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一、存在的問題
1、有些干部思想認(rèn)識仍需進(jìn)一步提高。思想上不夠重視學(xué)習(xí),沒有把學(xué)習(xí)擺到重要的位置,學(xué)習(xí)深度有所欠缺,學(xué)習(xí)方法有待創(chuàng)新。需要更加認(rèn)真細(xì)致的學(xué)習(xí)黨的知識、人民群眾的知識及黨的群眾路線教育實(shí)踐中的相關(guān)知識;
2、在工作中存在不正確履行職責(zé),辦事拖拉、敷衍塞責(zé)行為。
3、存在接待當(dāng)事人不夠耐心細(xì)致問題,在接待當(dāng)事人或執(zhí)行公務(wù)時(shí)偶有態(tài)度生硬、言辭粗俗的現(xiàn)象發(fā)生。在接待上訪人員,特別是長期纏訴上訪人員時(shí),接待不夠熱情,解釋不夠耐心,遇事不夠冷靜,有臉難看、話難聽的現(xiàn)象發(fā)生。
4、有個(gè)別同志為人民服務(wù)意識不強(qiáng),工作紀(jì)律懶散,偶有上班遲到的現(xiàn)象發(fā)生
二、產(chǎn)生的原因及整改措施
產(chǎn)生以上問題的原因主要是:工作中進(jìn)取意識不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高,工作缺乏積極性、主動性,工作標(biāo)準(zhǔn)低,滿足于不求有功,但求無過的消極思想;為人民服務(wù)思想不夠牢固。
針對以上問題應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改:
1、要以人民群眾滿意不滿意作為衡量我們工作的第一標(biāo)準(zhǔn),自覺地把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),時(shí)時(shí)處處為群眾謀利益,為群眾做一些力所能及的實(shí)事。提高為群眾解決實(shí)際困難的主動性和積極性,增強(qiáng)服務(wù)意識。
一是嚴(yán)格落實(shí)整改銷號制。要求林區(qū)發(fā)改委、住建委、財(cái)政局等10余個(gè)項(xiàng)目監(jiān)管重點(diǎn)部門按照“誰主管、誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,對排查出的突出問題分項(xiàng)目、分時(shí)段、分類別進(jìn)行掛號管理。對在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的突出問題及時(shí)予以銷號,對在規(guī)定期限內(nèi)拒不整改無法銷號的報(bào)林區(qū)治工辦予以全區(qū)通報(bào)。同時(shí),對短期內(nèi)可以整改的問題,要求各監(jiān)管部門督促建設(shè)單位必須在1周內(nèi)整改到位;短期內(nèi)無法整改的問題,督促建設(shè)單位必須擬定整改計(jì)劃,在1月內(nèi)整改到位;實(shí)在無法整改的,督促建設(shè)單位寫明原因,并建立相關(guān)規(guī)章制度,杜絕今后相同問題再次發(fā)生。
二是嚴(yán)格落實(shí)實(shí)時(shí)建檔制。要求林區(qū)發(fā)改委在每月30日前,將當(dāng)月下達(dá)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目報(bào)送林區(qū)治工辦和各相關(guān)監(jiān)管部門。各監(jiān)管部門要根據(jù)發(fā)改委每月提供的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,結(jié)合各自負(fù)責(zé)的治理排查工作內(nèi)容,及時(shí)收集相關(guān)項(xiàng)目資料,建立規(guī)范完備的項(xiàng)目資料臺帳,做到每個(gè)項(xiàng)目一套檔案。同時(shí),各監(jiān)管部門要根據(jù)項(xiàng)目開工、建設(shè)、竣工以及專項(xiàng)治理工作開展情況,對項(xiàng)目檔案實(shí)行動態(tài)管理。
三是嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)常排查制。要求各監(jiān)管部門進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容及任務(wù),與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題開展經(jīng)常性治理排查,重點(diǎn)排查新開工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目中存在的突出問題,以及前次排查出的突出問題的整改落實(shí)情況。林區(qū)治工辦不定期組織專項(xiàng)治理工作情況抽查,重點(diǎn)抽查部分重大政府投資項(xiàng)目存在的突出問題的整改落實(shí)情況,以及各責(zé)任單位履行專項(xiàng)治理工作職責(zé)情況。
一、充分認(rèn)識專項(xiàng)檢查的重要性和必要性
財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家預(yù)防腐敗局針對合同改革發(fā)展形勢,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神過程中。做出開展合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的重要決策,這既是深化合同制度改革、建立完善的合同管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長效機(jī)制的有力措施。
