保障性住房精選(九篇)

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第1篇：保障性住房范文

關(guān)鍵詞:保障性住房;經(jīng)濟適用房;線性回歸法

中圖分類號:F29

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)16-0122-02

0 引言

20世紀90年代住房市場化改革以來,住房私有化率大幅提升,人們對住房的需求越來越大。2003年北京居民房屋產(chǎn)權(quán)情況調(diào)查顯示,商品房的比重只有0.65%,統(tǒng)計到2008年,商品房的比重已經(jīng)達到28.6%,漲幅達到4400%,說明居民對住宅的剛性需求越來越大,商品房價出現(xiàn)了大幅攀升。截止至2009年第四季度,北京地區(qū)四環(huán)路以內(nèi)商品住宅期房銷售均價為25907元/平方米,人們的住房壓力也是越來越大。過高的房價如果嚴重背離了廣大市民的實際支付能力和全社會的承受能力,將會影響健康社會心理的形成和保護。因此,自從取消福利分房以來,北京就積極地進行經(jīng)濟適用房、限價房等各種保障房政策,統(tǒng)稱四級住房保障管理體系。

保障性住房是針對目前上市的商品房而言的,包括有政策性租賃房,廉租房,經(jīng)濟適用房,限價房。保障性住房是政府在考慮本地中低收入家庭購房困難,針對目前市場過高的房價,實行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標準、銷售價格或租金標準,具有社會保障性質(zhì)的住房。經(jīng)過十幾年來商品房市場的自由發(fā)展實踐證明,隨著市場的進一步深化改革,逐漸顯現(xiàn)出其中能夠由人所控制的因素,這些不利因素有使市場脫軌運行的危險。

1 提出問題

當前房價的居高不下使部分人的住房需求得不到滿足,特別是像北京這種面向國際化的城市,住房問題必然要成為發(fā)展過程中的重大矛盾。不論是常住人口還是外來人口,首次購房或者二套房,又或是拆遷家庭以及想改善住房的人群都對當前的房地產(chǎn)市場存在巨大的要求。這些都是社會和諧健康發(fā)展需要考慮的問題。北京房價十倍的增長所帶來的后果更需要關(guān)注。

今年兩會期間,北京市國土局局長魏成林表示,2010年,新建小區(qū)中保障性住房的配套比例將實現(xiàn)翻倍,由過去的15%提高至30%。 在《2010房地產(chǎn)藍皮書:中國房地產(chǎn)發(fā)展報告》中也肯定了為了抑制房價上漲過快,達到滿足需求和促進房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展的目的,將加大保障性住房的供應(yīng),可見,目前保障性住房任務(wù)已經(jīng)提上日程,落實保障性住房的建設(shè)的作用將不僅僅局限于區(qū)域性地完善房屋保障體系,而將日益對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)揮重大的作用。

2010年住宅用地總供應(yīng)面積達到2500公頃,其中保障性住房和中小型住房比例不小于70%,保障性住房支持力度再次加大。今年不僅是保障住房大量建成投入使用的一年,也是實施三年規(guī)劃的年份,將進一步增加投資,擴大建設(shè)規(guī)模,保障性住房在房地產(chǎn)業(yè)當中的位置更加重要。

綜上所述,保障性住房的供應(yīng)情況將影響北京房地產(chǎn)市場,一般而言保障性住房的供應(yīng)量越多,就越能有效解決社會對住房的剛性需求,潛在購買者范圍縮小以后,可以適當清除房地產(chǎn)市場的泡沫,體現(xiàn)政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用,房價就越穩(wěn)定。相比較而言,目前經(jīng)濟適用房在整個住房保障體系中所占的比例最大,經(jīng)濟適用房的數(shù)據(jù)也較為齊全,保障性住房對房地產(chǎn)市場的影響更大程度上體現(xiàn)為經(jīng)濟適用房對于房地產(chǎn)市場的影響。因此筆者以經(jīng)濟適用房為例,總結(jié)了近年來北京市房地產(chǎn)市場面臨的問題。

2 研究問題

從圖1和圖2可以看出,從2003年以后經(jīng)濟適用房的竣工面積連年下降,降幅接近200%,在商品房的連年竣工面積也同時下降的情況下,放大了市場需求,這是與北京的城市化進程相悖的。根據(jù)市場一般規(guī)律來判斷,供不應(yīng)求,房價也將脫離控制。反而,如果加大經(jīng)濟適用房的年竣工面積,就可以平抑一部分的市場需求。筆者通過EXCEL的CORREL函數(shù)發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟適用房的年竣工面積和年銷售面積之間的相關(guān)系數(shù)約為0.91,那么它們兩者之間的變化就存在一個同趨勢性。即當年竣工面積為一個較大值時,年銷售面積也對應(yīng)一個較大值;或者年銷售面積為一個較大值時,年竣工面積也對應(yīng)一個較大值。

據(jù)此,再對表1進行線性回歸分析。

計算過程如下:其中,x為經(jīng)濟適用住宅的年竣工面積,y為經(jīng)濟適用住宅的銷售面積,n為年份,ε為各類參數(shù)之和,并假設(shè)y=bx+a。

=2218.3210=221.83 =1968.8710=196.89

假設(shè):

Lxy=497426.8-10×221.83×196.89=60665.71

Lxx=554728.79-10×221.832=62643.31

Lyy=458663.78-10×196.892=71007.06

那么:

b=LxyLxx=60665.7162643.31=0.97 a=-b=(-18.29)

所以,所求的回歸方程為y=0.97x-18.29

檢驗回歸方程的有效性:

R=LxyLxxLyy≈0.91;df=n-2=8

查相關(guān)系數(shù)臨界值表得:R0.01=0.7646

因為|R|>R0.01,所以回歸方程在α=0.01的檢驗水平下有統(tǒng)計意義。

3 小結(jié)

回歸分析是確定兩種或兩種以上變數(shù)間相互依賴的定量關(guān)系的一種統(tǒng)計分析方法,運用十分廣泛。筆者從2000年-2009年間的經(jīng)濟適用房的竣工面積數(shù)據(jù)出發(fā)確定經(jīng)濟適用房竣工面積和銷售面積之間的定量關(guān)系式,并采用最小二乘法估計參數(shù),最后對這些關(guān)系式的可信程度進行相關(guān)系數(shù)檢驗。結(jié)果證明,經(jīng)濟適用房的年竣工面積和年銷售面積之間存在著y=0.97x-18.29的線性回歸關(guān)系。

4 結(jié)果分析

(1)通過以上實證分析,我們對2000年到2009年的北京市經(jīng)濟適用房的歷史與現(xiàn)狀有了進一步了解。經(jīng)濟適用房的年竣工面積和年銷售面積之間存在著y=0.97x-18.29的線性回歸關(guān)系,也就是說,年竣工面積增加時,年銷售面積也會上升,因此,政府在決策時,可以更多在關(guān)注經(jīng)濟適用房的年竣工面積因素,以竣工面積來保障土地的供應(yīng)

量,增加年竣工面積要求迫切,才能解決更多城鎮(zhèn)居民家庭的住房需求。

(2)從數(shù)據(jù)中可以看出,雖然年土地總供應(yīng)量不斷上升,但是自從2003年以后住宅竣工面積卻在減少,房價也是從那年開始形成分水嶺?？偟脑蛟谟谧≌N售面積不足,如果再考慮住房空置率或者是炒房這樣的人為因素,當前的北京市房地產(chǎn)市場存在一定的畸形因素。

(3)從經(jīng)濟適用房的情況就可以看出,目前整個房地產(chǎn)市場都存在相同的情況。政策的研究和執(zhí)行已經(jīng)到了立刻提上記事議程的時刻。人們只能感覺到在不停地拆遷、蓋房子和房價飛漲,但是由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有及時面向廣大群眾,使得土地供應(yīng)量實際在減少的事實受到了掩蓋。為了使房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展,信息的統(tǒng)計與披露需要進一步完善,以消除由于信息不對稱帶來的恐慌因素。

