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一、指導思想
以省級教育強縣復查為契機,圍繞“科教興縣”的戰(zhàn)略目標,持之以恒優(yōu)先發(fā)展教育,毫不動搖地辦人民滿意教育,全面推進我縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,使全縣教育綜合水平列于全省先進行列,為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保障。
二、工作原則
以科學發(fā)展觀為指導,按照《省教育廳關于對已命名教育強縣進行復查驗收的通知》要求,依據(jù)《省教育強縣復查驗收評估要素》和創(chuàng)強評估驗收時的意見及建議,以加快發(fā)展為主題,以深化教育改革為動力,以豐富教育內(nèi)涵為基礎,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為突破口,以全面提高教育質(zhì)量和辦學效益為核心,統(tǒng)一認識,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,確保省級教育強縣復驗順利通過。
三、主要任務
(一)圍繞指標和要求做好自查自評工作。圍繞省教育強縣操作標準的板塊50項子指標、復查要素中的九條重點要求28項指標、創(chuàng)強評估驗收組提出的三條反饋建議和四個方面問題,認真做好全縣的自查自評工作,逐條分解任務,層層落實責任,扎實做好教育強縣復查驗收的準備工作。
(二)認真完善臺帳資料。充實完善原有創(chuàng)強檔案,針對復查驗收評估要素,整合各項資料,以翔實的依據(jù)說明全縣上下在創(chuàng)強后發(fā)展教育不松勁,努力實現(xiàn)我縣教育現(xiàn)代化的事實。
(三)完成柳林、虢王、城關等三個省級教育強鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作,保證全縣50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級教育強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的目標任務全面完成。
(四)完成災后重建項目校建設任務,逐步撤銷200人以下規(guī)模小學,做到布局均衡,資源共享。
(五)積極推進學前教育的發(fā)展,規(guī)范農(nóng)村幼兒園辦園行為,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,改變農(nóng)村幼兒園規(guī)模偏小的局面,促進全縣學前教育與義務教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)全面落實教育質(zhì)量管理。積極推行標準班額化教育,倡導全體發(fā)展、全面發(fā)展。建立不同學段、不同區(qū)域的教育質(zhì)量評價體系。深化學校發(fā)展水平316工程督導評估,穩(wěn)步推進特色學校創(chuàng)建,切實提高學校管理水平,提升辦學層次。
(七)發(fā)展職業(yè)教育與成人教育。認真實施《縣關于加快職業(yè)教育發(fā)展的意見》,加大宣傳力度,整合培訓資源,完成“實訓”基地建設,建立健全職業(yè)教育管理體制,積極推行職業(yè)教育新模式,拓展辦學新路子,加大骨干專業(yè)建設力度,加快“雙師型”隊伍建設。切實做好農(nóng)民教育培訓、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓和初、高中畢業(yè)生培訓等工作,進一步完善以職教中心為龍頭的為農(nóng)服務網(wǎng)絡體系。
(八)原省認定創(chuàng)強“達標”的指標要有新的提高,復查驗收要素中的條款務必實現(xiàn)全面達標。
四、職責分工
(一)各有關部門工作任務
1.政府辦:負責省級教育強縣復查驗收的聯(lián)絡工作;與教育局共同負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)強復驗的督促檢查。
2.教育局:牽頭、主管教育強縣復查工作,承擔統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理職責;深化“以縣為主”農(nóng)村義務教育管理體制改革,進一步落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的辦學責任;統(tǒng)籌發(fā)展12年基礎教育,確?!八念惾鮿萑后w”接受教育,大力提升學前三年到高中段的15年教育水平;做好職責范圍內(nèi)的事業(yè)發(fā)展、教育管理、教育改革、教育質(zhì)量和教師隊伍建設、教育資源整合優(yōu)化等各項工作,規(guī)范辦學行為,減輕學生課業(yè)負擔,扎實推進素質(zhì)教育;做好復查自評、復查材料準備和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校的指導、督查工作。
3.財政局:財政對教育撥款依法做到“三個增長”、“兩個提高”,確保教師工資(包括各項政策性補貼)、預算內(nèi)生均公用經(jīng)費、學校改造與基本建設資金三項經(jīng)費全面落實,按規(guī)定落實好用于教育的各項專項資金;對預算執(zhí)行中超收部分的安排,增加對教育的分配比例。負責提供中、省教育經(jīng)費投入政策落實情況,重點提供轉(zhuǎn)移支付資金、城市教育附加、生均公用經(jīng)費、“兩免一補”資金和縣本級財政教育經(jīng)費投入的落實情況;提供教育經(jīng)費預算單列、專戶儲存、封閉運行的執(zhí)行情況,建立有效的監(jiān)督機制;提供無挪用擠占教育經(jīng)費、用教育經(jīng)費平衡地方財政及教育亂收費現(xiàn)象等資料。
4.發(fā)展計劃局:把教育事業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃;優(yōu)先審批教育重點項目。
5.建設局:負責把學校(包括幼兒園)建設列入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃,充分考慮中小學、幼兒園布局調(diào)整和事業(yè)發(fā)展的需要;對學校建設項目的質(zhì)量監(jiān)督和檢查;對學校項目建設有關費用根據(jù)政策予以優(yōu)惠。
6.國土資源局:負責學校建設用地的報批等工作。在城鄉(xiāng)改造和新區(qū)建設中,優(yōu)先安排學校建設用地,有關規(guī)費按政策規(guī)定予以減免;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村過去捐贈學校辦學的土地、房產(chǎn)等,未辦理劃撥手續(xù)的,幫助補辦手續(xù),對已經(jīng)撤銷了的學校國土資源,按照鳳政辦函[]45號文件進行監(jiān)督管理。
7.人事和勞動社會保障局:深化學校人事、分配制度改革,全面實施教師資格制度、教師聘任制、校長任期制;抓好教育系統(tǒng)的人才管理、使用、培養(yǎng)、引進等工作,對教師的引入、分配、調(diào)動予以政策保證,真正落實“中小學校長任免、教師的聘任和調(diào)動由縣級教育行政部門歸口管理”。
8.公安局:負責會同工商、衛(wèi)生等部門對學校周邊環(huán)境進行整治,及時消除安全隱患;預防和杜絕中小學在校學生違法犯罪。交警大隊、消防部門負責對學校交通安全、消防安全等情況進行重點排查、全面檢查。
9.文化旅游局:負責對學校周邊的游戲室(網(wǎng)吧)、歌舞廳、臺球室等文化娛樂場所進行全面檢查,禁止未成年人進入營業(yè)性歌舞廳、網(wǎng)吧、臺球室;把青少年學生校外活動場所納入社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃,各類文化體育場所要向中小學生優(yōu)惠,免費開放。
10.工商局:負責會同有關部門對校內(nèi)外商店及學校周邊攤點進行清理和全面檢查。
11.衛(wèi)生局:負責對學校食堂、生活飲用水、校內(nèi)小店等進行全面衛(wèi)生安全檢查,指導和配合學校做好常見病、傳染病、多發(fā)病的防治工作。
12.司法局:設立教育法制工作機構,健全教育執(zhí)法和監(jiān)督制度,將教育法律、法規(guī)的宣傳普及工作納入全縣普法工作規(guī)劃;提供三年來反映以上情況的匯報材料。
13.農(nóng)業(yè)局:實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略;組織推廣先進實用科技成果并協(xié)調(diào)解決推廣中出現(xiàn)的問題;指導和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設;指導全縣農(nóng)業(yè)科技培訓和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校業(yè)務培訓工作。
