地名管理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：地名管理?xiàng)l例范文

為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化建設(shè)的需要，推進(jìn)地名命名更名工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，提升地名管理服務(wù)水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)地名管理提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)地名管理的重要意義

地名管理是政府履行社會管理職能的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。地名命名、更名反映一個(gè)城市的文化底蘊(yùn)和品位形象，影響城市的交通交往和管理水平。隨著城市建設(shè)的不斷加快，新地名的不斷產(chǎn)生，新舊地名更迭變化很大，對地名管理服務(wù)的要求也越來越高。各地、各有關(guān)部門要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、方便廣大群眾、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提升城市形象品位的高度，進(jìn)一步提高對地名管理重要性的認(rèn)識，切實(shí)履行職責(zé)，不斷完善工作規(guī)范，提高地名管理工作水平。

二、進(jìn)一步明確市區(qū)地名命名管理權(quán)限

地名命名要堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照《*市地名命更名執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定進(jìn)行命更名，嚴(yán)格審批權(quán)限。自本意見下發(fā)之日起，市區(qū)地名按以下規(guī)定權(quán)限審批。

（一）市區(qū)新建、改建居民區(qū)的命名、更名，由建設(shè)單位向工程所在地的區(qū)級民政部門提出申請，區(qū)級民政部門轉(zhuǎn)報(bào)市地名行政主管部門，市地名行政主管部門按《*市地名管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序核實(shí)資料并進(jìn)行實(shí)地勘察，論證擬命名方案，提出審核意見后報(bào)市地名委員會批準(zhǔn)并行文公告。

（二）市區(qū)范圍內(nèi)大道、大街、路、街、巷等道路命名、更名，由市政部門向道路所在地的區(qū)級民政部門提出申請，區(qū)級民政部門審核同意后報(bào)市地名行政主管部門?？鐓^(qū)的道路由市政部門直接向市地名行政主管部門申請。市地名行政主管部門按《*市地名管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序核實(shí)資料并進(jìn)行實(shí)地勘察，論證擬命名方案，提出審核意見后報(bào)市地名委員會批準(zhǔn)并行文公告。其中大道、大街、路等道路的命名、更名需報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（三）市區(qū)范圍內(nèi)有地名意義的建筑物、構(gòu)筑物名稱的命名、更名，由產(chǎn)權(quán)所有人向市地名行政主管部門提出申請，市地名行政主管部門按《*市地名管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序核實(shí)資料并進(jìn)行實(shí)地勘察，論證擬命名方案，提出審核意見后報(bào)市地名委員會批準(zhǔn)并行文公告。

（四）名勝古跡、博物館、紀(jì)念地、廣場、公園、自然保護(hù)區(qū)、體育場館等具有地名意義的名稱命名、更名，由各專業(yè)主管部門提出意見，征得所在地的區(qū)級民政部門審核同意后，報(bào)市地名行政主管部門。市地名行政主管部門按《*市地名管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序核實(shí)資料并進(jìn)行實(shí)地勘察，論證擬命名方案，提出審核意見后報(bào)市地名委員會和市人民政府批準(zhǔn)并行文公告。

（五）各專業(yè)部門使用的具有地名意義的車站、港口、機(jī)場、庫區(qū)、水利工程設(shè)施的命名、更名，由各專業(yè)主管部門提出意見，征得所在地的區(qū)級民政部門審核同意后，報(bào)市地名行政主管部門審核。市地名行政主管部門按《*市地名管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序核實(shí)資料并進(jìn)行實(shí)地勘察，論證擬命名方案，提出審核意見后報(bào)市地名委員會審批并行文公告。其中重大地名事項(xiàng)還須轉(zhuǎn)報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)并行文公告。

（六）樓號、門牌號由房屋建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人向所在地公安派出機(jī)構(gòu)申請，經(jīng)公安派出機(jī)構(gòu)提出編號意見后，由區(qū)級公安部門批準(zhǔn)，報(bào)同級地名行政管理部門備案。

任何單位和個(gè)人不得擅自命名、更名和注銷地名。

為避免在市區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)地名重名現(xiàn)象，各區(qū)地名行政主管部門在審核過程中應(yīng)征求市地名行政主管部門的意見。

重大命更名事項(xiàng)和批量命名由市地名行政主管部門組織地名專家組進(jìn)行論證，或提交市地名委員會集體討論。

三、協(xié)同監(jiān)管，共同把好命名、更名關(guān)

要加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，從源頭上杜絕非法地名。凡是符合命名、更名條件的工程項(xiàng)目，申請人在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前，必須申請辦理地名的命名手續(xù)。規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、公安、郵政、電信、供電、新聞等部門，在給建設(shè)單位辦理規(guī)劃、建設(shè)、土地權(quán)屬、房屋產(chǎn)權(quán)、戶籍、郵政、通訊、供水、供電、供氣、廣告等相關(guān)手續(xù)時(shí)，要認(rèn)真查驗(yàn)其地名批準(zhǔn)文件。對無標(biāo)準(zhǔn)地名文件的，在督促建設(shè)單位辦理地名申報(bào)手續(xù)的同時(shí)，通報(bào)同級地名行政主管部門，地名行政主管部門應(yīng)及時(shí)跟蹤督辦。市、區(qū)地名行政主管部門應(yīng)將《地名命名、更名申請表》放置在發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等部門的建設(shè)項(xiàng)目行政許可受理窗口，供建設(shè)單位取用，并向建設(shè)單位作好有關(guān)解釋、引導(dǎo)工作。

四、進(jìn)一步提高地名管理服務(wù)水平

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市地名委員會要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，建立健全地名工作聯(lián)席會議、專家研討論證等制度，并積極推進(jìn)部門間的信息交流與分工合作，在地名規(guī)劃制定實(shí)施、重大建設(shè)項(xiàng)目命名、更名等問題上，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

第2篇：地名管理?xiàng)l例范文

一、案例介紹

案例一：2003年，深圳美地公司向上海市第一中級人民法院提訟，狀告上海龍倉公司、上海外灘公司侵犯其“香榭里CHAMPSELYSEES”注冊商標(biāo)專用權(quán)——本案被媒體稱為“中國房地產(chǎn)商標(biāo)侵權(quán)第一案”。 2004年9月，上海市第一中級人民法院判決原告深圳美地公司敗訴。

案例二：2004年8月，萬科集團(tuán)向浙江省杭州市中級人民法院提訟，狀告浙江綠都公司侵犯其“四季花城”注冊商標(biāo)專用權(quán)——本案因原告在國內(nèi)業(yè)界的地位和聲名而倍受關(guān)注。2005年1月，浙江省杭州市中級人民法院判決萬科集團(tuán)敗訴。

案例三：2004年8月起，“東海花園”商標(biāo)權(quán)人深圳東海公司在全國范圍內(nèi)陸續(xù)對廣州、佛山、威海、寧波和杭州5座城市“東?；▓@”的開發(fā)商提訟，創(chuàng)下國內(nèi)房地產(chǎn)商標(biāo)維權(quán)被告數(shù)量之最，再次引起媒體和業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，目前這5宗訴訟中已有3宗下達(dá)了一審判決，深圳東海公司的訴訟請求僅在威海法院獲得支持，在佛山、寧波則被法院駁回。

案例四：2003年11月，重慶協(xié)信集團(tuán)將重慶南岸天驕公司告上法庭，指稱重慶南岸天驕公司在某舊城改造項(xiàng)目中以“天驕花園”名義從事樓盤開發(fā)、銷售侵犯了其“天驕（及圖）”注冊商標(biāo)專用權(quán)——本案被某媒體稱為“重慶地產(chǎn)商標(biāo)第一案”。2004年5月，一審法院未支持原告的訴訟請求；原告隨后提起上訴。

看到“李逵”們紛紛敗在“李鬼”們的大斧下，我們不由地對于房地產(chǎn)商標(biāo)的保護(hù)產(chǎn)生疑問，為什么房地產(chǎn)商標(biāo)不能得到有效保護(hù)，其原因到底為何？

二、商標(biāo)權(quán)不能得到有效保護(hù)的原因

1.房地產(chǎn)商標(biāo)的保護(hù)始終存在局限性

因?yàn)橐罁?jù)我國《商標(biāo)法》第3條的規(guī)定：“經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)為注冊商標(biāo)，包括商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)和集體商標(biāo)、證明商標(biāo)；商標(biāo)注冊人享有商標(biāo)專用權(quán)，受法律保護(hù)?！绷頁?jù)《商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)國際分類表》（《商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》）的規(guī)定，房地產(chǎn)商標(biāo)僅能在服務(wù)類注冊。具體而言，《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》載明，第36類“保險(xiǎn)，金融，貨幣事務(wù)，不動產(chǎn)事務(wù)”中的不動產(chǎn)事務(wù)主要包括不動產(chǎn)管理人對建筑物的服務(wù)，如租賃、估價(jià)或籌措資金的服務(wù)；第37類“房屋建筑，修理，安裝服務(wù)”主要包括建造永久性建筑的承包商或分包商所提供的服務(wù)，以及由個(gè)人或組織為修復(fù)建筑物或保持原樣而不改變其物理或化學(xué)特征的服務(wù)。國家工商行政管理總局商標(biāo)局《關(guān)于“商品房”如何確定類別問題的復(fù)函》（商標(biāo)函[2003]32號）進(jìn)一步指出：在“商品房”建筑、銷售等環(huán)節(jié)中，建造永久性建筑的服務(wù)屬于第37類，以“商品房建造”申報(bào)；銷售“商品房”的服務(wù)屬于第36類，以“商品房銷售服務(wù)”申報(bào)。因而上述房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的樓盤商標(biāo)也只能申報(bào)為服務(wù)商標(biāo)。換言之，房地產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)項(xiàng)目注冊的商標(biāo)實(shí)際上限于建造、銷售、出租、管理等不動產(chǎn)服務(wù)活動，不能保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目本身，即無關(guān)樓盤或小區(qū)的名稱。

