前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的延伸審計(jì)論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
研究方法是否適當(dāng)、科學(xué),直接影響著審計(jì)理論研究的質(zhì)量和效果,是促進(jìn)或制約審計(jì)理論研究水平提高的重要因素。正如巴甫洛夫所說,“初期研究的障礙,乃在于缺乏研究法。無怪乎人們常說,科學(xué)是隨著研究法所獲得的成就而前進(jìn)的。研究法每前進(jìn)一步,我們就更提高一步,隨之在我們面前也就開拓了一個(gè)充滿著種種新鮮事物的、更遼闊的前景。因此,我們頭等重要的大事乃是制定研究方法?!遍L(zhǎng)期以來,在理論研究水平上,審計(jì)相對(duì)落后予會(huì)計(jì)及其他相關(guān)學(xué)科,很大程度上也是圍于方法論的落后與不夠豐富。
在按照慣例將研究方法分為規(guī)范法(Normativeapproach)和實(shí)證法(Positiveapproach)兩大類別的基礎(chǔ)上,本文將深入探討規(guī)范法、實(shí)證法在審計(jì)理論研究中的具體運(yùn)用形式,并系統(tǒng)闡述其關(guān)系定位問題。
一、審計(jì)理論研究的規(guī)范法
一直到20世紀(jì)50年代,與論述會(huì)計(jì)理論的豐富資料相比,在審計(jì)文獻(xiàn)中,很難找到論述審計(jì)理論的文章或?qū)V?。莫?R.K.Mauts)和夏拉夫(H.A.Sharaf)合著的《審計(jì)理論結(jié)構(gòu)(ThephilosophyofAuditing)》(1961年)開拓了審計(jì)理論研究的先河,并為規(guī)范式審計(jì)理論的發(fā)展,做出了開拓性的貢獻(xiàn)。審計(jì)理論研究中所用的規(guī)范法,既有莫茨和夏拉夫的哲學(xué)方法,后來還出現(xiàn)了其他具有普遍指導(dǎo)意義的研究方法,包括歷史研究方法、檔案研究方法、比較研究方法等。
(一)哲學(xué)研究方法
一般而言,一門學(xué)科發(fā)展到一定程度以后,它將開始對(duì)自己的目的和本質(zhì)等理論問題提出疑問,并開始尋求哲學(xué)的指導(dǎo)。不容否認(rèn),第一次從哲學(xué)的高度系統(tǒng)地、科學(xué)地探索審計(jì)理論的,是里程碑式著作《審計(jì)理論結(jié)構(gòu)》。
在審計(jì)理論的研究途徑上,該論著的作者運(yùn)用哲學(xué)中的一些概念和方法,對(duì)各種審計(jì)理象。進(jìn)行了全方位的探索。一是理解(comprehension),即以概括性的眼光對(duì)審計(jì)理論作全面的思考:二是展望(Perspective),即從綜合的、相互聯(lián)系的角度考慮每一個(gè)審計(jì)問題;三是洞察(1nsight),即超越偶然認(rèn)可時(shí)慣例或信念去深刻認(rèn)識(shí)推論的前提;四是想象(Vision),即超越時(shí)空,預(yù)測(cè)審計(jì)理論的前景和目標(biāo)⑧o具體說來,理解這一研究途徑是要在審計(jì)這門學(xué)科中尋求那些較有普遍性的概念,諸如證據(jù)、應(yīng)有的關(guān)注、披露和獨(dú)立性等,對(duì)這些具有廣泛適應(yīng)性的概念進(jìn)行研究;展望時(shí)需要據(jù)棄那些特殊的理由、超越個(gè)人成見和既得利益,對(duì)每一個(gè)問題都應(yīng)根據(jù)其綜合的重要性和各個(gè)方面來考慮,而不應(yīng)僅從一個(gè)或幾個(gè)有限的角度去考慮;要有所洞察需要在審計(jì)知識(shí)領(lǐng)域里避免偏見和提出不科學(xué)的推論,有必要揭示并接受審計(jì)基本假設(shè)作為審計(jì)理論的基礎(chǔ);發(fā)揮想象時(shí)則需要真正擺脫日常問題的困擾并長(zhǎng)期致力于發(fā)展審計(jì)知識(shí)領(lǐng)域,對(duì)本學(xué)科持超然而嚴(yán)肅的態(tài)度,去發(fā)現(xiàn)問題所在并預(yù)見其對(duì)未來的影響。
在審計(jì)理論的研究方法上,作者認(rèn)為,哲學(xué)研究的傳統(tǒng)方法——分析方法和估價(jià)方法對(duì)發(fā)展審計(jì)理論較為有益。在審計(jì)中,存在著客觀事實(shí)和主觀估價(jià)這兩個(gè)研究課題。對(duì)此,需要采用兩種不同的研究方法③。由于審計(jì)判斷取決于通過收集或確定證據(jù)獲得的信賴程度,因而有必要像哲學(xué)研究那樣,對(duì)知識(shí)和證明理論進(jìn)行研究,使用分析法。但另一方面,審計(jì)職能是在重視道德行為的“榮譽(yù)制度”下實(shí)現(xiàn)的,審計(jì)人員的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)起著決定性的作用。對(duì).每次審計(jì)檢查9若無行為規(guī)劃和衡量標(biāo)準(zhǔn)可供借鑒,要保證令人滿意的業(yè)績(jī),就必然依靠審計(jì)人員的職業(yè)責(zé)任感,這就需要使用估價(jià)法??傊?,審計(jì)的基本性質(zhì)使自己的某些方面適合于使用分析法,而在其他一些方面適合于使用估價(jià)法。
從哲學(xué)高度進(jìn)行的審計(jì)理論研究,除了《審計(jì)理論結(jié)構(gòu)》之外,值得一提的還有美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)(AAA)出版的《基本審計(jì)概念說明(Astatementofbasicauditingconcepts)》(1972)和尚德爾(C.W.Schandel)編著的《審計(jì)理論——評(píng)價(jià)、調(diào)查和判斷(Theoryofauditing:evaluation,investigation,andjudgement)》(1978)。作為理論上對(duì)莫茨和夏拉夫的響應(yīng),《基本審計(jì)概念說明》倡導(dǎo)審計(jì)理論要適用于所有的審計(jì)類型,具有全面性和抽象性;而在接受莫茨和夏拉夫的挑戰(zhàn)之后,《審計(jì)理論——評(píng)價(jià)、調(diào)查和判斷》則力求:“直到審計(jì)中所有有用的概念都得到闡述,并能夠經(jīng)受哲學(xué)性檢查”。
(二)歷史研究方法
會(huì)計(jì)史學(xué)家郭道揚(yáng)教授指出,在審計(jì)理論研究中,只有以審計(jì)史學(xué)研究為基礎(chǔ),也只有對(duì)每一理論問題的研究首先從歷史淵源上加以追索,方可揭示理論內(nèi)涵中的本質(zhì)問題,把握這一理論的歷史成因及歷史進(jìn)展,以及正確評(píng)價(jià)某一理論問題對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用,這便是任何一個(gè)審計(jì)理論問題的研究都必須以歷史研究作為起點(diǎn)的基本原因。審計(jì)表現(xiàn)為一個(gè)歷史的延續(xù)發(fā)展過程,為發(fā)揮審計(jì)在現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,既必須研究歷史的繼承性問題,又同時(shí)有必要研究歷史的延續(xù)性問題,以最終達(dá)到科學(xué)測(cè)試未來審計(jì)世界大趨勢(shì)的目的。《世界審計(jì)史》(文碩,1996)即是運(yùn)用歷史研究的方法進(jìn)行審計(jì)理論研究的典范。作為第一部世界審計(jì)通史,該書分國(guó)家審計(jì)的發(fā)展、民間審計(jì)的發(fā)展、會(huì)計(jì)帝國(guó)大戰(zhàn)、內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展以及專題審計(jì)史共五個(gè)部分,展示了審計(jì)演進(jìn)的軌跡。作者從歷史規(guī)律的視角,以追根溯源的科學(xué)態(tài)度,豐富了審計(jì)理論研究方法。
(三)檔案研究方法
審計(jì)不但因受托責(zé)任的發(fā)生而發(fā)生,而且因受托責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展。受托責(zé)任作為一種最具綱領(lǐng)性和普遍性的總方式,當(dāng)然只能見之于最基本、最普遍的審計(jì)現(xiàn)象。而不同人士、不同職業(yè)組織往往站在不同的立場(chǎng)上認(rèn)識(shí)這些最基本1最普遍的問題,難以直接窺見審計(jì)的本質(zhì),這就需要我們對(duì)紛繁復(fù)雜、觀點(diǎn)角度各異的檔案資料加以研究分析。這種通過對(duì)相關(guān)的重要審計(jì)論著和審計(jì)職業(yè)組織公告等文獻(xiàn)檔案進(jìn)行綜述,系統(tǒng)研究審計(jì)理論的方法,可稱為檔案研究方法。王光遠(yuǎn)編著的《管理審計(jì)理論》(1996)即是一例。為“了研究基本的管理審計(jì)問題,他通過檔案查閱了有代表性的會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)者及相關(guān)職業(yè)組織為管理審計(jì)基本理論問題的種種認(rèn)識(shí),不僅系統(tǒng)研究了美、英、日等國(guó)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的準(zhǔn)則和調(diào)查報(bào)告,美、英、日、澳等國(guó)政府審計(jì)署的準(zhǔn)則和其他公告,美、英管理協(xié)會(huì)的公告和調(diào)查報(bào)告,管理咨詢服務(wù)公告,納稅實(shí)務(wù)責(zé)任公告,會(huì)計(jì)與復(fù)核服務(wù)公告,鑒證準(zhǔn)則公告,還系統(tǒng)研究了馬丁德爾的《對(duì)管理的科學(xué)評(píng)價(jià)》、倫納德的《管理審計(jì)》、利奧·赫伯特的《管理業(yè)績(jī)審計(jì)》、格林的《公營(yíng)部門貨幣價(jià)值審計(jì)》、理查德·布朗的《政府業(yè)績(jī)審計(jì)》,以及《會(huì)計(jì)評(píng)倫》、《會(huì)計(jì)雜志》。、《會(huì)計(jì)、審計(jì)與受托責(zé)任學(xué)刊
》、《財(cái)務(wù)受托責(zé)任與管理學(xué)刊》、《管理審計(jì)學(xué)刊》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師雜志》等刊物上的相關(guān)論文。然后,在大量掌握檔案資料的基礎(chǔ)上,進(jìn)行分析。、比較和綜合,編著了《管理審計(jì)理論》。該論著使我們很清晰地看清了檔案研究的基本步驟,進(jìn)一步豐富了審計(jì)理論研究的方法論體系。
(四)比較研究方法
自從婁爾行教授開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)比較會(huì)計(jì)研究的先河以來,比較研究方法不僅在我國(guó)的會(huì)計(jì)理論研究中推廣開來,而且,在審計(jì)理論研究中也開始具有重要的價(jià)值和地位。比較審計(jì)理論研究采取的做法是,概括不同主體在審計(jì)理論和實(shí)務(wù)方面的共性和個(gè)性,分析其影響因素和發(fā)展趨勢(shì),從中發(fā)現(xiàn)國(guó)際慣例,以期改進(jìn)審計(jì)實(shí)務(wù)和提高審計(jì)理論水平。南開大學(xué)蕭英達(dá)、張繼勛·、劉志遠(yuǎn)合著的《國(guó)際比較審計(jì)》(2000)是比較審計(jì)研究的代表性著作。作者采用以空間比較為主,與時(shí)間比較相結(jié)合的方法,從兩個(gè)不同的視角透視了審計(jì)理論和審計(jì)制度。他們主要比較了世界上各主要國(guó)家現(xiàn)行審計(jì)制度、審計(jì)理論和審計(jì)實(shí)務(wù)之間的異同,同時(shí)也對(duì)審計(jì)制度發(fā)展變化的歷史做了必要的考察和說明,為建設(shè)和完善我國(guó)的審計(jì)制度和審計(jì)準(zhǔn)則提供了可資借鑒的基礎(chǔ)。
二、審計(jì)理論研究的實(shí)證法
實(shí)證理論概念直至20世紀(jì)60年代才出現(xiàn)在會(huì)計(jì)文獻(xiàn)中。在此之前,絕大部分會(huì)計(jì)文獻(xiàn)都屬于規(guī)范性的,強(qiáng)調(diào)的是如何限定會(huì)計(jì),而不重視以實(shí)證的方式去驗(yàn)證這些限定所依賴的重要假設(shè)。財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)在50年代和60年代的發(fā)展最終導(dǎo)致了這種新理論在會(huì)計(jì)上的應(yīng)用,而這些應(yīng)用則促進(jìn)了實(shí)證研究與實(shí)證理論概念在會(huì)計(jì)上的推廣④。盡管其時(shí)首倡審計(jì)理論研究的莫茨和夏拉夫認(rèn)為,數(shù)學(xué)法并不適用于審計(jì)學(xué),除最簡(jiǎn)單的模型以外,在審計(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段(60年代),建立適應(yīng)于審計(jì)學(xué)的數(shù)學(xué)模型是不可能的⑤,但審計(jì)本身畢竟就是一種實(shí)證性的行為“,而且時(shí)過境遷,審計(jì)理論研究方法發(fā)展到以數(shù)學(xué)法為主的實(shí)證法與規(guī)范法并重,已成為一種既成事實(shí)和既定方向。
實(shí)證方法反對(duì)從抽象的概念出發(fā),強(qiáng)調(diào)客觀證據(jù),而不是個(gè)人的知識(shí)或判斷,被用來研究事物“是什么”。相應(yīng)地,實(shí)證研究過程不同于強(qiáng)調(diào)邏輯推理、被用來研究事物“應(yīng)該是什么”的規(guī)范研究過程。實(shí)證研究的一般步驟是:(1)進(jìn)行調(diào)查,或案例研究、訪談、實(shí)驗(yàn);(2)將通過調(diào)查,或案例研究、訪談、實(shí)驗(yàn)等途徑獲得的數(shù)據(jù)資料做系統(tǒng)整理和計(jì)量分析;(3)概括和歸納計(jì)量分析的結(jié)果;(4)以邏輯和數(shù)學(xué)方法得出研究結(jié)論;(5)做出理論上的詮釋,建立理論模型;(6)檢驗(yàn)研究命題或理論模型,接受或修改甚至原假設(shè)。。
(一)問卷調(diào)查法
圍繞審計(jì)理論的某一特定命題,設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的問卷,進(jìn)行問卷調(diào)查,根據(jù)收回的有效問卷進(jìn)行實(shí)證分析,這是一種相對(duì)簡(jiǎn)便易行而又常用的實(shí)證法。采用這種方法,對(duì)問卷設(shè)計(jì)的要求比較高,問卷既要便于接受調(diào)查者理解和準(zhǔn)確回答,又要能全面、準(zhǔn)確地涵蓋所需了解的問題。另外,為了保證問卷調(diào)查研究成果的質(zhì)量,還要盡量提高問卷的回收率和所回收問卷的有效性。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)1997年就注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境、行業(yè)發(fā)展、事務(wù)所體制改革、國(guó)有企業(yè)審計(jì)等四個(gè)方面,對(duì)整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)行了一次問卷調(diào)查,其成果“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)問卷調(diào)查分析報(bào)告”刊登于1998年2月21日的《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》上,這次問卷調(diào)查,是要以實(shí)證方法研究、解決審計(jì)理論問題。其精神與有效性,對(duì)我國(guó)審計(jì)理論實(shí)證研究的開展,對(duì)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)術(shù)風(fēng)氣起到了推動(dòng)作用o
(二)案例研究法
每一個(gè)重大審計(jì)案例的背后,總是隱藏著一些深層次的審計(jì)理論問題。認(rèn)真研究重大的審計(jì)案例,尋找其理論根源,已成為世界各國(guó)審計(jì)理論界的慣例。案例研究方法正是通過觀察現(xiàn)實(shí)世界所發(fā)生的典型審計(jì)案例,思考重大審計(jì)訴訟案例的判決結(jié)果,昭示審計(jì)理論滯后于審計(jì)實(shí)務(wù),還是表明審計(jì)實(shí)務(wù)界對(duì)現(xiàn)有審計(jì)理論缺乏科學(xué)理解,進(jìn)而根據(jù)研究結(jié)果,為審計(jì)理論的發(fā)展完善和審計(jì)實(shí)務(wù)的改進(jìn)提供有益的意見和建議。例如,李若山編著的《審計(jì)安全——國(guó)外審計(jì)訴訟案例》(1998)取材于美國(guó)審計(jì)界和英國(guó)審計(jì)界所發(fā)生的,真實(shí)、具體的審計(jì)訴訟案例,范圍包括傳統(tǒng)與典型審計(jì)案例、非會(huì)計(jì)報(bào)表類審計(jì)案例,金融證券行業(yè)審計(jì)案例、其他行業(yè)(如工交、商業(yè)、運(yùn)輸、醫(yī)療)審計(jì)案例。編者針對(duì)審計(jì)訴訟案例的判決情況及涉及的審計(jì)過程,認(rèn)真查找審計(jì)人員在具體訴訟案例中是否存在審計(jì)程序上的缺陷以及所應(yīng)承擔(dān)的審計(jì)責(zé)任,思索每一重大審計(jì)案例對(duì)完善、改進(jìn)審計(jì)理論有何啟示與教訓(xùn),堪稱審計(jì)理論案例研究的典范。
(三)實(shí)驗(yàn)研究法
