交通行政審批工作思路精選(九篇)

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第1篇：交通行政審批工作思路范文

以環(huán)評為發(fā)展提供技術(shù)支撐

文／重慶市環(huán)境工程評估中心

成立于2005年的重慶市環(huán)境工程評估中心是重慶市環(huán)保局下屬的事業(yè)單位。重慶市環(huán)境工程評估中心通過調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變職能，適應新形勢，將評估中心的定位從“面向社會的環(huán)境咨詢”調(diào)整至“為行政審批和管理提供技術(shù)支撐”，工作重心也從“項目評估”調(diào)整至“全市環(huán)評質(zhì)量考核及技術(shù)監(jiān)督”上來。通過對工作定位、工作重心的調(diào)整，重慶市環(huán)境工程評估中心將為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設提供更加全面的環(huán)境技術(shù)支撐。

為經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支撐

技術(shù)評估工作不是阻礙經(jīng)濟發(fā)展的“攔路虎”，反而是優(yōu)化項目建設的“調(diào)節(jié)器”，為建設項目的順利建成和投運提供基本保證，可以有效避免項目因盲目上馬后無法滿足環(huán)保要求而造成的損失。但原有的技術(shù)評估工作方式在“簡政放權(quán)、服務發(fā)展”的大背景下，存在著需要向企業(yè)收費、服務時間長等問題。對此，重慶市環(huán)境工程評估中心結(jié)合國家、地方的一系列要求，大刀闊斧地對評估工作進行調(diào)整，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供更有力的技術(shù)支撐。

減免審查收費，減輕企業(yè)負擔

重慶市環(huán)境工程評估中心按照相關要求，積極協(xié)調(diào)市環(huán)保局、區(qū)縣環(huán)保局以及各級財政部門，將由重慶市環(huán)保局及部分區(qū)縣環(huán)保局審批，且經(jīng)評估中心進行技術(shù)審查的建設項目的審查費用，改由市財政承擔，不再向企業(yè)收取，企業(yè)在技術(shù)審查過程中不再支付任何費用。這不僅大幅減輕了企業(yè)負擔，還優(yōu)化了支付過程，讓審查過程更加便利。

提高審查效率，保障項目進度

重慶市環(huán)境工程評估中心轉(zhuǎn)變思路，在提高審查效率，壓縮審查時限的同時，促使環(huán)評機構(gòu)縮短環(huán)評時間，使項目環(huán)評進度進一步加快。一是建設全市環(huán)境影響評價會商系統(tǒng)，全面實現(xiàn)項目技術(shù)審查網(wǎng)上申報。自開通網(wǎng)上申報以來，共有530余個項目申報成功，有效減少報件往返次數(shù)，為企業(yè)平均節(jié)省時間3～5天，項目技術(shù)審查申報一次性受理成功比例從75%左右提高到90%以上，較好地解決了傳統(tǒng)報件由于要件不齊、資料不全、“跑兩次路”的難題，切實保障企業(yè)尤其是偏遠地區(qū)的企業(yè)“少跑路，少花錢，多辦事”。二是報件流程大幅度優(yōu)化。企業(yè)通過會商系統(tǒng)提前報送所有資料的電子版，并了解相關要求程序。將相關紙質(zhì)文件送至評估中心后不再需要履行其他手續(xù)，在2～3個工作日就可以安排技術(shù)審查會議，比以往程序可節(jié)約近一半的時間。三是縮短環(huán)評文件報批版的報送時限：將技術(shù)審查會后環(huán)評文件報批版的報送時限由原來的10個工作日縮短到5個工作日，這樣不僅壓縮了整個環(huán)評階段的時間，更倒逼環(huán)評單位在環(huán)評文件編制的全過程中更加注重質(zhì)量和效率的提升，保障項目順利推進。

開展項目跟蹤，超前服務項目建設

針對當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的新常態(tài)，重慶市環(huán)境工程評估中心從宏觀層面著力于服務和支撐經(jīng)濟發(fā)展，確保全市重點項目，尤其是關系國計民生的公共基礎設施和民生工程等能夠順利落地。參考國家及全市2015年重點項目清單，根據(jù)“重點項目，提前介入；主動跟進，掌握進度”的思路，建立臺賬，主動跟進項目情況，加快推進重點項目前期工作，及時研究和解決重點項目推進中存在的環(huán)評方面的困難和問題，切實保障重點項目的順利推進。

為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐

重慶市環(huán)境工程評估中心依托技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮平臺效益，為各級環(huán)保主管部門提供高效、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支撐，確保審查、審批質(zhì)量不下滑，共同抓好全市建設項目環(huán)境保護管理工作。

優(yōu)化技術(shù)服務，為行政審批把好關口

隨著環(huán)評調(diào)整、改革的新形勢，國家層面，環(huán)保部將火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目環(huán)境影響評價審批權(quán)限下放至省級環(huán)境保護部門。地方層面，重慶市環(huán)保局已經(jīng)了最新的重慶市建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄，各級環(huán)保行政審批壓力不斷加大，評估中心將切實采取措施，轉(zhuǎn)變工作思路，抓好技術(shù)審查工作，為重慶市環(huán)保局及各區(qū)縣環(huán)保行政審批做好技術(shù)支撐。

加強技術(shù)管理，為區(qū)縣提供監(jiān)督指導

隨著審批權(quán)限的下放，重慶市環(huán)境工程評估中心將做好技術(shù)指導工作，指導區(qū)縣在技術(shù)審查過程中完善審查程序，掌握審查要點，并且強化與中心的溝通交流，“心往一起想，勁往一處使”。同時，為了使審批權(quán)限放下去后區(qū)縣能接得住、管得好，還要嚴格區(qū)縣環(huán)評質(zhì)量監(jiān)督工作，確保全市環(huán)評審批質(zhì)量穩(wěn)中有升。

一是建立完善相關機制體系。環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)督工作的抓手在于環(huán)評文件質(zhì)量抽查，重慶市環(huán)境工程評估中心正在制定“建設項目環(huán)境影響評價文件質(zhì)量抽查程序規(guī)定”，從規(guī)范程序、明確責任、過程控制、跟蹤整改等方面著力，進一步明確了質(zhì)量抽查的具體步驟、問題反饋和結(jié)果應用等內(nèi)容，以確保抽查工作的規(guī)范、客觀、公正。

二是全面加強抽查工作的力度。從數(shù)量上，實現(xiàn)全市各區(qū)縣、各環(huán)評機構(gòu)的全覆蓋；從質(zhì)量上，采取多樣化的抽查方式，按照專家審查和集體決策相結(jié)合的模式，對環(huán)評文件進行質(zhì)量評定，做到公平公正，實事求是，結(jié)論準確。

三是強化抽查工作的結(jié)果應用。堅持檢查與指導、整改與落實相結(jié)合的原則，對環(huán)評文件質(zhì)量抽查存在重大問題的環(huán)評機構(gòu)依照信用管理辦法記分處理。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給相應的區(qū)縣環(huán)保局和環(huán)評機構(gòu)。重慶市環(huán)境工程評估中心將積極進行跟蹤管理，做到不僅要“發(fā)現(xiàn)問題”，還要“處理問題”。

致力開拓創(chuàng)新，為“三同時”管理提供技術(shù)保障

加強“三同時”過程管理，是環(huán)境管理工作中的重要一環(huán)，能更好地為建設項目及環(huán)境管理服務。熏慶市環(huán)境工程評估中心受市環(huán)保局委托，開展了多年的設計備案工作，下一步將繼續(xù)總結(jié)、梳理“三同時”技術(shù)審查實踐工作中發(fā)現(xiàn)的問題，為建設項目環(huán)境管理提供優(yōu)化解決方案。完善“三同時”環(huán)保設計備案工作，增強環(huán)保設計技術(shù)審查力量。創(chuàng)新試生產(chǎn)現(xiàn)場核查工作，有效減輕和預防項目試生產(chǎn)過程中的污染和環(huán)境風險。開拓環(huán)境監(jiān)理管理工作，按照要求加快推進相關工作。

為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐

重慶市環(huán)境工程評估中心利用技術(shù)及資源優(yōu)勢，全面加強環(huán)評機構(gòu)管理、業(yè)務培訓與指導，積極構(gòu)建交流平臺，及時把握行業(yè)動態(tài)，引導全市環(huán)保技術(shù)行業(yè)健康發(fā)展。

完善制度措施，全面加強機構(gòu)管理

環(huán)評機構(gòu)管理是新形勢下評估中心的重要工作內(nèi)容，重慶市環(huán)境工程評估中心將通過一系列重要舉措，強化環(huán)評機構(gòu)日常監(jiān)管，落實環(huán)評機構(gòu)信用管理制度。一方面完善機構(gòu)管理制度。以《重慶市環(huán)境影響評價機構(gòu)信用評價管理辦法（試行）》為基礎，制定更為完善的環(huán)境影響評價機構(gòu)管理制度，促進環(huán)評機構(gòu)加強內(nèi)部管理，建立完善內(nèi)控制度，從源頭抓好環(huán)評機構(gòu)的管理工作；另一方面開展好環(huán)評機構(gòu)現(xiàn)場檢查。組織人員完成在渝注冊的37家環(huán)評機構(gòu)的現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容主要包括“資質(zhì)”“人員”和“質(zhì)量”三大方面。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要求環(huán)評機構(gòu)及時整改到位，形成“檢查有結(jié)果，問題有反饋，整改有效果”的良性循環(huán)。

開展培訓交流，著力強化業(yè)務指導

一是加強培訓學習。通過積極開展專業(yè)技術(shù)培訓，打造一流的環(huán)保從業(yè)隊伍。每年均協(xié)調(diào)環(huán)保部、重慶市內(nèi)市外專家，為全市環(huán)保從業(yè)人員開展各類環(huán)保技術(shù)專題培訓會或研討會。二是加強技術(shù)總結(jié)。定期編制完成環(huán)評管理文件匯編、各類項目技術(shù)評估要點，并免費向環(huán)評機構(gòu)、管理部門發(fā)放。針對環(huán)評中出現(xiàn)的重要問題，及時約談機構(gòu)負責人和技術(shù)人員，加強溝通與交流。對有問題的環(huán)評文件逐步建立跟蹤管理制度。三是強化學習交流平臺建設。通過編印評估工作動態(tài)，建立網(wǎng)站、QQ群等多種形式，暢通信息交流渠道與平臺，及時傳遞最新的環(huán)保法規(guī)、政策、規(guī)范、標準以及工作動態(tài)。

注重培養(yǎng)管理，致力專家隊伍建設

重慶市環(huán)境工程評估中心致力于環(huán)境技術(shù)評估專家?guī)斓慕ㄔO，真正打造一支“用得起，找得到，靠得住”的專家隊伍。不斷面向社會廣泛征集、多方吸納各類專家參與環(huán)評技術(shù)咨詢工作。經(jīng)過多次篩選和不斷優(yōu)化，目前，重慶市環(huán)境技術(shù)評估專家?guī)煲盐{343名知名專家，涵蓋了環(huán)境影響、工藝技術(shù)、環(huán)保治理、清潔生產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)濟等各領域?qū)＜?，為全市環(huán)保事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。

一是抓好專家?guī)旖ㄔO，培養(yǎng)吸納優(yōu)秀人才。建設“專家之家”網(wǎng)絡平臺，建立電子化、信息化的專家?guī)煜到y(tǒng)，推進專家管理工作升級。做好專家?guī)斓母?、續(xù)聘等工作，實現(xiàn)專家動態(tài)進出、有效管理，根據(jù)工作需要主動吸納緊缺優(yōu)秀人才入庫。強化專家培訓教育，做好新人庫的專家培養(yǎng)，定期組織專家培訓、座談、交流，進一步提高專家職業(yè)素養(yǎng)。

二是注重專家考核與獎懲，明確專家工作權(quán)責。重慶市環(huán)境工程評估中心在專家管理方面始終堅持公正、公開的原則，一方面通過技術(shù)人員對專家在日常審查活動中的紀律遵守、工作態(tài)度、專業(yè)水平等方面表現(xiàn)進行考評；另一方面結(jié)合各區(qū)縣專家使用情況，報備、了解、掌握專家在全市的履職情況。對專家工作情況進行綜合考評，作為續(xù)聘或者相關工作的依據(jù)。

三是細分專家子庫，分級分層管理。重慶市環(huán)境工程評估中心在不斷拓展專家管理工作外延的同時，創(chuàng)新管理模式，逐步實現(xiàn)分類別、分項目的分層分級管理模式。根據(jù)專家綜合情況，按照“核心、緊密、外圍”的思路實現(xiàn)分類管理。在現(xiàn)有專家?guī)?、備用庫的基礎上根據(jù)業(yè)務類別再分門別類建立子庫。