2.地名使用權(quán)與注冊商標(biāo)權(quán)發(fā)生沖突，各地地方政府的地名辦批準(zhǔn)的“樓盤地名”實(shí)際具有“樓盤商標(biāo)”的作用

按照國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》及各地地名管理實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，除行政區(qū)劃名稱、重要的自然地理實(shí)體名稱和居民地名稱，對國際公有的新的自然實(shí)體報(bào)國務(wù)院審批外，一般地名的命名、更名由各地方縣（區(qū)）級以上的地方政府審批，特殊的各專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺、站、港、場等名稱，在征得當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，由專業(yè)主管部門審批。地名管理的地域性決定了不同行政區(qū)域之間完全可能存在相同的地名。兩個(gè)不同行政區(qū)域內(nèi)使用相同名稱的開發(fā)項(xiàng)目，若都沒有注冊商標(biāo)，在現(xiàn)行法律框架下不存在相互侵權(quán)問題；如果發(fā)生跨區(qū)域法律沖突，可以提起反不正當(dāng)競爭之訴，處理時(shí)應(yīng)適用“在先使用”原則 （同一行政區(qū)域內(nèi)適用“申請?jiān)谙取痹瓌t），即先使用、先申報(bào)的應(yīng)優(yōu)先保護(hù)。在“香榭麗CHAMPSELYSEES”商標(biāo)案和“四季花城”商標(biāo)案中，被告分別辯稱：已根據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》的規(guī)定將其開發(fā)樓盤的地址申報(bào)“香榭麗花園”和“四季花城”為地名，并獲得了相關(guān)部門的批準(zhǔn)，擁有合法的使用權(quán)，因此不構(gòu)成對原告商標(biāo)權(quán)的侵犯?！跋汩葵怌HAMPSELYSEES” 商標(biāo)、“四季花城”商標(biāo)兩案的一審判決基本上支持了被告的辯解，認(rèn)為其在先合理使用權(quán)應(yīng)受法律保護(hù)。從法理上講，權(quán)利性質(zhì)決定權(quán)利位階，兩個(gè)平行權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，位階高的權(quán)利優(yōu)先受保護(hù)，這才符合法律的公平原則。商標(biāo)權(quán)的獲得要經(jīng)當(dāng)事人申請，國家商標(biāo)局核準(zhǔn)，并要經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間的公示，而地名的獲得只需地方政府部門通過行政方式批準(zhǔn)，且沒有公示程序。據(jù)此可知商標(biāo)權(quán)審批標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，位階更高，應(yīng)優(yōu)先受保護(hù)。但司法實(shí)踐和現(xiàn)有的法律沖突在于樓盤或是小區(qū)名稱可以申報(bào)為“地名”，由《地名管理?xiàng)l例》和各地制定的地名管理辦法規(guī)范，地方政府的地名辦即可審核批準(zhǔn)地名。而另據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》第49條規(guī)定，“注冊商標(biāo)中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號，或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點(diǎn)，或者含有地名，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用”。因此，此兩案原告的敗訴也在所難免。

3.企業(yè)名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)之間的法律沖突

在“天驕”商標(biāo)案中，被告答辯的主要理由是， “天驕花園”項(xiàng)目使用的“天驕”字樣是其企業(yè)名稱權(quán)的合理運(yùn)用和延伸，不是原告的“天驕”商標(biāo)；“天驕”作為其企業(yè)字號，已按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》的規(guī)定獲得了企業(yè)名稱權(quán)，受《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》（該條例第10條第1款規(guī)定，“企業(yè)法人只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱。企業(yè)法人申請登記注冊的名稱由登記主管機(jī)關(guān)核定，經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。”）和企業(yè)名稱登記管理制度的保護(hù)。因此，本案就涉及到了企業(yè)名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)之間的法律沖突。

而根據(jù)原國家工商行政管理局 《關(guān)于解決商標(biāo)與企業(yè)名稱中若干問題的意見》（工商標(biāo)字[1999]第81號）和 《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2002]32號）的規(guī)定，企業(yè)名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)之間法律沖突通常按照以下原則處理：（1）維護(hù)公平競爭原則，即禁止惡意的企業(yè)名稱登記和商標(biāo)注冊行為，反對不正當(dāng)競爭；（2）保護(hù)在先權(quán)利原則，即保護(hù)登記或者注冊在先的企業(yè)名稱權(quán)或商標(biāo)權(quán)；（3）禁止混淆原則，以相關(guān)公眾的一般注意力及對商品或者服務(wù)的一般認(rèn)識為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合判斷，商標(biāo)中的文字和企業(yè)名稱中的字號相同或者近似，使他人對市場主體及其商品或者服務(wù)的來源產(chǎn)生混淆或混淆的可能性。

那么，是不是房地產(chǎn)商標(biāo)就無法實(shí)行有效的保護(hù)呢？

三、商標(biāo)保護(hù)之策

我們認(rèn)為通過以下的策略可以對房地產(chǎn)商標(biāo)實(shí)行有效的保護(hù)，以及對侵權(quán)行為進(jìn)行有效的反擊。

1.在商標(biāo)申請時(shí)進(jìn)行充分考慮，使用聯(lián)合策略申請注冊商標(biāo)

對房地產(chǎn)企業(yè)來說，除了要注冊的商標(biāo)具有顯著性、使用有版權(quán)和專利權(quán)的商標(biāo)、商號、域名一步到位、申請?jiān)谙?、考慮國際注冊、正確使用商標(biāo)之外，在現(xiàn)行的法律和規(guī)定之下，最重要的還是要考慮注冊使用聯(lián)合商標(biāo)、主輔商標(biāo)和防御商標(biāo)，建設(shè)自己的商標(biāo)保護(hù)體系。

聯(lián)合商標(biāo)是指同一個(gè)企業(yè)在同一或類似商品上申請注冊兩個(gè)或兩個(gè)以上的近似商標(biāo)，其中一個(gè)指定為正商標(biāo)，與其他近似的商標(biāo)一起構(gòu)成具有防衛(wèi)性質(zhì)的聯(lián)合商標(biāo)。聯(lián)合商標(biāo)中任一商標(biāo)的使用視為其他商標(biāo)也在使用。對房地產(chǎn)企業(yè)來說可以逐步建立并實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，首先需要確立一個(gè)主商標(biāo)，然后以該主商標(biāo)為母體，根據(jù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和項(xiàng)目開況，逐步申請注冊若干子商標(biāo)（輔商標(biāo)），最終形成自主的、系統(tǒng)的且層次分明的商標(biāo)體系。

2.注冊及使用商標(biāo)時(shí)認(rèn)真區(qū)分地名與商標(biāo)之間的聯(lián)系與區(qū)別

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于對南京金蘭灣房地產(chǎn)開發(fā)公司與南京利源物業(yè)發(fā)展有限公司侵犯商標(biāo)專用權(quán)糾紛一案請示的答復(fù)》認(rèn)為（[2003]民三他字第10號）“以地名作為文字商標(biāo)進(jìn)行注冊的，商標(biāo)專用權(quán)人有權(quán)禁止他人將與該地名相同的文字作為商標(biāo)或者商品名稱等商業(yè)標(biāo)識在相同或者類似商品上使用來表示商品的來源；但無權(quán)禁止他人在相同或者類似商品上正當(dāng)使用該地名來表示商品與產(chǎn)地、地理位置等之間的聯(lián)系（地理標(biāo)志作為商標(biāo)注冊的另論）。能否準(zhǔn)確把握上述界限，是正確認(rèn)定涉及地名的文字商標(biāo)專用權(quán)的權(quán)利范圍，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)并合理維護(hù)正當(dāng)?shù)墓娎娴年P(guān)鍵”。同時(shí)認(rèn)為在審理商標(biāo)權(quán)與地名權(quán)案件中應(yīng)當(dāng)注意以下問題：“1.使用人使用地名的目的和方式。使用地名的方式往往表現(xiàn)出使用目的。使用人使用地名的方式是公眾慣常理解的表示商品產(chǎn)地、地理位置等方式的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為屬于正當(dāng)使用地名。2.商標(biāo)和地名的知名度。所使用的文字，如果其作為商標(biāo)知名度高，則一般情況下，相關(guān)公眾混淆、誤認(rèn)的可能性較大；如果其作為地名知名度高，則相關(guān)公眾對其出處的混淆、誤認(rèn)的可能性會較小。3.相關(guān)商品或服務(wù)的分類情況。商品或服務(wù)的分類情況，往往決定了是否需要指示其地理位置。房地產(chǎn)銷售中指示房地產(chǎn)的地理位置，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是基于說明該商品的自然屬性的需要。4.相關(guān)公眾在選擇此類商品或服務(wù)時(shí)的注意程度。根據(jù)相關(guān)公眾選擇此類商品或服務(wù)時(shí)的一般注意程度，審查確認(rèn)是否會因這種使用而對該商品或服務(wù)的來源混淆、誤認(rèn)。5.地名使用的具體環(huán)境、情形。在房地產(chǎn)廣告上為突出地理位置的優(yōu)越而突出使用地名與在一般商品上、一般商品的廣告上為突出商品的產(chǎn)地而突出使用地名往往給予公眾的注意程度不同，產(chǎn)生的效果也有所差別?！币虼?，開發(fā)商在注冊房地產(chǎn)商標(biāo)時(shí)應(yīng)充分考慮到地名權(quán)與商標(biāo)權(quán)有可能發(fā)生混淆和誤認(rèn)，并應(yīng)充分考慮到對于商標(biāo)使用環(huán)境、使用目的、商品或服務(wù)的認(rèn)知度的因素，避免商標(biāo)與地名的混淆與誤認(rèn)。