實(shí)驗(yàn)研究可以采取實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)和實(shí)地實(shí)驗(yàn)兩種形式。前者是在控制嚴(yán)密的實(shí)驗(yàn)環(huán)境中進(jìn)行的,而后者是用現(xiàn)實(shí)世界的真實(shí)客體進(jìn)行的。具體做法是,分控制組(Controlgroup)和處理組(Treatmentgroup)進(jìn)行實(shí)驗(yàn),根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果分析研究命題。采用這一研究方法,一般來說,由于實(shí)驗(yàn)可以重復(fù)進(jìn)行,研究結(jié)果容易驗(yàn)證和復(fù)核。但象審計(jì)一類的不屬于自然科學(xué)的研究命題,重復(fù)實(shí)驗(yàn)的條件很難雷同甚至不變。而且,控制組的選擇要剔除干擾因素,難度比較大,實(shí)驗(yàn)研究的結(jié)果也就可能會(huì)受到“噪音”的干擾。SCidler在1974年通過實(shí)驗(yàn)調(diào)查投資者對(duì)包含不同信息的審計(jì)報(bào)告的看法,在“審計(jì)報(bào)告的符號(hào)與交流(Seidlerd在1974年通過實(shí)驗(yàn)調(diào)查投資者對(duì)包含不同信息的審計(jì)報(bào)告的看法,在“審計(jì)報(bào)告的符號(hào)與交流”(Symbolismandcommunicationintheauditor\\''''sreport)”一文中提出了著名的“符號(hào)論”,所用的研究方法即是實(shí)驗(yàn)研究方法。
(四)專家訪談法
專家訪談法是針對(duì)特定命題,對(duì)具有相當(dāng)資歷及代表性的專家進(jìn)行訪問或組織談話,綜合分析訪談內(nèi)容后,得出研究結(jié)論。采用這一研究方法,由于專家的意見一般具有權(quán)威性、針對(duì)性,不同專家的意見往往相互印證或補(bǔ)充,還能提供多種視角和多個(gè)層面的觀點(diǎn)和看法,最終結(jié)論往往較為權(quán)威、可靠。不過,接受訪談的專家發(fā)表的意見難免帶有主觀成分,難于進(jìn)行數(shù)量化的統(tǒng)計(jì)分析,因而利用專家意見不能代替對(duì)客觀資料的分析。中國(guó)臺(tái)灣的馬秀如博士1996年編著的《公開發(fā)行公司實(shí)施內(nèi)部控制之研究》,即是運(yùn)用專家訪談法進(jìn)行審計(jì)理論研究的先例。編者在研究目前企業(yè)界的不當(dāng)內(nèi)部控制觀念和新頒布的《公開發(fā)行公司建立內(nèi)部控制與內(nèi)部稽核實(shí)施要點(diǎn)》的缺陷時(shí),以座談會(huì)、一對(duì)一面談等形式,通過專家了解其所接觸的企業(yè)界人士對(duì)內(nèi)部控制所持的錯(cuò)誤觀念和上述《實(shí)施要點(diǎn)》的不足,然后提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。
(五)統(tǒng)計(jì)分析法
統(tǒng)計(jì)分析法要使用大量的數(shù)據(jù)資料和數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)假設(shè)檢驗(yàn)。這種方法的應(yīng)用,在西方的學(xué)術(shù)界已蔚然成風(fēng),在審計(jì)理論研究中已占有舉足輕重的地位,以至出現(xiàn)了這樣一種說法,“沒有數(shù)據(jù)沒有模型就不是真正的研究,或者不是科學(xué)的研究?!彪m然有些言過其實(shí),但統(tǒng)計(jì)分析法相對(duì)較為科學(xué)、客觀這;優(yōu)點(diǎn)卻是顯而易見的。隨著統(tǒng)計(jì)知識(shí)的普及和實(shí)證研究的興起,統(tǒng)計(jì)分析法在我國(guó)審計(jì)理論研究上的應(yīng)用,已經(jīng)不再局限于最初的描述性統(tǒng)計(jì)階段,而是開始趨于采用較為復(fù)雜但所得結(jié)論更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)理方法。國(guó)內(nèi)較早用統(tǒng)計(jì)分析法進(jìn)行審計(jì)理論研究的例子,是李樹華博士的“上市公司97年年度報(bào)告審計(jì)意見之實(shí)證研究——統(tǒng)計(jì)特征及信息涵義”。該文探尋我國(guó)上市公司1997年年度報(bào)告審計(jì)意見所具有的統(tǒng)計(jì)特征及相應(yīng)的信息涵義時(shí),采用了橫截面分析、描述性統(tǒng)計(jì)的方法。
三、規(guī)范法與實(shí)證法在審計(jì)理論研究中的關(guān)系定位
(一)規(guī)范法與實(shí)征法在審計(jì)理論研究中的區(qū)別。
1.切入點(diǎn)不同
規(guī)范法是以歸納演繹為主,強(qiáng)調(diào)價(jià)值判斷,研究事物“應(yīng)該是什么”的一種定性研究方法。由于審計(jì)是一門社會(huì)科學(xué),因而注重定性分析,運(yùn)用規(guī)范法進(jìn)行審計(jì)理論研究是古已有之的傳統(tǒng)。而實(shí)證法是以統(tǒng)計(jì)分析為主,強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)證據(jù),研究事物“是什么”的一種側(cè)重定量的方法。審計(jì)作為一門與實(shí)踐緊密聯(lián)系的科學(xué),在“證據(jù)”這一關(guān)鍵問題上,便與實(shí)證研究過程取得一致。這為實(shí)證方法融入到審計(jì)理論研究中來,奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.功能和發(fā)展趨勢(shì)不同
規(guī)范法的審計(jì)理論研究功能是,提供統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),作為最佳審計(jì)實(shí)務(wù)的參考,即指導(dǎo)和優(yōu)化審計(jì)實(shí)務(wù)。而實(shí)證法的審計(jì)理論研究功能是,對(duì)出現(xiàn)的不同審計(jì)實(shí)務(wù),進(jìn)行解釋并考慮其經(jīng)濟(jì)影響和經(jīng)濟(jì)后果,預(yù)測(cè)實(shí)務(wù)界會(huì)采用什么樣的特定審計(jì)實(shí)務(wù),
即解釋和預(yù)測(cè)審計(jì)實(shí)務(wù)。過去,學(xué)術(shù)界和職業(yè)界在采用規(guī)范法還是實(shí)證法的取向上并無明顯分野,進(jìn)行學(xué)術(shù)研究或職業(yè)研究,都不會(huì)偏執(zhí)一端。但最近開始出現(xiàn)一種傾向,即:學(xué)術(shù)研究和職業(yè)研究一般采用不同方法,學(xué)術(shù)界為了能更好地讓人們理解審計(jì)信息的作用和影響,偏愛實(shí)證法;職業(yè)界在致力于統(tǒng)一審計(jì)實(shí)務(wù)和提高審計(jì)有用性的過程中,偏重規(guī)范法。
(二)規(guī)范法與實(shí)證法在審計(jì)理論研究中的聯(lián)系
一方面,實(shí)證審計(jì)研究建立假設(shè)的前提條件之一,是規(guī)范法形成的審計(jì)理論;實(shí)證研究的結(jié)論也只有通過規(guī)范,才能上升為經(jīng)世致用的理論,用于規(guī)范和優(yōu)化審計(jì)實(shí)務(wù)。另一方面,規(guī)范審計(jì)研究的前提假設(shè)如果未經(jīng)實(shí)證檢驗(yàn),結(jié)論無疑將缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而主觀的價(jià)值判斷是很難被普遍接受的。這決定了規(guī)范法需要實(shí)證法為之提供實(shí)踐上的依托。因此,規(guī)范法與實(shí)證法不是相斥的,相反,在審計(jì)理論研究中,應(yīng)將兩者很好地統(tǒng)一起來。
在具體研究審計(jì)理論問題時(shí),首先,研究人員應(yīng)盡可能排除自己的個(gè)人偏見與主觀的價(jià)值判斷,通過實(shí)證研究,對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)及相關(guān)現(xiàn)象“是什么”做出客觀、準(zhǔn)確的解釋和預(yù)測(cè)。在此基礎(chǔ)上,可以采用一定的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),利用規(guī)范的方法得出“應(yīng)該是什么”的審計(jì)規(guī)范理論。然后,還需在實(shí)踐中檢驗(yàn)審計(jì)規(guī)范理論的科學(xué)性與有效性,這又成為實(shí)證研究的任務(wù)??傊?,整個(gè)審計(jì)理論研究圍繞著“實(shí)證研究——規(guī)范研究——再實(shí)證研究”這條思路展開,使審計(jì)理論在密切聯(lián)系實(shí)際的過程中不斷獲得發(fā)展。
(三)規(guī)范法與實(shí)證法在我國(guó)審計(jì)理論研究中的現(xiàn)實(shí)選擇
現(xiàn)實(shí)的矛盾是,從規(guī)范法和實(shí)證法的相互依賴關(guān)系來看,需要在審計(jì)理論研究中將兩者統(tǒng)一起來。但如果從順應(yīng)國(guó)際傾向的角度出發(fā),審計(jì)理論研究又似乎要在學(xué)術(shù)界強(qiáng)調(diào)實(shí)證法的主導(dǎo)地位,而在實(shí)務(wù)界確認(rèn)規(guī)范法的權(quán)威。于是,我國(guó)的審計(jì)理論研究如何在規(guī)范法和實(shí)證法中進(jìn)行取舍,是一個(gè)需要認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)問題。
應(yīng)該看到,我國(guó)審計(jì)理論研究的現(xiàn)狀是,盡管規(guī)范研究還夠不上成熟,但實(shí)證研究甚至才剛剛起步。即便在準(zhǔn)則制訂和實(shí)務(wù)規(guī)范的過程中,審計(jì)職業(yè)界應(yīng)考慮的重要因素之一便是準(zhǔn)則、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)影響,也需要實(shí)證法的運(yùn)用。因此,現(xiàn)實(shí)的任務(wù)是,不能僅僅滿足于可以駕輕就熟地進(jìn)行規(guī)范審計(jì)研究,而必須加快實(shí)證審計(jì)研究的步伐,加大實(shí)證審計(jì)研究的力度。但也不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端,忽視規(guī)范審計(jì)研究。而應(yīng)將規(guī)范法與實(shí)證法并重,并考慮將兩者緊密聯(lián)系起來,使規(guī)范研究成果與實(shí)證研究成果能夠相互借鑒和印證。我國(guó)審計(jì)職業(yè)界和學(xué)術(shù)界唯有攜起手來,極大地豐富規(guī)范研究和實(shí)證研究方法,才能更好地服務(wù)于提高我國(guó)審計(jì)理論水平這一根本目的。
注釋:
①見文碩著:《世界審計(jì)史》,企業(yè)管理出版社,1996年,pp624—625。
②見文碩著:《世界審計(jì)史》,企業(yè)管理出版社,1996年,pp627—628。
③見文碩、肖澤忠等譯,莫茨(R.K.Mauts)和夏拉夫(H.Sharaf)著:《審計(jì)理論結(jié)構(gòu)(Thephilgophyofauditing)》,中國(guó)商業(yè)出版社,1990年,p.15。
④見黃世忠、陳少華、劉海彬等譯,瓦茨(Ross.Watts)和齊默爾曼(Jer01dL.Zimmerman)著:《實(shí)證會(huì)計(jì)理論》,中國(guó)商業(yè)出版社,1990年6月第一版,p.16。
⑤見文碩、肖澤忠等譯,莫茨(R.K,Mauts)和夏拉夫(H.A.Sharaf)著:《審計(jì)理論結(jié)構(gòu)(Thephil00phyofaudit-ing)》,中國(guó)商業(yè)出版社,1990年,pp82—83。
論文摘要:信息技術(shù)在為人類帶來益處的同時(shí),也會(huì)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施會(huì)計(jì)信息化審計(jì),加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息化信息系統(tǒng)運(yùn)作的有效監(jiān)督,對(duì)防范信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)將起到一定的作用。目前,多數(shù)企業(yè),沒有充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的積極意義和效益,對(duì)會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的必要性認(rèn)識(shí)不足,從而使會(huì)計(jì)信息化審計(jì)工作沒有引起足夠的重視。本文從會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的“目標(biāo)、特點(diǎn)、策略、前景”四個(gè)方面進(jìn)行分析探討。
一、會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的目標(biāo)
1.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性
會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性是指組成會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)資源是否受到妥善保護(hù),不因自然和人為的因素而遭到破壞、更改或者泄漏系統(tǒng)中的信息。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的資源通常包括硬件、軟件、數(shù)據(jù)文件、系統(tǒng)文檔、消耗性材料和其他設(shè)施。這些資源經(jīng)常放在一處或幾處,硬件可能被惡意破壞,軟件和數(shù)據(jù)文件的內(nèi)容可能丟失或毀損,消耗性材料和數(shù)據(jù)資源可能未經(jīng)批準(zhǔn)而被使用。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全是通過建立相應(yīng)的安全控制措施而加以保護(hù)的,評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性,主要是審查會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全控制措施是否健全有效,對(duì)于不足之處應(yīng)提出需要進(jìn)行改進(jìn)與完善的建議。
2.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的可靠性
會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的可靠性是由其中的硬件系統(tǒng)的可靠性、軟件系統(tǒng)的可靠性及數(shù)據(jù)的可靠性等因素共同決定的。軟件系統(tǒng)的可靠性是指在運(yùn)行環(huán)境中,在規(guī)定的運(yùn)行時(shí)間內(nèi)或規(guī)定的運(yùn)行次數(shù)下,程序和所有數(shù)據(jù)元素運(yùn)行不同測(cè)試用例的無差錯(cuò)概率。硬件系統(tǒng)的可靠性是指在一個(gè)指定的時(shí)間周期內(nèi),在給定的控制條件下,硬件系統(tǒng)執(zhí)行所需功能的成功概率。數(shù)據(jù)可靠性是指數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí),它取決于系統(tǒng)絕對(duì)數(shù)據(jù)的處理過程是否準(zhǔn)確無誤,以及確保數(shù)據(jù)可靠的控制措施是否有效。系統(tǒng)的可靠性還體現(xiàn)在它的容錯(cuò)能力上。對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可靠性的評(píng)價(jià)要檢查系統(tǒng)的運(yùn)行是否穩(wěn)定可靠、是否容易出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤,是否能抵御外界干擾而正常工作。評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的可靠性時(shí),審計(jì)人員應(yīng)對(duì)決定會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可靠性的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合審查和評(píng)價(jià)。
3.會(huì)訓(xùn)信息系統(tǒng)的有效性
會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的有效性是指該系統(tǒng)能否實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)、系統(tǒng)的各項(xiàng)處理過程是否符合國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)章制度的要求。評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的有效性,必須了解用戶的需求。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)有效性的審計(jì)一般在系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間之后進(jìn)行,通過事后審計(jì)可確定會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是否能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),根據(jù)審計(jì)的結(jié)果,管理者可做出相應(yīng)的決策。
二、會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的特點(diǎn)
1.審計(jì)的所有領(lǐng)域全面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)
