村莊規(guī)劃合理化建議精選(九篇)

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第1篇：村莊規(guī)劃合理化建議范文

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村莊；特色風(fēng)貌建筑；保護(hù)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：[TU984.11+5] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌保護(hù)與管理的意識(shí)非常淡薄，無(wú)法真正了解傳統(tǒng)村莊的內(nèi)涵和外延，對(duì)于村莊特色建筑風(fēng)貌的歷史、社會(huì)和藝術(shù)價(jià)值沒(méi)有引起足夠的重視，在一些地區(qū)片面的追求村莊土地的建筑土地的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致重開(kāi)發(fā)和輕保護(hù)的現(xiàn)象十分普遍，大量有價(jià)值的村莊建筑毀于一旦。因此本文從保護(hù)村莊特色風(fēng)貌的意義出發(fā)，以南寧地區(qū)村莊為例，論述加強(qiáng)保護(hù)和管理村莊特色風(fēng)貌的措施，防止歷史遺產(chǎn)遭到損害和破壞。

一、對(duì)傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌保護(hù)的重要意義

傳統(tǒng)村莊，又稱(chēng)為古村莊，這種村莊傳承和保留歷史沿革，包括建筑環(huán)境、風(fēng)貌等，而且村莊的地址沒(méi)有發(fā)生大的變動(dòng)，形成獨(dú)特的民俗民風(fēng)，同時(shí)至今還為人們使用的村莊，這里蘊(yùn)含著豐富的文化景觀和歷史遺產(chǎn)。一般的鄉(xiāng)村風(fēng)貌不僅包括古代和近現(xiàn)代的遺跡和代表性建筑，還包括當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗、語(yǔ)言、文學(xué)、藝術(shù)和音樂(lè)等，其中村莊傳統(tǒng)的古建筑是村莊特色風(fēng)貌中最重要的載體。

對(duì)傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌的保護(hù)與管理具有重要的意義，對(duì)增強(qiáng)中華民族的文化根基，促進(jìn)文化多元化和弘揚(yáng)民族文化具有重要作用，有利于保護(hù)最原生態(tài)的民俗文化和中華民族文化根本的源泉；傳統(tǒng)村莊的特色風(fēng)貌的保護(hù)，可以有效的繼承中國(guó)歷史的文化遺產(chǎn)；通過(guò)有效的保護(hù)，可以振興當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共贏，有利于實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的統(tǒng)一。

二、南寧地區(qū)傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌分析

南寧地區(qū)的傳統(tǒng)村莊是少數(shù)民族聚居的地方，以壯族為主，還包括苗、瑤、侗等民族，大部分的民居建筑含有大量的漢族元素，少部分是受到自然條件影響建成的建筑形式，形成不同于其他地區(qū)的傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌。南寧地區(qū)傳統(tǒng)村莊的特色建筑主要包括居住建筑、商業(yè)建筑和公共建筑。

（一）居住建筑

南寧地區(qū)傳統(tǒng)村莊的居住建筑大致可以分為干闌式和地居式兩大類(lèi)，具有明顯的地域特色和文化特征。

1、干闌式居住建筑

“干闌”，在南寧壯族地區(qū)亦稱(chēng)“麻欄”，就是指人們居住的房子以半摟居式麻欄為主，半樓居式麻欄又分兩種：一種是分布在土質(zhì)較多的山區(qū)，建筑基礎(chǔ)和圍護(hù)材料以木頭為主；另一種是分布在山區(qū)，建筑基礎(chǔ)和圍護(hù)材料以石材為主。由于干闌式建筑大多分布在緩坡地帶或丘陵地區(qū)，建筑材料地域化特征比較明顯。

2、地居式居住建筑

南寧市的平原地區(qū)的地居式建筑的基本形式是“三開(kāi)間”式。其中大門(mén)居中而內(nèi)凹”，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)“中庸”與“收斂”的處世思想。

南寧地區(qū)村莊住宅的平面布局，體現(xiàn)了中軸對(duì)稱(chēng)的特點(diǎn)，體現(xiàn)在建筑上就要求中正，不中則不正，不中則不尊的思想，正如《禮記》記載：“中也者，天下之大本也”。隨著社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族在建造房屋時(shí)，也會(huì)把中正的觀念考慮到其中。

（二）商業(yè)建筑

從南寧地區(qū)村莊建筑形式而言，商業(yè)建筑是在居住建筑的基礎(chǔ)上發(fā)展演化的結(jié)果。在早些時(shí)候，隨著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，出現(xiàn)了“圩”、“攤”，最后形成”市”后，才出現(xiàn)真正意義的商業(yè)建筑，起后又形成”商業(yè)街”，店鋪”成為街道的主體。在南寧傳統(tǒng)村莊中主要有中式傳統(tǒng)商業(yè)建筑和鄉(xiāng)土騎樓商業(yè)建筑兩種形式。

1、中式傳統(tǒng)商業(yè)建筑

在南寧中式傳統(tǒng)商業(yè)建筑采用面街的朝向，不再像居住建筑著重強(qiáng)調(diào)地理環(huán)境要素，最重要的立面特征就是在商鋪正立面門(mén)面一側(cè)，常有約一米高的小平臺(tái)，稱(chēng)“鋪窗躉”，作為擺放商品之用。

2、鄉(xiāng)土騎樓商業(yè)建筑

騎樓結(jié)合了西方古典建筑中的券廊等形式與傳統(tǒng)建筑形式。鄉(xiāng)土騎樓建筑立面活潑，裝飾豐富，帶有濃厚的西洋式造型，按其構(gòu)成基本上可以分為三段式：上段為頂部檐口或女兒墻山花，中段為樓層，下段為騎樓柱廊。騎樓街道的空間比較開(kāi)敞，空間圍合感降低空間層次更加豐富。

（三）公共建筑

在南寧傳統(tǒng)村莊中的公共建筑主要有祠堂建筑、廟宇建筑、會(huì)館建筑、書(shū)院建筑、試院建筑和戲臺(tái)建筑，是村莊舉行各種公共活動(dòng)及儀式的中心，對(duì)村民生活產(chǎn)生了重要的影響。祠堂建筑一般位于村落最重要的位置，具有“向陽(yáng)”、“面水”、“背山”的傳統(tǒng)的特色。隨著社會(huì)的發(fā)展，還附加了公共聚會(huì)、教育、娛樂(lè)等功能。祠堂建筑是家族或宗族權(quán)力的象征，在建筑的等級(jí)方面高于一般村莊的民居建筑，建筑外形美觀，裝飾精美，地位十分重要。

由此可知，南寧地區(qū)的村莊特色風(fēng)貌很好的繼承中國(guó)傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，同時(shí)也融入了其他的元素，又極具地域特征，不僅保留大量的文化遺產(chǎn)，而且具有很強(qiáng)的文化和藝術(shù)價(jià)值。

三、加強(qiáng)南寧地區(qū)傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌保護(hù)和管理

保護(hù)傳統(tǒng)村莊的特色風(fēng)貌，功在當(dāng)代，利在千秋，在具體保護(hù)過(guò)程中必須遵循真實(shí)性原則、整體性原則、新老建筑相互協(xié)調(diào)原則、保護(hù)與發(fā)展互惠原則、長(zhǎng)遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則等。相關(guān)管理單位要加快傳統(tǒng)村莊保護(hù)規(guī)劃的完善，加大保護(hù)資金的投入，加強(qiáng)保護(hù)宣傳的力度，還要與歷史文化村莊保護(hù)有機(jī)結(jié)合，建立長(zhǎng)效的機(jī)制，從根本上加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌的保護(hù)和利用。

第一，南寧傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌保護(hù)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的編制和規(guī)劃，要把建設(shè)美麗村莊的規(guī)劃和歷史文化特色風(fēng)貌保護(hù)結(jié)合起來(lái)，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定南寧地區(qū)傳統(tǒng)村莊總體保護(hù)規(guī)劃、村莊特色風(fēng)貌保護(hù)計(jì)劃和具體實(shí)施方案，為傳統(tǒng)村落的保護(hù)提供依據(jù)，做到“先規(guī)劃，再設(shè)計(jì)，后實(shí)施”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村莊可持續(xù)的發(fā)展。