3.積極努力爭取獲得馳名商標(biāo)的保護(hù)

所謂馳名商標(biāo)是指“在中國為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)”。在商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)后，其被保護(hù)的范圍就被大大的擴(kuò)大和延伸了。首先，如果某商標(biāo)或該商標(biāo)的主要部分被在與使用某馳名商標(biāo)的商品或服務(wù)相同或類似的商品或服務(wù)上使用、提出注冊申請或注冊，而該商標(biāo)或該商標(biāo)的主要部分構(gòu)成對該馳名商標(biāo)的復(fù)制、模仿、翻譯或音譯并易于造成混淆的，該商標(biāo)將拒絕注冊，即使獲得注冊將被禁止使用。和普通商標(biāo)相比，馳名商標(biāo)禁止使用的范圍擴(kuò)大到不相同和不相類似的商品上。其次，當(dāng)馳名商標(biāo)與企業(yè)名稱發(fā)生沖突時(shí)，只要馳名商標(biāo)所有人認(rèn)為他人將其馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記，可能欺騙公眾或者對公眾造成誤解的，就可以向主管機(jī)關(guān)提出撤銷該企業(yè)名稱的申請。最后，如果某域名或該域名的主要部分構(gòu)成對某馳名商標(biāo)的復(fù)制、模仿、翻譯或音譯，且該域名是以惡意注冊或使用的情況下，馳名商標(biāo)注冊人有權(quán)請求主管裁決，對發(fā)生沖突的域名進(jìn)行注冊的機(jī)構(gòu)撤銷注冊，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)讓給馳名商標(biāo)注冊人?？梢姡谏虡?biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)后，其被保護(hù)和禁止使用的范圍將更為寬廣，馳名商標(biāo)權(quán)人的利益將會得到有效的保護(hù)。

4.在進(jìn)行商標(biāo)訴訟時(shí)選擇適當(dāng)?shù)脑V訟保護(hù)策略

第3篇：地名管理?xiàng)l例范文

一、上半年工作總結(jié)

1、積極參加局統(tǒng)一組織的周二、周五進(jìn)村入戶。

按時(shí)參加周二、周四進(jìn)村入戶活動，重點(diǎn)對低保、新增五保戶等情況進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查了解，盡可能地把基層真實(shí)的情況帶回局里來，收集社情民意。

2、認(rèn)真履行掛蹲鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)系人職責(zé)。

利用周二、周四到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的機(jī)會，就局布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，向東溝鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、與民政助理交流，平時(shí)也保持與東溝鎮(zhèn)民政助理的溝通和聯(lián)系，詢問工作進(jìn)展，了解面臨的困難和解決的辦法，督促及時(shí)保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、積極做好區(qū)劃調(diào)整方面工作。

協(xié)同局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科，到開發(fā)區(qū)調(diào)查研究擬新設(shè)立“東方”居委會(社區(qū))情況，并向縣分管領(lǐng)導(dǎo)作書面匯報(bào)，待縣政府常務(wù)會議研究通過后實(shí)施。

4、積極做好地名管理相關(guān)工作。

首先是做好地名命名工作，根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)高層建筑和住宅區(qū)等地名標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知》精神，截止6月12日共下發(fā)同意命名的批復(fù)11份；其次是策應(yīng)縣“5.18”活動，對縣城范圍內(nèi)由我局管理的所有道路地名標(biāo)志進(jìn)行了維護(hù)和清洗。

5、不斷完善地名普查工作。

充實(shí)地名信息庫地名實(shí)體信息，與江蘇省速度信息公司簽訂協(xié)議，通過購買服務(wù)標(biāo)繪電子矢量地圖，目前正在準(zhǔn)備報(bào)省廳驗(yàn)收地名普查成果。

6、做好《政區(qū)大典》江蘇分卷__篇編撰工作。

鄉(xiāng)級詞條的編撰工作已經(jīng)布置各鎮(zhèn)區(qū)民政辦，縣級詞條的編撰也正緊鑼密鼓的進(jìn)行，爭取按時(shí)完成全部編撰任務(wù)。

在做好工作的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識到上半年工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：地名管理工作不夠到位，協(xié)作機(jī)制需要進(jìn)一步完善，《政區(qū)大典》江蘇分卷__篇編撰工作啟動較晚等。

二、下半年工作思路

1、按照縣委、縣政府的要求和鎮(zhèn)區(qū)的建議，及時(shí)穩(wěn)妥地做好鎮(zhèn)區(qū)、村居行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)工作。

第4篇：地名管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)；植物新品種；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；生物基因

近年來，隨著民主法治進(jìn)程的不斷加快，人們知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的逐漸增強(qiáng)，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系不斷完善。但是，隨著我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域參與國際競爭和合作深度、廣度的不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的滯后與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易快速發(fā)展之間的矛盾變得日益突出。因此，要應(yīng)對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域日趨激烈的國際競爭環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)科技競爭力，我國必須盡快建立完善的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，并加強(qiáng)對有重大價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行法律保護(hù)。

1　我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的現(xiàn)狀

1.1　植物新品種的法律保護(hù)

1989年國務(wù)院的《種子管理?xiàng)l例》把種子列入農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的保護(hù)對象。2000年《種子法》的通過實(shí)施，標(biāo)志著我國種質(zhì)資源保護(hù)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。隨后農(nóng)業(yè)部了一系列與之相配套的規(guī)章：《主要農(nóng)作物品種審定辦法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》、《農(nóng)作物商品種子加工包裝規(guī)定》、《主要農(nóng)作物范圍規(guī)定》，這樣，我國農(nóng)作物種子保護(hù)形成了從種質(zhì)資源培育、種植、生產(chǎn)到銷售的完整的規(guī)范法律保護(hù)體系。1997年國務(wù)院的《植物新品種保護(hù)條例》的實(shí)施，使我國的植物新品種保護(hù)有了專門的法規(guī)依據(jù)。同時(shí)，為了保障條例的順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)部又相繼制定了一系列規(guī)章、制度：《農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)植物新品種繁殖材料保藏中心管理辦法》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會審理規(guī)定》等。為了更好的對我國的植物新品種進(jìn)行保護(hù)，1999年4月，我國正式加入國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV)，對我國植物育種者的權(quán)益給予國際保護(hù)。

因此，目前我國對植物新品種法律保護(hù)有兩種方法：一是通過申請品種權(quán)直接保護(hù)所申請的植物新品種，另一種是通過申請生產(chǎn)植物品種方法的發(fā)明專利權(quán)，間接保護(hù)由此種方法得到的植物新品種。

隨著我國植物新品種保護(hù)體系框架不斷完善，植物新品種保護(hù)組織體系逐步健全，成立了各種工作機(jī)構(gòu)，植物新品種保護(hù)環(huán)境不斷完善，育種者申請品種權(quán)數(shù)量和品種權(quán)授權(quán)數(shù)量大幅度增長。農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄逐步擴(kuò)大。

1.2　地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)的法律保護(hù)

2001年修訂的《商標(biāo)法》增加了對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)的條款，并且對地理標(biāo)志作出了明確的定義，允許將地理標(biāo)志注冊為商標(biāo)，規(guī)定可以通過注冊原產(chǎn)地證明商標(biāo)的方式對原產(chǎn)地域產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。2000年實(shí)施的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》也有關(guān)于原產(chǎn)地的明確定義，可以通過強(qiáng)制性執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和注冊登記原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志的方式對原產(chǎn)地域產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)和管理。這樣，以《商標(biāo)法》為主導(dǎo)地位，以《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保障法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)法》為補(bǔ)充和輔助作用的地理標(biāo)志保護(hù)的法律體系逐步建立?！对a(chǎn)地域產(chǎn)品通用規(guī)則》的制定實(shí)施，發(fā)揮了積極的作用，并取得了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。2005年實(shí)行的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，標(biāo)志著我國地理標(biāo)志保護(hù)的法律體系進(jìn)一步健全。同時(shí)，為了加強(qiáng)對地理標(biāo)志的國家保護(hù)，我國陸續(xù)參加了《商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《制止使用商品產(chǎn)地虛假或欺騙性標(biāo)志馬德里協(xié)議》、《保護(hù)原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》等有關(guān)的國際公約和協(xié)定。

1.3　生物基因和微生物技術(shù)的法律保護(hù)

由于我國基因產(chǎn)品領(lǐng)域研究已經(jīng)跟上了世界的先進(jìn)水平，要鼓勵國內(nèi)科技人員和企業(yè)在該領(lǐng)域取得更多的技術(shù)成果，就必須對生物基因研究和微生物技術(shù)提供法律制度的保護(hù)。國務(wù)院在1993年頒布了《基因工程安全管理辦法》，以保護(hù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)出現(xiàn)的新的客體。隨后農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部頒布了《基因工程安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》、《人類遺傳資源管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)管理辦法》、《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等一系列有關(guān)的辦法、規(guī)定，加強(qiáng)對基因植物、基因生物安全的保護(hù)，逐步形成了對農(nóng)業(yè)基因技術(shù)、微生物技術(shù)的研究、開發(fā)及傳統(tǒng)資源的利用等方面進(jìn)行保護(hù)的比較初步的法律框架。

