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1 深基坑開(kāi)挖與檔護(hù)施工中存在的問(wèn)題
1.1 放坡開(kāi)挖的坡度過(guò)大,坡角過(guò)陡
從施工的實(shí)際情況來(lái)看,放坡開(kāi)挖技術(shù)適用于多種類(lèi)型的土壤,因而大部分深基坑施工都可能會(huì)采用放坡開(kāi)挖技術(shù)以促進(jìn)施工質(zhì)量的提高。在實(shí)際放坡開(kāi)挖過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn),開(kāi)挖角度和斜坡質(zhì)量都對(duì)施工質(zhì)量有很大程度的影響,并且放坡開(kāi)挖施工過(guò)程中會(huì)一定程度上降低坡面的地下水位,這就需要施工人員在施工之前進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè),并做好相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。但實(shí)際施工過(guò)程中,很多施工人員并未準(zhǔn)確的做好滑動(dòng)計(jì)算,并且操作過(guò)程并不符合施工的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),一定程度上導(dǎo)致放坡開(kāi)挖出現(xiàn)問(wèn)題,從而影響了深基坑施工的有序進(jìn)行。
1.2 邊坡補(bǔ)綴到不到要求,欠挖、超挖現(xiàn)象嚴(yán)重
在實(shí)際的深基坑開(kāi)挖施工過(guò)程中,部分施工人員的操作并未按照施工相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行,導(dǎo)致深基坑施工并不能順利進(jìn)行。深基坑的開(kāi)挖需要施工人員對(duì)土坡進(jìn)行簡(jiǎn)單的人工處理和修整之后,通過(guò)專(zhuān)業(yè)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行輔助操作,但是在實(shí)際施工過(guò)程中,施工人員時(shí)常會(huì)出現(xiàn)多種多樣的狀況導(dǎo)致影響施工的正常進(jìn)行,諸如邊坡修整不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題都會(huì)影響機(jī)械操作的質(zhì)量導(dǎo)致土坡外貌形態(tài)不規(guī)范,不符合施工標(biāo)準(zhǔn)和需求。與此同時(shí),邊坡補(bǔ)綴的過(guò)程中,受到施工人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能的影響,導(dǎo)致土坡修整不合格,從而加劇了突破超挖、欠挖的狀況出現(xiàn),從而不利于施工質(zhì)量的提高。
1.3 施工中忽略了跟蹤監(jiān)測(cè)
在實(shí)際的施工過(guò)程中,跟蹤監(jiān)測(cè)具有良好的實(shí)用價(jià)值和使用效果。它能夠促進(jìn)我們對(duì)深基坑的實(shí)際情況進(jìn)行充分的了解和掌握,以便于全面有效的管理和控制全局,能夠針對(duì)特殊故障進(jìn)行及時(shí)有效的處理,從而促進(jìn)了工程質(zhì)量的提升,促進(jìn)了工程施工的有序進(jìn)行。但就目前我國(guó)施工具體情況來(lái)看,大多數(shù)施工單位缺乏有效的跟蹤監(jiān)測(cè)體制和相關(guān)機(jī)制,全面監(jiān)督、管理和控制的意識(shí)觀念相對(duì)淡薄,并未充分認(rèn)識(shí)到跟蹤監(jiān)測(cè)的重要意義和實(shí)際效果,這就對(duì)深基坑施工的實(shí)際質(zhì)量產(chǎn)生了一定程度的影響,不利于建筑行業(yè)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行科技創(chuàng)新和發(fā)展。
2 高層建筑施工中深基坑問(wèn)題的處理對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前深基坑施工存在的問(wèn)題,現(xiàn)結(jié)合高層建筑深基坑施工實(shí)際,提出相應(yīng)措施以促進(jìn)深基坑施工的發(fā)展。
2.1 組織并實(shí)施好土坡開(kāi)挖施工工序
深基坑開(kāi)挖過(guò)程中,負(fù)責(zé)施工與監(jiān)理的單位必須按照相關(guān)施工要求,做好全面的、系統(tǒng)的施工安排。施工安排中的首要工作是組織施工工序,預(yù)算并安排好基坑開(kāi)挖分層所需要花費(fèi)的時(shí)間、人力,確定好開(kāi)挖部位,合理安排好擋土支護(hù)施工需要花費(fèi)的時(shí)間,并確保沒(méi)有開(kāi)挖的土體能夠?qū)ψ陨淼奈灰茲摿τ幸欢刂屏?,以免在基坑開(kāi)挖時(shí)發(fā)生土體滑坡事件??偠灾?,在深基坑土坡開(kāi)挖中,一定要在開(kāi)挖前期對(duì)開(kāi)挖部位、開(kāi)挖時(shí)間、開(kāi)挖工序做好合理的安排,控制好土坡開(kāi)挖質(zhì)量,將開(kāi)挖中可能會(huì)涉及到的各個(gè)關(guān)聯(lián)因素合理應(yīng)用起來(lái),全面控制好基坑支護(hù)施工中基坑周體的位移潛力,保證工程的施工質(zhì)量。
2.2 落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,控制好整個(gè)施工過(guò)程
基坑開(kāi)挖要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,讓施工人員明白并重視起施工質(zhì)量,利用強(qiáng)制性的制度手段來(lái)對(duì)施工行為進(jìn)行約束,切實(shí)保證好基坑工程的施工質(zhì)量。另外,要做好施工工序及施工過(guò)程的控制,確保每一道施工工序、每一個(gè)施工環(huán)節(jié)質(zhì)量的合格,全面保證基坑質(zhì)量。因此做好基坑施工全過(guò)程的控制,不僅是為了保證工程施工質(zhì)量,還對(duì)節(jié)省工程施工成本有著重要意義。
2.3 充分發(fā)揮監(jiān)管工作的作用
施工單位一定要認(rèn)真切實(shí)地管理好施工人員,尤其是項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人等,在工程正式開(kāi)工之前,項(xiàng)目經(jīng)理要有序地把本項(xiàng)目的辦理人員組織起來(lái),對(duì)施工的難點(diǎn)和工序關(guān)系進(jìn)行分析,整理好工序之間的矛盾,做到突出重點(diǎn),分清主次,找到需要先行解決的主要矛盾;再撰寫(xiě)科學(xué)合理、實(shí)施性強(qiáng)的施工組織方案,按照相關(guān)程序進(jìn)行審批后,就按照此方案進(jìn)行嚴(yán)格施工管理??v觀整個(gè)施工過(guò)程,項(xiàng)目經(jīng)理要把每項(xiàng)工作的后勤保障工作全部做好,不僅僅要做好物資和人員的管理,更要做好與具有注來(lái)關(guān)系的工作單位的協(xié)調(diào)工作,這樣才可以保障所有工序按照順序暢通無(wú)阻地進(jìn)行,更快更好地完成工程任務(wù)。
2.4 保障辦理人員持證上崗,完善崗前培訓(xùn)體制,做好培訓(xùn)工作
工程施工過(guò)程中,操作人員不僅僅要有一定的業(yè)務(wù)知識(shí),更要對(duì)各工序的操作程序進(jìn)行熟練的掌握,操作人員還應(yīng)該有和自己工作崗位相對(duì)應(yīng)的上崗證,要按照規(guī)定的程序開(kāi)展工作,容不得半點(diǎn)弄虛作假,一定要憑借自己學(xué)習(xí)而來(lái)的真本領(lǐng),通過(guò)正規(guī)有效的考試取得合法的證件。在新來(lái)人員和離崗時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的人員上崗之前要認(rèn)真進(jìn)行崗前培訓(xùn)工作,這是一項(xiàng)非常重要的工作,保證操作人員具備一定的操作水平和工作方法,更快地進(jìn)人到工作中去,通過(guò)實(shí)際操作融人到自己的崗位當(dāng)中,圓滿(mǎn)地完成自己的工作任務(wù)。
