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我們將進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳載體,積極營(yíng)造良好的法律援助宣傳工作氛圍,推動(dòng)法律援助宣傳工作的觸角向多層次延伸,向特定人群延伸。
一是媒體有影有聲。在《如皋動(dòng)態(tài)》上公布“12348”法律服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)值班律師個(gè)人信息;在如皋電視臺(tái)《媒體民生》《法制縱橫》等欄目講述法律援助
案例;組織律師定期參與如皋電臺(tái)《走進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》等欄目解答咨詢(xún)。
二是載體有模有樣??紤]基層群眾實(shí)際需要,結(jié)合季節(jié)等因素,創(chuàng)新宣傳模式,免費(fèi)發(fā)放口杯、雨傘、購(gòu)物袋,小扇子,新年年歷等法援公益宣傳產(chǎn)品,確保法律援助宣傳真正進(jìn)村入戶(hù)。
三是故事有血有肉?!鞍衙總€(gè)案件辦成精品案件”,號(hào)召每個(gè)受援人在獲得援助的同時(shí),義務(wù)向周邊群眾宣傳法律援助,通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)等眾媒體,向皋城老百姓講述身邊由法律援助真實(shí)案件改編的感人故事,以案示法,以案促宣,使市民進(jìn)一步了解法律援助,信任法律援助。
二、加強(qiáng)質(zhì)量控制實(shí)現(xiàn)應(yīng)援優(yōu)援
質(zhì)量是法律援助工作的生命,我們將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上堅(jiān)持不懈抓質(zhì)量。
1.關(guān)口前移,建立案件受理優(yōu)配制。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職援助律師培訓(xùn),為每一名律師有所側(cè)重的確定一個(gè)研究方向,指派案件時(shí),充分考慮法律工作者的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)、執(zhí)業(yè)水平及履行義務(wù)量,將法律援助義務(wù)與自愿相結(jié)合,做到合理分配、有的放矢。一是開(kāi)通申請(qǐng)法律援助“綠色通道”,授權(quán)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助,方便群眾就近獲得法律援助;二是實(shí)施“點(diǎn)援制”,建立“執(zhí)業(yè)律師、法律服務(wù)工作者法律援助信息庫(kù)”,由受援人挑選自己滿(mǎn)意的法律工作者為其提供法律援助服務(wù)。
2.全程跟蹤,建立案件辦理質(zhì)量監(jiān)控制。通過(guò)“三三五”模式加大對(duì)援助案件的流程管理。即落實(shí)“三項(xiàng)制度”——“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制”;加強(qiáng)“三個(gè)環(huán)節(jié)”監(jiān)控,對(duì)援助前、援助中、援助后等三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)辦案質(zhì)量管理,強(qiáng)化辦案監(jiān)督;在“五性”上見(jiàn)成效,即從“服務(wù)能力的可靠性,服務(wù)行為的規(guī)范性、及時(shí)性、有效性和受援人的滿(mǎn)意性”等五個(gè)方面下功夫,著力解決“法律援助的辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與普通法律服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致性”問(wèn)題。
3.跟蹤回訪(fǎng),建立案件后續(xù)服務(wù)制。結(jié)案后,對(duì)需要后續(xù)幫助的受援人發(fā)送信函或上門(mén)走訪(fǎng),掌握法律援助案件的執(zhí)行情況,確保辦案實(shí)效。一是發(fā)放“法律援助案
件服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡”,對(duì)法律援助案件實(shí)行跟蹤回訪(fǎng);二是對(duì)法院判決或調(diào)解分期給付的已結(jié)案件進(jìn)行登記造冊(cè),適時(shí)了解履行給付義務(wù)情況,及時(shí)提醒、幫助受援人在法定期限內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
三、強(qiáng)化便民舉措,做亮文化品牌
法律援助文化是如皋法律援助工作的品牌特色。我們將發(fā)揮文化導(dǎo)向功能,通過(guò)行為文化將法律援助精神“內(nèi)化于心、外踐于行”。我們將通過(guò)人性化服務(wù),做亮窗口,做實(shí)服務(wù),做大品牌,使“法是尺,律是度,援是陽(yáng)光,助是雨露”的法律援助精神深植民心。
做亮窗口。在市民服務(wù)中心交通要道設(shè)置法律援助指示牌,推進(jìn)市法律援助機(jī)構(gòu)臨街“落地”接待窗口標(biāo)示建設(shè),方便困難群眾申請(qǐng)并及時(shí)獲得幫助。以“創(chuàng)一流服務(wù),讓群眾滿(mǎn)意”為主題,爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿(mǎn)意的窗口服務(wù)單位,積極打造愛(ài)心窗口、文明窗口、溫馨窗口、便民窗口、效能窗口,將“12348”法律服務(wù)品牌打造成司法行政系統(tǒng)的“110”。
法律援助是對(duì)那些需要參與訴訟或者需要與有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)交涉事項(xiàng),但經(jīng)濟(jì)上又非常困難,請(qǐng)不起人、辯護(hù)人的公民,由國(guó)家為其提供免費(fèi)法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。公民,特別是困難的公民獲得法律援助,是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的一項(xiàng)公民權(quán)利。自20世紀(jì)中葉以來(lái),已有140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都相繼建立起了與本國(guó)實(shí)際相適應(yīng)的法律援助制度,開(kāi)展了行之有效的法律援助活動(dòng),使那些需要法律援助但經(jīng)濟(jì)上又困難的公民,能夠獲得由國(guó)家為其提供減、免費(fèi)用的法律服務(wù)。我國(guó)的法律援助工作自1994年開(kāi)始在部分省、市進(jìn)行試點(diǎn),1996年起在全國(guó)各地逐步推開(kāi),對(duì)維護(hù)司法公正、調(diào)解和處理社會(huì)矛盾,發(fā)揮了重要作用,我市是從20__年起步的。20__年7月21日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第385號(hào)公布了《法律援助條例》,條例于20__年9月1日起施行。其立法的意義和目的主要有以下兩個(gè)方面:
1、保障公民獲得平等公正的法律保護(hù)。保障公民獲得平等公正的法律保護(hù),是實(shí)現(xiàn)“公民在法律面前一律平等”這一憲法原則的一個(gè)重要內(nèi)容,也是條例立法的根本目的。公民有獲得法律援助的權(quán)利,從而公民有享受平等、公正的法律保護(hù)。保障公民享受平等、公正的法律保護(hù),是法律援助制度所追求的直接目標(biāo),即保障公民不因經(jīng)濟(jì)困難而失去平等、公正的法律保護(hù)。
2、促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作。法律援助作為一項(xiàng)法律制度,其具體的實(shí)施工作亦需要法律、法規(guī)的規(guī)范和保障,這已是當(dāng)今世界已建立法律援助制度的140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐以及我國(guó)法律援助立法前后的法律援助工作實(shí)踐所證明了的,法律援助的宗旨在于保障公民獲得法律援助的權(quán)利,并平等地實(shí)現(xiàn)公民自己的合法權(quán)益。因此,對(duì)于法律援助的對(duì)象和范圍、法律援助的申請(qǐng)與審查、法律援助的實(shí)施與程序、法律援助的管理體制以及法律責(zé)任等一系列可操作性規(guī)范,都需要以制度化的形式予以規(guī)范,從而保證公民平等地獲得應(yīng)有的法律援助,也使法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員的活動(dòng)按照一定的規(guī)范運(yùn)作。從某種意義上講,《法律援助條例》立法的直接目的,就是要使法律援助制度的運(yùn)作實(shí)施達(dá)到規(guī)范化、制度化、法律化,以確保法律援助制度的社會(huì)功能得到真實(shí)、有效的實(shí)現(xiàn)。
二、法律援助的適用范圍和應(yīng)具備的條件
法律援助是政府的責(zé)任,法律援助是一項(xiàng)政府主辦的事業(yè),立法中確定法律援助的適用范圍是,既要借鑒國(guó)際上的通行做法,又要考慮我國(guó)國(guó)情;既要考慮所涉及的案件情況,又要考慮當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難的程度;既要考慮能讓經(jīng)濟(jì)困難的公民得到必要的法律援助,又要考慮國(guó)家財(cái)政的承受能力。適用范圍包括兩個(gè)方面:
1、對(duì)人的適用范圍,即“符合條例規(guī)定的公民”。其中包括三個(gè)方面的人員:一是有需要事項(xiàng)但因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付費(fèi)用的公民;二是因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的公訴案件中的被告人;三是盲、聾、啞人或者未成年人或者可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的被告人。
此外,根據(jù)我國(guó)加入或者簽定的有關(guān)國(guó)際公約和雙邊司法協(xié)助條約等的規(guī)定,在我國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人,只要符合本條例規(guī)定的,也可以獲得必要的法律援助。
2、對(duì)事項(xiàng)的適用范圍,即“咨詢(xún)、、刑事辯護(hù)”的事項(xiàng)。其中包括的事項(xiàng)有:一是需要咨詢(xún)、的事項(xiàng),包括:依法請(qǐng)求國(guó)家賠償;請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇;請(qǐng)求發(fā)給撫恤金或者救濟(jì)金;請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi);請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬;主張見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益。此外,還包括各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在上述事項(xiàng)之外補(bǔ)充規(guī)定的法律援助事項(xiàng)。二是刑事訴訟中因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師或者沒(méi)有委托人但需要的事項(xiàng),包括:犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起的事項(xiàng);公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬,自案件移送審查之日起的事項(xiàng);自訴案件的自訴人及其法定人,自案件被人民法院受理之日起的事項(xiàng)。三是公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人,人民法院為被告指定辯護(hù)的事項(xiàng)。
上述范圍的人和事,都可以按照規(guī)定獲得無(wú)償?shù)姆煞?wù)。
具體有那些人可以申請(qǐng)法律援助呢?(一)在民事、行政訴求中公民對(duì)下列需求的事項(xiàng),因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托人,可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助,也就是說(shuō)可以向設(shè)在縣級(jí)司法局、地、市級(jí)司法局的法律援助中心申請(qǐng)法律援助:1、依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的;3、請(qǐng)求給付撫恤金、救濟(jì)金、社會(huì)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬的;4、因公受傷請(qǐng)求賠償?shù)模?、殘疾人、未成年人、老年人追討侵權(quán)賠償?shù)模?、無(wú)法履行勞動(dòng)行為的民事權(quán)益的。(二)刑事訴訟中有下列情形之一的公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助:1、犯罪嫌疑人在被偵察機(jī)關(guān)(公安機(jī)關(guān))第一次詢(xún)問(wèn)后或采取強(qiáng)制措施之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的;2、訴訟案中的被害人及其法定人或者近親屬自案件移送之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的;3、自訴案件的自
訴人及其法定人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托人的。
申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)具備那些條件?(一)有我市常住戶(hù)口或者暫住證的公民;(二)案件發(fā)生在本市并且依法由本市司法機(jī)關(guān)或者公證,仲裁機(jī)構(gòu)受理的;(三)有事實(shí)證明的保障自己的合法權(quán)益需要法律援助的;(四)因經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)能力或者無(wú)完全能力支持法律服務(wù)費(fèi)用的;經(jīng)濟(jì)困難的持證參照我市最低生活保障費(fèi)的規(guī)定執(zhí)行。
申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)提交哪些材料?(一)身份證、戶(hù)籍證明、暫住證或者其它有效身份證明;(二)申請(qǐng)人所在村(居)民委員會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者工作單位出具的申請(qǐng)人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)困難狀況證明;(三)與申請(qǐng)法律援助有關(guān)的案件證據(jù)材料;(四)法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的材料。
三、法律援助經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和管理
法律援助經(jīng)費(fèi),是指依法設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)用于開(kāi)展法律援助工作的費(fèi)用。法律援助經(jīng)費(fèi)的來(lái)源只要有兩種渠道:一是基于政府責(zé)任財(cái)政支持,即財(cái)政撥款,這是法律援助經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主渠道和基礎(chǔ)。二是社會(huì)捐助,這是法律援助經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充渠道,包括以基金形式接受的捐助,公民、法人或者其他組織對(duì)法律援助的或者對(duì)某些社會(huì)弱勢(shì)群體的捐助,法律服務(wù)組織的捐助。其經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
1、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。法律援助的宗旨在于保障貧困當(dāng)事人能夠平等地實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益,從這個(gè)意義上說(shuō),法律援助經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)類(lèi)似于救濟(jì)款項(xiàng)。國(guó)家對(duì)救濟(jì)款項(xiàng)的使用和管理都有比其他經(jīng)費(fèi)的使用、管理更為嚴(yán)格的規(guī)定。為了最大限度地保證貧困當(dāng)事人獲得及時(shí)、有效的法律保護(hù),無(wú)論哪種渠道來(lái)源的法律援助經(jīng)費(fèi),都必須專(zhuān)款專(zhuān)用,不得改變法律援助經(jīng)費(fèi)的用途和性質(zhì)。貪污、挪用構(gòu)成犯罪的,必須依法追究刑事責(zé)任。
2、接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督的原則。這種監(jiān)督是對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)收支的合法性、合理性和效益性進(jìn)行的檢查監(jiān)督,是檢查監(jiān)督法律援助經(jīng)費(fèi)使用的社會(huì)效益的重要手段。
3、接受司法行政部門(mén)檢查和經(jīng)費(fèi)的規(guī)劃。法援經(jīng)費(fèi)的使用由各級(jí)司法行政部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)算、結(jié)算,包括各類(lèi)案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核。特別是市、縣(區(qū))司法局每年對(duì)法援經(jīng)費(fèi)的使用至少要有兩次檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正并報(bào)告上級(jí)司法行政部門(mén)。
四、法律援助的申請(qǐng)方式和審查受理
1、申請(qǐng)方式
法律援助的申請(qǐng)方式有兩種:書(shū)面申請(qǐng)和口頭申請(qǐng)。這兩種申請(qǐng)方式中以書(shū)面申請(qǐng)為原則,口頭申請(qǐng)為例外。一般來(lái)說(shuō),公民向法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)申請(qǐng)表,以書(shū)面形式提出。在特殊情況下,有些申請(qǐng)人不識(shí)字或者填寫(xiě)申請(qǐng)表有困難,確實(shí)無(wú)法以書(shū)面形式提出申請(qǐng)時(shí),才可以口頭申請(qǐng),由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書(shū)面記錄。條例之所以要求以書(shū)面形式提出申請(qǐng)有利于公民保護(hù)自己的合法權(quán)益,也有助于規(guī)范法律援助工作,便于法律援助機(jī)構(gòu)順利進(jìn)行審查,并及時(shí)順利地為符合法律援助條件的公民提供法律援助。
2、對(duì)申請(qǐng)的審查
法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查;認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料不齊全的,可以要求申請(qǐng)人作出必要的補(bǔ)充或者說(shuō)明,申請(qǐng)人未按要求作出補(bǔ)充或者說(shuō)明的,視為撤消申請(qǐng);認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料需要查證的,由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。
對(duì)符合法律援助條件的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定提供法律援助;對(duì)不符合法律援助條件的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。
作為政府責(zé)任,法律援助的施行是有條件的,因此,法律援助機(jī)構(gòu)在收到法律援助申請(qǐng)后必須進(jìn)行審查。法律援助的審查是指擁有審查權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu),按照法定法律援助條件、范圍等標(biāo)準(zhǔn),對(duì)法律援助的申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查是法律援助程序中極為重要的環(huán)節(jié),是將抽象的法律援助標(biāo)準(zhǔn)具體化的實(shí)際操作過(guò)程,集中表現(xiàn)了法律援助制度的權(quán)威性、統(tǒng)一性。
五、法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(略)
六、我市法律援助的狀況和20__年工作要點(diǎn)
我市的法律援助工作在市委、市政府的重視下,在社會(huì)各界的關(guān)心下,在市司法局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下自20__年開(kāi)展法律援助機(jī)構(gòu)的組建,辦案逐年增加工作,僅20__年就辦理了刑事案件435件,民事案件56件,行政案件2件,受理公證3件。受到了有關(guān)上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng),得到了授受人的贊揚(yáng)。我市現(xiàn)有縣級(jí)法律援助中心4個(gè),市級(jí)法律援助中心一個(gè),有專(zhuān)職法援工作者3人,兼職法律援助工作者5人,有4個(gè)法律援助工作站(市婦聯(lián)法律援助工作站、市殘聯(lián)法律援助工作站、市勞動(dòng)和社會(huì)保障法律援助工作站、市戒毒勞教法律援助工作站)有工作人員4人,在全市99個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦有法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)79個(gè),有工作人員79人。