《專利法》第一次修訂后，增加了對藥品和農(nóng)用化學(xué)方法獲得的物質(zhì)可以授予專利的法律規(guī)定，表明微生物、遺傳物質(zhì)發(fā)明和生物制品發(fā)明同樣可以獲得保護(hù)，這標(biāo)志著我國開始重視農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并使我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍有了進(jìn)一步擴(kuò)大；化工部于1993年了《農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)條例》以及《農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》；此后我國還相繼于1994年加入了國際《專利合作條約》，并于1995年正式成為《國際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約》的成員國，這進(jìn)一步表明我國生物技術(shù)保護(hù)正式與國際接軌，這不僅有利于國外生物技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明人在我國申請并獲得專利權(quán)保護(hù)，而且也有利于國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明在國際上獲得保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的國際交流?！?/p>

2　我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)存在的主要問題

2.1　植物新品種法律保護(hù)存在的主要問題

第一，我國的《植物新品種保護(hù)條例》只是國務(wù)院的一個(gè)行政法規(guī)，法律位階低。在UPOV成員國中，除我國之外，均采用法律而非行政法規(guī)的形式進(jìn)行植物品種權(quán)立法。而且，近年來許多國家均從國家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，紛紛修改本國植物品種權(quán)立法。如日本相繼于2003年、2005年對其《種苗法》予以修訂；新西蘭在2005年8月公布新的《植物品種權(quán)法》草案，向社會廣泛征求意見；印度經(jīng)過8年醞釀，于2001年頒布《植物新品種保護(hù)與農(nóng)民權(quán)利法》。

第二，保護(hù)的植物品種有限。農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局根據(jù)國家所公布的受保護(hù)的植物范圍審查和授予新品種權(quán)，并不斷公布受保護(hù)的新增加的植物種類，但是，截至2005年5月，我國在植物新品種保護(hù)名錄中公布的只有140個(gè)屬和種，很大一部分的植物領(lǐng)域即使育種者培育出新品種也不能被授予植物新品種權(quán)，得不到國家的有效保護(hù)。

第三，我國加入國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UP―OV)后，執(zhí)行的是1978年文本，只對植物新品種的繁殖材料進(jìn)行保護(hù)。但沒有規(guī)定是否對收獲材料、由收獲材料直接生產(chǎn)的產(chǎn)品、依賴性派生品種、與植物新品種沒有明顯區(qū)別的品種以及需要反復(fù)利用受保護(hù)品種進(jìn)行繁育的品種進(jìn)行保護(hù)，而在1991年文本下，對此予以保護(hù)。同時(shí)，1991年文本品種

權(quán)的內(nèi)容擴(kuò)張到生產(chǎn)、銷售、許諾銷售、進(jìn)出口、儲存等流通環(huán)節(jié)。這樣，我國品種權(quán)的范圍和內(nèi)容比較狹窄，對植物新品種權(quán)人的保護(hù)力度相對較弱，不利于我國植物新品種的國際保護(hù)。

第四，我國植物新品種的申請和授權(quán)總量仍然偏低，呈現(xiàn)地域分布不均的狀態(tài)。同時(shí)，由于地理位置等原因，植物新品種的開發(fā)和利用程度仍然相對較低。農(nóng)業(yè)行政和企事業(yè)單位、人員品種權(quán)意識淡薄的狀況還未從根本上扭轉(zhuǎn)，尊重他人的品種權(quán)，保護(hù)自身合法權(quán)益的觀念還不夠強(qiáng)。申請植物種類相對單一，具有廣闊市場前景的花卉、蔬菜和水果等的申請量較少等。對育種方法實(shí)施專利保護(hù)，但對由該方法直接生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，我國專利法卻規(guī)定不能給予專利保護(hù)。

2.2　地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)存在的主要問題

我國涉及地理標(biāo)志保護(hù)的法律法規(guī)主要是從外國法和相關(guān)國際公約中移植過來的，采取的是有關(guān)法律和行政規(guī)定并行發(fā)生效力、商標(biāo)局和質(zhì)檢總局管理的二元管理模式。在現(xiàn)行的雙軌制保護(hù)模式下，國家工商行政管理局根據(jù)《商標(biāo)法》將地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)，國家質(zhì)檢總局根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》對地理標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)行注冊管理。這兩個(gè)部門所依據(jù)的法律不同、管理方式不同、甚至對地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的地域范圍的認(rèn)定也不同，再加上行政機(jī)關(guān)先天具有權(quán)力的“擴(kuò)張性”，在地理標(biāo)志的管理權(quán)限上產(chǎn)生的爭執(zhí)和沖突給地理標(biāo)志保護(hù)工作帶來了消極的影響。兩個(gè)部門行政審批原產(chǎn)地標(biāo)志，所依據(jù)的法規(guī)不同且不完善，造成注冊商標(biāo)保護(hù)和原產(chǎn)地名稱保護(hù)部分發(fā)生沖突，使所有人權(quán)利發(fā)生沖突并使市場使用發(fā)生混亂。

現(xiàn)有的商標(biāo)法模式和專門法模式不僅在立法中存在問題，在實(shí)踐中也存在問題。地理標(biāo)志與商標(biāo)的權(quán)利存在沖突和矛盾：地理標(biāo)志被注冊為普通商標(biāo)后引發(fā)的普通商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)之間的沖突，獲得集體商標(biāo)或證明商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志與地理標(biāo)志產(chǎn)品在保護(hù)之間的重疊。地理標(biāo)志被當(dāng)做普通商標(biāo)注冊，剝奪了該地區(qū)內(nèi)其他合法生產(chǎn)者的使用權(quán)。

此外，由于政府和其自身管理不到位，一些地理標(biāo)志產(chǎn)品存在質(zhì)量問題；一些地理標(biāo)志區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的生產(chǎn)者看到地理標(biāo)志能夠獲得較高利潤，大肆將特定區(qū)域外的非地理標(biāo)志產(chǎn)品冒充地理產(chǎn)品銷售。

2.3　生物基因和微生物技術(shù)法律保護(hù)存在的主要問題

第一，我國已初步形成了有關(guān)生物基因和微生物技術(shù)保護(hù)的辦法和規(guī)定，但這些辦法和規(guī)定效力層次比較低，也不系統(tǒng)，有些法規(guī)之間重復(fù)規(guī)定較多，甚至有些法規(guī)還有相互沖突現(xiàn)象。

第二，管理上存在著農(nóng)業(yè)部、科技部和衛(wèi)生部等多頭管理現(xiàn)象，影響了對生物基因和微生物技術(shù)的有效管理和監(jiān)督，不利于對生物基因和微生物技術(shù)的法律保護(hù)。

3　健全和完善我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的對策

3.1　植物新品種法律保護(hù)的完善

第一，將《植物新品種保護(hù)條例》提升為法律。我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，在植物新品種保護(hù)的國際環(huán)境中，植物品種權(quán)尤顯重要。因此，提升《條例》的法律位階，勢在必行。

第二，進(jìn)一步擴(kuò)大受保護(hù)的植物的種類和范圍，并逐步擴(kuò)大到對所有的植物的屬和種進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步豐富品種權(quán)的內(nèi)容，給予育種者進(jìn)出口的權(quán)利，并將許諾銷售納入品種權(quán)的范圍。這既有利于我國的優(yōu)良品種進(jìn)入國際市場，也有利于引進(jìn)國外的優(yōu)良品種。

第三，完善《植物新品種保護(hù)條例》制度規(guī)定。首先，建立先用權(quán)制度。先用權(quán)制度在美國、日本等國的植物品種權(quán)立法中均有規(guī)定，通過授予相同植物新品種申請?jiān)诤蟮脑谙扔N者以有限的權(quán)利，從而公平地維護(hù)他們的利益。其次，借鑒《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定侵犯植物品種權(quán)訴訟的訴前臨時(shí)措施，切實(shí)保障權(quán)利人能夠及時(shí)獲得必要的司法救濟(jì)。

第四，把我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)和林業(yè)分開授予和管理植物新品種全權(quán)的方式統(tǒng)一到一個(gè)部門進(jìn)行，避免對一個(gè)植物新品種的審查可能由于行政機(jī)關(guān)不同而得出不同的結(jié)論。另外，由于植物新品種申請保護(hù)費(fèi)用高、程序復(fù)雜，建議國家給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，提高育種者申請品種專利權(quán)的積極性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)品種權(quán)國外申請的力度，加強(qiáng)植物新品種的國外保護(hù)。

3.2　地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)的完善

采取符合我國國情的保護(hù)模式來保護(hù)地理標(biāo)志，解決商標(biāo)和地理標(biāo)志之間的沖突問題。在目前應(yīng)對現(xiàn)有法律、法規(guī)的保護(hù)進(jìn)行整合，在制定專門法的條件具備之前，采用目前的兩種保護(hù)模式來保護(hù)地理標(biāo)志，同時(shí)努力消除因法律、規(guī)章之間的沖突而對地理標(biāo)志的保護(hù)所造成的不利影響，立法部門應(yīng)在條件具備時(shí)對現(xiàn)行《商標(biāo)法》進(jìn)行修改。如修改第10條，專門為含有地名的地理標(biāo)志注冊為商標(biāo)作出例外規(guī)定；在商標(biāo)法體系中確認(rèn)地理標(biāo)志權(quán)，或引入專門立法中確認(rèn)的地理標(biāo)志權(quán)，以解決整個(gè)商標(biāo)法體系邏輯上的矛盾。待條件成熟后，以《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》為藍(lán)本建立專門保護(hù)法。

目前，如何協(xié)調(diào)保護(hù)地理標(biāo)志的法律和行政規(guī)章之間的關(guān)系，是一個(gè)重要的問題。由于商標(biāo)法體系和專門法體系注冊的制度不同，必須在兩個(gè)體系中確認(rèn)哪個(gè)體系的確權(quán)結(jié)果為先，一些國際組織在討論解決商標(biāo)與地理標(biāo)志沖突的決議中提出“時(shí)間在先、權(quán)利在先”的原則，TRIPs協(xié)議和歐共體2081／92號條例在其規(guī)定中均吸收了這一原則。

我國現(xiàn)在多頭立法，同一術(shù)語在不同的法律法規(guī)中有不同的含義，將管理權(quán)分散于不同的行政部門，使注冊商標(biāo)保護(hù)與原產(chǎn)地名稱保護(hù)部分發(fā)生沖撞。所以，應(yīng)盡快使各類法律在行政沖突這個(gè)問題上，明確主輔關(guān)系，統(tǒng)一雙方的保護(hù)思路。

在完善制度建設(shè)的同時(shí)，還要重視在國內(nèi)、國際層面的實(shí)施，積極參與到WTO“加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的爭論”中，減少在國際市場上我國地理標(biāo)志被濫用的現(xiàn)象。

3.3　生物基因和微生物技術(shù)法律保護(hù)的完善

第一，提高法規(guī)的效力層次，制定統(tǒng)一的、完整的、專門的《生物技術(shù)安全法》。明確生物技術(shù)安全立法的目的、原則，保障生物技術(shù)的健康發(fā)展，避免可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)、促進(jìn)原則和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則；建立基本的法律制度，包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)安全，對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)進(jìn)行規(guī)制；確立以國務(wù)院生物技術(shù)安全委員會為最高管理機(jī)關(guān)的生物技術(shù)安全管理體系。

第二，加強(qiáng)對生物基因和微生物技術(shù)法律保護(hù)的研究和完善的力度，使其最大限度的與國際通行的規(guī)則相一致，防止生物基因搶注專利的現(xiàn)象發(fā)生。

第三，健全科學(xué)的管理體制，設(shè)立科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，強(qiáng)化安全的監(jiān)督管理。

第5篇：地名管理?xiàng)l例范文

近年來,我市地名管理工作在各級、各有關(guān)部門的高度重視下,在社會各界和人民群眾的大力支持下,取得了長足的進(jìn)步。建立健全了“政府主管,民政牽頭,部門協(xié)作,社會參與”的地名管理工作機(jī)制,基本扭轉(zhuǎn)了地名標(biāo)志缺、少、亂的局面。但與此同時(shí),當(dāng)前全市地名管理工作中仍存在一些問題。為進(jìn)一步做好地名管理工作,全面提升我市地名管理工作水平,經(jīng)市政府同意,提出如下意見。

一、進(jìn)一步理順和完善地名管理機(jī)制

要堅(jiān)持“政府主管,民政牽頭,部門協(xié)作,社會參與”的工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)部門的地名工作職責(zé)。市地名委員會將建立市地名工作聯(lián)席會議制度,由市民政部門牽頭,市建設(shè)、公安、園文、規(guī)劃、郵政、文化、教育、房管、交通、城管等部門為成員單位,定期或不定期地召開聯(lián)席會議。地名主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、工商、房管、交通、國土資源等部門的聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)地名信息,做到資源共享,方便群眾辦事。規(guī)劃部門要貫徹地名管理“適度超前”原則,在擬定城市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃及道路規(guī)劃名稱方案時(shí),吸收地名主管部門參加。建設(shè)部門在安排城市道路新建、改建、拓寬計(jì)劃時(shí),要聽取地名主管部門對道路命名方案的意見,做到工程立項(xiàng)時(shí)有名、工程竣工后有牌,并將地名標(biāo)準(zhǔn)化和地名標(biāo)志設(shè)置的規(guī)范化作為道路、住宅區(qū)等工程項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容之一。公安、交通、郵政、旅游、文化等部門要按照各自分工,認(rèn)真履行地名管理的職責(zé)。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市錢江新城指揮部、*西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(市園文局)、*之江度假區(qū)管委會應(yīng)指定有關(guān)部門,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的地名管理工作,努力形成全市地名工作各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、齊抓共管的良好局面。

二、進(jìn)一步規(guī)范地名管理工作

各級政府和有關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》和《*市地名管理辦法》的規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法辦事,加強(qiáng)對地名的依法管理,加大對地名工作的宣傳力度。任何單位和個(gè)人都不得擅自取名、命名和更改地名。

(一)規(guī)范命名程序。地名的申報(bào)按照“誰建設(shè)、誰申報(bào)”的原則辦理,地名的命名由地名主管部門負(fù)責(zé)承辦。凡新建的道路、橋梁、隧道,由建設(shè)行政主管部門提出命名方案,提交同級地名主管部門審核,經(jīng)公示和專家論證后,報(bào)同級人民政府審批;新建的大型建筑物和住宅區(qū),按照屬地管理的原則,由房地產(chǎn)開發(fā)商或建設(shè)單位向所在區(qū)、縣(市)地名主管部門申請,市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山、余杭區(qū))由市地名主管部門審批,蕭山、余杭區(qū)及各縣(市)由同級人民政府審批;各專業(yè)部門使用具有地名意義的臺、站、港、場及風(fēng)景點(diǎn)、紀(jì)念地等的名稱,在征得同級人民政府同意后,分別由其專業(yè)主管部門審批,報(bào)市地名主管部門備案。

(二)嚴(yán)格命名原則。地名命名必須堅(jiān)持系統(tǒng)性、層次性原則。市區(qū)內(nèi)道路嚴(yán)格控制使用“大道”、“大街”的名稱。為強(qiáng)化市區(qū)道路的方位識別系統(tǒng),增強(qiáng)地名的方位感和指位性,今后市區(qū)新建道路(除住宅區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路外)的名稱,原則上東西向的命名為“街”,南北向的命名為“路”,并逐步形成制度。各縣(市)政府所在地的道路命名,由各縣(市)政府確定。

橋梁的命名由建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門根據(jù)橋梁的功能及規(guī)模選用“大橋”、“橋”、“立交橋”、“人行天橋”等作通名。其中“大橋”一般僅限用于錢塘江、運(yùn)河上的橋梁及同等規(guī)模的橋梁,其余的城、鄉(xiāng)道路橋梁用“橋”作通名。

樓盤的命名由建設(shè)單位根據(jù)樓盤的規(guī)模、建筑風(fēng)格和特色及所處的地理位置,選用名副其實(shí)的名稱,反對使用崇洋復(fù)古、新奇怪異名稱,避免“花園無花、廣場無場、山莊無山”的現(xiàn)象。嚴(yán)格控制“廣場、中心、城”名稱的使用范圍。

(三)慎重實(shí)施更名。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》關(guān)于除生僻字、異體字,以及帶有侮辱性、歧視性等非改不可的地名需更名外,對可改可不改的地名原則上不改的規(guī)定,保持地名的穩(wěn)定性。地名更名要堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的方針,堅(jiān)持走群眾路線,讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。凡遇地名更名的,均須召開市民聽證會、專家論證會,通過新聞媒體和政府網(wǎng)站,公開征求意見,集思廣益,形成方案報(bào)市政府決策。一旦形成決策,各級政府、各職能部門要密切配合,通力合作,保證更名工作的順利實(shí)施。

三、進(jìn)一步落實(shí)地名標(biāo)志長效管理

根據(jù)民政部、交通部、國家工商局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于在全國城市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志的通知》(民發(fā)〔2000〕67號)精神,我市基本完成了城市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作,對方便市民群眾交流交往和生產(chǎn)生活、提升城市管理水平起到了積極作用。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)城市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志(以下簡稱設(shè)標(biāo))工作經(jīng)驗(yàn),適時(shí)組織“回頭看”活動,進(jìn)一步做好查漏補(bǔ)缺工作。要把工作重點(diǎn)由階段性設(shè)標(biāo)轉(zhuǎn)向經(jīng)常性管理上來,建立行之有效的長效管理機(jī)制和地名標(biāo)志自然損耗經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大管理力度,實(shí)現(xiàn)隨缺隨補(bǔ)。因街、路、里弄專項(xiàng)整治而造成路、門、幢牌缺失的,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提供資金保障,真正做到“有人管事、有錢辦事”。要探索依托街道、社區(qū)及標(biāo)牌制作企業(yè)實(shí)行地名標(biāo)設(shè)常年維護(hù)、分片包干的管理新路子,加強(qiáng)對地名標(biāo)志的日常檢查和維護(hù),保持各類地名標(biāo)志的完好和整潔。各區(qū)、縣(市)應(yīng)根據(jù)城市新建道路和小區(qū)的實(shí)際情況,及時(shí)抓好地名標(biāo)志的經(jīng)常性設(shè)標(biāo)工作。

要高度重視地名信息化管理,保證地名信息的完整和準(zhǔn)確。各級政府要投入必要的經(jīng)費(fèi),各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)配合,由下而上逐步建立地名信息庫,啟動“地名公共服務(wù)工程”,實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、資源共享。要結(jié)合實(shí)際,努力探索用市場機(jī)制管理地名工作的路子,有條件、有選擇地實(shí)行地名有償冠名。

四、進(jìn)一步加大對具有歷史文化內(nèi)涵地名的保護(hù)力度

要緊緊圍繞“構(gòu)筑大都市,建設(shè)新天堂”和“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,創(chuàng)文化名城”的總要求,高度重視歷史文化地名的保護(hù)挖掘工作,正確處理好“建設(shè)”和“保護(hù)”的關(guān)系。各級政府和各職能部門要結(jié)合“背街小巷”改善等舊城改造工程的實(shí)施,注重對具有重要?dú)v史文化內(nèi)涵地名的保護(hù)工作。對重要的歷史文化地名,要有選擇地為其“樹碑立傳”,以傳承歷史、昭示后人,使其成為杭城新的文化景觀。對已經(jīng)消失的歷史文化地名要采取多種措施進(jìn)行保護(hù)、挖掘和恢復(fù)。同時(shí),要廣泛搜集資料,充分征求社會各界意見,列出保護(hù)清單,建立必要的檔案資料;充分發(fā)揮地名專家學(xué)者在保護(hù)歷史文化地名中的作用,努力探索老地名保護(hù)和恢復(fù)的新辦法。