關(guān)鍵詞:高層建筑;深基坑;施工技術(shù)
1.高層建筑深基坑支護(hù)的重要性
由于高層建筑大多都是在城市的中心地段建設(shè),但是其周邊的建筑都基本已經(jīng)建設(shè)完畢,在進(jìn)行深基坑開(kāi)挖施工的時(shí)候就會(huì)對(duì)周邊的建筑產(chǎn)生一定的影響。因此,做好高層建筑深基坑支護(hù)的施工工作是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié),當(dāng)穩(wěn)定的土體被開(kāi)挖以后,想要確保高層建筑的邊坡穩(wěn)定,大多采用的方法就是采用各種支護(hù),才確?;铀闹艿姆€(wěn)定。由此可見(jiàn),深基坑支護(hù)施工技術(shù)在整個(gè)高層建筑當(dāng)中具有至關(guān)重要的作用。
2.深基坑支護(hù)施工中存在的問(wèn)題
2.1施工偷工減料,實(shí)際施工與施工設(shè)計(jì)存在差異
在高層建筑深基坑支護(hù)施工當(dāng)中,一般情況下會(huì)用到深層攪拌樁,但是在摻和水泥的時(shí)候,都會(huì)因?yàn)閾胶土坎蛔愣鴮?dǎo)致水泥土的支護(hù)輕度受到影響,從而導(dǎo)致水泥土出現(xiàn)裂縫。除此之外,在高層建筑深基坑施工中,會(huì)發(fā)現(xiàn)許多偷工減料的行為,一些深基坑挖土?xí)榱舜_保支護(hù)不發(fā)生變形而對(duì)挖土的程序有所要求,但是在實(shí)際的施工中,許多施工人員為了趕進(jìn)度,就會(huì)不按照程序來(lái)執(zhí)行,出現(xiàn)偷工減料的問(wèn)題。
2.2深基坑開(kāi)挖不平整、不規(guī)則
在高層建筑深基坑施工中,常常會(huì)出現(xiàn)挖多挖少的情況,這都是因?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)人員操作水平不高和操作的不到位,使得高層建筑深基坑所開(kāi)挖的邊坡出現(xiàn)不平整和不規(guī)則的情況。當(dāng)人工修理的時(shí)候,又因?yàn)闂l件的限制不可能進(jìn)行深度的開(kāi)挖,所以導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)超挖和欠挖的情況,由此可見(jiàn),邊坡修理不達(dá)標(biāo)也是造成高層建筑深基坑支護(hù)施工存在問(wèn)題的主要因素。
2.3土層開(kāi)挖和邊坡支護(hù)不配套
高層建筑在實(shí)際施工過(guò)程中,一般大型的工程都是安排給施工隊(duì)伍來(lái)完成,這就使得在施工過(guò)程中協(xié)調(diào)管理的難度較大,土方施工單位為了搶進(jìn)度,造成開(kāi)挖的順序較亂,特別是在雨天,給高層建筑深基坑支護(hù)施工的操作面較少,時(shí)間上也不能夠去完成支護(hù)工作。除此之外,高層建筑深基坑支護(hù)施工中,一些施工單位不具備技術(shù)的條件,只是為了追求利潤(rùn),導(dǎo)致土層開(kāi)挖和邊坡支護(hù)不配套,從而降低了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全度,使整個(gè)高層建筑深基坑支護(hù)施工存在較大的問(wèn)題。
3.深基坑支護(hù)的主要施工技術(shù)
3.1錨桿技術(shù)
巖土錨桿是埋進(jìn)底層深處的一種受拉桿件,它的一端連接到工程結(jié)構(gòu)內(nèi)部,另一端則錨固在地層內(nèi)部。通過(guò)對(duì)其施加預(yù)應(yīng)力,來(lái)承受由土壓力、水壓力等所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)拉力,以保證工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。巖土錨固技術(shù)可以使巖土能量得到充分的發(fā)揮,在提高巖土自身強(qiáng)度和自穩(wěn)能力的同時(shí)還能很大程度的減輕結(jié)構(gòu)自身的重量,既減少了工程材料的浪費(fèi),也能保證施工的安全性,能從整體上為工程帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。錨桿技術(shù)在工程實(shí)施的過(guò)程中可采用的方式有很多種,如按錨桿機(jī)理分為粘結(jié)型錨桿、摩擦型錨桿、端頭錨固型錨桿及混合型錨桿等等。 近幾年,錨桿技術(shù)已經(jīng)在我國(guó)的城市建筑工程中得到了廣泛的應(yīng)用。
3.2逆作法施工技術(shù)
逆作法施工技術(shù)主要分為“封閉式逆作法”和“開(kāi)敞式逆作法”。是以地面一層樓的樓面結(jié)構(gòu)是封閉還是敞開(kāi)為依據(jù)的施工方法?!胺忾]式逆作法”可以從地面上或是下同時(shí)進(jìn)行施工,而“開(kāi)敞式逆作法”則不能做到這一點(diǎn),只能夠由上而下的逐層進(jìn)行施工,待上部施工進(jìn)行到若干層后,地下各層的基礎(chǔ)工作也將全部竣工。逆作法主要適應(yīng)與城市建筑中的高層建筑施工,它能夠在施工環(huán)境惡劣的情況下進(jìn)行施工。在基坑施工時(shí),通過(guò)地下結(jié)構(gòu)自身的支護(hù)能力,也就是利用地下結(jié)構(gòu)的樁、柱、梁、板作為支撐,既能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益還能保證其穩(wěn)定性。逆作法的工藝原理是:首先沿著建筑物的地下室軸線(xiàn)或者其他支護(hù)結(jié)構(gòu),給建筑物內(nèi)部的柱子或是隔墻相交處等相關(guān)位置進(jìn)行澆注或是打下支撐柱,將其作為施工期間底板的荷載支撐,然后逐層向下進(jìn)行開(kāi)挖土方和澆注結(jié)構(gòu)的工作,直至底板封底。地面一層樓面結(jié)構(gòu)的完成為上部的結(jié)構(gòu)施工提供了有利條件,因此可以上、下一起施工。
3.3基坑支護(hù)監(jiān)測(cè)
基坑支護(hù)的監(jiān)測(cè)工是施工中的重要環(huán)節(jié)?;又ёo(hù)的檢測(cè)內(nèi)容主要是主供水管及靜壓樁與支護(hù)交叉的施工安排。在對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí),一定要根據(jù)施工的進(jìn)度,分層分段的嚴(yán)格檢測(cè),不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題,以保證施工的安全性。
高層建筑的基坑支護(hù)的質(zhì)量控制措施主要是通過(guò)施工中基坑支護(hù)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)來(lái)提高基坑的剛度和穩(wěn)定性。在高層建筑基坑施工,如果施工方法不當(dāng),施工質(zhì)量存在問(wèn)題會(huì)引發(fā)一些不必要的事故,例:基坑結(jié)構(gòu)發(fā)生變形,土體結(jié)構(gòu)發(fā)生沉降現(xiàn)象,支護(hù)產(chǎn)生隆起或裂縫;這類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題都會(huì)對(duì)高層建筑的整體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。所以,在基坑支護(hù)施工時(shí)需要專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè),根據(jù)基坑開(kāi)挖期間監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)比巖土變化,設(shè)計(jì)預(yù)期性變化,全面系統(tǒng)的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,并掌所致移位變化的方向、大小、變化幅度,做好警戒標(biāo)準(zhǔn),以防止事故的發(fā)生。深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)工程監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容有:支護(hù)結(jié)構(gòu)頂部水平位移;支護(hù)結(jié)構(gòu)沉降和裂縫;臨近建筑物、道路的沉降、傾斜和裂縫;基坑底隆起的觀測(cè)等。以上監(jiān)測(cè)除每天進(jìn)行目測(cè)之外,一般每8m~16m設(shè)一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),關(guān)鍵部位適當(dāng)加密,開(kāi)挖后每天監(jiān)測(cè)2次,位移大時(shí)應(yīng)適當(dāng)加密。