目前,審計(jì)在每一領(lǐng)域都還做得不夠,如:尚未構(gòu)筑起適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的一種或多種可能的、可用于解釋和預(yù)測(cè)多種審計(jì)現(xiàn)象的多維審計(jì)理論—,這種理論將使對(duì)審計(jì)環(huán)境、目標(biāo)、本質(zhì)、假設(shè)、概念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、方法、過程等的論述更新穎、更豐富、更具邏輯性和環(huán)境適應(yīng)力;急需加速我國(guó)的審計(jì)工作從落后的“繞過計(jì)算機(jī)審計(jì)”向先進(jìn)的“通過計(jì)算機(jī)審計(jì)”和“使用計(jì)算機(jī)審計(jì)”轉(zhuǎn)化。如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)巨大的審計(jì)(尤其是獨(dú)立審計(jì))行業(yè)是一個(gè)值得探討的問題,新時(shí)期,所有的審計(jì)人員都應(yīng)成為完全意義上的電腦審計(jì)人員,而這是審計(jì)(后續(xù))教育的重要任務(wù)。
2.會(huì)計(jì)信息化審計(jì)系統(tǒng)具有極強(qiáng)的適應(yīng)性
信息化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的多元、實(shí)時(shí)、開放性使會(huì)計(jì)信息化審計(jì)也具有多元、實(shí)時(shí)、開放性特征,實(shí)時(shí)審計(jì)、會(huì)計(jì)責(zé)任審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、境外審計(jì)等都將因此而變得更加容易。
3.會(huì)計(jì)信息化審計(jì)將對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)進(jìn)行重整
盡管“兩權(quán)分離的程度決定了審計(jì)主體的種類和被審計(jì)單位的形式”,“審計(jì)效率和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的矛盾決定了審計(jì)程序和方法的歷史變遷”,但如果所有的計(jì)算機(jī)只囿于會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)的水平,提供的信息單一、過時(shí)、封閉,國(guó)外的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的非審計(jì)業(yè)務(wù)(其必須依賴于多元、實(shí)時(shí)、開放的信息)收入又怎能達(dá)到其總收入的70%(我國(guó)僅30%左右)?事實(shí)上,正是信息量極大豐富的信息化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和全新的會(huì)計(jì)信息化審計(jì)理論,支持了卓有成效的“四大”國(guó)際會(huì)計(jì)公司及其或集權(quán)或分權(quán)的管理模式,支持了審計(jì)效率和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾的最有效的解決,從而支持了現(xiàn)在和將有的多種繁雜的具體業(yè)務(wù)。
三、會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的策略
1.建立會(huì)計(jì)信息化審計(jì)組織機(jī)構(gòu)
會(huì)計(jì)信息化審計(jì)組織機(jī)構(gòu)不健全將會(huì)阻礙我國(guó)會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的發(fā)展。為適應(yīng)未來我國(guó)會(huì)計(jì)信息化審計(jì)發(fā)展的客觀要求,我國(guó)應(yīng)盡快建立自己的會(huì)計(jì)信息化審計(jì)組織機(jī)構(gòu),按照會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的要求組織、協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)信息化審計(jì)工作,規(guī)劃會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的發(fā)展策略和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,研究會(huì)計(jì)信息化審計(jì)理論、方法、技術(shù)和規(guī)范,指導(dǎo)會(huì)計(jì)信息化審計(jì)工作。在這項(xiàng)工作的起步階段,政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度,從宏觀上搞好規(guī)劃安排,從資金和技術(shù)上扶持會(huì)計(jì)信息化審計(jì),有效規(guī)劃、部署和指導(dǎo)我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化審計(jì)工作。2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化審計(jì)理論研究
審計(jì)理論來源于審計(jì)實(shí)踐,又反過來指導(dǎo)、促進(jìn)審計(jì)實(shí)踐,二者不可偏廢。沒有審計(jì)實(shí)踐,審計(jì)理論無法產(chǎn)生,沒有審計(jì)理論指導(dǎo)的實(shí)踐會(huì)走彎路。因此,要在審計(jì)實(shí)踐中善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)規(guī)律性的問題,將其上升到理論的高度。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界、政府研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的理論研究,積極開展學(xué)術(shù)交流,密切關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài),不斷發(fā)展與完善會(huì)計(jì)信息化審計(jì)理論,從而更好地為會(huì)計(jì)信息化審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)提供指導(dǎo),促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化審計(jì)事業(yè)的發(fā)展與繁榮。
3.制定會(huì)計(jì)信息化審計(jì)準(zhǔn)則
會(huì)計(jì)信息化審計(jì)同傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)相比,在審計(jì)對(duì)象、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容等方面均有所不同。為了規(guī)范會(huì)計(jì)信息化審計(jì)業(yè)務(wù),明確工作要求,保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量,應(yīng)研究和制定我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)指南。會(huì)計(jì)信息化審計(jì)發(fā)展到一定階段,必須由行業(yè)組織出面將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),并把有關(guān)概念、工作流程和技術(shù)方法固定和統(tǒng)一起來,形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
4.強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理與控制的觀念
樹立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的信息化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)管理意識(shí)是開展會(huì)計(jì)信息化審計(jì)工作的關(guān)鍵。因此,企業(yè)主管部門在充分領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院有關(guān)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化”指示精神,認(rèn)真抓好企業(yè)信息化建設(shè)的同時(shí),還必須注重對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)管理與控制的思想教育,促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從企業(yè)生存與發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的重要意義,重視會(huì)計(jì)信息化審計(jì)工作,將會(huì)計(jì)信息化審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來抓。
5.大力培養(yǎng)會(huì)計(jì)信息化審計(jì)人才
從內(nèi)部講,一是強(qiáng)化培訓(xùn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要擁有完備的培訓(xùn)基地,從自己的需要加強(qiáng)不同崗位的適應(yīng)性培訓(xùn);二是重點(diǎn)選拔。即有重點(diǎn)地選派一些“尖子”人才進(jìn)高校深造,進(jìn)行知識(shí)更新,或參與國(guó)際技術(shù)交流和技術(shù)合作,在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)才干;三是完善機(jī)制。要逐步形成能有效鼓勵(lì)各類人才脫穎而出,能最大限度地挖掘,激發(fā)各類人才智力潛能的運(yùn)行機(jī)制,使知識(shí)最終能作為最重要的生產(chǎn)要求參與分配。
6.加大會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的宣傳力度
開展會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的主要障礙之一是對(duì)會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的必要性認(rèn)識(shí)不足,必須加大會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的宣傳力度,如實(shí)宣傳網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下重構(gòu)后的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn),大力宣傳會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)控制的重要性,讓更多的經(jīng)營(yíng)管理者,真正認(rèn)識(shí)到開展會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的必要性,增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的迫切性,促進(jìn)社會(huì)輿論對(duì)會(huì)計(jì)信息化審計(jì)的理解與支持,進(jìn)而推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化審計(jì)工作的開展。
作者單位:河南工程學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]謝詩(shī)芬.高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題研究[M].四川:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2004.45-52.
[2]胡仁顯.自助式會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)[M].上海:立信會(huì)計(jì)出版社,2003.78-82.
關(guān)鍵詞:化肥;深施;增產(chǎn);優(yōu)點(diǎn);技術(shù)
近年來生產(chǎn)實(shí)踐已經(jīng)證明,深施化肥是提高肥效、降低成本、增加產(chǎn)量的技術(shù)措施。筆者闡述了化肥深施的概念、主要形式、優(yōu)點(diǎn)及其技術(shù)要點(diǎn)。
1化肥深施技術(shù)的主要形式
1.1深施底肥用施肥整地機(jī)或在鏵式犁和水田耕整機(jī)上附加肥箱及排肥裝置,使其在翻地的同時(shí)將化肥深施到土層中。
1.2播種同時(shí)深施肥利用配有施肥裝置的機(jī)引播種機(jī),同步完成施肥、播種、覆蓋、鎮(zhèn)壓等作業(yè),將化肥施在種子下方或側(cè)下方,肥與種子之間有3~5cm厚度的土壤隔離層,避免化肥燒傷種子。
1.3深施追肥在農(nóng)作物生長(zhǎng)中期,使用機(jī)械、半機(jī)械化中耕施肥機(jī)或手工工具,把化肥深施到土壤中。
2化肥深施技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)
2.1提高化肥利用率化肥深施可減少化肥的損失和浪費(fèi),據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所同位素跟蹤試驗(yàn)證明,碳酸氫銨、尿素深施地表以下6~10cm的土層中,比表面撒施氮的利用率可分別由27%和37%提高到58%和50%,深施比表施其利用率相對(duì)提高115%和35%。大面積應(yīng)用化肥深施機(jī)械化技術(shù)后,氮素化肥平均利用率可由30%提高到40%以上。磷鉀等肥深施還可以減少風(fēng)蝕的損失,促進(jìn)作物吸收和延長(zhǎng)肥效,提高化肥利用率。
2.2增加作物產(chǎn)量化肥深施可促使根系發(fā)育,增強(qiáng)作物吸收養(yǎng)分、水分和抗旱能力,有利于植株生長(zhǎng),從而提高作物產(chǎn)量。對(duì)比試驗(yàn)結(jié)果表明,在相同條件下,深施比地表撒施的小麥、玉米能增產(chǎn)225~675kg/hm2,棉花(皮棉)可增產(chǎn)75~120kg/hm2,大豆可增產(chǎn)225~375kg/hm2,平均增產(chǎn)幅度在5%~15%。
3化肥深施技術(shù)的實(shí)施要點(diǎn)
3.1底肥深施
3.1.1先撒肥后耕翻的深施方法。要盡可能縮短化肥暴露在地表的時(shí)間,尤其對(duì)碳酸氫銨等在空氣中易揮發(fā)的化肥,要做到隨撒肥隨耕翻深埋入土,此種施肥方法可在犁前加裝撒肥裝置,也可使用專用撒肥機(jī),肥帶寬基本同后邊犁耕幅相當(dāng)即可。先撒肥后耕翻的作業(yè)要求:化肥撒施均勻,施量符合作物栽培的農(nóng)藝要求,耕翻后化肥埋入土壤深度大于6cm,地表無可見的顆粒。
3.1.2邊耕翻邊施肥的方法?;旧峡梢宰龅礁┓首鳂I(yè)同步,避免化肥露天造成的揮發(fā)損失,一般可對(duì)現(xiàn)有耕翻犁進(jìn)行改造,增加排肥裝置,通常將排肥導(dǎo)管安裝在犁鏵后面,隨著犁鏵翻垡將化肥施于垡面上或犁溝底(根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求的底肥深淺調(diào)整),然后犁鏵翻垡覆蓋,達(dá)到深施肥的目的,許多地方習(xí)慣稱此法為犁溝施肥。邊耕翻邊施底肥作業(yè)要求:施肥深度大于6cm,肥帶寬度3~5cm,排肥均勻連續(xù),無明顯斷條,施肥量滿足作物栽培的農(nóng)藝要求。
3.2種肥深施種肥須在播種的同時(shí)深施,可通過在播種機(jī)上安裝肥箱和排肥裝置來完成。對(duì)機(jī)具的要求是不僅能較嚴(yán)格地按農(nóng)藝要求保證肥、種的播量、深度、株距和行距等,而且在種、肥間能形成一定厚度(一般在3cm以上)的土壤隔離層,既滿足作物苗期生長(zhǎng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分的需求,又避免肥種混合出現(xiàn)的燒種、燒苗現(xiàn)象。應(yīng)用該項(xiàng)技術(shù)對(duì)田塊土壤處理要求較高,應(yīng)保證土壤耕深一致,無漏耕,做到土碎田平,土壤虛實(shí)得當(dāng)。按施肥和種子的位置,有側(cè)位深施和正位深施(俗稱肥、種分層)兩種形式。其技術(shù)要求如下:
3.2.1側(cè)位深施種肥。肥施于種子的側(cè)下方,小麥種肥一般在種子的側(cè)、下方各2.5~4cm,玉米種肥施深一般在5.5cm,肥帶寬度宜在3cm以上,肥條均勻連續(xù),無明顯斷條和漏施。
3.2.2正位深施種肥。種肥施于種床正下方,肥層同種子之間土壤隔離層在3cm以上,并要種、肥深淺一致,肥條均勻連續(xù),肥帶寬度略大于播種寬度。要注意,在播種的同時(shí)將化肥一次施入土壤中,要根據(jù)肥料品種、施用量等,決定種與肥的距離;防止種、肥過近造成燒種燒苗。3.3追肥深施按農(nóng)藝要求的追肥施量、深度和部位等使用追肥作業(yè)機(jī)具,一機(jī)完成開溝、排肥、覆土和鎮(zhèn)壓等多道工序的追肥作業(yè),相對(duì)人工地表撒施和手工工具深追施,可顯著地提高化肥的利用率和作業(yè)效率,追肥機(jī)具要有良好的行間通過性能,對(duì)作物后期生長(zhǎng)無明顯不利影響(如傷根、傷苗和倒伏等)。追肥深度(以作物植株同地面交點(diǎn)為基準(zhǔn))應(yīng)為6~10cm。追肥部位應(yīng)在作物株行兩側(cè)的10~20cm之間(視作物品種定),肥帶寬度大于3cm,無明顯斷條,施肥后覆蓋嚴(yán)密。
參考文獻(xiàn)
[1]何立德,馬漢平,鄭文江.稻田化肥深施對(duì)產(chǎn)量的影響[J].北方水稻,2007(1):39-40.
[2]王平.玉米深施化肥的增產(chǎn)效應(yīng)[J].農(nóng)技服務(wù),2007,24(7):48.
[3]陜建偉.化肥深施節(jié)肥增益[J].山西農(nóng)業(yè):致富科技版,2007(8):32-33.