第6篇：地名管理?xiàng)l例范文

高校的名稱為何受到搶注者如此“青睞”呢？首先知名高校的人文資源和教育科技資源非常雄厚，其號召力和美譽(yù)度是顯而易見的。據(jù)我所知，目前全國高校都提高了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。一些高校為了防止校名遭到搶注，陸續(xù)申請注冊商標(biāo)。浙江大學(xué)在之前申請注冊了全部45個(gè)大類180個(gè)商標(biāo)。目前，全國各地一些高校也正在申請注冊商標(biāo)，掀起了一場“校名保衛(wèi)戰(zhàn)”。毫無疑問，高校的校名是受到了侵犯，權(quán)益也確實(shí)受到了侵害。但是應(yīng)該如何去保護(hù)呢？怎樣才能給予高校校名最適合的法律保護(hù)呢？首先應(yīng)當(dāng)從高校校名的性質(zhì)說起。

一、高校校名的法律性質(zhì)

事物的性質(zhì)決定對它的保護(hù)方法，高校校名也是如此。首先需要了解高校校名的性質(zhì)，明確高校的性質(zhì)是怎樣的，即高校是什么樣的法律主體。

高等院校首先是法人，公益性的事業(yè)單位法人，而它所行使的帶有行政性質(zhì)的權(quán)力如授予學(xué)位權(quán)等則是行政機(jī)關(guān)另行委托的。行政機(jī)關(guān)可以委托公益性組織或團(tuán)體行使相關(guān)行政職權(quán)。既然如此，那么我們就應(yīng)該毫無爭議的把高校定位為事業(yè)單位法人。

在提出教育產(chǎn)業(yè)化這個(gè)口號后，高校已經(jīng)漸漸的進(jìn)入市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中。這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。既然提出了教育產(chǎn)業(yè)化，高校又是獨(dú)立的法人，那么高校就應(yīng)該進(jìn)入市場，而進(jìn)入市場就會面臨競爭和侵權(quán)等問題，高等學(xué)校校名的被侵犯即是一例。

如果學(xué)校是企業(yè)，那么校名便是企業(yè)的名稱，而企業(yè)的名稱的保護(hù)是法律明確規(guī)定的。我國《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施方法》第三條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)[2]?？梢?，企業(yè)名稱是享有專用權(quán)的，是受到法律的嚴(yán)密保護(hù)的，在這種情況下，校名被侵犯根本是不存在法律適用爭議的。

如果是國家行政機(jī)構(gòu)，那么行政機(jī)構(gòu)的名稱也是受保護(hù)的，但是關(guān)鍵問題是國家行政機(jī)構(gòu)是不準(zhǔn)參與市場經(jīng)濟(jì)活動的，既然不參與，又何來校名所具有的經(jīng)濟(jì)利益之說呢？這只能從社會秩序方面來解決這個(gè)問題。

也許有人還會提到對高校校名以商標(biāo)保護(hù)。很明顯，高校提供的不是商品，而是一種服務(wù)，一種高等教育服務(wù)，既然是服務(wù)的提供者，那么高校就應(yīng)該是自由的市場主體，是一種經(jīng)濟(jì)主體，而不是一種行政機(jī)構(gòu)，這似乎又與高等教育權(quán)來源于行政機(jī)關(guān)的委托相矛盾，其實(shí)這正是問題所在。

由于我國高校地位的不明確，導(dǎo)致其法律性質(zhì)模糊，即使運(yùn)用法律也很難對其進(jìn)行充分的保護(hù)，由此導(dǎo)致高校校名的保護(hù)也難以進(jìn)行。所以首先必須明確高校的基本法律屬性。從長久看來，從國外的高校發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，我國高校的準(zhǔn)確定位應(yīng)該是―私法人，即高等院校是一種教育服務(wù)的提供者，它有自己的財(cái)政權(quán)，它獨(dú)立自主，它自負(fù)盈虧，自擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，與行政機(jī)構(gòu)不再存在“隸屬”和“直屬”等關(guān)系，而只是也應(yīng)該是單純的“被監(jiān)督者”和“監(jiān)督者”的關(guān)系。高校的性質(zhì)確定以后，也就可以得出高校與大學(xué)生之間的關(guān)系―民事關(guān)系。高校是服務(wù)的提供者，大學(xué)生是服務(wù)的享用者，二者的結(jié)合是雙方合意一致的結(jié)果，一切以合意的契約為準(zhǔn)，應(yīng)以民事法律關(guān)系來調(diào)整。這樣定位不僅可以讓高校進(jìn)入市場，讓我國的高等教育充滿活力，充滿競爭性與主動性，也可以更好的保護(hù)大學(xué)生在校的利益，也可以使得高校與大學(xué)生之間的利益糾紛得到更合理，更具有說服性的解決。

因此，高校的法律性質(zhì)最終定位為―教育服務(wù)的提供者，私法人。

二、校名的保護(hù)

高校既然為教育服務(wù)的提供者，私法人，那么校名可以考慮用商標(biāo)或企業(yè)的名稱進(jìn)行保護(hù)。按理說作為服務(wù)的提供者，對校名予以商標(biāo)保護(hù)是毫無爭議的，但是我們應(yīng)該看到高校校名的特殊性。由于歷史的原因，高校的校名前綴基本上都有行政區(qū)劃的名稱或者中國字樣，如“山東某某大學(xué)”“中國某某大學(xué)”等，而這是與我國的《商標(biāo)法》相違背的。我國的《商標(biāo)法》第十條規(guī)定下列標(biāo)志不得作為商標(biāo)使用：（1）同中華人民共和國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗、勛章相同或者近似的?？h級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標(biāo)，但是，地名具有其他含義的除外，已經(jīng)注冊的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效。由此可見，用商標(biāo)法來保護(hù)校名不太妥當(dāng)，不符合商標(biāo)法的規(guī)定[3]。

第7篇：地名管理?xiàng)l例范文

一是全面完成地名普查第二階段工作任務(wù)。把握“進(jìn)度”和“質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化保障、加大督導(dǎo)，確保100%的縣(市)區(qū)完成地名普查內(nèi)、外業(yè)工作和成果驗(yàn)收準(zhǔn)備。市及縣(市)、區(qū)普查辦要通過普查目錄、工作圖、影像圖等資料，進(jìn)行“拉網(wǎng)”式檢查核對，做到普查工作全覆蓋、無遺漏；進(jìn)一步對《地名調(diào)查登記表》內(nèi)容進(jìn)行整理、修改和完善，推進(jìn)跨界自然地理實(shí)體地名普查，對有地?zé)o名、一地多名等不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；完成地名相關(guān)屬性信息、地名和地名標(biāo)志影像資料的數(shù)據(jù)庫錄入，修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物，建立完善市及縣(市)區(qū)國家區(qū)劃地名數(shù)據(jù)庫；市及各縣（市）區(qū)做好普查成果轉(zhuǎn)化工作，強(qiáng)化地名文化內(nèi)涵挖掘考證，推進(jìn)市標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志編撰。

二是全面做好地名普查保障工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，根據(jù)工作進(jìn)度和重點(diǎn)，3月上旬舉辦全市地名普查數(shù)據(jù)建庫專項(xiàng)培訓(xùn)班，8月中旬舉辦全省地名普查修圖業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)對市、縣兩級技術(shù)骨干進(jìn)行數(shù)據(jù)庫運(yùn)行與管理、數(shù)據(jù)入錄與修圖、制作普查成果等技能培訓(xùn)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)省級地名普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行普查專項(xiàng)資金管理規(guī)定，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、節(jié)儉、安全、高效。加強(qiáng)督查督導(dǎo)，適時(shí)召開普查工作交流推進(jìn)會，建構(gòu)完善隨機(jī)督查與情況反饋相結(jié)合、定期與不定期通報(bào)相結(jié)合、全面通報(bào)與點(diǎn)對點(diǎn)通報(bào)約談相結(jié)合的檢查督促機(jī)制。加強(qiáng)輿論宣傳，充分利用廣播電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及地名網(wǎng)站、宣傳欄、街路牌廣告欄等多種宣傳工具，加大宣傳工作力度，營造全社會關(guān)心、支持地名普查的良好氛圍。

三是加強(qiáng)地名普查規(guī)范化建設(shè)。以全面貫徹落實(shí)《第二次全國地名普查質(zhì)量評價(jià)體系》要求為抓手，做到依法普查、科學(xué)普查、安全普查，確保地名普查質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)省第二次全國地名普查審核驗(yàn)收辦法、檔案管理辦法、成果數(shù)據(jù)入庫驗(yàn)收辦法，深化細(xì)化地名普查制度規(guī)范。建立完善普查全過程質(zhì)量控制體系，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，做到專人填寫、專人審核、專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把登記關(guān)、審核關(guān)。成立地名專家委員會，加強(qiáng)咨詢論證，積極探索和實(shí)行地名普查第三方質(zhì)量評定與監(jiān)理，市、縣普查辦按照“質(zhì)量評價(jià)體系”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自檢，為成果驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)，確保驗(yàn)收合格率100%。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置

（一）服務(wù)改革發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。圍繞我市“四個(gè)中心”建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，科學(xué)論證，優(yōu)化方案，進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。重點(diǎn)推進(jìn)章丘市撤市設(shè)區(qū)事項(xiàng)落實(shí)；做好區(qū)鎮(zhèn)改街道辦事處和商河縣撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作；配合做好國家級新區(qū)申報(bào)工作。