4.深基坑支護(hù)工程中應(yīng)注意的問(wèn)題
4.1雨季挖土施工技術(shù)注意事項(xiàng)
基礎(chǔ)底板后澆帶的分布狀況決定深基坑的主要施工環(huán)境有八個(gè),建筑中的每層土都必須按照先東、西,后中間的開(kāi)發(fā)的順序進(jìn)行施工,而且要由南向北推進(jìn),最終在深基坑的北邊中部收尾。在雨季時(shí),基底土層會(huì)出現(xiàn)橡皮土的可能性較大,如果出現(xiàn)這種情況,施工人員要在基地上鋪設(shè)合適厚的碎石并且夯實(shí),讓表面土結(jié)實(shí)。開(kāi)挖基坑時(shí)如果出現(xiàn)流沙河,首先要在流沙的局部使用重石,來(lái)穩(wěn)定流沙,進(jìn)而減少動(dòng)水壓力,與此同時(shí)要加施工速度快速度,迅速開(kāi)挖基坑。其次,在此土體部位使用一些手段,保持水流壓力朝下,讓土體處在平衡穩(wěn)定的狀態(tài),在這種情況下迅速施工。施工前要確保雨季施工的每個(gè)環(huán)節(jié)安全,從而防止邊坡塌方,全面確保基坑施工的安全。
4.2圍護(hù)結(jié)構(gòu)的監(jiān)測(cè)
在檢測(cè)時(shí)首先確保圍護(hù)結(jié)構(gòu)完整性及其強(qiáng)度。如果是把灌注樁作為支擋結(jié)構(gòu),對(duì)樁身縮頸、夾泥、斷裂、離析等缺陷程度以及缺的陷部位用變動(dòng)測(cè)法檢測(cè)。如果是以旋噴樁、水泥攪拌樁作為支擋結(jié)構(gòu),檢測(cè)樁身強(qiáng)度以及其均勻性時(shí)使用變法或輕便觸探法進(jìn)行檢測(cè)。其次要做好對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)頂部水平位移監(jiān)測(cè)。深基坑剛開(kāi)挖過(guò)程中,每隔2-3天時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行監(jiān)測(cè)一次,并且監(jiān)測(cè)要伴隨開(kāi)挖的整個(gè)過(guò)程,可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整監(jiān)測(cè)次數(shù)。圍護(hù)結(jié)構(gòu)頂部水平位移能夠直接體現(xiàn)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的變形,是深基坑監(jiān)測(cè)工作中的重點(diǎn)。
5.結(jié)語(yǔ)
高層建筑工程中深基坑的支護(hù)施工過(guò)程是循序漸進(jìn)的,相關(guān)施工單位必須嚴(yán)格按照施工規(guī)范、設(shè)計(jì)規(guī)范以及后施工的程序進(jìn)行施工,并且對(duì)工程要做到邊施工邊監(jiān)督。在整個(gè)施工過(guò)程中,要時(shí)刻嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)深基坑的施工控制,確保深基坑施工按照相應(yīng)規(guī)范順利進(jìn)行,高質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)的完整施工任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:高職;應(yīng)用文寫(xiě)作;基本屬性;課堂
中圖分類(lèi)號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2013)10-0122-02
目前,高職院校普遍開(kāi)設(shè)了應(yīng)用文寫(xiě)作課程,旨在提高學(xué)生的應(yīng)用文寫(xiě)作水平,使學(xué)生在未來(lái)的職業(yè)生涯中能學(xué)有所用。然而,現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是,應(yīng)用文寫(xiě)作的教學(xué)效果并不明顯,沒(méi)有達(dá)到課程設(shè)置的初衷。其原因自然很多,但一門(mén)課程的教學(xué)質(zhì)量,歸根到底還得向課堂要。為此,應(yīng)用文寫(xiě)作課堂應(yīng)該講什么,怎樣講,成為教師普遍關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)此,筆者試圖對(duì)高職應(yīng)用文寫(xiě)作課程基本屬性在課堂中的深化進(jìn)行探討。
高職應(yīng)用文寫(xiě)作
課堂教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)況
高職應(yīng)用文寫(xiě)作課程越來(lái)越邊緣化,有教育管理者對(duì)高職教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)有偏頗等原因,但究其根本,還是應(yīng)用文寫(xiě)作課程本身的原因,特別是應(yīng)用文寫(xiě)作課堂教學(xué)內(nèi)容的困境。其困境主要表現(xiàn)在以下兩方面。
(一)客觀方面
此課程理論知識(shí)淺薄,寫(xiě)作沒(méi)有什么嚴(yán)密的知識(shí)體系,而且其模板的提供也適合學(xué)生模仿。對(duì)此,學(xué)生覺(jué)得此課程可有可無(wú),熱情也隨著教學(xué)進(jìn)程逐步降低。但在實(shí)際寫(xiě)作過(guò)程中,學(xué)生感到寫(xiě)作難度大,其表現(xiàn)為課堂課后練習(xí)不是漏洞百出,就是無(wú)從下筆。學(xué)生便抱怨自己基礎(chǔ)太差,從而產(chǎn)生厭學(xué)感。如此,直接導(dǎo)致了學(xué)生眼高手低的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(二)主觀方面
教師沒(méi)有從事過(guò)相關(guān)行業(yè)工作,沒(méi)有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn),從而在課堂中過(guò)度重視教材,照本宣科的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。甚至有些教師把課堂教學(xué)內(nèi)容由照本宣科演化成講解一種文體在寫(xiě)作中需注意的事項(xiàng),即寫(xiě)作課變?yōu)樽⒁馐马?xiàng)課。這不但不利于寫(xiě)作課,也阻礙了學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展。這些現(xiàn)象可以看出,困境是因沒(méi)有解決好該課程基本屬性在課堂中的深化。
高職應(yīng)用文寫(xiě)作課程
基本屬性在課堂中的深化
職業(yè)教育的主要特征是就業(yè)教育。高職應(yīng)用文寫(xiě)作課堂教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)建需以此為標(biāo)準(zhǔn),但在具體實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)充分明確本課程的基本屬性,即“寫(xiě)作”與“應(yīng)用文”。這就決定了其既有培養(yǎng)職業(yè)人才的任務(wù),也擔(dān)當(dāng)著高職大學(xué)語(yǔ)文課程的重任。為此,可從以下四方面組織高職應(yīng)用文寫(xiě)作課堂教學(xué)內(nèi)容。
