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今天召開的這次民主生活會(huì),是按照縣委紀(jì)檢會(huì)、縣委組織部的安排部署,確保我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成和落實(shí)精準(zhǔn)脫貧的會(huì)議,也是一次自我檢驗(yàn)和錘煉的活動(dòng)。按照專題民主生活會(huì)要求,我認(rèn)真對(duì)照自己的實(shí)際工作,查找問題,深刻剖析,仔細(xì)思考,查擺了在脫貧攻堅(jiān)中存在的問題,深挖了思想根源,明確了具體整改措施。
一、存在的主要問題
一是黨建工作缺乏主動(dòng)創(chuàng)新。認(rèn)識(shí)還不夠到位,工作中循規(guī)蹈矩,按部就班,缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性,還不能用全新的思維和方式做開創(chuàng)性的工作。
二是黨建學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作抓得不夠緊。因平時(shí)工作較忙,對(duì)黨建工作的學(xué)習(xí)存在片面性,不夠深入全面,缺乏系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三是團(tuán)隊(duì)精神還要進(jìn)一步增強(qiáng)。黨建工作中堅(jiān)持民主集中制不夠,表現(xiàn)在民主議事、工作上相互配合、相互配合、相互學(xué)習(xí)、齊心協(xié)力等方面還有欠缺。
四是抓黨建和脫貧攻堅(jiān)工作未能很好的結(jié)合。在處理抓黨建工作和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系上,未能很好的將二者結(jié)合,工作上未形成互相促進(jìn),真正樹立起“抓黨建促脫貧”的意識(shí)。
五是對(duì)脫貧攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)還不夠深刻。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)識(shí)還不夠深刻,知道要扶貧、真扶貧,但對(duì)扶貧這一民生任務(wù)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠到位,全力攻堅(jiān)的意識(shí)不夠強(qiáng)烈,仍按以前工作的方式處理脫貧工作。
六是主動(dòng)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策不夠全面。脫貧攻堅(jiān)是我黨的“一號(hào)”工程,相關(guān)的精神、政策要求精準(zhǔn)。在看脫貧攻堅(jiān)的文件和聽取會(huì)議的精神時(shí),沒有深入消化、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵,只是按部就班。
七是具體工作缺乏培訓(xùn),軟件資料不夠完善。精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,在進(jìn)村入戶宣傳政策,填寫各類表冊(cè)時(shí),對(duì)個(gè)別項(xiàng)目指標(biāo)含義理解不全面,把握不精確,缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)。
八是缺乏對(duì)貧困戶的全面了解。按照黨組分工,我結(jié)對(duì)幫扶城郊鄉(xiāng)大于行政村小于村四戶貧困戶,并聯(lián)系大于行政村脫貧攻堅(jiān)工作,但平時(shí)對(duì)自己結(jié)對(duì)幫扶戶宣傳政策,解決問題較多,沒有顧及全村。
九是脫貧工作形式過于單一。在脫貧攻堅(jiān)工作中,雖然按照上級(jí)安排積極開展工作,但脫貧工作形式過于單一,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展多項(xiàng)有效措施還不夠。
十是脫貧工作缺乏創(chuàng)新性。開展脫貧工作按部就班,習(xí)慣于常規(guī)思維,在促脫貧問題上缺乏創(chuàng)新性、科學(xué)性、前瞻性。
二、產(chǎn)生問題的原因
通過對(duì)照檢查,深入剖析,產(chǎn)生問題的根源主要有:
1.思想認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為落實(shí)扶貧任務(wù)往往是僅僅完成上級(jí)下達(dá)的規(guī)定任務(wù),扶貧脫貧攻堅(jiān)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)不夠,缺乏主動(dòng)性。責(zé)任沒有完全靠實(shí),在思想上重視實(shí)物資金扶貧,輕視精神扶貧。
2.政策掌握不到位。對(duì)扶貧政策和上級(jí)精神學(xué)的不深、吃的不透,缺乏深層次思考,影響實(shí)際幫扶成效。
3.基礎(chǔ)工作不到位。扶貧脫貧基礎(chǔ)工作中存在對(duì)政策掌握不清、基礎(chǔ)工作不細(xì)不實(shí)等問題,扶貧脫貧工作不夠“精細(xì)”“精準(zhǔn)”,在實(shí)際工作中出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象。
三、整改措施
1、加強(qiáng)黨建學(xué)習(xí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念,增強(qiáng)公仆意識(shí)。
2、樹立開拓創(chuàng)新的思想,養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣。增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。
3、全面提高思想認(rèn)識(shí)。提高扶貧脫貧攻堅(jiān)政治敏銳性,認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)中央和省市縣委扶貧脫貧精神,以打好打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總攬工作全局,履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、服務(wù)大局。
“五個(gè)簡(jiǎn)化”,為項(xiàng)目審批開辟“綠色通道”
長(zhǎng)壽區(qū)脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重。在短時(shí)間內(nèi),需實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)體系三大類建設(shè)項(xiàng)目達(dá)155個(gè),投資金額超1億元。項(xiàng)目多、資金足,這本是好事,但如果按照工程建設(shè)的正常審批程序走流程,不僅程序煩瑣,而且耗時(shí)較長(zhǎng),要在當(dāng)年年底前完成項(xiàng)目建設(shè)并實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收,顯然是一道大難題。
經(jīng)過深入調(diào)研、多方征求意見,長(zhǎng)壽區(qū)率先實(shí)施了扶貧項(xiàng)目前期審批的“五個(gè)簡(jiǎn)化”,即在確保公開、公平、公正的基礎(chǔ)上,對(duì)貧困村經(jīng)區(qū)政府明確估算單個(gè)項(xiàng)目總投資額在30萬元至200萬元的政府投資扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的前期工作,實(shí)施設(shè)計(jì)單位選擇簡(jiǎn)化、工程限價(jià)確定程序簡(jiǎn)化、施工單位選擇簡(jiǎn)化、監(jiān)理單位選擇簡(jiǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目程序簡(jiǎn)化。這樣一來,就將項(xiàng)目前期工作審批時(shí)間從3個(gè)月乃至半年縮短到1個(gè)月以內(nèi),為扶貧項(xiàng)目建設(shè)開辟了“綠色通道”,有效縮減了扶貧項(xiàng)目建設(shè)周期,為脫貧攻堅(jiān)贏得了寶貴的時(shí)間。