第二，傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌保護(hù)應(yīng)多注入資金。傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌保護(hù)，離不開(kāi)資金保障，建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自籌”的資金籌措機(jī)制，同時(shí)要加大財(cái)政投入力度，保障傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)資金，并要積極探索南寧地區(qū)的民間資金投入機(jī)制，積極倡導(dǎo)具有一定實(shí)力的企業(yè)和單位，參與傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。

第三，傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌的保護(hù)應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才隊(duì)伍。要建立和健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)與相關(guān)的高校、科研院所結(jié)合的形式，保障傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌保護(hù)有足夠的技術(shù)和人才要素，為更好的保護(hù)傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌提供專(zhuān)業(yè)人才保障。

第四，傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌保護(hù)應(yīng)適當(dāng)改善村莊居民的生活環(huán)境。對(duì)傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌保護(hù)要從提升傳統(tǒng)建筑內(nèi)部、外部和村落總體環(huán)境三個(gè)方面入手。在統(tǒng)一規(guī)劃、很好保護(hù)傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，加大村莊內(nèi)部環(huán)境和設(shè)施的改善力度，實(shí)現(xiàn)生活設(shè)施現(xiàn)代化；通過(guò)發(fā)展墻頭文化，做仿古建筑小品等，要在與傳統(tǒng)村莊特色建筑風(fēng)貌相一致的前提下，興建學(xué)校、衛(wèi)生院、等相應(yīng)配套公用建筑，不斷滿足村民的生活需求，使村莊內(nèi)的新建建筑和傳統(tǒng)建筑相輔相成，實(shí)現(xiàn)兩者的和諧相處，達(dá)到室外傳統(tǒng)與古樸，室內(nèi)與室外的有機(jī)融合；還要在不破壞村落歷史要素和特色風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，不斷完善水電、路面、路燈、排污、垃圾收集和交通等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施，營(yíng)造古樸、干凈、具有傳統(tǒng)文化韻味的村莊環(huán)境。讓現(xiàn)代化的生活方式，先進(jìn)的居住理念走進(jìn)傳統(tǒng)村莊。

綜上所述，對(duì)傳統(tǒng)村莊特色風(fēng)貌的保護(hù)和管理具有重要的意義，具有很強(qiáng)的文化價(jià)值、歷史價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。對(duì)傳統(tǒng)村莊的特色風(fēng)貌要引起重視，采取科學(xué)合理的措施加強(qiáng)保護(hù)和管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 田軍.江南濱水古鎮(zhèn)朱亭風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué)2012

[2] 劉振.邯鄲市村莊傳統(tǒng)特色風(fēng)貌保護(hù)研究[D].河北工程大學(xué)2011

第2篇：村莊規(guī)劃合理化建議范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)；環(huán)境衛(wèi)生；管理一體化

經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得我們的生活越來(lái)越多樣化了，我們接觸到的日常用品也越來(lái)越多樣化了，因此，我們生活中出現(xiàn)的垃圾也正在呈現(xiàn)多樣化，也就是說(shuō)處理這些垃圾就變得越來(lái)越困難了起來(lái)，再加上農(nóng)村的發(fā)展本來(lái)就不如城市，甚至是一些城市直接把垃圾處理向農(nóng)村，把農(nóng)村變成城市的垃圾場(chǎng)，這就造成了農(nóng)村垃圾處理越來(lái)越困難，也就造成了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀不佳，嚴(yán)重危及著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活。針對(duì)這一現(xiàn)象，如何有效借鑒城市垃圾管理方法，徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題成為了當(dāng)前工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1 當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)調(diào)研現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理做得并不到位，和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同步，尤其在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題成為了亟待解決的問(wèn)題之一，目前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀和不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）垃圾的處理不及時(shí)，當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題最為主要的就是垃圾的處理不及時(shí)，長(zhǎng)期的堆放造成了環(huán)境的污染，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)居民的日常生活生產(chǎn)，據(jù)以往的調(diào)查顯示，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民對(duì)于居住環(huán)境不滿意的很大一部分原因就在于垃圾的處理不及時(shí)；（2）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生自己不足，任何一項(xiàng)公共事務(wù)的執(zhí)行都需要有資金的支持，沒(méi)有資金的支持只是喊喊口號(hào)是沒(méi)有任何作用的，當(dāng)前雖然國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理上的諸多問(wèn)題，也正在加大投入進(jìn)行整治，但是更多地還是傾向于城市環(huán)境衛(wèi)生的管理和整治，對(duì)于農(nóng)村的投入和關(guān)注明顯不多，這也就造成了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的起色并不是很大，仍然存在很?chē)?yán)重的問(wèn)題；（3）當(dāng)前城市和農(nóng)村在環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的另一各主要的問(wèn)題就是在收集和運(yùn)輸垃圾上存在著很大的差距，城市一般都是采取統(tǒng)一的垃圾車(chē)輛進(jìn)行收集垃圾筒內(nèi)的垃圾送到垃圾處理中轉(zhuǎn)站準(zhǔn)備進(jìn)行后續(xù)的處理，而農(nóng)村則一般是沒(méi)有垃圾桶，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)收垃圾的車(chē)輛，而是當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)的把垃圾運(yùn)到村落周?chē)纳綔匣蛘呤堑缆返膬膳灾弥活櫍@就很容易造成更為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，這種城鄉(xiāng)差距也造成了農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題比城市嚴(yán)重得多。

2 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問(wèn)題

要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題我們就必須首先了解當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足，然后才能對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題主要由以下幾點(diǎn)：

2.1 環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足

當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個(gè)最嚴(yán)重的問(wèn)題，同時(shí)也是亟待解決的先決問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施也就是沒(méi)法進(jìn)行后續(xù)的一些環(huán)境管理，更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來(lái)看環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠缺最為嚴(yán)重的主要有垃圾桶、垃圾車(chē)、垃圾分類(lèi)設(shè)備和垃圾處理設(shè)備等，這些設(shè)備的欠缺直接導(dǎo)致了垃圾不能夠進(jìn)行有效的處理，除了這些最為基本的設(shè)備之外，還應(yīng)該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉(zhuǎn)站中的垃圾壓縮設(shè)備，這一設(shè)備的增加可以有效地減少往轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)送垃圾的次數(shù)，增大垃圾處理的效率，提高農(nóng)村垃圾處理的水平。

2.2 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

除了基礎(chǔ)設(shè)施欠缺之外，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個(gè)主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無(wú)序性，很多農(nóng)村地區(qū)都沒(méi)有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)劃也就形不成一個(gè)有效的環(huán)境衛(wèi)生編制，沒(méi)有一個(gè)成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系，從而也就不能針對(duì)整個(gè)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置，也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無(wú)序性，進(jìn)而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。

2.3 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不夠完善

管理問(wèn)題也是當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個(gè)主要原因，管理機(jī)制不健全，管理體系不完備是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的主要原因就是當(dāng)前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，而農(nóng)村自身又不存在自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無(wú)人管理的現(xiàn)狀，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行管理從而明確不了具體的責(zé)任，也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然當(dāng)前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)到了這一點(diǎn)招募了一些人員進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)承擔(dān)不起維護(hù)一個(gè)村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任。

2.4 村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

意識(shí)問(wèn)題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要原因，試想一下，如果每個(gè)農(nóng)村村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)都很強(qiáng)的話那么也就不存在垃圾污染的問(wèn)題了，每個(gè)人都處理好了自身的環(huán)境問(wèn)題也就不存在環(huán)境問(wèn)題了，所以當(dāng)前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)還是不夠的，很多村民都只考慮當(dāng)前自己的便利而忽視了垃圾堆放對(duì)于農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，所有村民都“自掃門(mén)前雪”，這種做法也就影響了整個(gè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

3 推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的對(duì)策

了解了當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應(yīng)該對(duì)癥下藥，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。

