村莊規(guī)劃的建議精選(九篇)
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第1篇：村莊規(guī)劃的建議范文
一、包頭市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理基本情況
（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況
1.規(guī)劃實(shí)施情況
鎮(zhèn)規(guī)劃：外五旗縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)和昆區(qū)卜爾漢圖鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況較好，其他一般建制鎮(zhèn)由于規(guī)劃編制不夠完善、規(guī)劃管理工作不到位等因素，只有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、重大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施。
村莊規(guī)劃：由于村莊規(guī)劃編制深度不夠、審批程序不嚴(yán)格等原因，部分村莊規(guī)劃不切合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，可操作性差。2014年結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施，各旗縣區(qū)對(duì)部分村莊規(guī)劃進(jìn)行了重新修編并實(shí)施建設(shè)。由村委會(huì)自行組織編制的村莊規(guī)劃實(shí)施性和可操作性較強(qiáng)，例如東河區(qū)毛鳳章村、什大股村。
二、存在的問題
（一）規(guī)劃體系不夠完善，村莊規(guī)劃可實(shí)施性低
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府對(duì)規(guī)劃管理了解不足，重視程度不夠，許多規(guī)劃編制只是為了申請(qǐng)項(xiàng)目、爭取上級(jí)補(bǔ)助資金，做的是面子上的規(guī)劃，沒有從農(nóng)村生產(chǎn)、生活的實(shí)際出發(fā)，村鎮(zhèn)規(guī)劃普遍存在脫離實(shí)際、可實(shí)施性低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃沒有編制，規(guī)劃審批缺乏依據(jù)，成為限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展或造成未批先建現(xiàn)象的發(fā)生的原因。
（二）村莊規(guī)劃的編制實(shí)施問題
外五旗縣區(qū)許多村莊常駐人口不足百人，幾年才有一戶人家自建房屋，這類村莊完全沒有必要編制村莊規(guī)劃，只對(duì)危房進(jìn)行改造，對(duì)村容村貌進(jìn)行整治即可。村莊規(guī)劃的另一個(gè)問題就是缺乏特色，沒有充分發(fā)掘村莊的歷史文化特色，照搬城市建設(shè)，大拆大建，許多見證歷史的建筑被拆除，保留下來的也沒有進(jìn)行合理的保護(hù)利用，例如解放初建設(shè)的復(fù)拱式石拐石橋已經(jīng)被拆除，非?？上ВF(xiàn)在保留的工礦發(fā)展時(shí)期的醫(yī)院、火車站、礦工俱樂部、民房等大量具有時(shí)代特征的建筑正面臨拆除的危險(xiǎn)，石拐區(qū)已經(jīng)列入2012年國務(wù)院的第三批資源枯竭型城市名單中，更應(yīng)該把這些見證歷史的建筑物進(jìn)行合理保護(hù)，發(fā)展工業(yè)遺址特色旅游、影視基地等產(chǎn)業(yè)。
三、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的背景下，我們規(guī)劃主管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)的作用，統(tǒng)籌謀劃全市的村鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合本次調(diào)研工作了解的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)狀和各旗縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府的意見和建議，按照規(guī)劃管理范圍，從村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)等方面，提出三個(gè)層次解決村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路：
（一）中心城區(qū)建成區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)
該區(qū)域共有村莊113個(gè)，屬于城中村，正在進(jìn)行城市建設(shè)或即將開展城市建設(shè)，控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)全覆蓋，按照“兩證一書”進(jìn)行規(guī)劃管理。
部分城中村的發(fā)展只是征收農(nóng)民土地，發(fā)放補(bǔ)償款，建設(shè)安置住房，采取簡單的農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民方式，農(nóng)民為增加拆遷費(fèi)用大量的進(jìn)行種房，近期無力改造的就形成了城市棚戶區(qū)，例如趙家營村，農(nóng)民沒有后續(xù)生活來源，出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。
該區(qū)域需要重點(diǎn)解決是村莊經(jīng)濟(jì)問題，有針對(duì)性的開展村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，要以村集體經(jīng)營為主體村民入股分紅等形式，根據(jù)村莊區(qū)位條件，差異化發(fā)展，打造特色村集體產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)民收入，例如青山區(qū)二相公村毗鄰火葬場發(fā)展殯葬產(chǎn)業(yè)，東河區(qū)二里半村毗鄰機(jī)場發(fā)展空港物流產(chǎn)業(yè)，商業(yè)中心附近采用出租公寓、底店等形式，園區(qū)附近發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，解決失地農(nóng)民收入問題。
農(nóng)民另外一個(gè)關(guān)心的問題就是宅基地問題，宅基地按照農(nóng)村戶口分配，目前一些已經(jīng)改造的城中村提出由于父子分戶等原因，需要增加安置房建設(shè)，造成安置房建設(shè)不斷增加的問題，建議在改造過程中完善安置房建設(shè)需求量分析，建立分配回收機(jī)制，一次性劃定安置區(qū)域，避免重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。
（二）中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)
該區(qū)域共有49個(gè)行政村，屬于城郊村，在規(guī)劃中一般為生態(tài)用地和村莊建設(shè)用地，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以種養(yǎng)殖業(yè)為主。
該區(qū)域主要存在的問題包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)劃手續(xù)辦理、村莊建設(shè)規(guī)劃手續(xù)辦理和大青山南坡綠化工程荒山綠化承包企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)辦理等問題，主要集中在規(guī)劃編制和管理制度建設(shè)上，建議盡快組織制定《包頭市村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理辦法》，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。
城郊村由于緊鄰包頭市中心城區(qū)，村莊建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)積極性較高，建議大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值，打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。村莊建設(shè)建議采取整村推進(jìn)的方式，以科學(xué)合理的村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，建設(shè)功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的新農(nóng)村。例如九原區(qū)阿嘎如泰蘇木柏樹溝嘎查在封山禁牧后，發(fā)展設(shè)施圈養(yǎng)、梅力更山雞和萬只種羊繁育基地項(xiàng)目等效益型養(yǎng)殖業(yè)，嘎查畜牧業(yè)逐步走上穩(wěn)步高效的發(fā)展道路，整體規(guī)劃的新農(nóng)村也整體異地建成入住，成為自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村。
（三）外五旗縣區(qū)
該區(qū)域要重點(diǎn)做好村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)問題，在全面改善農(nóng)村人居環(huán)境同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。
第2篇：村莊規(guī)劃的建議范文
時(shí)間：20__年1月7日上午8:00
同志們：
我縣縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃已基本編制完成，為進(jìn)一步完善規(guī)劃，切實(shí)抓好我縣村莊布點(diǎn)建設(shè)，縣政府決定召開全縣村莊建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃工作座談會(huì)。參加今天會(huì)議的有：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、分管村鎮(zhèn)建設(shè)副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長，縣府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人及各國土所所長。
今天會(huì)議主要有三項(xiàng)議程：一是會(huì)議交流發(fā)言；二是---副縣長部署工作；三是--縣長講話。
下面，進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程，先請(qǐng)會(huì)議指定的有關(guān)部門發(fā)言：
1、先請(qǐng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)人發(fā)言；（畢）．
2、請(qǐng)國土局負(fù)責(zé)人發(fā)言；（畢）
3、請(qǐng)--鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人發(fā)言；（畢）
4、請(qǐng)--鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人發(fā)言。（畢）
前面，有兩個(gè)部門和兩個(gè)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了會(huì)議發(fā)言，對(duì)如何做好全縣村莊建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃工作談了自己的看法，并對(duì)具體實(shí)施工作提出了建議意見。下面，也請(qǐng)與會(huì)的其他各部門對(duì)做好該項(xiàng)工作談一下建議意見。
……（畢）
下面，進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程，請(qǐng)---副縣長就全縣村莊建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃工作作具體工作部署。（畢）