(一)明確方向,加強(qiáng)語(yǔ)言訓(xùn)練
首先,應(yīng)明確高職應(yīng)用文寫(xiě)作課的落腳點(diǎn)是“寫(xiě)作”,即此課堂是“寫(xiě)作”課。無(wú)論是中學(xué)時(shí)期的作文課、文學(xué)寫(xiě)作課還是應(yīng)用文寫(xiě)作課,都是寫(xiě)作課。寫(xiě)作最基本的工具就是語(yǔ)言。因而加強(qiáng)語(yǔ)言訓(xùn)練,滲透語(yǔ)言訓(xùn)練,增加語(yǔ)言訓(xùn)練數(shù)量、時(shí)間都是應(yīng)該的。高職學(xué)生寫(xiě)作基礎(chǔ)普遍比較差,更應(yīng)該加強(qiáng)語(yǔ)言訓(xùn)練。查閱眾多應(yīng)用文教材,無(wú)論是在教材的概述部分還是在具體文體的闡述部分,都非常醒目地提出了關(guān)于語(yǔ)言方面的要求,如簡(jiǎn)明扼要、準(zhǔn)確平實(shí)、通俗易懂等。但是,在應(yīng)用文寫(xiě)作的課堂中,有些教師往往視而不見(jiàn),或蜻蜓點(diǎn)水一筆帶過(guò),結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生不重視,從而在作業(yè)、作文中,大話(huà)、套話(huà)、空話(huà)、詞不達(dá)意、用詞不準(zhǔn)且不得體等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。對(duì)此,加強(qiáng)語(yǔ)言訓(xùn)練勢(shì)在必行。對(duì)語(yǔ)言訓(xùn)練方式,不同文體可采用不同的方式。私務(wù)文書(shū),如求職信、開(kāi)幕詞、閉幕詞、競(jìng)聘辭、演講稿、狀等,其主要特征是“說(shuō)話(huà)”,以口語(yǔ)為主。因此,可以通過(guò)課堂誦讀的形式檢查語(yǔ)句是否通順,也可通過(guò)活動(dòng)的形式,如模擬招聘會(huì)、模擬競(jìng)聘會(huì)等進(jìn)行語(yǔ)言訓(xùn)練。公務(wù)文書(shū),如計(jì)劃、公告、經(jīng)濟(jì)合同、投標(biāo)方案、策劃書(shū)、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告等,主要特征是“規(guī)范性”,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)實(shí)效性。因此,可以通過(guò)課堂評(píng)審的方式,如經(jīng)濟(jì)合同,師生一起評(píng)審學(xué)生的作業(yè)或范文(包括問(wèn)題文),評(píng)議哪些語(yǔ)言合理地表達(dá)了雙方的權(quán)利和義務(wù),哪些語(yǔ)言沒(méi)有準(zhǔn)確表達(dá)雙方的權(quán)利和義務(wù)。
(二)強(qiáng)化規(guī)范,增強(qiáng)文體意識(shí)
不同于中學(xué)時(shí)期的作文,更不同于文學(xué)作品,應(yīng)用文是人們?yōu)榱私鉀Q日常事務(wù)而使用的文體。作為實(shí)用文體,在很多方面希望做到“千人一面”的效果,因而特別強(qiáng)調(diào)“規(guī)范”二字。如,國(guó)家對(duì)公文(可推廣至應(yīng)用文)的寫(xiě)作有嚴(yán)格規(guī)定,相應(yīng)文件如《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。高職院校使用的相應(yīng)教材也非常強(qiáng)調(diào)應(yīng)用文寫(xiě)作的“規(guī)范性”,特別體現(xiàn)在對(duì)文體模板的推薦上。而在課堂上,如何落實(shí)好應(yīng)用文寫(xiě)作便成了一個(gè)難點(diǎn)。為了增強(qiáng)文體意識(shí),有些教師按照教材,或?qū)χ娮诱n件告訴學(xué)生應(yīng)用文寫(xiě)作中哪些不能寫(xiě)等注意事項(xiàng)。結(jié)果導(dǎo)致一門(mén)寫(xiě)作課變成了一堂注意事項(xiàng)課。為落實(shí)好應(yīng)用文寫(xiě)作的規(guī)范性,除了講解每種文體的格式和結(jié)構(gòu)外,我們還可從以下三個(gè)方面強(qiáng)化“規(guī)范”意識(shí)。
注意文體之間的區(qū)別,加強(qiáng)相同或相近文體的比較 不同文體之間有差別,就是一種文體其內(nèi)部的種類(lèi)也有差別,如計(jì)劃、總結(jié)、策劃書(shū)的比較,求職信與求職簡(jiǎn)歷的比較,策劃書(shū)、方案與調(diào)查報(bào)告的比較等等。
注意每種文體具體運(yùn)用時(shí)的側(cè)重點(diǎn) 具體寫(xiě)作中,應(yīng)根據(jù)不同對(duì)象對(duì)寫(xiě)作的內(nèi)容和順序做相應(yīng)調(diào)整,如求職文書(shū)寫(xiě)作。求職信或求職簡(jiǎn)歷應(yīng)根據(jù)不同崗位、不同企業(yè),在寫(xiě)作中有所側(cè)重,不能像發(fā)傳單一成不變地把一封求職信或求職簡(jiǎn)歷給所有單位。
注意語(yǔ)言規(guī)范 落款單位、日期也應(yīng)規(guī)范,如日期除了“零”用“O”外,其他數(shù)字均用漢字書(shū)寫(xiě)。不同文體對(duì)語(yǔ)言的要求也不一樣,如演講稿的寫(xiě)作重視口語(yǔ),而學(xué)術(shù)論文重視書(shū)面語(yǔ)。習(xí)慣用語(yǔ)也不一樣,如通知和報(bào)告的過(guò)渡語(yǔ)和結(jié)尾語(yǔ)均不相同。
(三)提高興趣,滲透人文關(guān)懷
目前,相對(duì)于大學(xué)語(yǔ)文課程,開(kāi)設(shè)高職應(yīng)用文寫(xiě)作課程的高職院校越來(lái)越多。從性質(zhì)上講,高職應(yīng)用文寫(xiě)作課程屬于大學(xué)語(yǔ)文課程,換句話(huà)說(shuō),在沒(méi)有開(kāi)設(shè)大學(xué)語(yǔ)文課程的高職院校,高職應(yīng)用文寫(xiě)作課程更應(yīng)肩負(fù)起高職大學(xué)語(yǔ)文課程的重任,即文化熏陶和人文關(guān)懷教育。應(yīng)用文寫(xiě)作特別是公文寫(xiě)作,因?yàn)樘?guī)范,過(guò)于程式化、公式化,其課堂很容易讓學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒,覺(jué)得這門(mén)課程枯燥無(wú)味。如若滲透人文關(guān)懷,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣勢(shì)必會(huì)提高。因此,我們可從以下兩方面入手。
把現(xiàn)實(shí)中的具體事例引入文種講解中 如經(jīng)濟(jì)合同、投標(biāo)方案、借條收條等文體中,數(shù)字一般要用漢字的大寫(xiě)。這時(shí),可以給學(xué)生講解郭桓案這個(gè)典故。通過(guò)典故的引入,學(xué)生不但了解了大小寫(xiě)漢字標(biāo)識(shí)的來(lái)歷,也對(duì)其用途有了更為深入的了解。
運(yùn)用文體特征進(jìn)行人文關(guān)懷和心理輔導(dǎo) 如演講稿的寫(xiě)作,可鼓勵(lì)學(xué)生“我手寫(xiě)我口”,鼓勵(lì)學(xué)生寫(xiě)實(shí)話(huà),寫(xiě)心里話(huà),或者在上課前給學(xué)生5分鐘的演講時(shí)間;又如,求職文書(shū)的寫(xiě)作可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的勵(lì)志文化或心理健康教育,因?yàn)閷W(xué)生在將來(lái)的求職之路上,難免遇到各種煩心事,如沒(méi)有健康的心理狀態(tài),則非常不利于學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展。如,在上課時(shí),筆者讓學(xué)生一起朗讀:“被誤解時(shí)微微一笑,是一種素養(yǎng);受委屈時(shí)坦然一笑,是一種大度;吃虧時(shí)開(kāi)心一笑,是一種豁達(dá);身處窘境時(shí)自嘲地一笑,是一種智慧;無(wú)奈時(shí)達(dá)觀一笑,是一種境界;危難時(shí)泰然一笑,是一種大氣;被輕蔑時(shí)平靜一笑,是一種自信?!闭n堂的人文滲透有利于在潛移默化中提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