長(zhǎng)壽區(qū)云集鎮(zhèn)大同村是市級(jí)貧困村,為確保依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批,大同村計(jì)劃實(shí)施夏橙老果園改造370畝,該項(xiàng)目于2015年9月下旬完成了項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審。如果按照一般性財(cái)政資金項(xiàng)目招投標(biāo)管理程序走流程,從項(xiàng)目投資預(yù)算、最高限價(jià)審批、招標(biāo)文件制作、公示、招標(biāo)公告、投標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)公告,再到招標(biāo)完成開工令,最少需要3個(gè)多月時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工。但脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)不等人,在當(dāng)?shù)貙?shí)施柑橘類果樹嫁接的最適宜時(shí)間為9月下旬至10月下旬,若按照常規(guī)程序進(jìn)行招投標(biāo),該項(xiàng)目就會(huì)因?yàn)殄e(cuò)過農(nóng)時(shí)而只能等到第二年下半年(2016年下半年)才可實(shí)施果樹嫁接,無法確保嫁接后的果樹在2017年掛果投產(chǎn)。而按照“五個(gè)簡(jiǎn)化”走簡(jiǎn)易程序,只是經(jīng)過云集鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)(行政辦公會(huì))綜合研究,敲定建設(shè)性實(shí)施方案,公示無異議后就直接議標(biāo)確定實(shí)施,極大地減少了項(xiàng)目的前期審批時(shí)間,該項(xiàng)目已于2015年10月底全部實(shí)施完畢。大同村的老果園改造項(xiàng)目由此提前一年順利完成了嫁接任務(wù),提前一年投產(chǎn)見效,為幫助該村貧困戶在2017年與全市同步如期脫貧致富,爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。
“四步工作法”,為項(xiàng)目建設(shè)資金和質(zhì)量套上“緊箍咒”
項(xiàng)目建設(shè)重在資金監(jiān)管和質(zhì)量保障,特別對(duì)政府投資的扶貧項(xiàng)目更加重要。采取“五個(gè)簡(jiǎn)化”后,雖然可以加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,但如何保障工程質(zhì)量和加強(qiáng)資金管理,卻是一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。針對(duì)這一問題,長(zhǎng)壽區(qū)有針對(duì)性、創(chuàng)造性地提出了“建賬”“議賬”“結(jié)賬”“曬賬”的“四步工作法”,對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)行全程臺(tái)賬化管理。
第一步:如實(shí)“建賬”,精準(zhǔn)理清賬目。各項(xiàng)目實(shí)施單位分別建立臺(tái)賬,包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、資金落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展(形象進(jìn)度)、存在的困難和完成時(shí)間。并落實(shí)專人,每半個(gè)月對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)更新,確保臺(tái)賬“情況清、賬目明”。
第二步:集中“議賬”,精準(zhǔn)分析賬目。扶貧項(xiàng)目監(jiān)督小組和村支兩委每半個(gè)月向村民代表、黨員代表匯報(bào)一次扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況。村民代表和黨員代表定期召開會(huì)議,集中討論研究扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和相關(guān)事項(xiàng),及時(shí)制訂解決方案和措施,明確責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限,并形成書面決議材料記入項(xiàng)目臺(tái)賬。
第三步:限時(shí)“結(jié)賬”,精準(zhǔn)處理賬目。村支兩委在村民代表和黨員代表會(huì)議后,針對(duì)會(huì)上形成的決議,立即協(xié)調(diào)施工方處理,不能立即處理的,督促施工方15天內(nèi)限時(shí)辦結(jié)。同時(shí)在下一次代表會(huì)上匯報(bào)落實(shí)情況,代表會(huì)議對(duì)辦結(jié)情況不滿意的,村支兩委再次進(jìn)行落實(shí),直到代表會(huì)議通過為止。
第四步:定期“曬賬”,精準(zhǔn)公示賬目。村支兩委每月底通過黨務(wù)、村務(wù)公開欄,向群眾公開項(xiàng)目預(yù)算、各種開支明細(xì)、項(xiàng)目中的問題解決情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。讓群眾隨時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)態(tài)情況,以充分接受群眾監(jiān)督。
長(zhǎng)壽區(qū)石堰鎮(zhèn)干壩村2015年獲得市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政扶貧資金210萬元。為保證扶貧資金陽光使用,干壩村駐村工作隊(duì)和村支兩委按照扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理“四步工作法”對(duì)扶貧資金進(jìn)行管理。真正做到了扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范,過程可控可查,資金使用安全,建設(shè)質(zhì)量合格有保障,而且真正做到了讓群眾滿意放心。2016年7月底,干壩村韋某、楊某等因長(zhǎng)期外出打工不在家,回家?guī)椭r(nóng)忙時(shí)聽說村上實(shí)施了200多萬元的扶貧資金項(xiàng)目建設(shè),道聽途說認(rèn)為村干部存在貪污挪用扶貧資金的行為,并向市、區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行了舉報(bào)。為此,相關(guān)部門立即到村組織核查:一看現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量合格,二看資料臺(tái)賬健全、資金監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范,三是走訪群眾滿意,便及時(shí)將核查情況通過院壩會(huì)的形式當(dāng)即向舉報(bào)者作了公開反饋,并同時(shí)向參會(huì)群眾和舉報(bào)者公開出示了項(xiàng)目建設(shè)過程中“建賬”“議賬”“結(jié)賬”“曬賬”的相關(guān)資料,讓他們監(jiān)督。這既讓大家口服心服,又讓舉報(bào)者主動(dòng)在回復(fù)上簽上了“非常滿意”的幾個(gè)大字,更在給群眾和舉報(bào)者明白的同時(shí)還了村干部的清白。
長(zhǎng)壽區(qū)通過實(shí)施“五個(gè)簡(jiǎn)化”和“四步工作法”,順利完成扶貧項(xiàng)目153個(gè),10個(gè)貧困村均達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn),并得到市委市政府驗(yàn)收組的充分肯定。
“六個(gè)結(jié)合”,為貧困群眾搭建“就業(yè)鵲橋”
脫貧攻堅(jiān)既要“輸血”,更要“造血”。實(shí)施扶貧項(xiàng)目,在一定程度上解決了“輸血”的問題,但要讓貧困群眾脫貧致富并實(shí)現(xiàn)持久長(zhǎng)效,扶貧必先改變“頭腦之貧”,也就是脫掉思想之貧、觀念之貧。即要真正幫助貧困戶增強(qiáng)“造血功能”,就既要扶“志”之貧,又要扶“智”之貧。
長(zhǎng)壽區(qū)充分發(fā)揮老工業(yè)基地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),圍繞扶貧培訓(xùn)做文章,提出了“六個(gè)結(jié)合”的精準(zhǔn)化訂單培訓(xùn)模式,即扶貧培訓(xùn)與就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合、與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)相結(jié)合、與精準(zhǔn)就業(yè)訂單培訓(xùn)相結(jié)合、與企業(yè)上崗培訓(xùn)相結(jié)合、與扶志培訓(xùn)相結(jié)合、與企業(yè)后備干部培養(yǎng)培訓(xùn)相結(jié)合,并通過考核發(fā)放技能等級(jí)證書,讓受訓(xùn)的貧困群眾擁有一技之長(zhǎng)。
工作匯報(bào),就是把某一時(shí)期已經(jīng)做過的工作,進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評(píng)價(jià),進(jìn)行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績(jī),存在哪些缺點(diǎn)和不足,有什么經(jīng)驗(yàn)、提高。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助.