(4)目前對于保障性住房群眾仍存在巨大的需求。北京市四級住房保障管理體系是完善房地產(chǎn)市場的必要補充,但任何事物的發(fā)展都有其自身的規(guī)律,今后仍需要不斷進行探索,使之更好地解決群眾的客觀需要。

5 論文總結(jié)與展望

本文通過找出經(jīng)濟適用房年銷售面積和年竣工面積這兩個指標之間的線性關(guān)系,明確兩者之間具有正相關(guān)的影響,從近十年的數(shù)據(jù)來看,保障經(jīng)濟適用房的年竣工面積是一個很重要的因素。但是經(jīng)濟適用房的市場狀況還受其它指標的影響。同時,雖然經(jīng)濟適用房是北京市四級住房保障體系的一個重要方面,但是完善這個體系需要四種住房同時協(xié)調(diào),本文只是對線性回歸分析的一個簡單應(yīng)用,希望在以后的學習研究中不斷完善,通過對經(jīng)濟適用房的相關(guān)研究,加深對本專業(yè)理論知識的掌握和理解,同時也希望能為經(jīng)適房的相關(guān)政策制定提供一些參考。

參考文獻

[1]何曉群等.應(yīng)用回歸分析[M].北京:中國人民大學出版社,2001.

第2篇：保障性住房范文

我國從1997年開始的住房制度改革，經(jīng)過了十幾年的艱難歷程。從對福利分房的休克性結(jié)束，到商品住房的高速發(fā)展，老百姓對“瘋狂房價”的一致指責，再到近幾年對房價上漲過快、房價過高等突出問題的堅決治理，目前，住房制度己逐漸進入完善和穩(wěn)定發(fā)展階段，尤其是對建立完善住房分類供應(yīng)制度，在住房市場上形成商品性住房、保障性住房并舉的多種類、多層次的市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從上到下都形成了高度共識。近兩年，從中央到地方各級政府，建設(shè)保障性住房達到空前的力度，住房市場供應(yīng)中的政府保障性住房份額不斷充實，這將保障我國住房制度進一步深化改革和房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，也給廣大中低收入哲帶來了住房的福音。但保障性住房體系怎么達到穩(wěn)定、長效?筆者認為還需要一系列支撐。

首先應(yīng)有長效管理政策的支撐。要從保障性住房的進入、退出管理上形成長效制度，加強對各類保障性住房的監(jiān)督管理。既要讓困難群眾切實感受到政府的關(guān)懷，也要杜絕渾水摸魚的貪利小人，要形成公平、公正的住房體系。同時還要在房屋管理上形成長效制度，保障房屋的合理利用、安全使用，確保政府的投入能存一定時間內(nèi)保值增值。

其次應(yīng)有長遠建設(shè)規(guī)劃的支撐。要從建設(shè)上形成長遠規(guī)劃，既要存近期大幅度地增加保障性住房建設(shè)，還歷史欠賬，同時也要針對各地實際，設(shè)立長遠規(guī)劃。小要為短時間內(nèi)突擊完成任務(wù)，在保障性住房的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)中有短期行為，出現(xiàn)粗放操作叢至粗制濫造的問題，從而形成浪費和質(zhì)量問題。一定要加強對各類保障住房建設(shè)的監(jiān)督管理，精心設(shè)計、精心施工，切實提高保障性住房的質(zhì)量和水平。

最后應(yīng)有市場經(jīng)濟的支撐。要將商品化運作引進保障性住房體系。一定要明確保障性住房并不是恢復以前的福利性分房，而是在商品化運作范疇內(nèi)的政策性補貼。其宗旨既要保障人的叢本居住權(quán)，也鼓勵人們通過自己的勞動獲得更好的居住條件。存保障性住房體系中，可根據(jù)中低收入者的水半確定其亨受的保障等級，進而購買或租賃有一定保障性質(zhì)的住房。同時這種保障應(yīng)隨著收入的變化而變化，而小足簡單的一次福利分配，終身亨受。只有讓市場經(jīng)濟的模式與保障性住房相結(jié)合，才能創(chuàng)建一個讓占居民大多數(shù)的中低收入者有能力進入的市場，才能讓他們參與住房消費，才能形成一個參與人數(shù)最多、以居住消費為主、健全的住房市場。

中國的住房制度改革任重道遠，但既然己在路上，又何懼路途漫長?且讓我們小斷完善，繼續(xù)前行。

第3篇：保障性住房范文

一、基本情況

（一）建設(shè)用地方面

年廉租住房項目用地為1484㎡及年公共租賃住房項目用地為4530.78㎡其性質(zhì)均為行政劃撥。以上兩個項目的選址意見書、土地使用證、建設(shè)規(guī)劃用地許可證、建筑工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)齊全，不存在擅自改變保障性安居工程用地的土地用途及擅自改變保障性安居工程住房用地性質(zhì)從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)等違法違規(guī)行為。經(jīng)濟適用房由朝陽三合房地產(chǎn)開發(fā)公司在“柏峰紫域”項目中配建，其土地采取出讓形式，其占用土地1736㎡。

（二）招標投標方面

年廉租住房項目及年經(jīng)濟適用房項目，建設(shè)程序要件齊全有效，招標公告通過指定媒介公開，不存在將必須進行招標項目化整為零及以其他方式規(guī)避招標問題。招標機構(gòu)資質(zhì)符合要求，招標項目依法在建設(shè)工程交易中心進行交易，采取隨機抽取方式確定評標專家，專家評委人數(shù)符合法定比例。投標資質(zhì)真實有效，分包工程合規(guī)，不存在轉(zhuǎn)包、掛靠問題。招標人、投標人嚴格按中標通知書的內(nèi)容訂立施工合同。招投標有關(guān)資料全部歸檔，檔案管理規(guī)范。不存在領(lǐng)導干部違反規(guī)定干預和插手招標活動問題，中標企業(yè)施工手續(xù)齊全有效。

年公共租賃住房項目選址意見書、土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)齊備，正在進行項目招標公示。

（三）工程質(zhì)量方面

建設(shè)單位依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查、施工許可等基本建設(shè)程序，參建各方主體具有相應(yīng)資質(zhì)，項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、質(zhì)檢員和其他專業(yè)技術(shù)管理人員均持證上崗。單位工程開工報告、施工技術(shù)交底記錄、施工日記等相關(guān)技術(shù)文件和資料齊全。工程現(xiàn)場總平面布置符合施工組織設(shè)計要求，混凝土攪拌站的設(shè)備狀況和工作環(huán)境及管理制度符合規(guī)定要求。鋼筋規(guī)格、數(shù)量、間距、錨固長度、接頭位置、鋼筋保護層厚度符合要求，工程地基基礎(chǔ)、地下結(jié)構(gòu)防腐、防水符合要求，結(jié)構(gòu)構(gòu)件表面平整度符合要求。房屋使用功能中墻體結(jié)露發(fā)霉、外保溫墻面裂縫、填充墻裂縫、現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫、屋面及有水房間地面滲漏、外窗滲漏等質(zhì)量通病均進行了有效的防治，嚴格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度。

（四）工程安全方面

保障性安居工程項目施工企業(yè)均取得了《安全生產(chǎn)許可證》，建設(shè)項目按規(guī)定進行了項目安全檢查監(jiān)督備案。建設(shè)單位對工程建設(shè)過程中可能存在的重大風險進行全面評估，并將評估結(jié)論作為確定設(shè)計和施工方案的重要依據(jù)。建筑施工現(xiàn)場嚴格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境和衛(wèi)生標準》（JGJ146—2004）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99）及《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77—2010）。深基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、起重機械設(shè)備及安裝拆卸工程等危險性較大的分部分項工程按《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》進行安全管理。施工現(xiàn)場崗位防火安全責任制落實到位，消防器材配備齊全，建筑施工現(xiàn)場按相關(guān)規(guī)定開展文明施工。

（五）資金管理使用方面

保障性住房項目工程建設(shè)資金嚴格按照國家規(guī)定籌集，并基本上按施工進度撥付資金，資金撥付手續(xù)完備。按照規(guī)定在地方財政年度預算中安排資金，無閑置和影響資金使用效益問題。按規(guī)定將土地出讓凈收益的10%以上、住房公積金增值凈收益余額全部用于保障性安居工程，建設(shè)補助資金實行“專項管理分賬核算、?？顚Ｓ谩?，使用中無擠占、截留和挪用，不存在補助資金、公款私存等違規(guī)行為。保障性安居工程項目法人設(shè)置專賬管理安居工程資金，財務(wù)核算符合規(guī)定，嚴格執(zhí)行財政資金“收支兩條線”管理制度，對發(fā)放補貼資金進行認真審核，被補貼對象的確定符合相關(guān)規(guī)定，按照“先租后補、不租不補”的方式發(fā)放補貼。

（六）住房分配方面

編制《縣經(jīng)濟適用房管理暫行辦法》（建發(fā)[]39號）、《縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建政辦發(fā)[]65號）等相關(guān)政策，擬準備頒發(fā)《縣廉租住房按份共有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》并在相關(guān)政策基礎(chǔ)上對保障性住房的具體分配方案，及時向社會公布，現(xiàn)已建立了保障性住房申請、審核、公示、輪候、復核、退出制度，嚴格執(zhí)行社區(qū)、街道、民政和住房保障部門四級審核，縣報、電視臺兩次公示，公開投訴電話的“四審兩示一公開”制度，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，建立每戶一檔，按街道分類，編訂序號，對應(yīng)入卷，妥善保存，實施動態(tài)管理。

二、下步努力方向

一是根據(jù)省九個部門下發(fā)的《保障性安居工程監(jiān)督檢查工作方案》的要求，我縣也相應(yīng)的制發(fā)了《縣保障性安居工程監(jiān)督檢查方案》。根據(jù)工作方案的安排各相關(guān)部門一定要做好各司其職，各負其責。

二是在工程質(zhì)量和進度的監(jiān)管上，嚴格按照工作方案的要求，加大監(jiān)督檢查和管理的力度，特別是對項目的質(zhì)量，一方面各監(jiān)督、監(jiān)理部門負起責任，另一方面駐在組的相關(guān)人員也要履行職責，真正把保障性安居工程建成安全工程、放心工程。

三是為保證“兩租房”工程的順利實施，各相關(guān)部門應(yīng)該全力做好服務(wù)工作，特別是在資金的撥付上，應(yīng)該按項目的預算和形象進度及時足額的撥付到位。對經(jīng)適房的建設(shè)，一方面對開發(fā)單位實施監(jiān)管，以保證工程質(zhì)量和建設(shè)進度；另一方面要加大服務(wù)力度，在原有所提供優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，在建設(shè)過程中盡其可能的為開發(fā)商排憂解難。

第4篇：保障性住房范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃建設(shè)，保障性住房規(guī)劃， 現(xiàn)狀問題， 有效途徑

Abstract: the affordable housing on the planning and development in urban planning and construction is an important role and influence, it is not only related to the level of urbanization construction, but also related to the sustained economic development of the city to solve the housing problem today the efforts made by degree, but also embodies the government's attention to the degree of housing policy adjustment and the flexibility. This paper mainly discusses the planning and construction of the importance of affordable housing and effective way, in order to provide theoretical basis for related practice.

Key words: the city planning and construction, affordable housing plan, the existing problems, the effective way

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

社會經(jīng)濟發(fā)展日新月異，城市化的速度也越來越快，隨著城市人口的不斷增加，城市建筑用地日趨緊張，也導致城市住房供應(yīng)的緊張，尤其是近年來房價的持續(xù)上漲使得城市里很多經(jīng)濟條件差的家庭存在著住房困難的問題。為了保障這些家庭的基本生活，在城市中規(guī)劃和建設(shè)保障性住房是一個很好的方案，我們還要繼續(xù)促進保障性住房的發(fā)展，為更多的家庭提供住房的便利條件。

一、規(guī)劃建設(shè)保障性住房的現(xiàn)狀問題

現(xiàn)階段的城市規(guī)劃中保障性住房的規(guī)劃和建設(shè)依然存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是在政府對保障性住房的支持力度不夠，包括資金、政策等方面。政府在保障性住房的規(guī)劃和建設(shè)過程中占據(jù)主導地位，政府在政策、資金等方面對保障性住房規(guī)劃建設(shè)的支持有著至關(guān)重要的意義和影響。目前很多大多數(shù)城市在保障性住房規(guī)劃上都存在著各種各樣的問題，包括用地面積不足、資金不到位等，嚴重影響了保障性住房的建設(shè)進程和規(guī)模。這也和政府財政收入相對減少有著密切的關(guān)系。政府在選擇承建商方面也存在著很多問題，如對承建商資格審查不嚴格，選用了整體素質(zhì)不高的承建商，給保障性住房帶來很多潛在的問題。

二是承建商對保障性住房的重視程度不足，主要表現(xiàn)在供應(yīng)數(shù)量、房屋設(shè)計等方面。我國城市化進程的面貌日新月異，城市住房緊張程度越來越嚴重，很多中低收入者迫切需要保障性住房來穩(wěn)定日常生活，現(xiàn)實卻是保障性住房的數(shù)量根本滿足不了廣大人民群眾的要求，這通常是受利益的驅(qū)使，建設(shè)商品房比建設(shè)保障性住房的利益要高很多。其次承建商在保障性住房的選址方面往往只重視降低成本，不注重為居民提供便利交通條件，所以保障性住房多在城市偏遠的郊區(qū)，交通出行十分不便，同時缺少相應(yīng)的配套公共設(shè)施，給居民的日常生活帶來很多困難。在保障性住房的設(shè)計方面也存在著一些問題，設(shè)計師對保障性住房的功能不夠重視，造成房屋套型不符，空間的布置不夠科學合理，對一些使用功能以及建筑模數(shù)等技術(shù)方面也沒有足夠的重視，使得保障性住房不能滿足人們的實際生活要求。

二、發(fā)展建設(shè)保障性住房的有效途徑

加強保障性住房規(guī)劃和建設(shè)的科學性與合理性十分關(guān)鍵，我們可以通過以下途徑來推進保障性住房的發(fā)展：

首先政府要為保障性住房制定長效保障制度，實施科學管理。建立健全保障性住房的保障機制，同時完善相關(guān)的法律規(guī)范，可以為保障性住房規(guī)劃與建設(shè)的落實提供制度和法律支撐，在這一過程中，還能夠強化政府的職責，最大限度地保障公民的住房權(quán)利。為了使保障性住房的保障機制更加全面合理，各級政府都要建立長效機制，共同努力落實保障性住房建設(shè)和規(guī)劃的具體工作，選擇最優(yōu)的的投資主體，同時將投資的資金納入到財政預算，為保障性住房的建設(shè)奠定財力基礎(chǔ)。政府還要加強規(guī)劃建設(shè)保障性住房管理工作的力度，并逐漸完善同我國各省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況相協(xié)調(diào)的住房保障體系，及時出臺有關(guān)保障性住房的政策法規(guī)，按照嚴格標準制定保障性住房的建筑標準，并限定購買對象，為真正需要保障性住房的人提供更多的便利。

其次政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能?？梢砸罁?jù)市場需求的變化，通過保障性住房建設(shè)用地的合理規(guī)劃與使用來科學引導、有效控制市場，同時還要結(jié)合城市總體的規(guī)劃與發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效掌控保障性住房土地投放的數(shù)量、地段、時機等條件，切實保證住房用地的科學性與合理性，從而實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的目標，不斷推進房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)步發(fā)展。政府還要適當調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，來促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展，提高人民生活水平和住房條件，以便維護社會的穩(wěn)定與和諧。尤其是在房價比較高的大中型城市，擴大保障性住房的數(shù)量，增大土地供應(yīng)的面積，不斷優(yōu)化保障性住房的整體結(jié)構(gòu)，制定合理的價格等，這些方面的工作意義重大，不可小覷。在保障性住房的整體空間格局的規(guī)劃上可以按照“大分散，小集中”的模式進行空間布局，這種集中和配建相結(jié)合的方式可以充分利用社會現(xiàn)有的公共設(shè)施和資源。在比較廣闊的區(qū)域內(nèi)把不同類型，各個層次的群體住房綜合整體布局，能夠避免城市中貧困集中的現(xiàn)象，可以提高社會各階層的融合程度。按照這樣的方式也有利于劃定控制區(qū)，做好保障性住房的管理工作，為居民提供更貼切的保障性住房服務(wù)工作。