基于交通信息卡技術(shù) 加強“黃標車”限行管理

文／重慶市機動車排氣污染管理中心

為貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《重慶市機動車排氣污染防治辦法》《重慶市“藍天行動”實施方案( 2013-2017年)》中關于強化機動車排氣污染防治，限期淘汰“黃標車”的要求，促進“黃標車”淘汰更新，保障機動車增長所需的環(huán)境容量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，2013年，重慶市政府了《關于主城區(qū)限制“黃標車”行駛的通告》（渝府發(fā)[2013] 56號），在主城區(qū)內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)（含）所有道路以及渝都大道（人和立交至雙鳳橋立交路段），從2013年9月1日起，每天7:00至20:00，禁止“黃標車”行駛。從2014年9月1日起，全天禁止“黃標車”行駛。啟動“黃標車”限行管理信息化系統(tǒng)建設

根據(jù)重慶市政府要求，市公安局負責查處違反限行規(guī)定的交通違法行為，而“黃標車”限行管理路面檢查具有人力資源耗費大、難于持久開展、紙質(zhì)標識真?zhèn)坞y以識別、取證困難等問題，“黃標車”限行執(zhí)法工作遭遇瓶頸。

為充分利用現(xiàn)有資源，加強“黃標車”限行執(zhí)法，重慶市經(jīng)信委、市公安交管局、市環(huán)保局啟動“基于‘重慶交通信息卡’建設‘黃標車’限行管理信息化系統(tǒng)”項目，2013年9月， 《利用重慶市交通信息卡（電子牌）建設“黃標車”限行管理信息化系統(tǒng)技術(shù)方案》通過專家審定，該系統(tǒng)由重慶市城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司負責建設，每年系統(tǒng)的使用部門通過采購公共服務的方式，向項目建設單位支付運行維護基本服務費。建設基于交通信息卡（電子牌）的“黃標車”限行管理信息化系統(tǒng)

由重慶市城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司實施的“重慶市智能交通物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務平臺”是國家發(fā)改委、工信部、財政部批準實施的信息化試點、智能交通物聯(lián)網(wǎng)示范工程和重慶市重點推廣應用項目。該平臺充分融合射頻識別(RFID)、IC卡、視頻、微波等成熟技術(shù)，實現(xiàn)車輛駕駛證、行駛證、車牌的電子化，已累計發(fā)放1100多萬張電子卡。

利用該系統(tǒng)動態(tài)采集全市城區(qū)主干道、內(nèi)環(huán)快速路和繞城高速交通信息，可提供多緯度、可量化的交通大數(shù)據(jù)，通過采集的實時道路通行數(shù)據(jù)，支持車流統(tǒng)計分析與預測、動態(tài)交通誘導聯(lián)動、車牌防偽、道路交通管控稽查執(zhí)法，從而全面提升城市交通組織、指揮和控制水平，強化交通或車輛專項整治工作力度，有效緩解了城市交通擁堵問題，提高城市管理服務水平。系統(tǒng)還服務于全市路橋通行費、車船稅、養(yǎng)路費的征收管理，在全市1200多個收費車道，所有車管所、車檢站、停車場等領域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模應用。

基于交通信息卡（電子牌）建設的“黃標車”限行管理信息化系統(tǒng)由“環(huán)保標志電子登記系統(tǒng)”、“黃標車”（電子牌）信息復合采集點、環(huán)保標志信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、“黃標車”動態(tài)信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、公安交通管理局執(zhí)法系統(tǒng)等部分組成。

該系統(tǒng)通過在機動車環(huán)保定期檢測機構(gòu)增設手持RFID設備，在電子車牌中錄入機動車環(huán)保標志信息，通過道路RFID信息采集系統(tǒng)全天候自動取證，實現(xiàn)機動車環(huán)保標志數(shù)字化及防偽，對進入限行區(qū)域的各類車輛進行跟蹤與控制，精確掌握渝籍“黃標車”進入限行區(qū)域的情況，通過市環(huán)保局“機動車環(huán)保標志信息管理系統(tǒng)”與市公安交管局“交通執(zhí)法系統(tǒng)”的信息交換，實現(xiàn)“黃標車”限行管理的自動化、動態(tài)化和精細化，可以避免“黃標車”限行管理中路面檢查人力資源耗費大、難于持久開展，紙質(zhì)標識真?zhèn)坞y辨、取證困難等問題，有助于機動車排氣污染防治工作的持續(xù)開展。

“黃標車”限行管理信息化系統(tǒng)建設有序推進

2014年4月，經(jīng)多次協(xié)商討論，重慶市公安交管局、環(huán)保局、城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司召開系統(tǒng)建設推進工作會，會議就系統(tǒng)建設及使用達成一致意見，并與城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司簽訂了《利用“重慶交通信息卡”（電子牌）項目實施建設“‘黃標車’限行管理信息化系統(tǒng)”合作協(xié)議》。

2014年以來，重慶市環(huán)保局、公安交管局、城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司積極推進系統(tǒng)建設工作，截至目前，“黃標車”限行管理信息化系統(tǒng)外場工程建設已基本完成。2014年9月，“黃標車”限行管理信息化系統(tǒng)投入試運行，根據(jù)市環(huán)保局提供的“黃標車”明細，2014年9月至今，市公安交通管理局查處違反限行規(guī)定的交通違法行為累計14871車次。

利用限行管理信息化系統(tǒng)，推進“黃標車”淘汰工作

第2篇：交通行政審批工作思路范文

一、應對挑戰(zhàn)確保交通建設項目實施

九三交通局的奮斗目標是:加快公路建設步伐,加大行業(yè)管理力度,加強行風制度建設,實現(xiàn)交通向“四高”發(fā)展,即建成高質(zhì)量的通村公路;創(chuàng)出高標準的運管秩序;帶出高素質(zhì)的干部隊伍;建立高效率的運行機制。

當前墾區(qū)正在實施“抓城、強工、帶農(nóng)”戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是大勢所趨。無論是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,都離不開交通基礎設施作為支撐。墾區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設才剛剛起步,對交通基礎設施的需求才是初步的、低層次的和不完全的,隨著“抓城、強工、帶農(nóng)”不斷向縱深推進,對交通基礎設施的需求越來越多,標準越來越高,交通工作的難度也越來越大,交通人身上的擔子也越來越重。但是,九三交通局堅信,只要站在全墾區(qū)交通發(fā)展的戰(zhàn)略高度,認真組織好、謀劃好、實施好,就會有克服困難的勇氣和解決問題的辦法。