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
按照會(huì)議安排,我就水利扶貧專項(xiàng)工作情況作如下匯報(bào):
一、目標(biāo)任務(wù)
1、2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程:2019年著力解決16個(gè)鄉(xiāng)49個(gè)村2184戶13218人(其中貧困人口630戶3254人)的飲水安全鞏固提升。總投資為3560.28萬元。其中中央補(bǔ)助336萬元,省級(jí)補(bǔ)助資金153萬元,縣級(jí)自籌3071.28萬元,目前到位資金2195萬元。
2、設(shè)置“村內(nèi)水利工程巡管員”公益性崗位:在全縣行政村內(nèi)的建檔立卡貧困戶中遴選1名貧困人口,全縣共計(jì)聘請(qǐng)146名貧困人員承擔(dān)已建成公益性水利工程巡管員。投入資金91.2萬元,全部為省級(jí)資金。
3實(shí)施綜合治理4.49公里。提升推進(jìn)貧困地區(qū)防洪抗旱體系建設(shè),改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。總投資2079萬元(中央資金1654萬元,省級(jí)資金425萬元)
二、工作開展情況
1是如期開展安全飲水項(xiàng)目。已經(jīng)完成所有飲水安全鞏固提升項(xiàng)目的前期工作,并與4月初在縣政務(wù)中心實(shí)施了對(duì)2019年脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目超百萬標(biāo)段的公招工作。4月22日完成非貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目超百萬標(biāo)段的公招工作。截止4月22日,全縣2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程涉及的49個(gè)村中已經(jīng)開工建設(shè)26個(gè)村。完成麻日下依、大蓋湯孔、繞魯壯巴、繞魯俄日、沙堆科查村等5個(gè)村的飲水安全鞏固提升項(xiàng)目并交付當(dāng)?shù)卮?ldquo;兩委”會(huì)使用。實(shí)現(xiàn)331名貧困人口飲水安全鞏固提升。
2是強(qiáng)化對(duì)“公益性”崗位的監(jiān)管,根據(jù)一個(gè)脫貧攻堅(jiān)收支臺(tái)賬結(jié)算周期,水利局已經(jīng)與2018年9月在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)146名貧困人口為“村級(jí)水利工程巡管員”開展各項(xiàng)工作,已經(jīng)支付2018年第四季度工資。
3是加綜合治理工作。根據(jù)前期工作安排,綜合治理工作已經(jīng)完成施工招標(biāo),待公示期結(jié)束,就可以進(jìn)場(chǎng)施工。
4是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管。通過實(shí)地考察等形式,多次到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,指派一名副局長(zhǎng)全程跟蹤飲水安全鞏固提升項(xiàng)目。多次深入施工現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)督檢查工作,在此基礎(chǔ)上還指派技術(shù)人員一對(duì)一的對(duì)應(yīng)每一項(xiàng)飲水工程,一方面在技術(shù)上提供支持,另一方面在工程質(zhì)量上起到監(jiān)督。
三、存在問題
1、工程在實(shí)施過程中變數(shù)大。在實(shí)施飲水安全鞏固提升項(xiàng)目時(shí),隨意變更水源點(diǎn),導(dǎo)致部分村組的水源點(diǎn)距離村莊太遠(yuǎn),再加上所布設(shè)飲水管道的需要經(jīng)過巖石層,開挖難度大,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)度緩慢。
2、建成飲水工程后期管護(hù)不到位。有的村民覺得飲水工程建設(shè)是水利局的事情,那么管護(hù)也是水利局的事情,因此放松了對(duì)已建水利工程的管護(hù),出現(xiàn)了冬季斷水的現(xiàn)象。
3、部分村民缺乏大局觀念。出于自身利益的需求,在實(shí)施飲水安全鞏固提升過程中表現(xiàn)出不支持,不主動(dòng)的態(tài)度,缺乏大局觀念,只顧眼前利益,導(dǎo)致在施工過程中不能如期施工。
4、公益性崗位人員社??ㄊ占徛?,目前還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有收齊社??ǎ@個(gè)我們及時(shí)支付公益性崗位工資帶來了一定難度。
四、下一步工作安排
1、加強(qiáng)工作指導(dǎo),督促施工隊(duì)加快進(jìn)度,爭(zhēng)取在6月底前完成所有工程量,實(shí)現(xiàn)貧困戶飲水達(dá)標(biāo)
一、總體要求
以視察重要講話重要指示精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)視頻會(huì)議和全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議精神,堅(jiān)持以“鞏固脫貧成果,提升脫貧成效”為根本任務(wù),按照邊查邊改、即知即改的工作原則,深入排查脫貧攻堅(jiān)醫(yī)療有保障現(xiàn)階段各環(huán)節(jié)的短板與薄弱環(huán)節(jié),精準(zhǔn)制定解決措施,全力抓好整改落實(shí),切實(shí)提升全縣脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平,為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、高水平全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、時(shí)間安排
9月18日至10月18日。
三、工作任務(wù)
(一)部門包保扶貧情況排查。
針對(duì)三類重點(diǎn)人群,排查是否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,全面消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn);針對(duì)預(yù)計(jì)收入未達(dá)到6000元以上貧困人群,排查是否落實(shí)重新制定的增收措施,確保收入穩(wěn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);針對(duì)其他貧困人群,排查是否按照制定的幫扶措施,達(dá)到穩(wěn)定的預(yù)計(jì)收入;“一戶一策”是否全部落實(shí)到位、幫扶措施是否到位;環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)到干凈整潔;針對(duì)排查的問題提出行之有效的整改措施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:辦公室、各包保責(zé)任人
(二)行業(yè)扶貧情況排查
1.排查村衛(wèi)生室城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷業(yè)務(wù)是否全部開通,“空白村"是否采取有效措施滿足村民醫(yī)療報(bào)銷需求,縣域內(nèi)所有村衛(wèi)生室要保證開通報(bào)銷,及時(shí)讓貧困人口享受到門診報(bào)銷政策,看病就醫(yī)及時(shí)享受醫(yī)保報(bào)銷;(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心信息科)
2.排查全縣貧困人口參保及參保資助情況,是否建立檔案??h域內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保補(bǔ)助在參保繳費(fèi)時(shí)直接補(bǔ)助,新識(shí)別及異地參保的建檔立卡農(nóng)村貧困人口實(shí)施動(dòng)態(tài)參保補(bǔ)助;(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心征繳科、經(jīng)辦中心信息科、經(jīng)辦中心費(fèi)用結(jié)算科、經(jīng)辦中心基金財(cái)務(wù)科)
3.排查"5+1"醫(yī)療扶貧政策是否落實(shí)到位,是否有產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用但是未享受到補(bǔ)償政策的,分析原因,立即解決并做好登記;強(qiáng)化基本醫(yī)?;A(chǔ)性保障作用,確?;踞t(yī)保制度100%覆蓋貧困人口。對(duì)扶貧部門提供的貧困人口信息6199人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況進(jìn)行了逐一核對(duì),詳細(xì)掌握貧困人口參保狀態(tài)。做到建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保,一個(gè)不漏。對(duì)經(jīng)過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷后的個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,通過大病兜底報(bào)銷再次補(bǔ)助,將貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到90%,慢病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到80%,確保絕大部分貧困人口個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)控制在可承受范圍內(nèi)。(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心費(fèi)用結(jié)算科、經(jīng)辦中心基金財(cái)務(wù)科)