14.科技局:組織申報國家、省、市的攻關、星火、火炬、科技成果推廣等各類科技發(fā)展計劃項目,對各級科技計劃特別是教育科技計劃的實施情況定期檢查、指導、分析、匯總。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作任務
負責轄區(qū)農(nóng)村義務教育的組織協(xié)調(diào),對適齡兒少入學、土地征用、校園周邊安全、發(fā)展幼兒教育、營造尊師重教氛圍等方面承擔主要責任。
1.鞏固發(fā)展“兩基”成果,確保義務教育的各項工作指標保持省定高標準高質(zhì)量普及九年義務教育的要求;
2.積極配合縣人民政府和教育主管部門做好教育強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的創(chuàng)建和鞏固提高工作;
3.認真貫徹省316工程實施細則,規(guī)范幼兒教育辦園工作行為,促進幼兒教育和義務教育協(xié)調(diào)發(fā)展,認真配合縣督導室對幼兒園的督導評估;
4.在深入調(diào)研,廣泛宣傳動員,確保穩(wěn)定的前提下,積極穩(wěn)步推進布局調(diào)整工作,年內(nèi)力爭撤銷100人以下的非定點規(guī)劃校。認真貫徹鳳政辦函【】45號精神,保證撤并資產(chǎn)無流失;
5.堅持學校安全工作屬地管理原則,維護好學校的治安、安全和正常教學秩序;
6.認真實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程,積極組織農(nóng)村勞動力科技培訓和初中畢業(yè)生職前培訓;
7、努力充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校內(nèi)部設施,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校為“三農(nóng)”服務、實施勞動力轉(zhuǎn)移工程的規(guī)劃,按期完成年度培訓任務,充實完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校檔案資料。
五、迎接復查工作步驟
(一)第一階段(準備階段)
1、時間:年2月至3月
2、主要工作:
(1)對照指標,分析情況,明確重點,制訂《縣“省級教育強縣”復查驗收工作實施意見》。
(2)調(diào)整充實“省級教育強縣”復查驗收工作領導小組,落實任務,明確職責。
(3)召開“省級教育強縣”復查自評工作會議,宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想。
(4)擬定復查驗收工作責任書和工作推進日程安排表。
(二)第二階段(自查整改)
1、時間:年4月至5月
2、主要工作:
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門自查整改。
(2)研討解決復查自評工作中的重點、難點問題,查漏補缺。
(3)各級各類臺帳資料初步完成。
(三)第三階段(資料收集與整理)
1、時間:年6月
2、主要工作:
(1)完善各種資料、表冊、檔案材料。
(2)在各有關部門自查自評基礎上進行匯總,形成自評報告。
(3)在自查整改的基礎上,組織對重點指標、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校進行專項督查。
(4)完成自查申報材料,并向省教育廳提出申請。
(四)第四階段(迎檢階段)
1、時間:年7月
2、主要工作:做好迎接省復查評估驗收團的有關準備和組織工作。
六、工作措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認識
“省教育強縣”復查自評活動是縣委、縣政府落實科學發(fā)展觀,進一步實施“科教興縣”戰(zhàn)略,加快教育改革和發(fā)展步伐,實現(xiàn)強縣教育目標的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要統(tǒng)一思想認識,加大工作力度,切實抓緊抓好這項工作,努力實現(xiàn)縣委、縣政府提出的工作目標,使我縣教育再上一個持續(xù)發(fā)展的平臺。
(二)加強領導,落實責任
成立復查自評工作領導小組,研究解決復查自評工作中遇到的重大問題,確?!笆〖壗逃龔娍h”復查自評工作的順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照職責分工,認真落實工作任務要求和應承擔的職責,主要領導要親自上手,督促指導,確保復查自評工作扎實有效進行。
(三)加強宣傳,營造氛圍
廣泛利用各種宣傳陣地,大力宣傳貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等教育法律法規(guī),學習、宣傳、貫徹黨和國家有關教育的方針、政策,樹立起優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略思想,形成共識,營造濃厚的復查自評工作社會氛圍。
一、明確工作標準
1、《市縣市區(qū)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設實施方案》
2、《縣級統(tǒng)計機構工作規(guī)范》
3、《省貫徹國家統(tǒng)計局<縣級統(tǒng)計機構工作規(guī)范>實施意見》
4、《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設實施方案》
5、《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設標準(試行)》
6、《市鎮(zhèn)級統(tǒng)計工作規(guī)范化建設考評辦法(試行)》
二、成立工作機構
區(qū)統(tǒng)計局成立規(guī)范化建設工作領導小組任副組長,各個專業(yè)負責人為小組成員。同志具體負責區(qū)級規(guī)范化建設的督促、檢查、迎檢準備,陳朝民同志具體負責各街道辦事處的統(tǒng)計規(guī)范化建設的督促、檢查、迎檢準備。
三、把握時間節(jié)點
(一)區(qū)級統(tǒng)計機構規(guī)范化建設
1、8月底前,局內(nèi)各個專業(yè)集中做好臺帳、資料的整理、裝訂、裝盒等,做到各個專業(yè)統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一要求。
2、9月5日前,安排一次督查。各專業(yè)針對存在問題,及時整改、規(guī)范。向市局上報驗收申請、工作總結(jié)、自查評分表及相關依據(jù)文件材料。
3、9月15日前,邀請市局相關處室負責人來我局指導、初驗,指出存在問題,提出改進建議。
4、9月底前,市局組織核查區(qū)級規(guī)范化建設。
5、10月份,省局組織對申報單位開展現(xiàn)場考核驗收。
(二)街道統(tǒng)計規(guī)范化建設
1、9月15日前,各個街道統(tǒng)計辦全面做好臺賬、資料的整理、歸檔等。
2、9月20日前,區(qū)局組織對各個街道規(guī)范化建設進行初驗。邀請市局相關處室負責人來我區(qū)指導,進一步規(guī)范、提升,全面做好迎檢準備。
3、10月份,市局驗收組對各個街道統(tǒng)計工作規(guī)范化建設組織現(xiàn)場考核驗收。
四、明確工作責任
1、領導小組負責全區(qū)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導。
2、對照標準,逐條落實。堅持缺什么、補什么。加強與市局各個專業(yè)處室的溝通,積極爭取上級的支持。
3、局各分管領導具體抓好分管專業(yè)的規(guī)范化建設工作。按照誰分管、誰負責,誰主辦、誰落實的原則,確保工作到位、措施到位、取得實效。區(qū)局各個專業(yè)負責人,要為基層樹表率,要加強對街道統(tǒng)計規(guī)范化建設的指導、服務,積極為基層排憂解難,幫助基層做好迎檢工作。
一、目標任務
深入貫徹落實在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,以提高脫貧質(zhì)量、防止返貧為核心,高質(zhì)量完成剩余貧困人口退出驗收工作,全面鞏固脫貧成果,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。同時,對歷年已脫貧人口全面檢視、查缺補漏、固強補弱,提升脫貧質(zhì)量,鞏固脫貧成果,為建立解決相對貧困長效機制奠定基礎。
主要目標任務是:
完成2019年底貧困人口退出驗收工作,確保不漏一村、不落一人。
按照現(xiàn)行貧困標準,完成2014年至2019年已脫貧的171戶808人貧困人口退出復核檢視工作,確保脫貧結(jié)果真實可信。