出路在何方?1997年的一份上市公司的年度審計(jì)報(bào)告引起了我們的注意。該審計(jì)報(bào)告意見段是這樣的:“我所認(rèn)為,除上述事項(xiàng)可能受到必要的調(diào)整而產(chǎn)生的影響外,根據(jù)我們的審計(jì)和其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告,上述已審會(huì)計(jì)報(bào)表,在其他重大方面符合中華人民共和國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》有關(guān)的補(bǔ)充規(guī)定,表達(dá)了貴集團(tuán)1997年12月31日的財(cái)務(wù)狀況及截至該日為止會(huì)計(jì)年度的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況的變動(dòng),會(huì)計(jì)處理方法遵循了一貫性原則?!边@份審計(jì)報(bào)告沒有對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表是否“公允”發(fā)表意見。
一、公允與責(zé)任
在我國(guó),企業(yè)的習(xí)慣思維是,只要會(huì)計(jì)報(bào)表合法(這里的“法”指一切會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)定),會(huì)計(jì)報(bào)表就是公允的。因此除了“按準(zhǔn)則辦事”以外,企業(yè)很少做其他的事來保證會(huì)計(jì)報(bào)表的公允。如果公允性僅僅意味著“遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”,那為什么許多國(guó)家的“標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告”還將公允與合法并列?這是一個(gè)值得我們深思的問題。
什么是公允(Fairness)?1992年美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)在69號(hào)審計(jì)公告中指出,會(huì)計(jì)報(bào)表“公允”反映,應(yīng)做到:(1)所選擇和應(yīng)用的會(huì)計(jì)原則是公認(rèn)的;(2)所應(yīng)用的會(huì)計(jì)原則在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中是適當(dāng)?shù)?;?)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括有關(guān)的附注)有助于使用、理解和解釋;(4)財(cái)務(wù)報(bào)表所表現(xiàn)的信息的分類與匯總是比較合理的;(5)財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的基本交易與事項(xiàng)是在表現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量可以接受的限度之內(nèi)的。我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家葛家澍教授認(rèn)為:如果會(huì)計(jì)處理所依據(jù)的憑證、程序或方法符合法定或公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,那就表明它不偏不倚而是公允的。新加坡的一份調(diào)查則表明,與“真實(shí)與公允”最接近的概念有三:“不引起誤解”。“沒有重大錯(cuò)誤”(對(duì)報(bào)表所有者做出正確的決策而言)、“客觀、不偏不倚”。而在我們進(jìn)行的一次調(diào)查中,被調(diào)查者最為一致的選項(xiàng)為“沒有偏見”。
投資者對(duì)公允的理解比專業(yè)人士簡(jiǎn)單得多。對(duì)他們而言,公允意味著會(huì)計(jì)報(bào)表不偏向任何一方的利益,能公正地提供決策有用的信息。公允是對(duì)會(huì)計(jì)信息信賴的基礎(chǔ)。對(duì)許多注冊(cè)會(huì)計(jì)師而言,由于要在三個(gè)“合法性”上花費(fèi)很多時(shí)間(要審查會(huì)計(jì)報(bào)表的編制是否符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及國(guó)家其他有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī),要關(guān)注是否存在可能對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生重大影響的違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以外法規(guī)的行為,要考慮執(zhí)業(yè)本身是否遵守《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定),往往無暇顧及公允性問題。過多關(guān)注“合法性”而忽視“公允性”是危險(xiǎn)的。對(duì)于一份缺乏公允性的會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表肯定意見,將面臨巨大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。那么,拒絕對(duì)公允性發(fā)表意見是不是減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出路?
按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求出具審計(jì)報(bào)告,保證審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任。審計(jì)報(bào)告的合法性是指審計(jì)報(bào)告的編制和出具必須符合《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定;而按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,獨(dú)立審計(jì)的目的是對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性及會(huì)計(jì)處理方法的一貫性發(fā)表審計(jì)意見。所以,對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表在所有重大方面是否公允地反映了被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和資金變動(dòng)情況發(fā)表審計(jì)意見,是注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)有的責(zé)任,也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師在法律訴訟面前保護(hù)自己的前提。試圖通過回避對(duì)公允性發(fā)表意見來減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不是出路!
為了找到出路,我們首先需要弄明白審計(jì)職業(yè)界與社會(huì)公眾在一些觀念上的分歧。
二、觀念上的分歧
1、過程還是結(jié)果?審計(jì)人員的責(zé)任在于保證審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性與合法性。在審計(jì)職業(yè)界看來,“審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性是指審計(jì)報(bào)告應(yīng)如實(shí)反映注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)范圍、審計(jì)依據(jù)、已實(shí)施的審計(jì)程序和應(yīng)發(fā)表的審計(jì)意見。”也就是說,真實(shí)性是一個(gè)過程的描述。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師說“我們的審計(jì)報(bào)告是真實(shí)的”,意思是說,注冊(cè)會(huì)計(jì)師履行了應(yīng)有的審計(jì)程序、保持了應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎。審計(jì)由于受到審計(jì)抽樣、審計(jì)成本、審計(jì)時(shí)間及不確定性等因素的影響,只能提供一個(gè)合理的而不是絕對(duì)的保證。審計(jì)過程的“真實(shí)”并不能百分之百保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí);但在法律界和社會(huì)公眾的眼中,真實(shí)性是對(duì)結(jié)果的描述。這種觀念上的差異,源于審計(jì)的期望差(ExpectationGap),即公眾對(duì)審計(jì)的期望或社會(huì)對(duì)審計(jì)的需求與職業(yè)界關(guān)于審計(jì)的觀點(diǎn)和作用有差異。對(duì)公眾而言,審計(jì)報(bào)告最好能百分之百的保證其“結(jié)果意義上”的真實(shí),而不僅僅是程序上的真實(shí)。
在現(xiàn)實(shí)的審計(jì)訴訟中,審計(jì)報(bào)告結(jié)果上的真實(shí)性往往容易得到證明;但注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否履行了應(yīng)有的審計(jì)程序、保持了應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎卻缺乏充分的證據(jù)。這增加了會(huì)計(jì)師事務(wù)所在訴訟中為自己申辯的難度。2、鑒證還是保險(xiǎn)?審計(jì)存在的價(jià)值是什么?信息觀、觀和保險(xiǎn)觀有不同的解釋。信息觀認(rèn)為,審計(jì)信息屬于一種附加信息(AdditionalInformation),它通過增進(jìn)財(cái)務(wù)信息的可信性(Credibilty)來增加財(cái)務(wù)報(bào)告信息的價(jià)值。觀認(rèn)為,隨著所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,資產(chǎn)所有者(即委托人)無法觀察到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(即人)的行動(dòng),因而委托人聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì);當(dāng)然,也可能人會(huì)主動(dòng)聘請(qǐng)“審計(jì)”,以向股東證明自己付出努力的有效性??傊^認(rèn)為,審計(jì)是促進(jìn)股東和管理人員利益最大化的產(chǎn)物。不論是信息觀還是觀,更多的是強(qiáng)調(diào)審計(jì)的鑒證作用,既然審計(jì)是一種鑒證,那么,注冊(cè)會(huì)計(jì)師就只能對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表提供合理的保證而不是絕對(duì)的擔(dān)保。但為了社會(huì)穩(wěn)定或出于保護(hù)弱小投資者的需要,法律界作為保險(xiǎn)觀的支持者,其傾向觀念是:審計(jì)人員有義務(wù)向?qū)で蟊苊庳?cái)務(wù)損失的投資者擔(dān)保財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所堅(jiān)持認(rèn)為:自己不是保險(xiǎn)公司,只能提供鑒證而不是保險(xiǎn)。但社會(huì)公眾期望審計(jì)成為投資損失的“保險(xiǎn)鎖”。
3、是審計(jì)責(zé)任還是會(huì)計(jì)責(zé)任?審計(jì)職業(yè)界認(rèn)為,建立健全內(nèi)部控制制度,保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、合法、完整是被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任;審計(jì)人員的責(zé)任在于保證審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性與合法性。審計(jì)責(zé)任不能替代、減輕或免除會(huì)計(jì)責(zé)任。在法庭上,事務(wù)所總是力圖證明:自己盡到了應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,實(shí)施了必要的審計(jì)程序,不存在審計(jì)失敗。在發(fā)生經(jīng)營(yíng)失敗而不是審計(jì)失敗的時(shí)候,如果事務(wù)所被判“有罪”,則事務(wù)所就淪為“深口袋”(DeepPockets)責(zé)任的犧牲品。所謂深口袋責(zé)任,指受傷害的一方向有能力提供補(bǔ)償?shù)牧硪环教岢鲈V訟,而不問錯(cuò)在何方,其核心是“無過錯(cuò)責(zé)任原則”。如果法院不加限制地使用無過錯(cuò)責(zé)任原則,不區(qū)分會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)失敗與審計(jì)失敗,則會(huì)計(jì)師事務(wù)所將面臨巨大的生存危機(jī)。
三、減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出路
1、以公眾利益為導(dǎo)向。不論是信息觀、觀,還是保險(xiǎn)觀,其核心是:審計(jì)應(yīng)為公眾提供服務(wù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該站在獨(dú)立的立場(chǎng)上,對(duì)公眾用于決策的會(huì)計(jì)信息發(fā)表客觀、公正的審計(jì)意見。注冊(cè)會(huì)計(jì)師與客戶達(dá)成的任何妥協(xié),都要以不傷害公眾利益為前提。雖然審計(jì)費(fèi)是由客戶支付的,違反客戶的意志可能失去客戶,但注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須明白,公眾才是其服務(wù)的真正對(duì)象。從服務(wù)于客戶轉(zhuǎn)到服務(wù)于公眾,這是事務(wù)所減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基本前提。如果某項(xiàng)信息按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以不需要披露,但按照充分與公允的要求需要披露,注冊(cè)會(huì)計(jì)師就不能為了討好客戶躲在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的背后,而應(yīng)挺身而出,促使客戶披露有關(guān)信息。
關(guān)鍵詞:工程結(jié)算;審計(jì)
1審前準(zhǔn)備工作
竣工結(jié)算審計(jì),是在承包商上報(bào)竣工結(jié)算基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在進(jìn)行審計(jì)前,應(yīng)考慮各項(xiàng)影響因素,做好充分準(zhǔn)備工作。
(1)審查工程建筑各級(jí)批文,如可行性研究報(bào)告和批復(fù),申請(qǐng)立項(xiàng)書和批復(fù),設(shè)計(jì)、規(guī)劃、土地、計(jì)劃等部門審批,工程招投標(biāo)過程和工程施工中文件往來。
(2)查看施工合同和協(xié)議。了解計(jì)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
(3)查看竣工圖紙和竣工結(jié)算書和施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。
2審計(jì)內(nèi)容
2.1審核竣工結(jié)算編制依據(jù)
編制依據(jù)主要包括:工程竣工報(bào)告、竣工圖及竣工驗(yàn)收單;工程施工合同或施工協(xié)議書;施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價(jià);設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審記錄資料;設(shè)計(jì)變更通知單及現(xiàn)場(chǎng)施工變更記錄;經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)組織措施;預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄;合同中規(guī)定的定額,材料預(yù)算價(jià)格,構(gòu)件、成品價(jià)格;國(guó)家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。審計(jì)時(shí)要審核編制依據(jù)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,資料是否齊全,手續(xù)是否完備,對(duì)遺留問題處理是否合規(guī)。
2.2審核工程量
(1)工程量是決定工程造價(jià)的主要因素,核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵。審計(jì)的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表,對(duì)照?qǐng)D紙尺寸進(jìn)行計(jì)算來審核,也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審計(jì)。一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程,如基礎(chǔ)工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)等。二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目。如土石方分部中的基礎(chǔ)土方,清單計(jì)價(jià)中按基礎(chǔ)詳圖的界面面積乘以對(duì)應(yīng)長(zhǎng)度計(jì)算,不考慮放坡、工作面。三是要重點(diǎn)審核容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目。四是重點(diǎn)審核容易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目。對(duì)于無圖紙的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),必要時(shí)可采用現(xiàn)場(chǎng)丈量實(shí)測(cè)的方法。
(2)審核材料用量及價(jià)差。材料用量審核,主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數(shù)量是否準(zhǔn)確,列入直接費(fèi)的材料是否符合預(yù)算價(jià)格。材料代用和變更是否有簽證,材料總價(jià)是否符合價(jià)差的規(guī)定,數(shù)量、實(shí)際價(jià)格、差價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確,并應(yīng)在審核工程項(xiàng)目材料用量的基礎(chǔ)上,依據(jù)預(yù)算定額統(tǒng)一基價(jià)的取費(fèi)價(jià)格,對(duì)照材料耗用時(shí)的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格,審核退補(bǔ)價(jià)差金額的真實(shí)性。
(3)審查隱蔽驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求,其中設(shè)計(jì)要求中包含了工程造價(jià)的成份達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求,也就達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求的造價(jià)。因此,作好隱蔽工程驗(yàn)收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。目前,在很多建設(shè)項(xiàng)目中隱蔽工程沒有驗(yàn)收記錄,到竣工結(jié)算時(shí),施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補(bǔ)記錄,然后列入結(jié)算。有的甚至沒有發(fā)生也列入結(jié)算,這種事后補(bǔ)辦的隱蔽工程驗(yàn)收記錄,不僅存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患,而且使工程造價(jià)提高,并且存在嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象,因此,在審宣隱蔽工程的價(jià)款時(shí),一定要嚴(yán)格審查驗(yàn)收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗(yàn)收記錄上除了監(jiān)理工程師及有關(guān)人員確認(rèn)外,還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期,防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生,為竣工結(jié)算減少糾紛掃平道路,有效地控制工程造價(jià)。審查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙,設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章,并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí),除了有完整的變更手續(xù)外,還要注意工程量的計(jì)算,對(duì)計(jì)算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整,對(duì)不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。