最后，請(qǐng)---縣長講話。（畢）
同志們，剛才與會(huì)有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)就如何做好村莊建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃工作進(jìn)行了交流發(fā)言，對(duì)村莊布點(diǎn)規(guī)劃的進(jìn)一步完善和做好下步實(shí)施工作，提出了很多建設(shè)性的意見和建議。---副縣長對(duì)下階段全縣村莊建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃工作進(jìn)行了具體部署，明確了有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作職責(zé)和任務(wù)，并對(duì)有關(guān)工作提出了具體要求。-縣長也在會(huì)上作重要講話，-縣長在講話中要求我們充分認(rèn)識(shí)村莊建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃的重要作用，要把握好村莊建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃的基本原則，充分發(fā)揮規(guī)劃優(yōu)化配置資源的重要作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配套政策，切實(shí)抓好規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。兩位縣長的講話不僅為我們下步工作的開展指明了方向，還提出了具體要求，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門能結(jié)合各自的工作，把兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好，以確保我縣村莊建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃工作能夠順利實(shí)施。下面，我在兩位領(lǐng)導(dǎo)講話的基礎(chǔ)上，就工作落實(shí)再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，也就是要強(qiáng)化三種意識(shí)。
一是要強(qiáng)化全局意識(shí)。村莊布點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃工作事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力支持該項(xiàng)工作，形成合力共謀的格局。要多理解、少埋怨，多服務(wù)、少指責(zé)，多配合、少推諉，做到局部利益服從全局利益，部門利益服務(wù)整體利益，有效推進(jìn)整個(gè)工作的順利進(jìn)行。
第3篇：村莊規(guī)劃的建議范文
關(guān)鍵詞：村莊綠化建設(shè);舉措;存在問題;發(fā)展建議;江蘇溧水
村莊綠化是溧水縣生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。該縣自2007年開始實(shí)施村莊綠化建設(shè),實(shí)施3年來,全縣共綠化村莊230個(gè),累計(jì)新植樹150多萬株。建設(shè)力度逐年加大,2007年綠化村莊30個(gè),新植樹20多萬株;2008年綠化村莊44個(gè),新植樹30多萬株;2009年綠化村莊156個(gè),新植樹超過100萬株。建設(shè)后的自然村道路和水體宜林地綠化率均達(dá)到95%以上,綠化覆蓋率均超過30%,基本每個(gè)村莊都能形成1～2個(gè)綠化亮點(diǎn),并建設(shè)成一大批綠化優(yōu)秀村。
村莊綠化的建設(shè)有效改善了該縣農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,提高了廣大村民的生活質(zhì)量,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)旅游“農(nóng)家樂”的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共贏[1]?，F(xiàn)對(duì)溧水縣村莊綠化建設(shè)舉措及發(fā)展建議作一論述。
1舉措
在村莊建設(shè)全過程中,溧水縣始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的方針,遵循以民為本的原則,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想理念,注重綠化建設(shè)質(zhì)量的提高,注重工程建設(shè)與富民強(qiáng)村、改善民生的協(xié)調(diào),真正將村莊綠化建設(shè)做成一項(xiàng)惠民工程。
1.1規(guī)劃設(shè)計(jì)先行
一是在建設(shè)村莊選擇上嚴(yán)格把關(guān)。在每年的村莊綠化建設(shè)前期,縣鎮(zhèn)兩級(jí)林業(yè)主管部門都會(huì)嚴(yán)格按照《綠化新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,對(duì)照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),安排人員對(duì)全縣各自然村進(jìn)行全面的摸底調(diào)查,遴選出基礎(chǔ)條件較好、綠化空間較多、綠化積極性高的自然村作為村莊綠化建設(shè)對(duì)象。二是精心編制村莊綠化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)書。針對(duì)每個(gè)建設(shè)自然村制定一套具有各自特色、可操作性強(qiáng)的設(shè)計(jì)書。在樹種選擇上合理把握樹種的適應(yīng)性,不同立地條件選擇不同綠化樹種,做到適地適樹,確保新栽樹木的成活率和保存率;同時(shí)注重喬灌花合理搭配,形成較好的景觀效果;在綠量把握上做到綠樹成蔭、見縫插綠,確保每個(gè)自然村新栽苗木不少于5 000株,建成后綠化覆蓋率超過30%。同時(shí),每個(gè)自然村集中精力建成1～2個(gè)亮點(diǎn)工程,如高標(biāo)準(zhǔn)的公共綠地、水體綠化等。
1.2爭取資金保障
積極爭取將村莊綠化建設(shè)列為省“綠色江蘇”和市“綠色南京”工程項(xiàng)目,享受每個(gè)村5～8萬元的省、市級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助。同時(shí),縣財(cái)政拿出部分資金用于配套補(bǔ)助,有效解決了村莊綠化這一民生工程的經(jīng)費(fèi)問題。補(bǔ)助資金主要用于綠化設(shè)計(jì)和苗木栽植、補(bǔ)植,同時(shí)提留部分作為長期管護(hù)費(fèi)用。
1.3狠抓建設(shè)質(zhì)量
一是在每年村莊綠化建設(shè)過程中,縣政府以及農(nóng)林局都組織召開2～3次專題現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),組織各鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長和農(nóng)服中心主任參觀村莊綠化先進(jìn)村、交流工作經(jīng)驗(yàn),為各鎮(zhèn)的村莊綠化工作提供借鑒指導(dǎo),促進(jìn)其建設(shè)水平提高。二是由縣政府及農(nóng)林局分管領(lǐng)導(dǎo)組成縣級(jí)督查小組,不定期對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行巡回檢查督促,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)下發(fā)整改通知書,督促建設(shè)單位整改提高。三是建立以村莊綠化為重點(diǎn)的“生態(tài)溧水”建設(shè)工作督查責(zé)任制,每鎮(zhèn)由農(nóng)林局確定1名縣級(jí)林業(yè)技術(shù)人員作為該鎮(zhèn)村莊綠化建設(shè)的技術(shù)督查人員,除負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)村莊綠化的質(zhì)量進(jìn)度督查外,還負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。多項(xiàng)督查指導(dǎo)措施的實(shí)施,有效保障了村莊綠化建設(shè)質(zhì)量的提高,確保規(guī)劃設(shè)計(jì)書的設(shè)計(jì)內(nèi)容落實(shí)到位。
1.4遵從民意
村莊綠化在農(nóng)民居住區(qū)內(nèi)實(shí)施,盡管是為群眾辦實(shí)事,但同時(shí)也存在綠化植樹與群眾生產(chǎn)生活爭土地的矛盾。為了化解這一矛盾,保證村莊綠化建設(shè)的順利推進(jìn),本著以民為本的原則,采取一些措施:一是組織鎮(zhèn)村干部做有關(guān)村民的思想工作,向其宣傳村莊綠化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義,提高其對(duì)村莊綠化建設(shè)的認(rèn)可度,自覺配合村莊綠化建設(shè);二是在綠化樹種選擇上充分征求相關(guān)農(nóng)戶的意見,在不違背總體原則的基礎(chǔ)上,盡量滿足其對(duì)樹種要求,需果則果、需花則花;三是樹木由鎮(zhèn)村組織專業(yè)隊(duì)統(tǒng)一栽植,栽植后的樹木在誰房前屋后或農(nóng)田里的就歸誰所有,從而提高了農(nóng)戶參與建設(shè)與樹木管護(hù)的積極性,保證了樹木的保存率。
1.5從實(shí)際出發(fā),兼顧全面治理
同時(shí),為保護(hù)綠化成果,針對(duì)農(nóng)村當(dāng)前實(shí)際情況采取了有別于城鎮(zhèn)綠化的原則開展綠化。一是控制草坪的用量。許多人提議村莊綠化建設(shè)應(yīng)大力實(shí)施草坪綠化,以取得更好的景觀效果。但是,在實(shí)際建設(shè)過程中一直控制草坪的用量,其主要原因是:草坪管護(hù)成本大,每年都需要進(jìn)行多次除雜、修剪等管護(hù)工作。多數(shù)村莊綠化后的管護(hù)相對(duì)比較粗放,定期對(duì)草坪進(jìn)行精心管護(hù)還不太現(xiàn)實(shí),一旦管護(hù)不到位就會(huì)造成雜草叢生,加之牲畜破壞,會(huì)嚴(yán)重影響綠化景觀效果,弄巧成拙。因此,確立植樹造林這一
建設(shè)重點(diǎn),將有限的綠化經(jīng)費(fèi)集中投入到提高樹苗綠量上。二是選擇低矮花灌木作為農(nóng)田區(qū)域主干道綠化樹種。因農(nóng)村水泥路兩側(cè)綠化空間較窄,緊鄰農(nóng)田,為了降低綠化樹木對(duì)農(nóng)作物生長的影響,減少農(nóng)民因此而對(duì)樹木的破壞,對(duì)于農(nóng)田區(qū)域主干道綠化樹種,基本選擇紫薇、蜀檜等低矮、樹冠較小的花灌木,盡量減少香樟等高大喬木的使用,確保綠化苗木與農(nóng)作物的和諧共生、綠化建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是兼顧全面治理。在村莊綠化建設(shè)過程中,為了取得更好的景觀效果,在增加綠化總量、提高林木覆蓋率的同時(shí),還兼顧進(jìn)行了村莊垃圾清理、雜草清除、河塘清淤等輔助工作,促進(jìn)了村容村貌的全面改善,促進(jìn)了村莊綠化建設(shè)與村莊衛(wèi)生整治的協(xié)調(diào)全面發(fā)展,以村莊綠化建設(shè)為切入點(diǎn),促進(jìn)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的全面改善。
2存在問題
在村莊綠化建設(shè)中尚存在一些問題:受綠化經(jīng)費(fèi)和群眾認(rèn)知程度的影響,綠化苗木以香樟、女貞等常規(guī)中低檔樹種為主,櫸樹、含笑等景觀效果好的高檔樹種以及具有經(jīng)濟(jì)和觀賞雙重功能的果樹使用的較少;綠化樹木的長效管理體制尚不完善,綠化成果遭破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;綠化空間大的自然村逐年減少,為今后幾年村莊綠化建設(shè)造成空間難題。
3發(fā)展建議
一是遴選出櫸樹、青桐、烏桕等景觀效果好、價(jià)格適中的鄉(xiāng)土樹種以及石榴、枇杷、甜柿等景觀果樹作為今后村莊綠化建設(shè)的重點(diǎn)推廣樹種[2,3],適當(dāng)引進(jìn)樂昌含笑、黃山欒樹等優(yōu)良樹種進(jìn)行點(diǎn)綴,減少香樟、女貞等用量,積極向群眾宣傳各樹種優(yōu)缺點(diǎn),進(jìn)一步改變其認(rèn)知觀念。二是進(jìn)一步完善管護(hù)責(zé)任制,村莊綠化建成后須由專人管護(hù)3年,管護(hù)費(fèi)用從省市補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支,對(duì)于毀綠案件由林業(yè)主管部門嚴(yán)肅查處,對(duì)于需要較大量涉及綠化樹木的水利、土建工程,應(yīng)由縣林業(yè)主管部門審批[4]。三是對(duì)于村內(nèi)無較大綠化空間的自然村,以建設(shè)圍村林為主,營造出“村在林中”的景觀效果。
4參考文獻(xiàn)
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第4篇：村莊規(guī)劃的建議范文
關(guān)鍵詞：村莊規(guī)劃；社會(huì)主義新農(nóng)村；建設(shè)；管理
1村莊規(guī)劃建設(shè)的意義
新時(shí)期村莊規(guī)劃建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村千家萬戶的“德政工程”，是立足于現(xiàn)實(shí)條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。村莊布局規(guī)劃和村莊整治建設(shè)規(guī)劃是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是政府引導(dǎo)和規(guī)范村莊整治工作的手段，對(duì)于提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平、改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。通過村莊布局規(guī)劃，使現(xiàn)有村莊提升一批、保護(hù)一批、改造一批、消納一批；通過村莊整治建設(shè)規(guī)劃，具體指導(dǎo)村莊本身的發(fā)展、改造與保護(hù)。各級(jí)各有關(guān)部門要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，切實(shí)把村莊布局規(guī)劃和村莊整治建設(shè)規(guī)劃編制工作抓緊抓好，抓出成效。
2當(dāng)前村莊規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)問題
近年來，我市各鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)雖然取得了較好成績，但仍面臨不少困難和問題。
2.1有個(gè)別鎮(zhèn)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)重視不夠。規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，建設(shè)管理松懈，沒有完善的規(guī)劃建設(shè)管理制度，未能把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的工作來抓，措施不力，效果較差。
2.2規(guī)劃滯后。近年來，農(nóng)村的樓房建設(shè)速度較快，但是規(guī)劃難于編制，嚴(yán)重滯后。目前我市已基本完成村莊規(guī)劃編制工作，但由于村里的空房、閑置房無財(cái)力收回，可用的建設(shè)用地缺少，規(guī)劃實(shí)施存在一定難度，未能按規(guī)劃建設(shè)，主要原因是“四缺”：①缺少編制資金，編制一個(gè)村莊規(guī)劃，需要資金數(shù)萬元，但市、鎮(zhèn)、村都沒有錢，難編制。②缺少編制人力，編制規(guī)劃需要專業(yè)人員，但請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院費(fèi)用太大，鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站人力少，沒法編制。③缺少權(quán)威部門牽頭組織，有些村民錢多車多，有按規(guī)劃建新村的愿望，但無人牽頭組織，規(guī)劃不能實(shí)現(xiàn)。④缺少上級(jí)政策文件指引，主要是全市未有一個(gè)編制規(guī)劃的硬性規(guī)定，未能形成搞規(guī)劃的氛圍。
2.3鄉(xiāng)建站人力不足。部分鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)建站的工作重視不夠，人員配備少，一般只有1-2名。工作人員調(diào)動(dòng)多，不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)不熟悉，能力不強(qiáng)。同時(shí)，鄉(xiāng)建站人員未能專職于本身的規(guī)劃建設(shè)管理工作，大部分的時(shí)間和精力都被用在了其他中心工作上，本職工作成了附帶工作，造成村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作很難抓出成效。
2.4缺少資金。目前鎮(zhèn)的財(cái)政緊張，拿不出規(guī)劃建設(shè)資金，農(nóng)民報(bào)建和村莊規(guī)劃又沒有政策收費(fèi)，上級(jí)財(cái)政也沒撥給資金，造成規(guī)劃建設(shè)管理沒有經(jīng)費(fèi)，缺少資金，工作很難開展。同時(shí)，鄉(xiāng)建站人員下鄉(xiāng)的費(fèi)用開支大，鎮(zhèn)沒有補(bǔ)助，工作積極性也不高。
2.5批建不一現(xiàn)象嚴(yán)重。我市鄉(xiāng)建站規(guī)劃員制度已落實(shí)了十年，建房審批還比較規(guī)范，但由于規(guī)劃人員缺乏批前放樣沒做到位批后監(jiān)管也不夠，造成很多批建不一。
2.6對(duì)違法違規(guī)建設(shè)工程執(zhí)法力度不夠。多年來，農(nóng)民建房存在質(zhì)量安全隱患。由于部分農(nóng)民建房工程未報(bào)建，無證施工，無人監(jiān)督管理，造成安全質(zhì)量無法保證，存在隱患。違法違規(guī)工程較多，其中一個(gè)重要原因就是鎮(zhèn)的建設(shè)管理職能不明確，執(zhí)法力度不夠。有些鎮(zhèn)對(duì)違法違規(guī)工程根本無法制止，執(zhí)法查處困難重重。
2.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站與主管部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系少。自從鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站不歸建設(shè)局直管后，由于職能未理順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站與建設(shè)局的聯(lián)系減少了，局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站人員開會(huì)、培訓(xùn)、參觀等活動(dòng)少了。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站人員業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，沒有方向目標(biāo)，工作開展難度大。此外，由于鄉(xiāng)建站人員業(yè)務(wù)不熟悉，有些鄉(xiāng)建站的工作不夠規(guī)范。例如應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃的村莊不進(jìn)行規(guī)劃，應(yīng)報(bào)建的農(nóng)民建房不報(bào)建，應(yīng)查處拆除的違法工程不查處拆除，該到建設(shè)局辦理的證件不到建設(shè)局辦理，工作不夠規(guī)范。
3新時(shí)期村莊規(guī)劃建設(shè)與管理的建議
針對(duì)多年來村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理上的困難和問題，筆者提出如下一些愿望和建議。
3.1應(yīng)切實(shí)加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)政策法規(guī)的宣傳力度。近幾年來，我市關(guān)于建設(shè)規(guī)劃方面的宣傳活動(dòng)較少，干部群眾對(duì)規(guī)劃建設(shè)的政策法規(guī)和具體做法要求不明確，依法建設(shè)意識(shí)淡泊，從而出現(xiàn)了不少無規(guī)劃建設(shè)和違規(guī)建設(shè)等現(xiàn)象。因此，很有必要加強(qiáng)宣傳工作。例如可以利用宣傳專欄、宣傳牌、宣傳車、橫幅標(biāo)語、電視、報(bào)紙、圖片、會(huì)議、文藝晚會(huì)等方式方法進(jìn)行宣傳?？梢栽凇督ㄖā肥┬腥蘸汀兑?guī)劃法》施行日或者其他時(shí)間搞些規(guī)劃建設(shè)宣傳活動(dòng)。大家明確了政策法規(guī)和要求，村建工作就能順利開展。
3.2應(yīng)該制訂村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的具體方案?，F(xiàn)在雖然有《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，但是有關(guān)內(nèi)容不夠具體明確，真正實(shí)施起來困難重重，難于把握，造成有些鎮(zhèn)不會(huì)管，不敢管，怕告狀，怕吃虧。市最好能根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)精神和我市實(shí)際，制訂出臺(tái)一個(gè)村莊規(guī)劃建設(shè)方案文件。文件對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)管理要有明確具體的規(guī)定和準(zhǔn)則。有了具體明確的規(guī)定和準(zhǔn)則，管理才能有依有據(jù)，才能收到好效果。
3.3各鎮(zhèn)應(yīng)該高度重視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。多年來，有些鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，建設(shè)管理效果差，其中的一個(gè)重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。因此，各鎮(zhèn)應(yīng)該高度重視村建工作，把它作為一項(xiàng)極其重要的工作抓緊抓好。領(lǐng)導(dǎo)重視了，工作就好辦。同時(shí)，上級(jí)應(yīng)把村建工作的成效作為考核各鎮(zhèn)實(shí)績的重要內(nèi)容，應(yīng)該設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理獎(jiǎng)項(xiàng)。全市重視了，才會(huì)有更好的效果。
3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站人員要充足?，F(xiàn)在每個(gè)鎮(zhèn)都有數(shù)萬人口，每個(gè)鎮(zhèn)每年的建房戶都有200戶以上，但多數(shù)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)建站人員僅有1-2個(gè)，還要做其他工作。人員太少，很難把工作做好。過去鄉(xiāng)建站歸建設(shè)局直管時(shí)，鄉(xiāng)建分站一般都有5人以上，可以自行對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃員進(jìn)行調(diào)度，而且都是專職做好規(guī)劃管理工作，那時(shí)的村莊規(guī)劃、建設(shè)和違規(guī)工程整治的效果就非常好。要切實(shí)做好村建工作，首先各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站應(yīng)配備5人以上，還要保持人員相對(duì)穩(wěn)定，不經(jīng)常調(diào)動(dòng)，最好能單列管理，這樣才能使鄉(xiāng)建站人員有時(shí)間、有精力專職做好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理工作。
