(guān)系,在確保水庫安全的前提下,切實(shí)抓好蓄水保水工作,努力增加抗旱水源,充分發(fā)揮水利工程的抗旱減災(zāi)作用。加強(qiáng)抗旱服務(wù)體系建設(shè),主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)。
七、全面推進(jìn)依法治水
深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和各項(xiàng)水法規(guī),加大執(zhí)法力度,規(guī)范行政行為。加強(qiáng)水資源管理。切實(shí)抓好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作,認(rèn)真執(zhí)行取水許可制度和水資源有償使用制度,依法征收水資源費(fèi)。加強(qiáng)河道管理。高度重視災(zāi)后重建河道砂石管理工作面臨的新情況、新變化,進(jìn)一步完善河道采砂管理辦法,堅(jiān)持市場配置與行政審批相結(jié)合的原則,嚴(yán)格災(zāi)后重建用砂審批程序,加大監(jiān)督檢查力度,確保災(zāi)后重建和亭子口、電航工程、蘭渝鐵路、南廣高速等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用砂。嚴(yán)格河道準(zhǔn)建許可制度,加強(qiáng)河道采砂船只管理和采砂尾堆的整治,保障河道行洪暢通。強(qiáng)化水保預(yù)防監(jiān)督。加強(qiáng)水土保持基本國策宣傳,認(rèn)真執(zhí)行水土保持“三權(quán)、一方案、三同時(shí)”制度,嚴(yán)格水土保持方案報(bào)批,進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)、資源開發(fā)行為。加強(qiáng)漁政執(zhí)法。堅(jiān)持以漁船安全管理為核心,深入開展春季禁漁和增殖放流活動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法電、毒、炸魚行為,維護(hù)正常漁業(yè)秩序,切實(shí)抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
八、搞好體制機(jī)制建設(shè)
按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的工作安排,近日,我?guī)ш?duì)赴水閘局基層閘所及沿河部分縣(市),就河道水費(fèi)征收工作進(jìn)行了深入調(diào)研?,F(xiàn)結(jié)合近段時(shí)間的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和調(diào)研情況,分四個(gè)方面對做好河道水費(fèi)征收工作進(jìn)行探討。
一、河道水費(fèi)征收基本情況
**運(yùn)河河道水費(fèi)征收始于1984年。當(dāng)時(shí),由各閘所自行收取。水閘局1997年10月成立后,實(shí)現(xiàn)了水資源的統(tǒng)一調(diào)度和水費(fèi)的統(tǒng)一征收。目前,在衛(wèi)運(yùn)河及**新河引水的有夏津、武城、吳橋、東光、南皮、孟村、鹽山、海興等8個(gè)縣,有引水口門11個(gè)。自1998年至20xx年底,沿河縣(市)共引水約23.9億立方米(詳見附表一),收取水費(fèi)1149.75萬元(詳見附表二)。
附表一:沿河各縣(市)年度引水量統(tǒng)計(jì)表 單位:萬立方米
年份
1998年
1999年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
合計(jì)
水量
36682
30543
20xx3
25053
1071
26124
15663
36046
25528
22406
239119
附表二:沿河各縣(市)年度水費(fèi)收取統(tǒng)計(jì)表 單位:萬元
年份
1998年
1999年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
合計(jì)
數(shù)量
8
55
205.5
306
142