(4)審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應(yīng)執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)相符,工程預(yù)算所列各分項(xiàng)工程預(yù)算定額與設(shè)計(jì)文件是否相符,工程名稱、規(guī)格。計(jì)算單位是否一致。正確把握預(yù)算定額套用,避免高套、錯(cuò)套和提高工程項(xiàng)目定額直接費(fèi)等問題。
(5)審核工程類別。對(duì)施工單位的資質(zhì)和工程類別進(jìn)行審核,是保證工程取費(fèi)合理的前提,確定工程類別,應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的規(guī)范認(rèn)真核對(duì)。
(7)審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取。建筑安裝工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定。在審查時(shí),應(yīng)審查各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確,價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求,并在核實(shí)費(fèi)用計(jì)算程序時(shí)要注意以下幾點(diǎn):①各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取基數(shù),如安裝工程間接費(fèi)等是以人工費(fèi)為基數(shù),這個(gè)人工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工合調(diào)整部分之和。②取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定與地區(qū)分類工程類別是否相符。③取費(fèi)定額是否與采用的預(yù)算定額相配套。④按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)用中,是否放在定額直接出中取的費(fèi)計(jì)算。⑤有無不該計(jì)取的費(fèi)用。⑥結(jié)算中是否按照國(guó)家和地方有關(guān)調(diào)整結(jié)算文件規(guī)定計(jì)取費(fèi)用。⑦費(fèi)用計(jì)列是否有漏項(xiàng)。⑧材料正負(fù)差調(diào)整是否全面、準(zhǔn)確。⑨施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)取費(fèi)項(xiàng)目有無掛靠高套現(xiàn)象。⑩有無隨意調(diào)整人工費(fèi)單價(jià)。
(8)審查附屬工程。在審核竣工結(jié)算時(shí),對(duì)列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程,應(yīng)分別審核,防止施工費(fèi)用的混淆、重復(fù)計(jì)算。
(9)防止各種計(jì)算誤差。工程竣工結(jié)等是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作,由于結(jié)算的子項(xiàng)目多,工作量大,內(nèi)容繁雜,不可避免地存在著這樣或那樣的計(jì)算誤差,但很多誤差都是多算。因此,必須對(duì)結(jié)算中的每一項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核算,做到計(jì)等橫平豎直。防止因計(jì)算誤差導(dǎo)致工程價(jià)款多計(jì)或少計(jì)。搞好竣工結(jié)算審查工作,控制工程造價(jià),不僅需要審查人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審查經(jīng)驗(yàn),還需要具有良好的職業(yè)道德和較高思想覺悟,同時(shí)也需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及施工單位等方面人員的積極配合。出據(jù)的資料要真實(shí)可靠,只有這樣,才能使工程竣工結(jié)算工作得以順利進(jìn)行,減少雙方糾紛;才能全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià),維護(hù)建設(shè)單位和施工單位各自的經(jīng)濟(jì)利益,使目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)更加規(guī)范有序地運(yùn)行。2.3審核施工企業(yè)資質(zhì)
嚴(yán)格審核施工企業(yè)的資質(zhì),對(duì)掛靠、無資質(zhì)等級(jí)及無取費(fèi)證書的施工企業(yè),應(yīng)降低綜合單價(jià)或?qū)徲?jì)確定綜合單價(jià)及造價(jià)。
2.4審核工程合同
工程合同審計(jì)是投資審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,必須仔細(xì)查閱相關(guān)文件資料是否齊全、合法合規(guī)。
當(dāng)雙方對(duì)合同文件有異議時(shí),國(guó)內(nèi)合同按國(guó)內(nèi)合同文件順序解釋,國(guó)際工程,按照FIDIC合同文件順序解釋,特別是按FIDIC條款訂合同,索賠費(fèi)用應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)。
3審計(jì)方法
審查結(jié)算方法有多種,在審計(jì)前,通過收集資料,經(jīng)過論證,采取合理審查方法,可達(dá)到事半功倍的效果。
(1)逐項(xiàng)審查法,也稱全面審查法。優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,審計(jì)質(zhì)量高,效果好。缺點(diǎn)是工作量大,時(shí)間長(zhǎng),國(guó)內(nèi)單價(jià)合同和國(guó)際合同條件下工程可采用此法。
(2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。目前,因我國(guó)各地區(qū)采用標(biāo)準(zhǔn)不相同,這種方法使用范圍較少,現(xiàn)在,在發(fā)達(dá)地區(qū),利用這種方法,又快又準(zhǔn),是一項(xiàng)有效的方法。
(3)重點(diǎn)審查法。這種方法,主要適應(yīng)于國(guó)內(nèi)總價(jià)合同,審計(jì)重點(diǎn)放在變更和索賠上,特別是重點(diǎn)突出,審計(jì)時(shí)間短,效果好。同時(shí),還可以利用對(duì)比審查法,“篩選”審查法,手冊(cè)審查法等手段做為補(bǔ)充,以保證審計(jì)的準(zhǔn)確性。
4審計(jì)步驟
(1)做好審計(jì)前準(zhǔn)備工作。①熟悉竣工圖、施工圖和各種合同文件;②了解審計(jì)范圍和采用標(biāo)準(zhǔn);③明確采用單價(jià)和調(diào)整原則。
(2)選擇合適審計(jì)方法,按相應(yīng)內(nèi)容計(jì)算。
由于工程規(guī)模不一,合同訂立時(shí)間不一,施工企業(yè)不同,應(yīng)對(duì)不同情況,采用不同審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù);環(huán)境資金;環(huán)境審計(jì)
越來越多的事實(shí)警示著我們:我國(guó)環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻,環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩。隨著當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和深入,環(huán)境保護(hù)工作日益受到中央及各級(jí)政府的重視。2005年12月3日,國(guó)務(wù)院正式了具有重要標(biāo)志性意義的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,這成為我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好環(huán)境保護(hù)工作的重要指南。在此旗幟的號(hào)召下,國(guó)家投入環(huán)保的資金也將逐年增加。但與嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和艱巨的環(huán)保任務(wù)相比,環(huán)保投資依然不足,并且限于財(cái)力,這種局面在今后的一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本性的改善。近年來,能否在全社會(huì)深入開展環(huán)境保護(hù),大力推進(jìn)環(huán)境審計(jì)工作,已經(jīng)變得至關(guān)重要。
一、開展環(huán)境審計(jì)的必要性
當(dāng)今人們已經(jīng)深深地認(rèn)識(shí)到“先污染,后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端,正在努力尋求一條人口、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的,既能滿足當(dāng)代人的需求但又不對(duì)滿足后代人需求能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路,環(huán)境審計(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。其一,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須以保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容,以實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的承載能力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。而環(huán)境管理是由政府部門事業(yè)單位具體承擔(dān)的,它們履行環(huán)境管理責(zé)任的情況如何,需要審計(jì)部門來鑒證??梢姡鳛樯鐣?huì)控制機(jī)構(gòu)之一的審計(jì),是在更高一個(gè)層次上承擔(dān)著環(huán)境管理工作,是對(duì)環(huán)境法規(guī)的遵循和環(huán)境管理系統(tǒng)運(yùn)行的充分有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種方式,最終目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其二,我國(guó)政府準(zhǔn)備實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)是:建立一個(gè)綜合考慮資源環(huán)境價(jià)值的新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,以比較明確地衡量環(huán)境作為自然資本的來源,以及作為人類活動(dòng)承載體的重大作用。我們通過環(huán)境審計(jì),可以明確政府和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境管理責(zé)任的履行情況,找出差距,采取改進(jìn)措施,從而促進(jìn)環(huán)境的持續(xù)改善,保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
就我國(guó)的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀而言,開展、加強(qiáng)乃至強(qiáng)化環(huán)境審計(jì)是很有必要的。簡(jiǎn)單的道理為:既然有了相關(guān)的制約法規(guī),就一定要有必要的監(jiān)督,否則再好的法規(guī)、制度也將失去作用。但是,社會(huì)上對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)有責(zé)任的機(jī)構(gòu)很多(如環(huán)保局、衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、建筑部門等),在這些機(jī)構(gòu)中,除環(huán)保局的工作較為專一之外,其他部門的管理都有其特定內(nèi)容。在這種縱橫交錯(cuò)的機(jī)制下,如果緊緊抓住與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的財(cái)政資金投入與預(yù)期效益,緊緊抓住企業(yè)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng),由有綜合性監(jiān)督(或者是專門監(jiān)督)職能的審計(jì)機(jī)構(gòu)來?yè)?dān)此重任是最為合適的。
有了專門對(duì)環(huán)境保護(hù)狀況的審計(jì)監(jiān)督,就等于在最關(guān)鍵的部位設(shè)置了一道關(guān)卡,即從資金的支出與使用效果方面來考核國(guó)家、企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的效果。對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來說,這是必須要做的重要工作。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來分析,環(huán)境審計(jì)在環(huán)境保護(hù)中的重要性也可得到驗(yàn)證。比如,有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出:環(huán)境保護(hù)不僅僅是一個(gè)技術(shù)問題,還是一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)問題。即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是大規(guī)模工業(yè)化過程中,環(huán)境污染肯定是不可避免的。污染當(dāng)然要治理,環(huán)境也要保護(hù),有時(shí)候,為了保護(hù)環(huán)境寧可犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,不能為了環(huán)境就壓抑發(fā)展,人人都窮困潦倒環(huán)境再好也無濟(jì)于事。所以,環(huán)境問題是一個(gè)選擇問題,要在環(huán)境和發(fā)展之間求得平衡,既不能為發(fā)展而犧牲環(huán)境,也不能為環(huán)境放棄發(fā)展。按照這樣的理論,環(huán)境與發(fā)展成了我國(guó)現(xiàn)階段各方利益“博弈”的一個(gè)核心部位。在這時(shí),我們就必須運(yùn)用審計(jì)這一有力工具,進(jìn)行小到企業(yè)、大到社會(huì)的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,以保證國(guó)家、人民、企業(yè)之間全方位的利益。
二、我國(guó)環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀和問題
(一)目前我國(guó)環(huán)境審計(jì)的主要狀況
我國(guó)的環(huán)境審計(jì)才剛剛起步,涉及的領(lǐng)域還基本局限在對(duì)環(huán)保資金的審計(jì)評(píng)價(jià)上,與當(dāng)今國(guó)際環(huán)境審計(jì)的發(fā)展?fàn)顩r相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了,具體狀況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、政府環(huán)境審計(jì)進(jìn)展。我國(guó)目前環(huán)境審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是國(guó)家環(huán)境保護(hù)投資的重點(diǎn)地域,如“三河三湖”、“兩控區(qū)”、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程等,主要包括生態(tài)(生活)建設(shè)審計(jì)和環(huán)境污染治理審計(jì)兩個(gè)方面。審計(jì)的內(nèi)容主要包括對(duì)環(huán)境專項(xiàng)資金的審計(jì)、對(duì)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)、對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(含生態(tài)環(huán)境建設(shè)主管部門)的審計(jì)、對(duì)環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)等。
2、環(huán)境審計(jì)的主要方法。除常規(guī)審計(jì)方法外,環(huán)境審計(jì)可以采取結(jié)果導(dǎo)向分析和問題導(dǎo)向分析、定性分析與定量分析相結(jié)合、調(diào)查問卷、詢問座談、延伸跟蹤等審計(jì)方法。目前我國(guó)的環(huán)境審計(jì)主要是以環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金為主線,以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ),檢查環(huán)境保護(hù)資金的籌集、使用及管理情況,主要運(yùn)用的還是一般財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)思路和審計(jì)方法,對(duì)于環(huán)境效益審計(jì)方法應(yīng)用不多。
3、環(huán)境審計(jì)開展的項(xiàng)目。主要有:重點(diǎn)城市排污費(fèi)審計(jì),天然林資源保護(hù)工程資金審計(jì),退耕還林試點(diǎn)工程資金審計(jì)等。各級(jí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)也針對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的特點(diǎn),開展了一些環(huán)境審計(jì)或調(diào)查。
(二)實(shí)施環(huán)境審計(jì)存在的制約因素
1、公民(特別是政府管理者)的環(huán)境意識(shí)比較薄弱,對(duì)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)缺乏實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)。目前人們對(duì)賴以存在的環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)缺乏深刻的、實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí),一些政府管理者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展不能全面和諧處理。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)仍是我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)期追求的目標(biāo),本來嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將持續(xù),片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一些地方政府對(duì)抗環(huán)境保護(hù)的借口和理由,我國(guó)環(huán)境審計(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
2、對(duì)環(huán)境審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于我國(guó)環(huán)境治理起步較晚,環(huán)境審計(jì)開展較遲,因此,組織開展的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目不多,也缺少系統(tǒng)的環(huán)境審計(jì)理論闡述。這種狀況導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部相當(dāng)數(shù)量的審計(jì)管理者以及社會(huì)有關(guān)方面對(duì)環(huán)境審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,沒有把環(huán)境審計(jì)工作提高到建設(shè)和諧社會(huì)的高度,這一定程度上延遲了環(huán)境審計(jì)的推廣與深化。3、環(huán)境審計(jì)的依據(jù)不足。盡管我國(guó)現(xiàn)已頒布了6部環(huán)境保護(hù)法律,13部與環(huán)境相關(guān)的資源保護(hù)法律以及395項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),基本形成了審計(jì)及環(huán)境法律法規(guī)監(jiān)督體系,但缺乏具體實(shí)施的指導(dǎo),也缺乏環(huán)境審計(jì)的具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境審計(jì)依據(jù)既是環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的重要手段,又是審計(jì)組織開展環(huán)境審計(jì)的前提。由于缺乏相關(guān)的審計(jì)依據(jù)或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)人員在對(duì)環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)有難度,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。如對(duì)環(huán)保資金的界限欠缺具體規(guī)定,影響環(huán)保資產(chǎn)、負(fù)債、成本的核算;有些環(huán)保的效果和成本難于計(jì)量,目前按照推算產(chǎn)生的數(shù)據(jù)很難作為審計(jì)依據(jù);有些環(huán)保事項(xiàng)為非貨幣計(jì)量,其成果或損失在會(huì)計(jì)信息中的披露存在缺陷。