4.排查“一站式”結(jié)算政策是否執(zhí)行到位,貧困患者是否存在報(bào)銷來回跑的現(xiàn)象;(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心費(fèi)用結(jié)算科)
5.排查家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是否落實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是否為簽約醫(yī)生付費(fèi);(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心基金財(cái)務(wù)科)
6.排查現(xiàn)有慢病貧困人口人數(shù)與“一人一策”標(biāo)識(shí)是否一致,是否享受報(bào)銷政策,慢病待遇覆蓋率是否達(dá)到省、市平均水平;(責(zé)任部門:待遇保障科)
7.排查“一事一議”制度落實(shí)情況,詳細(xì)統(tǒng)計(jì)申請(qǐng)人數(shù)、審核通過并落實(shí)補(bǔ)助人數(shù)及金額,是否還有未落實(shí)的,對(duì)經(jīng)過基本醫(yī)保報(bào)銷、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病兜底報(bào)銷后自付醫(yī)藥費(fèi)仍很困難的特殊貧困患者將通過“一事一議”進(jìn)行救助。(責(zé)任部門:待遇保障科)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):、
四、保障措施
(一)組織保障。成立縣醫(yī)療保障局脫貧攻堅(jiān)再排查再鞏固再提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,提高政治站位,強(qiáng)化行動(dòng)自覺、狠抓工作落實(shí)。
縣醫(yī)療保障局脫貧攻堅(jiān)再排查再鞏固再提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
(二)明確責(zé)任。各部門要按照辦法提出的排查內(nèi)容逐條梳理排查,部門負(fù)責(zé)人要親自掛帥,親自組織開展排查工作,勇于承擔(dān)行業(yè)責(zé)任,深入剖析行業(yè)工作,確保全面消除工作隱患,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
一、鄉(xiāng)村基本情況和重要數(shù)據(jù)
全村建檔立卡貧困戶41戶125人,其中2014年脫貧6戶16人,2015年脫貧12戶36人,2016年脫貧7戶17人,2017年計(jì)劃脫貧13戶42人,2018年計(jì)劃脫貧3戶14人,確保在2018年建檔立卡的貧困人口全部脫貧“銷號(hào)”。
二、對(duì)2014、2015、2016年精準(zhǔn)扶貧包村幫扶工作“回頭看”情況
(一)取得的主要成效
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案
縣供銷合作社能認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧的工作部署,成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,派駐由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)包村幫扶工作組,結(jié)合聯(lián)系村的實(shí)際情況,研究制定《縣供銷合作社精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》,落實(shí)工作措施,明確工作任務(wù),多方爭(zhēng)取和籌集幫扶資金。
2、建檔立卡,壓實(shí)脫貧責(zé)任
協(xié)助聯(lián)系村對(duì)已建檔立卡的貧困戶多次上戶進(jìn)行核查,確保程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,并將年度脫貧任務(wù)分解到戶到人,對(duì)貧困戶實(shí)行包村幫扶組工作人員和村兩委干部包戶的“2+1”雙重的責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任人對(duì)建檔立卡貧困戶全覆蓋。
3、落實(shí)措施,扶貧取得成效
(1)因戶施策,產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。
對(duì)每個(gè)貧困戶逐戶分析貧困原因,因地制宜,因戶施策,利用村距離縣城近的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮村民種養(yǎng)傳統(tǒng),通過每戶5000元的產(chǎn)業(yè)幫扶資金支持,幫扶黃、紅卡貧困戶發(fā)展微小產(chǎn)業(yè),幫助發(fā)展一些大棚蔬菜,接納一些有勞動(dòng)力的黃、紅卡貧困戶主動(dòng)參與到生豬、牛養(yǎng)殖大戶,幫助一些貧困戶掌握實(shí)用脫貧的養(yǎng)殖技術(shù),增加他們的收入。同時(shí)積極推行貧困戶出土地、出勞力,合作社包投入、包技術(shù)、包銷售的產(chǎn)業(yè)脫貧模式。
(2)加大宣傳,政策扶貧到戶。
一方面縣社包村幫扶組工作人員要不斷加大縣委縣政府對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧、勞務(wù)扶貧等各項(xiàng)惠民政策的宣傳力度,讓每戶貧困知曉有關(guān)惠農(nóng)政策。另一方面克服供銷社弱勢(shì)部門的不足,要求包村幫扶組牢固樹立“群眾利益無小事”、“群眾的事就是自己的事、自己親人的事”意識(shí),從點(diǎn)滴做起,從小事做起。對(duì)符合條件的貧困戶幫扶組人員和村干部一起親自上戶收集有關(guān)材料,積極辦理有關(guān)低保、殘疾人補(bǔ)貼、新農(nóng)合補(bǔ)償和醫(yī)療救助、兩癌救助等具體事宜,比如為貧困戶文政忠2015年辦理低保、2016年辦理殘疾人生活補(bǔ)助等,讓貧困戶深切地感受到政府的關(guān)懷和溫暖,讓改革的成果惠及各種弱勢(shì)群體,真正讓扶貧惠民政策落實(shí)到戶到人。
(3)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,幫扶扶貧到戶
每年我社從有限的財(cái)力中拿出2萬元用于聯(lián)系村幫扶,用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、危房改造和大病慰問等。積極開展對(duì)貧困兒童的募捐籌資活動(dòng),免費(fèi)贈(zèng)送書包和學(xué)習(xí)用品,積極幫扶一至二名高中生順利完成學(xué)業(yè)。同時(shí)對(duì)部分貧困戶免費(fèi)捐贈(zèng)一部分化肥農(nóng)資等,確保貧困戶正常春耕生產(chǎn)。
(二)存在的不足
1、單位自有資金有限,向上級(jí)和有關(guān)涉農(nóng)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的渠道少,辦法不多,造成幫扶力度不大,幫扶效果不明顯。
2、包村幫扶組人員基層工作經(jīng)驗(yàn)不足,與縣扶貧辦和鄉(xiāng)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作人員溝通較少,造成幫扶方式單一,難以發(fā)揮自身部門的優(yōu)勢(shì)。
3、第一書記配置不夠強(qiáng),與原單位工作脫鉤不徹底,有時(shí)月駐村不滿20天,幫扶手冊(cè)記錄不夠詳細(xì),作用發(fā)揮還不夠。
三、2017年脫貧工作打算和工作措施
1、2017年,我社主動(dòng)加強(qiáng)與縣扶貧辦、兄弟幫扶單位和鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作人員、村兩委干部的溝通聯(lián)系,幫扶組長(zhǎng)和第一書記主動(dòng)加入鄉(xiāng)扶貧微信群,隨時(shí)了解和掌握縣扶貧工作動(dòng)態(tài)和工作要求,促使我社盡快布置安排有關(guān)扶貧攻堅(jiān)工作。
在縣、鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,向家村“尖刀班”認(rèn)真貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)文件和會(huì)議精神,將脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前的首要任務(wù)和頭等大事深入推進(jìn),以戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)”為中心,以“六個(gè)精準(zhǔn)”為要求,以“三率一度”為核心,以“五個(gè)一批”為抓手,以“兩不愁三保障”為目標(biāo),結(jié)合確保貧困戶有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源,全面補(bǔ)齊短板,認(rèn)真開展各項(xiàng)工作,現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、“尖刀班”基本情況