區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)合同工作取得了明顯成效:合同制度體系初步形成,合同工作體系基本健全,合同范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,合同管理與操作日趨規(guī)范,依法采購、公開透明的運(yùn)行機(jī)制逐步形成,合同功能和作用得到明顯發(fā)揮,合同法》實(shí)施五年來。促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面發(fā)揮了積極作用。但是也要清醒地看到推行合同制度改革的時(shí)間還比較短,不少方面還處于探索和完善階段,合同活動中仍然存在一些與制度和程序規(guī)定不相符合的薄弱環(huán)節(jié)和問題,主要表現(xiàn)在執(zhí)行合同政策存在偏差,有的政策和規(guī)定還沒有得到落實(shí);應(yīng)當(dāng)實(shí)行合同的項(xiàng)目,沒有完全納入采購監(jiān)管程序,存在脫離甚至規(guī)避監(jiān)管的現(xiàn)象;合同中的違規(guī)操作、隨意操作問題時(shí)有發(fā)生。特別是有的違規(guī)性的故意行為,背后還可能隱藏著不正當(dāng)交易。這些現(xiàn)象和問題,都在一定程度上影響了合同活動的公正性,破壞了公平競爭的市場秩序,也損害了合同的聲譽(yù)。總體上看,無論是合同規(guī)模還是合同行為,都必須著手進(jìn)一步規(guī)范和完善。中央和省委省政府明確指出,要站在完善行政管理體制改革和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度,進(jìn)一步推動合同制度改革。因此,當(dāng)前形勢下,開展合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查具有十分重要的意義。
二、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
摸清和掌握合同領(lǐng)域中存在問題,此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的廣泛開展對行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡稱采購人)政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上。重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過認(rèn)真開展自查自糾工作,使采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會機(jī)構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育,自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購的意識;針對自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出來的問題,一方面嚴(yán)肅查處和糾正不規(guī)范行為,另一方面建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的合同管理體制奠定基矗
促進(jìn)采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握合同法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定,通過檢查。提高依法采購的意識和能力,糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)合同法律法規(guī)和規(guī)章制度得以正確貫徹執(zhí)行。
三、專項(xiàng)檢查的范圍
此次專項(xiàng)檢查的范圍是全區(qū)采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和獲得合同資格的社會機(jī)構(gòu)和合同執(zhí)行情況。
四、專項(xiàng)檢查的組織與實(shí)施
區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局聯(lián)合成立區(qū)合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,按照市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局的統(tǒng)一部署。組長由區(qū)政協(xié)副主席、財(cái)政局局長擔(dān)任,副組長由區(qū)監(jiān)察局局長區(qū)審計(jì)局局長擔(dān)任,成員由區(qū)監(jiān)察局副局長馬文剛、區(qū)審計(jì)局副局長區(qū)財(cái)政局副局長擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局合同辦公室,主任由區(qū)財(cái)政局副局長擔(dān)任,副主任由區(qū)財(cái)政局合同辦公室主任擔(dān)任。專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作,并負(fù)責(zé)區(qū)直部門和單位以及區(qū)直的集中采購機(jī)構(gòu)、社會機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后,專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)專項(xiàng)檢查情況和工作總結(jié)報(bào)告,報(bào)市合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、專項(xiàng)檢查工作安排
從月開始,專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法。月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。月19日至31日為自查自糾階段。采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)合同法和有關(guān)制度規(guī)定。
1納入合同范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購的情況。
2合同預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況。