(四)突出實(shí)踐,推進(jìn)可行性教學(xué)
相對(duì)于高職專(zhuān)業(yè)課程,高職應(yīng)用文寫(xiě)作課程似乎遠(yuǎn)離工作、生活實(shí)際?;诼殬I(yè)教育就是就業(yè)教育,學(xué)生似乎更歡迎有利于其就業(yè)的課程,因?yàn)檫@些課程實(shí)踐性強(qiáng)。因此,推進(jìn)高職應(yīng)用文寫(xiě)作課程的實(shí)踐感,讓學(xué)生覺(jué)得此課程對(duì)于自己的職業(yè)生涯非常重要,就成為此課程的研究重點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中,盡管學(xué)生能掌握相應(yīng)文種的格式以及寫(xiě)作套路,但仔細(xì)研究,就會(huì)發(fā)現(xiàn)具體情況不容樂(lè)觀,因?yàn)樵趯W(xué)生作業(yè)中空話(huà)、套話(huà)較多,能運(yùn)用于實(shí)踐、可操控、可執(zhí)行的內(nèi)容卻較少。對(duì)此,我們可以從兩個(gè)方面入手。
加強(qiáng)作業(yè)的可行性評(píng)審 如計(jì)劃的寫(xiě)作,可將班上學(xué)生分成幾個(gè)小組,小組之間進(jìn)行互評(píng)、互審,并給出可行性建議,學(xué)生按照所給的建議對(duì)作業(yè)進(jìn)行修改。當(dāng)然,在課時(shí)如此緊張的情況下,每個(gè)文種都如此是不現(xiàn)實(shí)的,不過(guò),一門(mén)課程進(jìn)行一次這樣的訓(xùn)練還是非常有效的。
組建寫(xiě)作社團(tuán) 高職院??梢越M建應(yīng)用文寫(xiě)作社團(tuán)。最好每個(gè)班都有一名或兩名學(xué)生作為此社團(tuán)的社員,并盡可能把本學(xué)校的相關(guān)材料作為學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)踐材料。在課堂上,社員可以將自己的寫(xiě)作成果展示給班級(jí)的其他學(xué)生。如此,不僅學(xué)生得到了相應(yīng)文種的鍛煉,收到了相應(yīng)的報(bào)酬,而且學(xué)校也可提高辦公效率,減少教職工寫(xiě)作的時(shí)間。于此,學(xué)生與學(xué)院雙方將取得雙贏的局面。
與課堂教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的建議
高職應(yīng)用文寫(xiě)作課要落實(shí)其基本屬性,回歸到“寫(xiě)作”與“應(yīng)用文”上來(lái),把上述四個(gè)方面的思考落到實(shí)處,這需要相關(guān)配套條件的建立與完善。其中,應(yīng)特別做好三方面的工作。
(一)搭建應(yīng)用文寫(xiě)作的實(shí)踐平臺(tái)
學(xué)校在可能的條件下應(yīng)給予此課程制度化的支持,比如參加應(yīng)用文寫(xiě)作社團(tuán)的學(xué)生可全免修或者部分免修此課程;獎(jiǎng)勵(lì)策劃活動(dòng)中的優(yōu)秀策劃,并支持付諸實(shí)踐。
(二)提高教師的應(yīng)用文寫(xiě)作水平
教師應(yīng)豐富自身應(yīng)用文寫(xiě)作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取到企事業(yè)單位兼職,提高應(yīng)用文寫(xiě)作的實(shí)戰(zhàn)水平。
(三)督促學(xué)生轉(zhuǎn)變寫(xiě)作觀念
鼓勵(lì)學(xué)生到企事業(yè)單位兼職,參與應(yīng)用文的寫(xiě)作;督促學(xué)生轉(zhuǎn)變寫(xiě)作觀念,從以前“禁止套作”的寫(xiě)作觀轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤岢7聦?xiě)作”。
總之,高職應(yīng)用文寫(xiě)作課程的課堂教學(xué)內(nèi)容,一要重視“寫(xiě)作”本身的語(yǔ)言訓(xùn)練;二要加強(qiáng)文體之間的比較;三要重視“大語(yǔ)文觀”的人文關(guān)懷;四要突出文體寫(xiě)作的實(shí)踐可行性。歸根到底,對(duì)高職應(yīng)用文寫(xiě)作教學(xué),在課堂上必須落實(shí)好課程的基本屬性,即“寫(xiě)作”與“應(yīng)用文”。
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作者簡(jiǎn)介:
【關(guān)鍵詞】 政府審計(jì); 執(zhí)業(yè)資格; 準(zhǔn)入制度
政府審計(jì)的專(zhuān)業(yè)性和政策性都很強(qiáng),這對(duì)從事該項(xiàng)工作的人員提出了很高的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),要求他們?cè)趶氖略擁?xiàng)工作之前,必須要具備一定的基本條件。本文認(rèn)為,提高政府審計(jì)人員素質(zhì)的前提之一,就是建立和完善政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度,具體來(lái)講,就是建立注冊(cè)政府審計(jì)師制度。
一、執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的概念
執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定的、人們必須具備執(zhí)業(yè)資格才能從事與該執(zhí)業(yè)資格相關(guān)的專(zhuān)業(yè)工作的制度。執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的核心是以資格作為判斷是否許可執(zhí)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的基本內(nèi)容包括:行業(yè)確認(rèn)、執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證、執(zhí)業(yè)資格保證等。
行業(yè)確認(rèn)是指國(guó)家有關(guān)部門(mén)在分析社會(huì)各行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上,對(duì)各行業(yè)進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi),確定需要推行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的行業(yè)。推行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的行業(yè)應(yīng)具備以下幾方面的條件:一是該行業(yè)的社會(huì)通用性較強(qiáng),與公眾利益緊密相關(guān),并且對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響較大;二是該行業(yè)執(zhí)業(yè)者的行為對(duì)國(guó)家、實(shí)體或個(gè)人等的利益具有很大的相關(guān)性,因此應(yīng)該對(duì)該行業(yè)實(shí)行進(jìn)入約束;三是該行業(yè)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)具有較高的要求,這種專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)通常需要通過(guò)教育或培訓(xùn)后方能達(dá)到;四是通常情況下,該行業(yè)應(yīng)該具有自由職業(yè)的特點(diǎn),對(duì)執(zhí)業(yè)人員的自律性要求較強(qiáng),因此,對(duì)執(zhí)業(yè)人員的整體素質(zhì)要求較高。