按指揮部“硬抽人、抽硬人”要求,成立以衛(wèi)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)劉軍同志為班長(zhǎng),選派借調(diào)干部原長(zhǎng)潭河侗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院黨支部組織委員、公共衛(wèi)生科科長(zhǎng)賈登(退服軍人)任駐村第一書記,局抽調(diào)基婦股股長(zhǎng)吳秀瓊(女)、辦公室副主任鄭鵬飛、財(cái)管中心辦公室主任曹孟瓊(女)、主管會(huì)計(jì)師田萬洲、借調(diào)干部原萬寨衛(wèi)生院辦公室主任業(yè)務(wù)骨干郭久菊(女)為成員的脫貧工作專班,明確職能分工,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。向家村共10個(gè)村民小組,抽調(diào)尖刀班包組干部10人,其中幫扶單位派駐7人,村支兩委3人。工作專班嚴(yán)格執(zhí)行六天五夜“崗位在村、工作在村、吃住在村”的工作制度。
二、工作開展情況
尖刀班按宣恩縣精準(zhǔn)扶貧指揮部一號(hào)令要求,嚴(yán)格執(zhí)行八個(gè)到村到戶,為確保扶貧對(duì)象人人精準(zhǔn),群眾戶戶人口,尖刀班進(jìn)一步加大精準(zhǔn)識(shí)別力度,完善佐證檔案到村到戶資料,反復(fù)走訪所有農(nóng)戶,逐戶核查是否有危房、是否有口糧、是否有四季換洗衣被、是否有重病重殘、是否有讀書郎、勞動(dòng)力是否充足及是否有種植養(yǎng)殖需求等具體情況。對(duì)于需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的對(duì)象,嚴(yán)格按照程序進(jìn)行調(diào)整,確?!盁o一漏進(jìn)、無一錯(cuò)退、無一錯(cuò)進(jìn)、無一還貧未進(jìn)”,并及時(shí)準(zhǔn)確掌握群眾家庭變化情況,對(duì)建檔立卡貧困戶、邊緣戶、存疑戶實(shí)行“一戶一檔”制,完善邊緣戶、存疑戶不應(yīng)納入建檔立卡貧困戶的佐證資料證明,做到建檔立卡貧困戶國家扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)、紙質(zhì)檔案材料、家庭數(shù)據(jù)情況三者完全吻合。
堅(jiān)持國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)底線,完善水、電、路、網(wǎng)、危改、易遷、村委會(huì)、衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“一管清水進(jìn)農(nóng)家”的要求,全村共新建飲、蓄水池12口,已完成所有供水管道鋪設(shè),鋪設(shè)管道22800米。飲、蓄水池全部完工,10口已經(jīng)蓄水投入使用,二組、八組為提升工程,正協(xié)調(diào)電力部門進(jìn)行供電設(shè)施施工,安裝水泵,預(yù)計(jì)9月中旬完工。整修加蓋蓄水池5口,已全部完工,全村安全飲水切實(shí)得到保障;實(shí)施“電網(wǎng)提升”工程,按照“確保農(nóng)村生活用電穩(wěn)定,有生產(chǎn)用電需求的地方不卡口”要求,協(xié)調(diào)電力部門完成全村農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造,改擴(kuò)建、新增臺(tái)變4臺(tái),正加緊建設(shè)施工,確保生產(chǎn)生活用電需求和電壓穩(wěn)定;實(shí)施“通暢通達(dá)”工程,新修產(chǎn)業(yè)路3公里,已全線貫通投入使用,九組組級(jí)公路1公里硬化已完工,全村組級(jí)公路硬化實(shí)施全覆蓋;已完成全村光纖、寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)已全覆蓋;實(shí)施“農(nóng)村安居”工程,易地扶貧搬遷71戶,236人,其中貢茶苑14戶,61人,集鎮(zhèn)新區(qū)57戶,175人。實(shí)行危房改造8戶,22人,其中建檔立卡貧困戶7戶,20人,非建檔立卡貧困戶1戶,2人。已全部完工,確保全村群眾住房安全保障。
按照“五個(gè)一”要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)扶貧政策。發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)蜂專業(yè)戶1家,并成立養(yǎng)蜂專業(yè)合作社,原龍頭企業(yè)興業(yè)茶廠于今年成立專業(yè)合作社,村級(jí)專業(yè)合作社已達(dá)到四家。完善貧困戶與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,與148戶貧困戶簽訂幫扶協(xié)議,確保有勞動(dòng)能力的戶每戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷提高村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶收入水平,新發(fā)展黃豆110畝,辣椒38畝,人均產(chǎn)業(yè)達(dá)到1.6畝;推廣清潔生豬養(yǎng)殖,擬定發(fā)展生豬養(yǎng)殖戶26戶,正在進(jìn)行圈舍建設(shè);對(duì)家中無勞動(dòng)能力、子女無能力贍養(yǎng)的搬遷戶統(tǒng)一兜底保障,對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶,強(qiáng)化就業(yè)保障,進(jìn)行公益性崗位、生態(tài)護(hù)林員、保潔員政策傾斜,解決4戶貧困戶家庭成員穩(wěn)定就業(yè);利用東西協(xié)作、職業(yè)中介、勞務(wù)市場(chǎng)等渠道提供就業(yè)信息,向易地輸送勞動(dòng)力增加貧困戶收入,新增外出務(wù)工就業(yè)貧困戶44戶,110人;根據(jù)群眾需求開展茶園管理等技術(shù)培訓(xùn)兩場(chǎng)次,提高管理技術(shù)。
迄今為止,開展改圈26戶,在原建10口垃圾池基礎(chǔ)上,計(jì)劃再投放垃圾桶15個(gè),實(shí)施農(nóng)村生活垃圾戶分類、村集中、鄉(xiāng)處理,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金完成兩個(gè)文化廣場(chǎng)亮化工程;利用3.14植樹節(jié)新綠化2公里,通過制定村規(guī)民約,進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)比等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境大提升。
全面落實(shí)1+5醫(yī)療保障政策,協(xié)助全村30名門診慢性病患者進(jìn)行門診特殊慢性病申報(bào),全面落實(shí)貧困生申請(qǐng)教育減免政策,補(bǔ)助政策及低保、特困、殘疾人等救助政策和生態(tài)補(bǔ)償政等策,確?;菝裾呗鋵?shí)不漏一戶;發(fā)放宣恩縣精準(zhǔn)扶貧宣傳手冊(cè)186本,講解政策含義,保證貧困群眾知政策、懂政策;落實(shí)社會(huì)扶貧APP下載,貧困戶注冊(cè)率達(dá)100%,幫扶干部均注冊(cè)成為愛心人士,為有需求的困難群眾搭建幫扶需求;制定三留守人員服務(wù)方案,緊緊圍繞兒童成長(zhǎng)健康、婦女留守安心、老人生活安全為主要關(guān)愛目標(biāo);為留守兒童提供教育引導(dǎo)、課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)及“金秋助學(xué)”等服務(wù),強(qiáng)化留守婦女的生產(chǎn)指導(dǎo)、婦科病普查、幸福工程救助、家庭引導(dǎo)及安全保護(hù)等工作,并為留守老人的正常生活、健康保健、精神寄托提供有力保障。
按照省、市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于《加強(qiáng)健康扶貧重點(diǎn)工作推進(jìn)》工作有關(guān)要求,我科在**書記帶領(lǐng)下,先后多次深入**各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研健康扶貧重點(diǎn)工作,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)地指導(dǎo)、扶貧戶走訪、扶貧患者暗訪等形式,充分發(fā)現(xiàn)健康扶貧工作方面存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)?,F(xiàn)將**健康扶貧重點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下
一、工作開展情況