3合同方式選擇和執(zhí)行情況。
4政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執(zhí)行情況。
5采購組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況。有無違規(guī)行為;
6工程實(shí)施合同情況。
7上級專項(xiàng)資金實(shí)施合同情況。
8合同政策功能落實(shí)情況。
9受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況。
11其他有關(guān)情況。
要對自查自糾情況歸納整理,采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后。查找問題根源,寫出自查自糾報(bào)告,并填寫電子版自查自糾有關(guān)表格,報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(采
對于不具備上網(wǎng)條件的單位和下載安裝過程中有困難的單位,區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對自查自糾表格電子版軟件的下載安裝提供支持。也可以到區(qū)財(cái)政局合同辦公室拷貝后安裝。請及時(shí)與區(qū)財(cái)政局合同辦公室聯(lián)系。自查報(bào)告和自查自糾表格電子版必須在5月30日前報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)重點(diǎn)檢查。月1日—7月31日為重點(diǎn)檢查階段。重點(diǎn)對采購規(guī)模較大、采購項(xiàng)目較多的采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和部分社會機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。不按時(shí)填報(bào)自查自糾報(bào)表的單位同時(shí)列入重點(diǎn)檢查范圍,采購人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本地所有采購人的20%以上。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后,檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見和處理建議,及時(shí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)整改提高。月1日—31日為整改提高階段。采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及重點(diǎn)檢查意見。制定整改方案。整改情況要以書面形式提交區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。對整改措施不力、整改效果不好的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要督促其重新進(jìn)行整改。
為切實(shí)抓好此次專項(xiàng)整治工作,區(qū)政府成立由區(qū)委常委、副區(qū)長為組長,區(qū)政府辦公室主任、區(qū)公安分局副局長為副組長,各街道、園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)消防大隊(duì)下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室。各街道、園區(qū)應(yīng)制定整治方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名(報(bào)送至專項(xiàng)整治辦公室),確保整治工作的順利開展。
二、整治范圍、內(nèi)容
(一)整治范圍
已投入使用或在建的建筑面積大于1000平方米的鋼結(jié)構(gòu)建筑物。
(二)整治內(nèi)容
1、消防審批情況:建筑物是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收。
2、建筑情況:建筑實(shí)際使用性質(zhì)與消防審核及驗(yàn)收要求是否一致;外墻及屋頂是否采用可燃性夾心彩鋼板
3、鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝情況:鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝使用的防火涂料是否符合要求,鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝的施工是否符合要求,有無合格的檢測報(bào)告等。對經(jīng)過審核的在建和經(jīng)過驗(yàn)收的鋼結(jié)構(gòu)建筑物,應(yīng)逐一核查防火涂料檢測報(bào)告、施工及監(jiān)理記錄、中介檢測機(jī)構(gòu)檢測報(bào)告。
4、消防設(shè)施情況:建筑物室內(nèi)外消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施及消防控制室設(shè)備是否按要求設(shè)置、運(yùn)行是否正常,滅火器材配備是否符合規(guī)定。
5、安全管理情況:單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人是否明確、責(zé)任是否落實(shí);用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí)。
6、滅火救援條件:消防車道是否暢通,消防水源是否有保證。
三、工作步驟及時(shí)間安排
(一)排查摸底階段
(二)集中檢查整治階段