4、沒有開展全面的環(huán)境效益審計(jì),涉及的領(lǐng)域較少。近幾年開展的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目一般都是以環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金為審計(jì)主線,以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ),主要集中在資金的籌集、使用及管理方面,而對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用效益的評(píng)價(jià)、對(duì)履行國(guó)際公約和政府環(huán)境政策審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)容,基本上是空白。環(huán)境審計(jì)限于事后審計(jì)的消極防范,與整合和重新配置有限的環(huán)境資源,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提供決策依據(jù)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。
5、缺乏一支由復(fù)合型專業(yè)人員組成的環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍。環(huán)境審計(jì)需要涉及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等方面的知識(shí),環(huán)境審計(jì)的難度和廣度對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。目前現(xiàn)有審計(jì)人員絕大部分是財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)或經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè)的人員。也未全面涉及過環(huán)境審計(jì),而環(huán)境審計(jì)的專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng),不同于一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),缺乏專業(yè)環(huán)境審計(jì)人員是當(dāng)前環(huán)境審計(jì)亟需解決的問題。
三、環(huán)境審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)及建議
(一)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
在審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容上,將逐步增加對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)注。今后環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在我國(guó)環(huán)境管理中的地位和作用將不斷增強(qiáng),并且將突出其資金配置功能。對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策資金配置功能的側(cè)重,使得環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)、操作手段等更強(qiáng)調(diào)對(duì)資金的考慮。這使目前以環(huán)境保護(hù)資金為主要審計(jì)對(duì)象,以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主要審計(jì)類型的我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)能夠比較容易地增加對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的評(píng)價(jià),從而逐步地過渡到績(jī)效審計(jì)上。在審計(jì)類型上將逐漸增加績(jī)效審計(jì)。從環(huán)境審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)看,環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)⒊蔀榭?jī)效審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
(二)搞好環(huán)境審計(jì)的建議
環(huán)境審計(jì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題以及社會(huì)、企業(yè)為抑制、消除或改善此問題而付出代價(jià)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)的一種獨(dú)立行為,其最終目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性和綜合性都很強(qiáng)的工作,在目前環(huán)境審計(jì)專業(yè)人才缺乏和經(jīng)驗(yàn)不多的情況下,除要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)外,還需要審計(jì)組織與環(huán)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施,或是在國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下環(huán)境審計(jì)部門與環(huán)保部門合作,避免環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)孤軍奮戰(zhàn),這樣更能夠促進(jìn)環(huán)境審計(jì)的實(shí)施。具體應(yīng)做好以下幾方面工作:
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳。環(huán)境審計(jì)在我國(guó)對(duì)不少人來說還是一項(xiàng)較為陌生的事物,包括審計(jì)人員在內(nèi)的不少同志至今還未認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題與審計(jì)工作的內(nèi)在聯(lián)系,政府部門、社會(huì)各界對(duì)審計(jì)環(huán)境保護(hù)的重要作用也認(rèn)識(shí)不足。為開展環(huán)境審計(jì),要開展宣傳工作,盡量做好輿論準(zhǔn)備,提高人們對(duì)環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí);同時(shí)宣傳環(huán)境保護(hù)對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展的重要性,使可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)深入人心,從而使越來越多的企業(yè)在政府倡導(dǎo)、公眾參與和市場(chǎng)壓力的氛圍中,意識(shí)到建立良好的環(huán)境審計(jì)管理體制,自覺開展環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境審計(jì)對(duì)于企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象,進(jìn)而產(chǎn)生巨大利潤(rùn)的重要性,從而使審計(jì)適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作和我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要。
2、對(duì)環(huán)境審計(jì)進(jìn)行立法?!秾徲?jì)法》第二條規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門及企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)政收入和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì),要對(duì)財(cái)政收入的真實(shí)、合法和效益,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的政府環(huán)境,保護(hù)投資的執(zhí)行情況,國(guó)有機(jī)構(gòu)環(huán)保信貸資金,國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,國(guó)有企業(yè)排污費(fèi)、環(huán)境支出等各科資金的財(cái)政、財(cái)產(chǎn)收入支出的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)環(huán)境審計(jì)進(jìn)行立法,擴(kuò)大權(quán)限,使環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)包括環(huán)境審計(jì)的全部范圍。這不但可以為環(huán)境審計(jì)的開展提供依據(jù),也為我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)奠定法律基礎(chǔ)。
3、深入研究和積極借鑒。環(huán)境審計(jì)在我國(guó)畢竟是一項(xiàng)新事物,需要就其性質(zhì)、內(nèi)容、方法進(jìn)行認(rèn)真深入地研究,建立起理論框架、工作目標(biāo)、作為規(guī)則與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn),以指導(dǎo)我們工作。鑒于不少國(guó)家已先于我國(guó)開展環(huán)境審計(jì)工作,并取得了相當(dāng)?shù)某晒?,積累了一定的經(jīng)驗(yàn),因此借鑒其經(jīng)驗(yàn)為我所用,當(dāng)可事半功倍。
關(guān)鍵詞:人力資本有限理性經(jīng)濟(jì)人審計(jì)合謀人力資本產(chǎn)權(quán)審計(jì)制度安排
會(huì)計(jì)師事務(wù)所是一典型的“人合”企業(yè),人力資本作為一個(gè)“人合”企業(yè)的立家之本,他在審計(jì)執(zhí)業(yè)過程中有什么樣的行為特征應(yīng)是被重點(diǎn)關(guān)注的。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,有什么樣的制度,就有什么樣的行為,汪丁丁認(rèn)為接下來的話就是,有什么樣的行為,就有什么樣的制度,這在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容中有深刻體現(xiàn)。具體到審計(jì)中,現(xiàn)行審計(jì)制度安排必然會(huì)影響與約束人力資本的載體——審計(jì)師在審計(jì)過程中的行為,相應(yīng)地,審計(jì)師不僅會(huì)在既定的制度安排約束下進(jìn)行追求經(jīng)濟(jì)利益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)活動(dòng),同時(shí)會(huì)通過自己的行為影響支撐性的制度安排,使得審計(jì)制度安排發(fā)生變化,之后又對(duì)制度安排的變化做出反應(yīng),這是一個(gè)不間斷的過程。
本文中,我們只把經(jīng)理級(jí)以上人員列為人力資本,因?yàn)橹挥薪?jīng)理級(jí)以上人力資本的審計(jì)行為特征才有可能影響到審計(jì)制度安排,而一般的審計(jì)人員只是承擔(dān)一些簡(jiǎn)單的程序性工作,不能充分體現(xiàn)人力資本的審計(jì)行為特征及對(duì)審計(jì)制度安排的影響。同時(shí)我們把人力資本分為兩類:非合伙人——單純?nèi)肆Y本所有者,與合伙人——非人力資本所有者與人力資本所有者的集合體,文中有時(shí)統(tǒng)一以“審計(jì)師”來代替這兩類人力資本。
一:人力資本是有限理性經(jīng)濟(jì)人及對(duì)審計(jì)制度安排的影響
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,經(jīng)濟(jì)人完全理性和自利性是兩個(gè)基本假設(shè),這兩個(gè)假設(shè)的合乎邏輯的推論,是人們會(huì)合理利用掌握的信息來預(yù)估將來行為所產(chǎn)生結(jié)果的各種可能性,然后最大化自己的期望效用。但現(xiàn)實(shí)生活中,人在復(fù)雜環(huán)境和不確定因素下進(jìn)行決策時(shí),不會(huì)對(duì)自己的決策進(jìn)行理性計(jì)算,也沒時(shí)間和耐心去考慮各種行為結(jié)果的概率問題,在面對(duì)復(fù)雜情景和問題時(shí)會(huì)采取捷徑或用自己掌握的一部分信息進(jìn)行決策,因而決策的非理性是存在的,也就是說,人是有限理性的,不是完全理性的,這就是行為經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的挑戰(zhàn)。同樣,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人力資本載體——審計(jì)師也是有限理性的,同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人,在現(xiàn)階段還沒達(dá)到“道德人”的境界,盡管他有一些并不是“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)所能解釋的一些“道德”行為,如大多數(shù)情況下會(huì)遵守審計(jì)準(zhǔn)則、法規(guī)進(jìn)行審計(jì),有一定的社會(huì)責(zé)任感和一些施善行為。既然審計(jì)師是有限理性的經(jīng)濟(jì)人,那么在現(xiàn)行審計(jì)制度安排下,審計(jì)師在審計(jì)過程中不能完全理性地拒絕被審計(jì)單位的“利誘”而堅(jiān)持原則,與被審單位管理當(dāng)局的審計(jì)合謀有時(shí)就不可避免了。如前所述,人力資本主體可以分為兩類,參與審計(jì)合謀的人力資本主體不同,對(duì)審計(jì)制度安排的影響就不一樣,下面分單純?nèi)肆Y本參與的合謀和合伙人(即整個(gè)事務(wù)所)一起參與的合謀及各自對(duì)制度安排的影響。
1.單純?nèi)肆Y本參與的審計(jì)合謀及對(duì)審計(jì)制度安排的影響
被審單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì),事務(wù)所的合伙人便會(huì)委派項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì)審計(jì),此間有兩層委托關(guān)系:被審單位委托事務(wù)所,事務(wù)所委托項(xiàng)目經(jīng)理,其間存在的信息不對(duì)稱變得更加嚴(yán)重。審計(jì)師是有限理性的經(jīng)濟(jì)人,存在一定程度的“逆向選擇”和“機(jī)會(huì)主義”傾向,當(dāng)被審單位拋出“誘餌”引誘審計(jì)師共謀時(shí),審計(jì)師此時(shí)會(huì)進(jìn)行合謀與否的決策。據(jù)行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,人們進(jìn)行決策時(shí),容易給高概率發(fā)生的事件賦予較高的權(quán)重,而給低概率發(fā)生的事件賦予較小的權(quán)重,于是往往將極小概率的事件看成不可能,而將極大概率發(fā)生的事件看成是確定,而極小與極大概率又取決于個(gè)體的主觀印象。審計(jì)師進(jìn)行合謀與否的決策時(shí),他會(huì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)中這種“損人利己”的合謀被發(fā)現(xiàn)曝光的比例很小而存在一種僥幸心理,,認(rèn)為合謀被發(fā)現(xiàn)的機(jī)率極小而將其看作不可能,同時(shí)他的有限理性不能讓他清醒地意識(shí)到合謀一旦被發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重后果,就算被發(fā)現(xiàn),由于現(xiàn)階段對(duì)違法行為的處罰較輕,合謀的收益大于合謀的成本,審計(jì)人員的“經(jīng)濟(jì)人”特性便會(huì)讓他作出合謀的決定,于是他會(huì)向信息不充分的合伙人隱瞞審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),與被審單位一起騙取“無保留”的審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)人員為什么會(huì)參與審計(jì)合謀?這反映了審計(jì)制度安排的什么問題?審計(jì)人員的有限理性經(jīng)濟(jì)人特征(內(nèi)因)是我們無法改變的,但可以通過制度的安排(外因)來改變審計(jì)人員做決策時(shí)的考慮因素及其權(quán)重,從而減少審計(jì)合謀的發(fā)生。據(jù)行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,額外財(cái)富的邊際效用在人富裕時(shí)會(huì)低于貧窮時(shí)的邊際效用。審計(jì)合謀審計(jì)人員將得到的報(bào)酬就是一種額外財(cái)富,此時(shí),即使富裕的CPA與貧窮的CPA一樣只具有有限理性,但這筆額外報(bào)酬對(duì)富裕的CPA沒有很大的邊際效用,從而沒有那么大的誘惑力而導(dǎo)致審計(jì)師合謀,這時(shí)被審單位就得加大“賄賂金”才有可能“打動(dòng)”富裕的CPA,從而加大了被審單位的合謀成本,當(dāng)“賄賂金”大到等于或大于合謀能給被審單位帶來的“利益”時(shí),被審單位便沒有動(dòng)機(jī)合謀,合謀自動(dòng)中止。從這看出,提高CPA的薪酬待遇,讓他們成為富裕的CPA,可提高CPA的“免疫力”,從而減少合謀的發(fā)生。這就要求合理化事務(wù)所內(nèi)部收益分配機(jī)制,提高新酬待遇,讓CPA的利益與整個(gè)事務(wù)所的利益相掛鉤,一榮俱榮,便不會(huì)出現(xiàn)CPA為了自己的私人利益而向合伙人撒謊,欺騙合伙人。另一方面,法律法規(guī)應(yīng)加重CPA的個(gè)人審計(jì)責(zé)任,加大合謀一旦被發(fā)現(xiàn)的懲罰,提高CPA合謀的成本,此時(shí)被審單位若想合謀,就必須提高“賄賂金”以彌補(bǔ)審計(jì)師冒的高風(fēng)險(xiǎn),從而加大了被審單位的合謀成本,合謀便不會(huì)那么容易發(fā)生。此外,相關(guān)部門要加強(qiáng)審計(jì)的監(jiān)管,加大上市公司審計(jì)的復(fù)查力度,使審計(jì)合謀案件“曝光”機(jī)率大大增加,從而改變審計(jì)人員主觀印象中的審計(jì)合謀被發(fā)現(xiàn)的概率極小,起到警戒作用,讓審計(jì)人員不敢輕易合謀。
2.非人力資本與人力資本所有者共同參與的審計(jì)合謀及對(duì)審計(jì)制度安排的影響
若事務(wù)所委托的CPA足夠忠誠(chéng),他會(huì)如實(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題“稟告”事務(wù)所的非人力資本與人力資本集合體——合伙人,這時(shí),合伙人的有限理性經(jīng)濟(jì)人特征便起作用了。現(xiàn)行審計(jì)制度安排實(shí)質(zhì)是:由被審單位管理當(dāng)局聘請(qǐng)事務(wù)所審管理當(dāng)局自己,那么,事務(wù)所面對(duì)自己的“上帝”——客戶的不當(dāng)請(qǐng)求時(shí),他的“經(jīng)濟(jì)人”特征使得他不能斷然地拒絕這種請(qǐng)求,否則不但得不到“合謀金”,以后的合作關(guān)系也就終結(jié)了。同時(shí),現(xiàn)時(shí)大部分事務(wù)所的組織形式為有限責(zé)任制,且注冊(cè)資本金要求低,那么事務(wù)所與被審單位的合謀一旦被發(fā)現(xiàn)所需承擔(dān)的只是有限責(zé)任,最多讓事務(wù)所倒閉,而不會(huì)危及到合伙人未投入到事務(wù)所的私人財(cái)產(chǎn),于是合伙人的“理性經(jīng)濟(jì)人”特征容易使他接受合謀,同時(shí),他的“有限理性”不會(huì)讓他有完全的理性認(rèn)清形勢(shì),不會(huì)讓他有足夠的社會(huì)責(zé)任感從維護(hù)公眾利益出發(fā)而拒絕合謀。