3.5要有政策收費(fèi)和財(cái)政資金投入。農(nóng)村地廣人多，規(guī)劃、建設(shè)和管理的工作量巨大，沒有資金投入，能搞好規(guī)劃建設(shè)，只能是一句空話。村莊規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)該有一定政策收費(fèi)，財(cái)政應(yīng)該有一定的資金投入，該返還的稅費(fèi)應(yīng)及時(shí)返還，該撥付的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)撥付。此外，還可采取向上級(jí)爭取、發(fā)動(dòng)有錢人捐資和群眾集資等辦法籌集資金。有了資金和經(jīng)費(fèi)，村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)才好辦。
3.6要及早抓好村莊的規(guī)劃編制和村莊整治。90年代起，我市就有幾個(gè)鎮(zhèn)編制了村莊規(guī)劃，一些規(guī)劃已經(jīng)實(shí)施了，一些還未實(shí)施。未實(shí)施的應(yīng)堅(jiān)決實(shí)施，目前部分早編制的村莊規(guī)劃已可以修編，操作性差的也應(yīng)該進(jìn)行修編，可以和整治規(guī)劃相結(jié)合；針對(duì)農(nóng)民建房速度快，在未能及時(shí)作出詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)首先作出粗線規(guī)劃，以適應(yīng)農(nóng)民建房需要。現(xiàn)在大部分村莊已有70～80%的農(nóng)民建了新樓，再重新作詳細(xì)的樓房建設(shè)規(guī)劃作用不大，這些村莊的重點(diǎn)應(yīng)是作出整治規(guī)劃，搞好道路、排水、綠化、公益設(shè)施等計(jì)劃。村莊規(guī)劃要有上級(jí)文件決議才有威力，要由上級(jí)牽頭組織開展才有權(quán)威。應(yīng)由建設(shè)局牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制和實(shí)施村莊規(guī)劃。這樣才能確保村莊規(guī)劃盡快完成和實(shí)施。
3.7要切實(shí)抓好村莊建設(shè)工程管理。要制訂完善好全市各鎮(zhèn)統(tǒng)一農(nóng)民建房管理制度。要抓好報(bào)建工作，統(tǒng)一報(bào)建程序。要加強(qiáng)農(nóng)村個(gè)體工匠管理，工匠要持證上崗，不承接違規(guī)工程任務(wù)。要加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全施工管理，消除質(zhì)量安全隱患。要爭取一定的政策收費(fèi)，以確保日常工作費(fèi)用。要充分發(fā)揮村民小組和村委會(huì)干部的作用，由他們把好農(nóng)民依法建設(shè)關(guān)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站要與國土所等部門密切配合，共同維護(hù)農(nóng)村建房秩序。要嚴(yán)格查處違法違規(guī)工程。建設(shè)局應(yīng)成立一個(gè)工程執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，協(xié)助各鎮(zhèn)依法嚴(yán)處違法違規(guī)工程。要建立農(nóng)民建房巡查制度，及時(shí)督促農(nóng)民辦理報(bào)建手續(xù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)工程。要建立農(nóng)民建房匯報(bào)制度，定期匯報(bào)農(nóng)村建設(shè)情況，作出相應(yīng)管理措施，確保農(nóng)民建房依法依規(guī)進(jìn)行。要建立獎(jiǎng)罰制度。對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)工作做得更好的鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組、鄉(xiāng)建站和個(gè)人，應(yīng)有表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)工作抓得差的要有促進(jìn)措施。建設(shè)局和市應(yīng)每年召開一次村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)?？偨Y(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，部署新一年的工作，使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作切實(shí)做到有人抓，有人管，有計(jì)劃，有部署，有總結(jié)。
3.8要樹立典型。典型的引路作用是巨大的，應(yīng)樹好村莊規(guī)劃建設(shè)的典型，每個(gè)鎮(zhèn)樹立一個(gè)村委會(huì)，每個(gè)村委會(huì)樹立一條自然村。典型可以是管理工作做得好的典型，可以是規(guī)劃典型、新村建設(shè)典型或者是舊村改造典型，特別要樹好村莊綜合整治的典型。樹好典型后，要組織好有關(guān)人員參觀，做好學(xué)習(xí)推廣工作。此外，為了推動(dòng)村莊規(guī)劃建設(shè)，還可動(dòng)員村莊的外出老板、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員回村掛鉤，負(fù)責(zé)動(dòng)員組織村民搞好新村規(guī)劃建設(shè)，將會(huì)收到很好效果。
3.9主管部門應(yīng)更好發(fā)揮職能管理作用。例如應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好以下職能作用：當(dāng)好市府參謀，對(duì)全市村莊規(guī)劃建設(shè)工作提出具體的管理方案，作出具體工作部署；加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)政策法規(guī)宣傳；牽頭組織和協(xié)助各鎮(zhèn)搞好規(guī)劃建設(shè)管理，具體指導(dǎo)好鄉(xiāng)建站的業(yè)務(wù)工作；組織好有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)；組織好鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)建站人員、村委會(huì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的建設(shè)法制意識(shí)和規(guī)劃建設(shè)管理水平；加強(qiáng)與各鎮(zhèn)的聯(lián)系，搞好調(diào)查研究，更好地指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)管理工作；加強(qiáng)宣傳報(bào)道，對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的先進(jìn)事跡要進(jìn)行宣傳，積極發(fā)揮先進(jìn)的帶動(dòng)作用。
第5篇：村莊規(guī)劃的建議范文
關(guān)鍵詞：人居環(huán)境教育；歷史文化名村；對(duì)策；文山村
1文山村概括
文山村是古瓊州四大文化名村之一，建村于宋孝宗隆興年間，距今有700多年，是海南歷史上底蘊(yùn)濃厚、人文薈萃的歷史文化名村。人口近2000，地理位置優(yōu)越，位于?？谑旋埲A區(qū)西南部的新坡鎮(zhèn)南部，緊鄰東線高速和南渡江，距離海口市區(qū)約30km；自然資源較為豐富，文山湖、火山巖石、濕地和熱帶動(dòng)植物獨(dú)具特色。
2文山村人居環(huán)境現(xiàn)狀
通過對(duì)文山村村民人居環(huán)境現(xiàn)狀的訪談和問卷調(diào)查，分析總結(jié)出存在的問題有：鄉(xiāng)村水污染問題依然嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化；歷史建筑景觀風(fēng)貌破壞；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后等問題。住宅情況———該村目前的農(nóng)房均為村民自建，建設(shè)呈無序發(fā)展。訪談中有2位受訪村民家庭在今后幾年內(nèi)有建房或者買房的打算，理想的建房方式為自建或者委托施工方代建。而村民對(duì)政府提供圖集的態(tài)度也是積極的。大多數(shù)都會(huì)利用圖紙。設(shè)施及公共事業(yè)———受訪村民孩子上幼兒園和小學(xué)的地點(diǎn)主要就在本村。一般看病的地點(diǎn)還是在村衛(wèi)生服務(wù)站或鎮(zhèn)上。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受訪村民心目中的特色場所主要體現(xiàn)在廟會(huì)、村口廣場及節(jié)日活動(dòng)。其中可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在滯后的問題。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展———根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)村由于大多數(shù)年輕力壯的人外出打工，留在村里的多為空穴老人以及留守兒童，該村本身具備的歷史文化條件也未得到正確引導(dǎo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)未得到可持續(xù)發(fā)展。村莊環(huán)境———目前，對(duì)于村莊的環(huán)境，受訪村民持有不同的態(tài)度，村民對(duì)于村莊環(huán)境整治整體認(rèn)可程度不高。50%以上的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為村莊環(huán)境整治工作有待改善。其中有人認(rèn)為自己現(xiàn)在生活的環(huán)境很好，綠化好、空氣好、建筑有特色、村民之間的溝通與交流更和諧自然。而部分村民認(rèn)為村莊環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞。水污染問題———村莊最主要的生活水來源于環(huán)繞村莊的水體，村民的生活污水直接排向湖中，露天放養(yǎng)生豬和鵝，甚至臨湖還建公共廁所，水質(zhì)受到污染。周圍濕地已有水葫蘆（Eichhorniacrassipes）和空心蓮子草（Alternantheraphiloxe-roides）等外來植物的入侵，本地植物生境受到影響?？傊?，面對(duì)一些老舊建筑的墻體脫落，生活垃圾的隨意處理，以及歷史建筑的廢棄，“歷史名村”已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境困難，亟待改善。
3文山村人居環(huán)境教育的對(duì)策