第一階段為集中整治階段,第二階段為治理階段,。各街道、園區(qū)在排查摸底的基礎(chǔ)上要認(rèn)真梳理發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能夠當(dāng)場改正的,責(zé)令隱患單位立即改正;不能立即整改的,告知區(qū)消防大隊(duì),由消防大隊(duì)及時(shí)下發(fā)法律文書,由各街道、園區(qū)和消防大隊(duì)一起督促單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任和整改資金,制定應(yīng)急預(yù)案,限期進(jìn)行整改。對擅自變更使用性質(zhì)的,由消防大隊(duì)依法責(zé)令改正,并依法給予處罰;消防大隊(duì)要加大在建鋼結(jié)構(gòu)建筑物的施工現(xiàn)場檢查力度,對現(xiàn)場使用的防火涂料進(jìn)行抽檢,對防火涂料涂刷的施工記錄仔細(xì)核查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)場責(zé)令改正;對新驗(yàn)收項(xiàng)目,要嚴(yán)格采用目測、涂層測厚、燃燒試驗(yàn)等方法進(jìn)行防火涂料的復(fù)驗(yàn),對發(fā)現(xiàn)耐火時(shí)間不符合要求的工程項(xiàng)目,依法責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改,對中介檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告的,要依法嚴(yán)厲查處,確保新驗(yàn)收項(xiàng)目不遺留火災(zāi)隱患。
(三)督查總結(jié)階段
區(qū)政府將組織督查組對各街道、園區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查,對各轄區(qū)內(nèi)10%以上的鋼結(jié)構(gòu)建筑、2個(gè)以上新驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行核查。對檢查發(fā)現(xiàn)整治不到位的,將責(zé)令其重新組織排查整治。消防大隊(duì)要認(rèn)真總結(jié),及時(shí)歸納專項(xiàng)整治的基本情況、取得的成效和存在的問題,把好建審、驗(yàn)收源頭關(guān)口,建立鋼結(jié)構(gòu)建筑的長效監(jiān)管機(jī)制。
四、工作要求
(一)認(rèn)真梳理,確保統(tǒng)計(jì)完整齊全。各街道、園區(qū)要高度重視,精心部署此次專項(xiàng)整治工作,明確專人負(fù)責(zé)排查統(tǒng)計(jì)工作,仔細(xì)梳理轄區(qū)內(nèi)所有鋼結(jié)構(gòu)建筑物,認(rèn)真填寫《鋼結(jié)構(gòu)建筑情況統(tǒng)計(jì)表》和《鋼結(jié)構(gòu)建筑檢查記錄表》,確保轄區(qū)內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)建筑底數(shù)清、情況明。將《鋼結(jié)構(gòu)建筑情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)專項(xiàng)整治辦公室。
一、工作方法和時(shí)間安排
(一)自查階段(8月13日-18日):各部門對照《關(guān)于印發(fā)<在全省在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展集中查處工程建設(shè)違紀(jì)違法突出問題專項(xiàng)行動方案>的緊急通知》和《關(guān)于從嚴(yán)處罰工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包行為的通知》,組織全面自查。2014年5月報(bào)送的違紀(jì)違法及投訴材料未結(jié)案的案件及未辦理的完成的投訴,要盡快予以辦理,不能盡快辦理的要說明理由;對5月以來領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項(xiàng)目建設(shè)的線索、行為、案件加快辦理速度,事實(shí)核準(zhǔn)的要及時(shí)移交紀(jì)律監(jiān)察部門,將相應(yīng)的防止領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項(xiàng)目建設(shè)政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度匯總后形成《自查情況報(bào)告》,經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志簽字并蓋章后匯總,統(tǒng)一報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各部門要高度重視此項(xiàng)工作,并負(fù)責(zé)對所管轄部門及人員召開專題督查會議,將所屬部門《自查情況報(bào)告》匯總后一并報(bào)市局落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)檢查階段(8月19日-25日):縣局組織局相關(guān)職能股室、單位依據(jù)各單位上報(bào)的《自查情況報(bào)告》,對各部門違紀(jì)違法及投訴的處理情況、政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查,并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被查單位。
(三)整改階段(8月26日-9月15日):各單位對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織局相關(guān)職能股室、單位對整改情況進(jìn)行抽查復(fù)核;9月15日前,各部門形成專項(xiàng)書面報(bào)告,經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、檢查內(nèi)容
(一)查工作臺賬。主要檢查前期報(bào)送及新增的違法違紀(jì)及投訴情況是否處理到位,是否建立臺賬。
(二)查制度原件。主要檢查各部門匯報(bào)材料中涉及的各類政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度是否落實(shí)到位。
(三)查整改成效。主要檢查現(xiàn)有的機(jī)制制度是否切實(shí)可行,是否已見成效。
三、檢查對象
局屬各職能股室(站)、房管局、城管局。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,分管副局長任副組長,建管股、城建股、村建股、規(guī)劃股、質(zhì)(安)監(jiān)站、燃?xì)廪k、招標(biāo)辦等負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在局招標(biāo)辦),招標(biāo)辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認(rèn)識開展“回頭看”工作的重要性和必要性,要切實(shí)承擔(dān)整改落實(shí)的主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要充分履行整改任務(wù)“第一責(zé)任人”的職責(zé)。在自查階段,深入一線,及時(shí)掌握真實(shí)情況;在檢查階段,積極配合,提供第一手資料,推動整改任務(wù)落實(shí)。
(二)確定牽頭單位??h城建局負(fù)責(zé)對房管、城管等部門落實(shí)中央巡視組反饋意見整改落實(shí)情況“回頭看”工作進(jìn)行牽頭,并做到“三同步”,即整改方案同步、整改時(shí)限同步、工作要求同步。
一、總體目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查進(jìn)一步夯實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,督促和幫助企業(yè)建立完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,及時(shí)排查和消除事故隱患,提升管理水平,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,促進(jìn)全縣道路交通安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
二、檢點(diǎn)
本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查的范圍是全縣所有道路客運(yùn)、貨運(yùn)運(yùn)輸企業(yè),特別是自去年以來,發(fā)生過一次死亡一人以上道路交通生產(chǎn)安全事故的客運(yùn)和貨運(yùn)企業(yè),檢查的重點(diǎn)如下:
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立、落實(shí)情況;
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立情況;
3、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急組織的建立情況;
4、安全生產(chǎn)隱患排查治理及重大事故隱患的報(bào)告情況,現(xiàn)場的安全管理情況;
5、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)開展情況,重點(diǎn)是駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人及其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)考核情況;
6、近2年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理情況;
7、執(zhí)行國家有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的情況。
三、檢查方式
1.聽取匯報(bào),查閱資料。深入企業(yè)認(rèn)真聽取企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào),查閱制度、培訓(xùn)、記錄和考核等相關(guān)資料。
2.突出重點(diǎn),隨機(jī)抽查。提前制定檢查方案,采取針對性檢查與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式,深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查,特別是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和大型客運(yùn)企業(yè)。
3、實(shí)地座談,現(xiàn)場考核。采取現(xiàn)場提問、考核、問答等方式,考核從業(yè)人員的安全知識掌握情況,檢查企業(yè)培訓(xùn)教育的質(zhì)量與效果。
4、督促整改,推動工作。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)下發(fā)整改指令,限期督促企業(yè)整改。對整改不力的依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處,切實(shí)推動企業(yè)消除隱患,提升安全生產(chǎn)管理水平。
四、時(shí)間安排
這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動從10月18日開始,2012年月1月10日結(jié)束,分三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段,成立機(jī)構(gòu)階段(10月18日至10月22日)??h安委會決定成立道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查小組,由安監(jiān)局牽頭,交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)、工商局和農(nóng)機(jī)中心配合,抽調(diào)專人,迅速開展工作。
第二階段,專項(xiàng)檢查和隱患治理階段(10月22日至12月22日)。要在12月22日前,分別對全縣所有的道路運(yùn)輸企業(yè)按照這次執(zhí)法檢查的內(nèi)容要求全面進(jìn)行檢查,對查出的隱患要落實(shí)整改責(zé)任人和整改期限,從嚴(yán)從快監(jiān)督整改。