3.1 加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備

首先，我們應(yīng)該做的就是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專(zhuān)門(mén)人員的匹配工作，這是進(jìn)行其它各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，具體的操作內(nèi)容如下：（1）在每個(gè)農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區(qū)也可以安裝簡(jiǎn)易的垃圾袋代替，然后定期進(jìn)行統(tǒng)一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象，此外，還應(yīng)該配備專(zhuān)門(mén)的垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，最好每個(gè)村莊都能有一輛；（2）設(shè)置專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作，確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔，環(huán)衛(wèi)人員的設(shè)置應(yīng)恰當(dāng)，不能過(guò)少，以目前來(lái)看，每個(gè)村莊至少應(yīng)該設(shè)置三名專(zhuān)門(mén)的人員。

3.2 創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

其次，有了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和人員之后就應(yīng)該建立合理的管理機(jī)制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村落都設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，并且把這些零散的機(jī)構(gòu)和上一級(jí)的城市環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)建統(tǒng)一的考核管理和升遷機(jī)制，這樣逐步就能形成一個(gè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，同時(shí)也就能充分的利用城市先進(jìn)的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

3.3 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃布局

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)也正在逐步進(jìn)行中，新農(nóng)村的建設(shè)更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合，同時(shí)，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作也可以依托于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃布局時(shí)可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護(hù)所需要的一些基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所，為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎(chǔ)，并且還可以以新農(nóng)村建設(shè)為著眼點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。此外，還可以依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設(shè)施進(jìn)行垃圾的處理。

3.4 多方籌措、加大投入建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

上文中提到資金問(wèn)題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要原因，針對(duì)這一問(wèn)題我們可以采取三種途徑進(jìn)行資金的補(bǔ)充，一是依靠政府的作用，爭(zhēng)取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入；二是村民自行投入，充分調(diào)動(dòng)村民環(huán)保的積極性，鼓勵(lì)村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻(xiàn)，自發(fā)的進(jìn)行資金的捐助；三是在整個(gè)社會(huì)進(jìn)行募捐，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)捐獻(xiàn)資金行進(jìn)周?chē)h(huán)境的治理工作。

3.5 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論

除了上文中說(shuō)到的依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來(lái)提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，比如利用電視、宣傳窗、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，努力改變農(nóng)村居民的意識(shí)，使其能夠自發(fā)的進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)工作，每個(gè)人都做好了自身的環(huán)境保護(hù)工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，進(jìn)而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距，最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題極為嚴(yán)重，迫切的需要我們相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)的工作去整治，以城市環(huán)境衛(wèi)生管理的先進(jìn)體系來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，并且逐步把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系和城市的環(huán)境衛(wèi)生管理體系相融合，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，這就需要我們切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的各項(xiàng)工作，責(zé)任落實(shí)到位，務(wù)求把工作都落實(shí)到實(shí)處，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展低下的現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)

第3篇：村莊規(guī)劃合理化建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；韓國(guó)；日本；前景

中圖分類(lèi)號(hào)：S01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）3-0113-02

1 我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 空巢老人，留守婦女、留守兒童產(chǎn)生的原因

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，城市化發(fā)展的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力前往東南沿海和大中城市務(wù)工甚至長(zhǎng)期居住，他們離家的半徑在延伸、時(shí)間在延長(zhǎng)，留守家園靠老人、婦女、兒童。由于農(nóng)村沒(méi)有企業(yè)、工廠、農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，就地就業(yè)難，青壯年背井離鄉(xiāng)外出打工，如果在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦實(shí)體，可以大大減少空巢老人、留守婦女、留守兒童問(wèn)題的產(chǎn)生。

1.2 空心村、田地荒蕪產(chǎn)生的原因

1.2.1 城鎮(zhèn)化帶來(lái)的后果，農(nóng)民進(jìn)城

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平迅速提高，已由1990年22%上升到2009年的46.9%。城鎮(zhèn)人口隨之快速增長(zhǎng)，由2.54億人增加到6億人以上。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010》指出，今后20年，中國(guó)將以每年2000萬(wàn)人的速度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化。也就是說(shuō)，到2030年將有4億農(nóng)民進(jìn)城，中國(guó)城鎮(zhèn)人口中有一半是農(nóng)村移民。

1.2.2 種田成本高，收益低，沒(méi)有積極性

種田要投入種子、化肥、農(nóng)藥成本，有時(shí)還需要請(qǐng)人幫工，一旦遇到干旱、病蟲(chóng)害等情況，算上抽水的電費(fèi)、油費(fèi)等開(kāi)支，種田還要倒賠錢(qián)。這樣算下來(lái)一個(gè)人的日均收入不足100元，而外出打工日均工資幾百元的也不在少數(shù)。

1.2.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型慢，傳統(tǒng)農(nóng)耕方式幾十年不變，生產(chǎn)方式落后

我國(guó)的生產(chǎn)方式是以鐵犁牛耕為主要方式，精耕細(xì)作；生產(chǎn)形式是以一家一戶為單位，男耕女織，經(jīng)營(yíng)規(guī)模??；生產(chǎn)目的是主要是為了滿足自家的基本生活需要和交納賦稅，這種自給自足偶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，也是中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)生產(chǎn)的基本模式。

1.3 農(nóng)村新舊生產(chǎn)方式正在交替，農(nóng)村農(nóng)業(yè)正在變革

發(fā)生的變化是過(guò)去家家養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，正在向規(guī)模養(yǎng)殖過(guò)渡；過(guò)去家家種糧、種菜，正在向規(guī)模種植過(guò)渡；農(nóng)村服務(wù)組織（如金融合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)）正在興起；土地、山場(chǎng)流轉(zhuǎn)到能人手中，規(guī)模種養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)，發(fā)揮最大效益。這些變化有助于中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向大農(nóng)業(yè)過(guò)渡，向集約化方向發(fā)展。

1.4 農(nóng)村人才的問(wèn)題

上一代會(huì)種田的老人有種田的技術(shù)，但已經(jīng)干不動(dòng)了，不可能是種田的主力了；會(huì)種田的青壯年進(jìn)城務(wù)工，不愿意再守著一畝二分地過(guò)一輩子；還有些年青人不會(huì)科學(xué)種田，產(chǎn)量不高，成本高，不愿種田；還有些不會(huì)種田的年輕人不愿學(xué)，進(jìn)城打工定居。這樣農(nóng)業(yè)的人力資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的短缺，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 農(nóng)村未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

土地流轉(zhuǎn)到少數(shù)人手中（農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)）、集約（集中）進(jìn)行規(guī)模化種養(yǎng)殖。農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人們生活中的地位越來(lái)越重要，近幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲快是CPI上漲的主因，農(nóng)民實(shí)惠更多。農(nóng)村現(xiàn)狀和人才缺乏，為我們創(chuàng)業(yè)大顯身手創(chuàng)造了最佳機(jī)遇，有用武之地。再加上一些好的政策，如糧食直接補(bǔ)貼政策、農(nóng)作物良種推廣補(bǔ)貼政策、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策、農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策、能繁母豬補(bǔ)貼政策，這些政策的出臺(tái)也能很好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3 從韓國(guó)、日本農(nóng)業(yè)看我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展未來(lái)

3.1 韓國(guó)農(nóng)業(yè)特色

3.1.1 韓國(guó)人熱愛(ài)土地的認(rèn)真態(tài)度

韓國(guó)人對(duì)每一塊土地都精心的呵護(hù)，給土地施加綠色肥料，從不使用化肥，給土地修好排水設(shè)施和排污設(shè)施，防止水土流失。種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)場(chǎng)，會(huì)處理好動(dòng)物的排泄物，變廢為寶，變?yōu)榫G色肥料，沒(méi)有污染環(huán)境的任何跡象。韓國(guó)人的房前屋后，都是可利用的土地，全部都種上莊稼或樹(shù)木，也沒(méi)有圍欄，因?yàn)闆](méi)有人散養(yǎng)雞、鴨、豬等動(dòng)物。