88.9
95
78.35
46
52
73
1149.75
注:20xx年水費(fèi)實(shí)際是前一年度水費(fèi)。
二、河道水費(fèi)征收工作現(xiàn)狀
近年來,水閘局從合理配置水資源、開拓新用戶、協(xié)調(diào)地方關(guān)系等方面入手,在河道水費(fèi)征收上做了大量工作。
(一)按照**局《關(guān)于水閘局水閘調(diào)度權(quán)限的意見》,根據(jù)各地需水和上游來水情況,科學(xué)調(diào)度,合理配置水資源。在河道水量充足的條件下,盡量按照用戶需求調(diào)度,搞好服務(wù),實(shí)現(xiàn)有限的雨洪資源充分利用。原則上按照自上游向下游的先后次序?yàn)橛脩粽{(diào)度水量,在相同條件下,我局本著效益優(yōu)先的原則為用戶調(diào)度水量。
(二)積極開拓新用水戶。孟村回族自治縣不靠近**新河,但通過南皮縣可經(jīng)宣惠河向孟村供水。20xx年,我局協(xié)調(diào)南皮、孟村兩縣,首次將**新河水調(diào)往孟村1000余萬立方米,至今已連續(xù)調(diào)水四年。吳橋縣原來引水在岔河吳橋閘上,由于德州岔河建風(fēng)景區(qū),截?cái)嗔藚菢蚩h的水源。20xx年,經(jīng)協(xié)調(diào),從四女寺節(jié)制閘向南運(yùn)河放水,吳橋縣經(jīng)南運(yùn)河第六引水閘引水20xx余萬立方米。20xx年吳橋縣繼續(xù)在南運(yùn)河引水。
(三)加強(qiáng)引水協(xié)調(diào)工作。20xx年汛期,根據(jù)上游來水量較大、水質(zhì)較好,但沿河各縣溝渠內(nèi)存蓄水已滿,水質(zhì)卻較差的情況,我局組織召開由吳橋、東光、南皮、孟村、鹽山、海興六縣參加的引水工作會議,統(tǒng)一協(xié)調(diào)引水事宜。最后,在各縣境統(tǒng)一提閘向下放水,然后補(bǔ)充**新河來水,使六縣境內(nèi)各溝渠的水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),受到了各縣的好評。
(四)規(guī)范供水與水費(fèi)征收行為。結(jié)合多年來供水與水費(fèi)征收工作實(shí)際,在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,編制出臺了《水閘管理局供水管理辦法(試行)》,對供水原則、供水合同簽訂、供水調(diào)度、供水資料整理、供水關(guān)系協(xié)調(diào)等相關(guān)工作提出了具體要求,為今后全面實(shí)行合同供水,按計(jì)劃供水提供了依據(jù)。
(五)廣泛向沿河地區(qū)開展《取水許可與水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》宣傳教育活動(dòng),堅(jiān)持依法管水、依法收費(fèi),保證了收費(fèi)工作的順利開展。
三、征收工作中存在的主要問題
從十余年的供水與水費(fèi)征收工作中,我感覺到影響該項(xiàng)工作(尤其是水費(fèi)征收方面)順利開展的主要問題有以下幾方面:
(一)河系水體污染嚴(yán)重。**運(yùn)河的水污染是全流域性的。衛(wèi)河流域除汛期很短時(shí)間水量比較豐沛以外,全年大部分時(shí)間水質(zhì)均劣于v類水;衛(wèi)運(yùn)河以及**新河、南運(yùn)河,全年大部分時(shí)間水質(zhì)也都劣于v類水。
多年監(jiān)測分析表明,衛(wèi)河及其以下河段污染極其嚴(yán)重,主要污染指標(biāo)高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和揮發(fā)酚常年超標(biāo)。這些污染源主要來源于流域內(nèi)的造紙廠、印染廠、制革廠等生產(chǎn)企業(yè)。由于相當(dāng)一部分生產(chǎn)企業(yè)沒有相應(yīng)的污水設(shè)施,大量污水直接排入河道,造成嚴(yán)重污染。據(jù)不安全統(tǒng)計(jì),全流域每年平均承納污水7億多立方米,而這些污水來不及自然凈化,就被中下游廣大地區(qū)引提灌溉,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大影響。污水的下滲,污染 了地下水源,影響了沿河百姓的身心健康。