（1）由于村莊內(nèi)的人口逐年減少，村內(nèi)出現(xiàn)的大量廢棄建筑應(yīng)該拆除，或者利用現(xiàn)有的建筑條件對(duì)其進(jìn)行整修，恢復(fù)其原有的歷史面貌，并使其與周圍的植物環(huán)境相融合。在考察過程中通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村落格局的保護(hù)：由道路、水系、住宅系統(tǒng)、公共活動(dòng)場系統(tǒng)所構(gòu)成的村落格局的保護(hù)方面仍存在著不夠完善和規(guī)范的地方，在后期建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)著重注意。（2）對(duì)于公共事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后的問題，政府應(yīng)加大對(duì)村莊的支持力度。如臨湖的公共廣場是村民交往最為頻繁的空間，很多老人和小孩幾乎天天都在該處休憩玩耍，卻只能隨意坐在旁邊的石頭上，出行到此處游玩的游客也只能站立在旁邊，無法落座欣賞風(fēng)景或是休息。因此，配套的坐凳等休憩設(shè)施和公共廁所等服務(wù)設(shè)施必須完善起來，以確保當(dāng)?shù)厝嘶蛴慰偷氖褂?。?）對(duì)于村莊面臨的嚴(yán)重水污染：村莊的南面和西面邊被大片湖泊包圍，但是當(dāng)?shù)貐s將其荒廢在一邊，無人問津。經(jīng)過分析建議可利用現(xiàn)有的水體打造公共互動(dòng)空間，使水塘及其周邊成為具有吸引力的公共交流空間。其中更有效的注意生態(tài)格局的保護(hù)。即田、地、水構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。同時(shí)也要注意處理好緊挨水體的村莊用地與水域的關(guān)系。通過河道清淤、生態(tài)駁岸營建、濕地保護(hù)和渠、井利用，使生態(tài)梯度變得更加完善，使當(dāng)?shù)厝斯ひ?guī)劃與自然環(huán)境和諧發(fā)展。（4）重點(diǎn)保護(hù)當(dāng)?shù)靥厣参?。村莊內(nèi)有大量抬頭可見的百年榕樹（Ficusmicrocarpa），但有相當(dāng)一部分一直被忽視。鑒于此建議通過環(huán)境的改造，在對(duì)其進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)又能夠加以利用并形成另一個(gè)戶外公共空間。盡管這種方式可以對(duì)當(dāng)?shù)刂参镞M(jìn)行一定的保護(hù)，但生物多樣性保護(hù)問題也不容忽視。傳統(tǒng)村落的生物多樣性本身十分豐富。但隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，生物多樣性也明顯有些退化。因此，建議在過程中加強(qiáng)保護(hù)原生動(dòng)植物棲息地，并可以適當(dāng)引進(jìn)外來適生植物，從而使得當(dāng)?shù)乇就林参镂锓N和多樣性都有較好的保護(hù)和發(fā)展。（5）村莊建設(shè)中不僅是要處理好垃圾回收，污水納管，露天改廁等要求，更要求村莊規(guī)劃中的規(guī)劃者應(yīng)具有生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，在鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)時(shí)要保護(hù)自然的空間構(gòu)架，要維護(hù)鄉(xiāng)村式的基本風(fēng)貌特征。自然形態(tài)是環(huán)境運(yùn)動(dòng)漫長歲月中各種要素相互作用的結(jié)果。鄉(xiāng)村的發(fā)展與這種自然選擇聯(lián)系緊密。此外，每一個(gè)鄉(xiāng)村其特定的地理、生態(tài)、資源條件及其空間組合也常會(huì)構(gòu)成該地區(qū)特殊的人類建設(shè)背景，故鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)必須尊重這種選擇和價(jià)值，順應(yīng)和維護(hù)這種狀態(tài)。
4建議
古村落是不可再生的歷史文化載體，我們要正確認(rèn)識(shí)文山村環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性，關(guān)注鄉(xiāng)村景觀文化的體現(xiàn)，地域景觀風(fēng)貌的保護(hù)，自然植物群落景觀的營造，增添野趣和藝術(shù)感染力，采取積極有效的措施整治鄉(xiāng)村的環(huán)境，對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
1周嵐，劉大威.江蘇鄉(xiāng)村調(diào)查[M].北京：商務(wù)印書館，2015
第6篇：村莊規(guī)劃的建議范文
一、工作任務(wù)
根據(jù)市規(guī)劃主管部門關(guān)于基層村村莊建設(shè)規(guī)劃編制要求和《市市區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)我區(qū)中心城規(guī)劃建設(shè)用地范圍外224個(gè)基層村村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。
二、工作原則
（一）政府主導(dǎo)，部門協(xié)作。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌資源，區(qū)直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)把關(guān)，確?；鶎哟宕迩f建設(shè)規(guī)劃編制工作順利完成。
（二）公開透明，規(guī)范運(yùn)作。開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，公開擇優(yōu)選定規(guī)劃、測繪單位，降低規(guī)劃編制成本，提高規(guī)劃編制水平。
（三）因地制宜，突出特色。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同類型村莊，因地制宜，分類指導(dǎo)，注重生態(tài)環(huán)境和歷史文化特色保護(hù)。
（四）群眾參與，陽光規(guī)劃。堅(jiān)持陽光規(guī)劃，公開展示村莊建設(shè)規(guī)劃，廣泛征求群眾意見和建議，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，把群眾意愿落實(shí)到規(guī)劃中。
三、工作分工
（一）各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)與村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作方案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)村居按計(jì)劃完成農(nóng)村住房建設(shè)與村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，負(fù)責(zé)向規(guī)劃編制單位提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，配合基礎(chǔ)測繪、規(guī)劃編制單位的現(xiàn)場調(diào)研及規(guī)劃方案的方案審查、征求意見及現(xiàn)場公示等工作。
（二）區(qū)住建委和規(guī)劃直屬四分局組織指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。
（三）區(qū)國土分局負(fù)責(zé)從基本農(nóng)田保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模等方面進(jìn)行審查，劃定村莊建設(shè)用地范圍等工作。
（四）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)審查規(guī)劃消防布局、消防設(shè)施配置等內(nèi)容，負(fù)責(zé)認(rèn)定村莊常駐人口數(shù)量等工作。
（五）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)審查環(huán)境保護(hù)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面的工作。
（六）區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，重點(diǎn)審查文化設(shè)施建設(shè)、文物保護(hù)等方面的內(nèi)容。
（七）區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)審查教育設(shè)施配套、中小學(xué)校布局等方面內(nèi)容。
（八）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)審查鄉(xiāng)村衛(wèi)生所（室）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生資源配置方面的內(nèi)容。
（九）區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)結(jié)合交通行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)審查農(nóng)村公路規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施配置等方面內(nèi)容。
（十）區(qū)發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門根據(jù)各自職責(zé)要求，負(fù)責(zé)從區(qū)域生產(chǎn)力布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、村莊防洪減災(zāi)、水利設(shè)施管理維護(hù)、水域及其岸線的保護(hù)管理、村莊開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持等方面對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審查。
四、工作安排
（一）主要內(nèi)容。村莊建設(shè)規(guī)劃包括村域和村莊兩個(gè)層面的規(guī)劃。村域?qū)用鎽?yīng)合理布局村莊建設(shè)用地、道路交通用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等各類用地，積極引導(dǎo)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；村莊層面規(guī)劃應(yīng)確定村莊建設(shè)發(fā)展模式、規(guī)劃區(qū)范圍，村莊的規(guī)劃人口和建設(shè)用地規(guī)模，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)用地布局以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。
（二）進(jìn)度安排。年9月至10月。區(qū)農(nóng)村住房與危房改造指揮部采取政府采購競爭性談判方式，公開選定規(guī)劃編制單位，并簽訂三方合同。為便于操作，將39個(gè)基層村劃分為三個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段分別擇優(yōu)選定一家規(guī)劃編制單位。
年11月至12月。簽訂合同后，各鎮(zhèn)（街道）銜接土地管理部門劃定村莊建設(shè)用地范圍，由公安部門認(rèn)定村莊常駐戶籍人口數(shù)量，按照《市城市規(guī)劃區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃編制審批規(guī)定》，以鎮(zhèn)（街道）為單位到市規(guī)劃局申請(qǐng)基層村村莊規(guī)劃編制要求；規(guī)劃編制單位開展現(xiàn)場調(diào)研，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）和村委會(huì)的規(guī)劃編制意向，編制完成基層村村莊建設(shè)規(guī)劃方案。
年1月前，按照《市城市規(guī)劃區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃編制審批規(guī)定》要求，完成基層村村莊建設(shè)規(guī)劃方案技術(shù)審查、社會(huì)公示等階段工作后，報(bào)市政府審批。
各鎮(zhèn)（街道）參照以上進(jìn)度安排，組織完成轄區(qū)內(nèi)基層村建設(shè)規(guī)劃編制及審批工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)基層村村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃編制工作方案，建立任務(wù)明確，安排合理，分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
第7篇：村莊規(guī)劃的建議范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村污水治理；處理特點(diǎn)；規(guī)劃及建議
Abstract: in this paper, the yuhuan rural sewage treatment work of a simple discussion.