第三階段,總結(jié)驗(yàn)收階段(12月22日至2012年1月10日)。對全縣所有道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行登記造冊。同時(shí)各相關(guān)檢查單位要對這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并做好材料整理和上報(bào)工作。
五、幾點(diǎn)要求
1、高度重視,精心組織。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查的重要意義,把執(zhí)法檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),集中力量,深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
根據(jù)《市社會治安綜合治理委員會市學(xué)校及周邊治安專項(xiàng)整治方案》的要求,加強(qiáng)我區(qū)消防監(jiān)督檢查,加大消防宣傳力度,進(jìn)一步提高中、小學(xué)生消防安全素質(zhì)和消防安全意識,我區(qū)××年月至××年月聯(lián)合小組對全區(qū)中、小學(xué)及幼兒園綜合進(jìn)行綜合治理整治,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)支隊(duì)《在全市學(xué)校及周邊開展消防安全檢查專項(xiàng)整治工作方案》,的要求,于月開始再次對存在火災(zāi)隱患學(xué)校進(jìn)行整治,現(xiàn)將我區(qū)專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)如下:
一、區(qū)政府高度重視,認(rèn)真組織動員部署。
××年月日下午,區(qū)政府召集有關(guān)部門召開了瓊山區(qū)學(xué)校周邊安全管理專項(xiàng)整治部署會,會議由區(qū)政府副區(qū)長主持,區(qū)安監(jiān)局、教科局、文體局、公安分局、城監(jiān)局、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局等有關(guān)職能部門參加。會議聽取了《中、小學(xué)和幼兒園安全管理專項(xiàng)整治方案》,結(jié)合當(dāng)前我區(qū)學(xué)校教學(xué)樓、宿舍及周邊環(huán)境存在的問題,決定分成兩個(gè)檢查組,分別由教科局、文體局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),對府城鎮(zhèn)、國興街道辦事處所有中、小學(xué)及幼兒園和下面其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分中、小學(xué)及幼兒園進(jìn)行全面整治,要求各檢查小組認(rèn)真組織、全面細(xì)致、各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合,深入開展整治工作。
××年月中旬,根據(jù)支隊(duì)《在全市學(xué)校及周邊開展消防安全檢查專項(xiàng)整治工作方案》的要求,結(jié)合我區(qū)前次專項(xiàng)治理的成果,大隊(duì)主動聯(lián)系教科局,聯(lián)合對存在問題的學(xué)校、幼兒園再次進(jìn)行消防監(jiān)督檢查、復(fù)查,重點(diǎn)檢查“學(xué)生寄宿所”,特別是對校外寄宿學(xué)生住宿所的檢查,確保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。
二、認(rèn)真檢查,加強(qiáng)整治。
根據(jù)要求,聯(lián)合小組對我區(qū)府城鎮(zhèn)、國興街道辦事處家中、小學(xué)、幼兒園進(jìn)行了檢查、清理整頓和登記。在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)校存在不同程度的火災(zāi)隱患,“學(xué)生寄宿所”普遍存在沒有三證(工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、消防安全意見書),沒有配置滅火器材、消防設(shè)施及疏散設(shè)施,從業(yè)人員基本沒有持證培訓(xùn)上崗,用火用電隨意,各種防范措施不到位等安全隱患。部分學(xué)校甚至存在教學(xué)樓只設(shè)置一個(gè)疏散樓梯,幼兒園設(shè)在層及層以上情況。小學(xué)周圍米米范圍內(nèi)設(shè)有一個(gè)加油站。針對存在安全隱患,檢查人員現(xiàn)場辦公,對不符合安全、衛(wèi)生、消防條件的場所提出整改意見,限期整改。我大隊(duì)也依法對存在火災(zāi)隱患的場所下發(fā)了《責(zé)令限期改正通知書》份。衛(wèi)生部門還針對兩個(gè)嚴(yán)重不符合衛(wèi)生條件的寄宿場所下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書,責(zé)令取締,停止?fàn)I業(yè)。對三門坡小學(xué)附近的加油站,聯(lián)合小組當(dāng)場提出整改意見,要求限期搬遷。通過這次檢查整治,檢查小組對各個(gè)學(xué)校有關(guān)人員進(jìn)行了一次廣泛深入的安全教育,大大提高了他們的安全防范意識。
三、加強(qiáng)復(fù)查,力求長效。
為了確保專項(xiàng)整治工作卓有成效,按照限期整改時(shí)限,我大隊(duì)主動聯(lián)系教科局聯(lián)合復(fù)查。從復(fù)查情況看,各學(xué)校對存在的火災(zāi)隱患基本上已經(jīng)整改完畢,三門坡加油站也已經(jīng)按要求搬遷。但個(gè)別單位仍存在一個(gè)疏散樓梯、未設(shè)置室內(nèi)消火栓等火災(zāi)隱患未能按時(shí)整改。月中旬,對“學(xué)生寄宿所”檢查的同時(shí),我們再次聯(lián)合教科局對未能按時(shí)整改的單位檢查,根據(jù)目前學(xué)生上課等實(shí)際情況,經(jīng)與教科局、整改單位聯(lián)合研究決定,由教科局和我大隊(duì)共同把關(guān),要求各整改單位利用暑假期間整改完畢,由消防大隊(duì)負(fù)責(zé)復(fù)查,復(fù)查結(jié)果作為該單位辦理年審的一個(gè)重要條件。