雖然近兩年水質(zhì)有所好轉(zhuǎn),但監(jiān)測結(jié)果仍是劣v類水。水質(zhì)污染問題嚴(yán)重挫傷了各取水戶的積極性。如景縣水務(wù)局從南運(yùn)河引水后,遭到了縣環(huán)保局的反對,并將此情況反映到縣人代會,因此,該縣不再從南運(yùn)河引水。德州市所屬寧津、樂陵、慶云三個(gè)縣緊靠**新河,引水便利,但他們寧愿花大價(jià)錢引黃,也不從**新河引水。即使經(jīng)常引水的滄州六縣,在交納水費(fèi)時(shí)也是抱怨水質(zhì)差,以此做為少付水費(fèi)的理由。
(二)河系水資源匱乏。20xx年,我局推行按計(jì)劃供水,按合同供水,所遇到的問題就是河系水資源匱乏。簡單的說,就是上游來水得不到保證,當(dāng)用水戶需要水時(shí),河里無水可取,不需要水時(shí)反而有水,極大地制約了我們按計(jì)劃供水工作。
(三)取水量監(jiān)督難。由于取水口的取水設(shè)施都由取用戶管理,目前還沒有先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備,因此,取用戶可以隨意取水,而無視核定的取水限額,致使上游無限取用水,下游無水可取。如20xx年從岳城水庫向下游供水,預(yù)計(jì)我局供水范圍內(nèi)可引水7000多萬立方米,而實(shí)際只引水4000余萬立方米,3000多萬立方米漳河水被衛(wèi)運(yùn)河各地引用。即使在我局供水范圍內(nèi)的取水口也無法控制,只要河道有水,各取水戶就可開閘取水。
(四)用水戶經(jīng)濟(jì)條件差。沿河用水戶經(jīng)濟(jì)條件差也是影響供水與水費(fèi)收取的因素之一。由于取消農(nóng)業(yè)稅,各地由向農(nóng)民直接收取水費(fèi),變?yōu)橛煽h財(cái)政支出水費(fèi)。因此,在縣財(cái)政資金緊張的情況下,各地一是減少引水量;二是引多少水也是支付一定的水費(fèi);三是干脆不引水。如故城縣,多年來一直是用水大戶和水費(fèi)大戶,由于縣政府不愿出錢引水,自20xx年至今一直未引水。
四、做好河道水費(fèi)征收工作思路
水利部黨組在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,從水利工作實(shí)際出發(fā),突出實(shí)踐特色,“以做好民生水利工作,促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利”為載體,提出了著力解決事關(guān)水利發(fā)展全局的重點(diǎn)問題。陳雷部長強(qiáng)調(diào)的“六新”中,第三就是“在提高水利保障能力上有新進(jìn)展。繼續(xù)加強(qiáng)防洪工程與非工程措施建設(shè),全面提高防洪安全保障能力;加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè),全面提高供水保障能力;實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度,全面加強(qiáng)節(jié)水,推進(jìn)節(jié)水防污型社會建設(shè),加強(qiáng)水功能區(qū)管理,改善水環(huán)境與水生態(tài)系統(tǒng),維護(hù)河流健康?!彼l局負(fù)責(zé)**運(yùn)河河道水費(fèi)的征收工作,在水資源配置,水污染防治等方面,我們感觸頗深,深感改善水環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng),維護(hù)河流健康的緊迫性。在今后的工作中,我們要努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,按照陳雷部長的要求,著力做好以下工作:
(一)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理
管好、用好流域有限的水資源,使其發(fā)揮最大的效益,必須加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。以流域?yàn)閱卧M(jìn)行水資源統(tǒng)一管理的模式,已被各國公認(rèn)并廣泛采用。強(qiáng)化流域機(jī)構(gòu)在水資源管理中的作用,已勢在必行。