Keywords: rural sewage management; Processing characteristics; Planning and Suggestions
中圖分類號(hào)： [TU992.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
玉環(huán)縣在臺(tái)州市屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，為浙江省首批小康縣和全國“農(nóng)民收入先進(jìn)縣”。玉環(huán)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，但由于農(nóng)民生活習(xí)慣和基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等原因，多數(shù)農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理就任意排放，不僅影響區(qū)域地表水環(huán)境和地下水資源，還給農(nóng)民的生活環(huán)境帶來極大的破壞；另一方面，隨著城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，農(nóng)民對(duì)生活環(huán)境的要求越來越高。因此解決農(nóng)村污水處理問題已經(jīng)迫在眉睫。
“十二五”是我縣全面建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三者之間的關(guān)系，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。為此，玉環(huán)縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于城鄉(xiāng)污水處理工程建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》，準(zhǔn)備用五年時(shí)間（2011－2015年），加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步覆蓋非城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。
一、農(nóng)村生活污水的特點(diǎn)及排放標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村生活污水包括洗衣、洗菜、洗浴等生活污水以及廁所沖洗水，在水質(zhì)與水量上都具有其特殊性。
在水質(zhì)方面：①農(nóng)村生活污水濃度低，水質(zhì)波動(dòng)不大；②大部分農(nóng)村生活污水的性質(zhì)差別不大，水中基本上不含有重金屬和有毒有害物質(zhì)，含一定量的氮、磷，可生化性好。
在水量方面：①農(nóng)村人口居住分散，生活污水水量相對(duì)較少；②變化系數(shù)大，污水排放量早晚比白天大，夜間排水量小，甚至可能斷流。
總之，由于農(nóng)村人口分散、污水產(chǎn)生量小、變化系數(shù)大、管理要求低，要求農(nóng)村污水處理設(shè)施簡單、處理成本低廉、操作維護(hù)方便。
目前，農(nóng)村生活污水還沒有統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合相關(guān)規(guī)劃確定玉環(huán)縣農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)要求如下：
①嚴(yán)禁排入水源保護(hù)區(qū)；②排入河網(wǎng)的執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；③用作農(nóng)田灌溉的，按《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；④用作景觀水的，按《城市污水再生利用景觀用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、農(nóng)村生活污水處理的技術(shù)特點(diǎn)
農(nóng)村生活污水的處理就是通過一定的科學(xué)方法將污水中有害的污染物質(zhì)進(jìn)行清除、降解或無害化處理，使處理后的污水能夠被人們?cè)俅卫?。農(nóng)村生活污水處理按階段分，可分為“三個(gè)階段處理”。
第一階段處理：主要去除污水中呈懸浮狀態(tài)的固體污染物質(zhì)（SS）。經(jīng)過第一階段處理的污水，BOD一般可去除30%左右，但達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二階段處理：主要去除污水中呈膠體和溶解狀態(tài)的有機(jī)污染物質(zhì)（以BOD、COD等的去除為衡量指標(biāo)），去除率可達(dá)到90%以上，使有機(jī)污染物基本上達(dá)到一級(jí)或二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三階段處理：進(jìn)一步處理難降解的有機(jī)物及氮、磷等能夠?qū)е滤w富營養(yǎng)化的可溶性無機(jī)物等。主要方法有生物脫氮除磷法、混凝沉淀法、砂率法、活性碳吸附法、離子交換法和電滲分析法等。經(jīng)過第三階段處理的污水基本上能完全達(dá)到地面景觀水的排放標(biāo)準(zhǔn)。
三、農(nóng)村生活污水處理工藝特點(diǎn)和工藝選擇
目前，農(nóng)村生活污水的小型污水處理系統(tǒng)常采用的處理方法有無動(dòng)力厭氧生物處理工藝、厭氧—曝氣生物濾池處理工藝、厭氧—生物接觸氧化工藝和厭氧—人工濕地工藝等。
3.1無動(dòng)力厭氧生物處理工藝
以厭氧生物處理為基礎(chǔ)，利用厭氧菌對(duì)有機(jī)物的分解作用凈化污水，采用厭氧消化、厭（兼）氧過濾和厭氧接觸氧化等工藝串聯(lián)而成。其最大的優(yōu)點(diǎn)是運(yùn)行費(fèi)少低，缺點(diǎn)是出水水質(zhì)較差，而且一般很難穩(wěn)定達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且占地面積大。經(jīng)調(diào)研玉環(huán)農(nóng)村不建議考慮。
3.2厭氧—曝氣生物濾池工藝
廢水先經(jīng)過厭氧生物處理，消耗部分有機(jī)污染物、氮、磷，再采用曝氣生物濾池工藝處理達(dá)標(biāo)排放。它的最大特點(diǎn)是以陶?；蚴⑸暗刃×搅钶d體作為填料，被處理水垂直通過濾層，對(duì)處理水進(jìn)行生物氧化的同時(shí)又起到相當(dāng)于快濾池的截留和吸附作用，節(jié)省了后續(xù)二次沉淀池，在保證處理效果的前提下使處理工藝簡化。其主要優(yōu)點(diǎn)是容積負(fù)荷高、占地小；出水水質(zhì)好且運(yùn)行穩(wěn)定，可以達(dá)到綜合排放一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；可以處理低濃度廢水。缺點(diǎn)是基建費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較高；需要定期反沖洗，對(duì)管理人員的素質(zhì)要求較高。
3.3厭氧-生物接觸氧化工藝
該組合工藝處理設(shè)施由調(diào)節(jié)池、厭氧池、生物接觸氧化池、二沉池和消毒池等幾部分串聯(lián)組合而成。其優(yōu)點(diǎn)是占地少、耐沖擊、出水水質(zhì)相對(duì)較好，投資也相對(duì)較少。其缺點(diǎn)是流程長，需要專門人員進(jìn)行簡單的管理及定期維護(hù)，運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較高。該工藝比較適合作為農(nóng)村污水處理工藝。
3.4厭氧-人工濕地工藝
廢水先經(jīng)過厭氧處理，消耗部分有機(jī)污染物、氮、磷，再采用人工濕地工藝處理達(dá)標(biāo)排放。利用自然生態(tài)系統(tǒng)中的物理、化學(xué)和生物的三重協(xié)同作用來實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的凈化作用，使水質(zhì)得到不同程度的改善，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢水的生態(tài)化處理。人工濕地投資少、操作簡單、運(yùn)行費(fèi)用低，但其占地面積大、負(fù)荷小、植物生長和處理效果會(huì)受到季節(jié)影響。特別是在冬季處理出水中BOD5，COD，NH3-N等指標(biāo)很難穩(wěn)定達(dá)到處理標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到農(nóng)村地區(qū)土地資源較為豐富，重點(diǎn)適用于村莊地勢(shì)復(fù)雜、管網(wǎng)鋪設(shè)困難但土地相對(duì)寬裕的農(nóng)村。
3.5工藝選擇
對(duì)上述常用小型污水處理工藝的分析，結(jié)合玉環(huán)縣農(nóng)村的實(shí)際特點(diǎn)，本著環(huán)境優(yōu)先、因地制宜、簡單適用、運(yùn)行管理方便、造價(jià)低廉的原則通過現(xiàn)場踏勘，優(yōu)先考慮采用厭氧—生物接觸氧化和厭氧—人工濕地處理農(nóng)村污水。
四、農(nóng)村污水處理工程分類規(guī)劃及建設(shè)
4.1村莊污水處理分類規(guī)劃
現(xiàn)狀的農(nóng)村污水處理情況：通過對(duì)全縣選取的28個(gè)村莊的現(xiàn)場踏勘，基本分為以下兩類：1.各家農(nóng)戶自建有小型的化糞池，污水經(jīng)戶化糞池后直接排放；2.各家農(nóng)戶自建有小型的化糞池，污水經(jīng)戶化糞池排入村中公廁旁邊的集中厭氧沼氣池，污水經(jīng)厭氧沼氣池處理后排放。
根據(jù)玉環(huán)縣村莊布局特點(diǎn)，并結(jié)合《縣村莊布局規(guī)劃》，可將村莊劃分為“城中村”、“城郊村”和“偏遠(yuǎn)山村”三種類型。針對(duì)不同區(qū)域的村莊，對(duì)農(nóng)村污水治理提出了不同的處理類型，即納管處理村莊、簡易型過渡處理村莊、獨(dú)立型過渡處理村莊、獨(dú)立處理村莊。
同時(shí)，由縣住建局牽頭組織和負(fù)責(zé)編制的《縣城鄉(xiāng)污水工程專項(xiàng)規(guī)劃》也已將農(nóng)村污水治理列入該規(guī)劃。根據(jù)多次現(xiàn)場踏勘以及同街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、村莊溝通，確定全縣村莊污水整治分類情況如下：
全縣納管社區(qū)21個(gè)，納管村莊88個(gè)；簡易型過渡處理社區(qū)3個(gè)，村莊79個(gè)；獨(dú)立型過渡處理村莊74個(gè)；獨(dú)立處理社區(qū)5個(gè)
村莊32個(gè)（詳見附圖）。
4.2村莊污水處理工程建設(shè)
4.2.1分類實(shí)施
納管村莊一般都位于城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)，宜由城鎮(zhèn)統(tǒng)一按城市規(guī)劃投資建設(shè)；獨(dú)立處理村莊一般為于交通偏遠(yuǎn)的區(qū)域，近期控制為主。對(duì)于水庫上游生態(tài)敏感區(qū)，如清港柏臺(tái)、小路、朱家前，大麥嶼福山等村，宜若干村莊聯(lián)合，由縣政府投資建設(shè)獨(dú)立小型污水處理設(shè)施。
各村近期建設(shè)的重點(diǎn)在過渡型村莊，該兩類量大面廣，宜分期分批實(shí)施，每年確定30個(gè)左右為整治試點(diǎn)村，不斷鞏固成果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
4.2.2過渡型試點(diǎn)村莊結(jié)合各村現(xiàn)有的污水設(shè)施建設(shè)
對(duì)本次選取的28個(gè)村莊采取分類處理方式。對(duì)于獨(dú)立型過渡處理村分為三種情況：第一種情況，處理規(guī)模≥100m3/d，考慮采用采用厭氧+生物接觸氧化法組合工藝，如后排、里澳（部分）、南山村、大密溪、小密溪、甸山頭等，有條件經(jīng)濟(jì)較好的村莊可以采用厭氧-曝氣生物濾池工藝；第二種情況，處理規(guī)模
對(duì)于簡易型過渡處理村分為兩種情況：第一種情況已建集中化糞池，結(jié)構(gòu)保持完成可以利用，且有富裕的閑置土地可以利用，則新建人工濕地，如西青塘、大坑、沙鱔、小沙（老區(qū)）、法山頭、東漁（老區(qū)）等；第二種情況無集中化糞池，或化糞池容積偏小滿足不了服務(wù)人口的需要，或化糞池結(jié)構(gòu)已損壞不能利用，則新建厭氧池（即化糞池）如筠嶺、小麥嶼，小沙（新區(qū)）等。
五、農(nóng)村污水處理設(shè)施管理及現(xiàn)狀污水設(shè)施利用的建議
1、污水處理設(shè)施運(yùn)行一段時(shí)間后需要養(yǎng)護(hù)或維修，建議施工完成后移交相關(guān)部門統(tǒng)一接管，統(tǒng)一維護(hù)。
2、若部分處理設(shè)施地處偏僻，可就近委托村委管理，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。
第8篇：村莊規(guī)劃的建議范文
關(guān)鍵詞：村莊規(guī)劃；質(zhì)量安全；村莊環(huán)境；規(guī)劃觀念
引言
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)二十字要求，其中“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的外在表現(xiàn)形式，雖然不能理解為新農(nóng)村建設(shè)的全部內(nèi)涵，但它在新農(nóng)村建設(shè)中有重要意義。而要達(dá)到“村容整潔”的目標(biāo)，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于認(rèn)真抓好村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作。目前我國村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作主要存在以下幾個(gè)方面的問題。