四、主要好的經(jīng)驗(yàn)做法。
⒈積極配合,齊抓共管。這次對中、小學(xué)及幼兒園的聯(lián)合檢查,由區(qū)政府組織,文體局、教科局帶隊(duì),各職能部門聯(lián)合現(xiàn)場辦公,充分發(fā)揮了各職能部門聯(lián)動機(jī)制。
⒉嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)。在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)隱患決不放過。對存在火災(zāi)隱患單位,我大隊(duì)及時(shí)將檢查、復(fù)查情況抄送教科局。在整改期間,教科局有關(guān)人員主動上門督促單位落實(shí)整改。整改單位遇到比較難以整改實(shí)際問題,我大隊(duì)主動與教科局、整改單位共同研究解決。
⒊聯(lián)合監(jiān)督,共同把關(guān)。針對目前我區(qū)私立學(xué)校、幼兒園數(shù)量多、管理比較混亂等問題,經(jīng)與教科局研究,決定今年私立學(xué)校、幼兒園辦理年審必須出具《消防安全檢查意見書》,否則不予辦理年審手續(xù),堅(jiān)決取締。
五、存在不足。
⒈管理混亂。目前我區(qū)個(gè)別學(xué)校、幼兒園的主管單位是市教科局,未通過我區(qū)教科局審核及未經(jīng)過消防安全檢查已經(jīng)開辦,容易造成失控漏管的局面。
⒉一些學(xué)校、幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)對消防安全不引起足夠重視,消防安全責(zé)任不完全落實(shí)。
5月,區(qū)人大常委會組織執(zhí)法檢查組對我區(qū)貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,6月6日,區(qū)十六屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了執(zhí)法檢查組的檢查報(bào)告和區(qū)政府的工作情況匯報(bào),指出了當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的問題,提出了審議意見。區(qū)政府高度重視,認(rèn)真研究,迅速行動,扎實(shí)整改。
一、落實(shí)責(zé)任,限期整改
區(qū)人大常委會會議后,區(qū)政府副區(qū)長朱繼中庚即召開由區(qū)安監(jiān)、公安、交通等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的區(qū)安委會會議,傳達(dá)區(qū)人大常委會《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查的審議意見及會議有關(guān)精神,認(rèn)真分析我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的問題和面臨的嚴(yán)峻形勢。針對存在的問題,區(qū)政府決定;一是成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長蒲開文任組長,區(qū)政府其他副區(qū)長任副組長,區(qū)安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)人大常委會《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。二是制發(fā)了《關(guān)于區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查反饋有關(guān)問題的整改實(shí)施方案》(巴州府發(fā)43號文件),對區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查審議意見反饋問題的整改進(jìn)行了安排部署。三是對區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查審議意見和執(zhí)法檢查報(bào)告指出的《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠,農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工,白塔花炮廠和小東門煙花爆竹市場安全隱患嚴(yán)重,文星街消防安全隱患突出,農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客,安全管理不到住,農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設(shè)不規(guī)范、安監(jiān)隊(duì)伍急待加強(qiáng)等7個(gè)方面的問題,逐一落實(shí)了區(qū)級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、整改責(zé)任單位、工作措施和工作重點(diǎn),明確了整改時(shí)限及工作要求,限期進(jìn)行整改。四是以當(dāng)前正在開展的“百日督查專項(xiàng)行動”和“全國安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),采取“排查、檢查、督查”等方式,進(jìn)一步組織在全區(qū)深入開展“查隱患、堵漏洞、抓整改、保平安”為主題的安全專項(xiàng)整治活動,進(jìn)一步抓好全區(qū)的安全生產(chǎn)工作。
二、舉一反三,全面整治
6月23日下午,區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會,通報(bào)花叢鎮(zhèn)鎮(zhèn)廟危房拆除造成人員死亡事故有關(guān)情況,對該鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了處理,并對當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。會議要求,各地、各部門認(rèn)真吸取花從鎮(zhèn)鎮(zhèn)廟安全事故教訓(xùn),引以為戒,舉一反三,(來源:文秘站)認(rèn)真查找安全工作中存在的問題,全面開展以抓好“十項(xiàng)安全專項(xiàng)整治”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大會戰(zhàn),切實(shí)抓好水陸交通、消防、旅游景點(diǎn)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
通過集中開展特種設(shè)備事故隱患再排查再整改行動,進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備安全責(zé)任意識;進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)管主體責(zé)任,深入排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),并認(rèn)真加以整改,著力解決特種設(shè)備安全工作中不負(fù)責(zé)任、不作為、不落實(shí)等突出問題;進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制,有效預(yù)防和減少特種設(shè)備事故。
二、工作安排
排查整改時(shí)間:1月13日至3月15日。
1月13日至1月31日,部署特種設(shè)備使用單位全面開展隱患排查,并督促企業(yè)積極開展隱患整改。
2月1日至2月28日,對使用單位尤其是重要監(jiān)控單位、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)場所等的特種設(shè)備事故隱患再排查再整改工作情況,以及質(zhì)監(jiān)部門落實(shí)集中開展再排查再整改行動情況進(jìn)行督促和檢查。
3月1日至3月15日,對特種設(shè)備事故隱患再排查再整改情況進(jìn)行“回頭看”和再檢查,重點(diǎn)檢查特種設(shè)備安全責(zé)任制落實(shí)、重大事故隱患整改和隱患排查整改長效機(jī)制的建立等。
三、工作內(nèi)容
(一)貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和質(zhì)檢總局、省局關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的部署情況;健全特種設(shè)備安全責(zé)任制情況;貫徹落實(shí)1月11日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和特種設(shè)備隱患排查治理情況;開展冬季、“兩節(jié)”、“兩會”特種設(shè)備安全大檢查工作情況;重大事故隱患報(bào)告及掛牌督辦情況。
(二)特種設(shè)備使用單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)特種設(shè)備安全法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范情況;落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任、建立健全特種設(shè)備安全操作規(guī)程和管理制度情況;落實(shí)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)”情況;制定特種設(shè)備專項(xiàng)預(yù)案及預(yù)案演練情況;落實(shí)重大事故隱患整改情況。
(三)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)的特種設(shè)備隱患再排查再整改工作情況。重點(diǎn)設(shè)備主要是三類壓力容器、電站鍋爐、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施以及重要壓力管道等。重點(diǎn)場所主要是學(xué)校、商場、車站、碼頭、集貿(mào)市場、游樂園、風(fēng)景區(qū)等人員密集場所。重點(diǎn)行業(yè)主要是化工、冶金、電力、建筑施工、氣體充裝等行業(yè)。尤其要做好罐區(qū)貯存危險(xiǎn)化學(xué)品壓力容器(球罐、臥罐)以及各種施工用起重機(jī)械等隱患再排查再整改工作。
(四)極端天氣和重要時(shí)段特種設(shè)備應(yīng)急管理情況。
(五)特種設(shè)備安全“三項(xiàng)行動”和“質(zhì)量安全年”活動發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改情況。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署。局成立特種設(shè)備隱患再排查再整改行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視特種設(shè)備事故隱患再排查再整改工作,制定特種設(shè)備隱患再排查再整改行動方案,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣范圍內(nèi)特種設(shè)備隱患再排查再整改行動,同時(shí)將方案印發(fā)到相關(guān)企業(yè),督促企業(yè)開展自查自糾。
(二)加大隱患督查整改力度。對排查出的事故隱患要督促企業(yè)落實(shí)整改措施,對一時(shí)難以整改的,要落實(shí)“三定”,限期整改,并嚴(yán)格監(jiān)控;對不能保證安全運(yùn)行的,要采取果斷措施,該封的封,該停的停。堅(jiān)持重大事故隱患報(bào)告制度,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣涂h局,并實(shí)施掛牌督辦。堅(jiān)持“四位一體”聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制,加大打擊特種設(shè)備非法、違法行為的力度。
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