衛(wèi)河淇門以上及其支流、濁漳河候壁水文站以上、清漳河匡門口以上屬行政區(qū)域管理,在目前條件下,可界定并明晰省際水的使用權(quán),建立水權(quán)交易市場,實(shí)行水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,實(shí)現(xiàn)流域水資源的優(yōu)化配置。但從長遠(yuǎn)考慮,應(yīng)以流域?yàn)閱卧M(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度,建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域水資源管理體制。
岳城水庫以上漳河由漳河上游局管理,各引水口門應(yīng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)水利部<關(guān)于漳河水量分配方案的請示>通知》(國發(fā)[1989]42號)文件確定的分水比例引水,使多余的水量進(jìn)入岳城水庫,由岳城水庫進(jìn)行調(diào)節(jié),只有岳城水庫水量充足,才能實(shí)現(xiàn)海委黨組提出的“濕潤海河,清潔海河”的目標(biāo),才能為**運(yùn)河中下游工農(nóng)業(yè)用水提供一定的保證。
(二)加強(qiáng)水資源保護(hù),徹底治理水污染
1、制定規(guī)劃,統(tǒng)一行動(dòng),限期治理
由于**運(yùn)河的水污染是流域性污染,若要從根本上解決問題,首先要有全面治理的總體規(guī)劃,上下游、左右岸統(tǒng)一行動(dòng),各方面共同努力,所有排污單位共同承擔(dān)義務(wù),并限期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。只有這樣,才能解決河系的全面污染問題。為此,應(yīng)建立由上級有關(guān)主管部門組成的權(quán)威性較大的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定出切實(shí)可行的治理方案和規(guī)劃,由沿河各方統(tǒng)一按照誰污染誰治理,誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,層層建立明確的責(zé)任制,協(xié)調(diào)行動(dòng),限期達(dá)標(biāo)。
2、加強(qiáng)河道主管部門的監(jiān)控權(quán)力
要改變目前這種河道嚴(yán)重污染的現(xiàn)狀,應(yīng)明確規(guī)定河道主管部門有權(quán)將達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水拒之河道之外,這是避免河水污染的最后一道關(guān)口。但最根本的,還是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誰污染誰治理的原則,各單位將污水治理納入整個(gè)生產(chǎn)過程,把好污水治理的第一關(guān)。
3、加快污水處理廠建設(shè)
按照規(guī)劃,積極籌措資金,加大對污水處理廠的投入,提高污水處理程度,逐步做到對生活、工業(yè)污水分類處理,達(dá)標(biāo)排放。
(三)按照科學(xué)發(fā)展的要求,加大水費(fèi)征收力度
要做好河道水費(fèi)征收工作,除了要加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理,加強(qiáng)水資源保護(hù),徹底治理水污染之外,我們水閘局還要按照科學(xué)發(fā)展的要求,進(jìn)一步加大水費(fèi)征收力度。
一年來,完成市政設(shè)施維護(hù)和工程建設(shè)工作量819萬元;完成路燈新建維護(hù)工作量1686萬元;完成供水量2338萬噸,售水量1696萬噸;城區(qū)道路清掃保潔216萬平方米,清運(yùn)垃圾20多萬噸,綠化荒山970畝,治理山體6萬平方米。[找文章到文秘站 -一站在手,寫作無憂!]