目前**轄區(qū)內(nèi)有**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)及**片區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有扶貧患者4989人。
(一)強(qiáng)化保障措施,確保健康扶貧工作各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)、認(rèn)其學(xué)習(xí)健康扶貧政策,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。
**管理委員會(huì)分別組織召開了貫徹落實(shí)健康扶貧工作座談會(huì)和專題工作會(huì)議,就我區(qū)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行了安排部署。衛(wèi)生健康、人社、民政等相關(guān)部門,按照脫貧攻堅(jiān)和健康扶貧工作職責(zé)要求,多次召開專題工作會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市相關(guān)政策和每次會(huì)議精神,并及時(shí)安排工作任務(wù)和印發(fā)會(huì)議材料及各項(xiàng)政策措施,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)和健康扶貧政策措施學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,提高對(duì)健康扶貧工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長(zhǎng)期性和重點(diǎn)任務(wù)、政策內(nèi)涵再認(rèn)識(shí),筑牢工作思想基礎(chǔ),形成一盤棋工作格局,確保健康扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)。
1、建立健全組織機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)。
**社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心成立了以中心主任為組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員的健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步明確各科室工作職責(zé)任務(wù)。隨著健康扶貧工作推進(jìn),社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心調(diào)整充實(shí)了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副主任和轄區(qū)衛(wèi)生院院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和任務(wù)要求,層層壓實(shí)責(zé)任。同時(shí),還建立了健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)、科室掛鉤聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)效工作制度和聯(lián)席會(huì)議制度,確保健康扶貧工作有序開展。
2、研究制定相關(guān)政策措施,確保健康扶貧有效實(shí)施。
為貫徹落實(shí)國家《健康扶貧工程》和《山東省健康扶貧行動(dòng)計(jì)劃》,**制定了相應(yīng)的《實(shí)施方案》,同時(shí)還進(jìn)行重點(diǎn)工作任務(wù)分解,責(zé)任到科、到人抓落實(shí)。為使各項(xiàng)措施得進(jìn)一步到落,衛(wèi)健、人社、扶貧、民政、財(cái)政等部門共同研究制定下發(fā)了《**貧困人口大病專項(xiàng)救治工作方案》、《**醫(yī)療保險(xiǎn)健康扶貧工作方案》等政策措施,明確了總體要求、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施和部門職責(zé)分工,確保健康扶貧工作有效實(shí)施。
3、廣泛開展宣傳工作。
為提高群眾知曉率和滿意度,讓衛(wèi)健系統(tǒng)全體干部職工了解掌握健康扶貧政策措施,**印制了《**衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康扶貧手冊(cè)》發(fā)至各成員單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)習(xí);在人員集散公共場(chǎng)所設(shè)置永久性宣欄50余塊;在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳月、“世界家庭醫(yī)生日”等活動(dòng)期間廣泛開展了健康扶貧政策宣傳。
4、認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查工作。
為使健康扶貧工作取得實(shí)效,加強(qiáng)了督查工作。**社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主任多次聽取專題匯報(bào),并多次深入到鄉(xiāng)村調(diào)研督導(dǎo)健康扶貧工作;社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心多次聘請(qǐng)第三方對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展健康扶貧工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),區(qū)健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次組織衛(wèi)健、人社、民政等主要成員單位對(duì)全區(qū)健康扶貧工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)。
(二)建立健全保障制度,落實(shí)便民惠民措施,讓建檔立卡貧困人口“方便看病”
1、有效推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
**轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)健委《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案》。為貫徹落實(shí)好《實(shí)施方案》,確保“2020年全區(qū)簽約服務(wù)率達(dá)到30%、重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到100%、建檔立卡貧困人口簽約率達(dá)100%、計(jì)劃生育特殊家庭簽約率達(dá)到100%”的任務(wù)指標(biāo),**社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心成立了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了日常信息月報(bào)制度。
到8月31日,共有3個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加家庭醫(yī)院簽約服務(wù),建立家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)30個(gè),有120名醫(yī)療衛(wèi)生人員參加簽約服務(wù)。1-8月共貧困人口簽約4989人,占貧困人口的100%。
2、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善了服務(wù)流程。
設(shè)置綠色通道方便貧困人口就醫(yī);衛(wèi)生、人社、民政等部門密切配合,在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了“一站式”即時(shí)結(jié)算窗口,并完成了信息系統(tǒng)對(duì)接,網(wǎng)絡(luò)已通至各衛(wèi)生室,“一站式”即時(shí)結(jié)算工作有序推進(jìn)。同時(shí),投入4.8萬元,印制發(fā)放健康扶貧簽約協(xié)議書5000余份,發(fā)放給建檔立卡貧困人口人手5000余冊(cè)。
3、實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)。
根據(jù)《泰安市貧困住院患者縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)實(shí)施方案》,建檔立卡貧困人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院已取消住院起付線,并于2019年1月起在全市縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了先診療后付費(fèi)制度。
4、嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為。
