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關(guān)鍵詞:華坪縣;森林資源;管護;措施
1引言
森林資源是生態(tài)系統(tǒng)的主體,是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此應(yīng)當(dāng)有效管護好國有林,減少因火災(zāi)、森林病蟲害、偷砍盜伐等自然和人為因素對森林資源的破壞。制定行之有效的管護措施,加大國有林保護、培育和合理利用森林資源的力度,通過實施國有林中幼林撫育,提高林分質(zhì)量,促進林區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2華坪縣森林資源現(xiàn)狀及國有林分布情況
華坪縣位于云南省西北部,麗江市東部,長江上游金沙江中段北岸。地理座標(biāo)介于東經(jīng)100°59′~101°31′,北緯26°21′~26°57′之間,東及東北與四川省攀枝花市接壤,南與大姚縣和永仁縣隔江相望,西至西南與永勝縣交界,北及西北與寧蒗彝族自治縣相連。縣人民政府駐地中心鎮(zhèn),距麗江市220km,距省會昆明420km。
采用2009年《云南省華坪縣森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告》及2011年公益林修編成果為基礎(chǔ)材料進行調(diào)查。
2.1土地資源
華坪縣土地總面積32134萬畝,其中林業(yè)用地面積2679927萬畝,占總面積的834%,非林業(yè)用地面積533473萬畝,占總面積的166%。
22林業(yè)用地構(gòu)成
華坪縣林業(yè)用地面積2679927萬畝,其中有林地面積2049514萬畝;疏林地面積24405萬畝;灌木林地面積447730萬畝;未成林造林地面積01476萬畝;苗圃地面積00088萬畝;無林地面積156714萬畝。
23森林蓄積
華坪縣活立木總蓄積量886735萬m3,其中有林地蓄積881593萬m3,占總蓄積量的9942%;疏林地蓄積2720萬m3,占總蓄積量的031%;散生木蓄積1152萬m3,占總蓄積量的013%;四旁樹蓄積1270m3,占總蓄積量的014%。
24野生動植物資源
(1)動物資源。據(jù)2000年1月編制的《華坪縣野生動物資源調(diào)查報告》,華坪縣有國家Ⅰ級保護野生動物有蟒、金雕、林麝等3種,國家Ⅱ級保護野生動物有獼猴、穿山甲、巖羊、林麝、紅腹錦雞、白腹錦雞、林雕、雕、緋胸鸚鵡、游隼、鴛鴦、藍耳翠鳥11種。
(2)植物資源。據(jù)《長江中上游防護林體系建設(shè)華坪縣林業(yè)專業(yè)調(diào)查報告》,華坪縣木本植物有89科251屬480種,列入《國家重點保護野生植物名錄(第一批)》中屬國家Ⅰ級重點保護野生植物有攀枝花蘇鐵1種。屬國家Ⅱ級重點保護野生植物有桫欏、龍棕、紅椿、毛紅椿4種。
(3)國有林區(qū)分布情況。華坪縣國有林分布在東風(fēng)林場、躍進林場、天星林場、塔山林場和地方森工的壩山、關(guān)塘、云盤山、芝麻莊、坪、黑山國有林區(qū)以及縣屬國有林區(qū)菩薩山國有林區(qū)、果子山、蘑菇山、馬步山國有林區(qū)。
3華坪縣國有林管護存在的問題
31林農(nóng)交錯,森林管護難度大
華坪縣是山區(qū)縣,農(nóng)地以山地為主,農(nóng)地中間有森林,森林當(dāng)中有農(nóng)地的現(xiàn)象十分普遍。隨著人口增長,耕地需求量不斷增大,農(nóng)地“蠶食”林地現(xiàn)象依然存在,造成森林管護更加困難。
32森林管護工作的資金投入不足
在森林管護工作上,人均管護面積比較大,管護人員的通訊、交通設(shè)施配備不全等,森林管護工作缺乏后勁。目前的管護雖然簽訂管護合同,使管護工作大都停留在看林的低水平層面上,使管護工作性質(zhì)單一。
33國有林中幼林撫育滯后
在管護森林資源的同時,應(yīng)注重培育森林資源。華坪縣國有林區(qū)中、幼林面積大,林分長勢不良,森林火災(zāi),林業(yè)有害生物突出。應(yīng)對符合撫育條件的林分開展撫育工作。
34資源林政管理工作難度大
華坪縣礦產(chǎn)資源豐富,礦產(chǎn)資源的開采需要大量木材,由于受利于驅(qū)使,不法分子采取各種手段進行偷砍盜伐,違法收購、運輸木材的現(xiàn)象屢禁不止。
4華坪縣國有林區(qū)森林資源管護措施及建議
堅持“嚴(yán)格保護、科學(xué)經(jīng)營、積極發(fā)展、持續(xù)利用”的思路,出實招加強森林資源管護,確保營林根基穩(wěn)固和森林資源安全。
4.1加強領(lǐng)導(dǎo)
落實森林資源管護目標(biāo)責(zé)任制,把任務(wù)完成的好壞作為考核各級管護所、點管護人員的重要內(nèi)容。
4.2完善承包管護責(zé)任制,健全森林資源管護制度
加強森林管護工作制度建設(shè)和政策與技術(shù)培訓(xùn),制定嚴(yán)格的考核與獎懲制度。實行森林資源的經(jīng)營管護責(zé)任制,有效保護和培育森林資源,有效開發(fā)林下產(chǎn)品、增加管護人員收入、預(yù)防森林火災(zāi)和病蟲鼠害發(fā)生。在國有林區(qū)合理區(qū)劃、合理分配管護區(qū)、完善合同、建立健全經(jīng)營檔案、“嚴(yán)管”與“放活”相結(jié)合等,在實踐中不斷提升森林資源經(jīng)營管理水平。