1、要解決好村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后問題
“規(guī)劃是龍頭”，村莊規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的作用是不言而喻的。雖然全國許多行政村都曾編制過村莊規(guī)劃，但是基本上是上個(gè)世紀(jì)90年代中期編制的。而村莊總體規(guī)劃的年限一般在10 至15 年，村莊建設(shè)規(guī)劃的年限為5 年。且當(dāng)時(shí)編制規(guī)劃時(shí)由于受到經(jīng)費(fèi)、編制人員素質(zhì)等方面的影響，村莊規(guī)劃的水準(zhǔn)普遍不高，大多停留在村莊建設(shè)規(guī)劃上，對(duì)電力通訊、給排水等都沒有作出專項(xiàng)規(guī)劃，有的甚至只是一張示意圖，不具有實(shí)際操作性。許多村莊規(guī)劃已明顯滯后，適應(yīng)不了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求，亟待編制新一輪村莊規(guī)劃。
2、要解決好村莊規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)整難問題
村莊規(guī)劃用地難以調(diào)整是村莊規(guī)劃順利實(shí)施的一塊絆腳石。因?yàn)樵诖迩f規(guī)劃實(shí)施過程中許多房子拆了之后由于道路拓寬、取直等原因，房屋在原地就不能重建，這時(shí)就需要用到其他土地。而要用到其他土地調(diào)整非常難。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是村莊總體規(guī)劃沒有留足非農(nóng)建設(shè)用地，甚至根本就沒規(guī)劃出新區(qū)，村集體拿不出土地用于調(diào)整。二是農(nóng)民想在自己承包田或自留地上建房由于耕地保護(hù)方面的原因，土地管理部門一般也不予審批。
3、要解決好村莊規(guī)劃建設(shè)資金短缺問題
目前，農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，許多村年集體收入在萬元以下，而村莊規(guī)劃建設(shè)管理需要大量的資金投入。主要有以下三方面：一是編制村莊規(guī)劃的費(fèi)用，目前村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門編制一個(gè)村莊規(guī)劃的費(fèi)用一般在一萬至三萬元之間，如果請(qǐng)大專院校或規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的話費(fèi)用要高得多。二是村莊道路等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需要大量的資金。三是在村莊規(guī)劃實(shí)施過程中因?yàn)椴疬w而需要大量的補(bǔ)償資金。解決資金不足的問題：一是“建設(shè)新農(nóng)村，要讓公共財(cái)政的陽光真正照耀到農(nóng)村。”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是政府，政府要合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，即國民收入分配要更多地向農(nóng)村傾斜，通過稅收政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的支持。二是用好土地整理政策。積極做好宅基地退建還耕和土地整理工作，享受省政府扶持優(yōu)惠政策。三是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊可組建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，專門籌資建設(shè)道路橋梁、給排水等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。
4、要解決好農(nóng)民建房質(zhì)量安全隱患問題
目前農(nóng)民建房主要存在以下三方面的質(zhì)量安全隱患：一是有些房屋建筑選址不當(dāng)，面臨山體滑坡、洪水等自然災(zāi)害的威脅。二是施工過程中由于個(gè)體工匠安全意識(shí)差，存在觸電、落物傷人等安全事故隱患。三是完工房屋因無圖施工，采用劣質(zhì)建材，外墻不加粉刷，極易在暴雨、臺(tái)風(fēng)的侵襲下發(fā)生倒塌事故。解決質(zhì)量安全問題：一是村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制要有防災(zāi)評(píng)估內(nèi)容，在批準(zhǔn)建設(shè)用地時(shí)要注意避開存在山體滑坡隱患、地質(zhì)條件不穩(wěn)定、風(fēng)口、有嚴(yán)重環(huán)境污染等地質(zhì)及自然災(zāi)害易發(fā)地帶；對(duì)存有重大安全隱患的選址，要盡快調(diào)整，防患于未然。二是要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的日常監(jiān)督管理工作，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)廣大人民群眾的建筑質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)管理程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決糾正違法建設(shè)行為。
5、要解決好農(nóng)房改造品質(zhì)差問題
目前農(nóng)房改造的品質(zhì)普遍不高，主要表現(xiàn)在有些村莊垃圾成堆、生活污水橫流、綠化不達(dá)標(biāo)，我市各地農(nóng)村在建起大量新房的同時(shí)，未按規(guī)劃搭建了一些倉庫、廁所等違章建筑，雜亂無章。解決農(nóng)房改造品質(zhì)差，一是要加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)宣傳教育力度，不斷提高村民規(guī)劃意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和文明程度。二是大力開展“千村示范、萬村整治”工程，村莊整治工作要在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照房屋成排、道巷相連，排水暢通的要求，硬化道路，清淤坑塘，新建和改造排水道，修建公共廁所，全面改善村莊面貌。三是按照“門前三包、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的做法搞好農(nóng)村垃圾集中處理工作。四是建立長效管理機(jī)制。堅(jiān)持建設(shè)與管理同步，規(guī)范村規(guī)民約，制訂長效管理制度，配好村莊管理、保潔等人員，落實(shí)監(jiān)督措施。五是把城市社區(qū)管理的理念引入農(nóng)村。借鑒城市社區(qū)管理的做法，大膽探索，積極實(shí)踐，創(chuàng)新農(nóng)房改造管理的新方法。
6、要解決好“空心村”問題
“空心村”常被一些群眾這樣形容：“外面像個(gè)村，進(jìn)村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生?！薄翱招拇濉笔侵冈谵r(nóng)村村莊建設(shè)中，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃、宅基地管理不嚴(yán)等原因，導(dǎo)致村民新建住房沿村界向外擴(kuò)張，形成村外新房林立、村內(nèi)破爛閑置的現(xiàn)象?！翱招拇濉辈粌H浪費(fèi)土地資源，影響村莊景觀，也阻礙了村莊規(guī)劃的實(shí)施?！翱招拇濉笔歉鞣N因素共同促成的。一是部分村民舉家外出務(wù)工，家中房屋多年無人居住。二是無規(guī)劃亂建。有的農(nóng)民沒有報(bào)請(qǐng)土地規(guī)劃部門同意，只是和村干部私下協(xié)商得到默許，便占用耕地私搭亂建，造成既成事實(shí)。三是一戶多宅。一些農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)建新房，而老宅卻不拆，原因是年輕人住新房，舊房給老年人居住，或是用來放置生產(chǎn)工具和糧食等。
7、要解決好村莊規(guī)劃建設(shè)管理跟不上問題
村莊規(guī)劃建設(shè)管理跟不上主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是規(guī)劃實(shí)施管理跟不上，比如在農(nóng)民申請(qǐng)建房時(shí)管理人員不能做到現(xiàn)場勘踏、放樣、監(jiān)督三到場。二是農(nóng)民建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理跟不上。三是違章建筑處理跟不上。主要原因在于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理員隊(duì)伍不穩(wěn)定。解決管理跟不上：一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室建設(shè)。二是要穩(wěn)定村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員隊(duì)伍。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室都必須配備2名以上的專職管理人員。管理人員的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室實(shí)行垂直管理，以減少地方和部門利益以及各種關(guān)系對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的干擾。三是建議配備村一級(jí)的規(guī)劃建設(shè)管理員（可由村地監(jiān)察員兼任），納入村級(jí)幾大員的管理，以解決鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理中工作量大，管理跟不上的問題。四是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理人員水平。
8、結(jié)束語
加大對(duì)規(guī)劃作用的宣傳力度，使農(nóng)民特別是村干部認(rèn)識(shí)到規(guī)劃在提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量、指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等諸多方面的積極作用，引導(dǎo)群眾從“要我搞規(guī)劃”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙阋?guī)劃”。要加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高農(nóng)村干部群眾的規(guī)劃法制觀念，改變?nèi)罕姟暗厥亲孀诹粝碌?，我想干啥別人管不著”的錯(cuò)誤思想，使他們認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。編制村莊規(guī)劃時(shí)要多征求群眾意見，規(guī)劃完成后召開村民大會(huì)討論通過，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加以公示宣傳，使之家喻戶曉，以增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和干部群眾實(shí)施規(guī)劃的積極性和自覺性。在農(nóng)村建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行 “一書兩證”（即村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和集體土地使用證）制度，手續(xù)不齊禁止開工建設(shè)。加大違章建筑的查處力度，加深群眾對(duì)規(guī)劃嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃觀念。
參考文獻(xiàn)
第9篇：村莊規(guī)劃的建議范文
【關(guān)鍵詞】人口密集區(qū);村莊布點(diǎn);空間布局;村莊發(fā)展;建設(shè)整治
【 abstract 】 DaYu new urban population concentration degree is high, the area of villages by stationing planning, reasonable determination of the village layout, as appropriate, reduce the number of villages, strengthen the construction of village, be helpful for adjusting improve existing village distribution pattern of the messy, promoting the rural population proper concentration, improve the land intensive use and infrastructure and public service facilities sharing build together.