一、20__年完成的主要工作
㈠落實(shí)十件實(shí)事,加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
為落實(shí)10座公廁建設(shè),我局克服困難做了大量艱苦細(xì)致的工作,先后召開各類工作協(xié)調(diào)會16次,發(fā)各類簡報(bào)、通報(bào)21期。截止12月上旬,10座公廁已完9座,正加緊施工1座。
為加快北京路景觀游園建設(shè),今年在邀請省內(nèi)園林專家充分論證基礎(chǔ)上向市政府作了匯報(bào),目前正著手立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作。
今年,路燈建設(shè)重點(diǎn)承擔(dān)了天津路、重慶路等新建道路的安裝,改造了__火車站至白浪10公里路燈,拆除了白浪路、武當(dāng)路路燈并完成新裝路燈40基(桿)、40盞。根據(jù)市人大、政協(xié)建議,在新疆路新裝路燈10基(桿)、燈具10盞。
㈡服務(wù)南水北調(diào),抓好環(huán)保工程
神定河污水處理廠5.5萬噸堅(jiān)持全天候運(yùn)行,并對污水處理出口水質(zhì)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控,保證了排放水質(zhì)達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)。11月,二期配套管網(wǎng)主干管工程如期完成,東風(fēng)公司各專業(yè)廠建設(shè)支管口接入工作正在進(jìn)行。同時(shí),東風(fēng)公司污水處理費(fèi)征收工作正在協(xié)調(diào)。
為服務(wù)南水北調(diào)工程,今年認(rèn)真開展了污水(垃圾)處理工作的調(diào)研和規(guī)劃,就新建東部泗河污水處理廠和西部犟河污水處理廠做了大量工作。截至目前,泗河污水處理廠已完成初步選址、《項(xiàng)目建議書》的編制與初審、收集系統(tǒng)的調(diào)查和規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)的推介等工作,犟河污水處理廠的項(xiàng)目論證、調(diào)研、收集系統(tǒng)的調(diào)查和規(guī)劃正加緊進(jìn)行。根據(jù)環(huán)境保護(hù)和城區(qū)拓展需要,我市規(guī)劃新建3座垃圾處理場,目前已完成初步選址。劉家溝垃圾場遷建已向省發(fā)改委申報(bào)材料。
㈢加強(qiáng)環(huán)境整治,推進(jìn)長效管理
一是利用多種形式開展了《湖北省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹。二是全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,9月份專門召開了城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場推進(jìn)會,同時(shí)在城區(qū)簽訂《衛(wèi)生責(zé)任書》共10000余份。三是加強(qiáng)環(huán)境綜合治理,成立環(huán)衛(wèi)督查專業(yè)隊(duì)伍,常年上路查處亂丟亂放、亂扔亂倒等行為。四是通過定期或不定期進(jìn)行檢查、督辦,背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到一定改觀。五是多種形式開展渣土處置管理,亂倒渣土現(xiàn)象得到有效遏制。六是不斷提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量,城區(qū)道路清掃合格率、清運(yùn)及時(shí)率達(dá)到95以上。
㈣堅(jiān)持規(guī)范管理,保障市政設(shè)施維護(hù)質(zhì)量
按照建設(shè)部相關(guān)通知,今年重點(diǎn)對城區(qū)60座橋梁進(jìn)行了兩次全面檢查并建立“戶口卡”,對問題較重的3座公路橋梁采取了相應(yīng)措施。投資3.68萬元購置了條紋磚生產(chǎn)機(jī),推行了新材料在市政領(lǐng)域的研制運(yùn)用。修補(bǔ)瀝青路面坑槽及維修路面6618m2,新鋪維護(hù)人行道2.17萬m2。市政設(shè)施完好率達(dá)到98以上。