進一步加強天然林資源保護和工程資金的管理,加強檢查監(jiān)督和審計,確保資金正常運行、合理使用,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
4.2.1設(shè)置管護標(biāo)志,明確管護內(nèi)容
在國有林區(qū)域界線上設(shè)置固定性管護標(biāo)牌,林區(qū)入口設(shè)置警示性標(biāo)牌,森林資源管護責(zé)任區(qū)設(shè)置管護標(biāo)牌,天保工程公益林建設(shè)項目區(qū)設(shè)置大型封山育林固定標(biāo)牌。
4.2.2聯(lián)防管護
組織國有林區(qū)周邊村民召開國有森林資源管護座談會,聘請國有林周邊村民參與國有林森林資源共同管護,做到聯(lián)防、聯(lián)心,協(xié)手共同做好國有林森林資源管護工作的目的。
4.2.3保護野生動物
簽訂《拒食野生動物》承諾書,設(shè)立警示牌,在國有林區(qū)形成保護野生動植物的濃厚氛圍。組織開展“保護候鳥行動”專項整治行動,嚴(yán)厲打擊了破壞野生動植物的違法行為,確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。
4.2.4嚴(yán)格按“兩類”林區(qū)劃分類管護
根據(jù)2010年國家級公益林分級區(qū)劃和省級公益林區(qū)劃界定成果,華坪縣國有林國家級公益林14.97萬畝,國有林省級公益林0.08萬畝,國有商品林17.9萬畝。對國有國家級公益和省級公益林實行重點管護,對重點管護實行封山護林,嚴(yán)格執(zhí)行繼續(xù)停止天然林商品性采伐的政策,禁止毀林開荒、取土、取沙、采石、挖礦等,實行野外用火許可證制度,護林員全年地面巡護,根據(jù)相應(yīng)的合同授權(quán)對違反規(guī)定者處罰和上報;對國有商品林實行一般管護,通過人工商品林采伐試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進行商品林的培育與利用。
4.3加強林政管理
加大資源管理和林政執(zhí)法力度,確保國有林區(qū)安全:一是嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理,加大森林資源管理的檢查監(jiān)督力度,依法實現(xiàn)采伐限額制度,嚴(yán)格控制森林資源消耗,堅決杜絕超限額采伐。二是充分發(fā)揮森林公安、林政股、林業(yè)工作站、稽查隊、防火辦等主力軍作用,實行聯(lián)合執(zhí)法,根據(jù)實際情況定期在全縣范圍內(nèi)集中時間、集中力量開展林地侵占、林木盜伐專項整治行動,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》,積極部署做好森林防火預(yù)防、應(yīng)急演練、值班值守等工作,加大對高火險期、重點地段的督導(dǎo)檢查。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,在國有林區(qū)增設(shè)森林防火宣傳牌、開設(shè)林火生土隔離帶,增加撲火設(shè)備、運兵車等設(shè)備,增強林火的防控能力,形成較完整的森林火災(zāi)防撲體系。三是加強木材運輸管理,堅持憑證運輸制度,嚴(yán)厲打擊非法木材流通。四是全面開展林業(yè)有害生物的監(jiān)測和預(yù)報。圍繞森林公園、通道綠化基地等重要區(qū)域組織專項普查,對危險性森林病蟲進行嚴(yán)密監(jiān)控。
4.4積極開發(fā)林下資源
華坪縣國有林區(qū)有豐富的林下植物資源,管護人員除了森林管護外,還可開展林下資源的開發(fā)利用。林下資源開發(fā)主要有花卉培育、藥材種植、果品種植加工和林下種養(yǎng)殖業(yè)等方面,切實提高森林資源的綜合利用水平,不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用境內(nèi)牛肝菌、雞縱、香菇等野生菌生產(chǎn)量大,生產(chǎn)周期長的特點,通過采取人工促繁和保護野生食用菌生長環(huán)境等措施,堅持保護與開發(fā)相結(jié)合,走可持續(xù)發(fā)展的路子。
4.5繼續(xù)實施國有林森林撫育
一是加強森林撫育,調(diào)整樹種組成與林分密度,平衡土壤養(yǎng)分與水分循環(huán),改善林木生長發(fā)育的生態(tài)條件,縮短森林培育周期,提高木材質(zhì)量和工藝價值,發(fā)揮森林多種功能。加強森林撫育經(jīng)營管理,改善林分狀況,提高林木質(zhì)量和資源總量。力爭達到人工林優(yōu)質(zhì)高效、綠色通道景觀優(yōu)美、林區(qū)生態(tài)林結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的撫育目標(biāo),二是加強森林撫育經(jīng)營管理,改善林分狀況,提高林木質(zhì)量和資源總量。
5結(jié)語
森林資源雖說是可再生資源,其消耗速度一旦超過它的生長速度,生態(tài)必將失去自然平衡。為了森林資源生態(tài)系統(tǒng)不被破壞,制定完善的管護措施,加強國有林森林資源的管護對于保護生態(tài)環(huán)境,促進可持續(xù)健康發(fā)展的重要性是不言而喻的。
參考文獻: