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一、加強(qiáng)執(zhí)法宣傳,強(qiáng)化全民參與意識(shí),營造城市管理良好氛圍
二、大力施行三治,規(guī)范市容秩序標(biāo)準(zhǔn),全面提升市容環(huán)境水平
(二)大力治亂,優(yōu)化城市秩序一是整治馬路市場、占道經(jīng)營、占道停車。一是整治馬路市場、占道經(jīng)營、
占道停車。其一,拆除道路兩側(cè)整治馬路市場違章棚亭和占道設(shè)施。對(duì)驪城大街、金山大街、迎賓路、路等多處的出攤占道堅(jiān)決予以取締,對(duì)流動(dòng)攤販勸其進(jìn)入市場,如不聽勸阻,對(duì)其進(jìn)行罰沒處理。共拆除整治破舊棚亭5個(gè),取締店外經(jīng)營35處、露天燒烤4處。其二開展三輪車治理。采取政府通告、張貼標(biāo)語、散發(fā)材料等方式加大縣城三輪車的管理力度,特別是主次干道兩側(cè)以及學(xué)校、醫(yī)院、商場門前和廣場等公共場所的管理,及時(shí)疏導(dǎo)糾正違章停放車輛。并在《撫寧縣助力三輪車管理辦法》實(shí)施的基礎(chǔ)上,出臺(tái)《撫寧縣三輪車駕駛員文明行車規(guī)范》,進(jìn)一步加大對(duì)三輪車的管理和約束。一年來,共疏導(dǎo)糾正違章停放車輛200余臺(tái)次。其三開展校園周邊環(huán)境整治。在各校周邊設(shè)立“城管護(hù)學(xué)崗”,實(shí)行定崗管理。并在學(xué)生上、下學(xué)高峰時(shí)段,把巡邏重點(diǎn)放在校園周邊,采取定點(diǎn)固崗與機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的辦法,大力查處違章行為。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與學(xué)校的溝通聯(lián)系,建立“回家周”、“重大活動(dòng)”等聯(lián)系制度,使校園周邊秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。二是規(guī)范戶外廣告設(shè)置。按照《撫寧縣開展城鎮(zhèn)面貌三年二是規(guī)范戶外廣告設(shè)置。二是規(guī)范戶外廣告設(shè)置大變樣活動(dòng)的 三、推行兩化管理,加大建章立制力度,著力提升市容秩序標(biāo)準(zhǔn)
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為抓好城市管理工作,我大隊(duì)結(jié)合自身交通管理職能,成立了以教導(dǎo)員xx為組長,辦公室主任xx為副組長,機(jī)關(guān)科室和象湖中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)對(duì)城市管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,并明確了責(zé)任,層層落實(shí)到位,確保了城市管理工作的順利開展。
二、完善亮化工程,實(shí)行門前三包
為亮化城區(qū)夜景,我大隊(duì)以高度的責(zé)任感認(rèn)真抓好臨街店面的亮化工程建設(shè)工作,組織專門力量,安排足額資金在潮州賓館大樓臨綿水路街面安裝了軟管彩燈和“xx交警”標(biāo)志霓虹燈,按規(guī)定開啟,并經(jīng)常檢修維護(hù)。同時(shí)我大隊(duì)與臨街店面經(jīng)營戶簽訂了 “門前三包”責(zé)任狀,實(shí)行門前三包,并安排專人定期督促檢查,確保了責(zé)任路段的環(huán)境、衛(wèi)生秩序,美化了綿水路環(huán)境,優(yōu)化了市民工作生活環(huán)境。
三、分段包干,落實(shí)責(zé)任
我大隊(duì)采取定人、定崗、定責(zé)任的三定工作責(zé)任制,把城區(qū)各街道劃分到各科室中隊(duì),科室中隊(duì)長為責(zé)任人,分管大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)和職責(zé),重點(diǎn)查糾了機(jī)動(dòng)車亂停亂放、非機(jī)動(dòng)車、出租摩托車不按規(guī)定停放地點(diǎn)停放、7:00—18:30大小貨車在八一南路裝卸貨物、占道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物堆料,在紅都大道、綿水路違反人車分道管理、行人不按規(guī)定橫過街道、不遵守交通信號(hào)和交通警察指揮、客運(yùn)車輛隨意上、下客,無牌無證、假牌假證、未年檢的機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢車輛右向車輛上路行駛及無證駕車等現(xiàn)象和其他交通違法行為。執(zhí)勤時(shí)間從早上7:45至晚上18:00,對(duì)不準(zhǔn)時(shí)上、下崗和責(zé)任路段出現(xiàn)車輛亂停亂放及交通堵塞的責(zé)任民警進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并扣除當(dāng)月崗位津貼,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及局督查隊(duì)每天不間斷地進(jìn)行巡邏檢查,確保了工作措施落到實(shí)處,嚴(yán)糾占道經(jīng)營、車輛違章停放、違反人車分道等交通違法行為,并積極配合上級(jí)部門的專項(xiàng)整治活動(dòng)。一年來累計(jì)查扣無牌無證摩托車1037余輛,拖曳違章汽車48輛,暫扣駕駛證1342本,清理亂停亂放、擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營983余處,其他各類違章347余起,維護(hù)了城區(qū)的交通秩序,為市民創(chuàng)造了良好的城區(qū)交通環(huán)境。
四、抓實(shí)責(zé)任路段的整治工作
1、制定了幫扶工作方案。我局根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小
組印發(fā)的《*縣20*年度新農(nóng)村掛點(diǎn)幫扶工作考核辦法》(干新村字[20*]3號(hào))文件,結(jié)合灌溪鄭家新村的具體工作實(shí)際,于20*年4月制定了《*縣城市管理局新農(nóng)村掛點(diǎn)幫扶工作方案》,并報(bào)送新農(nóng)辦。
2、成立了掛點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由鄧美云局長為組長,徐建華副局長為副組長,孫云龍所長、徐軍大隊(duì)長、鄒建鋒為成員的掛點(diǎn)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入掛點(diǎn)村了解情況,幫助解決一些具體問題,領(lǐng)導(dǎo)小組名單連同方案一并上報(bào)了新農(nóng)辦。
3、按時(shí)上報(bào)了半年工作小結(jié)及年終工作總結(jié)。半年工作小結(jié)和年終工作總結(jié)能及時(shí)地對(duì)掛點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行歸納、整理、上報(bào),實(shí)事求是地反映我局的掛點(diǎn)幫扶工作。
4、幫扶工作組工作扎實(shí)有效。幫扶工作組經(jīng)常深入掛點(diǎn)村了解村情、民情,協(xié)助、幫助村小組解決村容村貌整治、村莊巷道硬化、村莊環(huán)村路的連結(jié)、村莊活動(dòng)中心建設(shè)中的問題,受到群眾的廣泛好評(píng)。
二、幫扶資金方面
我局按照干新村字[20*]2號(hào)文件確定的幫扶資金任務(wù),及時(shí)進(jìn)行安排落實(shí),于6月底一次性完成了今年幫扶資金1萬元。此后,又在建設(shè)活動(dòng)中心方面幫扶資金、實(shí)物折合2萬元,全年共幫扶資金、物資折合3萬元。
三、幫扶掛點(diǎn)村建設(shè)
1、開展了“1+1”幫扶活動(dòng)。我局五名班子成員與鄭家
新村五名貧困戶結(jié)成對(duì)子,實(shí)行“1+1”幫扶,對(duì)困難戶恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)、維持正常生活等方面進(jìn)行幫扶,每戶還送去化肥、食用油等生產(chǎn)、生活用品。
2、實(shí)行了村容村貌整治。我局利用城管的業(yè)務(wù)優(yōu)勢,組織城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所工作人員,對(duì)村莊亂搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生、違章飼養(yǎng)等突出問題進(jìn)行整治,共拆除違章建筑物10起,規(guī)范圍檔50余處,同時(shí)做好宣傳,規(guī)范村民的衛(wèi)生行為,建立永久性宣傳牌2塊。目前,講衛(wèi)生、講文明在新村已尉然成風(fēng)。
3、完成了環(huán)村主道合攏。鄭家新村由于受地理位置的限制,加上規(guī)劃上的缺陷,一直沒有形成環(huán)村主道。我局根據(jù)村莊規(guī)劃,協(xié)助村莊完成了村主道南北池塘段的連接、合攏,道路全長近200米,完成土方填筑2000平方米。
4、硬化了村莊巷道。協(xié)助村小組籌資硬化了3條小巷,面積200平方米。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我縣成人高考順利進(jìn)行,我局成立了以局黨組書記、局長張博為組長,班子領(lǐng)導(dǎo)成員為副組長,各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的??碱I(lǐng)導(dǎo)小組,全面落實(shí)縣招考委??脊ぷ髦甘竞桶才挪渴鸨?脊ぷ?。
二、整治范圍
(一)成人高考考點(diǎn)所在地(2個(gè)):*中學(xué)、東升二中。
(二)成人高考食宿點(diǎn)(3個(gè)):*中學(xué)、東升二中、炬星賓館。
(三)其它影響考生正常生活、學(xué)習(xí)的區(qū)域。
二、整治對(duì)象
(一)整治范圍內(nèi)的餐飲店鋪、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營和車輛違章停放行為。
(二)整治范圍內(nèi)的考點(diǎn)及考生集中住宿點(diǎn)周邊市容市貌(含路燈、夜景燈飾、各類招生廣告等)的管理。
(三)配合相關(guān)部門整治各類影響考生正常生活、學(xué)習(xí)的噪聲源。
(四)整治范圍內(nèi)考點(diǎn)、考生食宿點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生。
三、整治時(shí)間
高考:20*年10月11日—12日。
四、工作職責(zé)
1、執(zhí)法管理科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城管執(zhí)法大隊(duì)安排執(zhí)法人員做好高考考點(diǎn)、食宿點(diǎn)市容秩序整治工作。對(duì)考點(diǎn)、考生食宿點(diǎn)周邊夜間燒烤、“冷淡杯”、餐飲店鋪、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營和車輛違章停放行為進(jìn)行整治;查處、整治流動(dòng)攤販?zhǔn)褂酶咭衾取⒁繇懷亟纸匈u行為;配合公安、環(huán)保等相關(guān)部門,在整治范圍內(nèi)禁止利用廣場、公園、社區(qū)空地使用高音喇叭搞娛樂活動(dòng)的行為。