執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定是指在行業(yè)分類(lèi)的基礎(chǔ)上確定進(jìn)入該行業(yè)所應(yīng)具有的必備條件。大體有以下幾個(gè)方面的要求:教育層次(學(xué)歷)、工作經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)技能(專(zhuān)業(yè)考試)和道德品質(zhì)等,有時(shí)還有年齡、國(guó)籍、繼續(xù)教育等特別的要求。
執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證是指通過(guò)科學(xué)的方法來(lái)判別申請(qǐng)人員是否具備了執(zhí)業(yè)所要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)資格。這一過(guò)程必須遵循的基本原則是:科學(xué)、公平、公正、公開(kāi)和獨(dú)立。
執(zhí)業(yè)資格保證是指對(duì)行業(yè)中的執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督、管理和繼續(xù)教育,以使他們能夠保持較高的專(zhuān)業(yè)水平。例如:美國(guó)各州規(guī)定房地產(chǎn)持照人在每次續(xù)登執(zhí)照時(shí),要學(xué)習(xí)一些新的課程并通過(guò)考慮,并以此作為續(xù)簽執(zhí)照的先決條件等等。
二、國(guó)內(nèi)政府審計(jì)人員的基本現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
我國(guó)目前還沒(méi)有建立起完善的政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。為了更客觀、全面地了解我國(guó)政府審計(jì)人員的基本現(xiàn)狀,筆者進(jìn)行了一定的資料收集和調(diào)查。根據(jù)有限的資料分析,國(guó)內(nèi)政府審計(jì)人員的基本現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題包括:
(一)來(lái)源渠道多元化
目前我國(guó)政府審計(jì)人員,特別是地方政府審計(jì)人員的來(lái)源渠道比較復(fù)雜,有從財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)中抽調(diào)的;有從社會(huì)上招聘的;有軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部等等。人員來(lái)源渠道不一,這就導(dǎo)致人員的條件差別較大,素質(zhì)參差不齊。
(二)復(fù)合型人才缺乏
從目前政府審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看,以會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)和審計(jì)專(zhuān)業(yè)的人員為主,而兼有法律、工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)、環(huán)保等知識(shí)的復(fù)合型人才缺乏。
(三)執(zhí)業(yè)能力有待提高
政府審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)能力體現(xiàn)在很多方面,目前比較突出的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:數(shù)據(jù)處理能力和政策把握能力還有待提高。
三、建立我國(guó)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的必要性
(一)政府審計(jì)工作的要求
在政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理的體系中,政府審計(jì)屬于監(jiān)督保障系統(tǒng)的一部分,這就必須保證政府審計(jì)工作的質(zhì)量與效率,而要做到這一點(diǎn),審計(jì)人員的質(zhì)量保證至關(guān)重要。因此,有必要建立執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。
(二)提高審計(jì)人員素質(zhì)的要求
在審計(jì)人員數(shù)量不可能大量增長(zhǎng)的情況下,可以通過(guò)提高政府審計(jì)人員的素質(zhì)來(lái)保證審計(jì)工作的正常開(kāi)展以及審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)階段來(lái)說(shuō),政府審計(jì)人員至少應(yīng)具備三種能力:知識(shí)更新能力、數(shù)據(jù)處理能力和政策把握能力。
(三)審計(jì)信息化發(fā)展的要求
計(jì)算機(jī)技術(shù)被逐漸引入審計(jì)領(lǐng)域,特別是現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)(AO)和審計(jì)管理系統(tǒng)(OA)的推廣應(yīng)用,把計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)工作中的運(yùn)用推向了一個(gè)新階段。建立政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度,將審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)操作能力作為該制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,可以保證從事政府審計(jì)工作的人員都具備必要的計(jì)算機(jī)操作能力。
四、建立我國(guó)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的可行性
(一)政府部門(mén)的支持
建立我國(guó)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度,從根本上講是強(qiáng)化政府管理與監(jiān)督職能的需要,這與政府管理的目標(biāo)是一致的,一定會(huì)得到政府有關(guān)部門(mén)的大力支持。
(二)國(guó)外參照辦法
美國(guó)在政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的探索過(guò)程中取得了一定的經(jīng)驗(yàn),值得我國(guó)借鑒,有利于我國(guó)有計(jì)劃地推進(jìn)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的研究和建立。
(三)有相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度可供參考
目前,我國(guó)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)的相關(guān)領(lǐng)域建立了一些執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。如:注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試制度(始于1991年)、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試制度(始于1995年)等。這些考試制度在實(shí)施中積累了不少的經(jīng)驗(yàn),可供建立政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度時(shí)參考。
(四)有大量潛在的生源
各級(jí)政府審計(jì)機(jī)關(guān)的工作人員屬于公務(wù)員系列,是目前人們非常看好的一項(xiàng)職業(yè)。同時(shí),政府審計(jì)又是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作,它對(duì)提高從事該項(xiàng)工作人員的素質(zhì)以及今后的個(gè)人發(fā)展等都具有很大的作用。鑒于此,如果建立政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度,將會(huì)有一大批潛在的報(bào)考生源。