2010年,九三農(nóng)墾基礎建設項目90個,全局計劃投資2.3億元。如何把交通基礎建設項目落實好不僅是擺在交通局人面前的重任,也是對交通局的考驗。

在公路建設項目上。一是全年投資7 581萬元,必須保質(zhì)保量地完成哈拉海、七星泡、山河三個農(nóng)場79.8公里的通村公路建設任務;二是投資93.8萬元,完成躍進、榮軍農(nóng)場13.4公里通達路的建設任務;三是投資52萬元,完成七星泡農(nóng)場新?lián)徜摌蛭蚋脑烊蝿铡?/p>

在公路養(yǎng)護項目上。首先是爭取總局交通局投資409萬元,農(nóng)場配套資金500萬元,完成1 192.9公里的公路養(yǎng)護任務;其次,是投資60萬元,完成紅五月農(nóng)場南陽河橋的大修任務;再次,是投資563.2萬元,完成九三分局局直、嫩北、鶴山、躍進、嫩江、建邊等農(nóng)場和52公里的前嫩線綠化風景線建設任務,確保實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定QMI值66。

在基礎服務設施建設項目上。一是投資170萬元,完成七星泡農(nóng)場、嫩江農(nóng)場、山河農(nóng)場、嫩北農(nóng)場、紅五月等農(nóng)場20個農(nóng)村客運分站建設任務;二是爭取總局交通局三年投資1億元完成九三分局26萬平方米糧食倉儲、農(nóng)機停放物流中心的建設任務;三是投資56萬元完成56個城鎮(zhèn)公交?？空军c建設任務。

二、奮力進取落實 “1233” 交通建設工程

圍繞“一個中心”,實現(xiàn)公路建設提檔。緊緊圍繞公路建設和管理這個中心,加快農(nóng)村公路提檔升級,提高公路的整體通行能力。加快農(nóng)村公路建設步伐,做到“五個支持”。即:支持農(nóng)場硬化“出口路”、砂石路;支持改造制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸路”;支持改造職工群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)途徑的“斷頭路”;支持改造通往綠色食品生產(chǎn)基地的“專用路”;支持建設通往主要景區(qū)的旅游路。同時,要堅持常年開展治超工作。九三分局公路建設質(zhì)量和標準在墾區(qū)乃至全省是領先的。但是如何最大限度地延長公路使用壽命,是擺在公路管理部門面前的緊迫任務。因此,我們要始終樹立“三分建設,七分管養(yǎng)”的科學養(yǎng)路思想,走建設、管理、養(yǎng)護并重之路,最大限度地延長公路的使用壽命,發(fā)揮公路效益。加大超限超載運輸車輛治理力度,建立長效治理工作機制,切實提高治理效果;加大公路養(yǎng)護和綠化力度,做到有路必養(yǎng),養(yǎng)必見效。

抓好“兩項重點”工作,實現(xiàn)運輸服務提質(zhì)。一是以分局建設現(xiàn)代大物流園區(qū)為契機,加快全局各場物流中心與分局現(xiàn)代大物流園區(qū)的對接,整合全局物流資源,實現(xiàn)信息、產(chǎn)業(yè)、人力等資源的共享,做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。二是以分局加快建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)為契機,積極推廣城鎮(zhèn)公交車發(fā)展經(jīng)驗,開通紅五月農(nóng)場、大西江農(nóng)場城鎮(zhèn)公交線路;加快農(nóng)村客運業(yè)發(fā)展,積極開辟通往管理區(qū)的農(nóng)村客運線路,做到“三個延伸”:向邊遠或偏遠居民區(qū)延伸;向經(jīng)濟不發(fā)達、職工群眾出行不便的居民區(qū)延伸;向綠色食品生產(chǎn)基地的居民區(qū)延伸。拉動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展,全力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)建設進程。

創(chuàng)建“三種環(huán)境”,提升行業(yè)服務效率。一是繼續(xù)完善交通“一站式”服務大廳的功能,研究和制定各項便民措施,加大政務公開力度,敝開大門傾聽民情民意民生,切實暢通群眾咨詢投訴渠道,創(chuàng)建和諧的辦公環(huán)境。二是簡化辦事程序,行政審批實行一口對外、一地辦結(jié),進一步簡化業(yè)務流程,縮短辦理時間,切實為運輸業(yè)戶和群眾提供高效快捷的服務,創(chuàng)建高效的辦事環(huán)境。三是大力推行一張笑臉相迎、一句熱情問候、一杯凈水解渴、一把椅子讓座、一個滿意回答等“五個一”實踐活動。以創(chuàng)建活動增強廣大職工的大局意識和服務意識,促進工作作風的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)建文明的服務環(huán)境。

建設“三個交通”,加快行業(yè)發(fā)展速度。一是繼續(xù)加大交通法制宣傳力度,加強交通執(zhí)法隊伍建設,完善交通執(zhí)法監(jiān)督長效機制建設,提高交通行政執(zhí)法水平,建設一個法治交通。二是堅持預防為主的工作方針,不斷加強對公路建設施工現(xiàn)場安全措施和設施的檢查,對從業(yè)人員堅持安全教育培訓;在道路運輸安全工作中,要認真落實“三關一監(jiān)督”的管理職責,嚴格運輸市場管理,加強駕駛員安全教育培訓,嚴厲打擊非法、違規(guī)運輸行為,確保運輸安全,建設一個平安交通。三是堅持“三個文明一起抓”的工作方針,在全力搞好物質(zhì)文明建設的同時,不斷提高精神文明和政治文明建設創(chuàng)建水平,加大交通文化基礎設施建設力度,積極開展具有行業(yè)特色文化的建設活動,在全系統(tǒng)形成濃郁的文化氛圍,建設一個文化交通。

三、站在新起點樹立新形象

第3篇：交通行政審批工作思路范文

一、2011年工作總結(jié)