及時將因疫、因災、因病等存在返貧致貧風險的已脫貧人口和非建檔立卡人口,納入脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口進行監(jiān)測,落實幫扶措施,降低返貧致貧風險。
全面更新完善全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中貧困戶、貧困村數(shù)據(jù)信息,全面、真實、準確地反映全鎮(zhèn)脫貧攻堅成效。
二、重點工作
(一)貧困退出驗收。對剩余的21戶92人貧困人口開展貧困退出驗收工作。原則上,執(zhí)行《省精準脫貧驗收標準及認定程序》(甘辦發(fā)〔2018〕50號)中規(guī)定的標準、程序和要求,根據(jù)國家和省上有關要求,補充強調(diào)以下幾個方面:
1.收入標準和計算周期。2020年度省定退出驗收收入標準為人均純收入穩(wěn)定超過4000元。計算周期為2019年10月1日至2020年9月30日。
2.貧困村貧困發(fā)生率標準。“貧困村貧困發(fā)生率低于3%”的標準不再執(zhí)行。今年退出的貧困村和歷年已退出的貧困村中所有建檔立卡貧困人口應全部脫貧,貧困發(fā)生率應降至零。
3.行業(yè)部門單項驗收工作。各相關行業(yè)部門在執(zhí)行《省精準脫貧驗收標準及認定程序》的同時,要對照省直行業(yè)主管部門最新調(diào)整完善的相關驗收標準、驗收程序和指標解釋執(zhí)行(詳見附件1)。年度驗收和脫貧成果全面檢視工作,按照調(diào)整完善后的相關標準執(zhí)行。
4.返貧致貧人口的動態(tài)管理。對今年上半年新識別的貧困人口和返貧人口,按照標準和程序開展脫貧驗收;對下半年因疫、因災、因病等出現(xiàn)返貧致貧風險的,按照《省脫貧攻堅領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法》(甘脫貧領發(fā)〔2020〕16號)明確的標準、程序和要求,納入監(jiān)測范圍,落實幫扶措施,防止返貧致貧。
5.行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對。涉及貧困人口識別、幫扶、退出驗收的相關行業(yè)部門,要加強數(shù)據(jù)共享比對。退出驗收數(shù)據(jù),由扶貧部門與教育、發(fā)改、住建、水利、交通、民政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門進行比對,審核退出驗收達標情況;貧困戶家庭成員自然變更數(shù)據(jù),由扶貧部門與公安、司法、衛(wèi)健、民政等部門進行比對,審核家庭成員自然變更情況。
(二)脫貧成果全面檢視。按照今年貧困退出驗收標準,對已脫貧人口進行全面檢視,主要檢視人均純收入是否穩(wěn)定超過4000元,“兩不愁、三保障”有無反彈、是否達標。結(jié)合《全縣脫貧攻堅復核檢視專項行動工作方案》要求,通過進村入戶實地查驗排摸,檢視脫貧成效的真實性;通過更新完善相關信息系統(tǒng)脫貧數(shù)據(jù),進行線上線下信息比對,檢視脫貧數(shù)據(jù)的準確性和完整性。
(三)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的識別監(jiān)測。按照“人均純收入5000元以下且存在返貧致貧風險”的標準,通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警等途徑,對新發(fā)生的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶予以識別,采集返貧致貧風險以及邊緣易致貧戶基礎信息,錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。對2019年以來識別的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶進行跟蹤監(jiān)測,更新完善家庭成員變化情況,了解享受幫扶情況,研判分析返貧致貧風險變化情況,在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中予以完善和更新。
(四)完善脫貧攻堅數(shù)據(jù)信息。全面更新完善建檔立卡以來扶貧對象精準識別、精準幫扶、精準退出等方面的數(shù)據(jù)信息,為驗收、考核以及脫貧攻堅成效總結(jié)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。
1.扶貧對象基礎信息。主要采集發(fā)生變化的信息。家庭人口自然變更工作原則上以公安戶籍為準,對戶籍注銷、遷出、服刑、失蹤、死亡等情況進行戶內(nèi)成員減少;對戶籍遷入、新生兒等情況進行戶內(nèi)成員增加;對戶籍在一起而人員不在一起生活或人員共同生活而戶籍不在一起的情況,按照實際居住在同一住宅內(nèi),常住或與戶主共同生活的成員為準進行增加或減少。對建檔立卡貧困人口健康狀況、在校生狀況、家庭收入、外出務工等信息進行采錄更新;對全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中所有行政村和自然村相關數(shù)據(jù)進行更新完善。
2.扶貧主體數(shù)據(jù)信息。更新完善第一書記、駐村幫扶工作隊及結(jié)對幫扶責任人的職務、電話、幫扶結(jié)對時間等相關信息。
3.幫扶措施數(shù)據(jù)信息。針對扶貧對象享受的幫扶措施,參照行業(yè)部門政策落實臺賬,更新完善貧困戶、邊緣易致貧戶、貧困村和貧困縣涉及的項目資金、易地扶貧搬遷、小額信貸、就業(yè)、光伏、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、東西部扶貧協(xié)作、生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、兜底保障等各個方面的數(shù)據(jù)信息。
4.全面提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。針對脫貧攻堅普查、國家建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量核查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行實地核查,并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中修改完善,做到賬賬相符、賬實相符。
三、時間安排
2020年度貧困退出驗收工作從9月初開始,至10月底結(jié)束。9月底前,完成未脫貧人口和未退出村的鄉(xiāng)、縣、市三級退出驗收工作。10月20日前,完成已脫貧戶、已退出村、已摘帽縣脫貧成果檢視工作。10月31日前,完成全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)貧困村、戶退出標注和家庭成員自然變更、幫扶措施等數(shù)據(jù)采錄工作;完成脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的識別及數(shù)據(jù)更新采錄工作。貧困退出驗收具體進度安排如下:
(一)鄉(xiāng)村初驗(8月27日-9月12日)。各村要嚴格按照《省精準脫貧驗收標準及認定程序》和2020年度貧困退出驗收標準與程序補充說明開展驗收,組織村“兩委”、包村干部、駐村幫扶工作隊開展入戶摸底調(diào)查,對照貧困人口和貧困村退出驗收指標,逐村逐戶逐項開展測評驗收,提出擬退出貧困人口名單,貧困村退出申請,嚴格按照程序進行公示后,由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長(非貧困村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部)、擬脫貧戶簽字后,上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核;經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示后,形成初驗報告和擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單,由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站副站長簽字認可后,于9月12日將初驗報告及花名冊上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室,申請縣級驗收,并將擬退出貧困人口花名一并報相關行業(yè)部門審核。
(二)數(shù)據(jù)比對(9月13日-9月14日)。涉及貧困退出驗收指標的縣直行業(yè)部門,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單,安排懂行業(yè)政策、熟悉業(yè)務的工作人員圍繞政策落實、退出指標達標情況逐村逐戶開展信息比對,確保行業(yè)部門數(shù)據(jù)與國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致,符合行業(yè)政策要求,達到退出標準,并填寫部門審核比對意見,出具部門主要負責人簽字的審核報告,于9月14日上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室備案;縣直行業(yè)部門將審核情況及時反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照行業(yè)部門反饋數(shù)據(jù)進行核實。
(三)縣級驗收(9月15日-9月19日)。縣脫貧攻堅領導小組組織縣級驗收組,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門審核比對確認的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單,對照驗收標準,逐村逐戶逐項開展貧困退出驗收,對達到退出標準的貧困人口和貧困村,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級驗收組成員在《省貧困戶脫貧達標認定書》和《省貧困村退出達標認定書》(縣級自驗)對應欄簽字確認,將驗收資料收集匯總后,形成驗收報告,上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室備案。同時各行業(yè)部門要結(jié)合數(shù)據(jù)比對審核和驗收認定情況,形成行業(yè)部門綜合認定報告,經(jīng)主要負責人簽字后,于9月19日前報縣脫貧攻堅領導小組辦公室備案。
(四)市級抽驗(9月20日-9月底)。根據(jù)縣級貧困退出驗收情況,縣脫貧攻堅領導小組辦公室對全縣貧困退出驗收情況進行匯總,形成縣級驗收報告,經(jīng)縣脫貧攻堅領導小組審定后,上報市脫貧攻堅領導小組,申請市上抽查驗收。
四、保障措施
(一)加強組織領導。高質(zhì)量完成2020年度貧困退出驗收工作,事關打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會大局。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,分管領導任副組長,各包村組長、支書、主任為成員的貧困退出驗收工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)扶貧站,具體負責聯(lián)系協(xié)調(diào)、驗收培訓、資料整理等相關日常工作。全鎮(zhèn)上下要提高政治站位,緊盯時間節(jié)點,周密安排部署,細化工作措施,層層壓實責任,確保各項工作扎實有序推進。
一、總體要求
全縣農(nóng)村危房改造工程驗收的總體要求是:完成上級部門下達的848戶危房改造任務,D級危房拆除、農(nóng)戶搬遷入住、水電路基本到位。具體做法是:核查檔案資料,清點建房(維修房屋)數(shù)量,檢查五項內(nèi)容。在年12月29日以前完成驗收工作,做好迎接省級驗收的準備工作。
二、驗收內(nèi)容
按照總體要求,農(nóng)村危房改造工程驗收分資料檢查、現(xiàn)場檢查兩個部分,具體內(nèi)容有:
(一)資料檢查:
1、查驗并收取各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))危改辦機構成立的相關資料。
①各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))危房改造工作領導小組情況,并專門進行發(fā)文,有公文材料;
②各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有專門危改小組的成員名單,并配備了危改專職工作人員(在公文材料中有體現(xiàn));
2、查驗危房改造農(nóng)戶檔案資料:
①是否填寫《縣二OO九年度農(nóng)村危房改造戶花名冊》。要求:有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章,填表人、負責人簽名;
②農(nóng)村危房改造補助對象是否公示。公示內(nèi)容要求:1、房主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況、危房危險程度,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導電話和縣農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室監(jiān)督電話,公示期為一周;2、公示相片清晰度要達到能看清監(jiān)督電話并在8月20日前已張榜公示;
③是否完成農(nóng)村危房改造“三年規(guī)劃”鑒定材料。要求:每戶的鑒定報告書、危房情況統(tǒng)計表、危房情況匯總表三份材料齊全;
④是否提交整體驗收申請書。要求:填寫數(shù)據(jù)真實,有據(jù)可查;
⑤所有危房改造補助對象的檔案是否做到一戶一檔。存檔資料是否齊全,要求:一式三份,資料規(guī)范、三張相片齊全、印章和簽字等情況俱全,證明材料與收入情況相符,時間相符,面積符合規(guī)定,無明顯錯誤;每戶現(xiàn)場驗收時,填寫《省農(nóng)村危房改造建房(維修)戶驗收表》(見附件),要求:驗收人員現(xiàn)場簽字,鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具驗收意見及加蓋公章;
⑥集中建房點是否辦妥用地手續(xù)。如手續(xù)正在辦理中,須提供相關文件材料復印件;
⑦所有危房改造補助對象的檔案信息是否錄入互聯(lián)網(wǎng)。要求:錄入完整,特別是三張相片要齊全,且無明顯錯誤,面積符合規(guī)定。
(二)實地核實、查看補助對象建房情況:
1、清點建房數(shù)量:
清點建房數(shù)量是這次驗收的主要工作。根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提供的《農(nóng)村危房改造戶花名冊》,逐戶清點建房(維修)房屋數(shù)量,核查建房竣工(房屋封頂,門窗安裝完成)和維修房屋竣工的總數(shù)與農(nóng)村危房改造計劃數(shù)是否一致;核查有無以舊代新,以非農(nóng)村危房改造建設(維修)的房屋抵農(nóng)村危房改造建設(維修)房屋的情況。
2、核實維修對象:
隨機抽查10%的農(nóng)村危房改造維修戶,對照花名冊、戶口或身份證,詢問住戶,核定是否屬于農(nóng)村危房改造補助對象。
3、檢查五項內(nèi)容
(1)現(xiàn)場驗收:
在清點房屋數(shù)量的同時,對每戶建房戶根據(jù)《縣農(nóng)村危房改造工程竣工驗收標準》要求進行現(xiàn)場驗收,填寫《省農(nóng)村危房改造建房(維修)戶驗收表》(見附件),并安裝“政府資助援建”標識牌。要求:驗收人員現(xiàn)場簽字,鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具驗收意見及加蓋公章;標識牌應在補助對象住房的顯著位置進行懸掛,做到每戶必掛。
(2)規(guī)劃執(zhí)行情況:
①新建房屋選扯科學,是否遵循村莊規(guī)劃要求;
②是否做到“四避開”,即:一避,就是避開山體滑坡、泥石流、土質(zhì)松軟地段;二避開水道、風道;三避開高坡、高地、高臺上建房;四避開高壓電線,地震斷裂帶;
③集中建房點是否按規(guī)劃進行建設,是否辦理用地審批手續(xù)、土地確權資料;
④新建住房面積是否符合規(guī)定。
(3)基礎設施建設情況:
①水到家,解決建房戶生活飲水用水;
②電入戶,裝配規(guī)范,無亂搭亂接現(xiàn)象;
③道路平整,排水順暢;
④檢查附屬用房,即豬牛欄、禽舍與住房是否分離。
(4)工程質(zhì)量情況。
現(xiàn)場入戶查驗:檢查農(nóng)戶新建住房是否符合國家建設部門頒布的質(zhì)量標準,是否存在基礎下沉、墻體裂縫、屋面漏水等質(zhì)量情況。
(5)拆舊還基情況。
現(xiàn)場查驗舊房拆除情況:查驗D級危房是否全部拆除;異地建房戶的舊房宅基地是否交回;集中建房點是否辦妥用地手續(xù)(如手續(xù)正在辦理中,須提供相關文件材料復印件)。
三、驗收辦法
驗收按《縣農(nóng)村危房改造工程驗收評分表》,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村危房改造工程進行打分。評價結(jié)果分為合格、不合格兩類。按百分制計,得分在90分(不含90分)以上的為合格,得分在90分以下的為不合格?!犊h農(nóng)村危房改造工程驗收評分表》中檔案資料情況占30分;建房數(shù)量完成情況占20分;檢查其他五項完成情況(補助對象、規(guī)劃執(zhí)行、水電路、建房質(zhì)量、拆舊還基)占50分。
對驗收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要限期整改,并進行補驗;驗收合格的,原則上不進行補驗。
四、方法步驟
(一)驗收由縣農(nóng)村危房改造工作領導小組各成員單位負責。原則上成員單位掛點哪個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),就負責哪個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的驗收工作。具體任務安排見附件。各驗收檢查組組長由縣農(nóng)村危房改造工作領導小組成員單位的分管領導擔任。
(二)驗收組到達各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))后,先聽取各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村危房改造任務完成情況的匯報,后查閱文件、檔案資料、有關表格等,并深入村、組逐戶清點建房(維修房屋)情況,對建房(維修)農(nóng)房進行驗收。
(三)各組完成驗收工作后,由負責該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))驗收檢查的單位將有關材料(含匯報材料、檔案資料及相關資料、評分表等)匯總,報送縣農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室。
五、時間安排
全縣農(nóng)村危房改造工程驗收安排在年12月24日開始至12月29日結(jié)束。具體安排為:
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照本實施方案的要求于12月23日以前完成驗收資料、檔案資料準備和自查自驗工作,并于12月23日以前將本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的《二OO九年度農(nóng)村危房改造戶花名冊》等材料報縣農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室。
(二)年12月24日開始,各驗收組人員將分赴各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行農(nóng)村危房改造工程的驗收。具體驗收時間由組長單位與受檢鄉(xiāng)(鎮(zhèn))商定,但必須在12月29日以前結(jié)束驗收工作。
(三)各成員單位完成農(nóng)村危房改造工程的驗收情況報告,于年12月30日前報送縣農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室。
六、工作要求
此次縣農(nóng)村危房改造工程驗收,是對全縣農(nóng)村危房改造工作的一個總檢驗,具有政策性強、任務重大等特點,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各參加驗收的單位及人員,必須從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,重視此項事關黨和政府形象、事關困難群眾切身利益的重大工作,受檢和驗收的單位務必相互配合、協(xié)調(diào),本著對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度,認真、細致、嚴格地做好驗收的各項工作。
(一)對受檢鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的要求
1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對照驗收的內(nèi)容先進行自查和總結(jié),并完整、真實地提供本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的驗收檔案資料和工作總結(jié);
2、為驗收工作組配備相應的能到達各農(nóng)村危房改造現(xiàn)場的交通工具;
3、嚴格按照縣驗收方案要求及縣績效考核標準進行考評,數(shù)據(jù)要求準確無誤,不得弄虛作假,若出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真,將按照誤差率翻倍的原則扣除該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作考核分,并在全縣通報批評;
4、對在驗收工作中弄虛作假、違法違紀的,將視情況追究有關領導和相關人員的責任。
(二)對驗收工作人員的要求
1、各成員單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要選派政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、有責任心的同志參加驗收工作;
2、要充分認識驗收工作的重要性,不怕艱苦,不厭其煩,實事求是地進行驗收檢查;
3、驗收實行驗收組組長和組員共同簽字負責制,對核點的建房(維修)數(shù)量、拆舊還基和其他驗收事實負責;
4、要廉潔自律,不得接受超標準接待和任何禮品,做到嚴格公正,嚴格按照縣驗收方案要求和縣績效考核標準進行考評。對因、馬虎了事或不實事求是而造成情況不實的,將視情況追究相關人員的責任,并在全縣通報批評。
5、往返各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的交通工具由各成員單位自行安排。
一、檢查驗收目的
檢查摸底調(diào)查情況和驗收數(shù)據(jù)的質(zhì)量,全面了解各鎮(zhèn)區(qū)開展流動人口摸底調(diào)查的工作情況,保證全市流動人口摸底調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量合格,真正查清我市現(xiàn)有流動人口數(shù)量、工作生活狀況及分布情況,了解我市流動人口的結(jié)構、特點和發(fā)展趨勢。
二、檢查驗收原則
(一)以鎮(zhèn)區(qū)提供相關資料為依據(jù),全面檢查各鎮(zhèn)區(qū)開展摸底調(diào)查的工作情況;
(二)以《___市流動人口統(tǒng)計表》為依據(jù),采取隨機抽樣的形式檢驗數(shù)據(jù)的差錯率。
三、檢查驗收的時間安排
(一)9月5日至9月15日為各鎮(zhèn)區(qū)自查;
(二)9月16日至9月30日為市驗收小組復查。
四、驗收小組人員分工安排
(一)全市24個鎮(zhèn)區(qū),每個鎮(zhèn)區(qū)抽調(diào)一名流管辦副主任或管理服務中心副主任,分組參與全市摸底調(diào)查驗收工作。各鎮(zhèn)區(qū)須于9月10日之前將抽調(diào)人員報市流管辦綜合科。(聯(lián)系人:鄧瑜,電話:826131013631103090)
(二)市流管辦抽調(diào)12名工作人員參與摸底調(diào)查驗收工作,具體分組如下:
1、第一組
組長:梁文業(yè)成員:馮結(jié)群、石峰
負責:___鎮(zhèn)、___鎮(zhèn)、___鎮(zhèn)、___鎮(zhèn)、___鎮(zhèn)、___鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)區(qū)。
2、第二組
組長:鄭雄成員:鐘銘、鄧瑜
負責:___鎮(zhèn)、___鎮(zhèn)、___鎮(zhèn)、___鎮(zhèn)、___鎮(zhèn)、___鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)區(qū)。
3、第三組
組長:梁梓勝成員:徐紹偉、鄭嘉文
負責:石岐區(qū)、南區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、開發(fā)區(qū)、南朗鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)區(qū)。
4、第四組
組長:李有林成員:梁綺玲、尹德良
負責:港口鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)區(qū)。
五、檢查驗收的范圍和標準
(一)摸底調(diào)查開展的情況。(15分)
1、鎮(zhèn)區(qū)成立流動人口摸底調(diào)查工作領導小組,組長由鎮(zhèn)區(qū)主要領導擔任。(3分)
計分:1-1、沒有成立工作領導小組扣2分;
1-2、組長不是由鎮(zhèn)區(qū)主要領導擔任扣1分。
2、鎮(zhèn)區(qū)政府提供摸底調(diào)查專項工作經(jīng)費,組織專門的摸底調(diào)查隊伍。(4分)
計分:2-1、沒有提供專項工作經(jīng)費扣2分;
2-2、沒有組織專門的摸底調(diào)查隊伍扣2分。