五、政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的基本內(nèi)容
(一)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度設(shè)立的原則
政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的設(shè)立應(yīng)該符合三個(gè)原則,即:合法性原則、專(zhuān)業(yè)性原則和合理性原則。合法性原則是指政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的設(shè)立和實(shí)施必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,尤其要符合審計(jì)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定;專(zhuān)業(yè)性原則是指政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的基本內(nèi)容要充分體現(xiàn)政府審計(jì)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn);合理性原則是指在政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施方面,要充分吸收國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),兼顧中國(guó)國(guó)情。
(二)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的制定與管理部門(mén)
我國(guó)的政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的制定與管理宜由審計(jì)署與人力資源和社會(huì)保障部共同負(fù)責(zé)。在資格考試方面,審計(jì)署與人力資源和社會(huì)保障部可聯(lián)合組建全國(guó)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試辦公室,負(fù)責(zé)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試的日常管理工作。
政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試辦公室設(shè)在審計(jì)署人事教育司。政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試的具體組織實(shí)施和考務(wù)工作可由審計(jì)署考試中心負(fù)責(zé)。為了做好考試工作,審計(jì)署可設(shè)立政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試指導(dǎo)委員會(huì)。該指導(dǎo)委員會(huì)由相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)家、學(xué)者組成,負(fù)責(zé)考試內(nèi)容的研究、考試大綱的編寫(xiě)、考試政策咨詢(xún)以及命題指導(dǎo)工作。另外,審計(jì)署還可以成立注冊(cè)政府審計(jì)師辦公室,主要負(fù)責(zé)注冊(cè)政府審計(jì)師協(xié)會(huì)的管理工作。
(三)注冊(cè)政府審計(jì)師執(zhí)業(yè)資格制度的基本內(nèi)容
1.報(bào)考條件的認(rèn)定。(1)基本條件:遵守國(guó)家法律,具有良好的職業(yè)道德;認(rèn)真執(zhí)行《審計(jì)法》以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度,無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為;認(rèn)真履行崗位職責(zé),熱愛(ài)本職工作;(2)學(xué)歷方面,必須取得大學(xué)本科及以上學(xué)歷;(3)證書(shū)方面:必須取得大學(xué)英語(yǔ)六級(jí)證書(shū)(或?qū)I(yè)四級(jí)、托福、雅思相關(guān)成績(jī)證明等);全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試二級(jí)及以上證書(shū)。
2.考試科目及基本內(nèi)容。注冊(cè)政府審計(jì)師考試主要是為了考察政府審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí),這些知識(shí)主要體現(xiàn)政府審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)特色。鑒于此,考試科目及基本內(nèi)容可設(shè)置如下:
(1)《會(huì)計(jì)》。政府審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中,要搜集記錄和反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)資料。因此,政府審計(jì)人員必須熟悉會(huì)計(jì)知識(shí)。考試內(nèi)容包括:企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。(2)《審計(jì)》。掌握審計(jì)類(lèi)知識(shí)有助于政府審計(jì)人員更好地對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的可靠性以及相關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性與績(jī)效性進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證,并發(fā)表恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)。考試內(nèi)容包括:審計(jì)理論與審計(jì)方法、案例分析。(3)《財(cái)政》。政府審計(jì)工作中很大一部分都涉及到與財(cái)政的關(guān)系??荚噧?nèi)容包括:財(cái)政學(xué)。(4)《金融》。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,金融在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大,滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。因此,政府審計(jì)人員必須了解和掌握相關(guān)的金融知識(shí)??荚噧?nèi)容包括:金融學(xué)。(5)《法律》。政府審計(jì)具有執(zhí)法性的特點(diǎn),因此,政府審計(jì)人員在開(kāi)展審計(jì)工作、出具審計(jì)報(bào)告、根據(jù)審計(jì)結(jié)果提出處理意見(jiàn)等方面,必須做到依法辦理。據(jù)此,設(shè)置法律考試課程是必須的??荚噧?nèi)容包括:審計(jì)法、稅法、經(jīng)濟(jì)法。
3.考試的基本方式??荚嚥扇¢]卷筆答方式。每科考試均實(shí)行百分制,六十分為成績(jī)合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)。注冊(cè)政府審計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試的單科成績(jī)有效期為三年。
4.考試時(shí)間。我國(guó)每年相關(guān)的考試比較多,如研究生考試,會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試,初、中級(jí)會(huì)計(jì)資格考試,審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)初、中級(jí)資格考試,注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試等。為避免與上述考試在時(shí)間上相沖突,注冊(cè)政府審計(jì)師的考試可安排在每年的3月份進(jìn)行,一年考一次。