城市供水綜合水質(zhì)合格率達(dá)到99.98,管網(wǎng)修漏及時(shí)率99,水質(zhì)監(jiān)測站設(shè)備購置到位。對城區(qū)排水設(shè)施堅(jiān)持經(jīng)?;瘷z查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,確保了污水排放順暢,雨后無污水外溢現(xiàn)象。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)城市排水許可制度,先后為26家施工單位辦理排水許可證,下達(dá)違章通知書15份。
㈤服務(wù)東風(fēng)公司,不斷深化政企共建
今年以來,按照市委、市政府安排部署,我局進(jìn)一步做好服務(wù)東汽工作。針對東風(fēng)公司提出的新移交的43條路方案,我們經(jīng)組織多次實(shí)地查看、測算和協(xié)調(diào),提出了“分級管理,歸口移交”的方案。與此同時(shí),對東風(fēng)公司申報(bào)的綠線辦理、占道破道、管線搶修等手續(xù),在政策允許范圍內(nèi)做到服務(wù)上門,優(yōu)質(zhì)高效,收到良好的成效。
㈥提升綠化品位,推進(jìn)園林建設(shè)新發(fā)展
今年以來,園林綠化工作體現(xiàn)了重點(diǎn)突出,管理規(guī)范,嚴(yán)格制度,監(jiān)管并舉。
一是公園綠地建設(shè)管理取得新進(jìn)展。人民公園組織了園前區(qū)綜合改造。四方山植物園對22廠至四方山道路進(jìn)行綠化美化,改善了景區(qū)環(huán)境。百二河景區(qū)進(jìn)行了恢復(fù)十二生肖植物圖案等改造,景觀效果明顯。
二是圍繞道路綠化抓好重點(diǎn)改造。配合武當(dāng)路、白浪路改造和重慶路建設(shè),積極組織了道路綠化拆除和移植工作。同時(shí),完成了北京北路3000m2的“群芳園”工程。
三是風(fēng)景林地管理得到強(qiáng)化。按照“連片成塊,先路邊后高山”的指導(dǎo)思想,今春共完成義務(wù)植樹19.2萬余株,綠化荒山面積970畝(不含對公路沿線及小區(qū)綠化的面積),綠化山頭30塊,建立義務(wù)植樹基地10個(gè)。通過退耕還林專項(xiàng)治理,共清理開荒種菜、林間套種1040畝,退耕還林470畝。山林防火、防蟲工作實(shí)行24小時(shí)防火值班制度,配合三區(qū)加強(qiáng)巡山護(hù)林,降低了火災(zāi)發(fā)生率。同時(shí),城區(qū)24個(gè)松毛蟲害重點(diǎn)部位監(jiān)測點(diǎn)實(shí)行巡回檢查,全年尚未發(fā)現(xiàn)大面積松毛蟲情。
四是強(qiáng)化措施,先后督促12家重點(diǎn)責(zé)任單位進(jìn)行山體治理,并大力推廣“混凝土噴播”先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行山體治理。目前,已督促完成東風(fēng)大道、北京路中心血站等處治理山體共6萬多m2。
五是嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管制制度。按照相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持嚴(yán)把綠線審批關(guān),把辦理綠線與批后管理相結(jié)合,已辦理綠線手續(xù)59件,規(guī)劃綠地面積約13.7萬m2。為加強(qiáng)批后管理,我們積極配合建設(shè)項(xiàng)目綜合執(zhí)法檢查,共查處未辦理綠線手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目26項(xiàng),未治理山體的建設(shè)項(xiàng)目56項(xiàng),無渣土處置手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目16項(xiàng),并分別進(jìn)行了整改處理。
㈦加大工作力度,推進(jìn)市政公用事業(yè)改革
今年,行業(yè)改革取得較大進(jìn)展。一是為了摸清底數(shù),推進(jìn)改革,我局組成市政公用、環(huán)衛(wèi)管理和園林綠化三個(gè)課題組,完成了“__市城區(qū)市政公用事業(yè)現(xiàn)狀、問題和對策”、“__市環(huán)衛(wèi)工作面臨的挑戰(zhàn)及對策”和“__市城區(qū)園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策”三項(xiàng)專題調(diào)研報(bào)告。二是在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上完成了《__市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)體制改革方案》(送審稿)的擬定,并正在抓緊落實(shí)提高城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作。三是大膽嘗試市政公用事業(yè)市場化運(yùn)作。10月份,精心組織了重慶路、天津路、武當(dāng)路共65.71萬m2路面清掃保潔任務(wù)的公開招標(biāo)出讓。同時(shí),順利公開競聘市政園林設(shè)計(jì)院院長。