最后城市要大力發(fā)展市域特色經(jīng)濟，為保障性住房建設(shè)提供充足的資金。市域經(jīng)濟同時也是國民經(jīng)濟的重要來源之一，它是指在以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村為基礎(chǔ)，各種經(jīng)濟成份有機組合在一起形成的特色區(qū)域性經(jīng)濟模式。城市保障性住房的規(guī)劃與建設(shè)需要大量的政府投入大量的資金，特色市域經(jīng)濟的發(fā)展能夠增加政府的財政收入，從而給保障性住房的建設(shè)提供了財力支撐。同時還可以不斷完善保障性住房的發(fā)展環(huán)境，促進保障性住房結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我們對住房保障資金的來源實行“雙保證”機制，雙保證的涵義是一要保證每年住房保障資金不少于既定的標準，二要保證每年財政補助不少于既定百分比，這一項標準和比例要依據(jù)當?shù)乇Ｕ闲宰》康膶嶋H供需狀況而定，如果住房公積金的增值收益余額與土地出讓收益補貼不夠時，財政方面應(yīng)補足差額。保障性住房的規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)管理能夠反映特定時期內(nèi)國家的政治經(jīng)濟水平，能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良程度，也能通過它觀察政局的穩(wěn)定性和建設(shè)和諧社會主義。所以我們要在立足本國國情的基礎(chǔ)上，大力借鑒國外優(yōu)秀住房保障體系的成功經(jīng)驗，有目的性地研究保障性住房規(guī)劃與建設(shè)的區(qū)域特色化，避免管理的盲目和散漫。以政府為主導、塑造地方特色為輔，全面推出適合于我國國情的保障性住房建設(shè)機制，以強有力的措施，將保障性住房建設(shè)切實作為中國城市住宅建設(shè)中的一項重要組成部分，從而實現(xiàn)保障性住房的社會效益與經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一，全面推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

總結(jié)：

綜上所述，城市規(guī)劃和建設(shè)中對保障性住房實行科學合理的規(guī)劃和建設(shè)能夠在一定程度上促進國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，也為人民安居樂業(yè)提供了良好的生活環(huán)境。所以我們要切實做好保證性住房的發(fā)展與建設(shè)工作，為城市化建設(shè)提供良好的前提條件。

參考文獻：

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[2]何寶東．淺析城市保障性住房規(guī)劃與建設(shè)[J]．城市建設(shè)理論研究，2011(23)

第5篇：保障性住房范文

1.保障性住房政策實施運行的實踐

1.1我國保障性住房政策的主要運行體系

目前，按照土地分類標準來看，保障性住房包括：廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房、中低價位、中小套型普通商品住房。廉租住房：是指政府以租金補貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。經(jīng)濟適用房：是指已經(jīng)列入國家計劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。公共租賃住房：是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個產(chǎn)品。公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構(gòu)所有，用低于市場價或者承租者承受起的價格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體。限價商品房：又稱限房價、限地價的“兩限”商品房。是一種限價格限套型（面積）的商品房，主要解決中低收入家庭的住房困難，是目前限制高房價的一種臨時性舉措，并不是經(jīng)濟適用房。中低價位、中小套型普通商品住房：是一種嚴格限制房屋建筑面積低于90平方米，房屋出讓價格低于市區(qū)平均價格的商品房。

1.2我國主要保障性住房政策的演變

我國主要保障性住房政策的演變主要分為四個階段：福利分房制度階段、住宅私有化與福利分房制度并存階段、取消福利分房與住房保障收縮階段、住房保障政策調(diào)整階段。

福利分房制度階段（1949-1978年），主要采用福利分房制度，即城鎮(zhèn)居民職工從單位獲得的分房；住宅私有化與福利分房制度并存階段（1978-1998年），主要模式為集資合作建房和“安居工程”兩種方式，同時實物分房還沒有完全取消；取消福利分房與住房保障收縮階段（1998-2007年），主要包含三個層次：一是面對最低收入家庭的廉租住房，二是為中低收入家庭提供的經(jīng)濟適用房，三是面向中高收入階層的商品房，該階段將之前為大部分人提供經(jīng)濟適用房的政策逐步廢棄，逐步實現(xiàn)多數(shù)家庭購買或承租普通商品住房；住房保障政策調(diào)整階段（2007年至今），2007-2010年，調(diào)控房地產(chǎn)市場，重新重視住房保障問題，住房保障政策調(diào)整，在已有的普通商品住房模式逐步完美的基礎(chǔ)上，加快推進保障性安居工程建設(shè)力度，2010年至今，加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，加快住房保障步伐，此階段的保障性住房主要包括：經(jīng)濟適用房、廉租住房、兩限房、公共租賃房。不僅首次納入“公共租賃房”，而且公共租賃房即將成為未來住房保障的主體。中低價位、中小套型普通商品住房現(xiàn)階段也納入到了各地保障性住房考核體系。

2.“收租”制度運行實踐的分析

2.1“收租”制度背景

“收租”指國家政府行政機關(guān)動用國家優(yōu)先購買和租賃權(quán)力，對流入房地產(chǎn)市場的房地產(chǎn)使用權(quán)進行購買或租賃，通過市場化運營后作為儲備用房的過程。

“收租”是地方政府和房產(chǎn)部門順應(yīng)“經(jīng)營城市，經(jīng)營房產(chǎn)，保障居住，保障發(fā)展”的需要所進行的我國保障性住房制度創(chuàng)新的一個重要成果。 通過實施“收租”，在縮減地方財政支出，發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率，提高房地產(chǎn)市場的公平性和透明性方面起到了積極的作用。2007年以來，國家住房保障政策處于調(diào)整和鋪開階段，房價不斷上漲和城市建成房屋空置率居高不下成為制約社會公平的一大頑疾。國家在2010年適時提出了配建1000萬套保障性安居工程。這個過程中，一方面是政府的行政干預不斷加強，另一方面對薄利或無利可圖局面，開發(fā)商對保障性住房熱情不高，政府只能以其他優(yōu)惠政策扶持，這就更增加了投資成本和投資風險。

“收租”制度的特點主要包括：實行市場化運作，“收租”制度的實施主體是專門的收儲中心，其具有獨立的法人，并有獨立的財務(wù)系統(tǒng)，并可承擔政策實施的金融貸款資格；以非盈利為目的，受托于政府對市場上空置的、即將出租或出售的房屋進行收租，并以無償、收取收租價格或低于收租價格（主要用于償還銀行貸款利息和投入租售房屋裝修）提供給保障房申請者；采取政府補貼運行，政府將投入保障性住房資金補貼“收租”，滿足保障房需求；受行政主管部門監(jiān)管，“收租”制度實施每個環(huán)節(jié)都收房產(chǎn)和土地等部門的多向監(jiān)管，防止腐敗滋生；“收租”房屋定價進行嚴格評估，對于“收租”的每一套住房，收儲中心將委托專業(yè)的評估機構(gòu)對其租金或售價進行評估，減少浪費性支出；租期穩(wěn)定、租金有保障，人民群眾降幅與房源租給政府的接受度高。

2.2“收租”制度實踐

江蘇省常州市在保障性住房政策中踐行了“收租”這一保障方式，通過實際運行，證明是一條可以深入發(fā)展的道路。而且運用此方案有以下優(yōu)點：

第一，提高了保障供給效率?！笆兆狻敝贫鹊膶嵤┻\行機制為深化保障性住房政策提供了全新、高效的方式和平臺，政府與申請保障人成本均大幅下降。成本下降為擴大保障范圍和提高保障供給效率提供了有效支撐。如2012年5月至9月，常州市有6000多名群眾將房屋租給政府，登記符合保障房“收租”條件的房源2000多套，已落實房源1500多套。同年，該市已有三批、共700多戶家庭入住了政府提供的保障房。