（一）繼續(xù)強化區(qū)域綜合管理工作。

火車進入改造階段，因汽車、中巴仍正常運行，目前區(qū)域日平均客流量仍保持在3萬人左右。可以說，改造期間，綜管辦的管理職責沒有發(fā)生根本性改變，由于區(qū)域內(nèi)不間斷地實施道路封閉挖掘、地下管線施工、公交站及行道木移位等工作，管理環(huán)境和工作重心也隨之發(fā)生調(diào)整，使得管理壓力和難度并未減弱，綜合管理工作仍不容懈怠。我辦以改造為契機，及時總結(jié)改進經(jīng)驗不足，加強內(nèi)部整合創(chuàng)新工作，以進一步提升管理效能。一是在管理方法上，在日常管理中推行精細化管理，細化定點管理及巡邏人員排班表，使各項工作都能做到個個有崗位、人人有責任、事事有標準、件件有落實，使管理工作處于高標準、高質(zhì)效的長效運行狀態(tài)。二是在督查方面，推出線塊結(jié)合強化督查方案，做到線抓塊管，把線塊力量有效整合起來，充分發(fā)揮綜合整體優(yōu)勢，形成工作合力，爭取最佳管理效應。三是在管理力度上，繼續(xù)加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度，保持區(qū)域嚴管重罰的管理氛圍。今年1至9月，我辦共查處各類行為11706起，其中盤查1590起，建立嫌疑人檔案220起，查扣無證設攤1531起，查處“黑車”87起、“殘的”非法營運193起，客運車輛違規(guī)經(jīng)營1858起，違停抄告4931起，當場處理交通違法案件542起，暫扣違法車輛119起，抓獲違法對象52名等。四是全力做好重點工程工地周邊秩序保障工作。協(xié)助建設部門做好廣場改造前期道路封閉、樹木移植等保障工作；落實廣場現(xiàn)有管理設施（監(jiān)控探頭、交通標識標線、值勤室等）的搬遷工作；通過設置橫幅、工作人員現(xiàn)場服務等做好改造、公交線路改道等引導宣傳和候車秩序維護工作。

（二）圓滿完成今年春運、清運、“五一”“十一”等節(jié)假日和特殊時期的秩序保障工作。

針對節(jié)假日客流激增的特點，我辦堅持早準備、早部署、早落實，全力做好秩序保障工作。一是有條不紊地推進安全檢查，設立安全臨檢點，檢查大巴、中巴、私家車等車輛1000余次，主要嚴查大巴、中巴違規(guī)超載，查扣車內(nèi)加座小板凳，嚴查私家車違規(guī)停車、酒后駕車等不法行為。對超員客車一律責令駕駛員卸客轉(zhuǎn)運，保證超員客運車輛不出廣場。二是完善交通疏導服務。在汽車、中巴、公交車站等周邊增加管理崗點，增加每日巡查次數(shù)，維護秩序并保證過往旅客財產(chǎn)人身安全。三是強化宣傳，營造濃厚氛圍。在交通主干道懸掛交通安全宣傳橫幅20余條，組織防騙防盜、平安出行、志愿服務等主題各異的宣傳展覽、城管義工活動3次，發(fā)放《2011年春運服務指南》、《珍愛生命、拒絕酒駕》等春運宣傳資料1000余份，發(fā)放《平安出行手冊》1萬余冊，提高群眾的防范意識。借助新聞媒體，圍繞工作重點多角度、全方位、深層次開展宣傳活動。今年以來，綜合管理工作被省級及以上媒體報道8次，市級媒體報道61次，使工作影響力不斷擴大。

（三）以“迎創(chuàng)”工作為中心有針對性地開展專項整治行動。

我辦將“迎創(chuàng)”工作作為今年以來的中心任務，切實加強組織領導，全面查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，以“最直觀影響市容、群眾最深惡痛絕、最難解決的熱點問題”為抓手，研究落實整改措施，建立長效管理與突擊整治互動機制，在強化日常管理的基礎上，提出了“月月有行動，天天強管理、時時見成效”的工作要求，有針對性地開展了道路交通秩序整治活動、“殘的”非法營運專項整治等行動，取得了良好的效果。如今年3月，我辦開展了為期一月的“殘的”專項整治行動，共查處“殘的”非法營運70起，拆除“殘的”私自改裝的頂棚13起；今年3月至4月，開展了為期兩月的非機動車、行人違法處理專項整治，共查處電瓶車載人等違法行為121起；今年7月，我辦開展了“黃牛”專項整治行動，創(chuàng)新管理新點子，借鑒外地先進經(jīng)驗，開辦“黃?！睂W習班，對那些屢教不改的“黃牛”及時帶離現(xiàn)場，并在辦公室開辟出一塊專門的場地，安排專人給“黃?！鄙险n，提高其守法意識，不給其拉客的機會。至今已開辦學習班40余次，教育“黃?！?00多名，取得了較好的效果。針對夏日炎熱“黑車”有所抬頭的現(xiàn)象，我辦從7月21日開始又開展了為期兩個月的專項整治活動，重拳打擊“黑車”非法營運，截至目前已查獲“黑車”18輛。另外，我辦根據(jù)管理需要，在西路口原鐵路售票處門口劃出“貨的”臨時停車位10余只，規(guī)范“貨的”停放秩序，從源頭上解決了“貨的”來回兜客的現(xiàn)象。針對婦兒醫(yī)院車輛改由西路后門進出的現(xiàn)狀，我辦又及時在西路一側(cè)設置了婦兒醫(yī)院車輛專用通道，并加派力量維護現(xiàn)場秩序，有效緩解了西路車輛擁堵現(xiàn)象。

（四）扎實推進“三思三創(chuàng)”主題實踐活動。

根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一部署，我辦自今年2月起深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動。成立了“三思三創(chuàng)”主題教育活動領導小組，制定實施方案，召開了動員部署大會。在《綜合管理》工作簡報和門戶網(wǎng)站開辟專欄，跟蹤宣傳報道“三思三創(chuàng)”活動開展情況。深入汽車、中巴等企業(yè)、樓宇發(fā)放《告知書》500余份，制作宣傳橫幅10條等，進一步擴大宣傳范圍。制定了包括形勢政策宣傳教育、黨組中心組學習、專題讀書會等內(nèi)容的活動計劃。各科隊通過討論座談的形式，圍繞“五找八問”和“思什么、怎么創(chuàng)”等主線，認真開展了“樹標桿，找差距、創(chuàng)一流”活動。每位同志填寫了《“促思想解放、增發(fā)展干勁”專項活動情況登記表》，掀起了一股“我為科學發(fā)展建言獻策”的熱潮，與此同時，領導班子還廣泛開展了談心交心活動，廣泛征求意見建議，經(jīng)認真疏理歸類，共分為20條意見建議，內(nèi)容涉及綜合管理、隊伍建設、立法保障等五方面，我辦堅持分類整改的原則，有的放矢地抓好整改落實工作。積極落實黨務公開工作。進一步加強機關效能建設，專題召開科隊長參加的效能建設會議，全體人員簽訂了《執(zhí)行“禁令”承諾書》；嚴肅工作紀律，在辦每間辦公室門口設置了工作人員去向牌，認真執(zhí)行區(qū)紀委關于上網(wǎng)的規(guī)定。認真辦理“三思三創(chuàng)”督辦件。截至目前，我辦共接到區(qū)“三思三創(chuàng)”督辦件2件，全部按時辦結(jié)，滿意率達到100%。