由于相關(guān)工作出色,20__年我局榮獲市級文明單位并通過省級文明單位初查,并被評為全市“支援抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)單位”、“農(nóng)村幫扶工作先進(jìn)單位”、“提案、建議辦理工作先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“愛衛(wèi)工作先進(jìn)單位”、“城市市容和環(huán)衛(wèi)治理先進(jìn)單位”和“法制教育先進(jìn)單位”。
二、20__年工作思路及目標(biāo)
二0__年,市政園林綠化管理工作要圍繞“深化改革,著力創(chuàng)新,提升功能,構(gòu)建和諧”,深入思考并解決如何適應(yīng)城市發(fā)展的問題,以服務(wù)中心工作、服務(wù)市民需求為著力點(diǎn),求真務(wù)實(shí),強(qiáng)化措施,認(rèn)真完成市委、市政府安排部署的各項(xiàng)任務(wù)。
㈠服務(wù)中心任務(wù),承擔(dān)好“重點(diǎn)工程”。一是辦好政府實(shí)事涉及本部門的項(xiàng)目。二是圍繞服務(wù)南水北調(diào)工程,進(jìn)一步抓好神定河污水處理廠改造升級和劉家溝垃圾場遷建。同時(shí),認(rèn)真做好泗河污水處理廠籌建,以及新建垃圾場、渣土場的選址等工作。三是配合北京路、重慶路、浙江路等道路改造或新建,認(rèn)真抓好市政、環(huán)衛(wèi)、路燈和綠化配套設(shè)施建設(shè)。
㈡抓好規(guī)范管理,不斷提高市政維護(hù)質(zhì)量。樹立安全意識,突出危險(xiǎn)地段的維護(hù)管理,組織好城區(qū)道路安全護(hù)欄建設(shè)、大嶺路人行道改造、部分過渡路面改造等項(xiàng)目,確保人行道、橋梁、護(hù)欄等市政公用設(shè)施順暢美觀。保障城市供水,抓緊做好城區(qū)供水管網(wǎng)改造規(guī)劃編制工作,并積極向上爭取資金以啟動(dòng)城區(qū)供水管網(wǎng)改造。加快啟動(dòng)路燈自動(dòng)化系統(tǒng)監(jiān)控中心建設(shè)。
㈢加強(qiáng)環(huán)境治理,推進(jìn)長效管理。加大工作措施,確保環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的落實(shí)。進(jìn)一步做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔,加強(qiáng)三條道路清掃保潔市場化運(yùn)作后的管理。嚴(yán)格渣土處置管理,控制城區(qū)垃圾亂倒濫扔、建筑渣土亂拋濫撒等現(xiàn)象。
㈣加大工作力度,提升園林綠化品位。積極推進(jìn)重點(diǎn)綠化工程,加快城區(qū)生態(tài)公園和北京路立交橋景觀游園建設(shè),爭取鄂西北花木盆景科研展銷中心建設(shè)開工,認(rèn)真做好四方山植物園擴(kuò)建為秦巴生態(tài)示范園相關(guān)工作。積極發(fā)展新建、改造道路的游園綠地,大力提升道路綠化、公園綠地、游園景區(qū)檔次。做好城區(qū)綠地修編,加強(qiáng)社會綠化指導(dǎo)工作,進(jìn)一步抓好城區(qū)義務(wù)植樹、風(fēng)景林地防火、防蟲和山體治理,并加大對“涉綠”案件的查處力度。精心做好國家園林城市復(fù)查迎檢工作。
㈤突出工作創(chuàng)新,推進(jìn)行業(yè)改革。圍繞深化改革加強(qiáng)工作調(diào)研,推進(jìn)公用事業(yè)價(jià)格改革、城區(qū)道路管理、城區(qū)山體治理、環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運(yùn)行機(jī)制及考核等工作重點(diǎn)。逐步理順污水處理費(fèi)征收渠道,繼續(xù)抓好供水行業(yè)整合、項(xiàng)目招商引資等工作。