2、市容科負(fù)責(zé)市政景觀、戶外廣告整治工作。對(duì)考點(diǎn)及考生集中住宿點(diǎn)周邊市容市貌(含路燈、夜景燈飾、各類招生廣告等)的管理;暫停成考期間整治范圍內(nèi)的占道裝修、施工、宣傳行政審批。
3、環(huán)衛(wèi)科負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。對(duì)考點(diǎn)、考生食宿點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃保潔;規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛在成考期間禁止使用高音喇叭從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)活動(dòng)。
4、東升城管執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)做好成考期間市容秩序維護(hù)工作。
五、工作要求
一、高度重視,責(zé)任明確。
開展專題渣土管理專題會(huì)議,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組,組織了巡查隊(duì)伍、工地現(xiàn)場管理人員等。我大隊(duì)做到了全天候、大范圍巡查,確保第一時(shí)間巡查發(fā)現(xiàn),快速恢復(fù)潔凈。
二、宣傳造勢,營造氛圍。
為給轄區(qū)渣土治理工作營造良好的氛圍,大隊(duì)多次深入轄區(qū)工地、開展宣傳、教育,讓在建工地、渣土運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車主認(rèn)識(shí)到了渣土整治工作的重要意義,增強(qiáng)自覺守法的意識(shí),形成了全民參與,全民整治,全民監(jiān)督的良好氛圍。
三、鐵腕治渣 嚴(yán)管重罰
(一)加強(qiáng)挖運(yùn)工地行為管理。一是檢查渣土裝載量,從源頭規(guī)范業(yè)主做到裝載適量,杜絕超載行為;二是檢查工地進(jìn)出口硬化、沖洗設(shè)施等清潔措施的落實(shí)情況。經(jīng)過治理,轄區(qū)各在建工地基本做到了裝載適量,進(jìn)出口硬化、沖洗設(shè)施基本落實(shí)到位,工地車輛帶泥行駛等現(xiàn)象得到了有效控制。
(三)加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管理。2017年,在通過設(shè)置臨檢點(diǎn)、開展運(yùn)輸沿線巡查等方式,檢查從事渣土運(yùn)輸?shù)能囕v超過200輛次,查處涉證、涉牌、違法改裝車輛15兩次,超載20輛次、未未采取密閉措施、措施不到位的車輛2輛次,使渣土車輛運(yùn)輸行為得到了有效規(guī)范。
四、下一步工作計(jì)劃
今后,我大隊(duì)將對(duì)渣土管理將提出更高、更嚴(yán)的要求,對(duì)此,渣土管理工作以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)。
(一)進(jìn)一步加大渣土整治,克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒,鞏固前段整治成果,防止反彈,杜絕出工不出力的擺設(shè)現(xiàn)象,真正落實(shí)協(xié)管責(zé)任,促進(jìn)長效管理。
2018年工作總結(jié)
一、主要工作完成情況
一是無縫銜接日常管理工作。機(jī)動(dòng)中隊(duì)在進(jìn)行日常管理的同時(shí)也在實(shí)施大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子所部署的錯(cuò)時(shí)管理模式,無論冬夏謹(jǐn)守大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作指示,為大安市市容市貌的增強(qiáng)進(jìn)行添磚加瓦,機(jī)動(dòng)中隊(duì)本年度共完成XX起行政處罰案卷,其中大車遺撒XX起、大車運(yùn)輸未苫蓋XX起、大車帶泥上路XX起、流動(dòng)商販XX起、廣告宣傳XX起、店外經(jīng)營XX起、店外修理XX起,共計(jì)罰款XX元人民幣,在起到震懾作用的同時(shí),也彌補(bǔ)了個(gè)轄區(qū)中隊(duì)所空余的時(shí)間段,保證了大安市的市容市貌。XX起責(zé)令整改案卷。機(jī)動(dòng)中隊(duì)在大隊(duì)的嚴(yán)格要求及領(lǐng)導(dǎo)下,每一位一線執(zhí)法隊(duì)員都可以獨(dú)立完成案卷編寫,并熟悉相關(guān)法律條款,在執(zhí)法過程中機(jī)動(dòng)中隊(duì)隊(duì)員可以做到令行禁止。
二是大隊(duì)所部署的拆違工作。在大隊(duì)的正確指導(dǎo)下,機(jī)動(dòng)中隊(duì)共參與XX起拆遷工作,分別為嫩江灣違建拆除工作,新世紀(jì)廣場違建拆除工作、回民胡同違建拆除工作還有安廣鎮(zhèn)違建拆除找工作等等。在這幾起拆違工作中,每次拆違工作機(jī)動(dòng)中隊(duì)都是全員出動(dòng),機(jī)動(dòng)中隊(duì)隊(duì)員不受不良?xì)夂虻瓤陀^因素所影響,敢于打硬仗,啃硬骨頭。在拆違工作中機(jī)動(dòng)中隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序,帶離影響拆違工作的行為人,并協(xié)助公安局做好突發(fā)事件處理等工作。機(jī)動(dòng)中隊(duì)每一名一線執(zhí)法人員在拆違工作時(shí)都能做到的服從命令聽指揮,著裝整齊佩戴執(zhí)法記錄儀,在進(jìn)行帶離影響拆違工作的行為人時(shí)同樣做到文明規(guī)范執(zhí)法,并具有一定安全意識(shí),在保證自身安全的同時(shí),也保證了執(zhí)法相對(duì)人的人身安全。
三是英雄路店外擺放專項(xiàng)治理工作。在7月23日,綜合行政執(zhí)法大隊(duì)決定對(duì)英雄路開展集中清理整治舊物市場專項(xiàng)行動(dòng)。 我中隊(duì)參與英雄路店外擺放的治理工作。集中清理整治行動(dòng)為期5天,前期機(jī)動(dòng)中隊(duì)一線隊(duì)員全部參與到協(xié)助商家進(jìn)行整理清理店外擺放物品工作,整治期間共清理拆除占道經(jīng)營及私搭亂建的違法建筑5處,清除7家大型堆放點(diǎn),搬移廢舊物品27貨車,清除陳舊廢棄物40余立方米,在高溫天氣下機(jī)動(dòng)中隊(duì)一線執(zhí)法人員參與其中,將難點(diǎn)問題進(jìn)行解決。將后續(xù)工作更是落實(shí)到機(jī)動(dòng)中隊(duì)下面分組進(jìn)行,直至英雄路清理完畢,整實(shí)現(xiàn)了坐商歸店。
四是重視“馬路頑疾”工作。機(jī)動(dòng)中隊(duì)加大巡查力度檢查街路上書寫粘貼小廣告,對(duì)發(fā)現(xiàn)行為人的進(jìn)行嚴(yán)肅處理加大力度懲治,對(duì)于未發(fā)現(xiàn)行為人的小廣告進(jìn)行及時(shí)清理。加大重大違法案件曝光力度,在這期間聯(lián)合公安特勤中隊(duì)曝光了一起在馬路上書寫辦證廣告的違法案件,由大安市公安局出動(dòng)警力將行為人從異地帶回,由機(jī)動(dòng)中隊(duì)進(jìn)行實(shí)施處罰,并責(zé)令其行為人將在馬路上所書寫廣告進(jìn)行處理。嚴(yán)厲打擊和震懾了小廣告違法行為,形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力,減少了在馬路上書寫小廣告的違法行為。。
五是參與治理農(nóng)家發(fā)酵池清理工作。7月中旬為全面貫徹落實(shí)“雙城聯(lián)創(chuàng)”工作總要求。市綜合行政執(zhí)法大隊(duì)按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示,對(duì)嫩江灣濕地公園大門對(duì)面4處農(nóng)家肥發(fā)酵池進(jìn)行集中清理整治。經(jīng)過多臺(tái)大型機(jī)械及執(zhí)法隊(duì)員10個(gè)多小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn),期間動(dòng)用運(yùn)輸車輛50余臺(tái)次;清運(yùn)糞土22車,500余立方米;運(yùn)輸填埋黃土27車,共620余立方米。清理行動(dòng)中,機(jī)動(dòng)中隊(duì)26名執(zhí)法隊(duì)員及轄區(qū)中隊(duì)和法制科執(zhí)法人員、10名環(huán)衛(wèi)工人及13名司機(jī)頂著37度的高溫,持續(xù)貪晌連續(xù)工作。下午5點(diǎn)45分,4處發(fā)酵池已全部挖掘清理并用黃土填埋平整。
二、存在的不足。
一是理論學(xué)習(xí)不足。過去的一年里,機(jī)動(dòng)中隊(duì)將工作重心放在了一線,放松了理論知識(shí)學(xué)習(xí),在今后的時(shí)間理一定加強(qiáng)學(xué)習(xí),用理論武裝頭腦。
二是處理問題稍顯急躁。機(jī)動(dòng)中隊(duì)26名一線執(zhí)法人員,年齡大多在23-28周歲之內(nèi)。參加工作時(shí)間較短,年級(jí)尚輕,處理問題稍顯急躁。有時(shí)在執(zhí)法過程中態(tài)度有些生硬。機(jī)動(dòng)中隊(duì)會(huì)在今后的工作中積極改正。
三是綜合水平略顯失調(diào)。努力提高機(jī)動(dòng)中隊(duì)一線執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和辦案水平。逐步培養(yǎng)、造就一批適應(yīng)新形勢、新要求的復(fù)合型執(zhí)法人員。
2019年工作安排
2019年是“雙城聯(lián)創(chuàng)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收年,是“扶貧攻堅(jiān)”的關(guān)鍵年、是“掃黑除惡”的重點(diǎn)年,機(jī)動(dòng)中隊(duì)將緊緊圍繞大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子,全力做好領(lǐng)導(dǎo)班子部署的各項(xiàng)工作。
2019年要著重抓好以下四個(gè)方面工作。
一是開展思想教育活動(dòng)。加強(qiáng)崗位道德建設(shè),樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的宗旨意識(shí),發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的執(zhí)法作風(fēng),樹立良好的執(zhí)法形象,切實(shí)把“人民群眾的滿意,執(zhí)法人員的追求”落實(shí)到一線執(zhí)法工作中。
二是采取有效措施,加強(qiáng)廉政建設(shè)。機(jī)動(dòng)中隊(duì)在開展稽查工作的同時(shí),把廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,制定了具體的廉政學(xué)習(xí)時(shí)間,并采取措施加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督,把廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定落實(shí)到執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)。
三是做好日常管理督查。落實(shí)執(zhí)法人員隨身攜帶巡查筆記、告知書等文書以及執(zhí)法記錄儀,按要求對(duì)違章違法事項(xiàng)逐一進(jìn)行處理。同時(shí)抓好隊(duì)員著裝規(guī)范、言行舉止,風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌。在減少執(zhí)法矛盾提高管控力度的同時(shí),提升城管綜合管理和執(zhí)法水平,實(shí)現(xiàn)城市管理工作成果和社會(huì)效果“雙提升”。
四是大興業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之風(fēng)。堅(jiān)持開展以自學(xué)為主、集體討論、以案說法等多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在執(zhí)法中實(shí)行主辦、協(xié)辦輪流制,鍛煉和提高每位執(zhí)法人員的辦案能力。同時(shí)積極參加大隊(duì)組織的涉及城市管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn),從而在一定程度上提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
20__年,縣城建監(jiān)察大隊(duì)在建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的工作目標(biāo),以創(chuàng)建群眾滿意執(zhí)法大隊(duì)為契機(jī),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,扎實(shí)工作,拼搏進(jìn)取。在外部管理中,堅(jiān)持依法治城,積極發(fā)揮城市管理主力軍的作用,不斷加大執(zhí)法力度,組織打好市容市貌集中整治和拆除違法建設(shè)硬仗,促使城市面貌明顯改觀,為我縣招商引資提供了一個(gè)整治、有序的城市環(huán)境;在內(nèi)部行風(fēng)建設(shè)工作中,積極開展系列創(chuàng)爭活動(dòng),不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),促使隊(duì)伍整體形象明顯改觀,城建監(jiān)察工作步入了法制化、規(guī)范化的軌道,較好地完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。主要情況是:
一、市容管理工作取得了新業(yè)績。今年,大隊(duì)緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的宏偉目標(biāo),面對(duì)創(chuàng)建任務(wù)重、時(shí)間緊、標(biāo)準(zhǔn)高、困難多的情況,大隊(duì)根據(jù)建設(shè)局下達(dá)的創(chuàng)建工作任務(wù),迎難而上,積極開展對(duì)市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)。
1、開展違章攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(作業(yè))、夜市攤點(diǎn)專項(xiàng)整治。大隊(duì)首先把取締城區(qū)22條主次干道、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位的流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(作業(yè))作為市容整治重點(diǎn),采取了大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分片包干,集中整治與日常管理相結(jié)合,堵與疏相結(jié)合的方法,先后取締了影響市容市貌的不規(guī)范攤點(diǎn)群4處,城區(qū)主干道店外占道經(jīng)營(作業(yè))得到有效遏制。南城根路改造后大隊(duì)及時(shí)跟上,狠抓了南城根路的店外經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營,并規(guī)范設(shè)置了大橋攤點(diǎn)群,目前南城根路市容環(huán)境有了明顯的好轉(zhuǎn)。其次,安排專門力量加強(qiáng)對(duì)夜市攤點(diǎn)管理,今年先后取締了四通路夜市大排檔、大車站等42處攤位。
2、開展戶外廣告、亭棚專項(xiàng)整治。我們以“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”為契機(jī),加大對(duì)戶外廣告和橫條幅的整治力度,422處的各類不規(guī)范的戶外廣告牌和4520處的破舊橫(條)幅依法進(jìn)行拆除,清除“牛皮癬”近20萬張。尤其在創(chuàng)建園林城市過程中,因創(chuàng)建工作需要,我們抽調(diào)精干力量,僅用3天時(shí)間就完成了對(duì)南門大街的188戶雨陽蓬的拆除任務(wù)。針對(duì)部分路段亭棚嚴(yán)重影響市容市貌的情況,我們克服種種困難,不等不靠,迎難而上,對(duì)城區(qū)安宜南路、淮江路等長期占據(jù)主、次干道的56個(gè)亭棚進(jìn)行搬遷和拆除。
3、開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治。我們積極與工商、公安、交通、安宜鎮(zhèn)等部門、單位密切配合,對(duì)寶應(yīng)大道、安宜東路寶工橋段、運(yùn)河大橋等城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建設(shè)、店外占道經(jīng)營、戶外廣告、車輛亂停亂放等行為進(jìn)行了20余次集中整治,有效改變了城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟、亂、差”的現(xiàn)象。
通過各項(xiàng)整治,城區(qū)市容市貌有了較大改善,為我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為我縣組織的14次重大活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的市容保障。今年共取締流動(dòng)攤點(diǎn)486個(gè),取締店外經(jīng)營(作業(yè))15200戶,安排下崗職工再就業(yè)500余人次。
二、規(guī)劃監(jiān)察工作取得了新成效。我們繼續(xù)采取劃片包干、假期輪休等措施,做到全天候、全方位的對(duì)城區(qū)進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)察,有力的將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。全年共查處1105件違法建設(shè)399314m2(工程建設(shè)294100m2),處理1097件398660m2,違法案件的發(fā)現(xiàn)率100%,處理率達(dá)99%以上。
三、城鄉(xiāng)燃?xì)夤芾砣〉昧诵逻M(jìn)展。今年,我們把燃?xì)夤芾淼闹c(diǎn)放在抓源頭管理,抓秩序規(guī)范管理,建立并完善了檢查、巡查、抽查制度,強(qiáng)化了對(duì)氣源源頭管理的力度,同時(shí),以“四統(tǒng)一”為抓手,推進(jìn)了全縣燃?xì)夤?yīng)企業(yè)經(jīng)營行為的規(guī)范。目前已建立了三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),落實(shí)了三級(jí)監(jiān)控措施,配置了三級(jí)監(jiān)控相關(guān)設(shè)備。扎實(shí)有效地開展打擊非法倒灌、使用超過期或未檢測、報(bào)廢鋼瓶充裝、無證經(jīng)營、擅自設(shè)點(diǎn)等違法行為。到目前為止,大隊(duì)會(huì)同局燃辦召開安全專項(xiàng)會(huì)議3次,安全檢查整治50余次,暫扣液化氣瓶10余只,沖氣槍30多把,磅秤1臺(tái),發(fā)送《責(zé)任整改通知書》11份,有效改善了全縣的燃?xì)夤芾碇刃颉?/p>
四、隊(duì)伍建設(shè)取得了新突破。為適應(yīng)新形勢的城市管理要求,按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的標(biāo)準(zhǔn),我們緊緊圍繞“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力、人民滿意”的隊(duì)建目標(biāo),狠抓內(nèi)部管理,使隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高。
一是狠抓教育培訓(xùn)。去年底,經(jīng)局黨委批準(zhǔn),大隊(duì)進(jìn)行了內(nèi)部改革,建立了政治思想教育網(wǎng)絡(luò),專門配備了政治教導(dǎo)員、指導(dǎo)員,建立了政工例會(huì)制度,堅(jiān)持集中教育每月不少于一次,中隊(duì)每周堅(jiān)持半天的政治學(xué)習(xí)制度。同時(shí)還積極開展“我為三城同創(chuàng)立新功”、“為大隊(duì)增輝,給城建添彩”、“如何樹立
城管新形象”等主題討論活動(dòng),陶冶了隊(duì)伍的政治情操,提高了隊(duì)員團(tuán)結(jié)奮進(jìn),樂于奉獻(xiàn)的思想覺悟。為進(jìn)一步提高隊(duì)員的行政執(zhí)法水平,提高依法行政的能力,大隊(duì)繼續(xù)實(shí)行“每月一法,每月一考”制度,定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的教育,還組織執(zhí)法人員旁聽法院的行政審判和開展執(zhí)法案卷觀摩評(píng)比或法律知識(shí)競賽。同時(shí),為嚴(yán)把執(zhí)法關(guān),我們?cè)诟鱾€(gè)中隊(duì)配備1-2名法制員,具體負(fù)責(zé)行政處罰把關(guān)和卷宗整理。二是狠抓督查獎(jiǎng)懲。去年底,大隊(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化督查機(jī)制,實(shí)行二級(jí)考核制度,將考核結(jié)果做到“四掛鉤”,即:與中隊(duì)(科室)、個(gè)人的考核獎(jiǎng)和獎(jiǎng)金掛鉤,拉大考核獎(jiǎng)分配差距;與爭先創(chuàng)優(yōu)掛鉤,連續(xù)兩個(gè)季度得分排名最后的取消個(gè)人年終評(píng)先資格;與干部任用掛鉤,對(duì)連續(xù)6個(gè)月工作上平平的中隊(duì)(科室)干部進(jìn)行誡勉談話;與隊(duì)員的量化考核掛鉤,對(duì)連續(xù)四個(gè)季度排名處于最后3名的實(shí)行離崗培訓(xùn)。同時(shí),為調(diào)動(dòng)廣大干部隊(duì)員的積極性,激發(fā)大家的工作熱情,大隊(duì)以“創(chuàng)建群眾滿意執(zhí)法大隊(duì)”為契機(jī),開展了內(nèi)部爭創(chuàng)“執(zhí)法能手”“管理標(biāo)兵”“優(yōu)勝隊(duì)室”“紅旗車駕駛員”等系列活動(dòng),通過正確引導(dǎo),極大調(diào)動(dòng)了隊(duì)伍的積極性,在管理工作中涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型,在全大隊(duì)形成了積極向上、奮勇爭先、奮發(fā)有為的良好氛圍和工作環(huán)境。
20__工作打算
20__年,是全縣力上下全力沖刺“三城同創(chuàng)”目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年,也是建設(shè)系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、再創(chuàng)新高的改革之年。我大隊(duì)將緊跟形勢,奮力拼搏,勇爭一流,20__年的工作目標(biāo)總體為“12345”,具體為:
一即圍繞一個(gè)中心。20__年,我大隊(duì)將緊緊圍繞“管理上規(guī)范、隊(duì)伍樹形象”為中心,全力完成縣委、縣政府和建設(shè)局下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在管理上抓長效,在改革上謀發(fā)展,在機(jī)制上敢創(chuàng)新,在形象上求突破。
二即積極拓展城建監(jiān)察兩方面內(nèi)涵。一是積極拓展建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)察工作,內(nèi)容涵蓋招投標(biāo)、施工圖審查、竣工驗(yàn)收、城建檔案備案等方面;二是積極拓展集鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)察工作,進(jìn)一步為我縣新農(nóng)村建設(shè)的做好服務(wù)工作。
三即強(qiáng)化三方面基本職能工作。一是強(qiáng)化市容管理。20__年,大隊(duì)將進(jìn)一步提高市容管理標(biāo)準(zhǔn),加大市容管理力度,通過加強(qiáng)日常管理和錯(cuò)時(shí)錯(cuò)休管理,切實(shí)達(dá)到“全覆蓋、經(jīng)常化”,為縣重大活動(dòng)提供過硬的市容保障;二是強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)察。20__年,大隊(duì)將在違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)率、處理率上下功夫,并建立健全“控制率”考核,努力將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài),同時(shí)采取切實(shí)有效措施,進(jìn)一步加大拆違整治力度;三是強(qiáng)化戶外廣告管理。20__年,大隊(duì)將進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置行政許可行為,研究落實(shí)大型戶外廣告泊位拍賣事宜,建立健全并實(shí)施戶外廣告年審制度。
四即建立內(nèi)部管理四項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育。20__年,大隊(duì)將多渠道、多形式、多方面地開展思想教育,使隊(duì)員牢記宗旨,不忘使命、不辱身份,逐步營造“隊(duì)榮我榮、隊(duì)恥我恥”的氛圍;二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年,大隊(duì)將組織法制培訓(xùn)15次以上,受訓(xùn)率達(dá)到100%,并鼓勵(lì)隊(duì)員參加各類自學(xué)、函授的學(xué)習(xí),經(jīng)常不斷組織案件分析會(huì),做到學(xué)有所獲,此外還將開展多種形式的崗位訓(xùn)練,強(qiáng)練基本功,力求做到法規(guī)人人運(yùn)用熟練,提高大隊(duì)行政執(zhí)法技能。大隊(duì)還將繼續(xù)實(shí)行“每月一法”、“每月一考”制度,并經(jīng)常性開展執(zhí)法工作觀摩評(píng)比;三是實(shí)行鋼化量化督查。今年大隊(duì)制定了科學(xué)合理,注重高效的《鋼化量化督查考核細(xì)則》,為激發(fā)廣大隊(duì)員的工作積極性、主動(dòng)性、事業(yè)心和責(zé)任感,大隊(duì)取消固定考核獎(jiǎng)勵(lì),考核細(xì)則推行按崗定績,按績?nèi)〕甑男聶C(jī)制,確保大隊(duì)各項(xiàng)工作的整體推進(jìn);四是深化系列“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。大隊(duì)將繼續(xù)開展系列“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),每季度評(píng)選一次執(zhí)法能手、管理標(biāo)兵和先進(jìn)隊(duì)室,充分發(fā)揮典型示范作用,達(dá)到激勵(lì)全隊(duì)的目的,除此,20__年大隊(duì)還將在“五.一”、“七.一”、“十.一”期間組織開展豐富多彩的文體活動(dòng),不斷提高隊(duì)伍的合力與活力,進(jìn)一步提升隊(duì)員的團(tuán)隊(duì)精神和集體榮譽(yù)感。
經(jīng)局黨組研究決定,今天我們?cè)谶@里召開2011年上半年工作總結(jié)大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是:全面總結(jié)上半年各項(xiàng)行政執(zhí)法工作,安排部署下半年重點(diǎn)工作。下面,我根據(jù)局黨組討論的意見講兩方面的內(nèi)容。
一、上半年行政執(zhí)法工作簡要回顧
今年以來,我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,以“六城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī),以深化城市管理體制機(jī)制改革為突破口,全面履行各項(xiàng)執(zhí)法職能,積極探索長效機(jī)制,大力加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全面提升了行政執(zhí)法工作水平,進(jìn)一步推進(jìn)了新型城市管理行政執(zhí)法工作。上半年,我局共接聽96310群眾熱線電話1939次;處理市容環(huán)境衛(wèi)生管理類案件2804件;查處違法建設(shè)案件523件次(其中蓮都區(qū)167件次),拆除違法建筑291處24223平方米,其中蓮都區(qū)共拆除162處14406平方米;查處環(huán)保類案件11件次,市政設(shè)施類案件16件次,園林綠化類案件19件次。
(一)積極開展體制機(jī)制改革,城管執(zhí)法外部環(huán)境進(jìn)一步理順
改革是推進(jìn)各項(xiàng)工作的動(dòng)力所在。今年來,根據(jù)城市管理發(fā)展的需要,我局結(jié)合實(shí)際情況,積極探索城市管理體制改革,取得了一定成效。
1、局機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。我局現(xiàn)行重心過高的“以塊為主”的管理體制弊端日益顯現(xiàn),已不能適應(yīng)當(dāng)前的城市管理要求。執(zhí)法分局與街道、社區(qū)不能做到無縫對(duì)接,工作重心難以下移,不能充分發(fā)揮基層組織的城市管理主體作用,導(dǎo)致市、區(qū)兩級(jí)政府在城市管理工作中難以融合的矛盾。在同一中心城區(qū)因隸屬不同分局,在具體執(zhí)法上難以做到步調(diào)一致,難以做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。為了改變這一現(xiàn)狀,局黨組經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究,并報(bào)市政府批準(zhǔn),確定了我局機(jī)構(gòu)改革方案:保留經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局、蓮都區(qū)分局,撤消城南、城北分局,按照市容、規(guī)劃、環(huán)保、市政、園林綠化等職能設(shè)立市容支隊(duì)、規(guī)劃支隊(duì)和綜合支隊(duì)(綜合支隊(duì)行使環(huán)保、市政、園林綠化、燃?xì)獾确矫娴膱?zhí)法職能);在城區(qū)四個(gè)街道和市環(huán)衛(wèi)處派駐五個(gè)執(zhí)法大隊(duì),協(xié)助指導(dǎo)街道社區(qū)和環(huán)衛(wèi)部門行使城市管理方面的職能,夯實(shí)城市管理的基礎(chǔ)。目前,三個(gè)執(zhí)法支隊(duì)、五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)人員已全部到位并正常開展工作。
2、相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)浙政函[2004]9號(hào)《省人民政府關(guān)于市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》,我局在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依法“行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)”。考慮到我局剛成立時(shí)在業(yè)務(wù)能力、管理水平的欠缺,在該職能的行使采取逐步到位的做法,故在“三定”方案上做了一些限制,即“行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)非機(jī)動(dòng)車輛侵占城市人行道行為的行政處罰權(quán)”。經(jīng)過四年多來的執(zhí)法實(shí)踐,我局已具備管理汽車占用人行道的能力。通過與市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,該項(xiàng)職能劃轉(zhuǎn)給我局已基本確定。目前,我局已與省法制辦溝通相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)問題。同時(shí),積極與交警部門做好對(duì)接工作,正在開展籌建汽車占用人行道管理電腦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等工作,爭取年底前完成相關(guān)交接工作。另外,經(jīng)多番努力,市領(lǐng)導(dǎo)已原則同意將市區(qū)戶外廣告的審批管理權(quán)授予我局。市政府成立戶外廣告清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在我局,并由我局牽頭做好市區(qū)戶外廣告的調(diào)查摸底和清理整治工作,為正式接管戶外廣告的審批管理工作做好充分準(zhǔn)備。
3、城市管理服務(wù)中心籌建工作有序進(jìn)行。通過積極爭取,市領(lǐng)導(dǎo)已同意我局成立城市管理服務(wù)中心,現(xiàn)在正在走相關(guān)報(bào)批程序。服務(wù)中心成立后,對(duì)于停車米表管理、廣告經(jīng)營、犬類辦證管理、建筑垃圾消納場地、拆除違法建筑的民工使用等事項(xiàng),將通過服務(wù)中心進(jìn)行市場化運(yùn)作,這不僅節(jié)約執(zhí)法成本,提高執(zhí)法效能,而且還可增加財(cái)政收入,更為重要的是為我們局今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),為探索城市管理市場化運(yùn)作提供了平臺(tái)。
(二)全力破解城市管理難點(diǎn)問題,城管執(zhí)法工作進(jìn)一步推進(jìn)
今年以來,我局以破解市民關(guān)注的城市管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)和歷史遺留問題為重點(diǎn),積極采取有效措施,全面推進(jìn)城管執(zhí)法各項(xiàng)工作。
1、堅(jiān)持以疏為主,疏堵結(jié)合,市容管理成效明顯。一是開展馬路市場疏導(dǎo)試點(diǎn)工作。我局通過認(rèn)真調(diào)研,與街道、社區(qū)及相關(guān)部門溝通聯(lián)系,在天寧、國稅等馬路市場開展整治試點(diǎn)工作。在整治的基礎(chǔ)上,由社區(qū)牽頭,對(duì)原有馬路市場進(jìn)行改造,固定攤位,統(tǒng)一供電、供水、保潔,并由社區(qū)向每位攤主收取少量管理和衛(wèi)生費(fèi)用,變?cè)鹊臒o序經(jīng)營為規(guī)范管理,基本實(shí)現(xiàn)了市容執(zhí)法與社區(qū)管理的無縫對(duì)接。該做法在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后,下一步將在市區(qū)范圍逐步推廣。二是開展文明示范街創(chuàng)建活動(dòng)。以中山街步行街改造為契機(jī),我局?jǐn)M定了中山街市容管理標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)已上報(bào)市政府。執(zhí)法隊(duì)員采取徒步巡查執(zhí)法方式,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市容管理,逐步探索重點(diǎn)路段市容管理執(zhí)法機(jī)制。三是開展繼光街夜市整治。我局通過調(diào)查摸底,結(jié)合府前菜市場改造,制定了繼光街夜市整治方案,現(xiàn)已上報(bào)市政府及相關(guān)部門。
2、堅(jiān)持分類處理,重點(diǎn)突破,規(guī)劃工作在試點(diǎn)中尋求出路走出困境。為有效解決規(guī)劃管理中存在的舊違章難拆、新違章難控的問題,我局積極探索規(guī)劃管理新途徑、新方法。主要是結(jié)合新規(guī)劃法積極探索區(qū)域統(tǒng)籌,分類處理歷史遺留違章問題和對(duì)違章建筑實(shí)施沒收、罰款來遏制新違章的發(fā)生,在白云花苑區(qū)域歷史違章處罰上探求新路子。6月22日,我局抽調(diào)專人組成白云花苑違章建筑處理專案組進(jìn)駐白云花苑進(jìn)行現(xiàn)場辦公。一是做好方案制定工作。針對(duì)白云花苑的違章情況,制定了統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn),處罰通告,并將處罰通知書送到違章戶手中,要求違法業(yè)主在7月15日前主動(dòng)接受處理,凡在7月15日前主動(dòng)到市城管執(zhí)法局申報(bào)并積極配合調(diào)查取證接受處理的,按照工程造價(jià)的18%對(duì)地下室進(jìn)行處罰,對(duì)占用綠地的,處以綠地補(bǔ)償費(fèi)2倍的罰款,如果超過7月15日這個(gè)期限,將進(jìn)行從重處罰,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,將給予沒收違法建筑,強(qiáng)制回填地下室,等處罰。二是做好政策宣傳工作。通過入戶走訪、發(fā)放宣傳單等形式,利用手機(jī)短信、電話告知、媒體曝光等手段,積極向白云花苑住戶宣傳違章建筑處理的政策及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。對(duì)主動(dòng)上門申報(bào)的違章戶發(fā)放溫馨提示單,一次性告知所需提供的全部資料內(nèi)容,共發(fā)放宣傳單400余份,發(fā)送手機(jī)短信237條,打電話告知237次,接受上門咨詢服務(wù)100余人次。三是做好服務(wù)辦理工作。組織專案組人員開展政策、業(yè)務(wù)及法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),提高辦案人員的辦案水平和質(zhì)量,進(jìn)一步簡化辦案流程,安排辦案人員和審核人員一同辦公,采取辦案流水線作業(yè),方便違章戶申報(bào),提高辦案效率。四是做好新違章的治理工作。聯(lián)合物業(yè)共同開展日常巡查,發(fā)現(xiàn)和制止新發(fā)違法建設(shè)12起,實(shí)施拆除2起,有效打擊遏制了新違章的蔓延。經(jīng)過努力,截至7月20日,白云花苑239戶違章戶中已有201戶主動(dòng)申報(bào),同意接受處理,還有38戶正在積極聯(lián)系和溝通。通過對(duì)白云花苑違法違章案件的處理,重新樹立起執(zhí)法局公平、公正、透明、依法的新形象。
3、堅(jiān)持源頭管理,部門聯(lián)動(dòng),綜合類執(zhí)法穩(wěn)步推進(jìn)。一是開展“綠色護(hù)考”行動(dòng)。積極做好噪聲污染源排查,加強(qiáng)早晚兩個(gè)時(shí)段巡查,“96310”舉報(bào)熱線24小時(shí)受理市民舉報(bào)電話,及時(shí)查處噪聲舉報(bào)投訴案件,確保中、高考圓滿完成。此次“綠色護(hù)考”行動(dòng)共查處環(huán)保噪音投訴案件136起,并對(duì)5起嚴(yán)重影響考生學(xué)習(xí)、休息的噪聲超標(biāo)排放行為罰款41000元。二是繼續(xù)加大對(duì)高音促銷、小五金加工擾民的整治力度,實(shí)施娛樂場所噪聲污染源頭防治措施,強(qiáng)化噪聲整治。三是以行業(yè)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法為主要模式,推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染整治;四是結(jié)合公建項(xiàng)目管理,及時(shí)查處破壞園林綠化行為。五是加大市政占道違法行為的查處力度,通過制度規(guī)范促進(jìn)市政公用設(shè)施的保護(hù)與管理。六是完善內(nèi)河整治排查臺(tái)帳,加大對(duì)污染內(nèi)河行為的整治力度,按照權(quán)責(zé)明確的屬地流域責(zé)任制管理模式進(jìn)行長效管理。
(三)繼續(xù)完善內(nèi)部管理,執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
1、解決隊(duì)員身份和協(xié)管員待遇問題。我局屬于行政執(zhí)法部門,按照法律規(guī)定,執(zhí)法人員必須是公務(wù)員身份,但從建局開始,本單位性質(zhì)屬于參照公務(wù)員編制單位,近百名正式執(zhí)法隊(duì)員的公務(wù)員身份問題一直困擾著我們。雖經(jīng)多番努力始終未能解決。今年,局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,多次派專人與省人事廳、市人事局等部門溝通協(xié)商,通過不懈努力,終于解決了困擾多年的執(zhí)法人員身份問題,現(xiàn)在正式執(zhí)法人員已全部參照公務(wù)員管理,消除了執(zhí)法人員的后顧之憂。年初,經(jīng)過與市政府部門的多次溝通和爭取,給全局協(xié)管員每年增加工資3000元,這對(duì)穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍起到了積極作用。
2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)注重監(jiān)督考核。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的政治思想教育,逐步樹立以人為本、親民執(zhí)法、和諧執(zhí)法的文明執(zhí)法理念。四月份,開展了協(xié)管員軍訓(xùn),通過軍訓(xùn),鍛煉了大家的意志,與此同時(shí),我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了多次執(zhí)法工作的研討,通過各種途徑查問題、找對(duì)策,切實(shí)解決了執(zhí)法過程中的問題,從而增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的綜合素質(zhì),提高了執(zhí)法水平。建立健全監(jiān)督考核制度,尤其是加強(qiáng)了對(duì)協(xié)管員的績效考核,堅(jiān)持公開、公正、公平的原則,實(shí)行考勤考績相結(jié)合,切實(shí)建立起獎(jiǎng)罰制度,實(shí)現(xiàn)干多干少不一樣,干好干壞不一樣,充分調(diào)動(dòng)協(xié)管員的工作積極性。
3、聽民聲、集民智、順民意,實(shí)行崗位干部隊(duì)伍大調(diào)整。為充分調(diào)動(dòng)廣大隊(duì)員的工作積極性,按照民主集中制原則,結(jié)合體制調(diào)整,深入開展了處室領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整、五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長競聘上崗、一般隊(duì)員雙向選擇,撤銷南明湖和應(yīng)急兩個(gè)中隊(duì)等干部隊(duì)員和機(jī)構(gòu)大調(diào)整工作。這次干部隊(duì)伍大調(diào)整,體現(xiàn)了幾個(gè)特點(diǎn):一是充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取各方意見。自從4月底我局體制調(diào)整方案得到批準(zhǔn)后,我局以個(gè)別交談、召開座談會(huì)和民意調(diào)查測評(píng)等方式,廣泛聽取廣大執(zhí)法隊(duì)員的意見,在這個(gè)基礎(chǔ)上,局領(lǐng)導(dǎo)班子充分醞釀、統(tǒng)一思想,最后確定調(diào)整方案。二是堅(jiān)持能者上的用人導(dǎo)向。對(duì)于肯干事、能干事的干部通過競聘及黨組考察任用等不同方式提拔使用。三是充分考慮崗位的匹配性。這次中層干部的調(diào)整,既充分考慮了工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求與干部個(gè)人的特長,綜合素質(zhì)、能力相匹配,又充分考慮了中層干部班子間相匹配。四是充分體現(xiàn)了中層干部選人組團(tuán)的主動(dòng)權(quán)。這次一般干部和協(xié)管員實(shí)行的雙向選擇,除了機(jī)關(guān)和開發(fā)區(qū)大穩(wěn)定外,支隊(duì)和大隊(duì)的人員組成,主要由支隊(duì)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)干部的意向性進(jìn)行選擇。
(四)強(qiáng)化工作指導(dǎo),促進(jìn)蓮都區(qū)基層執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。
今年以來,蓮都區(qū)執(zhí)法分局以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”為契機(jī),以“三強(qiáng)化一突破”為措施,以新的執(zhí)法體制為依托,狠抓工作落實(shí),各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是重心下移,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)蓮政辦[2008]84號(hào)文件精神,真正做到執(zhí)法隊(duì)伍人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn),執(zhí)法責(zé)任主體到基層,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理執(zhí)法職能。建立責(zé)任追究制度,嚴(yán)格考核,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部的責(zé)任教育和執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo),徹底消除村級(jí)組織和廣大基層干部“事不關(guān)己,高高掛起”的思想,深入做好違建群眾的思想政治工作,及時(shí)勸止違法建設(shè)行為。二是狠抓控違,強(qiáng)化拆違力度。創(chuàng)新工作舉措,強(qiáng)化日常巡查,保持“制違”高壓態(tài)勢。將執(zhí)法關(guān)口前移,搞好事前預(yù)防,對(duì)違建行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除,切實(shí)把違法行為消除于萌芽狀態(tài)。適時(shí)組織大型專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、典型的案件,予以,切實(shí)起到震懾效應(yīng)。三是齊抓共管,強(qiáng)化日常監(jiān)管。進(jìn)一步健全各相關(guān)職能部門之間的聯(lián)席會(huì)議、事件函告、審批抄告等工作機(jī)制,理順職能,健全全區(qū)宏觀防御監(jiān)控網(wǎng),有效預(yù)防控制違章行為。四是積極爭取政策,突罰困境。借鑒龍泉、云和、青田等地做法,盡快制定出臺(tái)切合工作實(shí)際、具有可操作性的政策意見,為處置歷史違章提供依據(jù)。
(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,城市管理警察支隊(duì)的執(zhí)法保障作用得到充分發(fā)揮。
上半年,城管警察支隊(duì)以城管執(zhí)法工作正常開展為己任,求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,全力支撐和保障城市管理行政執(zhí)法工作,嚴(yán)厲打擊了各類阻礙城市管理行政執(zhí)法的違法犯罪活動(dòng)。共接處警21起,出動(dòng)警力54人次。其中,查處治安案件1起,化解糾紛12起,配合執(zhí)法6次,治安拘留1人。同時(shí),積極參與、配合“綠色護(hù)考”及市容整治等各類大型活動(dòng),對(duì)城管執(zhí)法工作中發(fā)生的突發(fā)性事件以及,做到嚴(yán)防死守,注重教育與強(qiáng)制相結(jié)合,做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政,執(zhí)法保障到位而不越位。
(六)嚴(yán)格按照工作要求,科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面開展
我局自3月份開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來,全局及局屬各單位全體黨員干部嚴(yán)格按照實(shí)施意見的要求,扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng),在全局掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新,取得了階段性成果。
1、動(dòng)員迅速,部署周密,學(xué)習(xí)調(diào)研階段成效顯著。我們切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政治責(zé)任,明確工作目標(biāo),切實(shí)增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。一是廣泛發(fā)動(dòng),科學(xué)制定方案。先后召開市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、動(dòng)員大會(huì),全面部署學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作,研究制定了實(shí)施方案和工作日程表,將每項(xiàng)工作細(xì)化量化,明確責(zé)任科室、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間,確保各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成,整個(gè)活動(dòng)呈現(xiàn)良好開局。二是創(chuàng)新活動(dòng)方式,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)和個(gè)人談體會(huì)相結(jié)合,重點(diǎn)學(xué)習(xí)理論讀本和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神。通過黨組召開專題學(xué)習(xí)會(huì),邀請(qǐng)省法制辦領(lǐng)導(dǎo)和市委黨校教授開展專題輔導(dǎo)講座,黨員撰寫心得體會(huì)和工作案例,并組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題大討論和交流會(huì),共征集了城管“金點(diǎn)子”81條。三是深入開展調(diào)研,積極探索思路對(duì)策。我們根據(jù)市委確定的重大調(diào)研課題,結(jié)合單位工作實(shí)際,確定了4個(gè)與當(dāng)前工作密切相關(guān)的調(diào)研課題,并成立了各專題調(diào)研組,由局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織調(diào)研,采取面上了解與深入基層相結(jié)合的辦法,深入思考探索,撰寫調(diào)查報(bào)告,對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作起到了一定的指導(dǎo)作用。四是真心服務(wù)基層,幫助基層排憂解難。積極開展“服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)”的雙服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),深入龍泉市道太鄉(xiāng)的吳莊村、蛤湖村、垟頭村等3個(gè)聯(lián)系村、中石化分公司等聯(lián)系企業(yè)開展蹲點(diǎn)調(diào)研,通過實(shí)地走訪、召開多層面的座談會(huì)等形式,查找制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,力求破解問題的方法和舉措,積極為聯(lián)系村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新思路、規(guī)劃項(xiàng)目、爭取資金。為聯(lián)系企業(yè)盡快走出金融危機(jī)困境出謀劃策、排憂解難。
2、查準(zhǔn)問題,明確方向,分析檢查階段工作不斷深化。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段,我們?cè)诶^續(xù)抓好學(xué)習(xí)的同時(shí),更加注重提高自我教育、自我發(fā)現(xiàn)問題、自我解決問題的自覺性。一是精心組織實(shí)施。及時(shí)召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員工作會(huì),對(duì)全局黨員干部進(jìn)行思想再動(dòng)員,安排部署分析檢查階段工作,出臺(tái)了《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案》和分析檢查階段主要工作安排表,多次召開局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,討論研究分析檢查階段工作,抓好組織實(shí)施。二是征求意見,找準(zhǔn)問題。通過發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查表,召開民主懇談會(huì)和網(wǎng)上交流等形式,廣泛征求意見,查找我局在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,共向省建設(shè)廳、省法制辦、五大班子、市直部門、蓮都區(qū)政府、街道辦事處、“兩代表一委員”、群眾代表等發(fā)送征求意見表140余份,調(diào)查問卷表1400余份,召開民主懇談會(huì)5次,開展網(wǎng)上互動(dòng)交流2次,面對(duì)面征求意見5次。經(jīng)過梳理匯總,對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面意見和建議共8條。三是深入剖析問題根源。嚴(yán)格按照“會(huì)前抓談心、會(huì)中抓批評(píng)、會(huì)后抓總結(jié)”三步驟,召開了局黨組專題民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)。認(rèn)真開展談心交心活動(dòng),真誠坦率交換意見,各班子成員認(rèn)真撰寫了發(fā)言提綱,黨員認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),分析查找了自身的差距和不足,對(duì)單位的分析檢查報(bào)告開展了討論。四是邊查邊改,突出特色。對(duì)分析檢查階段的意見建議進(jìn)行了認(rèn)真的研究,具備解決條件的,立即著手解決,一時(shí)不能解決的,提出解決的辦法和時(shí)限,量力而行,盡力而為,機(jī)構(gòu)調(diào)整、馬路市場整治試點(diǎn)和白云花苑違法建筑整治工作都取得了良好效果。
上半年以來,通過全體執(zhí)法隊(duì)員的共同努力,我局取得了一定的成績,但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作在新的體制下,部門間如何協(xié)作、執(zhí)法效能如何提高、制度落實(shí)如何到位、執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)如何提高等諸多問題都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦腥パ芯?、探索、?shí)施。
二、下半年工作重點(diǎn)
從7月份開始,我們科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到整改落實(shí)階段,這是進(jìn)一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。我們要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞“立足城管實(shí)際實(shí)踐科學(xué)發(fā)展,提升執(zhí)法水平實(shí)現(xiàn)六城聯(lián)創(chuàng)”為實(shí)踐載體,以“落實(shí)整改措施、集中解決突出問題”為主題,以學(xué)習(xí)貫徹市委二屆十一次全會(huì)精神和落實(shí)市政府的中心工作為重點(diǎn),以破解城市管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)和歷史遺留問題為突破口,進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路,勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐,全面推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
(一)創(chuàng)新工作思路,切實(shí)提高城市管理水平
城管執(zhí)法局是城市化進(jìn)程中的新生事物,建局時(shí)間都不長,北京也只有10對(duì)年的時(shí)間,各項(xiàng)管理制度和管理方法都還不完善,要靠我們自己去思考,不斷探索創(chuàng)新。
1、重心下移,以疏促堵,爭取市容管理新突破。要將市容管理執(zhí)法重心下移,依托街道、環(huán)衛(wèi)五個(gè)派駐執(zhí)法大隊(duì)的力量,充分發(fā)揮基層組織的作用,實(shí)現(xiàn)市容管理與街道、社區(qū)、村(居)及相關(guān)部門的無縫對(duì)接。在天寧、國稅馬路市場成功開展疏導(dǎo)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,以派駐執(zhí)法大隊(duì)為主力,做好調(diào)查摸底,制定合理的疏導(dǎo)方案,逐步在市區(qū)范圍內(nèi)全面開展以下三個(gè)層面的疏堵工作:一是抓好馬路市場的疏導(dǎo)工作;二是抓好郊區(qū)農(nóng)民自產(chǎn)自銷產(chǎn)品銷售的疏導(dǎo);三是做好流動(dòng)小攤販的疏堵。對(duì)這三個(gè)層次的疏堵要把握時(shí)段、地點(diǎn)和行業(yè)等特點(diǎn)進(jìn)行,要通過合理有序的疏堵,既解決弱勢群體的出路問題,又維護(hù)好市容秩序。這項(xiàng)工作任務(wù)四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)要在一年的時(shí)間內(nèi)完成,并且要在疏的工作到位的基礎(chǔ)上,加大堵的力度。加強(qiáng)對(duì)中山街等市區(qū)繁華街道的嚴(yán)管重罰。積極開展文明示范街創(chuàng)建活動(dòng),制定重點(diǎn)路段市容管理標(biāo)準(zhǔn),按照管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)管重罰,以點(diǎn)帶面,逐步在全市范圍內(nèi)鋪開,徹底改變市容管理被動(dòng)應(yīng)付的局面。對(duì)一些為自已私利,不遵守疏導(dǎo)管理,且履勸不改、妨礙正常執(zhí)法的攤販堅(jiān)決予以取締。要與工商等部門協(xié)作采取措施,解決沿街后面的門前三包工作,對(duì)有一定規(guī)模的商店要求其派專人開展門前的管理,確保門前整潔有序。
2、區(qū)域統(tǒng)籌,全面整治,規(guī)劃管理爭取實(shí)現(xiàn)“零”違章目標(biāo)。針對(duì)歷史遺留的規(guī)劃違章問題,按照區(qū)域統(tǒng)籌,一次性整治的方針,按照公平、公正、公開、合法的原則,利用街道執(zhí)法大隊(duì)這一載體,發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)、城中村的干部群眾一起,對(duì)歷史違章進(jìn)行全面徹底的排摸,摸清底數(shù),建立臺(tái)帳,規(guī)劃支隊(duì)要對(duì)排摸出的情況依據(jù)有關(guān)法律和政策,進(jìn)行合理分類,并對(duì)分類情況進(jìn)行合法處置,且做到處置徹底,處置到位。同時(shí),加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的協(xié)作,明確街道、社區(qū)、村(居)對(duì)違章建筑的監(jiān)管職責(zé),制定出相應(yīng)的考核制度,對(duì)街道、社區(qū)、村(居)實(shí)施考核,充分發(fā)揮街道、社區(qū)、村(居)基層組織作用,抓好源頭管理,杜絕新違法建設(shè)行為的發(fā)生,要與建設(shè)部門聯(lián)合,明確物業(yè)對(duì)小區(qū)違章的監(jiān)管職責(zé),通過監(jiān)管職責(zé)的落實(shí),執(zhí)法給予保障。對(duì)新的違章要發(fā)現(xiàn)早、行動(dòng)快,依法依程序堅(jiān)決予以拆除,從而爭取實(shí)現(xiàn)“零違章”的目標(biāo)。
3、拓展職能,強(qiáng)化素質(zhì),綜合類執(zhí)法實(shí)現(xiàn)新起色。一是積極拓展環(huán)保、市政、園林綠化等綜合類執(zhí)法職能,著手深入一些新建小區(qū)查處一些違法行為,提升執(zhí)法為民的形象。二是針對(duì)綜合支隊(duì)職責(zé)多、違法情況復(fù)雜的現(xiàn)狀,因此要推廣案件標(biāo)準(zhǔn)化模版工作。通過認(rèn)真辦理,仔細(xì)分析,梳理出一批典型、規(guī)范的綜合類執(zhí)法案件,制作成格式化、規(guī)范化的執(zhí)法案件標(biāo)準(zhǔn)模版,供給執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)參照,提高大家的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。三是在綜合執(zhí)法支隊(duì)建立全員辦案制度試點(diǎn)。要求每位一線執(zhí)法隊(duì)員都會(huì)辦案、能辦案、辦好案,并規(guī)定最低辦案指標(biāo)。
4、突出重點(diǎn),形成特色,整體推進(jìn)開發(fā)區(qū)分局的各項(xiàng)工作。開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局由于其地理位置和管轄范圍的特殊性,在全面履行各項(xiàng)工作職能的同時(shí),要注重突出工作重點(diǎn),形成開發(fā)區(qū)分局的工作特色。一是要深入企業(yè)開展調(diào)研,寓執(zhí)法于服務(wù)中,積極探索服務(wù)企業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法的新方式、新方法,深入推進(jìn)企業(yè)的執(zhí)法服務(wù)工作;二是要抓好市容管理執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作。開發(fā)區(qū)分局要吸取市區(qū)在城市化進(jìn)程中因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制滯后而產(chǎn)生的市容管理工作執(zhí)法難的教訓(xùn),要及早做好市容管理執(zhí)法方面的基礎(chǔ)性、前瞻性調(diào)查摸底工作,采取切實(shí)可行的措施,做到未雨綢繆;三是抓好農(nóng)民違章建房問題。開發(fā)區(qū)分局管轄范圍許多都是農(nóng)村和郊區(qū),隨著開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展,其區(qū)域也在跟著發(fā)展,因此,我們一定要追求“零”違章目標(biāo),給開發(fā)區(qū)管委會(huì)的征用工作減輕壓力,為市政府節(jié)省征用成本。
5、加強(qiáng)指導(dǎo),上下聯(lián)動(dòng),開創(chuàng)基層執(zhí)法工作新局面。一是強(qiáng)化基層組織的管理責(zé)任考核工作,細(xì)化考核目標(biāo)。蓮都區(qū)執(zhí)法分局要采取有效措施,強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任尤其是違章建筑管理責(zé)任的考核。同時(shí),要強(qiáng)化對(duì)街道社區(qū)城市管理職責(zé)履行情況的考核;二是增強(qiáng)執(zhí)法力度,全面開展基層各項(xiàng)執(zhí)法工作,同時(shí)要積極做好農(nóng)村危舊房改造的監(jiān)督管理工作;三是蓮都區(qū)執(zhí)法分局要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)制體制,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作真正地列入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標(biāo),擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作議程。
(二)加大宣傳力度,重新樹立城管執(zhí)法形象
一是加強(qiáng)與報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體的溝通聯(lián)系,通過媒體定期、不定期對(duì)城管執(zhí)法的正面宣傳,做好輿論導(dǎo)向,逐步培育城管執(zhí)法在市民心目中的良好形象。二是借在城區(qū)四個(gè)街道和市環(huán)衛(wèi)處派駐執(zhí)法大隊(duì)之機(jī),通過召開座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式,在街道、社區(qū)、村深入宣傳城市管理法律法規(guī)和政策,形成人民城市人民管的大城管意識(shí)。三是加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè),全面提升信息員的素質(zhì)。局屬各單位要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任制對(duì)信息宣傳報(bào)道工作開展自查,辦公室要定期對(duì)信息報(bào)送情況進(jìn)行督查,并將督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。四是以城管執(zhí)法局成立五周年為宣傳重點(diǎn),開展系列宣傳活動(dòng)。五是各支隊(duì)建立網(wǎng)絡(luò)信息員,對(duì)網(wǎng)絡(luò)中反映城管執(zhí)法工作要進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行正面跟貼,消除不利影響,同時(shí)要求網(wǎng)絡(luò)信息員經(jīng)常一些執(zhí)法工作亮點(diǎn),讓社會(huì)各方面理解、支持執(zhí)法工作。
(三)提高隊(duì)伍素質(zhì),努力打造城管威武之師
較長一段時(shí)間以來,我局正積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,部分執(zhí)法隊(duì)員在工作和作風(fēng)上出現(xiàn)松、散、懶等不良現(xiàn)象,有些在執(zhí)法工作中甚至存在不作為、亂作為現(xiàn)象,影響執(zhí)法工作的正常開展,給單位造成不良影響。在此,我們借這次體制調(diào)整之際,實(shí)現(xiàn)新崗位、新思路、新方法、新形象。要著重在以下幾方面下功夫。
1、嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律、整頓隊(duì)伍作風(fēng)。全體執(zhí)法人員要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),深入開展隊(duì)伍作風(fēng)整頓活動(dòng),深刻剖析、認(rèn)真查找當(dāng)前隊(duì)伍在執(zhí)法工作和生活作風(fēng)上存在的突出問題。政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室要經(jīng)常組織隊(duì)員對(duì)工作紀(jì)律進(jìn)行重申和學(xué)習(xí),加強(qiáng)隊(duì)員的紀(jì)律意識(shí),時(shí)刻保持清醒的頭腦,同時(shí)開展定期和不定期的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)員工作和生活上的不良苗頭,實(shí)施談話誡勉,提高防范隊(duì)員作風(fēng)問題的預(yù)警能力。弘揚(yáng)敬業(yè)、團(tuán)結(jié)、有為、廉潔的執(zhí)法精神,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),深入開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)和愛崗敬業(yè)職業(yè)道德建設(shè),加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,建立健全懲治預(yù)防腐敗體系,堅(jiān)決查處吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為。
2、明確工作職責(zé)、建立考核問責(zé)制度。一是健全績效考核制度。各處室、支隊(duì)、分局和大隊(duì)要把崗位職責(zé)、執(zhí)法成效、執(zhí)法數(shù)量和質(zhì)量等內(nèi)容明確落實(shí)到具體的執(zhí)法隊(duì)員身上,建立詳細(xì)的崗位職責(zé)以及辦案問責(zé)制、錯(cuò)案追究制,我們要細(xì)化考核目標(biāo),采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、逐級(jí)考核、綜合評(píng)分的方式進(jìn)行細(xì)化考核。二是將績效考核落到實(shí)處。實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)、誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰受理誰負(fù)責(zé),對(duì)案件辦理全過程實(shí)行監(jiān)督考核。監(jiān)督處、紀(jì)檢室要定期、不定期地對(duì)工作目標(biāo)完成情況、作風(fēng)紀(jì)律、重大案件和難點(diǎn)熱點(diǎn)問題查辦情況進(jìn)行督查。三是對(duì)工作任務(wù)完成事項(xiàng)問責(zé)。主要是對(duì)因主觀原因未完成工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行問責(zé),對(duì)在辦案過程中徇私牟利導(dǎo)致亂作為或不作為的實(shí)行問責(zé),對(duì)執(zhí)法工作因個(gè)人行為造成單位形象受損的實(shí)行問責(zé)。首次問責(zé)實(shí)行誡勉談話,兩次誡勉談話的年度考核等次確定為基本稱職,如果三次誡勉談話的年度考核等次確定為不稱職。
為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,鞏固城市長效綜合管理和文明城市創(chuàng)建成果,有效遏制偷倒、亂倒垃圾違法現(xiàn)象,消除城市管理盲點(diǎn),依據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《XX市城市市容管理辦法》等法律規(guī)定,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,全面杜絕偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象發(fā)生,確保無影響區(qū)容區(qū)貌的衛(wèi)生死角,無群眾反響強(qiáng)烈的破壞生態(tài)環(huán)境的行為,采取宣傳教育、督促整改、集中整治、定期巡查、長效管理等方式,有計(jì)劃、有組織地開展偷倒、亂倒垃圾專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決打擊偷倒、亂倒垃圾違法行為,有效推動(dòng)城市長效綜合管理工作深入開展,進(jìn)一步提升城市環(huán)境品質(zhì)。
二、整治范圍
全區(qū)范圍內(nèi)偷倒、亂倒垃圾頻發(fā)、高發(fā)點(diǎn)位和區(qū)域,城中村、城郊結(jié)合部偏僻區(qū)域和日常管理薄弱區(qū)域,以執(zhí)法大隊(duì)排查摸底掌握的偷倒、亂倒垃圾重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鳌?/p>
三、組織機(jī)構(gòu)
成立整治偷倒、亂倒垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,XX兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,成員名單如下:
組長:XX
副組長:XX
組員:XX
四、職責(zé)分工
執(zhí)法大隊(duì):對(duì)偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象進(jìn)行全面摸底調(diào)查,統(tǒng)計(jì)匯總?cè)珔^(qū)范圍內(nèi)偷倒、亂倒垃圾頻發(fā)、高發(fā)點(diǎn)位和區(qū)域,城中村、城郊結(jié)合部偏僻區(qū)域和日常管理薄弱區(qū)域,做好專項(xiàng)整治行動(dòng)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化日常督查,充分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并細(xì)致核查,及時(shí)做好獎(jiǎng)懲工作。進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查,對(duì)排查的點(diǎn)位和區(qū)域進(jìn)行蹲點(diǎn)守候,對(duì)發(fā)現(xiàn)偷倒、亂倒垃圾行為的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查取證和執(zhí)法處罰。
組織宣傳科:利用“XX微城管”公眾號(hào)和各類新聞媒介加強(qiáng)輿論引導(dǎo),并及時(shí)曝光查處的違法行為,營造人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。
監(jiān)督考評(píng)科:對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展專項(xiàng)考核,促進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)落實(shí)長效。
政策法規(guī)科:對(duì)整治中的法制問題負(fù)責(zé)解釋,予以法制保障。
特管站、環(huán)衛(wèi)處:結(jié)合日常工作和巡查,及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象報(bào)送給執(zhí)法大隊(duì)。
物管處:指導(dǎo)各物業(yè)公司規(guī)范裝修、建筑垃圾清運(yùn)和監(jiān)管,統(tǒng)一清運(yùn)的委托有資質(zhì)的公司開展,業(yè)主自行清運(yùn)的加強(qiáng)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象的,及時(shí)報(bào)送給執(zhí)法大隊(duì)。
五、整治步驟
自2020年5月至2021年4月,開展為期一年的全區(qū)偷倒、亂倒垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng),具體分為四個(gè)階段。
(一)前期準(zhǔn)備階段(2020年5月底前)
1.全面排查摸底。結(jié)合日常工作開展,對(duì)易偷倒、亂倒垃圾的點(diǎn)位和時(shí)間進(jìn)行細(xì)致摸排,根據(jù)每個(gè)點(diǎn)位易傾倒的時(shí)間形成臺(tái)賬記錄。
2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體和小區(qū)物業(yè)宣傳欄廣泛宣傳偷倒、亂倒垃圾相關(guān)法律法規(guī),張貼公告、懸掛條幅及設(shè)置警示牌,鼓勵(lì)群眾積極檢舉,引導(dǎo)和教育廣大群眾支持整治工作。
(二)重點(diǎn)整治階段(2020年6月至2021年3月)
工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月牽頭組織一次集中整治,執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)轄區(qū)網(wǎng)格化巡查,普通點(diǎn)位每周至少巡查一次,重點(diǎn)高發(fā)點(diǎn)位每天至少巡查一次,并根據(jù)轄區(qū)情況安排執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)自行組織集中整治。同時(shí)加強(qiáng)部門間工作聯(lián)動(dòng),加大執(zhí)法力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的偷倒、亂倒垃圾的違法行為予以嚴(yán)格查處,涉及其他單位的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行移交。局監(jiān)督考評(píng)科要定期開展專項(xiàng)考核,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào),督促整治取得實(shí)效。
(三)長效鞏固階段(2021年4月起)
將整治工作內(nèi)容納入《XX市XX區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)績效考核細(xì)則》,全面梳理專項(xiàng)整治工作情況,對(duì)整治過程中有突出表現(xiàn)的執(zhí)法大隊(duì)班組或個(gè)人(社會(huì)化用工)給予一定獎(jiǎng)勵(lì),并給予所在中隊(duì)考核加分??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,將偷倒、亂倒垃圾專項(xiàng)整治納入常態(tài)化工作,定人、定崗、定責(zé),對(duì)已清理和整改的區(qū)域加強(qiáng)日常巡查,落實(shí)長效管理機(jī)制。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)
各部門要將偷倒、亂倒垃圾專項(xiàng)整治工作作為重點(diǎn)工作常抓不懈,充分認(rèn)識(shí)偷倒、亂倒垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),每季度召開會(huì)議,通報(bào)工作情況,保障專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開展。
(二)加強(qiáng)配合,形成合力
各部門要牢固樹立全局意識(shí)和大局觀念,既要立足自身職責(zé),扎實(shí)做好份內(nèi)工作,又要相互協(xié)調(diào)、相互協(xié)作,強(qiáng)化部門間信息互通,提升整治行動(dòng)整體的協(xié)調(diào)高效,合力確保整治成果成效。
(三)管罰并舉,杜絕源頭
執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)源頭監(jiān)管,對(duì)裝修、建筑垃圾的手續(xù)辦理、圍擋設(shè)置、垃圾清運(yùn)進(jìn)行全程監(jiān)管,要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法行為,果斷從嚴(yán)從重從快查處,絕不姑息。物管處要強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo),要求各小區(qū)物業(yè)公司委托有資質(zhì)的公司統(tǒng)一清運(yùn)裝修、建筑垃圾,業(yè)主自行清運(yùn)的物業(yè)應(yīng)做好監(jiān)督,從源頭上有效地預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。