二、明年工作思路

（一）繼續(xù)強化區(qū)域綜合管理力度，平衡過渡新火車站區(qū)域的管理。

火車站于去年9月8日實施全封閉改造后，汽車的拆遷改造可能于年底啟動，中巴要等火車站建成后直接搬遷入新，這意味著火車站改造期間，汽車、中巴仍有很長一段時間保持正常運行，所以綜合管理工作仍不容懈怠。我們將創(chuàng)建全國文明城市為主線，以優(yōu)化區(qū)域環(huán)境和塑造區(qū)域形象為重點，著力抓好突出問題及疑難問題的治理，深入開展和諧創(chuàng)建活動，確保火車站改建期間治安、市容、營運、交通等各類秩序井然。

（二）繼續(xù)做好制度完善、隊伍整合工作。

新站建成后，“硬件”上去了，我辦如何準確把握管理現(xiàn)狀和面臨的形勢任務，以科學的方式進行管理，從“軟件”上跟進，為將來管理一個全國一流站區(qū)打下扎實的基礎，這就需要我們深入調(diào)研和認真思考，要對未來的管理工作有一個清醒的認識，有強烈的危機意識和憂患意識，并積極借鑒全國其他城市的先進經(jīng)驗和成功做法，進一步完善管理體制，整合管理力量，深化鞏固“綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法、按職辦案”綜合管理模式，優(yōu)化“動態(tài)化、網(wǎng)格式、全覆蓋”的執(zhí)法管理勤務機制，嚴格落實線塊結(jié)合強化督查管理工作，不斷提高管理效能。同時，大力加強隊伍建設，緊緊圍繞日常要點難點工作，抓住管理執(zhí)法過程中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化政治思想、業(yè)務能力的學習培訓，塑造一支高素質(zhì)的綜合管理隊伍。

（三）啟動區(qū)域性立法前期準備工作。

這三年的管理經(jīng)驗使我們深刻地認識到區(qū)域性立法的缺失已成為制約綜合管理工作科學發(fā)展的“瓶頸”。一是區(qū)域綜合管理的法律地位不明確。二是法律法規(guī)存在空白區(qū)和“盲點”，使得“黃?！崩?、“電的”、“殘的”載客等行為處理起來無法可依。我辦要以改造這一契機，進一步加強與人大、法制部門的交流與聯(lián)系，多方反映區(qū)域性立法的重要性和緊迫性，引起上級領導和相關部門對區(qū)域性立法工作的重視和關注，努力推進區(qū)域性立法步伐，并配合相關部門做好區(qū)域性立法前期準備工作。

（四）為著手新站區(qū)域管理，提出管理區(qū)域范圍及職責方案，請區(qū)里確定。

第4篇：交通行政審批工作思路范文

情況的視察報告

市十三屆人大四次會議期間，部分代表向大會提出了《關于將漳州市城市公交建設列為2005年為民辦實事工程的建議書》，強烈要求加強我市市區(qū)公交建設。人大作為民意機關，人民的呼聲就是其工作指向。常委會主任會議決定將這項工作列為今年視察的一項重要內(nèi)容，由黃和東副主任帶領人大城環(huán)委、人事代表委、辦公室和研究室的同志組織實施。法制委、僑臺委和薌城區(qū)、龍文區(qū)人大常委會也派出領導、代表參加視察，建設局、公交公司、長運公司、漳州電視臺、廈門日報駐漳記者站也派人參加學習、考察活動。在充分準備的基礎上經(jīng)過近一段時間的工作，視察活動已靠一段落。

為保證取得成效，這次視察采取了一些新的做法，主要是“一個發(fā)揮、三個結(jié)合”，即：發(fā)揮人大代表的主體作用和整體優(yōu)勢，邀請16位代表參加視察。實行本地明察暗訪與赴外地參觀考察相結(jié)合，代表不亮身份全程搭乘公交車，對19條公交線路運營情況明察暗訪，還赴廈門等地參觀考察，著重了解公交公司管理體制和運營機制；實行人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，邀請漳州電視臺派出專題記者組參與調(diào)查視察，及時制作播放反映公交建設中存在的問題的電視新聞，增強視察效果；實行監(jiān)督者與被監(jiān)督者相結(jié)合，召開有13個政府職能部門參加的座談會，推動其形成共識，增強服務意識，促進公交事業(yè)的進一步發(fā)展。整個視察工作堅持以實事求是、促進問題解決為指導思想，本著多研究探討體制、機制問題，多提實質(zhì)性、建設性建議的原則，扎扎實實開展工作，取得了預期的效果?，F(xiàn)將視察情況匯報如下：