第二，加快了政府管理方式創(chuàng)新。在建設(shè)服務(wù)型政府工作中，保障性住房政策的實施運行通過政府擔保、市場運營等創(chuàng)新方式，推動政府管理結(jié)構(gòu)向社會化轉(zhuǎn)變，改變了保障性住房供給結(jié)構(gòu)，全面提升了政府的社會管理和公共服務(wù)能力。

第三，初步形成了多主體建設(shè)運營機制。堅持政府主導、社會參與、市場化運作的原則，支持和鼓勵各地積極探索多渠道、多主體、多方式投資建設(shè)經(jīng)營保障性住房。“收租”制度成為現(xiàn)階段保障性住房工程建設(shè)全面完成的有效手段之一，得到了相關(guān)政府職能部門的認可和大力推廣。

另外，“收租”制度也有一些缺點。首先是主體不明，房屋收租最終應(yīng)該由市場來做，應(yīng)該是企業(yè)行為，但目前仍以政府為主題，成立的收儲中心和城市開發(fā)公司卻是企業(yè)性質(zhì)，在具體實施過程中，主體不明，管理容易造成混亂；其次是金融風險提升，在“收租”融資過程中，政府充當擔保人，一旦收儲中心和城市開發(fā)公司出現(xiàn)財務(wù)危機，勢必為銀行帶來成倍投資風險，甚至于產(chǎn)生呆賬、壞賬；第三是法規(guī)建設(shè)滯后，現(xiàn)行“收租”制度都是以規(guī)范性文件形式出現(xiàn)的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束，工作中，還存在著政策邊界不夠清晰、利益調(diào)節(jié)和退出機制不夠完善等問題。

第6篇：保障性住房范文

【關(guān)鍵詞】保障性；選址；住房；需求

國家高度重視低收入家庭的購房問題，保障性住房的建設(shè)是一項促進和諧社會發(fā)展的政策工程。在保障性住房工程的建設(shè)中，由于選址不當，會影直接響到居民的正常生活以及居民就業(yè)困難等，所以通過合理選址，對居民的生活保障起著重要的作用，對推動社會和諧發(fā)展業(yè)起著至關(guān)重要的作用。

一、保障性住房選址的不足之處

（一）居民就業(yè)困難

被保障居民普遍存在的特點是他們的教育程度低、選擇就業(yè)方向狹窄和崗前培訓不足。以南京為例，南京的經(jīng)濟適用房在選址上地里位置過于偏僻，房屋周邊沒有可提供就業(yè)的單位，缺少交通配套設(shè)施，使居民出行困難、出行成本過高。

（二）缺少公共配套設(shè)施

從地理位置上看，住房周邊的配套設(shè)施極其缺乏，一般的經(jīng)濟適用房大多位于市中心的外延，以圍繞市中心呈環(huán)形布置。保障性住房相對孤立，周邊沒有居民可以借用的配套設(shè)施，大部分配套設(shè)施尚未完全開放，再加上保障性住房的建設(shè)時間不長，沒有帶動房屋周邊的經(jīng)濟發(fā)展，造成經(jīng)濟適用房的設(shè)施不完善的實際現(xiàn)狀。保證性住房的周邊均為未開發(fā)地帶，由于居民的消費水平有限，導致商業(yè)設(shè)施空置。同時，由于住區(qū)自身的消費能力有限，大部分住區(qū)達不到相應(yīng)銀行、郵局、商店和超市等商家相應(yīng)的“最低門檻”，又或是住區(qū)提供的門面規(guī)模較小，所以無法建立相應(yīng)的設(shè)施，導致不能滿足居民的需求。

所以，從城市發(fā)展的角度上看，保障性住房在選址的時候必須考慮到被保障人們的居住、交通、配套和就業(yè)等問題。在建設(shè)保障性住房的時候，政府應(yīng)該給與政策上的支持，不能單方面根據(jù)土地價格和市場需求進行選址，必須要考慮被保居民長期居住的成本。

二、保障性住房的選址方式

（一）保障性住房的選址合理化

從當前的角度看，保障性住房應(yīng)該均勻的分布在城市的新市區(qū)、老城區(qū)和近郊區(qū)。這樣不但可以防止住房空間聚集而產(chǎn)生的不良社會問題及不良社會行為，居民還可以享受到更好的設(shè)施以及謀生方式，增進社會各階層的交流，促進經(jīng)濟的共同發(fā)展。保障性住房的選址范圍可以分為近郊區(qū)、老城區(qū)和新市區(qū)三個部分，這三個部分在選址方式中存在一定的共同點，其中，近郊區(qū)與城市新區(qū)有相似性質(zhì)，老城區(qū)有自己的性質(zhì)。老城區(qū)土地有限、地價高，通常不會成為保障性住房選址的對象。通過加強建設(shè)新市區(qū)，可以整體居住壓力，新市區(qū)的建設(shè)不但可以為保障性住房提供有價值的土地，還可以解決老城區(qū)居民居住擁擠的問題，同時可以為新市區(qū)提升人氣。保障性住房必須處理好居民生活中必備的配套設(shè)施、交通設(shè)施和就業(yè)單位設(shè)施，讓新市區(qū)變得越加繁華。

（二）在城市居住總體的指導下，將保障性住房的選址納入居住社區(qū)的范圍里

據(jù)相關(guān)調(diào)查報告，保障性住房周邊較荒涼，缺少相應(yīng)的商業(yè)配套、交通配套和教育配套，導致居民生活極其不便以及多數(shù)居民的就業(yè)困難、傷病無法及時得到救治以及出行困難。保障性住房的選址不能占用新城區(qū)和老城區(qū)的綠化帶以及居住與工業(yè)之間的綠化帶，因為新城區(qū)和老城區(qū)中的綠化帶對城市的空氣存在至關(guān)重要的作用。如果在綠化帶中建設(shè)保障性住房，居民難以分享周邊的設(shè)施和周邊完善的配套。更為嚴重的是，如果在綠化帶中建設(shè)保障性住房，不但影響了城市的綠色環(huán)境，還影響了居民的生命健康。而當前，有些建筑工程行業(yè)為了追求低價，已經(jīng)出現(xiàn)了在綠化帶上建設(shè)房屋的問題，這不但是違法的建設(shè)，還給保障性住房帶來了較大的隱患。綠化帶對居民具有至關(guān)重要的作用，它可以釋放大量氧氣、吸收大量二氧化碳，有利于城市居民的身體健康。如果城市中沒有綠化帶，居民的身體健康狀況也會隨之下降。

（三）以公共交通為主導進行建設(shè)保障性住宅

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，多數(shù)保障性住宅都具有居民生活不便和就業(yè)困難的問題，其中最主要的原因就是嚴重缺乏公交設(shè)施，造成居民出行困難。因此，在保障性住房選址時，應(yīng)該重視公交設(shè)施。在選址時，從住房出發(fā)，在步行10-15分鐘之內(nèi)要有公交。最好將地鐵設(shè)施加入到公共交通設(shè)施當中，在居住區(qū)周邊建設(shè)地鐵，可以幫助減少居民出行困難的問題，對社會發(fā)展業(yè)起著有利作用。

三、結(jié)語

綜上所述，任何城市房屋的建設(shè)不能只憑借城市規(guī)劃管理者進行建設(shè)。本文提到的多種保障性住房選址、規(guī)劃從實際上滿足了居民在日常生活、交通以及就業(yè)的需求。在建設(shè)保障性住房的過程中，需要對住區(qū)周邊的設(shè)施包括超市、商店、市場、交通、單位、醫(yī)院和學校同步建設(shè)，這樣才能有效的促進社會進步。