3、鎮(zhèn)區(qū)要通過電視、標語、發(fā)放宣傳單張、召開動員會等形式,廣泛宣傳發(fā)動,提高全社會對摸底調(diào)查工作的認識。(5分)
計分:3-1、沒有通過鎮(zhèn)區(qū)電視宣傳扣1分;
3-2、沒有懸掛宣傳標語扣1分;
3-3、沒有發(fā)放宣傳單張扣1分;
3-4、召開兩次以上動員會不扣分,只召開一次動員會扣1分,一次動員會都沒有召開扣2分。
4、《___市流動人口統(tǒng)計表》要求數(shù)理清晰,無錯項漏項,按50張為一本分類進行裝訂,并配有說明封面。(3分)
計分:4-1《___市流動人口統(tǒng)計表》數(shù)理不清晰、存在錯項漏項扣1分;
4-2沒有分類按50張為一本進行裝訂扣1分;
4-3沒有配說明封面扣1分。
(二)《___市流動人口統(tǒng)計表》(出租屋部分)的登記情況。(40分)
5、流動人口基本情況差錯率小于5。(34分)
計分:5-1、流動人口總數(shù)差錯率為5—10扣10分,大于10扣20分;
5-2、流動人口男性差錯率為5—10扣1分,大于10扣2分;
5-3、流動人口女性差錯率為5—10扣1分,大于10扣2分;
5-4、16歲以下流動人口差錯率為5—10扣1分,大于10扣2分;
5-5、出租屋房間數(shù)差錯率為5—10扣1分,大于10扣2分;
5-6、出租屋床位數(shù)差錯率為5—10扣2分,大于10扣4分;
5-7、出租屋總面積差錯率為5—10扣1分,大于10扣2分。
6、出租屋是否違章建筑差錯率小于5。(3分)
計分:出租屋是否違章建筑差錯率為5—10扣1.5分,大于10扣3分。
7、出租屋是否登記備案差錯率小于5。(3分)
計分:出租屋是否登記備案差錯率為5—10扣1.5分,大于10扣3分。
(三)《___市流動人口統(tǒng)計表》(企業(yè)宿舍部分)的登記情況。(40分)
8、外地員工情況差錯率小于5。(18分)
計分:8-1、外地員工總?cè)藬?shù)差錯率為5—10扣7分,大于10扣14分;
8-2、外地員工男工差錯率為5—10扣1分,大于10扣2分;
8-3、外地員工女工差錯率為5—10扣1分,大于10扣2分。
9、企業(yè)人員情況差錯率小于5。(2分)
計分:9-1、企業(yè)管理人員差錯率為5—10扣0.5分,大于10扣1分;
9-2、有專業(yè)技術人員差錯率為5—10扣0.5分,大于10扣1分。
10、企業(yè)住宿情況差錯率小于5。(16分)
計分:10-1、留廠住宿人數(shù)差錯率為5—10扣5分,大于10扣10分;
10-2、住宿面積差錯率為5—10扣1分,大于10扣1.5分;
10-3、宿舍間數(shù)差錯率為5—10扣1分,大于10扣1.5分;
10-4、床位總數(shù)差錯率為5—10扣1.5分,大于10扣3分。
11、工資情況差錯率小于5。(4分
)
計分:11-1、平均工資差錯率為5—10扣0.5分,大于10扣1分;
11-2、最高工資差錯率為5—10扣0.5分,大于10扣1分;
11-3、最低工資差錯率為5—10扣0.5分,大于10扣1分;
11-4、20__元以上工資人數(shù)總數(shù)差錯率為5—10扣0.5分,大于10扣1分。
(四)附加項(5分)
12、增加摸底調(diào)查項目,做到一廠一表、一屋一表。(5分)
計分:12—1、增加摸底調(diào)查項目,做到一廠一表得2.5分,否則不得分;
12—2、增加摸底調(diào)查項目,做到一屋一表得2.5分,否則不得分。
(五)其他
13、《___市流動人口統(tǒng)計表》都必須按要求如實填寫,不得空項,發(fā)現(xiàn)1個空項,扣1分,一直將總分扣至零分為止。
六、檢查驗收實施方法
1、根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)提供的資料,驗收工作組首先核定被檢查驗收鎮(zhèn)區(qū)的摸底調(diào)查工作開展情況,包括:是否成立領導小組,是否提供專項經(jīng)費,是否廣泛宣傳發(fā)動,以及《___市流動人口統(tǒng)計表》是否按要求填寫、裝訂等。
2、驗收工作組在市工商局調(diào)取各鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)名單,然后采取隨機抽取的方法,抽取10間出租屋和4家廠企,對抽中的出租屋和廠企進行現(xiàn)場檢查,對檢查的全過程進行記錄,檢查完畢后將檢查情況與原統(tǒng)計表逐一核實,分別計算差錯率。
3、單項差錯率為核查數(shù)據(jù)與原統(tǒng)計表數(shù)據(jù)之差除以核查數(shù)據(jù)。某一部分差錯率為所有單項差錯率之和除以項目總數(shù)。
4、檢查驗收采取評分制,總分為100分。每項內(nèi)容的扣分與其考核分值相同。
5、檢查驗收分為達標、不達標和不合格三個等級。其中總分80分以上為達標,60-79.5分為不達標,59.5分以下為不合格。
6、達標的鎮(zhèn)區(qū),以摸底調(diào)查出的流動人員總?cè)藬?shù)為基數(shù),按照0.1元/人的標準由市流動人口管理辦公室撥付調(diào)查補助經(jīng)費;不達標的鎮(zhèn)區(qū),要求進行補查,補查完成達標后,按達標的標準撥付調(diào)查補助經(jīng)費;不合格的鎮(zhèn)區(qū),進行全市通報,重新進行摸底調(diào)查工作,不撥付任何費用。
7、在達標的鎮(zhèn)區(qū)中按得分情況選出優(yōu)秀鎮(zhèn)區(qū),由市流管辦另行獎勵。
8、各鎮(zhèn)區(qū)須如實提供臺帳,嚴禁瞞報摸底調(diào)查數(shù)據(jù),如發(fā)現(xiàn)直接定性為不合格。、檢查驗收應注意的問題
1、檢查驗收工作難度較大,各驗收小組應認真做好合理的行程安排。
2、各項數(shù)據(jù)的填寫與計算要嚴格按規(guī)定進行,嚴禁弄虛作假。
一、驗收范圍
全市范圍內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證或辦理了建設項目“三同時”手續(xù),“兩節(jié)”、“兩會”期間停產(chǎn)停建的露天金屬礦山企業(yè)。
二、驗收程序
(一)企業(yè)進行全面自查并形成自查報告(包括整改措施、整改結(jié)果、停產(chǎn)停建期間保障措施),報市安監(jiān)局。
(二)自查整改結(jié)束后,企業(yè)向市安監(jiān)局遞交開工復產(chǎn)驗收申請。
(三)市安監(jiān)局派工作人員和專家組成驗收小組對企業(yè)進行驗收。對存在的問題和隱患的礦山,責令限期整改,整改完成后,由驗收小組組織復查。
(四)對驗收合格(復查合格)的礦山企業(yè),經(jīng)領導小組同意后,企業(yè)可恢復生產(chǎn)。
三、驗收標準
根據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》制定了《露天金屬礦山節(jié)后開工復產(chǎn)驗收表》,復產(chǎn)驗收主要以檔案資料、作業(yè)現(xiàn)場為重點,具體內(nèi)容見附表。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領導。為全面做好此次節(jié)后開工復產(chǎn)驗收工作,成立了由主抓非煤礦山工作的副職任組長,礦山科科長、各相關安監(jiān)站站長為副組長,礦山科、各相關安監(jiān)站科員為成員的市露天金屬礦山節(jié)后開工復產(chǎn)驗收工作領導小組,領導小組全面負責露天金屬礦山節(jié)后開工復產(chǎn)驗收工作的開展。各露天金屬礦山企業(yè)也要提高認識,認真組織節(jié)后開工復產(chǎn)驗收工作,要組成由礦長任組長、安全生產(chǎn)管理人員為成員的檢查小組,認真開展隱患排查。對排查出的安全隱患,要落實專人制定整改方案,經(jīng)礦長審查批準后實施整改。
為打造廉潔高效的政務環(huán)境,推廣服務群眾、助推發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法,不斷提高群眾對行政服務工作的滿意度,經(jīng)區(qū)政府同意,決定在全區(qū)開展示范鎮(zhèn)街行政服務中心創(chuàng)建活動。現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、創(chuàng)建目標
對外展示形象好:辦事大廳整潔明亮,服務設施完備,標識標牌統(tǒng)一,管理制度上墻,人員著裝規(guī)范,堅持使用文明用語。
審批服務運行好:項目入駐完整,人員選優(yōu)配強,審批服務規(guī)范,首問負責制、限時辦結(jié)制、村(社區(qū))全程代辦制落實。
服務群眾反映好:接待群眾熱情專注,解答咨詢耐心細致,審批服務熟練快捷,群眾滿意度高。
二、實施步驟
創(chuàng)建工作總體上分為動員、申報、創(chuàng)建、驗收四個階段:
(一)動員階段(年7月)。召開全區(qū)示范鎮(zhèn)街行政服務中心創(chuàng)建活動動員會,部署創(chuàng)建工作,統(tǒng)一思想認識,形成創(chuàng)建合力。
(二)申報階段(年8月)。各鎮(zhèn)街填報《區(qū)創(chuàng)建示范鎮(zhèn)街行政服務中心申報表》,上報創(chuàng)建工作方案。
(三)創(chuàng)建階段(年9-11月)。根據(jù)創(chuàng)建工作方案,逐一落實創(chuàng)建措施,確保創(chuàng)建工作取得實效。
(四)驗收階段(年12月)。對創(chuàng)建工作進行評估,符合示范鎮(zhèn)街行政服務中心條件,進行驗收和授牌。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領導。各鎮(zhèn)街要統(tǒng)一思想,提高認識,從推進行政管理體制改革和建設服務型政府、法治政府、廉潔高效政府的高度,深刻認識創(chuàng)建活動的重要性和必要性,進一步抓好示范鎮(zhèn)街行政服務中心創(chuàng)建工作。為加強組織領導,成立創(chuàng)建示范鎮(zhèn)街行政服務中心工作領導小組,由區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員趙德明擔任組長,區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府督察室、區(qū)行政服務中心主要負責人為成員,負責創(chuàng)建工作的指導、評估和驗收工作。
(一)完成全市統(tǒng)計“五五”普法考核驗收工作
2010年是國家開展“五五”法制宣傳教育的第四年?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃的實踐執(zhí)行情況,實現(xiàn)規(guī)劃確定的目標任務,國家統(tǒng)計局已將2010年確定為普法工作“考核驗收年”,并擬于下半年組織開展普法檢查驗收工作。
為迎接國家統(tǒng)計局對我市統(tǒng)計“五五”普法考核驗收,同時為推出本市普法宣傳工作的創(chuàng)新典型和經(jīng)驗,為下一步開展全市法制宣傳總結(jié)評比工作奠定基礎,考核驗收工作擬分三步進行:
工作部署:4月上旬,由全市統(tǒng)計法制宣傳教育領導小組辦公室制定考核驗收辦法并征集意見;4月中旬印發(fā)考核驗收工作方案、考核驗收辦法以及相關文件;4月下旬,進行工作部署。
自查自評:5月上旬,各區(qū)縣按照考核驗收辦法完成對本地區(qū)普法工作自查自評,上報自查自評表和自查自評報告。
全市驗收:5月中旬至6月中旬,完成對各區(qū)縣普法考核驗收工作;6月底前,提出全市考核驗收結(jié)果及工作報告。
全市普法考核驗收的主要內(nèi)容,包括組織普法骨干、規(guī)模以上報表單位和經(jīng)濟普查對象(規(guī)模以下報表單位為主)不同層面開展普法學習、考試及注冊情況。其中,以組織開展規(guī)模以上報表單位普法學習、考試及注冊情況為考核驗收重點。
考核驗收采取填報自查自評表、上報報告材料、聽取工作匯報、實物實據(jù)檢查、審閱檔案資料、組織評估和測評等方式。
(二)圍繞統(tǒng)計立法、修法工作大力開展統(tǒng)計法律、法規(guī)宣傳
2010年是《統(tǒng)計法》修改,《全國人口普查條例》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》即將頒布施行,地方法規(guī)要做修改準備的關鍵一年。法制宣傳工作應緊緊把握統(tǒng)計法律法規(guī)修改、審議、出臺等重要時機積極展開,大力宣傳國家統(tǒng)計法律法規(guī)的修改進程、動向以及社會各界人士的參與情況和觀點,要自下而上組織各種類型座談會、研討會,積極發(fā)動、廣泛參與立法、修法工作,結(jié)合實際,提出有價值的立法、修法建議,使統(tǒng)計立法、修法過程成為統(tǒng)計普法、學法的過程。
法制宣傳工作要著力抓好宣傳作品稿件的采編發(fā)和網(wǎng)上普法陣地欄目的定期維護,欄目內(nèi)容做到保證數(shù)量、注重質(zhì)量、講求時效。
結(jié)合統(tǒng)計法及相關法規(guī)出臺,及時組織全社會及系統(tǒng)全體人員學習、培訓。
(三)結(jié)合“12.1”地方法規(guī)施行15周年紀念日、“12.4”全國法制宣傳日、“12.8”《統(tǒng)計法》頒布日自主組織開展普法宣傳周活動
一要充分利用現(xiàn)有普法宣傳陣地和辦公區(qū)場所,播放統(tǒng)計法制宣傳用語、懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板增強宣傳效果,營造宣傳氣氛。
二要緊緊抓住統(tǒng)計年定報布置會、統(tǒng)計業(yè)務培訓會的有利時機,播放普法宣傳片;開展會前講法、學法活動,增強報表單位統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識。
三要積極組織開展送法進社區(qū)、到企業(yè)、下鄉(xiāng)村、上街頭宣傳活動,擴大統(tǒng)計法的社會影響力和社會公眾的知曉度。
四要利用報刊、廣播、電視等大眾傳媒優(yōu)勢,通過組織座談、演講,舉辦講座、論壇、展覽等宣傳形式,開展有針對性的法制宣傳教育活動。
11月初,下達開展全市統(tǒng)計普法宣傳周活動方案、通知,11月下旬,各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)局隊上報宣傳周活動方案。
二、總體工作要求
(一)制定年度工作計劃,明確全年及各階段工作任務、目標
按照《全市統(tǒng)計法制工作要點》和法制宣傳教育工作計劃安排,各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)局隊要結(jié)合本局隊中心工作,對2010年法制宣傳教育工作做出具體安排,明確全年及各階段工作任務和目標。4月底前,以局隊文件形式上報本年度法制宣傳工作計劃。
(二)創(chuàng)新統(tǒng)計普法宣傳方式和載體,擴大宣傳影響,提高普法效果
2010年,國家統(tǒng)計局擬組織開展統(tǒng)計普法宣傳創(chuàng)新作品征集和評選活動,屆時,市局、總隊將組織各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)局隊積極參加。要求各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)局隊圍繞統(tǒng)計中心工作,以提高普法宣傳效果、擴大普法宣傳影響為宗旨,積極創(chuàng)新統(tǒng)計普法宣傳方式和載體。
省政府召開這次會議,主要是貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治第三次現(xiàn)場會議精神和省政府辦公廳《關于深入貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治第三次現(xiàn)場會議精神,切實做好專項整治工作的緊急通知》,動員部署迎接國務院專項整治驗收工作,確保全面完成專項整治各項目標任務。剛才,李民同志傳達了全國第三次專項整治現(xiàn)場會議精神,華理同志宣讀了全省專項整治工作驗收方案。各級、各有關部門要認真學習,用心把握,切實抓好貫徹落實。下面,我再講幾點意見。
一、進一步提高認識,以加倍的努力做好專項整治各項工作
做好專項整治工作,是貫徹落實黨的十七大精神,堅持以人為本執(zhí)政理念、維護人民群眾切身利益的具體體現(xiàn),也是樹立*產(chǎn)品良好形象,促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求。自專項整治工作開展以來,特別是全國第二次現(xiàn)場會召開以來,各級、各有關部門按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,認真落實專項整治工作方案,團結(jié)協(xié)作,全力以赴,做了大量卓有成效的工作,也取得了顯著成效。截至11月30日,國務院提出的12個100%的目標,我省已實現(xiàn)了7個。即全省大中城市的35個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍,食品加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書,縣級以上政府所在地城區(qū)進點屠宰率為100%,10類消費品生產(chǎn)企業(yè)100%建立了質(zhì)量檔案,出口食品原料基地清查率為100%,出口食品檢驗檢疫標志加貼率為100%,非法入境貨物100%退貨處理。通過各級、各部門的艱苦努力,我省的小作坊、小餐館、小食雜店等監(jiān)管難題有了很大的突破,一些涉及人身健康和安全的消費品無證生產(chǎn)的問題得到了較好的解決,行業(yè)管理水平和企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化程度有了較大程度的提高,人人關心質(zhì)量安全、人人維護質(zhì)量安全的良好氛圍正逐步形成,產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長效機制已初步建立。
但是,我們也要清醒地看到,我省專項整治工作開展得還不平衡,還有5個100%的目標沒有實現(xiàn)。這次到廣東參加全國第三次現(xiàn)場會我感觸很深,廣東省的12個100%的指標已完成了10項,縣城以上城市進點屠宰,縣城以上城市市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用定點屠宰企業(yè)豬肉的比率也都達到了98%以上。相比之下,我們還有較大差距。
吳儀副總理在第三次現(xiàn)場會議上強調(diào),專項整治目前已經(jīng)進入最后的攻堅階段,各級各部門要以對黨和人民高度負責的態(tài)度,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風,全力做好專項整治各項工作,全面完成各項整治任務和目標,全面鞏固已經(jīng)取得的成果,全面啟動急需標準制修訂工作,全面做好驗收工作。從現(xiàn)在起到年底國務院檢查驗收,滿打滿算還有半個月的時間,可以說時間緊、任務重、要求高、壓力大。我們一定要提高思想認識,增強緊迫感和責任感。要按照吳儀副總理的講話要求,對照專項整治工作方案,對前段整治工作進行認真總結(jié),查缺補漏,進一步明確工作重點,對下一步工作進行再動員、再部署,進一步加大力度,強化措施,乘勢而上,扎扎實實、善始善終地做好專項整治各項工作。
二、進一步明確目標,確保全面完成專項整治各項任務
這次專項整治行動,概括起來說主要是8大任務,20個工作目標,集中體現(xiàn)為12個100%。從全省來講,下一步工作重點是集中精力實現(xiàn)5個未完成的100%。第一,食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲證率要達到100%,目前為96.4%,還差3.6個百分點;第二,全省縣級以上城市的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市建立進貨索證索票制度要達到100%,目前分別為86.7%、85.5%、99.6%和91.1%,分別差13.3、14.5、0.4和8.9個百分點;第三,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營店、街道食品經(jīng)營店、社區(qū)食品經(jīng)營店建立進貨臺帳制度要達到100%,目前分別為94%、94.1%和90.1%,分別差6、5.9和9.1個點;第四,縣級以上政府所在地城區(qū)餐飲經(jīng)營單位和食堂建立進貨索證制度達到100%,目前為97.4%,還差2.6個百分點;第五,縣級以上政府所在地城區(qū)市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用來自定點屠宰企業(yè)豬肉要達到100%,目前為97.5%,還差2.5個點。各市都要對號入座,進一步摸清底數(shù),本著缺什么、補什么,缺多少、補多少的原則,全力以赴抓落實,努力消除盲區(qū),堅決消滅監(jiān)管死角,確保全面完成任務。同時,對已完成的7個100%,要鞏固成果,并不斷深入推進,堅決防止出現(xiàn)反彈。
省直各部門要進一步落實責任,充實加強力量,集中精力抓好各自承擔的工作。其中,省經(jīng)貿(mào)委負責生豬屠宰環(huán)節(jié),省衛(wèi)生廳負責小餐館整治,省質(zhì)監(jiān)局負責小食雜店、小作坊和食品企業(yè)監(jiān)管,省農(nóng)業(yè)廳負責五種劇毒農(nóng)藥銷毀,省工商局負責健全索票索證制度,省食品藥品監(jiān)管局負責藥品整治,省工商局和食品藥品監(jiān)管局負責違規(guī)廣告查處,檢驗檢疫局負責進出口產(chǎn)品監(jiān)管。部門之間團結(jié)協(xié)作,密切配合,形成工作合力。
省政府17個督導組要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、不達目標不收兵的精神,繼續(xù)抓好對各市的督導檢查。一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地檢查,一個部位一個部位地督導,實事求是地檢查各項任務目標的落實情況,切實掌握各地、各部門的工作進度,確保工作到位,措施到位,任務落實到位。
三、進一步細化方案,全面做好驗收工作
國務院將于12月下旬對我省的整治工作進行全面驗收。為做好迎接國務院的驗收準備工作,我省擬于近期組成17個驗收組,提前分赴各市組織一次全面檢查。剛才,華理同志宣讀的全省專項整治工作驗收方案,任務已經(jīng)十分明確,分工也很具體,目標要求也非常清楚,針對性和操作性都很強?,F(xiàn)在,關鍵是各市、各有關部門在下一步的驗收工作中,不折不扣地落實好這個方案,扎扎實實地做好各項驗收工作。在驗收過程中,要注意把握好三個問題:
一是要全覆蓋、不遺漏。各市、各有關部門和驗收組的同志,要對照國務院和省專項整治驗收方案的各項要求,一個項目一個項目地進行梳理,一項內(nèi)容一項內(nèi)容地進行檢查,一個區(qū)域一個區(qū)域地進行驗收,防止走馬觀花式地檢查,防止以點帶面式地驗收,防止“以聽代查”式的考核。要通過驗收,真正掌握哪些問題已經(jīng)全部解決,哪些問題還依然存在,哪些地方和環(huán)節(jié)還比較薄弱,切實做到橫到邊、縱到底,不留死角,消除隱患,并有針對性地采取強有力的措施加以解決。
二是要高標準、嚴要求。要把這次檢查驗收作為貫徹落實黨的十七大精神的具體行動來對待,作為增強政府公信力和執(zhí)行力的具體體現(xiàn)來對待,作為國務院對我們的實際考核來對待。要認真研究國務院和省里的驗收方案,對工作任務進行細化分解,將責任層層落實到每一個市縣、每一個單位和個人。在驗收過程中,要善于小中見大,見微知著,舉一反三,不能滿足于差不多、過得去,更不能隨意降低標準、放松要求。對于工作應付、不負責任、影響我省驗收工作質(zhì)量的,要嚴肅追究相關人員的責任。
三是要抓重點、攻難點。各級、各有關部門和驗收組的同志,在對專項整治工作進行全面檢查驗收的同時,要注重把食品藥品等涉及人身健康安全的產(chǎn)品作為檢查的重點和難點,把驗收線路上的各個檢查點作為檢查的重點和難點,把容易出現(xiàn)反彈的地區(qū)作為檢查的重點和難點。對這些重點和難點問題,主要領導要親自抓,要組織強大的力量,逐點逐項地進行檢查,一個問題一個問題地加以解決,做到件件有著落,事事有結(jié)果。
四、進一步加強領導,加快建立健全長效機制
組織開展專項整治,實現(xiàn)12個100%的目標,只是加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的第一步,更重要的是以此為契機,建立確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長效機制。各級各部門必須樹立長期作戰(zhàn)的思想,進一步加強組織領導,從前段集中整治轉(zhuǎn)到健全體系、完善制度上來,認真貫徹落實好省政府關于質(zhì)量興省工作各項部署要求,以更加扎實的作風、更加有力的措施、更加細致的工作,幫助廣大企業(yè)和經(jīng)營者建章立制,養(yǎng)成習慣,形成規(guī)范。
一是要按照“建立健全兩個鏈條、一個體系、一個網(wǎng)絡,核心是可追溯”的總體要求,繼續(xù)著眼長遠,狠抓源頭,加快建立健全長效機制。認真落實國務院《特別規(guī)定》,不斷強化政府對產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責、監(jiān)管部門依法履行職責、企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人的理念,充分調(diào)動三個方面的積極性,不斷強化和落實好“三方責任”。繼續(xù)抓好標準化和制度修訂,特別是對急需的食品衛(wèi)生標準、農(nóng)藥殘留量標準和生豬屠宰環(huán)節(jié)相關標準,要抓緊補充完善。繼續(xù)抓好信息化和科技工作,加大設備投入,提高檢測水平和質(zhì)量保證能力,全面提升監(jiān)管效能,真正把食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等涉及人身健康和安全消費品的生產(chǎn)加工、流通和銷售都納入監(jiān)管網(wǎng)絡。
二是注意發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。加強行業(yè)自律,組織開展建設放心縣、示范縣活動。加強誠信體系建設,建立失信黑名單制度,真正把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設結(jié)合起來,使專項整治的制度措施能夠收到長遠的效果。