3.1.2 韓國(guó)人確保農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)的態(tài)度

韓國(guó)人種植養(yǎng)殖的時(shí)候，不是追求數(shù)量，而是追求高品質(zhì)為目標(biāo)，種植任何莊稼，種植株數(shù)絕對(duì)科學(xué)，寧可少種一株，也不愿多種一株。例如：一塊地我們種30株，他們只種15株，而且產(chǎn)量比我們的30株要高，結(jié)出的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)非常好。養(yǎng)豬的時(shí)候，同一欄的豬，在同等飼養(yǎng)的條件下，長(zhǎng)的大的，長(zhǎng)的小都是不良品。農(nóng)產(chǎn)品采摘后要進(jìn)行分類(lèi)，挑揀，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的都是次品。

3.1.3 韓國(guó)人依賴(lài)科技支持農(nóng)業(yè)

任何育苗育種都滲透科技的因素，地面育苗到處都是，面積不論大小，規(guī)模不論大小，都采用科學(xué)的方法，沒(méi)有像我們的農(nóng)業(yè)很多不管不問(wèn)，靠天吃飯，順其自然。韓國(guó)的果樹(shù)都進(jìn)行了嫁接，為了便于管理和采摘，果樹(shù)都長(zhǎng)的很矮，產(chǎn)量卻很大。任何養(yǎng)殖業(yè)，都采用科學(xué)的建造設(shè)施，科學(xué)的管理，處處體現(xiàn)科技的作用。

3.1.4 韓國(guó)農(nóng)業(yè)設(shè)施完善

在韓國(guó)哪里有土地，哪里就道路直通到哪里，而且是循環(huán)道路；哪里有土地，哪里就有電力設(shè)施，要想在哪里建個(gè)啥，很方便的就能接上電；哪里有土地，哪里就有灌溉設(shè)備，他們都采用滴灌的技術(shù)，很節(jié)約用水；國(guó)家給每個(gè)村莊配備農(nóng)機(jī)設(shè)備，讓每個(gè)村莊里的種田地一體化，前面收割，后面打包，再后面就是施農(nóng)家肥，緊跟其后的就有播種的，流水線式的作業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品的上市，國(guó)家有專(zhuān)門(mén)的收購(gòu)機(jī)構(gòu)，將分散的農(nóng)產(chǎn)品按保護(hù)價(jià)收購(gòu)上來(lái)，再進(jìn)行分銷(xiāo)，農(nóng)民種上的農(nóng)產(chǎn)品不愁賣(mài)不出，也不愁賣(mài)不出好的價(jià)錢(qián)。當(dāng)然這些農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)是符合要求的。

3.2 日本農(nóng)業(yè)特色

3.2.1 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，教育普及，勞動(dòng)者科技素質(zhì)較高

日本的農(nóng)業(yè)大學(xué)共有42所，在校生8 000余人，其辦校特點(diǎn)是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，大力培養(yǎng)應(yīng)用型的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才；學(xué)制二年，第一年學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)，第二年著重操作實(shí)踐；農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生還必須學(xué)會(huì)駕駛拖拉機(jī)；農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校434所，其培養(yǎng)方式為理論聯(lián)系實(shí)際，使學(xué)生既學(xué)會(huì)種植、養(yǎng)殖等基本技能，又熟練地掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通等相關(guān)知識(shí)。政府還在全國(guó)各地經(jīng)常舉辦各種形式的短訓(xùn)班，向青年農(nóng)民傳授科學(xué)技術(shù)知識(shí)。

3.2.2 日本農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的巨大作用

農(nóng)協(xié)是日本農(nóng)民自主、自助、自治的經(jīng)濟(jì)組織。日本有500多個(gè)農(nóng)協(xié)。這些農(nóng)協(xié)廣泛活躍于農(nóng)村的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，發(fā)揮著多方面的作用，日本的農(nóng)戶90%以上參加了農(nóng)協(xié)。

農(nóng)協(xié)的特點(diǎn)：①幫助農(nóng)戶制定生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。例如：幫助貸款，引進(jìn)技術(shù)，推廣優(yōu)良品種，指導(dǎo)種植等，避免種植單一和重復(fù)。②產(chǎn)中按規(guī)劃統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)藥、化肥及其它生產(chǎn)資料，并進(jìn)行具體的技術(shù)指導(dǎo)。③產(chǎn)后接受農(nóng)戶的委托，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝并運(yùn)往市場(chǎng)。這些繁瑣的事務(wù)由農(nóng)協(xié)一手包辦了，農(nóng)民可以集中精力去搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這不僅增加了農(nóng)民收入，而且為日本農(nóng)業(yè)走向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、規(guī)模化提供了有力的保障。

3.2.3 規(guī)?；N植

規(guī)模化包括： ①大棚種植，每個(gè)農(nóng)戶至少有50～80個(gè)大棚，并且戶戶連片種植。②綠色環(huán)保，使用有機(jī)肥料。③使用農(nóng)機(jī)具耕作，高效。④農(nóng)協(xié)統(tǒng)一銷(xiāo)售。

4 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景

要發(fā)展規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；N養(yǎng)殖；發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的分工模式，產(chǎn)、供、銷(xiāo)分離；發(fā)展企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，如農(nóng)民協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)合作社組織形式；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如：茶油加工、茶葉加工增加附加值、增加收入；發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)如：生態(tài)園、花木園、植物園；發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，如金融、農(nóng)業(yè)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)隊(duì)、信息服務(wù)平臺(tái)、超市、農(nóng)家飯莊；大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)。只有這樣，我們的農(nóng)村才能發(fā)展起來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)才有希望。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 周建勤，鞠頌東.新農(nóng)村建設(shè)中的物流問(wèn)題探析[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2006，（11）.

第4篇：村莊規(guī)劃合理化建議范文

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)收入差距；數(shù)據(jù)分析

1典型地區(qū)城鎮(zhèn)化影響城鄉(xiāng)居民收入差距的分析

1.1基本內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、個(gè)性鮮明、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。本質(zhì)是用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要求不斷提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量?jī)?nèi)涵。

收入差距可分為絕對(duì)差距和相對(duì)差距。絕對(duì)差距是指以貨幣或?qū)嵨锉硎镜牟煌后w和個(gè)人之間的收入差距的絕對(duì)數(shù)，可以測(cè)度不同階層居民的富裕程度，可以反映收入差距的大小，但不能反映差別程度。相對(duì)差距是指用收入相對(duì)份額來(lái)表示不同群體或個(gè)人之間的收入差距，是衡量收入分配公平與否的重要標(biāo)志。

1.2城鎮(zhèn)化影響城鄉(xiāng)收入差距的總趨勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期階段，個(gè)人收入分配不均變動(dòng)，是沿著一種“先上升后下降”的倒U形軌跡進(jìn)行的。這種“先惡化后改善”的整個(gè)過(guò)程大約需要50～100年時(shí)間。這就是著名的“庫(kù)茲涅茨假說(shuō)”，也叫“倒U假說(shuō)”，見(jiàn)圖1。

“倒U假說(shuō)”是否有普遍性，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界存在極大爭(zhēng)議。從庫(kù)茲涅茨倒U形曲線理論的基本內(nèi)容我們看出，其理論假設(shè)沒(méi)有考慮到要素流動(dòng)中存在的障礙和困難，忽視了勞動(dòng)要素流動(dòng)的時(shí)滯。勞動(dòng)力跨部門(mén)流動(dòng)是有成本的，同時(shí)存在著眾多地域文化差異，故應(yīng)辯證地利用該模型分析實(shí)際問(wèn)題。

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的開(kāi)展，城鎮(zhèn)化率的變化呈拉長(zhǎng)的“S”形，即在城鎮(zhèn)化建設(shè)初期，城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)緩慢；在城鎮(zhèn)化建設(shè)中期，城鎮(zhèn)化率以較快的速度增長(zhǎng)；到城鎮(zhèn)化建設(shè)后期，城鎮(zhèn)化率保持較高水平，增長(zhǎng)速度再次減緩，見(jiàn)圖2。

長(zhǎng)短期內(nèi)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距都存在密切相關(guān)性，短期因城鎮(zhèn)化發(fā)展的各種因素的滯后而擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入差距。中長(zhǎng)期城鎮(zhèn)化會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距縮小?？傮w而言，城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的作用機(jī)制不明確，具體作用視正反兩方面的凈效應(yīng)而定。因此將東中西部――南通、咸寧、安陽(yáng)、普洱、銀川作為研究進(jìn)行理論的驗(yàn)證分析。

1.3人口及城鎮(zhèn)化率分析（東中西部――南通、咸寧、安陽(yáng)、普洱、銀川）

通過(guò)Eviews6軟件分析五市兩者之間的相關(guān)性。

由表1可知，兩者之間有明顯的相關(guān)性。城鎮(zhèn)化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)繁榮、各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)中心城市發(fā)展、科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等鮮明特點(diǎn)。2009―2013年，五市城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口形成顛覆式變化，城鎮(zhèn)化率也逐年上升。截至2013年，南通市城鎮(zhèn)人口共有437.13萬(wàn)人，同比增加225.59萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為59.9%。咸寧市城鎮(zhèn)人口增加49.94萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口比例由1.644上升至2.966，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.70%。安陽(yáng)市城鎮(zhèn)人口共有252.4851萬(wàn)人，同比2009年增加40.4851萬(wàn)人，平均年增長(zhǎng)近8.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為43.80%。普洱市，2009―2013年，平均每年農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移近3.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為35.90%。銀川市城鎮(zhèn)人口由2009年的105.82萬(wàn)增加到2013年的155.76萬(wàn)，5年城鎮(zhèn)人口凈增加了49.94萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為75.04%。五個(gè)市區(qū)引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，促進(jìn)人口合理分布，建立城鄉(xiāng)人口與資源要素有序流動(dòng)的制度體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口分階段向集鎮(zhèn)、縣城和市區(qū)聚集，健全機(jī)制，強(qiáng)化配套。把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐漸轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，將其納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍，幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口像城鎮(zhèn)有序合理的轉(zhuǎn)移。

1.4城鄉(xiāng)居民收入

近年來(lái)，南通、安陽(yáng)、咸寧、普洱、銀川在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中城鄉(xiāng)居民收入都有明顯增長(zhǎng)，但在2009―2013年間城鄉(xiāng)居民收入差值并未呈縮小趨勢(shì)，反而普遍出現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差值增長(zhǎng)的情況。五市在2009―2013年期間城鄉(xiāng)收入差值出現(xiàn)增長(zhǎng)情況，但是城鄉(xiāng)人均收入比值均有所下降。這說(shuō)明這五年期間，南通、安陽(yáng)、咸寧、銀川、普洱五市農(nóng)村居民收入增加比例大于城市但是增加量小于城市。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是農(nóng)村居民人均收入基數(shù)小、增長(zhǎng)對(duì)收入值影響大，而城市的居民人均收入基數(shù)大、增長(zhǎng)對(duì)收入值影響小。

2面板數(shù)據(jù)分析

2.1模型數(shù)據(jù)實(shí)證

以各地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比值（GAP）作為被解釋變量，用來(lái)衡量各地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距水平；以五市的城鎮(zhèn)化率（URBAN）、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重（GDPW2）、財(cái)政支出（PFE）、金融機(jī)構(gòu)年末存款余額（FID）、人均生產(chǎn)總值（PGDP）、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)所占比重（EMPLOY2）、進(jìn)出口總額（IAE）等指標(biāo)作為解釋變量建立Panel Date模型。變截距模型的單方程回歸形式如下：

根據(jù)靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型（見(jiàn)表2）：

根據(jù)靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型的固定影響的顯著性檢驗(yàn)得出：F=269.593118，查表可知，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量值大于相應(yīng)的臨界值，說(shuō)明該變截距模型包含的相應(yīng)截面固定影響顯著，模型形式正確。

2.2指標(biāo)數(shù)據(jù)分析

2.2.1生產(chǎn)總值

2009―2013年各地區(qū)生產(chǎn)總值均呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，東部南通市經(jīng)濟(jì)總量大，增長(zhǎng)速度快，優(yōu)勢(shì)明顯，中西部各地區(qū)增長(zhǎng)速度較為緩慢，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于不斷發(fā)展完善中。

2.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

由五市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖（見(jiàn)圖3）可看出，2009―2013年，南通、咸寧、安陽(yáng)、普洱、銀川都處于城鎮(zhèn)化建設(shè)初期階段，其城鎮(zhèn)化建設(shè)擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民收入差距，影響過(guò)程卻因其具體措施而有所不同。南通處于東部地區(qū)，銀川作為省會(huì)城市、政府實(shí)施大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)而適當(dāng)放緩農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，兩地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)所占比重均在5%左右，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中城鎮(zhèn)居民受益多于農(nóng)村居民，銀川和南通的收入差距相對(duì)五個(gè)地區(qū)加大最多。咸寧、安陽(yáng)的第一產(chǎn)業(yè)比重在10%～20%，農(nóng)業(yè)發(fā)展較銀川、南通好一些，但依舊偏小。兩地作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)用地面積廣，城鎮(zhèn)化建設(shè)初期階段，快速發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)吸引大量農(nóng)村年輕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余中老年勞動(dòng)力無(wú)法滿足廣大耕地面積勞作需求，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢，逐漸加大與城鎮(zhèn)居民收入的差距。普洱三次產(chǎn)業(yè)比重較為均衡，城鎮(zhèn)化建設(shè)主要使城鎮(zhèn)居民受益現(xiàn)象明顯。農(nóng)村地區(qū)主要進(jìn)行甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)農(nóng)作物的耕種，利潤(rùn)低，則以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的農(nóng)村居民收入就增長(zhǎng)緩慢。開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和民族文化特色等利潤(rùn)豐厚的事業(yè)大多掌握在城鎮(zhèn)居民手中，薄弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和落后的勞動(dòng)技術(shù)是阻礙農(nóng)村居民進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)的兩大障礙，政府大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，使城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)快，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

2.2.3財(cái)政支出

（1）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重

在“投資驅(qū)動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)政策的驅(qū)動(dòng)下，各地區(qū)都相應(yīng)調(diào)整投資比重，以適應(yīng)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與完善。2009―2013年，五地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重變動(dòng)較小，東部南通市、西部銀川市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重小幅上升，中部咸寧市和安陽(yáng)市、西部普洱市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重小幅下降。結(jié)合各地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及結(jié)構(gòu)變化，可以看出銀川市和南通市農(nóng)業(yè)投資比重減少，其農(nóng)業(yè)所占比例很小并呈下降趨勢(shì)，而普洱市、咸寧市和安陽(yáng)市作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中雖然也有適當(dāng)縮小農(nóng)業(yè)比重，但比重較另兩市依舊偏高，這表明南通、銀川的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)在向二、三產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，而普洱、咸寧、安陽(yáng)以其固有的第一產(chǎn)業(yè)為核心，二、三產(chǎn)業(yè)相輔，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）民生建設(shè)支出

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，各地區(qū)紛紛增加財(cái)政投入，特別是民生建設(shè)支出，在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面都取得了顯著成果。不僅提高城鄉(xiāng)居民生活水平，改善社會(huì)福利，還增強(qiáng)市場(chǎng)活力，帶動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)王藝明，蔡翔《財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)收入差距――基于全國(guó)東、中、西部地區(qū)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析》的實(shí)證分析得出，民生建設(shè)支出擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

南通市2014年一般公共預(yù)算支出中民生投入比重達(dá)57.2%，10件48項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。咸寧市2014年公共財(cái)政支出用于民生的比重達(dá)到69.1%。安陽(yáng)市2014年全市財(cái)政民生支出146.9億元，占財(cái)政支出的76.5%，十項(xiàng)民生工程51件實(shí)事全面完成。普洱市2014年民生支出占財(cái)政總支出的73.6%。銀川市2014年全年民生支出192億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的73%。五市地方政府的民生建設(shè)支出有比較明顯的城鎮(zhèn)傾向，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。