參考文獻

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第7篇：保障性住房范文

由于預算有限、居住密度大等因素影響，保障性住房居住區(qū)景觀環(huán)境成為居住區(qū)的特例。在城市高速發(fā)展的推動下,保障性住房內(nèi)的居民也不單純滿足于建筑本體,開始追求更高品質(zhì)的室外景觀設(shè)計。本文針對現(xiàn)存問題，歸納出符合我國保障性住房景觀生態(tài)設(shè)計的經(jīng)驗,構(gòu)建真正能讓人觸摸到自然的舒適的人居場所。

關(guān)鍵詞

保障性住房;生態(tài)景觀設(shè)計;低成本

一、引言

保障性住房的生態(tài)景觀設(shè)計是一項涉及場地、環(huán)境和建筑的綜合設(shè)計。然而，當前很多保障性住房在實際運作中，為了追求前期投入的低成本和僅僅對視覺效果關(guān)注，生態(tài)設(shè)計淪為博人眼球的幌子，基本上沒有實際效果，甚至南轅北轍。在這個背景下，為了達到人與景觀的和諧共處，優(yōu)化人居環(huán)境的景觀質(zhì)量，用生態(tài)景觀的理論指導保障性住房的景觀設(shè)計勢在必行。隨著人們對保障性住房社區(qū)內(nèi)景觀質(zhì)量要求的提高，我們開始思考，近些年所積極倡導的“生態(tài)景觀”一詞不應(yīng)只適用于城市這種大環(huán)境，也同樣應(yīng)在居住區(qū)這樣的小環(huán)境里進行推廣，特別是在保障性住房——這個在普通居住區(qū)中擁有特殊位置的住區(qū)設(shè)計中，必須給予相應(yīng)的生態(tài)設(shè)計考慮。在保障性住房的景觀建設(shè)中，通過低成本的“低技術(shù)”生態(tài)手段，不僅可以有效地減少資金投入，還能在節(jié)約有限的土地資源的同時，提升戶外景觀的人口容量。為人們提供一種經(jīng)濟、簡約而又符合現(xiàn)代人生活理念的設(shè)計模式。

二、保障性住房生態(tài)景觀設(shè)計的問題及難點

隨著我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，各地城市也在加大建設(shè)。各種拆遷改建，都在不斷地改變著城市的環(huán)境。人們對環(huán)境問題的關(guān)注度日趨高漲，居住者對小區(qū)環(huán)境的要求也越來越高。保障性住房雖然是國家提供給城市中低收入人群的優(yōu)惠政策，但是作為居住者，他們對環(huán)境的健康、舒適、環(huán)保的要求同樣應(yīng)該得到充分尊重。然而，由于保障性住房的出資者——政府的預算本身就少，且資金多數(shù)花費在建筑以及室內(nèi)環(huán)境上，留給戶外景觀的投資微乎其微：在精力成本上，由于時間緊，設(shè)計費用低，前期設(shè)計階段投入時間很少，對場地及使用者的行為往往欠缺考慮與照顧，不符合人們的使用習慣。因此，保障性住房的室外景觀存在著一系列行為心理、綠色生態(tài)、服務(wù)配置等問題。初步總結(jié)歸納，有以下幾點：一是景觀規(guī)劃不合理；二是硬質(zhì)鋪裝失去原有功能；三是綠植搭配不合理；四是景觀小品配置不合理；五是配套設(shè)施不完善。

三、保障性住房生態(tài)景觀設(shè)計原則

基于保障性住房人均面積小、投入費用有限等特點，運用生態(tài)景觀設(shè)計理論，可以歸納出以下幾項設(shè)計原則：

(1)低投入的地方性原則

低投入的地方性原則，需要在保障性住房建設(shè)過程中對原有基地自然和生態(tài)系統(tǒng)進行綜合分析和調(diào)研，景觀設(shè)計時優(yōu)先考慮本土植物和當?shù)夭牧?，在?jié)約資金的前提下，盡可能把對場地的破壞降低，力求達到節(jié)約投入費用和維持場地的既有生態(tài)系統(tǒng)的雙贏。例如，位于澳大利亞阿德雷德市的生態(tài)城哈利法克斯（Halifax），從一片污染的“棕地”，華麗蛻變成了如今的郁郁蔥蔥的生態(tài)城。設(shè)計者為了改善土壤，經(jīng)過對當?shù)刈匀毁Y源的充分調(diào)研，在污染的土地上種植特定植物，預求通過長期整治，喚醒退化的土地。然后是種植本土植物，改造海岸線和建立屋頂花園來塑造一條生態(tài)走廊。最后通過建筑廢棄物再利用，實現(xiàn)價值的重生。總而言之，Halifax生態(tài)城的建設(shè)最終并沒有消耗巨資，由于設(shè)計的理念是采用本土植物和原始場地的遺留廢棄物進行生態(tài)改造，甚至還在投入了最低的成本的情況下，取得了最佳的生態(tài)效果。由此看來，此項原則非常適合解決現(xiàn)階段保障性住房所面臨的問題。

(2)低廢棄的共享原則

低廢棄的共享原則是通過一些技術(shù)手段延長材料的使用壽命，煥發(fā)它們新的價值。經(jīng)過一定的技術(shù)處理改變材料的形狀或者是解構(gòu)重組后重新應(yīng)用到景觀建設(shè)中，充分發(fā)揮材料的使用價值以便居住者共享。作為國家提供給城市中低收入人群的政策性社區(qū)，保障性住房的人口密度遠高于普通住區(qū)，人均的景觀面積就特別少，低廢棄共享原則在這里可發(fā)揮奇效。保障性住房景觀設(shè)計中的低廢棄共享原則要求提前考慮材料的廢棄率和破壞率，采用低價廢棄材料來減少材料的采購成本，提高資源的使用效率。除此之外，還應(yīng)充分挖掘場地已有材料和資源的價值，變廢為寶，因地制宜地塑造保障性住房居住區(qū)的景觀，實現(xiàn)社會、文化、生態(tài)與美學價值的精彩呈現(xiàn)。

(3)低維護的經(jīng)濟高效原則

低維護的經(jīng)濟高效原則是指在設(shè)計前期充分考量后期的維護費用，提高費效比。因此，在設(shè)計保障性住房的室外景觀時，應(yīng)盡量采用可再生資源，循環(huán)和高效地利用能源。目前，世界上比較公認的措施是“3R原則”——Reuse（重復使用）、Recycled（循環(huán)使用）、Reduce（減少使用）。目前保障性住房面臨的最大困窘就是資金緊張，拋卻在建筑本身投入的多半費用，最終留給景觀的簡直少得可憐；加之居住人群都是中低收入，后期物業(yè)費用也不能保障。但人們對環(huán)境質(zhì)量的要求仍在提高，景觀建設(shè)特別是后期維護面臨更多的挑戰(zhàn)，如果不在設(shè)計前期提前考量，最終就會產(chǎn)生景觀衰敗等一系列問題。該原則的運用首先是挑選植物，多選取生命力強的當?shù)刂参镆匝娱L景觀的使用壽命；其次是盡量利用可再生能源或環(huán)保清潔型能源，并結(jié)合節(jié)約用電等一些措施；最后是合理利用水資源，為達到節(jié)水的目的，可在保障性住房社區(qū)內(nèi)設(shè)置雨水收集系統(tǒng)和中水利用系統(tǒng)，且盡可能選擇耐旱型植物。

(4)低干預的自然做功原則

一個健康的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該擁有一定的自我凈化修復能力，在滿足人類生活需求的同時還能維持人類的健康。保障性住房作為一個人口密度極大、景觀空間及其局促的特殊居住區(qū)，提升其景觀系統(tǒng)的自我修復能力顯得尤為重要。老子有云：“人法地，地法大，人法道，道法自然。”大自然擁有洪荒之力和奧妙法則，歸根結(jié)底，只有尊重自然才能保持世界的平衡。“低干預”思想意味著對既有場地的自然環(huán)境干擾最小，尋求在特定場地里只通過最小的開發(fā)、強化或保持原有生態(tài)系統(tǒng)，以達到保障性住房高居住密度與生態(tài)景觀的最佳平衡。為了人與自然的協(xié)作共生，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的能動作用，可以在保障性住房的雨水凈化回收、修護退化土壤等方面進行一些適應(yīng)自然過程的設(shè)計。例如利用特定植被對污染物的吸收降解，完成雨水的凈化；通過栽培當?shù)匾恍┠軌蚍纸庥袡C物的植被，來修復垃圾填埋場的土壤和生態(tài)環(huán)境等。