（二）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，提高行政區(qū)劃管理規(guī)范化水平。樹立法治民政思維，落實(shí)省廳《關(guān)于規(guī)范行政區(qū)劃調(diào)整審核等工作的通知》要求，堅(jiān)持行政區(qū)劃調(diào)整的基本原則和程序，加強(qiáng)可行性和社會風(fēng)險(xiǎn)論證評估，完善實(shí)施監(jiān)督措施，確保行政區(qū)劃調(diào)整科學(xué)、規(guī)范、合理。編制2016年《市行政區(qū)劃和自治組織名錄》和《市行政區(qū)劃圖》，為黨委政府決策服務(wù)，為社會各界提供全面準(zhǔn)確的行政區(qū)劃信息資料。

三、強(qiáng)化管理，創(chuàng)新形式，提高地名公共服務(wù)水平

一是加強(qiáng)地名管理法規(guī)建設(shè)。以《省地名管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施為契機(jī)，開展《市地名管理辦法》修改調(diào)研工作，研究細(xì)化加強(qiáng)地名公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范、地名文化遺產(chǎn)保護(hù)、地名標(biāo)志管理等意見和辦法，加強(qiáng)地名管理規(guī)范化建設(shè)。

二是積極開展地名公共服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，清理整治不規(guī)范地名，做好地名命名更名審核論證，規(guī)范地名命名更名。啟動編制《市城市地名規(guī)劃》，形成道路名稱、地名設(shè)標(biāo)、地名文化遺產(chǎn)保護(hù)三位一體的綜合性規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)電子地圖、地名網(wǎng)站、地名觸摸屏、電話（短信）查詢等多種形式的服務(wù)，不斷提高地名公共服務(wù)水平。

三是推進(jìn)地名文化建設(shè)。開展地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，編輯《市地名文化保護(hù)名錄》，推進(jìn)地名文化遺產(chǎn)分類、分級保護(hù)。適時(shí)開展千年古縣（古鎮(zhèn)、古村落）地名文化遺產(chǎn)申報(bào)認(rèn)定。加強(qiáng)地名文化研究，開展地名文化展，拍攝、播放地名文化專題片，在有一定影響力的期刊開辟地名文化宣傳專欄，選擇合適地點(diǎn)開辦固定的地名文化展覽場所。

四、依法治界、創(chuàng)新管理，繼續(xù)深化平安邊界建設(shè)

（一）扎實(shí)開展創(chuàng)建“平安邊界和諧走廊”活動。指導(dǎo)各縣（市）區(qū)進(jìn)一步建立完善行政區(qū)域界線管理法規(guī)和機(jī)制，加大對界線管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障和工作支持力度；強(qiáng)化平安邊界建設(shè)制度措施，落實(shí)共建協(xié)議、聯(lián)席會議、兩圖一責(zé)、界管員管理等制度，強(qiáng)化邊界隱患排查和矛盾糾紛處置應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，妥善處理邊界爭議糾紛事件。

第8篇：地名管理?xiàng)l例范文

說到山楂縣，你會想到什么?一定有點(diǎn)望梅止渴的生津之感吧，可惜這個(gè)山楂縣并不盛產(chǎn)山楂，而是電影外景地――湖北遠(yuǎn)安縣希望充分利用《山楂樹之戀》和張藝謀的影響力，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)將遠(yuǎn)安縣改叫“山楂縣”?？磥懋?dāng)年蘇州洞庭東山?jīng)]跟著《橘子紅了》改名作什么“橘子山”，實(shí)在是意識跟不上潮流啊。

緊接著又有新聞傳出值左宗棠126周年忌辰之際，有人呼吁將湖南湘陰縣改名為“左宗棠縣”，以打造湘陰的文化品牌并推廣當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)，為湘陰人民謀福祉，不知道為什么――看到這則新聞，第一反應(yīng)是想到了“左宗棠雞”――“左將軍雞”(General Tso's chlcken)，一道在國外非常有名的中國菜，但相信很多國人壓根沒聽說過這道菜。那么，為了擴(kuò)大國際影響，拉動國際旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，索性更名成“左將軍縣”，不是更加一步到位走向世界了嗎?

幸好國家還有部1996年由民政部頒布實(shí)施的(地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則)，限定了各地方行政區(qū)域的專名，是由歷史文化決定的，而不是由娛樂決定的，我們國家的地名，都有著深厚的文化與歷史底蘊(yùn)，或是帶有先祖美好的期盼，有些地方甚至一聽就能聯(lián)想到中國人民的精氣神，如“鎮(zhèn)遠(yuǎn)“武威”，氣場十足，展現(xiàn)出博大精深的中國文化。

那么景區(qū)里景點(diǎn)的命名受不受法律限制呢?《阿凡達(dá)》熱播后，當(dāng)安徽黃山和湖南張家界還在為懸浮山的原形歸屬地有所討論時(shí)，張家界景區(qū)搶先把著名景點(diǎn)“南天一柱”――又名“乾坤柱”，更名為“哈利路亞山”，由當(dāng)?shù)財(cái)?shù)名身著土家族服裝的原住居民舉行了揭牌儀式。張家界市本身在1994年經(jīng)由國務(wù)院批示同意，由湖南大庸市改名為張家界市，搞笑的是，由于一些機(jī)票銷售終端系統(tǒng)的問題，至今還會偶爾冒出些目的地――大庸的機(jī)票。

南天－乾坤，都是國人所熟悉的傳統(tǒng)名詞，哈利路亞是什么?哈利路亞是希伯來語，贊美耶和華贊美上帝的意思，我已經(jīng)記不清《阿凡達(dá)》里哪座懸浮山名喚哈利路亞來著，只能說，張家界景區(qū)的有關(guān)人士實(shí)在太和國際接軌了，就差讓土家族原住民振臂高呼“哈利路亞，贊美上帝”!

至于說到黃山黃山市由安徽屯溪市更名而來，屯溪成為黃山市屯溪區(qū)，但這反而造成了認(rèn)知上的混亂，黃山市原名太平縣的黃山區(qū)黃山風(fēng)景區(qū)，而黃山景區(qū)距離黃山市區(qū)尚有60公里左右的路程，黃山景區(qū)最近的城鎮(zhèn)其實(shí)是湯口鎮(zhèn)，而曾經(jīng)輝煌的徽州文化卻被湮滅了，去黃山的游客，有幾個(gè)人會去屯溪老街領(lǐng)略下。流動的清明上河圖呢?民間直呼吁把黃山市改名為更有文化底蘊(yùn)的徽州市。

自然我們也不可否認(rèn)更改地名確實(shí)能帶來旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮，被影視作品捧紅的旅游勝地更是舉不勝舉，如四川灌縣更名為都江堰市，福建崇安更名為武夷山市，四川南坪更名為九寨溝縣，《非誠匆擾》捧紅了日本北海道以及片中的溫泉酒店，還有人會跟著《瘋狂的石頭》去游覽重慶《金粉世家》里那片浪漫的向日葵田也讓廣州番禹的百萬葵園成為惟美愛戀地。

第9篇：地名管理?xiàng)l例范文

【關(guān)鍵詞】汕頭；地名；規(guī)劃；研究

汕頭原是揭陽（后居澄海）海邊的一個(gè)漁村。元代，在現(xiàn)在的光華埠一帶已形較大漁村，稱為“廈嶺”。至清嘉慶四年，商船停泊越來越多，稱作“沙汕頭港”。至開埠前，已建立了“漳潮會館”，商業(yè)活動日趨活躍，具備商埠雛型。汕頭開埠后，鴉片和外國商品源源輸入，大批契約華工被輸送到各國殖民地充當(dāng)苦力，英國、德國、法國、挪威、美國、日本等國先后設(shè)立領(lǐng)事館，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、軍事侵略。

汕頭地名的命名可說是見證了汕頭的時(shí)代變遷，帶有明顯的歷史烙印。如小公園一帶建于上世紀(jì)二三十年代的馬路與街巷，既有寓意平安吉祥和諧興旺的“四永一升平”：永安、永和、永泰、永興街和升平路，及“四安一鎮(zhèn)邦”：懷安、怡安、萬安、阜安街和鎮(zhèn)邦路。上世紀(jì)在中國各地興起，汕頭出現(xiàn)了以“”命名的“民族路、民權(quán)路、民生路”。四五十年代隨著打響，解放浪潮席卷全國各地，有了“大華路”；六十年代學(xué)雷鋒活動，有了“紅領(lǐng)巾路”；之后，連地名也難逃“被改造”的命運(yùn)，出現(xiàn)了“紅旗東路、五七路、東方紅大道、紅旗區(qū)、紅陽區(qū)、紅衛(wèi)區(qū)”等；之后恢復(fù)原有地名。上世紀(jì)八九十年代，汕頭中心城區(qū)東移，在思想解放經(jīng)濟(jì)起飛的同時(shí)，新中心城區(qū)的道路規(guī)劃初步形成縱橫交叉的路網(wǎng)體系。市區(qū)南北走向的主干道大多以中國的名山命名，例如華山路、天山路、嵩山路、黃山路等，而東西走向的主干道則大多以中國的江河命名，例如長江路、黃河路、韓江路等。住宅小區(qū)則以梅、蘭、竹、菊等花草植物命名。