2.2.4金融發(fā)展程度

用五個(gè)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)年末存款余額衡量金融發(fā)展程度。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，金融發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的重視，五個(gè)地區(qū)村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐漸建立，農(nóng)村金融的發(fā)展才步入正軌。但是金融發(fā)展的門(mén)檻效應(yīng)導(dǎo)致高收入者更能夠得到金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的服務(wù)，不斷增長(zhǎng)財(cái)富，低收入者則因難以達(dá)到基本門(mén)檻而難以享受到金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

2.2.5產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

用第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)所占比重表示五個(gè)地區(qū)高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中，五個(gè)地區(qū)的高勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速地發(fā)展，擴(kuò)張速度很快，人力資本及人力資本引起的技術(shù)進(jìn)步快于第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)，從而使得絕大多數(shù)從事于第二產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)更快，因此第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率慢于第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率，導(dǎo)致五個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。

2.2.6對(duì)外開(kāi)放程度

用進(jìn)出口總額表示對(duì)外開(kāi)放程度，隨著我國(guó)“一帶一路”的政策逐漸實(shí)行，對(duì)外開(kāi)放程度有了進(jìn)一步提高，不同地區(qū)與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)。五個(gè)地區(qū)引進(jìn)大量外資企業(yè)建廠立業(yè)，吸引了大量的勞動(dòng)力就業(yè)，雖然帶來(lái)了先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了對(duì)技術(shù)勞動(dòng)力的需求量，促進(jìn)了傳統(tǒng)部門(mén)的技術(shù)進(jìn)步，但是由于大部分外資企業(yè)對(duì)人力資本要求較高，農(nóng)村勞動(dòng)力由于未能達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)要求而受到排擠，因此外資企業(yè)就業(yè)的大多是城鎮(zhèn)居民。因?yàn)槭芤娴闹皇窃黾恿顺擎?zhèn)居民收入，并未促進(jìn)農(nóng)村居民收入提高，所以五個(gè)地區(qū)隨著對(duì)外開(kāi)放程度的提高，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。

3結(jié)論

3.1理論方面

本文詳細(xì)介紹了典型地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)及城鄉(xiāng)居民收入的情況，結(jié)合大量數(shù)據(jù)，從城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、人均生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重、財(cái)政支出、金融機(jī)構(gòu)年末存款余額、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)所占比重、進(jìn)出口總額等指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)合數(shù)學(xué)模型，分析城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的作用機(jī)理，得出南通、咸寧、安陽(yáng)、普洱、銀川在城鎮(zhèn)化建設(shè)整體過(guò)程中均處于城鎮(zhèn)化初級(jí)階段，城鄉(xiāng)收入差距仍逐步拉大。

3.2實(shí)踐方面

3.2.1提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平

明確城市定位，依照規(guī)劃行動(dòng)。對(duì)于不具備產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，要重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能，為周邊農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務(wù)。對(duì)具有區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，特色明顯且具有區(qū)域代表性的小城鎮(zhèn)，通過(guò)發(fā)掘內(nèi)涵，打造特色鎮(zhèn)。注意保留村莊原始風(fēng)貌，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活質(zhì)量。

3.2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

加快農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度大于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生有利影響。二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力將不能繼續(xù)滿足其要求，二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)大力吸納農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力，二、三產(chǎn)業(yè)的工資性收入一般要高于農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)性收入，農(nóng)民收入得到提高，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

3.2.3加大對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出

應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村的基本建設(shè)支出。要逐步把縣以下的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政投資范圍，對(duì)農(nóng)村的公共工程建設(shè)，如鄉(xiāng)村道路、飲用水、電網(wǎng)、有線電視、小型水利建設(shè)等，要逐年增加投資量，切實(shí)改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.2.4深化農(nóng)村金融體制改革

要調(diào)整城市偏向的金融制度和資金供給政策，建立與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)相配套的金融制度和政策安排，改善農(nóng)村金融服務(wù)普遍供給不足的狀況，解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

3.2.5健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制

應(yīng)該規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響公平就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡配置，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立集聚人才體制機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)公平。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：村莊規(guī)劃合理化建議范文

一、2012年工作回顧

2012年，我社預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)商品總銷(xiāo)售58.21億元，占年度目標(biāo)137.22%；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額29.7億元，占年度目標(biāo)137.25%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)額11.56億元，占年度目標(biāo)131.96%；培育農(nóng)資連鎖配送率達(dá)75%連鎖企業(yè)和日用品連鎖配送率達(dá)35%連鎖企業(yè)各1個(gè)，均占年度目標(biāo)100%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)資、日用品連鎖銷(xiāo)售額12.32億元，占年度目標(biāo)517.65%；培育市級(jí)以上名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品各1個(gè)，均占年度目標(biāo)100%；實(shí)現(xiàn)報(bào)表利潤(rùn)1755萬(wàn)元，占年度目標(biāo)103%；實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)銷(xiāo)售9.8億元，占年度目標(biāo)103%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品交易額10.06億元，占年度目標(biāo)128.64%；增加為農(nóng)服務(wù)社18個(gè)（其中新建6個(gè)、改造升級(jí)12個(gè)），均占年度目標(biāo)100%；新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社7個(gè)，其中：省級(jí)2個(gè)、市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)3個(gè)，分別占年度目標(biāo)200%、100%和100%；完成基層社“三位一體”建設(shè)2個(gè)，占年度目標(biāo)100%。2012年主要做好以下工作：

1、加快推進(jìn)“三位一體”建設(shè)，切實(shí)履行供銷(xiāo)職能

（1）不斷壯大實(shí)體。對(duì)原有資源進(jìn)一步優(yōu)化組合，通過(guò)規(guī)范合同、調(diào)處矛盾、建立臺(tái)賬、分布實(shí)施等辦法，確保原有資產(chǎn)保值、增值。華聯(lián)商廈、糖煙酒公司、食品公司的年租金得到了大幅提高。羽絨廠的資產(chǎn)目前正在整合之中，到明年上半年租賃合同到期，整個(gè)資產(chǎn)將有一個(gè)大的增值空間。原糖煙酒商場(chǎng)按公平、效益的原則招租。與此同時(shí)，擬組建省某某實(shí)業(yè)公司，通過(guò)對(duì)存量資產(chǎn)的整合和管理，努力實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)資產(chǎn)的效益最大化。

（2）有效提升載體。為構(gòu)筑為農(nóng)服務(wù)前沿陣地，一是以化肥公司為龍頭，強(qiáng)化信息、技術(shù)、培訓(xùn)、運(yùn)輸?shù)确?wù)功能，實(shí)行農(nóng)資連鎖供應(yīng)全覆蓋，配送率達(dá)70%以上；二是以好鄰居華聯(lián)超市店為龍頭，加強(qiáng)農(nóng)村零售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行農(nóng)超對(duì)接，配送率達(dá)40%以上；三是為不斷提高為農(nóng)服務(wù)社的建辦水平和建辦質(zhì)量，在等鎮(zhèn)，分別新建、改造升級(jí)6個(gè)基層供銷(xiāo)社，使之成為基層社服務(wù)三農(nóng)的一批重要力量。