我市市區(qū)公交建設的現(xiàn)狀

城市公交事業(yè)是城市公用事業(yè)的一個重要組成部分。近年來，隨著我市經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，城市化進程的加快，新城區(qū)范圍的拓展，市區(qū)公交建設從中獲得了新的動力，取得了長足進展。主要表現(xiàn)在這幾個方面：一是用改革的精神，探索城市公交運營機制。有別于外地的做法，我市市區(qū)公交事業(yè)是由長運集團公司和市公交公司按合作協(xié)議共同來運營，實行線路經(jīng)營權(quán)和場、站、臺等經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”分離，這種機制在政府投入不足的情況下，對我市公交事業(yè)步入發(fā)展軌道起了強有力的推動作用。在線路運營方式上，采取自營與外包相結(jié)合的做法，現(xiàn)有5線路承包給個體經(jīng)營。二是城市公交初具規(guī)模，成為市民生活的重要組成部分。目前，公交企業(yè)擁有公共汽車153部，開辟公交線路19條，線網(wǎng)總長278.5公里，線網(wǎng)密度4公里/平方公里；投入使用的公交候車亭35座，建有一個占地27畝、停車容量120部的公交綜合停車場；積極提供良好的服務，實行月票、老人半價、離休干部免費等優(yōu)惠政策吸引市民乘坐，辦理月票從最初的200張發(fā)展到1800張，現(xiàn)每月約有50萬人次乘坐公交車。三是積極制定公交規(guī)劃，為公交建設提供依據(jù)。1986年制定了《市區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃》，隨著城市總體規(guī)劃的調(diào)整，在1995年和2004年又先后進行調(diào)整、修編。四是政府職能部門積極扶持公交事業(yè)的發(fā)展，為其提供了一定的發(fā)展空間。如公路稽征部門每年為公交企業(yè)減免規(guī)費185.9萬元。建設部門加大公交基礎設施建設投入，今年又計劃投建30座以上標準公交候車亭，計劃投資160萬建設回車場，投資620萬元征地30畝建設公交停車場和附屬用房800平方米。公安機關開展了“反扒”專項活動，促進了公交車治安情況的好轉(zhuǎn)。2004年10月至今，僅發(fā)案16起，比整治前下降了86.5%。五是市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展面臨著新的良好的機遇。隨著我市城市化進程加快，新區(qū)發(fā)展擺上政府工作議程，群眾出行對公交服務的需求量在擴大，依存度在提高，迫切希望能建立一個“安全、方便、舒適、快捷”的市區(qū)公交運輸系統(tǒng)，這為進一步發(fā)展公交事業(yè)提供了良好的社會群眾基礎。

市區(qū)公交建設存在的問題及原因分析

經(jīng)過多年的努力，我市公交事業(yè)正步入發(fā)展軌道，但市區(qū)公交建設良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢尚未形成，公交建設面臨著一系列亟待解決的問題。

一是建設發(fā)展資金緊缺，場、站、臺等基礎設施建設嚴重滯后。目前，政府財政投入嚴重不足，公交企業(yè)投資主體單一，籌資渠道不寬，融資能力不強，建設發(fā)展資金緊缺，影響到公交基礎設施建設。根據(jù)城市公交規(guī)劃，市區(qū)道路至少需建設200多對400多座?？客ぁ６壳俺齽倮?、南昌路僅有的11對22個外，大多數(shù)的公交線路均無?？客?。有的路段也只有個把站臺，無任何線路標示牌。公交線路起點、終點的回車場嚴重不足，至今仍沒有一條線路有政府明文認可的始、終站?；A設施建設滯后帶來了許多弊病，如隨地招手、隨地停車，造成無法準點到站、準點發(fā)車和正常運行，失去了公交車的公信度和對市民的吸引力；在路邊回車，既影響交通秩序又存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計，公交企業(yè)每月由于這方面原因給顧客帶來不便而收到的投訴電話125個左右、投訴信10封左右。

二是公交車數(shù)量不足，公交線路形不成網(wǎng)絡，公交服務供需矛盾大。按照“暢通工程”評價標準（C類城市三等），每萬人必須具備8.0標臺，計算需有公交車輛400部；但目前漳州市區(qū)僅達5.2標臺，僅有公交車輛153部，公交車臺數(shù)嚴重不足。加上市區(qū)道路建設布局不合理，斷頭路多，老城區(qū)人口密度大、路面窄，公交車無法行使，難于有效構(gòu)造覆蓋整個市區(qū)的公交線路網(wǎng)絡，造成市民出行想乘公交車不方便，從而抑制了這方面的消費需求。另一方面，在一些人口密集、流動性大的居民小區(qū)、市區(qū)附近的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及旅游休閑景點，迫切需要開通公交線路，由于受各種因素制約一些地方尚未開通，已開通的地方車次少、候車時間長，限制了城市公交網(wǎng)絡的擴大和公交服務的拓展。

三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，公交線路拓延受“摩的”的強行阻攔，公交車運營虧損嚴重，經(jīng)營發(fā)展舉步維艱。對市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展，政府政策扶持不到位，突出的一點就是對與公交客運存在競爭關系的人力三輪車、二輪載客摩托車、無牌證“面的”和具有替代關系的私人摩托車、自行車的發(fā)展，在規(guī)劃、引導、管理等方面都不到位，沒有實施有效的管理限制政策。據(jù)有關部門統(tǒng)計，市區(qū)現(xiàn)有二輪摩托車12萬多輛，而且每天以70輛左右的數(shù)量在增長，成了發(fā)展公交事業(yè)一個掣肘。公交路線延伸到藍田開發(fā)區(qū)受“摩的”圍堵，矛盾激化，長期得不到解決，造成不得不停開。從公交企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，無論是長運集團公司還是公交公司，都未脫胎于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)，其管理經(jīng)營很多方面還沿襲計劃經(jīng)濟的做法和傳統(tǒng)，務實創(chuàng)新、銳意改革的企業(yè)文化還沒有形成。企業(yè)領導層還面臨著按照市場經(jīng)濟規(guī)律應用市場經(jīng)濟手段開拓業(yè)務的新課題。而且駕乘人員多為臨時招聘人員，流動性較大，加上工資待遇、社會保障較低，影響到素質(zhì)提高和服務優(yōu)化。內(nèi)外環(huán)境不優(yōu)，加上公交行業(yè)的公益性，服務、定價要考慮老百姓承受能力，使公交車運營嚴重虧損。自2000年至2005年3年期間，我市公交企業(yè)虧損515萬元，成了進一步發(fā)展壯大的一大難題。

歸結(jié)起來，當前我市公交存在“四個不到位”，即車輛配備不到位，線路站臺設施不到位，資金投入不到位，服務環(huán)境不到位。

以上這些問題的存在，其原因是多方面的。既有客觀原因，也有主觀原因；既有政府的外部原因，也有企業(yè)的內(nèi)部原因。而最根本、深層次的原因則是公交定性、定位有偏差、發(fā)展戰(zhàn)略不明確和經(jīng)營管理的體制、機制未理順。

一是公交定位不明確，公交優(yōu)先不落實，政府扶持不到位。從我市目前的情況看，公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略并沒有明確和牢固樹立起來。在眾多的城市交通工具中，各相關部門對是否把公交車作為市民出行的主要交通工具尚未形成共識，因此，就未能對其他交通工具制定和實施有效的、與公交優(yōu)先相配套的管理政策。城市公交企業(yè)在市場化進程中具有雙重性，作為公益性公用事業(yè)企業(yè)，其定性在實際工作中沒有得到切實保證，尤其是在財力比較緊張的情況下，政府往往把公交企業(yè)作為微觀經(jīng)濟主體和市場運營主體，在公益性與盈利性關系處理上片面強調(diào)后者，要求其實現(xiàn)自我經(jīng)營、自負盈虧，致使公交建設投入嚴重不足，歷史欠帳多。