【 keywords 】 populated areas;stationing village; Space layout; village development; Construction regulation
中圖分類號(hào)： [F292] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
我國已經(jīng)進(jìn)入了城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的快速階段。隨著新農(nóng)村建設(shè)的日益高漲，農(nóng)村居民點(diǎn)向城鎮(zhèn)集聚并進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪w并與調(diào)整成為必然趨勢(shì)。新城鎮(zhèn)為大余縣人口第一大鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，農(nóng)民生活水平普遍較高。但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地后備資源不足的矛盾尤其突出，新城鎮(zhèn)人口密度404人/平方公里，以鎮(zhèn)區(qū)為核心的中部河谷平原地域，人口密度達(dá)949人／平方公里，遠(yuǎn)高出全省同期平均水平（267人／平方公里）。
二、新城鎮(zhèn)村莊基本情況
1、村莊概況
新城鎮(zhèn)行政區(qū)劃下轄1個(gè)居委會(huì)，23個(gè)村委會(huì)，1個(gè)林場，257個(gè)村民小組。2010年底全鎮(zhèn)總?cè)丝?4160人，其中非農(nóng)業(yè)人口5852人，占總?cè)丝诘?.12%。從人口分布特點(diǎn)來看，現(xiàn)狀人口密集分布在章江兩側(cè)的河谷平原區(qū)，此區(qū)人口規(guī)模為61719人，人口密度達(dá)949人／平方公里。
2、村莊布局特點(diǎn)
新城鎮(zhèn)域南北兩側(cè)為丘陵地貌，中部為河谷平原。從村莊空間分布的態(tài)勢(shì)來看，新城鎮(zhèn)現(xiàn)有村莊聚集模式呈面（塊）狀聚集——在地域較開闊、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的中部平原區(qū)。人口聚集程度較高，居民點(diǎn)成較大規(guī)模的塊狀集聚形態(tài)，周邊分布大面積農(nóng)田，村莊之間聯(lián)系便利。新城鎮(zhèn)現(xiàn)狀村莊布局特征為：
（1）村莊數(shù)量多、規(guī)模大
鎮(zhèn)域內(nèi)共有23個(gè)行政村、一個(gè)林場，其中1000人以上的特大型村莊有22個(gè)，占村莊總數(shù)的91.67%。
（2）人口聚集度高
現(xiàn)狀95%以上的村莊都集中在以鎮(zhèn)區(qū)為核心的中部地域，該區(qū)域人口密度達(dá)949人／平方公里，人口密度遠(yuǎn)高出全省同期平均水平（267人／平方公里）。
（3）村莊建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，設(shè)施共享度差
村莊分布較散亂，缺乏整體性，難以共享基礎(chǔ)設(shè)施資源。因此，有必要對(duì)其進(jìn)行分類整合，集中力量培育中心村，以形成合理的村莊布點(diǎn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)。
三、村莊建設(shè)引導(dǎo)
1、村莊分級(jí)
本次規(guī)劃把農(nóng)村居民點(diǎn)分成“中心村--基層村--村小組”三級(jí)。規(guī)劃建議近期應(yīng)首先實(shí)施村莊調(diào)整，明確村莊等級(jí)和發(fā)展方向，然后逐步實(shí)施村莊形態(tài)的整合，真正實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。
2、村莊分類
依據(jù)城鄉(xiāng)地域范疇和管制要求，將現(xiàn)有村莊分為規(guī)劃保留村、規(guī)劃合并村和規(guī)劃撤消村3種類型。
（1）規(guī)劃保留村：主要指現(xiàn)狀人口較多、建設(shè)條件及基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的村莊，規(guī)劃予以保留，需要進(jìn)一步進(jìn)行村莊整治，完善其基礎(chǔ)設(shè)施及公益性設(shè)施。
（2）規(guī)劃合并村：主要指村莊規(guī)模不大，可以就近和中心村在行政上合并發(fā)展的村莊；或者幾個(gè)規(guī)模實(shí)力都較小的村莊，無中心村可以靠近，而實(shí)施相互靠攏，在行政上可以進(jìn)行合并，在建設(shè)上可以在原址建設(shè)，但應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一配套，嚴(yán)禁隨意建設(shè)。
（3）規(guī)劃撤消村：按照村莊整合的原則和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各村莊實(shí)際，撤消規(guī)模過小、區(qū)位交通等條件較差，發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕拇迩f，規(guī)劃在行政上撤消，將其遷建到鄰近中心村或較大的村莊。[1]
3、村莊發(fā)展類型
（1）城鎮(zhèn)改造型
依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，位于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊屬于城鎮(zhèn)改造型村莊。該類型村莊建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一安排，引導(dǎo)村民向城市生活方式轉(zhuǎn)變，逐步使村莊轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民點(diǎn)。
（2）集聚發(fā)展型
現(xiàn)狀有一定建設(shè)規(guī)模，具有較好的對(duì)外交通條件及基礎(chǔ)設(shè)施配套，便于實(shí)施資源整合、更新改造，村莊周邊用地能夠滿足改擴(kuò)建需求的村莊。
該類村莊對(duì)周邊人口有較強(qiáng)集聚作用，是村莊發(fā)展的重點(diǎn)。規(guī)劃引導(dǎo)周邊控制建設(shè)型、移民遷建型村莊人口向聚集發(fā)展型村莊集聚，村莊建設(shè)以環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施完善為主，按照新農(nóng)村規(guī)劃的要求進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。
（3）控制建設(shè)型
現(xiàn)狀有一定規(guī)模，但發(fā)展?jié)摿Σ淮?，短期?nèi)難以遷并的村莊。規(guī)劃嚴(yán)格控制新建村宅，除與村民日常生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、給水設(shè)施、供電設(shè)施、屋場內(nèi)主干路等需要進(jìn)一步完善整治外，其余方面原則上不考慮。鼓勵(lì)申請(qǐng)新建村宅的村民搬入農(nóng)民小區(qū)或者聚集發(fā)展的村莊進(jìn)行集中。
（4）移民遷建型
將原有村莊逐步撤并，搬遷至城鎮(zhèn)、中心村或移民新村。移民遷建型村莊可分為二個(gè)類型：
① 交通不便，集體經(jīng)濟(jì)收入低，人口規(guī)模過?。ㄔ瓌t上人口規(guī)模100人以下），沒有產(chǎn)業(yè)支持，缺乏基本的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，沒有發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f；
② 位于區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、或城鎮(zhèn)建設(shè)需要拆遷改造、異地安置的村莊。四、村莊空間布局
1、村莊布局原則
（1）堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合
鼓勵(lì)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)居住，引導(dǎo)從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口向中心村集聚。
（2）村莊整治與土地資源保護(hù)與整理相結(jié)合
保護(hù)耕地、節(jié)約用地，通過村莊的搬遷改造與新村建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地開展退宅還耕，逐步整合空閑地。
（3）因地制宜，尊重農(nóng)民意愿
根據(jù)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)，區(qū)分村莊的類型，制定不同的規(guī)劃對(duì)策和措施。大村合小村，強(qiáng)村合弱村，區(qū)位好的村合并區(qū)位較差的村，促進(jìn)村莊布局優(yōu)化和人口集中。
（4）強(qiáng)化特色，保障安全
對(duì)具有人文自然特色的村莊進(jìn)行保護(hù)，強(qiáng)化其特色的延續(xù)，注重生態(tài)環(huán)境的涵育，并與防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃緊密結(jié)合。[2]
2、村莊布局基本要求
（1）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)的村莊布點(diǎn)依據(jù)總體規(guī)劃要求進(jìn)行整治，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