審計(jì)合謀的頻繁發(fā)生,企業(yè)管理當(dāng)局利益不斷上升,但這種利益的上升是以其他企業(yè)利益相關(guān)者利益受損為代價(jià)的。據(jù)吳聯(lián)生的“利益協(xié)調(diào)論”,利益相關(guān)者之間現(xiàn)有的利益關(guān)系一旦發(fā)生變化,便產(chǎn)生了新的沖突,便會(huì)破壞目前審計(jì)制度安排的基礎(chǔ)——審計(jì)域秩序,從而要求利益相關(guān)者達(dá)到新的納什均衡,產(chǎn)生新的審計(jì)域秩序,從而導(dǎo)致審計(jì)制度安排的變遷?!皩徲?jì)制度安排是一個(gè)利益相關(guān)者利益協(xié)調(diào)的過程,它因利益相關(guān)者的利益關(guān)系變化而變化”(吳聯(lián)生,《審計(jì)研究》,2003),由于審計(jì)合謀的不斷出現(xiàn),目前的審計(jì)制度安排至少需要進(jìn)行以下兩方面的變化:(1)審計(jì)委托權(quán)由證監(jiān)會(huì)掌管
注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的審計(jì),事實(shí)上接受的不是社會(huì)公眾的委托,更不是股東或經(jīng)營(yíng)者的委托,而是政府的委托。因?yàn)檎暮献鲝V度最大,所以有權(quán)進(jìn)行委托,同時(shí)政府規(guī)模有限,所以應(yīng)該進(jìn)行委托(吳聯(lián)生,《審計(jì)研究》,2003)。這是社會(huì)審計(jì)最根源的本質(zhì),是我們?nèi)庋鬯荒苤苯涌吹降?,我們目前看到的就是股東進(jìn)而演變?yōu)楣芾懋?dāng)局委托CPA進(jìn)行審計(jì),從而容易導(dǎo)致審計(jì)合謀。既然CPA實(shí)際上接受的是政府的委托,那么在形式上,至少在第三者看來,也應(yīng)該由政府進(jìn)行委托。目前誰最具有優(yōu)勢(shì)代表政府來執(zhí)行審計(jì)委托權(quán)呢?證監(jiān)會(huì)。它本身就是一個(gè)政府機(jī)構(gòu),是上市公司的監(jiān)管機(jī)構(gòu),具有信息優(yōu)勢(shì),可以代表政府委托CPA,從而改變目前事務(wù)所對(duì)被審單位管理當(dāng)局的依附地位,減少審計(jì)師“被逼無奈”進(jìn)行合謀的發(fā)生。
(2)事務(wù)所組織形式由有限責(zé)任制逐步過渡到合伙制
目前,大多數(shù)事務(wù)所實(shí)行有限責(zé)任制,有限責(zé)任制事務(wù)所破產(chǎn)所造成的損失卻可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于事務(wù)所與管理當(dāng)局合謀所帶來的合謀收入,于是,事務(wù)所容易與管理當(dāng)局合謀?,F(xiàn)在,把事務(wù)所的經(jīng)濟(jì)體制從“有限責(zé)任制”轉(zhuǎn)變到“無限責(zé)任制”是很多學(xué)者所推崇的,無限責(zé)任制加大了事務(wù)所的法律責(zé)任,合謀一旦發(fā)現(xiàn),合伙人可能就面臨傾家蕩產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),使得事務(wù)所合伙人進(jìn)行合謀決策時(shí)不得不加大對(duì)合謀成本的考慮,他的“經(jīng)濟(jì)理性”又會(huì)促使合伙人不會(huì)輕易進(jìn)行合謀,從而有效減少了合謀的發(fā)生。
在此基礎(chǔ)上,王善平還提出合伙人必須是德高、足資、多才的CPA,才能有效減少審計(jì)合謀的發(fā)生。德高,從道德品行上保證合伙人不會(huì)進(jìn)行審計(jì)合謀;足資從物力資本上保證合伙人不會(huì)輕易用自己足夠多的私人財(cái)產(chǎn)作賭注而去進(jìn)行審計(jì)合謀;多才的CPA要求合伙人是審計(jì)行業(yè)的專家與行家,那么他手下的審計(jì)人員的“逆向選擇”能被合伙人識(shí)別,從而也制止了單純?nèi)肆Y本參與的審計(jì)合謀。
二:人力資本在審計(jì)行為中的產(chǎn)權(quán)特征及對(duì)審計(jì)制度安排的影響
人力資本產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)交易過程中人力資本所有權(quán)及其派生的使用權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)等一系列權(quán)利的總稱,從某種意義上說,人力資本產(chǎn)權(quán)是一種行為權(quán),這組行為權(quán)利是人力資本產(chǎn)權(quán)主體的意志體現(xiàn),以至于出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)殘缺時(shí),產(chǎn)權(quán)的主人可以拒絕使用其人力資本為別人服務(wù)。審計(jì)師作為人力資本的載體擁有人力資本所有權(quán),他將這種所有權(quán)與非人力資本所有者(同時(shí)也是人力資本所有者)進(jìn)行合作,形成了現(xiàn)代意義上的獨(dú)立審計(jì):人力資本與非人力資本的特別契約。這個(gè)公共合約即事務(wù)所又是周其仁所說“市場(chǎng)中的企業(yè)-一個(gè)人力資本與非人力資本的特別契約”中的特殊,它對(duì)人力資本具有更大依賴性,從而人力資本的產(chǎn)權(quán)特征影響更明顯。
如經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁所說,人力資本產(chǎn)權(quán)具有兩大特征:第一,人力資本天然屬于只能屬于個(gè)人;第二,人力資本的運(yùn)用只可“激勵(lì)”不可“壓榨”。正是事務(wù)所包含了人力資本,其產(chǎn)權(quán)特征使得這個(gè)企業(yè)契約是一個(gè)“不完全契約”。受有限理性和高交易成本的限制,這個(gè)契約雙方——合伙人和單純?nèi)肆Y本無法在事前就可能影響雙方關(guān)系的所有未來事件達(dá)成一致,各方只有在合約的發(fā)展階段上明確或默契地對(duì)出現(xiàn)的新問題達(dá)成一致,在此期間,雙方的談判是連續(xù)不斷地進(jìn)行的。由于事先不能明確界定所有交易條件,那么在合約的執(zhí)行過程中就具有極大的隨意性與自主性,特別是人力資本產(chǎn)權(quán)的所有者——審計(jì)師對(duì)自身所擁有的人力資本的開發(fā)利用程度。當(dāng)人力資本對(duì)自己的所得與付出滿意時(shí),就會(huì)越干越起勁,不需監(jiān)督也能自覺地努力,相反,若不滿意,他就會(huì)偷懶,省略必要的審計(jì)程序,更不會(huì)積極的創(chuàng)新。人力資本是需要激勵(lì)的具有創(chuàng)造性的能動(dòng)資本,審計(jì)師同樣如此。若合伙人對(duì)其激勵(lì)不當(dāng),就有可能導(dǎo)致人力資本產(chǎn)權(quán)的“殘缺”,產(chǎn)權(quán)的主人——審計(jì)師就把自己的才能“關(guān)閉”起來,默默無聞,沒有創(chuàng)新,人力資本的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得不到充分利用甚至浪費(fèi)。
理解了人力資本的產(chǎn)權(quán)特征,我們就不難理解“激勵(lì)理論”。人力資本是企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的主體,特別在事務(wù)所中,離開人力資本就無法繼續(xù)生存下去,只有建立合理的激勵(lì)機(jī)制,提高人力資本所有者的積極性,讓他對(duì)自己的“資本”不加保留的加以利用,進(jìn)行創(chuàng)新,才能增加事務(wù)所的價(jià)值。其實(shí),事務(wù)所合伙人是那個(gè)決定人力資本所有者是否打開以及打開多少智慧大門的守門人,他只要用對(duì)了激勵(lì)手段就能“控制”人力資本所有者。事務(wù)所的人力資本是事務(wù)所獲得盈余的根本來源,但是,若不對(duì)人力資本的所有者進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂?,引發(fā)事務(wù)所最終風(fēng)險(xiǎn)的也會(huì)是人力資本。象畢馬威去年的銷售濫用非法避稅產(chǎn)品案件,差點(diǎn)就使得“四大”減少為“三大”,就是由于創(chuàng)新過度沒有節(jié)制變成了冒險(xiǎn)。因而事務(wù)所在建立合理的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)人力資本創(chuàng)新同時(shí),約束機(jī)制也是必不可少的。
參考文獻(xiàn)
[1]周其仁.市場(chǎng)里的企業(yè):一個(gè)人力資本與非人力資本的特別合約[J].經(jīng)濟(jì)研究,1996,6:71-80
[2]王善平.會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人制度中的私人財(cái)產(chǎn)與創(chuàng)新能力[J],2005,
內(nèi)審網(wǎng)/public/ShowNewsNoRef.asp?id=29771
[3]吳聯(lián)生.利益協(xié)調(diào)與審計(jì)制度安排[J].審計(jì)研究,2003,2
(一)企業(yè)低碳動(dòng)因與目標(biāo)應(yīng)用
BruceBellingham以?shī)W巴馬政府增加經(jīng)濟(jì)投資強(qiáng)化低碳審計(jì)為例指出,低碳審計(jì)關(guān)乎環(huán)境氣候變化必須盡快落實(shí)審計(jì)活動(dòng)。盧相君、唐楷基于受托責(zé)任理論出發(fā),對(duì)英美國(guó)家的低碳審計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納分析后,為我國(guó)低碳審計(jì)目標(biāo)提出了建議。JennyDawkins從決策有用觀理論角度出發(fā),研究分析了低碳審計(jì)的動(dòng)因即經(jīng)此審計(jì)后的信息會(huì)更具公信力,能夠?yàn)槔嫦嚓P(guān)者決策提供更準(zhǔn)確的依據(jù)。李兆東、鄢璐采用規(guī)范研究方法以需求為切入點(diǎn),認(rèn)為低碳審計(jì)的動(dòng)因從根本上是低碳政策的實(shí)施以及碳交易市場(chǎng)審計(jì)評(píng)價(jià)與認(rèn)證的需要。歐陽(yáng)弘毅、付敏則從企業(yè)的角度通過規(guī)范分析,歸納出企業(yè)低碳審計(jì)的動(dòng)因主要是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)營(yíng)、提高能源利用率以及增加盈利。吳靜歸納研究了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的碳審計(jì)政策以及我國(guó)目前的問題,對(duì)我國(guó)碳審計(jì)目標(biāo)提出建議:總體目標(biāo)是保障低碳經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,具體目標(biāo)則與英國(guó)環(huán)境審計(jì)委員會(huì)的相類似。
(二)低碳審計(jì)主體研究應(yīng)用
目前國(guó)內(nèi)關(guān)于碳審計(jì)的主體有著較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),審計(jì)主體是審計(jì)行為的執(zhí)行者。錢純等學(xué)者對(duì)低碳審計(jì)主體展開分析比較,認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)碳權(quán)交易市場(chǎng)審計(jì)主體的隊(duì)伍建設(shè)。劉穎、侯錦川從動(dòng)態(tài)的維度通過分析歸納環(huán)境審計(jì)與碳審計(jì)的關(guān)系,指出低碳審計(jì)的主體不是一成不變的,而是隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架的變化而變化,同時(shí)提出有必要將企業(yè)內(nèi)部審計(jì)及社會(huì)審計(jì)納入低碳審計(jì)主體構(gòu)成中。王愛國(guó)在分析歸納出國(guó)外低碳審計(jì)研究成果經(jīng)驗(yàn),提出我國(guó)低碳審計(jì)應(yīng)以政府低碳審計(jì)為主導(dǎo),逐步擴(kuò)展到內(nèi)部低碳審計(jì)與社會(huì)低碳審計(jì),豐富了低碳審計(jì)主體范圍。陳燕燕、彭蘭香通過歸納分析了環(huán)境審計(jì)與低碳審計(jì)二者的關(guān)系,指出低碳審計(jì)的主體應(yīng)為獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)。
(三)在碳審計(jì)的內(nèi)容方面的應(yīng)用
低碳審計(jì)模式可以沿著“將低碳生產(chǎn)流程、節(jié)能減碳技術(shù)與環(huán)境績(jī)效審計(jì)、節(jié)能減排審計(jì)、能源審計(jì)相結(jié)合”的方向進(jìn)行探索。袁宏路歸納出企業(yè)碳審計(jì)的內(nèi)容應(yīng)該包括四個(gè)方面:政策效果審計(jì)、企業(yè)績(jī)效審計(jì)、低碳產(chǎn)品的審計(jì)、低碳行為的認(rèn)證。張薇、伍中信則是從兩型社會(huì)的角度對(duì)低碳審計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行歸納分析,認(rèn)為應(yīng)包含合規(guī)性、“碳中和”、碳績(jī)效審計(jì)三方面的內(nèi)容。孫圣潔在進(jìn)行了規(guī)范研究后認(rèn)為企業(yè)低碳審計(jì)的范圍應(yīng)涵蓋:與環(huán)境問題有關(guān)的及治理的審計(jì)。錢英蓮、樊鵬燕以煤炭企業(yè)為背景,對(duì)低碳審計(jì)內(nèi)容及研究方法進(jìn)行了歸納分析提出了理論建議。楊應(yīng)杰歸納出低碳審計(jì)的兩大關(guān)鍵內(nèi)容:制定碳消費(fèi)目標(biāo)程序的合理性,社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三位一體的審查。
(四)在我國(guó)企業(yè)碳審計(jì)存在問題方面的應(yīng)用
英國(guó)是低碳審計(jì)的起源地,王帆在對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)分析歸納后認(rèn)為我國(guó)應(yīng)開展低碳審計(jì)并提出了可行的建議。劉惠萍、王愛國(guó)對(duì)我國(guó)低碳審計(jì)進(jìn)行規(guī)范研究,對(duì)我國(guó)低碳審計(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了總結(jié),并對(duì)低碳審計(jì)的理論框架進(jìn)行了分析。何雪峰在總結(jié)當(dāng)前低碳審計(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出低碳審計(jì)的主要程序和步驟應(yīng)分為確定審計(jì)項(xiàng)目、數(shù)據(jù)收集與方案確定、實(shí)施低碳審計(jì)、編制低碳審計(jì)報(bào)告四部分。綜合國(guó)內(nèi)外以規(guī)范研究方法進(jìn)行低碳審計(jì)研究的文獻(xiàn),不難看出自2003年“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞提出后,政府、企業(yè)等越來越重視環(huán)境保護(hù)。目前低碳審計(jì)仍處于起步階段,規(guī)范研究依然是作為主要的研究方法應(yīng)用于低碳審計(jì)理論研究中,一方面是由于政策缺失的需要,亟需構(gòu)建起一套科學(xué)系統(tǒng)的理論體系、方法論指導(dǎo)低碳審計(jì)實(shí)務(wù)的開展;另一方面由于低碳審計(jì)實(shí)務(wù)尚處于探索階段,可供研究的審計(jì)案例較少,使得研究方法仍局限于規(guī)范研究方法。筆者認(rèn)為研究方法并不是孤立、互斥的,在一定情況下是相輔相成的,應(yīng)該根據(jù)所研究的內(nèi)容選擇恰當(dāng)?shù)难芯糠椒ā?/p>
二、低碳審計(jì)實(shí)證與案例研究方法應(yīng)用
當(dāng)前國(guó)外低碳審計(jì)主要集中于西方發(fā)達(dá)國(guó)家且研究多集中于實(shí)務(wù)方面,即具體某領(lǐng)域的低碳審計(jì):Amodeo,Christian以英國(guó)土地信托業(yè)為對(duì)象進(jìn)行低碳審計(jì)研究。FrancesStewart針對(duì)公司規(guī)模的不同,分別討論了大型企業(yè)及小型企業(yè)開展低碳審計(jì)的現(xiàn)狀。也有學(xué)者針對(duì)目前的碳審計(jì)模式提出自己新的觀點(diǎn),JonathanRiley認(rèn)為應(yīng)給予已開展低碳審計(jì)的企業(yè)以實(shí)質(zhì)性的鼓勵(lì)。國(guó)外不僅是相關(guān)學(xué)者進(jìn)行低碳審計(jì)理論研究,許多專業(yè)機(jī)構(gòu)也致力低碳審計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,這些標(biāo)準(zhǔn)為審計(jì)實(shí)務(wù)的開展提供了基本的依據(jù)。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)《IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》,提供了排放因子等參數(shù)值為低碳審計(jì)提供了準(zhǔn)確的計(jì)量依據(jù)。世界資源研究所(WRI)以及世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)(WBCSD)聯(lián)合了《溫室氣體協(xié)定書-企業(yè)會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則》詳細(xì)闡述了低碳審計(jì)的五個(gè)步驟:確定審計(jì)邊界、定位碳排放源、選擇排放量計(jì)算方法、數(shù)據(jù)收集與匯總、計(jì)算并編制排放清單與審計(jì)報(bào)告。加拿大注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(CGA-Canada)制定了《實(shí)踐指導(dǎo):溫室氣體排放信息的審計(jì)業(yè)務(wù)》為碳鑒證業(yè)務(wù)的開展提供了專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提升,更多的服務(wù)機(jī)構(gòu)致力于開拓碳鑒證業(yè)務(wù),這些機(jī)構(gòu)往往以國(guó)際審計(jì)鑒證標(biāo)準(zhǔn)中非會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)審計(jì)流程為依據(jù)進(jìn)行低碳審計(jì);國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)(IAASB)2011年了國(guó)際鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則(ISAE)第3410號(hào)《溫室氣體排放聲明鑒證業(yè)務(wù)》征求意見稿,這項(xiàng)準(zhǔn)則規(guī)定了低碳審計(jì)的依據(jù)以及審計(jì)主體在低碳審計(jì)過程中應(yīng)注意與遵循的標(biāo)準(zhǔn),包括計(jì)劃的合理性、標(biāo)準(zhǔn)的恰當(dāng)性等。國(guó)內(nèi)低碳審計(jì)實(shí)務(wù)研究方面,我國(guó)香港是最早開展低碳審計(jì)活動(dòng)的地區(qū)并了建筑物排放指引等標(biāo)準(zhǔn),劉少瑜等對(duì)香港建筑物排放低碳審計(jì)的指引進(jìn)行了介紹。有學(xué)者結(jié)合特定行業(yè)對(duì)企業(yè)低碳審計(jì)進(jìn)行案例與實(shí)證研究,李飛對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)的低碳審計(jì)方法進(jìn)行了探索
,錢英蓮、樊鵬燕等學(xué)者對(duì)某大型煤炭企業(yè)的低碳審計(jì)案例進(jìn)行分析,提出通過低碳審計(jì)挖掘煤炭企業(yè)的節(jié)能減碳潛力。楊渝蓉等學(xué)者以“水泥行業(yè)二氧化碳減排議定書”為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),從低碳審計(jì)的基本流程入手,對(duì)某水泥廠應(yīng)用示例進(jìn)行計(jì)算。以上論述的案例及實(shí)證研究方法在低碳審計(jì)中的應(yīng)用有兩大特點(diǎn):其一是所選定的低碳審計(jì)研究對(duì)象多為污染性較大的工業(yè)行業(yè)中的某些企業(yè),這是因?yàn)檫x擇具有代表性的污染企業(yè)對(duì)降低碳排放更具有實(shí)際意義;其二是案例及實(shí)證研究方法相較于規(guī)范研究方法在低碳審計(jì)的應(yīng)用較少,但其總體是呈上升趨勢(shì)的。主要是兩類因素造成的:一方面是隨著低碳審計(jì)理論研究的日趨成熟與完善,更多的學(xué)者會(huì)尋求新的方法對(duì)低碳審計(jì)進(jìn)行研究,另一方面也是低碳審計(jì)理論指導(dǎo)實(shí)踐的必然結(jié)果。因此實(shí)證及案例研究方法仍是未來進(jìn)行低碳審計(jì)的重要工具與手段。 三、結(jié)論與展望