二是城市公交規(guī)劃、建設滯后。城市總體規(guī)劃是城市公交規(guī)劃的依據(jù)。過去幾年，我市城市總體規(guī)劃每五年進行一次調(diào)整，幾經(jīng)調(diào)整，而城市公交規(guī)劃建設自1995年編制雖經(jīng)二次修編，但都跟不上城區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整，存在著公交規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，一些重要的公交基礎設施未能納入城市規(guī)劃之中；有的雖然做了局部規(guī)劃，卻沒有得到很好執(zhí)行，僅停留在規(guī)劃圖上。目前，我市存在的公交基礎設施滯后，公交線路網(wǎng)絡不全，市民出行“望車興嘆”的問題與規(guī)劃工作不無關系。

三是公交管理體制、運營機制不順，發(fā)展制約因素多。從管理體制上看，一個突出問題是公交企業(yè)依然沒有脫離計劃經(jīng)濟體制的束縛，企業(yè)經(jīng)營活動被政府行政審批控制著，如新開公交線路及其延伸、票價制定、人事安排等，都缺乏必要的自，在一定程度上仍是政府附屬物。同時，存在著多頭交叉管理的現(xiàn)象，有權(quán)管理的部門多達10多個，許多問題難以協(xié)調(diào)和解決。如建設部門負責市區(qū)范圍內(nèi)的公交線路規(guī)劃管理，而跨出城區(qū)的公交線路則由交通部門負責審核批準。目前在全市19條公交線路153部車輛中有9條、26部車輛屬跨出城區(qū)運行的路線，歸交通部門批準、管理。在我市公交線路已跨城區(qū)范圍經(jīng)營的情況下，建設、交通等部門的協(xié)調(diào)問題顯得日益突出。在運營機制上，我市走的是獨家壟斷經(jīng)營，實行集團化管理的發(fā)展模式，由市長運集團公司與市公交公司共同管理，實行線路經(jīng)營權(quán)與場、站、臺建設經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”分離，雖然這一模式在實現(xiàn)公交事業(yè)起步時曾起過積極的作用，但隨著城區(qū)擴展已暴露出許多不適應的問題，如人力資源無法綜合使用，公交公司有人無事做，而長運集團公司每年要招聘200人；優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，長運集團公司有資金優(yōu)勢，卻無場、站、臺等基礎設施的建設經(jīng)營權(quán)，公交公司有經(jīng)營權(quán)卻受到資金“瓶頸”制約。管理體制、運營機制不順已成了公交事業(yè)發(fā)展的一大制約因素。

四是公交企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的機制尚未形成，發(fā)展后勁不足。公交企業(yè)是公益性的公用事業(yè)單位，可以虧損經(jīng)營，由政府給予財政補貼。但它畢竟還是企業(yè)，還得講求企業(yè)賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟效益，不能因為承擔著一定的社會職能和政府賦予的任務，在發(fā)展問題上就一味地訴求于政府的財政補貼和政策扶持。從目前情況看，我市的公交企業(yè)還不同程度地存在著這種情況，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下微觀經(jīng)濟主體等、靠、要的思想較濃，還不能很好地適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，積極運用資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營的手段，通過改革來打破發(fā)展制約瓶頸。在政府資金支持、政策扶持不到位的情況下，企業(yè)陷于嚴重的虧損經(jīng)營中。這種運行機制所產(chǎn)生的問題暴露無遺，亟待解決。

進一步推進我市市區(qū)公交建設的建議

市區(qū)公共交通是城市的窗口，是城市的動態(tài)形象工程，是城市建設與發(fā)展進程中的基礎性與先導性行業(yè)，對發(fā)展城市經(jīng)濟和提高城市文明程度有著積極的推動作用。必須站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，把市區(qū)公交建設作為為民辦實事的一項民意工程切實抓好。為此，我們建議：

（一）牢固樹立公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，明確公交定位，為公交建設創(chuàng)造良好環(huán)境。公交優(yōu)先是克服市區(qū)人多地少、車多路少、擁擠堵塞等矛盾和環(huán)境污染等問題的首選，是各地在城市發(fā)展過程形成的一條經(jīng)驗性共識。公交優(yōu)先包括政策優(yōu)先，投資優(yōu)先，規(guī)劃用地優(yōu)先，通行時間優(yōu)先。先進地區(qū)的經(jīng)驗表明，在公交企業(yè)起步階段，政府要從公用事業(yè)的角度更多給予政策傾斜，企業(yè)一旦走上了自我發(fā)展的軌道，則要以市場經(jīng)營主體的身份，更多地按市場經(jīng)濟規(guī)律來發(fā)展壯大。鑒于我市公交企業(yè)處于起步階段，政府在資金支持上要加大投入，在條件允許下，設立城市公交發(fā)展專項資金用于公交場站等基礎設施建設，對列入今年工作計劃的建設項目，要狠抓落實；抓住市區(qū)道路改造建設已完成這一有利時機，加快公交?？客ぁ⒕€路牌等的修建、調(diào)整。對郊區(qū)已開通的公交線路要盡快建設簡易的?？奎c和線路牌。在政策扶持上，要加大市區(qū)對人力三輪車、摩托車等交通工具的整治力度，按照市區(qū)嚴禁摩托車載人，逐步取締人力三輪車載人、限制摩托車報牌數(shù)、減少自行車“三步走”的工作思路，把“限制”擺上工作日程，適時實施規(guī)范、取締的政策。在目前情況下，建議對部分路段實施交通管制，開辟公交專用線，形成公交綠色通道。

（二）要加強規(guī)劃工作，提高城市公交規(guī)劃建設水平。處理好公交規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接關系，研究、界定城區(qū)范圍，要提高城市總體規(guī)劃的水平，以科學、權(quán)威的城市總體規(guī)劃來指導和規(guī)范公交規(guī)劃建設。在新區(qū)規(guī)劃建設中，要吸取老城區(qū)的經(jīng)驗教訓，把城市公交建設的發(fā)展納入城市建設的整體規(guī)劃，克服公交規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃、公交建設滯后于規(guī)劃的情況，把公交基礎設施的規(guī)劃建設納入城市總體規(guī)劃，實行同步規(guī)劃、同步建設，同步發(fā)展，做到城市規(guī)劃建設到哪里，公交規(guī)劃建設到哪里。