市衛(wèi)生健康委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口大病診療的通知》,我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)政策,強(qiáng)化組織管理,嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)診療制度,積極開展臨床路徑,保障質(zhì)量、控制費(fèi)用工作和信息化管理,方便貧困群眾就醫(yī),切實(shí)減輕醫(yī)療費(fèi)用,醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為得到進(jìn)一步規(guī)范。
(三)加強(qiáng)基層衛(wèi)生能力建設(shè),提升醫(yī)療服務(wù)水平
1、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
積極爭(zhēng)取資金40萬元,完成了2020年鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程3個(gè)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目,同時(shí)在**鎮(zhèn)衛(wèi)生院、**衛(wèi)生院通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審前提下,大力推進(jìn)**鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審工作。目前,我區(qū)已實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、每個(gè)行政村有1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的“三個(gè)一”目標(biāo)的脫貧要求。另外,還積極開展了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升年活動(dòng),向國家審核推薦群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè),并有力開展了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染專項(xiàng)整治行動(dòng)。
2、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)^
我區(qū)于2020年招聘20名具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或助理醫(yī)師資格的特崗醫(yī)生到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。目前招聘醫(yī)生均在崗,且工作表現(xiàn)普遍較好,薪酬待遇得到落實(shí),購買了“五險(xiǎn)”,并按要求開展考核評(píng)價(jià)工作。同時(shí)扎實(shí)做好全科醫(yī)學(xué)專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作,目前全區(qū)共有經(jīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生15名,其中:西醫(yī)助理全科醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)師4名、執(zhí)業(yè)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)11名。
3、不斷強(qiáng)化基層衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)。
2020年,全區(qū)共有182名基層衛(wèi)生人員參加在職教育,其中全科醫(yī)學(xué)專業(yè)142人、護(hù)理專業(yè)40人,組織3人參加為期一年的全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),有10余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加全市婦幼健康服務(wù)管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
4、不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
目前,全區(qū)已基本建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為支撐的中醫(yī)醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年7月,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和92%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),服務(wù)體系進(jìn)一步完善,服務(wù)能力明顯提升。
二、不足及問題
在上一階段健康扶貧工作中,**取得一定成績(jī),但在通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)及入戶隨訪等形式調(diào)研后,在實(shí)際工作中,仍然存在部分問題,主要表現(xiàn)在:
1、政策宣傳不到位。
受幫扶責(zé)任人及簽約醫(yī)師宣傳力度不夠、扶貧戶知識(shí)素質(zhì)參差不齊影響,存在極個(gè)別扶貧戶對(duì)健康扶貧“兩免兩減半”、“先診療后付費(fèi)”等政策表述不清、掌握不透,尤其在各級(jí)第三方檢查中表現(xiàn)突出。
2、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍較薄弱。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施不足,素質(zhì)和水平需要進(jìn)一步提高,特別是村衛(wèi)生室服務(wù)能力有待加強(qiáng)。同時(shí)部分扶貧門診慢性病患者需要藥品特殊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購困難,無法滿足貧困患者需求。
3、政策落實(shí)有待加強(qiáng)。
⑴轄區(qū)內(nèi)扶貧患者往市級(jí)醫(yī)院住院治療,給予各種醫(yī)療保險(xiǎn)、特惠保、大病救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免等方式救助后,自付費(fèi)用仍超過10%,扶貧患者負(fù)擔(dān)仍較大,此現(xiàn)象以三甲醫(yī)院尤為突出。⑵部分市級(jí)醫(yī)院對(duì)“兩免兩減半”政策執(zhí)行不嚴(yán)格,扶貧患者被告知“各醫(yī)院僅對(duì)本轄區(qū)內(nèi)就診患者實(shí)行此政策,轄區(qū)外患者不享受此政策”。
尊敬的楊書記,尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
大家好!
熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們來我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作。我鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)扶貧辦的精心指導(dǎo)下,各項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中,現(xiàn)將工作情況及主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)同志們作簡(jiǎn)要匯報(bào):
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個(gè)村(居),在本次脫貧攻堅(jiān)工作中,區(qū)委要求我鎮(zhèn)5個(gè)自然村、有勞動(dòng)力的869戶貧困戶,3496個(gè)貧困人口必須脫貧,其中4個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入要超5萬元。
如何在最短的時(shí)間里開展工作,如何實(shí)現(xiàn)確保資金安全、資金升值、社會(huì)穩(wěn)定的工作目標(biāo),我們主要做了以下三點(diǎn)工作:
(一)、成立組織、明確職責(zé)。
為了做好此項(xiàng)工作,我鎮(zhèn)專門成立了脫貧攻堅(jiān)指揮部,由我本人擔(dān)任總指揮,鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮,其余三套班成員為所駐項(xiàng)目村的指揮,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村(居)支部書記為成員。指揮部下設(shè)“一辦四組”,有辦公室、項(xiàng)目組、宣傳組、督查考核組、財(cái)務(wù)審計(jì)組。并制定了脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案,瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)倒排工作推進(jìn)計(jì)劃,并和各村簽訂了工作責(zé)任狀,最終形成了鎮(zhèn)、村、組上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
(二)、科學(xué)論證、選準(zhǔn)項(xiàng)目。