20__年全市援助工作的重點(diǎn)是八個(gè)方面:
1、落實(shí)保障措施,規(guī)范使用法律援助辦案補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)款,并要爭(zhēng)取將法律援助經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。上年已列入預(yù)算的縣(區(qū))今年要有所增加;
2、建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,保證辦案質(zhì)量;
3、探索便民利民措施,暢道法律援助渠道;
4、抓住黨委政府關(guān)心、涉及老百姓切身利益的社會(huì)焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題提供法律援助。為政府分憂(yōu),為百姓解難;
5、充分利用法律援助的人力資源,不斷提高辦案數(shù)量;
6、努力擴(kuò)大法律援助的覆蓋面,使更多的貧困群體和弱勢(shì)群體得到法律援助;
縣的司法行政工作在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上半年以來(lái)。上級(jí)司法行政部門(mén)大力支持和精心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣政法工作會(huì)議和司法行政工作會(huì)議精神,緊緊圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解,社會(huì)管理創(chuàng)新,公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,繼續(xù)深化“服務(wù)型、創(chuàng)新型、管理型、發(fā)展型”司法行政系統(tǒng)建設(shè),以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)民生為重點(diǎn),充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),大膽創(chuàng)新,強(qiáng)化管理,努力提高全縣司法行政工作科學(xué)發(fā)展能力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供法律保證。較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)。
一、普法和依法治理工作
總結(jié)起來(lái)我做到三個(gè)結(jié)合:即法制宣傳工作與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合;法制宣傳工作與法律服務(wù)相結(jié)合;法制宣傳工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮法宣干部熟悉法律,回顧上半年以來(lái)的工作。有工作經(jīng)驗(yàn)的特長(zhǎng),圍繞中心工作,形成工作合力,通過(guò)法制宣傳和法律服務(wù),提升法制宣傳的效果,提高司法行政部門(mén)的公信力。
健全目標(biāo)考評(píng)。為了抓好今年的法制宣傳教育工作,1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究。根據(jù)工作目標(biāo)管理考評(píng)方法,制定了年普法依法治理工作要點(diǎn)。從而進(jìn)一步推動(dòng)了縣普法工作的深入開(kāi)展。
大力建議合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念,2積極開(kāi)展法律“六進(jìn)”做好“五五”普法工作。縣普法辦制定出臺(tái)了法律六進(jìn)”活動(dòng)方案》有計(jì)劃、有方法地全面推進(jìn)了活動(dòng)開(kāi)展。對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行法律知識(shí)輪訓(xùn);把農(nóng)村普法作為工作重點(diǎn);對(duì)社區(qū)居民采取“四個(gè)一”方式進(jìn)行法制宣傳教育;組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了教師法》義務(wù)教育法》未成年人維護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī);對(duì)企業(yè)深入開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)。積極開(kāi)展平安生產(chǎn)教育;各單位普遍建立了政務(wù)公開(kāi)欄、公示欄以及執(zhí)法內(nèi)容宣傳欄,開(kāi)展了文明服務(wù)窗口”和“依法辦事單位”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),建設(shè)了一批文明單位。今年是省級(jí)普法驗(yàn)收年,縣普法辦認(rèn)真貫徹縣司法行政工作會(huì)議提出的工作要求,認(rèn)真做好迎接省級(jí)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理步入了法制化軌道,3將普法工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密相連。五五”普法依法治理工作的深入有效開(kāi)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到快速健康發(fā)展。
二、公證工作
其中涉外民事11件,年上半年共料理各項(xiàng)公證46件。國(guó)內(nèi)民事35件。公證人員重點(diǎn)抓好了進(jìn)一步增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)、保證和改善民生服務(wù)的工作。通過(guò)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、發(fā)放聯(lián)系卡、趕法律大集等多種形式,宣傳公證法律制度,不時(shí)擴(kuò)大公證服務(wù)的覆蓋面,擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。處在三月一日公證法實(shí)施四周年之際,與縣依法治縣辦、縣司法局宣傳股密切配合,以“公證進(jìn)萬(wàn)家,受益你弘揚(yáng)公平正義,共建和諧遜克”為主題宣傳口號(hào),發(fā)放宣傳單三百五十余份,奇克鎮(zhèn)繁華路段設(shè)立咨詢(xún)臺(tái),解答法律咨詢(xún)87人次,遜克縣電視臺(tái)對(duì)這次宣傳活動(dòng)進(jìn)行了滾動(dòng)播出,進(jìn)一步擴(kuò)大了公證工作的社會(huì)影響。
三、律師工作
全所律師在司法局的領(lǐng)導(dǎo)下,今年來(lái)。緊緊圍繞和諧社會(huì)這個(gè)中心,發(fā)明性地開(kāi)拓法律服務(wù)領(lǐng)域,送法下鄉(xiāng),法律服務(wù)進(jìn)社區(qū),走訪(fǎng)農(nóng)民工打工集中地,建立“法律服務(wù)卡”為特困企業(yè)、特困群眾、弱勢(shì)群體(特別是農(nóng)民工)提供高效優(yōu)質(zhì)免費(fèi)的法律服務(wù)。上半年共辦理案件41件,比去年同期減少7件,其中刑事案件3件,民事案件37件,行政案件1件,擔(dān)任法律顧問(wèn)2家,義務(wù)法律咨詢(xún)100余人次。全所律師積極化解民事糾紛,為縣政府排憂(yōu)解難,并積極參與律師參訪(fǎng)活動(dòng),維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,為促進(jìn)遜克經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
四、法律援助工作
加大法律宣傳力度,采取多種形式。提升法律援助的社會(huì)公信力。充分發(fā)揮“148法律咨詢(xún)熱線(xiàn)的橋梁作用,使群眾足不出戶(hù)就能解決法律問(wèn)題;利用法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯等形式通過(guò)發(fā)放宣傳資料、宣傳法律援助案例等廣泛宣傳法律援助有關(guān)知識(shí);建立健全制度,嚴(yán)格按《法律援助實(shí)施方法》律師承辦法律援助案件指派規(guī)則》受理承辦法律援助案件,嚴(yán)把案件審查關(guān)。辦案過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了法律援助工作“四統(tǒng)一”建立法律援助工作目標(biāo)考核制,把法律援助案件數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度列入法律服務(wù)人員的年度目標(biāo)考核內(nèi)容,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,促進(jìn)和推動(dòng)法律援助工作的發(fā)展。今年上半年,遜克縣法律援助中心共料理法律援助案件30件。其中,刑事案件2件,民事案件28件(訴訟案件12件、非訴訟案件16件)發(fā)表簡(jiǎn)報(bào)二篇,送法下鄉(xiāng)二次。機(jī)構(gòu)編制、人員安排情況早在中心成立時(shí)就已落實(shí)到位,日常上報(bào)工作及時(shí)準(zhǔn)確。目前為止,中心操持的援助案件沒(méi)有投訴情況。
五、基層工作
縣法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與調(diào)解各類(lèi)糾紛18件,半年來(lái)。調(diào)解勝利12件、轉(zhuǎn)司法訴訟解決4件,訴訟、非訴訟案件2件,解答各類(lèi)法律咨詢(xún)57人次,料理法律援助2件,為2個(gè)行政村擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn),為集體和村民挽回經(jīng)濟(jì)損失35.6萬(wàn)元,宣講法律場(chǎng)次8場(chǎng),受教育人數(shù)6970人次,為各級(jí)黨委、政府提供司法建議7條,充分發(fā)揮了法律服務(wù)所的職能作用。積極抓好民間糾紛排查,共排查各類(lèi)矛盾糾紛71件、調(diào)處65件,對(duì)6件調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的通過(guò)訴訟順序解決,充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用。加強(qiáng)“調(diào)訪(fǎng)一體化”規(guī)范化建設(shè)??h各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處調(diào)訪(fǎng)辦公室,共接待各類(lèi)上訪(fǎng)事項(xiàng)28件,調(diào)訪(fǎng)人員解決20件,移交司法機(jī)關(guān)6件,轉(zhuǎn)上級(jí)行政處理2件。全縣各級(jí)調(diào)訪(fǎng)組織通過(guò)積極開(kāi)展工作,較好地發(fā)揮了維護(hù)基層穩(wěn)定的作用。
六、刑釋解教工作
今年上半年刑滿(mǎn)釋放人員共7人。今年上半年即3月中旬組織釋放人員10人進(jìn)行了進(jìn)行政策學(xué)習(xí)和實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。針對(duì)農(nóng)村籍的釋放人員主要就農(nóng)業(yè)技術(shù)方面進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),縣去年刑滿(mǎn)釋放人員共23人。以及農(nóng)村法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。針對(duì)城鎮(zhèn)籍的釋放人員主要從樹(shù)立正確人生觀(guān),開(kāi)展就業(yè)渠道上進(jìn)行知識(shí)和培訓(xùn)。其中有1名開(kāi)了化妝品商店。
七、隊(duì)伍建設(shè)
將隊(duì)伍建設(shè)貫穿整個(gè)工作的始終。圍繞全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn),法律服務(wù)水平明顯提高,法律保證進(jìn)一步完善,社會(huì)形象明顯改觀(guān)的目標(biāo),一是抓班子建設(shè),認(rèn)真貫徹民主集中制原則,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),不時(shí)提高班子內(nèi)部解決自身問(wèn)題的能力,增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。二是抓隊(duì)伍素質(zhì)提高,以學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念為載體,通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全體干部業(yè)務(wù)素質(zhì),達(dá)到內(nèi)增素質(zhì),外樹(shù)形象的目標(biāo),確保隊(duì)伍不出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。三是進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,以制度管人,目標(biāo)壓人,形成千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人身上有指標(biāo)的良好局面,為全面完成各項(xiàng)任務(wù)打下基礎(chǔ)。存在缺乏。
雖然取得了一些成績(jī),上半年以來(lái)的工作。但也清醒地看到工作中還存在許多問(wèn)題和不足,一是仍存在個(gè)別人工作責(zé)任心不強(qiáng),呈現(xiàn)了一些不應(yīng)該出現(xiàn)的工作失誤,工作質(zhì)量低下的問(wèn)題。二是抓工作落實(shí)和推進(jìn)工作力度不夠。有些人精神狀態(tài)不佳,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)信心缺乏,抓工作落實(shí)的方法停留在安排布置層面上,不能深入基層,深入實(shí)際調(diào)查研究和面對(duì)面指導(dǎo),致使有些工作浮在面上,落不到實(shí)處。對(duì)以上問(wèn)題必需高度重視,切實(shí)加以解決。
下半年年工作基本思路
確定年下半年司法行政工作基本思路是結(jié)合司法行政工作的法律保證職能和法律服務(wù)和法制宣傳的三大職能。
通過(guò)開(kāi)展“法律趕集”和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),
一、積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。加強(qiáng)基層普法組織特別是企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)對(duì)象的法律宣傳教育。
深入研究推動(dòng)律師、司法鑒定、公證服務(wù)向基層社會(huì)和廣大群眾延伸的方式方法,
二、進(jìn)一步積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)工作。擴(kuò)大法律援助面,提高法律援助質(zhì)量。
加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度,
三、開(kāi)展人民調(diào)解八進(jìn)工程。繼續(xù)規(guī)范調(diào)解順序、調(diào)解檔案,堅(jiān)持糾紛月統(tǒng)計(jì)分析,加大排調(diào)力度,擴(kuò)大調(diào)處范圍,提高調(diào)處質(zhì)量。
以建立“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為載體,
四、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策,加大業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高全體干警的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
召開(kāi)本次司法行政工作會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神,傳達(dá)貫徹全省、全市司法行政工作會(huì)議精神,總結(jié)全縣司法行政工作在過(guò)去一年的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),部署安排下一步任務(wù)。剛才寶勇局長(zhǎng)傳達(dá)了省、市政法工作會(huì)議精神及局領(lǐng)導(dǎo)工作分工,向華局長(zhǎng)通報(bào)了我局受縣級(jí)以上表彰的單位及信息考核工作辦法,傳義書(shū)記傳達(dá)了《__縣司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》,縣局和各單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。下面,我代表局黨組講以下三個(gè)問(wèn)題:
一、2015年全縣司法行政工作回顧
2015年,全縣司法行政機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心、服務(wù)大局、凝心聚力、積極作為,普法依法治理持續(xù)推進(jìn),取得新成績(jī);法律服務(wù)迸發(fā)活力,呈現(xiàn)新作為;基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí),喜獲新成果;司法行政隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升,展現(xiàn)新面貌。
(一) 廣泛宣傳、積極行動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建法治__
圓滿(mǎn)完成了“六五”普法中期檢查驗(yàn)收任務(wù),被評(píng)為“六五”普法中期先進(jìn)縣。建成了規(guī)格較高的__縣金牛湖法治文化公園和__三中法治文化學(xué)校,縣地稅局被命名為全省法制宣傳教育示范基地。調(diào)整充實(shí)了普法講師團(tuán),組建普法志愿者隊(duì)伍。組織趕法律大集59場(chǎng)次,舉辦消防法、安全生產(chǎn)法、交通安全法等專(zhuān)題法制宣傳7場(chǎng)次,開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座5場(chǎng)次,青少年學(xué)生法制報(bào)告會(huì)86場(chǎng)。督促普法骨干當(dāng)好“調(diào)研員、信息員、宣傳員、調(diào)解員”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)有法律顧問(wèn)、村里有普法骨干、社區(qū)有普法志愿者、車(chē)間有法制宣講員、學(xué)校有法制副校長(zhǎng)的普法新格局。開(kāi)展“誠(chéng)信守法”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),推選7家企業(yè)為市級(jí)“誠(chéng)信守法”企業(yè)。組織全縣30多個(gè)職能部門(mén)在和諧廣場(chǎng)開(kāi)展“12·4國(guó)家憲法日”宣傳活動(dòng),共計(jì)發(fā)放各類(lèi)法制宣傳材料5000份,懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅60條,擺放展板15塊,解答群眾咨詢(xún)900多人次。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展無(wú)紙化普法考試試點(diǎn),反響良好。
(二)構(gòu)建覆蓋全縣的法律服務(wù)體系,提升法律服務(wù)水平
1、法律援助工作。開(kāi)展“法律援助在基層”主題活動(dòng),大力推進(jìn)基層法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)全部一次性通過(guò)市法律援助中心驗(yàn)收,我縣成為全市第一個(gè)“法律援助工作站市級(jí)規(guī)范化建設(shè)”全部達(dá)標(biāo)的單位。2015年共受理法律援助案件449件,結(jié)案405件;解答法律咨詢(xún)1550人次,各類(lèi)法律文書(shū)500多件。
2、公證工作。公證業(yè)務(wù)服務(wù)范圍不斷拓展,通過(guò)在信用借貸、重點(diǎn)工程、土地征用、拆遷
、拍賣(mài)、流轉(zhuǎn)、租賃中參與審查合同、辦理公證等形式拓展了公證業(yè)務(wù)。積極開(kāi)展了信用社、銀行抵押登記和強(qiáng)制執(zhí)行雙向公證,開(kāi)展了男到女家落戶(hù)協(xié)議公證和贍養(yǎng)協(xié)議雙向公證。2014年,__縣公證處辦理公證法律援助 14件,減免公證費(fèi) 0.8萬(wàn)元。辦理民事公證1022件、經(jīng)濟(jì)公證795件、公證抵押登記137件,共計(jì)1954件。辦證件數(shù)有較大增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)四人年辦證488件。3、律師工作。開(kāi)展“律師誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)。律師事務(wù)所開(kāi)展下鄉(xiāng)義務(wù)走訪(fǎng)活動(dòng),對(duì)與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。在信發(fā)、振興、溫陳三個(gè)街道辦事處設(shè)立社區(qū)律師工作室,實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)。與縣企業(yè)局聯(lián)合為中小微企業(yè)開(kāi)展“法律體檢”活動(dòng)15次。組建招商引資法律服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)。組織了旁庭聽(tīng)審活動(dòng)9次,對(duì)11名律師的庭審表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)議。新增了山東泰泉(__)律師事務(wù)所。
(三) 進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作
縣“四個(gè)中心”建設(shè)步伐加快,綜合法律服務(wù)中心已成為司法行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)的重要窗口?;鶎铀痉ㄋ?guī)范化建設(shè)邁上了新臺(tái)階,目前,全縣14個(gè)司法所已有7個(gè)達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。2015年完成了14個(gè)司法所長(zhǎng)和30余名司法助理員的2次集中培訓(xùn)。目前,我縣共有7家法律服務(wù)所、31名基層法律服務(wù)者執(zhí)業(yè),全年辦理各種業(yè)務(wù)650余起,辦理法律援助事務(wù)15起,擔(dān)任法律顧問(wèn)13家,為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失600多萬(wàn)元?;鶎尤嗣裾{(diào)解組織日益健全,人民調(diào)解工作成效明顯。截至目前,我縣共有各類(lèi)基層人民調(diào)解委員會(huì)809個(gè),共有各級(jí)各類(lèi)人民調(diào)解員2072名,共排查各類(lèi)矛盾糾紛2100余件,調(diào)處成率98.5%以上。
(四)不斷創(chuàng)新社會(huì)管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)意見(jiàn),大力加強(qiáng)監(jiān)管信息化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),基本構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)體系。開(kāi)展“社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法年”活動(dòng),利用信息化平臺(tái)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行有效監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了對(duì)矯正對(duì)象24小時(shí)定位監(jiān)控,無(wú)脫管、漏管現(xiàn)象,社區(qū)矯正管控率100%。我縣自開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái),共接收社區(qū)矯正服刑人員746人,解除357人,其中緩刑324人,假釋28人,保外就醫(yī)5人。針對(duì)刑解釋解教人員建立了層層目標(biāo)責(zé)任考核制,進(jìn)一步完善了基層幫教組織網(wǎng)絡(luò)。2015年,全縣共接收刑釋解教人員385人,重新犯罪率為零。積極推進(jìn)“平安特派員”建設(shè),全面推行“網(wǎng)格化”管理模式,安裝了社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警并成功使用,實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng),有力地促進(jìn)了基層平安建設(shè)。
一年來(lái),我縣司法行政工作受到省廳、市局和縣委縣政府的充分肯定,獲市級(jí)文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),榮獲全縣全面工作先進(jìn)集體。在此,我代表局黨組,向?yàn)槲铱h司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝。
二、2015年全縣司法行政工作的安排
根據(jù)市局要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定了《2016年全縣司法行政工作要點(diǎn)》,明確了全年工作的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和各科室、各司法所的重點(diǎn)亮點(diǎn)工作。在此,我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一、加強(qiáng)普法依法治理,打造法治__新亮點(diǎn)
1、完善法治文化基地建設(shè)。進(jìn)一步提升完善__縣金牛湖法治文化公園和第三中學(xué)法治文化學(xué)校的多樣性建設(shè),將其建設(shè)成為全縣人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化宣傳基地。在村鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)法治宣傳廣場(chǎng)、法治書(shū)屋、法治宣傳一條街等法治宣傳基地。實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn)從縣城到村鎮(zhèn)法律宣傳的全面覆蓋,進(jìn)一步推進(jìn)普法教育宣傳的范圍。
2、積極組織豐富多彩的法治文化活動(dòng)。準(zhǔn)確把握 “3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“12.4國(guó)家憲法日”等重大普法宣傳節(jié)點(diǎn),與相關(guān)單位密切配合,在廣場(chǎng)、校園、企業(yè)、社區(qū)等公共場(chǎng)所懸掛固定條幅標(biāo)語(yǔ)、展板,發(fā)放宣傳材料,為群眾答疑解難。充實(shí)普法講師團(tuán)和普法志愿者的隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合實(shí)際情況,深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),推進(jìn)“百場(chǎng)法治報(bào)告會(huì)”工程。充分利用“法律三下鄉(xiāng)”、“法律大蓬車(chē)”、“以案釋法”等多樣平臺(tái),不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)際效果。
3、開(kāi)展全方位法治宣傳教育。深入開(kāi)展普法教育,切實(shí)擔(dān)負(fù)起法治宣傳教育的主體責(zé)任,突出抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,開(kāi)展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部“法律大講堂”系列活動(dòng)。要健全普法宣傳教育機(jī)制,積極推動(dòng)落實(shí)各單位“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,推動(dòng)把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,健全普法考核評(píng)估機(jī)制。
4、扎實(shí)推進(jìn)深層次、多領(lǐng)域依法治理。著力深化“法治縣”、“民主法治示范村(居)”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動(dòng),提高基層治理法治化水平。加強(qiáng)地稅局、財(cái)局、三中、信發(fā)雷莊村、振興前曹村、杜郎口鮑莊村等示范亮點(diǎn)建設(shè),要認(rèn)真總結(jié)“六五”普法經(jīng)驗(yàn),精心謀劃好“七五”普法,推進(jìn)普法工作深入開(kāi)展。
5、努力提高農(nóng)村基層法治水平。深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門(mén)和農(nóng)村基層干部法治觀(guān)念,引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法遵法守法用法的意識(shí)。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制,引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過(guò)合法途徑維權(quán),理性表達(dá)合理訴求。
二、完善法律服務(wù)體系,營(yíng)造法治__新風(fēng)尚
1、加強(qiáng)法律援助規(guī)范化、制度化建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)法律援助工作示范窗口為目標(biāo),升級(jí)“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn),建立全縣“12348”公共法律服務(wù)平臺(tái),安排專(zhuān)業(yè)的律師、公證員、法律服務(wù)工作者,借助官網(wǎng)、微博、微信等互聯(lián)方式,提供全面、優(yōu)質(zhì)、便民的法律服務(wù)。個(gè)一線(xiàn)通,學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城鎮(zhèn)半小時(shí),農(nóng)村1小時(shí)”法律援助服務(wù)圈。繼續(xù)借助在工、青、婦、殘等社會(huì)團(tuán)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的法律援助工作站,真正實(shí)現(xiàn)法律援助的全面覆蓋。
2、擴(kuò)大公證業(yè)務(wù)范圍,爭(zhēng)創(chuàng)文明窗口。開(kāi)展“公證服務(wù)規(guī)范管理年”活動(dòng),積極拓寬公證業(yè)務(wù)范圍,優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu),重點(diǎn)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公證事項(xiàng)、金融公證業(yè)務(wù)的開(kāi)展。爭(zhēng)取年內(nèi)
辦證數(shù)量突破2000件,業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“零投訴、零錯(cuò)證、零上訪(fǎng)”公證員和公證質(zhì)量檢查活動(dòng)。3、推進(jìn)社區(qū)律師工作室建設(shè),加強(qiáng)律所律師管理。開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)社區(qū)律師工作室全覆蓋。組織全縣3家律師事務(wù)所和14名律師執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行年檢考核,把好律師入口關(guān),加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所和律師的日常監(jiān)管服務(wù)。發(fā)展與__經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的律師隊(duì)伍,組建律師顧問(wèn)團(tuán)給政府決策當(dāng)好參謀。
4、大力加強(qiáng)基層法律服務(wù)。一是深化“基層法律服務(wù)全覆蓋”工程,開(kāi)展“法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范整頓年”活動(dòng),成立法律服務(wù)市場(chǎng)稽查大隊(duì),全面整頓基層法律服務(wù)市場(chǎng)。合理調(diào)整基層法律服務(wù)布局,進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)資源配置。二是按照“五落實(shí)”、“六統(tǒng)一”的要求,建立3個(gè)有代表性的人民調(diào)解工作室。學(xué)習(xí)借鑒“兩所共建”、“駐所聯(lián)村”等經(jīng)驗(yàn)做法,提高網(wǎng)絡(luò)化、便民化程度。各行政村懸掛牌子,一室多用。三是結(jié)合 “法律顧問(wèn)全覆蓋”工程,組織律師和基層法律服務(wù)工作者進(jìn)村居、當(dāng)顧問(wèn),努力滿(mǎn)足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。推進(jìn)社區(qū)律師工作室工程,落實(shí)律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十件事。四是加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化教育培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管。
三、完善社區(qū)矯正、安置幫教工作,助力社會(huì)穩(wěn)定
1、健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),完善制度建設(shè)。一是機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)立工作,成立社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)。二是,加強(qiáng)選好配強(qiáng)基層司法所人員隊(duì)伍,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選拔人才充實(shí)到司法行政隊(duì)伍,對(duì)新招錄的政法干警進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。二是健全社區(qū)矯正執(zhí)行體系,完善分類(lèi)管理、分級(jí)處遇監(jiān)管機(jī)制和分階段教育機(jī)制。三是健全完善社區(qū)矯正制度體系,做好與派出所的銜接和溝通工作。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正執(zhí)法工作、監(jiān)督管理、教育幫扶、檔案管理四個(gè)規(guī)范,切實(shí)提高教育矯正質(zhì)量。四是對(duì)司法所工作人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn),提高司法所干警的業(yè)務(wù)水平。
2、創(chuàng)新安置幫教工作思路。建立“教育改造、銜接管控、幫教安置”三位一體的安置幫教工作平臺(tái)。建立完善的銜接機(jī)制和刑釋解教人員信息庫(kù),完善對(duì)安幫對(duì)象的一人一卡一檔案制度。建立健全跟蹤幫教機(jī)制和社會(huì)幫扶機(jī)制,全面掌握刑釋解教人員情況,加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)。三是通過(guò)開(kāi)展主題幫教活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的穩(wěn)控和幫扶。
四、化解基層矛盾糾紛,共建和諧__新局面
1、全面推廣“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”調(diào)解模式,提高人民調(diào)解公信力。開(kāi)展“人民調(diào)解工作促進(jìn)年”活動(dòng),繼續(xù)推廣“縣、鎮(zhèn)、管區(qū)、村”
“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”調(diào)解模式。結(jié)合人民調(diào)解在“大調(diào)解”體系中的基礎(chǔ)作用,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接配合,切實(shí)筑牢“第一道防線(xiàn)”。把人民調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃,認(rèn)真組織崗位培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解協(xié)議合法性、規(guī)范性的檢查指導(dǎo),以人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的規(guī)范化為突破口,著力提高人民調(diào)解的工作質(zhì)量,確保人民調(diào)解協(xié)議所具有的民事合同性質(zhì)和法律效力,提高人民調(diào)解的公信力。
2、推行人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理模式,貫徹落實(shí)矛盾糾紛化解長(zhǎng)效機(jī)制。借助市局推行的人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理模式,以村級(jí)規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以矛盾糾紛排查網(wǎng)格為基礎(chǔ),認(rèn)真做好網(wǎng)格管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、輿情分析、視頻指揮等前期工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣矛盾糾紛情況的信息化管理,及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)警,真正做到防患于未然。
五、提升綜合保障能力,夯實(shí)司法行政工作基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)“四個(gè)中心”建設(shè)、建成高規(guī)格的綜合法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、特殊人群管理中心、法治宣傳教育中心。
2、加強(qiáng)司法行政綜合信息管理平臺(tái)建設(shè),建立高標(biāo)準(zhǔn)的司法行政指揮中心,上聯(lián)省市,下接鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行精細(xì)化管理和信息化管控。
3、深入開(kāi)展省級(jí)規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)。打造3個(gè)“明星司法所”,要盡可能將司法行政工作向基層延伸,探索在村居(社區(qū))建立司法行政工作室(站),實(shí)現(xiàn)一室多用,進(jìn)一步擴(kuò)大司法行政前沿陣地。做好肖莊司法所創(chuàng)建全國(guó)規(guī)范化司法所的沖刺工作。抓好省級(jí)規(guī)范化樣板司法所建設(shè),扎實(shí)做好樂(lè)平司法所社區(qū)矯正教育管理中心和調(diào)解庭建設(shè)等亮點(diǎn)建設(shè)。
4、積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革。嚴(yán)格掌握選任條件,切實(shí)抓好日常管理,督促認(rèn)真履行職責(zé)。建立健全人民監(jiān)督員選任管理、職責(zé)權(quán)限、考核培訓(xùn)、工作程序、履職保障等各項(xiàng)制度,建立人民監(jiān)督員檔案數(shù)據(jù)庫(kù),使人民監(jiān)督員的選任、培訓(xùn)、抽選、考核、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有制可依。
5、加強(qiáng)新聞信息宣傳工作。做好信息化建設(shè)工作,建立健全__縣司法行政內(nèi)網(wǎng)和信息化辦公系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)法治縣創(chuàng)建工作宣傳力度。借助新媒體形成法治宣傳的合力。
6、加強(qiáng)思想政治建設(shè),強(qiáng)化紀(jì)律教育。堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)、定期交流,共同學(xué)習(xí),鞏固專(zhuān)業(yè),提升水平。抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作,強(qiáng)化主體意識(shí),狠抓主體責(zé)任落實(shí),責(zé)任體系和責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步建立健全。
三、把握新常態(tài),搶抓新機(jī)遇,開(kāi)創(chuàng)新局面
1、新常態(tài)要有新認(rèn)識(shí)。隨著全面依法治國(guó)成為新常態(tài),我們要在思想觀(guān)念上、態(tài)度行動(dòng)上重視司法行政工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái),提高對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自覺(jué)性。
2、新常態(tài)要有新思路。我們應(yīng)該借助“四個(gè)全面”的東風(fēng),助力我們的司法行政工作。要更加重視提高機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平,要更加重視窗口科室文明服務(wù)的素養(yǎng),要更加重視加強(qiáng)公共法律資源的有效配置,要更加重視司法行政工作的創(chuàng)新和效率。能不能適應(yīng)新常態(tài),在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的力度、破解難題的力度。因此,必須轉(zhuǎn)變思路,勇于開(kāi)拓,腳踏實(shí)地,積極落實(shí)重點(diǎn)亮點(diǎn)工作。
一、年工作全面總結(jié)
(一)抓隊(duì)伍建設(shè),提升司法行政工作的整體形象
1.優(yōu)化管理加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一年來(lái),我局結(jié)合工作實(shí)際,把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)擺在全局工作的突出位置。一是加強(qiáng)了目標(biāo)責(zé)任意識(shí)。按照年岳塘區(qū)司法局工作意見(jiàn)的要求,下發(fā)了《岳塘區(qū)司法局年度目標(biāo)管理考核辦法》和《岳塘區(qū)基層司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所年度目標(biāo)考核管理辦法》,分別對(duì)局機(jī)關(guān)股室和所轄“三所”實(shí)行目標(biāo)管理、量化跟蹤,把崗位職責(zé)分解落實(shí)到個(gè)人,實(shí)行定人、定崗、定任務(wù),切實(shí)做到看好自家的門(mén),管好自家的人,確保隊(duì)伍管理落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)司法行政系統(tǒng)目標(biāo)管理的全面覆蓋。二是狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定了年度工作要點(diǎn)及議事規(guī)則,健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,局班子成員與各股室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),不定期對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育,全年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)事例。
2.深入開(kāi)展“知民情、解民憂(yōu)、暖民心”主題活動(dòng)。我們始終以做好群眾工作為出發(fā)點(diǎn),以提高群眾滿(mǎn)意度為目標(biāo)。今年我局按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,堅(jiān)持執(zhí)法為民,服務(wù)群眾,在全區(qū)司法行政系統(tǒng)積極開(kāi)展“察民情、解民憂(yōu)、暖民心”主題活動(dòng)。一是組織全局干警深入基層,服務(wù)群眾。從8月份開(kāi)始,組織全局12名干警對(duì)全區(qū)90個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行了全面的走訪(fǎng),自走訪(fǎng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),共走訪(fǎng)居民群眾426戶(hù),發(fā)放慰問(wèn)信、宣傳單1萬(wàn)余份,慰問(wèn)物資100余份,收集各類(lèi)意見(jiàn)和建議70余條,主要體現(xiàn)在環(huán)境污染、社會(huì)治安、城市管理、社保、物價(jià)上漲過(guò)快、公交車(chē)拒載老人等方面?,F(xiàn)場(chǎng)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題16件次,支持下攝司街道1000元制作2塊大型宣傳墻報(bào)和岳塘街道泗神廟社區(qū)、滴水街道江濱社區(qū)價(jià)值4000余元的電腦各1臺(tái)。二是堅(jiān)持開(kāi)展大巡防活動(dòng)。二月份以來(lái),我局堅(jiān)持每周三派干警在泗神廟至三中路段開(kāi)展大巡防工作,并與塘公園保衛(wèi)科和三角坪市場(chǎng)治安隊(duì)一起,共同維護(hù)路段的治安秩序。至今為止,全局干警共參加大巡防287人次。三是幫助群眾解決實(shí)際困難。走訪(fǎng)中我們了解到荷塘鄉(xiāng)指方村茶元組村民袁學(xué)軍夫妻一病一殘,家里房屋年久失修,隨時(shí)都有倒塌的危險(xiǎn);齊家組張新民家20歲兒子患淋巴血癌,兩年時(shí)間用去醫(yī)藥費(fèi)10余萬(wàn)元,已近晚期,家庭無(wú)力承受昂貴的醫(yī)療費(fèi)用;東坪鎮(zhèn)板子廠(chǎng)職工許小洪家庭生活特別困難,岳塘街道泗神廟社區(qū)少年鄧超身患骨癌無(wú)錢(qián)醫(yī)治。了解到這些情況后,局領(lǐng)導(dǎo)積極幫他們想辦法籌錢(qián),同時(shí)帶頭捐款,共送去慰問(wèn)金16000余元,以緩解其燃眉之急。
3.積極爭(zhēng)取司法所收編管理工作。自年4月份開(kāi)始,我們就擬訂了收編工作方案上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府,由于年涉及政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)行“三定”,我們向編辦申報(bào),希望在機(jī)構(gòu)改革時(shí)一并考慮司法所收編問(wèn)題。今年,經(jīng)請(qǐng)示區(qū)委、區(qū)政府同意,決定對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法助理員實(shí)行收編管理。目前,根據(jù)省司法廳和市司法局、市編辦核實(shí)及區(qū)機(jī)構(gòu)改革后編辦確定,下達(dá)我區(qū)司法行政專(zhuān)項(xiàng)編制44個(gè)(不)。我局局機(jī)關(guān)現(xiàn)有在職在編人員13人,擬增加三調(diào)聯(lián)動(dòng)、普法依法治理、社區(qū)矯正3人編制,局機(jī)關(guān)實(shí)用編制16人;司法所計(jì)劃收編28人(其中鄉(xiāng)每個(gè)司法所定編3人,分別是荷塘、霞城司法所,街道定編2人,分別是社建村、東坪、五里堆、建設(shè)路、書(shū)院路、岳塘、中洲路、下攝司、滴水埠、寶塔司法所、紅旗農(nóng)場(chǎng)司法辦)。
(二)抓糾紛化解,筑牢人民調(diào)解的第一道防線(xiàn)
今年作為社會(huì)矛盾化解年,我們從維護(hù)社會(huì)發(fā)展大局的高度出發(fā),以《人民調(diào)解法》的頒布實(shí)施為契機(jī),充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用,不斷鞏固我區(qū)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的優(yōu)勢(shì)地位。
一是健全各級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。今年,我區(qū)以村支兩委換屆選舉為契機(jī),進(jìn)一步完善了區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè),健全了區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)(場(chǎng)、街)人民調(diào)解委員會(huì)、村(居)民調(diào)解委員會(huì)、村(居民)組人民調(diào)解小組,聯(lián)戶(hù)、樓棟人民調(diào)解員與糾紛信息員等“五個(gè)組織”及專(zhuān)職人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者、“148”人民調(diào)解服務(wù)熱線(xiàn)工作人員等“四支隊(duì)伍”組成的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。目前,全區(qū)共設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)121個(gè),有調(diào)解員1030人、糾紛信息員2510人。在此基礎(chǔ)上,我區(qū)著力抓好了聯(lián)合調(diào)解隊(duì)伍的建設(shè)。我們從矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位確定了1到2名懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí),會(huì)出謀劃策、會(huì)說(shuō)理息事、會(huì)群眾工作“三懂三會(huì)”的精干力量共90余名組成了區(qū)聯(lián)合調(diào)解隊(duì)伍,并為每個(gè)鄉(xiāng)(場(chǎng)、街)配備了1名律師或法律工作者,真正建立起了由區(qū)司法局牽頭協(xié)調(diào)、各部門(mén)積極參與配合聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛綜合調(diào)解工作格局。
二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。今年,我區(qū)以專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織和矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)為載體,建立了湘潭市首個(gè)駐交警大隊(duì)人民調(diào)解室,進(jìn)一步抓好了駐公安荷塘派出所、區(qū)檢察院、區(qū)人民法院、婦幼保健院、區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、紅旗商貿(mào)城人民調(diào)解室工作和村(居)調(diào)委會(huì)的組織建設(shè)工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解和行政調(diào)解在化解社會(huì)矛盾中的積極作用。駐交警大隊(duì)調(diào)解室的成立是我區(qū)人民調(diào)解工作機(jī)制上的又一創(chuàng)新舉措,不僅拓寬了人民調(diào)解領(lǐng)域,優(yōu)化了工作質(zhì)量,還實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解和交警行政調(diào)解的無(wú)縫對(duì)接,也大大提高了道路交通事故案件的調(diào)解成功率和履行率。四月份我局組織專(zhuān)職人民調(diào)解員到常德鼎城區(qū)參觀(guān)學(xué)習(xí),借鑒他人經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的特色優(yōu)勢(shì),我們成立了“少如調(diào)解工作室”,并開(kāi)展了卓有成效的工作。同時(shí),到目前為止,該調(diào)解室及時(shí)有效地調(diào)處了24起矛盾糾紛,有5例進(jìn)行了司法確認(rèn),涉及金額200多萬(wàn)元。其中婦幼保健院有一患者因淚囊堵塞引起的醫(yī)患糾紛,荷塘鄉(xiāng)、中洲路街道、滴水埠街道五起工亡賠償糾紛,涉及100多人,有效防止了多起的發(fā)生。
三是注重“大調(diào)解”工作成效。人民調(diào)解工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證,我區(qū)積極整合資源大力開(kāi)展社會(huì)矛盾“大調(diào)解”工作,不斷創(chuàng)新調(diào)解方式方法,努力提高人民調(diào)解工作水平和效果,著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題,著力解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題,圍繞影響我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。我們重點(diǎn)做好了因項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展引發(fā)的征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛等事關(guān)百姓民生的新型矛盾糾紛排查調(diào)處工作,從源頭上減少矛盾糾紛。5月11日,我區(qū)組織13個(gè)鄉(xiāng)(場(chǎng))、街道司法所工作人員及各村(社區(qū))調(diào)解專(zhuān)干、專(zhuān)職人民調(diào)解員共130余人開(kāi)展了社會(huì)矛盾“大調(diào)解”活動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此次業(yè)務(wù)培訓(xùn),使基層調(diào)解人員進(jìn)一步充實(shí)了司法行政業(yè)務(wù)知識(shí),拓寬了工作思路,提高了基層司法行政干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),為岳塘區(qū)社會(huì)矛盾“大調(diào)解”活動(dòng)的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年,我區(qū)共排查調(diào)處各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛513起,其中調(diào)處成功511起,調(diào)處率100%,調(diào)處成功率99%以上,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
四是落實(shí)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作。按照“誰(shuí)調(diào)解、獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”和“以案分類(lèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則,對(duì)全區(qū)基層人民調(diào)解員給予適當(dāng)補(bǔ)助,提高基層人民調(diào)解員的工作積極性和責(zé)任感,將矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài),充分發(fā)揮人民調(diào)解員維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)作用。此項(xiàng)工作得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,人民調(diào)解專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元列入了區(qū)財(cái)政年初預(yù)算,我們將嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真抓好“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作的落實(shí),進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作的保障機(jī)制。今年,我區(qū)向全區(qū)人民調(diào)解員發(fā)放了年三、四季度人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)28350元,充分調(diào)動(dòng)了人民調(diào)解員的工作熱情,提高了調(diào)解工作效率,為我區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。
(三)抓幫扶矯正,創(chuàng)新社會(huì)管理的一系列措施
一是全面啟動(dòng)社區(qū)矯正。首先,加強(qiáng)社區(qū)矯正的銜接配合。為加快我區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)程,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的銜接配合工作,4月8日下午,由區(qū)綜治辦牽頭,組織召開(kāi)了公、檢、法、司等相關(guān)部門(mén)銜接配合工作專(zhuān)題會(huì)議,區(qū)委常委、政法委書(shū)記傅博華出席了會(huì)議,就如何履行好部門(mén)職能、相互配合做好社區(qū)矯正工作提出了建議意見(jiàn)和工作要求,并出臺(tái)了《岳塘區(qū)社區(qū)矯正職責(zé)分工若干規(guī)定》。我區(qū)12個(gè)司法所在今年6月份之前全部順利完成了社區(qū)矯正移交工作,到目前共接收社區(qū)矯正人員112名,其中管制6名,緩刑84名,假釋6名,暫予監(jiān)外執(zhí)行11名,剝奪政治權(quán)利3名,其中解除社區(qū)矯正人員13名。其次,扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正的日常工作。我們指導(dǎo)司法所嚴(yán)格按照省廳社區(qū)矯正管理的要求,統(tǒng)一規(guī)范建立了“社區(qū)矯正人員檔案”的正、副檔資料,積極開(kāi)展了矯正對(duì)象的教育、管理工作,及時(shí)了解矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)、家庭情況、生活狀況,定期組織他們到公益勞動(dòng)基地岳塘區(qū)社會(huì)福利院開(kāi)展公益勞動(dòng)活動(dòng)。8月2日,在市司法局的積極協(xié)助下,我局嚴(yán)格按照《湘潭市社區(qū)矯正異地委托管理辦法(試行)》的要求,為建設(shè)路街道社區(qū)矯正人員羅應(yīng)龍辦理了異地委托管理手續(xù),成功實(shí)現(xiàn)了全省首個(gè)社區(qū)矯正人員跨省異地委托管理。目前,為充分利用社會(huì)資源、整合社會(huì)力量,深入推進(jìn)全區(qū)社區(qū)矯正工作的開(kāi)展,幫助全區(qū)社區(qū)矯正人員和特殊刑釋解教人員樹(shù)立生活信心、自強(qiáng)自立,我區(qū)正在著手準(zhǔn)備成立岳塘區(qū)社區(qū)矯正幫扶中心。至今,我區(qū)尚未出現(xiàn)一例矯正對(duì)象脫管漏管和重新犯罪的現(xiàn)象。
二是積極開(kāi)展安置幫教。首先,我們切實(shí)提高刑釋解教人員信息化管理水平。根據(jù)上級(jí)文件精神,我局及時(shí)啟用中央安幫辦制作的刑釋解教人員信息管理軟件,并于3月15日前完成了全區(qū)刑釋解教人員管理信息系統(tǒng)的安裝與升級(jí),建立了本轄區(qū)刑釋解教人員信息資料庫(kù)和高危人員信息庫(kù)。截止今年9月,我區(qū)共有刑釋解教人員384人,其中刑滿(mǎn)釋放344人、解除勞動(dòng)教養(yǎng)40人。其次,實(shí)行幫教工作前置。在刑釋解教對(duì)象回歸之前,幫教人員利用過(guò)年、過(guò)節(jié)、生日等特殊時(shí)期去監(jiān)獄看望他們,了解他們的基本情況,消除他們的思想顧慮,樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和重新做人的勇氣和決心,為回歸做好相關(guān)銜接準(zhǔn)備工作,使安置幫教工作真正落到實(shí)處。10月19日,在局長(zhǎng)丑靜波的帶領(lǐng)下組織開(kāi)展了“兩奔一促”幫教主題活動(dòng),即對(duì)全區(qū)部分生活特別困難的刑釋解教人員進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn),送去了慰問(wèn)金2500元。最后,實(shí)行接待幫教“一條龍”。刑釋解教人員來(lái)我局報(bào)到或接到監(jiān)所寄來(lái)的通知單后,我們?cè)诘谝粫r(shí)間通知安置幫教工作站錄入信息,村、社區(qū)幫教小組建立幫教檔案,安排與對(duì)象見(jiàn)面簽訂幫教責(zé)任書(shū),并根據(jù)各人的不同情況,制定有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃,落實(shí)幫扶責(zé)任,使他們能夠自食其力,成為對(duì)社會(huì)有用之人。為做好刑釋解教人員的安置幫教工作,我們始終堅(jiān)持與派出所、民政局、社保局、就業(yè)局等單位保持緊密聯(lián)系,創(chuàng)建安幫基地1個(gè),其中原單位安置4人、落實(shí)責(zé)任田103人、解決社會(huì)救濟(jì)97人、從事人體經(jīng)營(yíng)90人、幫助聯(lián)系就業(yè)98人,為我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保障。
(四)抓宣傳教育,提高廣大干群遵紀(jì)守法意識(shí)
今年是“六五”普法工作啟動(dòng)之年,我們以增強(qiáng)法制宣傳教育的全民性、法制宣傳教育的針對(duì)性和法治岳塘創(chuàng)建的實(shí)效性為立足點(diǎn),緊緊圍繞“法治岳塘”建設(shè)目標(biāo)來(lái)謀劃推進(jìn)普法依法治理工作。一是開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)時(shí)期的法制宣傳。春節(jié)期間,組織法律工作者和機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))參加了“五下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。5月份組織機(jī)關(guān)干部、律師以及法律服務(wù)工作者開(kāi)展送政策、送理論、送法律下鄉(xiāng)進(jìn)村(社區(qū))活動(dòng),并邀請(qǐng)了湖南科技大學(xué)法學(xué)院朱紅梅教授,先后深入岳塘街道泗神廟社區(qū)、中洲路街道九洲社區(qū)和荷塘鄉(xiāng)等地,開(kāi)展《侵權(quán)責(zé)任法》等貼近老百姓的法律知識(shí)講座共30余場(chǎng),發(fā)放各種宣傳資料3000余份,接受群眾法律咨詢(xún)860余人次,贈(zèng)送法律書(shū)籍1500余冊(cè),發(fā)放法律援助聯(lián)系卡150份,張貼標(biāo)語(yǔ)300多條。二是開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的法制宣傳。我們把宣傳重點(diǎn)區(qū)域放在矛盾糾紛較突出的地區(qū)和人流量大的地點(diǎn),在拆遷任務(wù)重的霞城鄉(xiāng)、荷塘鄉(xiāng)和五里堆街道,大力宣傳國(guó)家、省、市有關(guān)拆遷補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī),把普法宣傳點(diǎn)設(shè)在人流量大的建設(shè)路口步步高廣場(chǎng)、板塘鋪,增加宣傳面,增強(qiáng)宣傳效果。三是開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳。在進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)解中、接訪(fǎng)中、法律咨詢(xún)中,把法制宣傳貫穿其中,進(jìn)行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式法制宣傳,以案釋法,為矛盾糾紛的順利調(diào)處起到了很好的促進(jìn)作用。5月份,區(qū)依法治區(qū)辦公室對(duì)全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所長(zhǎng)及區(qū)屬各部門(mén)普法骨干共100余人進(jìn)行了普法依法治理工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照要求也積極組織開(kāi)展了村、組級(jí)普法骨干的培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)共舉辦普法依法治理骨干培訓(xùn)班15期,參訓(xùn)人員1200余人(次),為我區(qū)有效開(kāi)展普法依法治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是以“大調(diào)解”活動(dòng)為契機(jī)開(kāi)展法律大講堂活動(dòng)。我們組織司法助理員、律師、法律工作者和檢察、法院干警到鄉(xiāng)場(chǎng)(街道)、社區(qū)(村)開(kāi)展法律大講堂活動(dòng)?;顒?dòng)突出學(xué)法的重點(diǎn)人員,把領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員、青少年、農(nóng)民工的法制教育放在突出位置。突出學(xué)法的重點(diǎn)范圍,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)村、社區(qū)的普法力度。突出學(xué)法的重點(diǎn)內(nèi)容,全面落實(shí)“六五”普法學(xué)習(xí)的內(nèi)容。截止目前,在荷塘鄉(xiāng)、霞城鄉(xiāng)、紅旗農(nóng)場(chǎng)、湘鋼二中、書(shū)院路飛機(jī)坪社區(qū)、岳塘街道瓦窯塘社區(qū)、滴水埠電化社區(qū)等單位開(kāi)展了《人民調(diào)解法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法制講座31場(chǎng)次,參聽(tīng)人數(shù)3000余人。
(五)抓法律服務(wù),樹(shù)立為民辦實(shí)事責(zé)任意識(shí)
律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助是司法行政系統(tǒng)面向社會(huì)、面向群眾的服務(wù)“窗口”。今年,我們圍繞創(chuàng)建“平安岳塘”目標(biāo),整合服務(wù)資源,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,規(guī)范服務(wù)秩序,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
律師、公證、基層法律服務(wù)工作。我局始終把“加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、樹(shù)立形象”作為總抓手,在律師和法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中開(kāi)展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和法制、時(shí)事政策教育,增強(qiáng)廣大律師和法律服務(wù)工作者的法制觀(guān)念和政策法規(guī)水平,提高依法執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性,大力加強(qiáng)律師和法律服務(wù)工作者黨建工作,強(qiáng)化律師事務(wù)所和法律服務(wù)所內(nèi)部管理,規(guī)范律師和法律服務(wù)工作者個(gè)人執(zhí)業(yè)行為,促進(jìn)了律師和法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升。今年以來(lái),全區(qū)律師事務(wù)所和法律服務(wù)所共辦理案件227件(起),其中辦理法律援助案件114起,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)達(dá)290余萬(wàn)元,擔(dān)任企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人法律顧問(wèn)32家,參與調(diào)解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛60起,義務(wù)提供法律咨詢(xún)565人次。全區(qū)公證工作發(fā)揮了服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督職能作用。今年免費(fèi)為湖南工程學(xué)院特困學(xué)生劉湘枝辦理了安置房公證,為我區(qū)招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷等工作提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),先后參與湘鋼、市集約用地安置、違法強(qiáng)拆服務(wù)工作,到目前共辦理各類(lèi)公證320余件。
法律援助工作。法律援助是司法行政的重要職責(zé),是服務(wù)群眾的窗口,為使法援工作做到應(yīng)援盡援,一是進(jìn)一步完善了區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò),開(kāi)通了農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、五保低保對(duì)象“綠色通道”。二是熱情接待援助對(duì)象,做好應(yīng)援盡援工作,保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。如今年4月13日,瀏陽(yáng)市淳口鎮(zhèn)洞庭村四和組村民暨某,在岳塘區(qū)幸??すさ刈鍪聲r(shí)意外受傷,經(jīng)鑒定為八級(jí)傷殘。暨某家有年邁的父母、患病的妻子和年幼的兒子,主要靠其在外務(wù)工維持生計(jì)。由于其本人的身體致殘,家庭立即陷入困境,喪失生活信心。區(qū)法律援助中心聞?dòng)嵑?,立即指派岳塘法律服?wù)所為其提供法律援助。經(jīng)過(guò)法律工作者反復(fù)地做工地老板工作,并耐心細(xì)致地講解國(guó)家關(guān)于工傷賠償?shù)南嚓P(guān)條例,最終促使雙方達(dá)成了除報(bào)銷(xiāo)已花醫(yī)療費(fèi)用外,幸福郡工地老板再一次性賠償暨某4萬(wàn)元的賠償協(xié)議,幫助這個(gè)家庭解決了燃眉之急,為外來(lái)務(wù)工者在岳塘區(qū)撐起了一片藍(lán)天。三是建立了現(xiàn)場(chǎng)指派制度。在受理法律援助后,法律援助中心召集受援對(duì)象和承辦人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指派,當(dāng)面簽署法律援助協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),強(qiáng)調(diào)所有法律援助案件一律不得收取任何費(fèi)用。四是建立了法律援助與人民調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件,根據(jù)受援人的意愿,法律援助站工作人員弱勢(shì)群眾一方(不同時(shí)兼任調(diào)解員居中調(diào)解)向當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,使案件盡早解決在調(diào)解階段,盡早得到賠償,減少了訴累,提高了辦案效益。如,荷塘法律援助站在解決農(nóng)民易金光(男,43歲,聾啞人,正江村古日組農(nóng)民)因工傷事故而引起的賠償糾紛,就是充分利用群眾樂(lè)于接受的非訴調(diào)解手段進(jìn)行調(diào)解,最終使雙方達(dá)成一致意見(jiàn),為雙方當(dāng)事人節(jié)約了成本,節(jié)約了時(shí)間,達(dá)到了理想效果。五是建立了聽(tīng)庭和回訪(fǎng)制度。分管領(lǐng)導(dǎo)和法律援助中心主任每月兩次以上到法庭聽(tīng)取法律援助案件開(kāi)庭情況,監(jiān)督和掌握法律援助辦案人員到庭辯護(hù)的表現(xiàn)情況,提高法律援助辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。案件辦結(jié)后,對(duì)受援對(duì)象進(jìn)行案中回訪(fǎng)和結(jié)案回訪(fǎng),及時(shí)掌握受援對(duì)象的需求、辦案人員的能力作風(fēng)表現(xiàn)、有無(wú)違規(guī)辦案違紀(jì)收費(fèi)等,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)司法公正。六是全面推行公開(kāi)制度。通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電子屏、岳塘區(qū)司法局信息工作平臺(tái)等形式,向社會(huì)公布法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助事項(xiàng)的條件、范圍、程序和工作流程以及辦公地址和咨詢(xún)監(jiān)督服務(wù)電話(huà),定期公布法律援助案件辦理情況及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,使廣大群眾更加直觀(guān)地了解法律援助,自覺(jué)利用法律援助維護(hù)自身的合法權(quán)益。今年以來(lái),區(qū)法律援助中心共受理法律援助案件137件(上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦3件),其中民事訴訟63件,刑事辯護(hù)19件,非訴訟55件,均指派到律師事務(wù)所、法律服務(wù)所及鄉(xiāng)(場(chǎng))、街道法援工作站和區(qū)公證處。
回顧一年來(lái)的工作,我局在創(chuàng)新社會(huì)管理,提高人民群眾滿(mǎn)意度工作上雖然取得了一些成績(jī),但與上級(jí)的要求,與人民群眾的期望還有一定的差距,也存在一些薄弱環(huán)節(jié):一是隨著司法行政工作不斷強(qiáng)化,需要進(jìn)一步加大規(guī)范化建設(shè)力度,尤其是要加快司法所規(guī)范化建設(shè)和律師管理建章立制工作步伐;二是拓展與規(guī)范司法行政服務(wù)意識(shí)需進(jìn)一步增加。
二、年工作設(shè)想
年,全區(qū)司法行政工作將繼續(xù)用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)司法行政工作,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)、不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng),著力深化司法行政工作改革和發(fā)展,充分發(fā)揮職能作用,為維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定、為推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程、為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
1.進(jìn)一步強(qiáng)化普法依法治理工作。積極推進(jìn)全區(qū)民主法治化建設(shè)進(jìn)程,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)“六五”普法的各項(xiàng)工作,確?!傲濉逼辗ㄒ婪ㄖ螀^(qū)工作順利實(shí)施,進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)依法治區(qū)工作。
2.進(jìn)一步深化司法所規(guī)范化建設(shè)。建立一支人員充實(shí)、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)扎實(shí)的基層司法行政隊(duì)伍,逐步完善基層司法所工作體制和工作機(jī)制,樹(shù)立司法所熱情服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為的良好形象,使司法所職能作用得到充分發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)司法所建設(shè)的快速發(fā)展。
3.進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期人民調(diào)解工作。一是構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局,積極推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)矛盾大化解;二是積極探索建立面向社會(huì)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解隊(duì)伍,建立健全區(qū)級(jí)聯(lián)合人民調(diào)解工作室,最大限度地化解日益增多的各種矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.進(jìn)一步抓好刑釋解教安置幫教工作。按照“幫教社會(huì)化、工作職責(zé)化、管理信息化、就業(yè)市場(chǎng)化”的工作方針,采取“總體策劃、全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、典型引路”的工作方法,抓好中央安幫辦的刑釋解教人員信息管理軟件的系統(tǒng)管理工作,積極落實(shí)幫教工作前置,勇于探索,開(kāi)拓創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)我區(qū)刑釋解教人員的安置幫教工作再上新臺(tái)階。
5.進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正工作。一是社區(qū)矯正工作逐步形成“政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法局組織實(shí)施、政法各部門(mén)協(xié)作配合、基層司法所具體執(zhí)行”的工作格局和管理體系,努力實(shí)現(xiàn)依法履責(zé)、各司其職的要求;二是嚴(yán)格按照省廳要求,保證矯正對(duì)象人員檔案管理規(guī)范有序;三是建立矯正教育基地,幫助解決社區(qū)服刑人員的就業(yè)問(wèn)題;四是加強(qiáng)公益勞動(dòng)基地的建設(shè),集中組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng),促進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。
下面將我鎮(zhèn)“五五”普法工作做以下匯報(bào),不妥之處,請(qǐng)指正。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來(lái)我鎮(zhèn)黨委政府將普法工作例入了全鎮(zhèn)中心工作的重要議程,首先召開(kāi)了普法動(dòng)員大會(huì),各行政村、社區(qū)也相繼召開(kāi)普法動(dòng)員會(huì),部署下一階段全鎮(zhèn)普法工作的開(kāi)展,為“五五”普法工作的順利開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),明確職責(zé),我鎮(zhèn)及時(shí)成立了普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委副書(shū)記為組長(zhǎng),各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時(shí),各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu),配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點(diǎn)。去年是“五五”普法的起始之年,而今年為了更好地開(kāi)展“五五”普法工作,我鎮(zhèn)制定了“五五”普法規(guī)劃。并根據(jù)省市、縣20*年普法要點(diǎn)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,起草了《20*年*鎮(zhèn)普法工作要點(diǎn)》,為全鎮(zhèn)“五五”普法工作的深入開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步加大村、居民法制學(xué)校、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度,強(qiáng)化對(duì)家庭法治文化活動(dòng)的指導(dǎo)和扶持,充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能,依托鎮(zhèn)司法所建立村、社區(qū)法律服務(wù),依托鎮(zhèn)法律援助工作站建立村、社區(qū)法律援助工作聯(lián)系點(diǎn),為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)和保障。
二、結(jié)合實(shí)際,普法工作開(kāi)展有序
伴隨著我鎮(zhèn)居民法制意識(shí)不斷增強(qiáng),普法教育工作不斷深化,對(duì)我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“四個(gè)有機(jī)結(jié)合”。
一是與解決全鎮(zhèn)人民的實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開(kāi)展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。在農(nóng)村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機(jī)結(jié)合,有效的推進(jìn)了村莊整治工作有序開(kāi)展。在城鎮(zhèn),多層次、全方位的進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《婚姻法》等法律的宣傳,有效的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識(shí),為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村、社區(qū)”有機(jī)結(jié)合。我們堅(jiān)持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過(guò)層層試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面,在全鎮(zhèn)穩(wěn)步推開(kāi)了“民主法治村、社區(qū)”創(chuàng)建工作,極大地豐富和拓展了我鎮(zhèn)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前,全鎮(zhèn)24個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)和4個(gè)社區(qū)均開(kāi)展了“民主法治示范村、社區(qū)”創(chuàng)建,其中“五星級(jí)”有厚皋村,“四星級(jí)”的有梅林村、白彪村,其余26個(gè)村(社區(qū))均為“三星級(jí)”。
三是與倡導(dǎo)文明新風(fēng)有機(jī)結(jié)合。鎮(zhèn)政府利用每周學(xué)習(xí)日組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《論語(yǔ)》心得等宏揚(yáng)社會(huì)道德的作品,在提升法律意識(shí)的同時(shí),增強(qiáng)了全體機(jī)關(guān)干部的道德素質(zhì)。我們始終堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合,大力開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育和“平安家庭”、“和諧家庭”等創(chuàng)建活動(dòng),把“以和為貴”、“和氣生財(cái)”、“家和萬(wàn)事興”之類(lèi)的古訓(xùn),講到會(huì)上、掛到嘴上、記在心上,讓淺顯易懂的做人處世之道,融入弘揚(yáng)人間美德、倡導(dǎo)文明新風(fēng)之中,從而大大增強(qiáng)基層普法的效果,形成“家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、敬老愛(ài)幼、遵紀(jì)守法”的社會(huì)主義新風(fēng)尚。
四是與“法律六進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開(kāi)展好普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位和“一學(xué)三講”等活動(dòng)。在我們政府機(jī)關(guān)里,每名機(jī)關(guān)干部都有一冊(cè)《干部法律讀本》進(jìn)行學(xué)習(xí),每周學(xué)習(xí)日都會(huì)相應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識(shí),同時(shí)還分批參加縣里舉辦的法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)。在農(nóng)村,我們結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)舉辦“五五”普法法制講座,發(fā)放浙江省法制宣傳畫(huà)200余份,湖州市法制宣傳掛歷150余份,農(nóng)村反,,,警示教育圖200余份,我鎮(zhèn)目前有10個(gè)行政村聘請(qǐng)了法律顧問(wèn),有效促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開(kāi)展。在社區(qū),我們結(jié)合“三八”婦女節(jié)等節(jié)日,舉辦法律知識(shí)咨詢(xún)活動(dòng),發(fā)放《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《條例》、《德清縣農(nóng)民工普法與法律援助手冊(cè)》等資料300余冊(cè)。在學(xué)校,我們主要通過(guò)警示教育、維護(hù)未成年合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、遵紀(jì)守法以及法制圖片展等形式開(kāi)展了法制宣傳教育。在企業(yè),主要是通過(guò)對(duì)廣大職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí),進(jìn)行有關(guān)法律的宣傳,如《勞動(dòng)法》、《治安處罰法》等。
三、加強(qiáng)法制宣傳力度,營(yíng)造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營(yíng)造良好氛圍。做好普法工作,不僅要有規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施,更重要的是要堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)宣傳教育。今年我陣專(zhuān)門(mén)出動(dòng)了2次宣傳車(chē),進(jìn)行“五五”普法宣傳,村委會(huì)、居委會(huì)充分利用黑板報(bào)開(kāi)辟法制宣傳專(zhuān)欄,大力宣傳法律法規(guī),從而使群眾對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)又上了一個(gè)新臺(tái)階。
為增強(qiáng)“五五”普法的吸引力、感染力和說(shuō)服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活,因應(yīng)群眾的實(shí)際需求,努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法,不斷增強(qiáng)“五五”普法的針對(duì)性和實(shí)效性。一是找準(zhǔn)最佳時(shí)機(jī)普法。抓住節(jié)假日,結(jié)合重大政策法律出臺(tái),集中時(shí)間、集中人員,深入村、社區(qū)開(kāi)展各類(lèi)主題法制宣傳活動(dòng)。針對(duì)明年即將出臺(tái)的《勞動(dòng)合同答》,我鎮(zhèn)還將在年底之前舉辦一次有關(guān)的法律咨詢(xún)活動(dòng)。同時(shí),針對(duì)刑釋解教人員等特殊群體,則通過(guò)定時(shí)、定點(diǎn)、定人培訓(xùn)和發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡等形式,確保應(yīng)學(xué)盡學(xué),應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn),不留死角。二是利用各種紀(jì)念活動(dòng)普法。以“12·4”法制宣傳日為主線(xiàn),利用消費(fèi)者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、“平安德清”宣傳月、綜治宣傳月等活動(dòng),會(huì)同相關(guān)部門(mén),面向廣大群眾,集中開(kāi)展以憲法為核心、以專(zhuān)業(yè)法為重點(diǎn)的法律知識(shí)宣傳普及。今年以來(lái)共舉辦法制宣傳活動(dòng)5次,就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《條例》等有關(guān)法律進(jìn)行了宣傳和現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。三是舉辦法律培訓(xùn)班。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,我鎮(zhèn)就《婚姻法》、《勞動(dòng)法》以及即將頒布實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》舉辦了3次培訓(xùn)班,參加人員達(dá)500余人次,有效的推進(jìn)了“五五”普法的開(kāi)展。
一、普法和依法治理工作
回顧上半年以來(lái)的工作,總結(jié)起來(lái)我們做到了三個(gè)結(jié)合:即法制宣傳工作與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合;法制宣傳工作與法律服務(wù)相結(jié)合;法制宣傳工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮法宣干部熟悉法律,有工作經(jīng)驗(yàn)的特長(zhǎng),圍繞中心工作,形成工作合力,通過(guò)法制宣傳和法律服務(wù),提升法制宣傳的效果,提高司法行政部門(mén)的公信力。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全目標(biāo)考評(píng)。為了抓好今年的法制宣傳教育工作,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究。根據(jù)工作目標(biāo)管理考評(píng)辦法,制定了2012年普法依法治理工作要點(diǎn)。從而進(jìn)一步推動(dòng)了我縣普法工作的深入開(kāi)展。
2、積極開(kāi)展法律“六進(jìn)”,做好“五五”普法工作??h普法辦制定出臺(tái)了《“法律六進(jìn)”活動(dòng)方案》,有計(jì)劃、有步驟地全面推進(jìn)了活動(dòng)開(kāi)展。對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行法律知識(shí)輪訓(xùn);把農(nóng)村普法作為工作重點(diǎn);對(duì)社區(qū)居民采取“四個(gè)一”的方式進(jìn)行法制宣傳教育;組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī);對(duì)企業(yè)深入開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng),大力倡導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念,積極開(kāi)展安全生產(chǎn)教育;各單位普遍建立了政務(wù)公開(kāi)欄、公示欄以及執(zhí)法內(nèi)容宣傳欄,開(kāi)展了“文明服務(wù)窗口”和“依法辦事單位”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),建設(shè)了一批文明單位。今年是省級(jí)普法驗(yàn)收年,縣普法辦認(rèn)真貫徹縣司法行政工作會(huì)議提出的工作要求,認(rèn)真做好迎接省級(jí)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
3、將普法工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密相連?!拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ鞯纳钊胗行ч_(kāi)展,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理步入了法制化軌道,經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速健康發(fā)展。
二、公證工作
2012年上半年共辦理各項(xiàng)公證46件,其中涉外民事11件,國(guó)內(nèi)民事35件。公證人員重點(diǎn)抓好了進(jìn)一步增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)、保障和改善民生服務(wù)的工作。通過(guò)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、發(fā)放聯(lián)系卡、趕法律大集等多種形式,宣傳公證法律制度,不斷擴(kuò)大公證服務(wù)的覆蓋面,擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。我處在三月一日公證法實(shí)施四周年之際,與縣依法治縣辦、縣司法局宣傳股密切配合,以“公證進(jìn)萬(wàn)家,受益你我他”、“弘揚(yáng)公平正義,共建和諧遜克”為主題宣傳口號(hào),發(fā)放宣傳單三百五十余份,在奇克鎮(zhèn)繁華路段設(shè)立咨詢(xún)臺(tái),解答法律咨詢(xún)87人次,遜克縣電視臺(tái)對(duì)這次宣傳活動(dòng)進(jìn)行了滾動(dòng)播出,進(jìn)一步擴(kuò)大了公證工作的社會(huì)影響。
三、律師工作四、法律援助工作五、基層工作六、刑釋解教工作
我縣去年刑滿(mǎn)釋放人員共23人,今年上半年刑滿(mǎn)釋放人員共7人。在今年上半年即3月中旬組織釋放人員10人進(jìn)行了進(jìn)行政策學(xué)習(xí)和實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。針對(duì)農(nóng)村籍的釋放人員主要就農(nóng)業(yè)技術(shù)方面進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),以及農(nóng)村法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。針對(duì)城鎮(zhèn)籍的釋放人員主要從樹(shù)立正確人生觀(guān),開(kāi)展就業(yè)渠道上進(jìn)行知識(shí)和培訓(xùn)。其中有1名開(kāi)了化妝品商店。
七、隊(duì)伍建設(shè)
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),將隊(duì)伍建設(shè)貫穿整個(gè)工作的始終。圍繞全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn),法律服務(wù)水平明顯提高,法律保障進(jìn)一步完善,社會(huì)形象明顯改觀(guān)的目標(biāo),一是抓班子建設(shè),認(rèn)真貫徹民主集中制原則,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),不斷提高班子內(nèi)部解決自身問(wèn)題的能力,增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。二是抓隊(duì)伍素質(zhì)提高,以學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念為載體,通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全體干部業(yè)務(wù)素質(zhì),達(dá)到內(nèi)增素質(zhì),外樹(shù)形象的目標(biāo),確保隊(duì)伍不出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。三是進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,以制度管人,目標(biāo)壓人,形成千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人身上有指標(biāo)的良好局面,為全面完成各項(xiàng)任務(wù)打下基礎(chǔ)。
二、存在的不足。
上半年以來(lái)的工作,我們雖然取得了一些成績(jī),但也清醒地看到工作中還存在許多問(wèn)題和不足,一是仍存在個(gè)別人工作責(zé)任心不強(qiáng),出現(xiàn)了一些不應(yīng)該出現(xiàn)的工作失誤,工作質(zhì)量低下的問(wèn)題。二是抓工作落實(shí)和推進(jìn)工作力度不夠。有些人精神狀態(tài)不佳,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)信心不足,抓工作落實(shí)的方法停留在安排部署層面上,不能深入基層,深入實(shí)際調(diào)查研究和面對(duì)面指導(dǎo),致使有些工作浮在面上,落不到實(shí)處。對(duì)以上問(wèn)題必須高度重視,切實(shí)加以解決。
三、下半年年工作基本思路
結(jié)合司法行政工作的法律保障職能和法律服務(wù)和法制宣傳的三大職能,確定2012年下半年司法行政工作基本思路是:
一、積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),通過(guò)開(kāi)展“法律趕集”和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),加強(qiáng)基層普法組織特別是企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)對(duì)象的法律宣傳教育。
二、進(jìn)一步積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)工作,深入研究推動(dòng)律師、司法鑒定、公證服務(wù)向基層社會(huì)和廣大群眾延伸的方式方法,擴(kuò)大法律援助面,提高法律援助質(zhì)量。
三、開(kāi)展人民調(diào)解八進(jìn)工程,加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度,繼續(xù)規(guī)范調(diào)解程序、調(diào)解檔案,堅(jiān)持糾紛月統(tǒng)計(jì)分析,加大排調(diào)力度,擴(kuò)大調(diào)處范圍,提高調(diào)處質(zhì)量。
四、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè),以建立“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為載體,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策,加大業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高全體干警的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析檢查階段,我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾,調(diào)查研究、尋計(jì)問(wèn)策,為把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ),在實(shí)際工作中,作為司法行政機(jī)關(guān),學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān),一定要全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求,緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線(xiàn),把全局干警、職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái),把十七大確定的目標(biāo)和任務(wù)作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷推進(jìn)我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)“四查找四明確”、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì),班子成員從個(gè)人和集體兩方面對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況進(jìn)行了回頭望,正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),總結(jié)了成績(jī),查找出存在問(wèn)題,制定了下一步整改措施,現(xiàn)將我單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的分析情況報(bào)告如下:
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的主要情況
1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求,更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。按照十七大報(bào)告“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,深入開(kāi)展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍”的要求,我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作,推進(jìn)全社會(huì)的法制化進(jìn)程,這不但是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心,發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度,當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手,把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上,精心謀劃,全力推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展“五五”普法和依法治縣工作,穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì),為全面建設(shè)小康社會(huì),營(yíng)造人人學(xué)法、懂法、守法、用法,依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的良好的社會(huì)法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《××縣2009年依法治縣工作要點(diǎn)》的要求,扎實(shí)全面地開(kāi)展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)管理,實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年終總評(píng)制度,努力構(gòu)建大普法工作格局,從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門(mén)、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施,積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式,增強(qiáng)普法教育實(shí)效。通過(guò)廣泛與新聞媒體協(xié)作,形成多層次、多手段、各有關(guān)部門(mén)共同參與的綜合態(tài)勢(shì),構(gòu)筑法制宣傳教育社會(huì)平臺(tái),開(kāi)拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng),培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型,總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn),務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué),切實(shí)抓好對(duì)全縣各類(lèi)普法對(duì)象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門(mén)文件要求,適時(shí)認(rèn)真組織全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試。五是繼續(xù)深入開(kāi)展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)組織開(kāi)展縣級(jí)民主法治示范村全面檢查驗(yàn)收活動(dòng),推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ),是群眾利益的根本所在,更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保證。十七大報(bào)告指出,“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提?!笨梢哉f(shuō),維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定,是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一位任務(wù),也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國(guó)家機(jī)關(guān)的重要組成部分,我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任,以營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo),充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制,堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則,深入開(kāi)展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),及時(shí)化解基層矛盾糾紛,最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素,發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線(xiàn)”作用,做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作,使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會(huì)主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作,不斷拓寬安置途徑,預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實(shí)做好全縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”和“健全社會(huì)救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織,對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時(shí)、便利的法律服務(wù),擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面,維護(hù)社會(huì)公平、正義,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,2007年以來(lái)共為各類(lèi)群眾辦理151件的法律援助,真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護(hù)穩(wěn)定的功能,切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題。
3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)踐證明,改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法,創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報(bào)告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),繼續(xù)深化改革開(kāi)放”的要求,積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證業(yè)務(wù),對(duì)符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證項(xiàng)目,爭(zhēng)取政府支持,為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè),推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件,逐步實(shí)現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化,提高工作的科技含量和辦事效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作,由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于做好〈××縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉配套工作方案的通知》的要求,結(jié)合我縣法律援助工作的實(shí)際情況,我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡(jiǎn)易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去,拓寬了廣大群眾申請(qǐng)法援的渠道。積極開(kāi)展全縣律師工作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動(dòng),提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“科學(xué)發(fā)展觀(guān),核心是以人為本?!碧岣咚痉ㄐ姓删恼w素質(zhì),是做好新時(shí)期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提,更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報(bào)告的要求,司法行政機(jī)關(guān)以人為本,就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo),堅(jiān)持從嚴(yán)治警,從優(yōu)待警,樹(shù)立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想,樹(shù)立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念,不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng),樹(shù)立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念,有計(jì)劃地采取措施,提高五個(gè)方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面,把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動(dòng)的中心內(nèi)容,組織黨員干
部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告,深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì),吃透報(bào)告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),本著缺啥補(bǔ)啥的原則,每年都有計(jì)劃地組織開(kāi)展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時(shí),組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī),進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度,側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論,進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀(guān)點(diǎn),觀(guān)察分析問(wèn)題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng),日常鼓勵(lì)開(kāi)展讀幾本好書(shū),唱幾首好歌,培養(yǎng)幾個(gè)好興趣,做幾件好事,交幾個(gè)好朋友活動(dòng)。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、××寫(xiě)作等方面的技能,以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。此外,特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺(jué)遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,不辦關(guān)系案、人情案;不出關(guān)系證、人情證,真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,對(duì)違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員,依法實(shí)施處罰,并記入誠(chéng)信檔案,不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)公信力。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)存在的主要問(wèn)題
在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距,突出表現(xiàn)在:1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面,不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí),思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時(shí)深入農(nóng)村,深入基層,深入群眾中去調(diào)查研究不多,對(duì)基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系,司法行政機(jī)關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊(duì)伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)存在問(wèn)題的主要原因
1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識(shí)。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問(wèn)題,最主要的原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大理論認(rèn)識(shí)不足,理解不深,未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論知識(shí)很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中,導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度,工作出現(xiàn)片面性、盲目性;通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng),進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識(shí),大家一致認(rèn)為,不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作,就難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們?cè)诠ぷ魃洗嬖诘牟蛔?,?shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透,理論功底不厚,用理論解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2、深入調(diào)查研究意識(shí)不強(qiáng)。未能把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái),對(duì)長(zhǎng)期困擾的工作難題,未能更好地尋找解決問(wèn)題的思路、手段和方法,工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮,未能更進(jìn)一步為民辦好事和切實(shí)幫助人民群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
3、沒(méi)有全面解放思想,更新觀(guān)念。沒(méi)有完全掌握好司法行政工作要勇于面對(duì)改革開(kāi)放,適應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,改變傳統(tǒng)觀(guān)念,樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀(guān)點(diǎn),思想不夠解放、觀(guān)念不夠更新,沒(méi)有科學(xué)把握時(shí)代的脈搏,缺乏敢為人先,敢為天下先的精神,政治思想素質(zhì)與形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定差距。
4、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對(duì)干警的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和職業(yè)道德教育抓得不夠得力,導(dǎo)致個(gè)別人沒(méi)有完全做到把群眾的利益放在第一位,把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意,答應(yīng)不答應(yīng)做為評(píng)判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺,為民服務(wù)的宗旨意識(shí)還沒(méi)有根深蒂固,服務(wù)工作不是十分到位,質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度,但在執(zhí)行過(guò)程中抓得不牢固,甚至存在有認(rèn)為工作做好了,任務(wù)完成了,就完成了隊(duì)伍建設(shè)的思想,忽視了從思想政治工作方面抓隊(duì)伍建設(shè),抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。
四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的努力方向
1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際,不斷加強(qiáng)對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上,針對(duì)班子成員日常工作繁重的實(shí)際,采取自學(xué)為主,集中學(xué)習(xí)為輔,爭(zhēng)取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次,每天個(gè)人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用,不能停留在對(duì)理論、方法的簡(jiǎn)單了解上,要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去,要成為本行業(yè)、本專(zhuān)業(yè)的行家里手,在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式,提升工作水平和解決新問(wèn)題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合,學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來(lái),把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐工作中,改變思維方式,創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段,真正做到與時(shí)俱進(jìn)。
2、以民為本,充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù),我們要在立足本職、服務(wù)社會(huì)上做文章,采取一系列措施,為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,要加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民利,讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》,使以《村民自治章程》為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求,推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機(jī)有計(jì)劃、有步驟地組織開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。2010年底,各鎮(zhèn)縣級(jí)“民主法治示范村”要達(dá)到100%。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建4至5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治示范村”,爭(zhēng)取成為省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展法制宣傳教育、法律咨詢(xún)和維權(quán)活動(dòng)。選拔1名“兩委”班子成員負(fù)責(zé),責(zé)成2名以上具備一定法律知識(shí)、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員,提供法律咨詢(xún),開(kāi)展普法宣傳,增強(qiáng)村民維權(quán)意識(shí)。目前,我局已在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站,下一步,準(zhǔn)備以司法所和法律援助工作站為輻射點(diǎn),在各村全部建起法律服務(wù)室,并加強(qiáng)培訓(xùn),每年組織一次對(duì)“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn),主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者,逐步增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄,定期更換宣傳內(nèi)容,廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),大力開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。一要以開(kāi)展“作風(fēng)整頓年”活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念追求真誠(chéng),服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范,服務(wù)形象追求品牌,服務(wù)品質(zhì)追求一流;還要抓好窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化工作,加強(qiáng)對(duì)律師公證人員的教育管理,以“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意的政法單位和人民滿(mǎn)意的政法干警”活動(dòng)為載體,使人民群眾真正滿(mǎn)意。
一是個(gè)別鎮(zhèn)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法工作認(rèn)識(shí)不到位,主動(dòng)性不強(qiáng),存有消極應(yīng)付的思想;
二是工作發(fā)展不夠平衡,特別是對(duì)下崗職工、流動(dòng)人口等人員的普法教育上還有薄弱環(huán)節(jié)。
下一步工作中,將以這次述職評(píng)議工作為動(dòng)力,再?gòu)?qiáng)措施,再加壓力,一是重點(diǎn)在提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任心、緊迫感上下功夫,認(rèn)真解決認(rèn)識(shí)不高、工作不力的問(wèn)題;二是法律六進(jìn)”如何進(jìn)上,探索和實(shí)踐比較成功的做法;三是按照“一學(xué)三講”要求,如何引導(dǎo)公民正確地表達(dá)自身利益訴求上作出努力,為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的努力;四是推進(jìn)依法治縣上取得明顯的效果。
市委、市政府及市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下,四五”普法期間??h榮獲了全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這既是對(duì)我鼓勵(lì),又是對(duì)我鞭策。年年初擔(dān)任縣人民政府縣長(zhǎng)的隨后就擔(dān)任了縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。一年多來(lái),深感自己責(zé)任重大,時(shí)時(shí)警示自己要以高度的責(zé)任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展,做到上不愧組織對(duì)我厚望,下不愧人民對(duì)我期望。本次市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我普法依法治理工作情況進(jìn)行審議,這既是對(duì)我工作的監(jiān)督和支持,又是對(duì)我關(guān)懷和幫助,此表示感謝!下面我代表縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開(kāi)展“五五”普法暨依法治理工作進(jìn)行述職將真誠(chéng)地接受各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我述職報(bào)告的審議,并虛心地接受各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見(jiàn)。
著力構(gòu)建了強(qiáng)有力的運(yùn)行保障機(jī)制。一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
一項(xiàng)“黨委領(lǐng)導(dǎo),普法依法治縣工作涉及到普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面。政府實(shí)施,人大監(jiān)督,全民參與”系統(tǒng)惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強(qiáng)大動(dòng)力,主要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo):
,一及時(shí)建立和完善了高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。先后于年月、年月調(diào)整了兩次縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,一直由縣長(zhǎng)擔(dān)任普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和保障力度,年在調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí),又將縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)同志調(diào)整擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。全縣各鎮(zhèn)(區(qū)縣直各部門(mén)也都相應(yīng)及時(shí)地調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從而形成了上下聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)齊抓共管組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。年月日縣委、縣政府以南發(fā)18號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關(guān)于開(kāi)展普法依法治理工作的第五個(gè)五年規(guī)劃》通知;年月日縣人大常委會(huì)作出了關(guān)于深入開(kāi)展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實(shí)處,進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)小組工作責(zé)任制度、依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)等制度,繼續(xù)把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(zhèn)(區(qū)包戰(zhàn)線(xiàn)工作內(nèi)容,納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)考核,從而有力地推動(dòng)了普法依法治理工作的健康開(kāi)展。
二進(jìn)一步完善了考核考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,從健全考核評(píng)估體系著手,修訂完善了普法依法治理日??己藱C(jī)制,實(shí)行了全縣普法依法治理工作重大活動(dòng)報(bào)告制度及每季度向普法主管部門(mén)至少書(shū)面報(bào)告一次工作情況制度??h普法依法治縣辦健全和完善了對(duì)各地、各部門(mén)的日??己藱n案,做到獎(jiǎng)分、扣分有據(jù)可依,有據(jù)可查,確保了對(duì)各單位日??己?、年度考核的真實(shí)性和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的實(shí)效性。依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格落實(shí)了湖北省法制宣傳條例》規(guī)定,對(duì)沒(méi)有達(dá)到普法依法治理工作考核標(biāo)準(zhǔn)的地方和單位,不得授予其與精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理有關(guān)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。通過(guò)建立和完善考核考評(píng)工作機(jī)制,有效地促進(jìn)了全縣普法依法治理工作行之開(kāi)展。