（3）積極發(fā)展聯(lián)合體。一是會(huì)同曹甸鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)，組建了一個(gè)由7000多農(nóng)戶參加的“縣曹甸鎮(zhèn)綠草香農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作社”，并實(shí)行零差價(jià)銷(xiāo)售，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反響強(qiáng)烈，拍手稱(chēng)贊，合作社常年聘請(qǐng)7位農(nóng)藝師通過(guò)專(zhuān)家門(mén)診、技術(shù)指導(dǎo)、測(cè)土配肥、信息服務(wù)等措施，為入會(huì)農(nóng)戶每年每畝增收40元左右。市總社在曹甸鎮(zhèn)召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，紀(jì)副市長(zhǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察后給予充分肯定，省、市社在網(wǎng)站上給予推廣。目前，我們已經(jīng)將這個(gè)合作社申報(bào)為省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社。二是將運(yùn)行質(zhì)態(tài)較好的縣農(nóng)友蔬菜、黃塍豐樂(lè)插秧機(jī)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)為市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。將發(fā)展?jié)摿^大的縣豐寶生豬養(yǎng)殖、縣金鱗水產(chǎn)、魯垛惠豐植保等3個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)為縣級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社。三是分別成立了曹甸鎮(zhèn)、黃塍鎮(zhèn)農(nóng)村供銷(xiāo)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，目前正在抓緊籌備成立縣級(jí)供銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)，于12月下旬召開(kāi)成立大會(huì)及舉行掛牌儀式。通過(guò)“三位一體”建設(shè)和供銷(xiāo)社網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。

2、積極尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)，力求重大項(xiàng)目突破

（1）為進(jìn)一步提升主商圈餐飲、住宿對(duì)外商務(wù)接待水平，引進(jìn)外地客商投資6000多萬(wàn)元，將原華聯(lián)商廈改造為具有一定服務(wù)檔次的“金鷹大酒店”，預(yù)計(jì)在2013年春節(jié)左右營(yíng)業(yè)。

（2）為進(jìn)一步提升主商圈人氣和對(duì)外商業(yè)窗口的形象，引進(jìn)南通文峰大世界與亞細(xì)亞商場(chǎng)成功嫁接，改造后的文峰大世界亞細(xì)亞購(gòu)物中心營(yíng)業(yè)面積，由原來(lái)1萬(wàn)平方米擴(kuò)大到2萬(wàn)平方米，年?duì)I業(yè)額將在2億元左右，一流的營(yíng)業(yè)設(shè)施和一流的服務(wù)，既有效提升主商圈的購(gòu)物環(huán)境和消費(fèi)檔次，又為社有資產(chǎn)保值增值，提高經(jīng)濟(jì)效益奠定了基礎(chǔ)。

（3）為進(jìn)一步提高資產(chǎn)的投資回報(bào)率，對(duì)糖煙酒公司所屬資產(chǎn)實(shí)行重新組合、重新租賃。根據(jù)不同樓層的利用價(jià)值，重新確定招租標(biāo)的，從而將年租金較往年大幅上升。

（4）為進(jìn)一步拓展社有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，通過(guò)法律途徑收回河西農(nóng)場(chǎng)，用于引進(jìn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“農(nóng)字頭”項(xiàng)目：金銀花種植、加工、觀光、旅游。近300畝的河西農(nóng)場(chǎng)，生態(tài)濕地好，適合開(kāi)發(fā)“農(nóng)字頭”項(xiàng)目，項(xiàng)目形成后，對(duì)供銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。

（5）為進(jìn)一步推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，一是積極跟蹤洽談二手車(chē)交易市場(chǎng)、廢舊汽車(chē)拆解項(xiàng)目。二是引進(jìn)的國(guó)大投資公司農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)中心項(xiàng)目已拿出了可行性研究報(bào)告，縣社主要負(fù)責(zé)同志陪同分管縣長(zhǎng)到浙江與投資合作方進(jìn)行了洽談，項(xiàng)目已進(jìn)入地塊選址階段。三是南京雨潤(rùn)集團(tuán)老寶中商業(yè)綜合體及生態(tài)新城開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在跟蹤洽談之中。四是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目正在調(diào)研之中。力爭(zhēng)通過(guò)這些項(xiàng)目的引進(jìn)和投資，既為擴(kuò)大我縣水源作貢獻(xiàn)，又為供銷(xiāo)社不斷打造新的發(fā)展亮點(diǎn)。

3、切實(shí)加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（1）強(qiáng)化目標(biāo)管理。年初，我社將縣委、縣政府、市總社下達(dá)的2012年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、中心工作和安全生產(chǎn)、綜治創(chuàng)建、社會(huì)穩(wěn)定、法治建設(shè)等工作逐類(lèi)、逐項(xiàng)、逐個(gè)進(jìn)行分解，按照“趕超發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位”要求，落實(shí)考核、獎(jiǎng)懲等舉措。

（2）提升辦事能力。組織機(jī)關(guān)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)加快供銷(xiāo)社發(fā)展的文件，深入貫徹省市縣一系列會(huì)議精神，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)務(wù)效的干部隊(duì)伍，同時(shí)，發(fā)動(dòng)大家進(jìn)言獻(xiàn)策，為供銷(xiāo)社各項(xiàng)工作提出合理化建議，便于科學(xué)決策、民主決策、依法決策。為彰顯我縣水鮮美食之鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)，促進(jìn)餐飲市場(chǎng)繁榮，今年3月我社主編的《中國(guó)水鮮美食之鄉(xiāng)》一書(shū)，由省科技出版社出版發(fā)行，產(chǎn)生了轟動(dòng)效應(yīng)。4月，會(huì)同縣廣播電視總臺(tái)成功舉辦“羅馬假日杯”縣第二屆烹飪技術(shù)大賽，通過(guò)技廚人員現(xiàn)場(chǎng)操作及專(zhuān)家評(píng)委、觀眾評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)亮分，評(píng)出縣十大招牌菜和13個(gè)生態(tài)特色菜。110月會(huì)同縣環(huán)保局、旅游局評(píng)出3個(gè)縣首批綠色賓館（酒店）。為豐富全縣機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化生活，10月會(huì)同縣機(jī)關(guān)工委、縣文廣新局成功舉辦“供銷(xiāo)杯”縣機(jī)關(guān)干部乒乓球男女團(tuán)體、個(gè)人單打比賽，進(jìn)一步擴(kuò)大供銷(xiāo)系統(tǒng)的知名度。12月24號(hào)，組織全縣9個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)，參加省社在南京承辦的“2012年海峽兩岸（）名優(yōu)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)暨產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接洽談會(huì)”。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李學(xué)勇、省委常委、副省長(zhǎng)黃莉新等領(lǐng)導(dǎo)親臨展區(qū)，對(duì)原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品大加贊賞，重點(diǎn)推介專(zhuān)場(chǎng)會(huì)上的推介更是贏得滿堂喝彩，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、走向大市場(chǎng)發(fā)揮了重大作用。3天內(nèi)，展區(qū)對(duì)外簽訂了5000萬(wàn)元的農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售134萬(wàn)元，展區(qū)簽約1600萬(wàn)元，取得了前所未有的佳績(jī)。

（3）倡導(dǎo)廉政之風(fēng)。將縣委、縣紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件復(fù)印給每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，做到常對(duì)照、防微杜漸。社紀(jì)委、監(jiān)察室對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的出租、出售實(shí)行全程監(jiān)督，確保“公開(kāi)、公正、公平”陽(yáng)光操作，杜絕商業(yè)賄賂。同時(shí)，將維穩(wěn)、安全、綜治、創(chuàng)建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等工作納入提升能力作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，以促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！拔逦濉逼辗üぷ魇艿绞形⑹姓谋碚?，在全縣機(jī)關(guān)部門(mén)為數(shù)不多。“六五”普法工作已經(jīng)啟動(dòng)，在參加全縣機(jī)關(guān)干部“六五”普法培訓(xùn)班結(jié)束后，迅速組織精干力量編制“六五”普法規(guī)劃，為“六五”期間依法治社提供了基礎(chǔ)。在本社機(jī)關(guān)開(kāi)展了“做人、做事、做官”大討論，每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都結(jié)合自身實(shí)際，撰寫(xiě)了體會(huì)性文章，營(yíng)造了勤政廉政的良好氛圍。2012年，由于廉政工作成為大家的自覺(jué)行動(dòng)，未發(fā)現(xiàn)任何一起違紀(jì)違法案件。