脫貧攻堅(jiān)工作的成敗,項(xiàng)目選擇是關(guān)鍵。為了選準(zhǔn)項(xiàng)目,我們廣泛征求貧困戶意見,并結(jié)合我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在項(xiàng)目安排上做到了“一村一品”或“多村一品”。
為了科學(xué)立項(xiàng),我們先后召開了五個(gè)會(huì):召開三套班會(huì),確定了資金運(yùn)作模式;召開村組干部會(huì),篩選貧困戶;召開貧困戶代表會(huì),確定備選項(xiàng)目;召開合作經(jīng)濟(jì)組織法人、致富能手座談會(huì),篩選脫貧項(xiàng)目;召開項(xiàng)目論證會(huì),確定項(xiàng)目。
(三)、規(guī)范操作,穩(wěn)步推進(jìn)。
在貧困戶篩選階段,我們定人、定戶開展摸底、排查、登記工作。組織專人對(duì)各村前期上報(bào)的貧困戶進(jìn)行重新核對(duì)。建立臺(tái)帳,確保準(zhǔn)確無誤;及時(shí)公示,確保公平公正。
在項(xiàng)目論證階段,我們采取“從群眾中來到群眾中去”的工作方法,開展充分調(diào)研,進(jìn)行反復(fù)論證,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確立項(xiàng)。
在項(xiàng)目招標(biāo)階段,區(qū)紀(jì)委及時(shí)介入,鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督,嚴(yán)格按照紀(jì)委規(guī)定的招標(biāo)程序規(guī)范運(yùn)作。
在項(xiàng)目建設(shè)階段,實(shí)行全程幫辦。從項(xiàng)目用地的落實(shí)、到協(xié)議簽訂、到開工后的質(zhì)量監(jiān)督,全方位參與,24小時(shí)幫辦,確保工作做細(xì)做實(shí)。
在資金撥付和使用上,按照事先制定的撥付款制度嚴(yán)格執(zhí)行,堅(jiān)持一支筆審批制度,堅(jiān)持單獨(dú)建賬管理,確保??顚S谩?/p>
在經(jīng)營管理上,依托合作經(jīng)濟(jì)組織,采取“基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,通過合作社,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)帶,最終形成“一村一品”或“多村一品”的種植、養(yǎng)殖模式。
通過以上環(huán)節(jié)的規(guī)范操作,最終將實(shí)現(xiàn)群眾經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)效益上,拓寬了農(nóng)民增收的途徑:土地流轉(zhuǎn)有租金收入、加入合作社有入股分紅收入、到合作社打工有勞務(wù)收入、承包大棚有經(jīng)營收入;在社會(huì)效益上,通過拓寬增收渠道,變勞動(dòng)力外輸為內(nèi)轉(zhuǎn),解決了農(nóng)村“留守兒童”“留守婦女”“留守老人”等社會(huì)問題;通過增加農(nóng)民收入,密切了黨群干群關(guān)系,鞏固了農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘地位。
今天,在此召開全縣教育教育滯后項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),旨在通報(bào)現(xiàn)狀、查擺問題,研究對(duì)策、強(qiáng)化管理,倒排工期、加壓推進(jìn),力爭(zhēng)全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才,相關(guān)職能單位對(duì)全縣教育專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀作了匯報(bào),縣委、縣政府高度重視推進(jìn)工作,書記、縣長(zhǎng)等縣領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度提出了明確要求,接下來副書記還要對(duì)下一步工作作安排布置。大家要抓好貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
當(dāng)前,教育專項(xiàng)工程部分建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理緩慢,工程進(jìn)度滯后,大量建設(shè)資金滯留在縣財(cái)政局,學(xué)校辦學(xué)條件遲遲得不到改善。如:村小學(xué)教學(xué)綜合樓,六年前國家扶貧資金投入后,項(xiàng)目建成主體框架后停工,學(xué)生仍在在鐵皮棚上課,教師在鐵皮棚備課。其他的68個(gè)項(xiàng)目也都存在資料未完善、資金短缺、征地拆遷,土地糾紛等原因?qū)е麓蟛糠猪?xiàng)目建設(shè)滯后。以上問題的發(fā)生,暴露出了縣教育局及專責(zé)小組成員單位等相關(guān)職能部門對(duì)教育專項(xiàng)工程建設(shè)工作的重要性、緊迫性還有不夠重視、認(rèn)識(shí)不夠到位的情況,存在落實(shí)推進(jìn)工作不到位等問題,嚴(yán)重影響我縣教育專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程,必須堅(jiān)決予以糾正。全縣各職能部門和相關(guān)鎮(zhèn),要從以上問題中汲取教訓(xùn),認(rèn)真反思總結(jié)存在問題,切實(shí)采取有效措施,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。另外值得注意的是,文地坡教學(xué)點(diǎn)項(xiàng)目自治區(qū)已經(jīng)關(guān)注了,其他項(xiàng)目建設(shè)必須舉一反三,搶抓建設(shè)進(jìn)度,同時(shí)更要確保質(zhì)量,不能單純追進(jìn)度,忽略質(zhì)量,導(dǎo)致變成更大的問題。
一是提高政治站位,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)對(duì)教育專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)的指示批示精神上來。
要將自治區(qū)教育廳組織召開的推進(jìn)會(huì)精神和今年全面部署及“十三五”期間基礎(chǔ)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的要求作為當(dāng)前加教育專項(xiàng)工程項(xiàng)目推進(jìn)工作的前進(jìn)方向,深化思想認(rèn)識(shí),不折不扣貫徹落實(shí)黨和政府的路線方針政策和各級(jí)關(guān)于教育專項(xiàng)工程項(xiàng)目重大決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)均衡教育和專項(xiàng)工程推進(jìn)工作,確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以嚴(yán)實(shí)深細(xì)的工作作風(fēng)做細(xì)做專項(xiàng)工程項(xiàng)目推進(jìn)工作。
要緊扣民心這個(gè)最大的政治,牢記初心使命,以群眾擁護(hù)、支持、滿意作為唯一工作標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我縣脫貧攻堅(jiān)工作正處于關(guān)鍵時(shí)刻,教育保障是底線,各鎮(zhèn)各部門及廣大黨員干部務(wù)必要堅(jiān)決反對(duì)在推進(jìn)專項(xiàng)工程項(xiàng)目中發(fā)生的“”行為,特別是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能搞官僚主義,遙控指揮,都羅書記親自到過文地坡現(xiàn)場(chǎng)辦公及時(shí)解決問題了,項(xiàng)目負(fù)責(zé)同志務(wù)必要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,特別注意不能搞形式主義,發(fā)揚(yáng)不畏困難、吃苦耐勞的精神,不放松、不停頓、不懈怠,有問題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào),不能搞材料蒙混過關(guān),切實(shí)抓好項(xiàng)目進(jìn)度還有質(zhì)量關(guān),確保教育專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)如期落實(shí)。
三是層層壓實(shí)責(zé)任。
縣教育局要建立項(xiàng)目建設(shè)部門責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確各部門、各分管領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé),真正實(shí)施責(zé)任倒逼機(jī)制。每個(gè)項(xiàng)目都要責(zé)任到人,倒排工期,在建工程,要切實(shí)加快工程進(jìn)度。對(duì)抓落實(shí)工作成績(jī)突出、成效顯著的單位、個(gè)人要給予表揚(yáng),實(shí)施相應(yīng)激勵(lì)措施;對(duì)工作落實(shí)不力的督促限期整改,對(duì)整改不到位的實(shí)行問責(zé),推動(dòng)切實(shí)盡職履責(zé),抓好落實(shí)。