三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財(cái)力的投入,確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開(kāi)展。今年,縣承擔(dān)著全市“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作任務(wù),及時(shí)采納普法主管部門(mén)的建議,與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步安排、同步實(shí)施,把縣新農(nóng)村建設(shè)工作組、扶貧奔小康工作組、包社區(qū)工作組在所駐點(diǎn)開(kāi)展普法依法治理工作任務(wù)納入目標(biāo)考核,共同承擔(dān)起普法工作隊(duì)職責(zé),實(shí)現(xiàn)了人力、目標(biāo)的有效整合。同時(shí),各鎮(zhèn)(區(qū)統(tǒng)一按照一個(gè)行政村有一名國(guó)家干部的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作隊(duì)員,進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村開(kāi)展普法工作的力度??h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都能按照各自的職責(zé)深入到各地、各部門(mén)檢查指導(dǎo)普法依法治理工作,有力地促進(jìn)了普法工作的順利開(kāi)展。從“五五”開(kāi)始,對(duì)普法經(jīng)費(fèi)實(shí)行重點(diǎn)傾斜,增加預(yù)算3萬(wàn)元,按照每年度不低于8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。同時(shí)要求各地、各部門(mén)、各單位也要拿出一定的經(jīng)費(fèi),確保普法依法治理工作的正常開(kāi)展,從而為普法依法治理工作順利開(kāi)展提供財(cái)力保障。
二、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
具有強(qiáng)制性弱且跨度時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn),普法工作主是面向全體公民包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的公共服務(wù)性事業(yè)。一件需要長(zhǎng)抓不懈才能見(jiàn)效的工作。要想把普法工作抓出成效來(lái),必須不失時(shí)機(jī)地為普法工作造勢(shì),持之以恒地落實(shí)好各項(xiàng)措施和目標(biāo)。開(kāi)展以“法律六進(jìn)”為主要載體的法制宣傳教育活動(dòng)中突出抓了以下幾方面的工作:
一以舉辦聲勢(shì)浩大的五五”普法啟動(dòng)儀式為先導(dǎo)。并于月日,城關(guān)凱達(dá)廣場(chǎng)隆重舉行了全縣“四五”普法總結(jié)五五”普法啟動(dòng)暨“4法制宣傳周啟動(dòng)儀式,家的四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)和縣直主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、城關(guān)鎮(zhèn)直單位干部職工、街道居民、農(nóng)村村民代表及由教育局組織的縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城關(guān)實(shí)驗(yàn)小學(xué)兩個(gè)宣傳方陣共3000余人參加了啟動(dòng)儀式,縣公安局等30個(gè)縣直司法、執(zhí)法單位和相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)都分別制作了宣傳車(chē)進(jìn)行了游演活動(dòng)。當(dāng)天共出動(dòng)宣傳車(chē)38輛,參加游演活動(dòng)人員數(shù)千人、沿途參觀(guān)干部群眾達(dá)數(shù)萬(wàn)人。從月日開(kāi)始至月日,縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執(zhí)法部門(mén)30個(gè)單位分別在鬧市區(qū)設(shè)立了宣傳咨詢(xún)臺(tái),向行人發(fā)放宣傳資料,解答群眾的有關(guān)咨詢(xún)。啟動(dòng)儀式后,各鎮(zhèn)(區(qū)分別采取層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、組織宣傳車(chē)到各村巡回宣傳等形式廣泛開(kāi)展了法制宣傳活動(dòng)。宣傳周期間,全縣共有246名司法、執(zhí)法人員義務(wù)參加了咨詢(xún)活動(dòng),接待群眾8300余人次,共發(fā)放宣傳資料23000多份,刷寫(xiě)、張貼、懸掛、播放宣傳標(biāo)語(yǔ)1600條(幅辦黑板報(bào)780余塊,組織縣書(shū)法家協(xié)會(huì)會(huì)員書(shū)寫(xiě)有關(guān)法律書(shū)法作品14條幅,縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等宣傳媒體共播發(fā)有關(guān)新聞、法律知識(shí)20多條,全縣受宣傳教育的干部群眾達(dá)40多萬(wàn)人次。
二運(yùn)用多種形式和載體。分別召開(kāi)“四大家”聯(lián)席會(huì)和全縣政法工作會(huì)議進(jìn)行了研究、安排和部署“法律六進(jìn)”活動(dòng),以南普字02號(hào)文件印發(fā)了縣開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》為了全方位推動(dòng)“法律六進(jìn)”工作:
一是充分利用電視、電臺(tái)等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識(shí)??h政法委、縣司法局、縣教育局等個(gè)縣直單位與廣播電臺(tái)長(zhǎng)期聯(lián)辦了法制宣傳專(zhuān)欄。
二是除組織36名縣普法講師團(tuán)成員及骨干參加市組織的骨干培訓(xùn)外,利用縣、鎮(zhèn)黨校和其它陣地,共培訓(xùn)普法宣講員及骨干5460名。月下旬,全縣組織基干民兵集訓(xùn),考慮到農(nóng)村基干民兵大多是治調(diào)主任或三聯(lián)中心戶(hù)長(zhǎng),也是農(nóng)村普法骨干,給每個(gè)參訓(xùn)對(duì)象發(fā)放了一冊(cè)《農(nóng)村法律知識(shí)讀本》將“五五”普法知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容,提高了集訓(xùn)成效。同時(shí),縣鎮(zhèn)兩級(jí)普遍組成了15人以上的講師團(tuán),為搞好全縣的普法工作打下基礎(chǔ)。
三是開(kāi)展了以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民為重點(diǎn)、以“學(xué)法律、講權(quán)力、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法律六進(jìn)”活動(dòng)。全縣各局(鎮(zhèn)以上中心組普遍按要求落實(shí)了每年學(xué)法不得少于4次、公務(wù)員學(xué)法不得少于40小時(shí)的學(xué)習(xí)制度。全縣89所中小學(xué)校全部落實(shí)了法制副校長(zhǎng),縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點(diǎn)的要求積極履行職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)青少年學(xué)生、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、企業(yè)職工的普法教育。縣長(zhǎng)坪鎮(zhèn)在開(kāi)展“法律進(jìn)六進(jìn)”活動(dòng)中,由過(guò)去單純召開(kāi)會(huì)議宣講法律知識(shí),探索出了以案普法”有效方法,收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛,鎮(zhèn)里就組織普法工作隊(duì)深入實(shí)地召開(kāi)片區(qū)群眾大會(huì)宣傳法律,讓大家對(duì)照法律對(duì)矛盾糾紛開(kāi)展討論,然后再組織調(diào)解,不僅使矛盾糾紛迎刃而解,而且通過(guò)“以案普法”還提高了群眾學(xué)法的積極性和參與本地矛盾化解的主動(dòng)性,僅今年上半年,該鎮(zhèn)就通過(guò)“以案普法”開(kāi)展法律知識(shí)宣講50多場(chǎng)(次受教育群眾達(dá)8000余人。
三突出開(kāi)展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),有力地服務(wù)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年我縣承擔(dān)著全市“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作任務(wù)。認(rèn)為這是市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我信任,以是對(duì)我促進(jìn),為了高標(biāo)準(zhǔn)地完成好試點(diǎn)工作任務(wù),以九集鎮(zhèn)為重點(diǎn)全面開(kāi)展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。組織縣直和鎮(zhèn)直行政執(zhí)法部門(mén)和公共事業(yè)部門(mén),堅(jiān)持開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),每季度深入農(nóng)村開(kāi)展一次專(zhuān)業(yè)法宣傳和咨詢(xún)活動(dòng)。從今年3月份開(kāi)始,縣關(guān)工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯(lián)合組建了青少年法制教育宣讀團(tuán),巡回到全縣各地學(xué)校、農(nóng)村及社區(qū)宣講了重點(diǎn)以警示教育、預(yù)防教育、成本教育為主要內(nèi)容的法律知識(shí)。全縣各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開(kāi)展“六個(gè)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng):
一是送法律書(shū)籍進(jìn)鄉(xiāng)村,采取編印法律知識(shí)手冊(cè)和贈(zèng)送法律書(shū)籍等方法,全縣農(nóng)村科技文化屋建立起“農(nóng)民法律圖書(shū)角”
二是送法律知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村,組織講師團(tuán)成員深入到各村巡回講課,組織法律工作者深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾提供法律咨詢(xún),將法律知識(shí)送進(jìn)鄉(xiāng)村;
三是送法制文藝進(jìn)鄉(xiāng)村,縣、鎮(zhèn)各組成一支鎮(zhèn)法制文藝宣傳隊(duì),自編自演法制節(jié)目到各集鎮(zhèn)、各村進(jìn)行巡回演出;
四是送法制展覽進(jìn)鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)各制作一塊以法制宣傳展板,深入到各鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回展出;
五是送法制電影進(jìn)鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片,利用電影放映車(chē)巡回到各鄉(xiāng)村放映;
六是送普法電視進(jìn)鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織制作一套法制講座、法制文藝節(jié)目光碟,各個(gè)有線(xiàn)電視放映站播放,利用電視網(wǎng)絡(luò)將普法知識(shí)送進(jìn)鄉(xiāng)村。
目前我縣已自編了農(nóng)村法律知識(shí)讀本》計(jì)劃發(fā)放十萬(wàn)冊(cè),已經(jīng)印發(fā)一萬(wàn)冊(cè)。九集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府除發(fā)放《農(nóng)村法律知識(shí)讀本》5000冊(cè)外,還給全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員寄發(fā)了致農(nóng)民工朋友的一封信》并隨信寄發(fā)了農(nóng)民工法律知識(shí)問(wèn)答》一書(shū)。全縣各村組建了由村干部、三聯(lián)中心戶(hù)長(zhǎng)及駐村干部組成的村級(jí)法制宣講隊(duì)伍,采取召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)、小組會(huì)議和入戶(hù)宣傳等形式,集中組織群眾每月學(xué)習(xí)一次法律知識(shí),村干部每半月學(xué)一次法。截止目前,今年僅九集鎮(zhèn)就放法制電影和進(jìn)行展出23場(chǎng)次;共懸掛、刷寫(xiě)各種法制宣傳標(biāo)語(yǔ)1352條幅;全鎮(zhèn)15名普法講師團(tuán)成員從月日開(kāi)始,鎮(zhèn)直各部門(mén)、各村進(jìn)行宣講,已講授法律32場(chǎng)次,受教育干部群眾達(dá)11600余人次。今年月份,還針對(duì)干部職工和村民群眾不同對(duì)象命題,組織全鎮(zhèn)普法對(duì)象開(kāi)展了一次法律知識(shí)有獎(jiǎng)答題競(jìng)賽,鞏固了法律六進(jìn)”活動(dòng)成果。
四緊緊圍繞中心和大局開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法法律法規(guī)的宣傳教育。近年來(lái)我針對(duì)少數(shù)公民在處理事務(wù)中,過(guò)于主張個(gè)人權(quán)利,相對(duì)忽視了個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任的問(wèn)題,始終把條例作為每年普法工作的重點(diǎn),教育和引導(dǎo)群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來(lái)各級(jí)黨委政府為民辦實(shí)事的一個(gè)重要項(xiàng)目,為了把這在項(xiàng)民心工程辦好,每年定期開(kāi)展法律援助宣傳月活動(dòng),年來(lái)共解答有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權(quán)等方面的咨詢(xún)1500余人次;深入到各村、組發(fā)放法律援助宣傳資料8000份;縣“兩會(huì)”期間,向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放法律援助宣傳資料500余份;律師、法律服務(wù)工作者向廣大群眾發(fā)放“便民卡”2萬(wàn)多張,通過(guò)縣低保局向城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放服務(wù)卡500張,憑卡直接申請(qǐng)辦理法律援助案件??h婦聯(lián)、老齡委、總工會(huì)、團(tuán)縣委、人武部、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)(區(qū)建立援助工作站18個(gè),形成了縣法援中心、鎮(zhèn)(區(qū)村委會(huì)(社區(qū)三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái),法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅(jiān)持把安全工作放在突出位置,采取強(qiáng)化宣傳教育、做好調(diào)解和法律服務(wù)工作等措施,取得了較為明顯的成效。
四、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。
認(rèn)真抓好學(xué)用有機(jī)結(jié)合,扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育的同時(shí)。堅(jiān)持以縣第十二次黨代會(huì)提出的完善民主政治環(huán)境,建設(shè)法治為目標(biāo),以“法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,認(rèn)真開(kāi)展了五五”普法教育,全面推行了政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi),促進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)、農(nóng)村法治化管理水平。
一齊抓共管。有力地促進(jìn)了依法治理工作的落實(shí)??h紀(jì)委、縣委組織部于年月日以南紀(jì)發(fā)11號(hào)文件印發(fā)了關(guān)于試行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案》明確了公開(kāi)的主要內(nèi)容、形式和時(shí)限,及相關(guān)要求,確定了縣委黨校、縣民政局、城關(guān)鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)劉坪村等15個(gè)試點(diǎn)單位,通過(guò)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)活動(dòng),進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,密切了黨群干群關(guān)系??h政府辦于年月日以南政辦發(fā)35號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣監(jiān)察局關(guān)于全縣公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》通過(guò)推行辦事公開(kāi)制度,最大限度地?cái)U(kuò)大了人民群眾的知情權(quán);年月日縣普法依法治縣辦印發(fā)了關(guān)于明確全縣年縣直依法治理示范點(diǎn)單位的通知》圍繞當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的三難”打官司難、看病難、上學(xué)難三農(nóng)”農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民切身利益等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,確定了縣法院、縣財(cái)政局、縣華海紙業(yè)公司等11個(gè)行政、事業(yè)、企業(yè)單位,作為年度依法治理示范點(diǎn),以推行政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)為主要工作平臺(tái),實(shí)行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、主管部門(mén)責(zé)任包保的方法,有效地促進(jìn)了示范點(diǎn)工作的落實(shí),為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢(shì)下普法依法治理工作的經(jīng)驗(yàn)。今年月日縣委辦、政府辦又以南辦發(fā)27號(hào)文件印發(fā)了縣年村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作意見(jiàn)》對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范,并確立了城關(guān)鎮(zhèn)便河村等77個(gè)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村。各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定了依法治理規(guī)劃,確定了階段性工作計(jì)劃,通過(guò)開(kāi)展“規(guī)范行政行為,創(chuàng)建法治政府;規(guī)范執(zhí)法行為,創(chuàng)建法治機(jī)關(guān);規(guī)范自治行為,創(chuàng)建基層民主法治單位”等活動(dòng),深化地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”
二嚴(yán)格落實(shí)依法治理工作的相關(guān)制度。有效地促進(jìn)公正司法,依法行政、依法管理,提高全社會(huì)法治化管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督制約,加大了依法預(yù)防和懲治腐敗力度,推動(dòng)各項(xiàng)工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)和社會(huì)事務(wù)管理民主、公開(kāi)、透明,從根本上預(yù)防社會(huì)各種矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。近年來(lái),非法經(jīng)營(yíng)地下“”活動(dòng)在縣比較嚴(yán)重,采取廣泛宣傳非法經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買(mǎi)地下“”危害,教育和引導(dǎo)干部群眾自覺(jué)抵制地下“”活動(dòng),采取層層簽定責(zé)任書(shū)、行政事業(yè)單位干部職工向組織寫(xiě)承諾書(shū)等措施,強(qiáng)化了教育管理力度。同時(shí),組織專(zhuān)班,多次組織專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng),依法對(duì)非法經(jīng)營(yíng)“”地下碼莊等進(jìn)行了嚴(yán)懲,使我縣非法經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買(mǎi)地下“”行為得到有效的遏制。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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