四、結(jié)語

當前我國對生態(tài)居住區(qū)的研究也只是處在技術(shù)開發(fā)階段，對社會和人文的研究尚少，至于說保障性住房的生態(tài)景觀研究那更是寥若晨星。甚至連一些設(shè)計師對生態(tài)景觀設(shè)計的認識也還停留在片面強調(diào)視覺效果的認知階段。針對這些現(xiàn)實問題，挖掘保障性住房景觀生態(tài)設(shè)計的深層原因，提出理性的生態(tài)設(shè)計原則，對低成本條件下通過綜合考慮景觀的前期設(shè)計與后期管理來營建生態(tài)型景觀環(huán)境有指導意義，為今后保障性住房的生態(tài)景觀設(shè)計提供了借鑒和思考。

作者：胡沈健 吳曉東 王津紅 單位：大連理工大學建筑與藝術(shù)學院

基金項目：

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部軟科學研究項目，保障性住房的居住環(huán)境生態(tài)化實施策略研究，項目編號：2013-R4-11)

參考文獻：

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第8篇：保障性住房范文

一、延長貸款期限，降低貸款利率

住房公積金制度作為住房保障體系的組成部分，如果把很大一部分中低收入者排除在制度之外，這有悖于該制度建立的初衷。為了推進住房保障體系建設(shè)，未來住房公積金發(fā)揮作用應(yīng)考慮將更多的中低收入者納入到購房群體中來，在貸款期限和利率方面體現(xiàn)出更強的優(yōu)惠性。

假設(shè)新建商品房的市場價格是100萬元（面積在90平方米左右），首付30%，借款額為70萬元，融資期限為10年并利用住房公積金貸款，公積金貸款利率為4.3%，這樣年還款額為8.62萬元，年收入負擔率為50%，所需要的年收入水平大約為17.24萬元；如果融資期限從10年擴大至15年，則年收入12.68萬元的社會階層也可以購買住房而不至于負擔過重。因此，融資期限僅延長5年，就使必要的年收入水平下降了26.45%。表1為延長融資期限的靈敏度分析結(jié)果（僅使用公積金貸款，且不考慮公積金的額度限制）。

如表1所示，融資期限延長，除了可以減輕貸款人的還款壓力之外，還可以增強部分階層的住房購買能力，擴大可購房人群。由靈敏度分析可以看出，延長融資期限的政策效果是很強烈的，目前我國大部分城市公積金貸款的年限是20年，如果將融資期限延長至25年甚至30年，可以使必要年收入下降約20%。

除了延長融資期限之外，降低利率也能夠提高居民的購房能力，延續(xù)上面所有假設(shè)，公積金貸款利率的靈敏度分析（見表2）顯示，在融資期限為20年，利率為4.3%時，可購房年收入水平為10.45萬元；當利率降低至3.3%時，可購房年收入水平降低為9.57萬元；當利率降低至2.3%時，可購房年收入水平降低為8.74萬元，必要年收入改善16.36%，因此降低利率也是改善住房公積金效果的有效手段，有助于降低可購房的年收入門檻。

根據(jù)靈敏度分析結(jié)果，延長貸款期限、降低貸款利率，對于住房公積金貸款向中低收入階層擴大效果明顯。目前，我國的公積金存貸利差（以1年以上的住房公積金存款利率和5年以上的貸款利率計算）高達1.9個百分點，而新加坡的公積金存貸利差只有0.1個百分點，我國臺灣地區(qū)也僅為0.2個百分點，相差10到20倍。因此，為了充分體現(xiàn)政策性住房金融對保障性住房消費的支持力度，應(yīng)降低公積金貸款利率，擴大與商業(yè)貸款利率的差距。同時，政府應(yīng)建立住房公積金的財政持續(xù)支持機制，使住房公積金在收支平衡的基礎(chǔ)上提供期限和利率更加優(yōu)惠的個人住房貸款，擴大住房公積金貸款的受益階層，提高中低收入家庭的購房能力。

二、實行差異化配貸

在住房公積金個人貸款整體優(yōu)惠的同時，還應(yīng)當進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行差異化配貸，增加對中低收入者的傾斜力度。

發(fā)展住房公積金的差異化配貸方式可以考慮從首付款、配貸利率和償還年限三個方面著手，并與所購房屋的性質(zhì)和家庭的收入水平相聯(lián)系，如果居民所購房屋為經(jīng)濟適用房或者居民的家庭收入處于較低水平，可以降低居民的首付款比例、降低配貸利率、延長償還年限，從而增加中低收入居民進入購房市場消費的可能，減輕中低收入者的負擔，改善居民的居住條件；反之，對于收入較高的人群，可以提高首付款比例、提高配貸利率、縮短償還年限。低收入者的優(yōu)惠利率差額可以由高收入者較高的配貸利率和住房公積金的增值收益來補充；縮短高收入人群的配貸年限可以加快住房公積金的還款速度，緩解住房公積金供不應(yīng)求的矛盾。差異化配貸考慮了不同收入水平群體的負擔能力，能夠增強住房公積金的政策，加快解決城鎮(zhèn)住房矛盾。

三、完善住房公積金配貸的利益補償機制

從我國住房公積金制度的兩大特征——強制繳存和低存低貸來看，二者存在著不可避免的矛盾，因此建立和完善住房公積金制度的利益補償機制就極為迫切。完善的利益補償機制可以彌補住房公積金制度在公平和效率上的不足，增強制度的吸引力。從我國廣大職工的住房實際情況和住房市場的發(fā)展來看，在廣大的住房公積金繳存群體中，必然存在著一部分職工始終不能申請到住房公積金貸款。對這部分人而言，在互助設(shè)計中只履行了繳存義務(wù)而沒有享受到權(quán)益，同時長期的低利率使得他們承擔了存款貶值的風險，因此，住房公積金制度的良好發(fā)展離不開合理的利益補償機制。

住房公積金利益補償?shù)那揽梢詮亩喾矫嬷?，比如利息補貼的方式，對于自始至終沒有申請住房公積金貸款的繳存職工，住房公積金可以在增值收益中劃撥部分資金補償他們繳存公積金的利息損失。除此之外，還可以嘗試住房公積金貸款的權(quán)益轉(zhuǎn)讓機制，對于沒有使用公積金貸款的職工，可以考慮將其貸款的權(quán)益轉(zhuǎn)讓出去，這樣一方面轉(zhuǎn)讓費用可以補償自己繳存公積金的利息損失；另一方面，可以讓需要公積金貸款的職工獲得更大比例的公積金貸款。

第9篇：保障性住房范文

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快保障性安居工程建設(shè)的關(guān)鍵之年，中央提出1000萬套的建設(shè)任務(wù)，同時為保證任務(wù)順利完成，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與地方簽署“軍令狀”，要求各地在11月底之前必須開工建設(shè)，年底前必須竣工50%以上。保障性住房建設(shè)的目標定位之高、投入力度之大、敦促措施之嚴，均彰顯出政府的堅強決心和堅定信心。

完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，一要保質(zhì)，即不能在住房建設(shè)標準上打折扣；二要保量，即各地必須按時完成承諾的住房數(shù)量，只能多不能少；三要結(jié)構(gòu)合理，即廉租住房、公共租賃房和經(jīng)濟適用房的比例結(jié)構(gòu)必須適度，廉租住房和公共租賃房的比例不能降低。為實現(xiàn)這三個目標，中央和地方各級政府要在土地劃撥、資金投入、政策支持等方面有所創(chuàng)新和突破，將保障性住房建設(shè)落到實處。