（4）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是做好農(nóng)林局地塊、亞細(xì)亞地塊、生態(tài)新城、山水公司等商業(yè)、工業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，促成項(xiàng)目建設(shè)的加快和如期開(kāi)業(yè)運(yùn)行；二是做好市天虹工業(yè)制造有限公司、昌明車(chē)身制造有限公司兩個(gè)工業(yè)企業(yè)掛鉤服務(wù)工作，引導(dǎo)企業(yè)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的份額比重不斷攀升。110月份，天虹公司開(kāi)票銷(xiāo)售1807.6萬(wàn)元（同期1235.7萬(wàn)元）、全年預(yù)計(jì)2100萬(wàn)元（同期1760萬(wàn)元）；稅收入庫(kù)86.9萬(wàn)元含固定資產(chǎn)抵扣稅14.5萬(wàn)元（同期78.4萬(wàn)元含固定資產(chǎn)抵扣稅1.6萬(wàn)元）、全年預(yù)計(jì)115萬(wàn)元含抵扣稅14.5萬(wàn)元（同期104.6萬(wàn)元含抵扣稅1.6萬(wàn)元）。昌明公司開(kāi)票銷(xiāo)售3167萬(wàn)元（同期2617萬(wàn)元）、全年預(yù)計(jì)3800萬(wàn)元（同期3200萬(wàn)元）；稅收入庫(kù)40.8萬(wàn)元含抵扣稅9.8萬(wàn)元（同期108萬(wàn)元含抵扣稅77萬(wàn)元）、全年預(yù)計(jì)150萬(wàn)元含抵扣稅20萬(wàn)元（同期108萬(wàn)元含抵扣稅77萬(wàn)元）；三是做好與山陽(yáng)鎮(zhèn)的結(jié)對(duì)幫扶工作，推動(dòng)了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。110月份，山陽(yáng)包裝廠開(kāi)票銷(xiāo)售7809.9萬(wàn)元（同期3056.49萬(wàn)元），稅收入庫(kù)37萬(wàn)元（同期27萬(wàn)元），今年預(yù)計(jì)銷(xiāo)售開(kāi)票突破1億元，稅收入庫(kù)45萬(wàn)元。連同天虹、昌明、山陽(yáng)等3個(gè)掛鉤企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)貢獻(xiàn)額均創(chuàng)歷史最好水平，可望超過(guò)全縣工業(yè)企業(yè)的平均增幅。同時(shí)，我們還提供5萬(wàn)元資金給山陽(yáng)鎮(zhèn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；四是提前完成船閘等地拆遷工作任務(wù)，為新城建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。

2012年，雖然做了一些工作，但還存在一定差距。一是蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)異地?cái)U(kuò)建已納入中華全國(guó)合作總社項(xiàng)目庫(kù)，且于今年8月在中國(guó)市（香港）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)x式上已正式簽約，目前雖初在選址階段，但進(jìn)度不快。因此，請(qǐng)求政府對(duì)項(xiàng)目在土地指標(biāo)、土地價(jià)格等方面及早給予落實(shí)，并明確供銷(xiāo)社在該項(xiàng)目上的職能和幫辦單位；二是“三社”、“三位一體”建設(shè)的建辦質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高；三是本級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路還不夠?qū)挘瑒?chuàng)新力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、2013年主要工作思路

（一）指導(dǎo)思想

2013年，繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市、縣政府關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)、蘇政發(fā)[2010]44號(hào)、揚(yáng)府發(fā)[2010]232號(hào)），以“趕超發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位”為目標(biāo)，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，著力推進(jìn)供銷(xiāo)合作社組織創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，不斷開(kāi)創(chuàng)供銷(xiāo)合作事業(yè)新局面。

（二）工作目標(biāo)

商品總銷(xiāo)售63億元；消費(fèi)品零售額33億元；農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)額12.8億元；農(nóng)資及日用品連鎖銷(xiāo)售額13.5億元；報(bào)表利潤(rùn)1930萬(wàn)元；財(cái)務(wù)銷(xiāo)售11億元；農(nóng)副產(chǎn)品交易額11億元；增加為農(nóng)服務(wù)社20個(gè)（其中：新建5個(gè)、改造升級(jí)15個(gè)）；新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社8個(gè)（其中：省級(jí)2個(gè)、市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)4個(gè)）、完成基層社“三位一體”建設(shè)4個(gè)。

（三）主要措施

（1）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度

確保5千萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)到位；力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上的工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，億元以上的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目1-2個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資工作歷史性突破；加快山水水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目和為寶廢舊物資回收物流項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)張；加快二手車(chē)交易市場(chǎng)項(xiàng)目的洽談進(jìn)度，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)正式簽約；繼續(xù)跟蹤洽談國(guó)大投資公司農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)項(xiàng)目、雨潤(rùn)集團(tuán)老寶中商業(yè)綜合體及生態(tài)新城開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、花卉苗木基地項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項(xiàng)目。通過(guò)這些項(xiàng)目的引進(jìn)和投資，逐步奠定供銷(xiāo)社發(fā)展的良好基礎(chǔ)，努力贏得地方政府的支持和關(guān)心，不斷創(chuàng)造和爭(zhēng)取供銷(xiāo)社改革發(fā)展的良好環(huán)境、廣闊空間和更多的政策扶持。在項(xiàng)目招引上，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)到嫁接或投資興業(yè)。

（2）挖掘要素資源，大力發(fā)展本級(jí)經(jīng)濟(jì)

在發(fā)展本級(jí)經(jīng)濟(jì)工作中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)要素的合理配置，力求效益的最大化。一是繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)示范服務(wù)社區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范店，打造一批服務(wù)功能齊全，消費(fèi)環(huán)境優(yōu)良新型的供銷(xiāo)社商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；二是整合現(xiàn)有資源，實(shí)施資本運(yùn)作，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是做好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售、廢舊物資回收等本級(jí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張工作，具體包括：著力開(kāi)拓報(bào)廢汽車(chē)和二手設(shè)備調(diào)劑經(jīng)營(yíng)；調(diào)整煙花爆竹經(jīng)營(yíng)機(jī)制，介入經(jīng)營(yíng)和管理；參與建設(shè)化肥配送中心；參與淡水魚(yú)深度加工和西蕩湖食品有限公司土特產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)一體化項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)提升項(xiàng)目效能增加收益。

（3）推動(dòng)“三農(nóng)”工作，加快新農(nóng)建設(shè)步伐

加快農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在農(nóng)資市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，以公司為龍頭，積極開(kāi)展具有連鎖配送功能、覆蓋全縣農(nóng)村的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、便捷、放心的農(nóng)資品種，積極參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)資連鎖店網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)全年新建直營(yíng)店4家，加盟店20家，配送中心1家。二是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)流通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建以批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社為主體的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，大力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接?？h蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和水仙實(shí)業(yè)有限公司被列為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（蘇農(nóng)產(chǎn)業(yè)2010年2號(hào)），其中：蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，因此我們將以蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)異地?cái)U(kuò)建為契機(jī)，通過(guò)招引大客商、合資、合作、參股等形式，積極參與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，力爭(zhēng)明年上半年全面開(kāi)工。三是提升農(nóng)村日用品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成縣有配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市、村有便利店的連鎖體系。2013年，我們將著重提升幾個(gè)方面的工作：一是計(jì)劃由縣總社直接投資建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的日用品配送中心，從副食品、百貨、洗化用品等入手，逐步擴(kuò)大配送規(guī)模；二是在14個(gè)鎮(zhèn)和縣城，通過(guò)直營(yíng)、合作或參股形式，新建具有供銷(xiāo)社統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的形象店15家，在此基礎(chǔ)上逐步在村莊、社區(qū)進(jìn)行復(fù)制；三是以再生資源協(xié)會(huì)（興達(dá)）為龍頭，發(fā)展汽車(chē)報(bào)廢、二手車(chē)交易、廢舊家電等回收拆解業(yè)務(wù)，逐步將綜合市場(chǎng)向汽車(chē)城方向發(fā)展；四是進(jìn)一步規(guī)范供銷(xiāo)社標(biāo)識(shí)，提高為農(nóng)服務(wù)社、專(zhuān)業(yè)合作社、社區(qū)示范店建辦質(zhì)量和水平。