汕頭大多數(shù)地名與“海濱城市”這個(gè)地理位置相適應(yīng)，體現(xiàn)了“潮”的特色，如潮陽區(qū)、潮南區(qū)、濠江區(qū)、澄海區(qū)、南澳縣、海濱路等。地名被看做是某一個(gè)自然地理位置的符號或代號，但除了指代功能，住宅小區(qū)名稱還具有一定的指向。如位于原升平區(qū)內(nèi)的小區(qū)一般以“苑”命名，如金鳳苑、福瑞苑；在原金園區(qū)，則以“園”命名，如新廈園、共興園等；在龍湖區(qū)，則多以“莊”命名，如朝陽莊、丹霞莊、環(huán)碧莊等。當(dāng)人們提起一個(gè)小區(qū)，可以根據(jù)名字分辨出它的大概位置。

汕頭現(xiàn)狀地名具有以下幾個(gè)特征：一是，汕頭地區(qū)山海并存，因而地名多反映了當(dāng)?shù)氐牡乩矸植技捌涮攸c(diǎn)。“海”：使人一看便知是個(gè)濱海之地，如南海路、海濱路、海平路等?！案邸保喝鏒浦的港美村、金平區(qū)的濱港路、西港路等。還有“溪”、“埭”、“澳”、“e”、“隴”等都是表示江海堤壩的字來做地名。二是，反映了潮汕經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是居民點(diǎn)形成的主要因素。潮汕平原間到處可見一望無際的水稻，此謂之“洋”，是田野的意思。如汕頭市郊的“牛田洋”；澄海區(qū)的“南洋”等。還有“田”或“園”，如潮陽區(qū)、潮南區(qū)的“棉田、鳳田、官田”等。粵東閩語區(qū)的“田”多指稻田、水田；“園”多指旱園，種蔬菜。地名所指之地原是傍著田園的村落。“市”是指集市，不指行政區(qū)域，如澄海區(qū)的“店市”、汕頭市和潮安縣交界的“葫蘆市”等。都反映了當(dāng)時(shí)該地繁榮景象。三是，地名記錄了歷史事件、移民史。潮汕地區(qū)有很多冠以姓氏的地名，往往是最先來到此地生活的移民姓氏。如澄海區(qū)“董坑村”，是公元938年董氏移民所創(chuàng)；“歐厝村”是移民歐姓兄弟于元末明初來此創(chuàng)建；“許厝村”是許氏移民南宋時(shí)來此建立。澄海區(qū)的“陸厝圍”，是南宋時(shí)陸秀夫勤王及后代留駐的地方。地名還是研究少數(shù)民族或特殊群落遷徙的寶貴資料，如潮陽區(qū)的“客家宮”、“客家岐”，都曾是客家人的聚居地；龍湖區(qū)的“D家園”為水上漁民聚居地。四是，地名保存了豐富的民間傳說，史籍已無可考。如南宋末代皇帝趙m和文天祥、陸秀夫等也在潮汕一帶活動過，因而也留下很多民間傳說的地名。如澄海區(qū)上坑村有座“接龍橋”，傳說宋帝趙m逃難至此，天降大雨，被一條大河攔住去路，一時(shí)找不到船只引渡。此時(shí)天上降下一道彩虹橫架河上。宋軍趕忙過河。后來群眾在此河上真的建了一座橋，便起名“接龍橋”。五是，反映了人民社會意識。人們總是向往美好幸福的生活，總把村名起得文雅，與吉祥幸福有關(guān)。如汕頭市的“金平區(qū)、長平路、萬福里、五福里、仁和里、永平路、永泰路”等。澄海區(qū)“下布村”寫成“華富村”，“下窖”曾寫作“華窖”，“埔尾”寫作“埔美”，“尾埭”寫成“美埭”，“埭尾”寫作“岱美”；龍湖區(qū)“下埔”寫作“華埠”，“隴尾”寫成“龍美”等。六是，古代語言留存。除了上文提到的“埭”、“洋”、“壩”，還有“埕”，意為庭院、廣場，乃是古義。凡用此字命名的都與廣場（曬谷場）有關(guān)。如潮陽區(qū)的“古埕”，南澳縣的“前埔埕”，“金埕路”、“福合埕”?！啊?、“厝”、“埠”、“墩”等是閩方言字，如澄海區(qū)東里鎮(zhèn)的“溪街”， 龍湖區(qū)的“陳厝寨”，潮陽區(qū)的“關(guān)埠”，汕頭市的“東墩、北墩、南墩”等。七是，反映了軍事設(shè)施、。有不少地名跟軍事設(shè)施有關(guān)，如汕頭市的“石炮臺”。汕頭“石炮臺”建成于光緒五年，用石筑成，是清兵扼守汕頭出?？诘闹匾娛禄亍，F(xiàn)在是省級文物保護(hù)單位，屬于文化地名。地名與也有關(guān)系，如汕頭市的“媽嶼島”，南澳縣的“宮前村”。

汕頭城市的歷史雖才一百多年，但隨著城市的發(fā)展，汕頭的地名歷經(jīng)了幾次大變動，最終形成了現(xiàn)在的地名體系。時(shí)期，汕頭的許多地名被改成了紅色意義，用“東方紅”、“向東”、“衛(wèi)東”、“向陽”、“紅陽”、“紅衛(wèi)”、“紅旗”之類的名稱，取代了原有的路名。在結(jié)束后，根據(jù)1979年9月13日市革命委員會的汕市革發(fā)[1979]99號文件《關(guān)于恢復(fù)和更改我市三個(gè)區(qū)及一些主要道路、橋梁、文娛場所名稱的通知》、1980年8月國務(wù)院國發(fā)[1979]305號文件《關(guān)于地名命名、更名的暫行規(guī)定》和1980年6月廣東省地名普查工作會議精神，1981年由原汕頭市革命委員會發(fā)起的我市第一批地名命名、更名活動。自1980年普查以來，汕頭的地名隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，市區(qū)和汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)新開辟的道路及人工建筑物日益增多，為實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)城市兩個(gè)文明建設(shè)，特對同平區(qū)、安平區(qū)、金園區(qū)、金砂區(qū)和汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（龍湖片區(qū)）的地名開展全面復(fù)查。根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》規(guī)定，對238條地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，非標(biāo)準(zhǔn)地名廢止。如為紀(jì)念汕頭大學(xué)興建，把汕頭大學(xué)前的“五七路”改為“大學(xué)路”等。1995年3月，汕頭市政府對市區(qū)東北片（金園及龍湖區(qū)范圍內(nèi)）、北軸片的主、次干道道路規(guī)劃，為使市區(qū)道路命名更具規(guī)范化、科學(xué)化、呈現(xiàn)層次分明、系列有序，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，經(jīng)地名委員會組織討論，對部分已不適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的方位道路名稱進(jìn)行修改，對新規(guī)劃道路進(jìn)行命名。如東西走向的“海濱路”、南北走向的“普寧路”等。

近年來，汕頭市地名管理在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的指導(dǎo)下，開展以命名更名銷名為規(guī)范管理和地名公共服務(wù)等一系列地名工作。地名規(guī)范化管理有序開展、地名標(biāo)志設(shè)置有新的突破、地名信息化管理走上新軌道、對外開展地名信息化公共服務(wù)。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題：一是存在地名重名的情況：2003年汕頭市行政區(qū)劃調(diào)整，外砂鎮(zhèn)和新溪鎮(zhèn)劃入汕頭市中心城區(qū)，這樣就出現(xiàn)了外砂鎮(zhèn)和新溪鎮(zhèn)現(xiàn)成以及規(guī)劃道路與中心城區(qū)道路嚴(yán)重重名現(xiàn)象。外砂鎮(zhèn)道路名稱與汕頭市區(qū)道路重名的有15條之多。為韓江路、青年路、迎賓路、金鳳路、金園路、金砂路、金湖路、金新路等。二是不符合命名規(guī)范：城市中樓盤命名貪大求洋、指位性差等。三是城市規(guī)劃與地名命名的脫節(jié)：城市發(fā)展迅速，各部門之間的協(xié)調(diào)不暢，對新規(guī)劃區(qū)的城市道路地名在規(guī)劃圖紙中出現(xiàn)，逐漸形成市民接受的現(xiàn)狀地名，但地名未經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理，未經(jīng)民政部門審核、市政府審批，導(dǎo)致地名管理和城市規(guī)劃的混亂。因此，加強(qiáng)地名規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的銜接是今后地名規(guī)劃的一個(gè)方向。還有一些其他問題，由于城市的發(fā)展太快，城市規(guī)劃和地名申報(bào)、審批存在一定的脫節(jié)，導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)了一地多名和一名多地問題，有路無名、有地?zé)o名的現(xiàn)象也存在部分地方。 如大學(xué)路與國道206線，磊廣大道與濠江區(qū)政府前的府前路為同一條道路；河浦工業(yè)區(qū)、臺商投資區(qū)、電子電路園區(qū)、電子科技園等存在相關(guān)部分不經(jīng)過法定程序亂命名；一些新開發(fā)的區(qū)域存在有路無名，如磊廣大道北側(cè)的三聯(lián)工業(yè)區(qū)，一條主路、兩條支路都暫無路名，磊口的塔頭危險(xiǎn)品區(qū)也存在有路無名。

上述問題，不僅給城市管理、人民生活帶來不便，而且降低了城市的文化品位，影響了城市的發(fā)展。2005年5月，為加強(qiáng)城市地名的規(guī)范化管理，民政部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展城市地名規(guī)劃的通知》，就編制縣級以上城市地名規(guī)劃具體布置了任務(wù)，要求各地在城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，依據(jù)國家地名管理法規(guī)和有關(guān)規(guī)范，對城市新生地名作出的科學(xué)規(guī)劃。我市由于總體規(guī)劃修編等原因，地名規(guī)劃推遲，隨著2014年總體規(guī)劃修編工作的進(jìn)展順利，地名規(guī)劃的編制正式提上日程。