一、當前保障性住房建設(shè)的探索創(chuàng)新

自保障性住房建設(shè)任務(wù)分解后，全國各地在體系建設(shè)、投融資體制、運行管理等方面進行大膽探索，取得了部分成效和成功經(jīng)驗。北京、天津、重慶等28個城市開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點，上海市吸引保險資金參與保障性住房建設(shè)，大多數(shù)城市鼓勵民間資金進入，這為保障性住房建設(shè)提供了穩(wěn)定可靠的資金來源。湖南省規(guī)定將提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益全部用于保障性住房建設(shè)，將土地出讓收益投入標準由不低于凈收益的10%，調(diào)整為不低于總價款的5%，并實行專賬管理和?？顚Ｓ谩V州市通過舊城改造盤活低效用地，所騰用地優(yōu)先安排保障性住房用地供應(yīng)。深圳市禁止保障性住房上市交易，從源頭上堵住保障性住房的尋租空間。許多地方政府大大削減經(jīng)濟適用房的建設(shè)比例，以配租方式取代配售方式。總體而言，各地在探索保障性住房建設(shè)過程中，體制建設(shè)逐步加強，管理服務(wù)逐漸完善，運行流程日益規(guī)范，監(jiān)督管理不斷強化，有效保證了保障性住房建設(shè)的順利開展。

二、當前保障性住房建設(shè)的主要問題

在中央政府的強力推動和大力支持下，地方政府加快保障性住房建設(shè)并取得了階段性成果，但仍存在三個不容忽視并亟待解決的問題：

第一，資金短缺仍是地方政府面臨的最大困擾。按照住建部的測算，1000萬套保障性住房的年度投資約需1.3萬億元，其中5000億元由中央和地方各級政府籌集，還需要從社會上籌集8000億元。中央財政預算安排補助資金1030億元，其余由地方政府籌集。雖然中央要求各地集中財力用于保障性住房建設(shè)，但由于很多地方政府屬于“吃飯財政”，保障性住房建設(shè)投入主要依靠土地出讓收入。當前國家實行嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策，商品房土地出讓收入大幅度減少，保障性住房因?qū)嵭型恋貏潛芏鵁o法獲得土地出讓收入，導致可用于保障性住房建設(shè)的土地出讓收入捉襟見肘。當前實際開工率低的主要原因，是地方政府配套資金的到位率較低。

第二，社會力量參與保障性住房建設(shè)的積極性不高。保障性住房的資金投入大、建設(shè)周期長且利潤微薄，追逐市場盈利的開發(fā)商大多不愿意參與保障性住房建設(shè)，或者進入該領(lǐng)域也是另有所圖。與此同時，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)為保障性住房建設(shè)提供貸款等融資渠道的熱情也不高，雖然在政府政策推動和行政干預下，保險公司等部分金融機構(gòu)開始涉入這一領(lǐng)域，但探索性介入對于保障性住房建設(shè)的龐大資金需求來說，無異于杯水車薪。

第三，保障性住房分配與管理的公平性遭到質(zhì)疑。保障性住房缺乏統(tǒng)一定義，部分地方政府將定向拆遷房、棚改房等納入保障性住房范疇，同時為拉動經(jīng)濟增長而提高經(jīng)濟適用房的比例，這極大模糊了保障性住房的實際供需缺口。數(shù)據(jù)顯示，近兩年來，住房土地供應(yīng)的70%用于保障性住房，與此形成較大反差的是，只有不到商品房供應(yīng)量25%的經(jīng)濟適用房面向市場開放，其余均為機關(guān)事業(yè)單位或者利益部門內(nèi)部分配。保障性住房分配和管理上的不公平，將不僅導致國家資源浪費，甚至會因為利益不合理轉(zhuǎn)移釀成更大的社會不公平。

三、保質(zhì)保量完成保障性住房建設(shè)任務(wù)的政策建議

各級地方政府要將保障性住房建設(shè)上升到政治任務(wù)的高度，提高認識，加大投入，創(chuàng)新機制，強化責任，推動計劃項目如期開工和在建項目按期竣工，真正實現(xiàn)政府對老百姓的莊嚴承諾，滿足老百姓對保障性住房的熱切期盼。

第一，各級政府要加大資金投入，多渠道籌措建設(shè)資金。中央政府應(yīng)繼續(xù)加大補助力度，并向經(jīng)濟困難地區(qū)和保障性住房建設(shè)任務(wù)重的地區(qū)適當傾斜，將中央補助與地方配套資金的投入情況相掛鉤。地方政府要增加保障性住房財政投入，特別是要提高土地出讓凈收益的投入比例，切實保證地方配套資金的按期足額到位。抓住利用債券融資支持保障性住房建設(shè)的契機，支持符合條件的地方政府投融資平臺公司或相關(guān)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券進行融資，通過引進金融機構(gòu)貸款、公積金貸款、保險資金、信托資金等投資保障性住房建設(shè)。地方政府可以探索通過權(quán)益轉(zhuǎn)讓、投資回收等機制，鼓勵社會資本投資公共租賃房建設(shè)，并給予相應(yīng)的稅費支持，以緩解地方資金配套的壓力。

第二，各級政府要確保土地供給，滿足保障性住房建設(shè)的土地需求。其一，市、縣政府要根據(jù)住房保障規(guī)劃和保障性住房建設(shè)年度目標任務(wù)，明確用地計劃并落實到具體地塊，保障性住房用地應(yīng)不低于當年住房建設(shè)用地的70%，以確保其他用地不擠占保障性住房用地。其二，地方政府要將保障性住房用地優(yōu)先安排，合理調(diào)整土地儲備結(jié)構(gòu)，優(yōu)先供給保障性安居工程建設(shè)，保障性住房用地安排不到位的地區(qū)不得為商品房建設(shè)供地。其三，保障性住房建設(shè)用地主要采取劃撥方式提供，嚴格落實國家對保障性住房建筑面積的控制標準，嚴禁保障性住房用地改變土地性質(zhì)和用途，并不得提高建設(shè)標準和套型面積。其四，保障性住房實行集中建設(shè)與分散配建相結(jié)合，即在商品住房建設(shè)項目上配套建設(shè)一定比例的保障性住房。

第三，強化監(jiān)管措施，確保保障性住房的質(zhì)量安全。保障性住房質(zhì)量安全直接關(guān)系到老百姓的生命財產(chǎn)安全，絲毫不能馬虎和懈怠。各地要把質(zhì)量監(jiān)管擺在保障性住房建設(shè)的首位，在項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)，始終貫穿質(zhì)量第一原則，強化工程質(zhì)量監(jiān)管，實行質(zhì)量終身責任制，把保障性住房建成讓老百姓滿意的“放心房”。

第四，加大信息公開力度，實現(xiàn)保障性住房建設(shè)和管理的透明化。各地要將建設(shè)規(guī)劃、施工進度等相關(guān)信息及時公布，自覺接受社會公眾的監(jiān)督，防范“豆腐渣”工程和腐敗行為發(fā)生。

第五，各行政部門加強監(jiān)督協(xié)作，嚴格考核問責。各級行政部門要積極建立起保障性住房建設(shè)審批的“綠色通道”，簡化程序，落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。各地要探索出臺促進社會資金進入保障性住房建設(shè)的實施辦法，健全保障性住房的可持續(xù)運營機制。各地要集中開展保障性住房督查工作，重點檢查建設(shè)進度、政策落實和工程質(zhì)量等情況，檢查結(jié)果納入政績考核體系，確保各項任務(wù)按期保質(zhì)保量完成。

第六，健全準入退出機制，實現(xiàn)保障性住房的分配公平。分配公平是保障性住房實現(xiàn)制度目標的關(guān)鍵所在，要讓符合資格的住房困難家庭住上保障性住房，也要讓不符合資格的退出保障性住房。各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民收入、住房狀況，合理確定保障對象的具體標準，制定保障性住房申請審核及退出管理辦法，完善保障性住房后期管理。