目前在碳審計(jì)方面的研究仍主要是采用規(guī)范研究方法為主、案例研究方法輔之,綜合國(guó)內(nèi)外低碳審計(jì)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn),低碳審計(jì)的研究仍處于起步階段。學(xué)者們關(guān)于開展低碳審計(jì)的必要性已達(dá)成共識(shí),低碳審計(jì)仍有待于進(jìn)一步完善:1.學(xué)者們關(guān)于低碳審計(jì)的內(nèi)涵、動(dòng)因、主體等進(jìn)行了廣泛的研究,但研究成果較為分散,尚未形成完整系統(tǒng)的理論體系;2.研究方法仍以規(guī)范研究為主,實(shí)證與案例研究方法應(yīng)用較少,缺乏低碳審計(jì)實(shí)用性研究。究其原因筆者認(rèn)為,一方面是由于目前我國(guó)關(guān)于企業(yè)低碳審計(jì)仍處在探索階段,缺乏專門的理論框架與準(zhǔn)則為其作科學(xué)的指導(dǎo),因此學(xué)術(shù)研究更側(cè)重于低碳審計(jì)理論框架的構(gòu)建。另一方面現(xiàn)階段由于低碳審計(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)收集與核算較為困難,這也是低碳審計(jì)的實(shí)證及案例研究方法應(yīng)用較少的重要原因?!暗吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展模式”已成為各行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),開展低碳審計(jì)勢(shì)在必行,為此筆者認(rèn)為推動(dòng)低碳審計(jì)的研究應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
(一)系統(tǒng)構(gòu)建低碳審計(jì)理論體系
為促進(jìn)碳審計(jì)的發(fā)展,應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)入手。應(yīng)積極探討低碳審計(jì)理論體系構(gòu)建模式,建立起國(guó)家主導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)為基石的低碳審計(jì)系統(tǒng)。對(duì)此政府應(yīng)致力于制定有關(guān)政策,為低碳審計(jì)理論和應(yīng)用程序提供政策依據(jù),充分利用企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的力量,從理論與實(shí)務(wù)的角度推動(dòng)低碳審計(jì)的發(fā)展。低碳審計(jì)理論體系應(yīng)涵蓋從低碳審計(jì)的概念、動(dòng)因、審計(jì)主體與客體到低碳審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面,努力構(gòu)建更為科學(xué)全面的低碳審計(jì)理論框架,為實(shí)務(wù)工作的開展提供科學(xué)的指導(dǎo)。
[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)電算化計(jì)算機(jī)審計(jì)發(fā)展思路
一、計(jì)算機(jī)審計(jì)是會(huì)計(jì)電算化的產(chǎn)物
深化改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的必由之路,也是建立現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度的必由之路。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中,會(huì)計(jì)電算化得到了普遍應(yīng)用。會(huì)計(jì)電算化的普及對(duì)審計(jì)產(chǎn)生了非常大的影響,表現(xiàn)在多個(gè)方面,首先是對(duì)審計(jì)線索的影響尤其突出。實(shí)施了會(huì)計(jì)電算化,審計(jì)線索會(huì)發(fā)生很大的變化,傳統(tǒng)的審計(jì)線索在電算化系統(tǒng)中中斷甚至消失。其次是對(duì)審計(jì)內(nèi)容的影響。系統(tǒng)的處理是否合法合規(guī),是否安全可靠,都與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的處理和控制功能有關(guān)。因此在會(huì)計(jì)電算化條件下,審計(jì)人員要花費(fèi)較多的時(shí)間和精力來了解和審查計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的功能,以證實(shí)其處理的合法性、正確性、完整性和安全性。再次是對(duì)審計(jì)技術(shù)手段和方法的影響。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化以后,會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)與傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)相比,在許多方面發(fā)生了變化,必須采用新的審計(jì)技術(shù)方法才能適應(yīng)這種變化。最后是對(duì)審計(jì)人員的影響。計(jì)算機(jī)要求審計(jì)人員除了要具有豐富的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)等方面的知識(shí)和技能,熟悉有關(guān)的政策、法令依據(jù)外,還應(yīng)掌握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)。
由此可見,會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用必然影響審計(jì)工作。會(huì)計(jì)電算化給審計(jì)提出了許多新問題和新要求,傳統(tǒng)的審計(jì)已不能適應(yīng)電算化的發(fā)展需要,開展計(jì)算機(jī)審計(jì)勢(shì)在必行。
二、制約計(jì)算機(jī)審計(jì)發(fā)展的主要問題
會(huì)計(jì)電算化對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)產(chǎn)生了重大影響,必然對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)產(chǎn)生很大的影響。所以,必須制定與新情況相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)審計(jì)準(zhǔn)則,以利于開展計(jì)算機(jī)審計(jì)工作。與此同時(shí),計(jì)算機(jī)審計(jì)準(zhǔn)則的制定和計(jì)算機(jī)審計(jì)的開展將會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
在開展計(jì)算機(jī)審計(jì)工作中會(huì)遇到許多問題。這些問題正制約著計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。概括有以下幾個(gè)方面:
1.由于缺乏統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)審計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn),開展計(jì)算機(jī)審計(jì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。一是對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)缺乏足夠的了解,包括被審計(jì)單位的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)程序缺乏了解,以及數(shù)據(jù)采集可能帶來的機(jī)密泄露;二是使用技術(shù)不成熟的審計(jì)軟件。有的審計(jì)軟件沒有經(jīng)過科學(xué)的測(cè)試,可能本身就存在設(shè)計(jì)缺陷;三是審計(jì)證據(jù)的可靠性。由于有的被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)運(yùn)行處在缺乏控制的狀態(tài),審計(jì)人員就不能過分依靠,否則難以保證審計(jì)證據(jù)的可靠;四是過分對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的依賴。審計(jì)工作中,審計(jì)人員過分依賴計(jì)算機(jī)技術(shù)可能會(huì)導(dǎo)致檢查效率低下,取證范圍狹窄,審計(jì)證據(jù)不充分。
2.傳統(tǒng)的思維方式和審計(jì)方法,阻礙了計(jì)算機(jī)審計(jì)的快速推進(jìn)。首先,存在著用傳統(tǒng)思維方式看待審計(jì)信息化,缺乏推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的信心和遠(yuǎn)見。在計(jì)算機(jī)審計(jì)遇到困難時(shí),不是從主觀上找原因,而是簡(jiǎn)單地否定計(jì)算機(jī)審計(jì)的應(yīng)用價(jià)值。其次,對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)持觀望和等待的態(tài)度。有的人認(rèn)為計(jì)算機(jī)審計(jì)沒什么大的用場(chǎng),還不如手工審計(jì)快,不愿把時(shí)間浪費(fèi)在掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)上,無暇顧及計(jì)算機(jī)這一技術(shù)問題,自我隔離在信息化之外。其三,存在著技術(shù)困難和理念困惑,還沒有真正認(rèn)識(shí)到審計(jì)信息化必將帶來人們思維方式、審計(jì)技術(shù)方法和作業(yè)流程的變革。
3.審計(jì)人員的素質(zhì)與信息化發(fā)展水平不匹配,影響了計(jì)算機(jī)審計(jì)的整體推進(jìn)。目前,有些審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)較大的問題是審計(jì)業(yè)務(wù)水平與審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一方面,由于審計(jì)人員隊(duì)伍的老齡化,部分審計(jì)人員雖然有豐富的財(cái)會(huì)、審計(jì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),但由于歷史、客觀的原因使他們沒有機(jī)會(huì)接觸計(jì)算機(jī),造成一些知識(shí)結(jié)構(gòu)上的欠缺,他們還很難提出符合信息化規(guī)律的審計(jì)需求,將傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)方法轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)可以操作的語言還需要有個(gè)磨合的過程。另一方面,年輕的審計(jì)人員雖然掌握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí),但由于非計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè),僅掌握淺層次的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和運(yùn)用技能,缺乏深層次的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、程序編譯檢測(cè)技能,還不能有效分析系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。因此要真正運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件,完成難度較大的實(shí)質(zhì)性審計(jì)程序尚有難度,需依賴專業(yè)的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員協(xié)助,造成審計(jì)人員獨(dú)立性減弱。此外,由于培訓(xùn)時(shí)間短,技術(shù)掌握不熟練,在審計(jì)過程中,還沒有將計(jì)算機(jī)審計(jì)真正應(yīng)用起來。實(shí)際運(yùn)用與軟件設(shè)計(jì)的要求還有一定的差距。4.對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件開發(fā)和運(yùn)用緩慢。目前由于電信、金融等機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速,從而審計(jì)軟件也開發(fā)利用較多,但其他領(lǐng)域較少,而通用的審計(jì)軟件就更少了。迫切需要盡快開發(fā)實(shí)用審計(jì)軟件,以提高計(jì)算機(jī)審計(jì)水平。
5.審計(jì)信息資源關(guān)聯(lián)差,存在浪費(fèi)。許多審計(jì)信息資料與數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在每一臺(tái)電腦之中,審計(jì)信息資料不能有效地與局域網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行鏈接,審計(jì)信息與數(shù)據(jù)不能互通,資源與信息沒有實(shí)現(xiàn)共享。局域網(wǎng)內(nèi)的審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)和建設(shè)不夠完善,還沒有為開展計(jì)算機(jī)審計(jì)提供更加便利的條件和環(huán)境。
三、計(jì)算機(jī)審計(jì)的發(fā)展思路
針對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)發(fā)展中存在的問題,提出如下意見和建議,并采取有效措施,大力推動(dòng)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的發(fā)展。
1.制定統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)審計(jì)準(zhǔn)則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),有效規(guī)避計(jì)算機(jī)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。要盡快制定計(jì)算機(jī)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)、對(duì)審計(jì)人員應(yīng)具備的資格、計(jì)算機(jī)審計(jì)過程和相關(guān)的審計(jì)技術(shù)以及證據(jù)收集等方面做出規(guī)范。保證計(jì)算機(jī)審計(jì)質(zhì)量。
2.進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),普及計(jì)算機(jī)審計(jì)知識(shí),形成有利審計(jì)信息化實(shí)施的好環(huán)境。每一位審計(jì)人員都要提高對(duì)開展計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。要使審計(jì)人員不僅要了解計(jì)算機(jī)知識(shí)和原理;而且還要增強(qiáng)開展計(jì)算機(jī)審計(jì)的意識(shí),并掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)操作方法,逐步能根據(jù)審計(jì)過程中所出現(xiàn)的種種問題及時(shí)編寫出各種測(cè)試、審查程序的模塊。為此要大力強(qiáng)化審計(jì)干部開展計(jì)算機(jī)審計(jì)的緊迫性的認(rèn)識(shí),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的認(rèn)識(shí)。
3.引入市場(chǎng)機(jī)制,盡快開發(fā)出更多的計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用軟件。從開展計(jì)算機(jī)審計(jì)的實(shí)踐來看,應(yīng)當(dāng)主要開發(fā)以下計(jì)算機(jī)應(yīng)用審計(jì)軟件:一是能幫助數(shù)據(jù)下載,提供不同被審計(jì)單位的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接口的軟件;二是能對(duì)各管理系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試軟件。按特定標(biāo)準(zhǔn)生成用于測(cè)試系統(tǒng)的數(shù)據(jù),使用測(cè)試數(shù)據(jù)檢驗(yàn)程序進(jìn)程,檢測(cè)被審計(jì)單位執(zhí)行的功能;三是能進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)試的審計(jì)軟件。按審計(jì)的要求抽取數(shù)據(jù)后執(zhí)行審計(jì)功能;四是建立規(guī)范的綜合性審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),包括滿足制定審計(jì)計(jì)劃需要的數(shù)據(jù)庫(kù),積累審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)庫(kù)和為編寫審計(jì)報(bào)告提供參考的數(shù)據(jù)庫(kù)等。
4.各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際,開發(fā)適應(yīng)基層審計(jì)工作的小軟件。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在引進(jìn)和運(yùn)用上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)推廣的通用審計(jì)軟件的同時(shí),更要注重結(jié)合各地的審計(jì)實(shí)踐,開發(fā)出具有行業(yè)特點(diǎn)和地方特色的小軟件。以通用性和適用性為原則,由最初的利用通用審計(jì)軟件進(jìn)行簡(jiǎn)單的查詢和統(tǒng)計(jì)分析,向建立具體業(yè)務(wù)審計(jì)模型方向發(fā)展,形成較為固定的計(jì)算機(jī)審計(jì)模型,注意滿足不同審計(jì)對(duì)象的相同審計(jì)項(xiàng)目的需要,方便不同類型數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換與分析,避免資源浪費(fèi)。
5.加強(qiáng)培訓(xùn),建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代需要的審計(jì)隊(duì)伍。對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)的提高,要結(jié)合實(shí)際,因地制宜,分層進(jìn)行。要經(jīng)過培訓(xùn)使一線審計(jì)人員計(jì)算機(jī)審計(jì)能夠分析建模,制訂方案,建立審計(jì)模型;能夠采集數(shù)據(jù),下載數(shù)據(jù),整理數(shù)據(jù);轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù);最后要形成審計(jì)結(jié)果。
6.科學(xué)規(guī)劃,循序漸進(jìn)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)硬件的配置。本著“先易后難,先急后緩”的原則。在軟件的開發(fā)與應(yīng)用上,要圍繞審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際需要,積極探索適用對(duì)路的小軟件,逐步建立功能配套、數(shù)據(jù)完備、操作簡(jiǎn)便的計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)。工作中要克服各自為政的狀況,積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式,避免重復(fù)浪費(fèi)。為此,審計(jì)機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常研究計(jì)算機(jī)審計(jì)方面的問題,加大管理力度,進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)考核,將計(jì)算機(jī)審計(jì)的推廣與應(yīng)用作為一項(xiàng)硬指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)審計(jì)干部身上,引入獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,形成計(jì)算機(jī)審計(jì)良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
[1]孫偉峰:會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)的特點(diǎn)及其對(duì)審計(jì)的影響[J];會(huì)計(jì)之友;2004年04期;70--71
[2]嚴(yán)永斌:我國(guó)計(jì)算機(jī)審計(jì)現(xiàn)狀及建議[J];會(huì)計(jì)之友;2006年03期;59--61
[3]張文婧:改進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)管理的思考[J];審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究;2007年03期;41--43
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)