5.資格認(rèn)定。注冊(cè)政府審計(jì)師的資格認(rèn)定部門(mén)為國(guó)家審計(jì)署與人力資源和社會(huì)保障部。資格認(rèn)定的具體規(guī)定為:各科考試滿(mǎn)分均為100分,最低合格分?jǐn)?shù)均為60分。各科考試合格者將取得全國(guó)審計(jì)考辦統(tǒng)一印制的注冊(cè)政府審計(jì)師資格考試成績(jī)合格證書(shū)。
6.注冊(cè)管理。注冊(cè)政府審計(jì)師考試注冊(cè)管理部門(mén)可確定為審計(jì)署人事教育司??忌沙秩坪细褡C書(shū)向?qū)徲?jì)署人事教育司申請(qǐng)注冊(cè)成為中國(guó)注冊(cè)政府審計(jì)師,批準(zhǔn)后由各省級(jí)人事部門(mén)頒發(fā)《中國(guó)注冊(cè)政府審計(jì)師》證書(shū)。證書(shū)由人事部統(tǒng)一印制,人事部、審計(jì)署聯(lián)合用印,在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
7.后續(xù)教育。為保持和提升注冊(cè)政府審計(jì)師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平,加強(qiáng)注冊(cè)政府審計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng),需要對(duì)我國(guó)的注冊(cè)政府審計(jì)師人員實(shí)行后續(xù)教育培訓(xùn)制度。注冊(cè)政府審計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)可分為脫產(chǎn)和非脫產(chǎn)兩類(lèi)。脫產(chǎn)方式包括:參加由省級(jí)地方審計(jì)部門(mén)舉辦的各種培訓(xùn)和研討班以及其他培訓(xùn)項(xiàng)目;到審計(jì)署人事教育司認(rèn)可的大專(zhuān)院校進(jìn)修專(zhuān)業(yè)知識(shí);參加由審計(jì)署及省級(jí)地方審計(jì)部門(mén)組織或認(rèn)可的相關(guān)專(zhuān)題研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。非脫產(chǎn)方式包括:完成專(zhuān)業(yè)著作或?qū)I(yè)論文,并公開(kāi)出版或發(fā)表;擔(dān)當(dāng)各個(gè)地方注冊(cè)政府審計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)的授課人、省級(jí)以上相關(guān)研討會(huì)的演講人;承擔(dān)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)、政府部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)課題研究,并取得研究成果;出席經(jīng)審計(jì)署和省級(jí)地方審計(jì)部門(mén)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)論壇、研討會(huì)并提交會(huì)議論文;審計(jì)署和地方省級(jí)部門(mén)認(rèn)可的其他形式。
六、政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度設(shè)立的其他問(wèn)題
(一)政府審計(jì)公務(wù)員錄用問(wèn)題
政府審計(jì)部門(mén)在錄取公務(wù)員性質(zhì)的審計(jì)人員時(shí),只錄用注冊(cè)政府審計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試合格者。這就意味著只有那些既擁有政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格證書(shū),又通過(guò)了國(guó)家公務(wù)員考試的人員才有機(jī)會(huì)進(jìn)入政府審計(jì)部門(mén)。
(二)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格與相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的關(guān)系問(wèn)題
由于只有取得政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員并通過(guò)了國(guó)家公務(wù)員考試后,才有資格進(jìn)入政府審計(jì)部門(mén),又由于政府審計(jì)部門(mén)錄用的人員屬于公務(wù)員系列,因此,在錄用方面,要受到名額及編制等的嚴(yán)格控制。在實(shí)際中,有相當(dāng)一部分政府審計(jì)資格考試合格者可能沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入到政府審計(jì)部門(mén)工作,這就存在所設(shè)計(jì)的政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格的有用性問(wèn)題,即如果相當(dāng)多的資格考試合格者不能如愿進(jìn)入到政府審計(jì)部門(mén)工作,對(duì)今后的考試生源就會(huì)形成不利影響。所以,有必要設(shè)置一些優(yōu)惠條件,使政府審計(jì)資格考試更具有合理性。筆者認(rèn)為,可在政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格與相關(guān)執(zhí)業(yè)資格之間設(shè)立對(duì)應(yīng)的證書(shū)認(rèn)證和科目免考,進(jìn)而達(dá)到提高政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試有用性的目的。可以從以下兩方面進(jìn)行設(shè)計(jì):
1.擁有政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員可以通過(guò)認(rèn)證自動(dòng)獲得審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)中級(jí)資格,達(dá)到中級(jí)審計(jì)師的級(jí)別,進(jìn)而可以從事相關(guān)的審計(jì)工作。
2.擁有政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員可以通過(guò)認(rèn)證免考高級(jí)審計(jì)師資格考試中的《審計(jì)理論與審計(jì)案例分析》科目,這可以在一定程度上減少取得高級(jí)審計(jì)師資格的難度。
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[4] 趙慧蓉.澳大利亞政府審計(jì).中國(guó)審計(jì)與方法,2000,(11).
9月15日,將由專(zhuān)家評(píng)審團(tuán)對(duì)參選人員進(jìn)行篩選,最終確定20人入圍網(wǎng)絡(luò)投票評(píng)選。網(wǎng)絡(luò)投票評(píng)選將在9月15日~10月1日進(jìn)行。
單繼祥
河北省廣平縣非稅收入管理局局長(zhǎng) 單位推薦
高級(jí)會(huì)計(jì)師、中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師。在會(huì)計(jì)繼續(xù)教育中,帶領(lǐng)全縣會(huì)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)知識(shí)及最新財(cái)會(huì)制度,幫助企業(yè)解決在實(shí)際工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。先后對(duì)宇康集團(tuán)、金廣源集團(tuán)、昌盛公司、力爾型材有限公司做出了切實(shí)具體指導(dǎo),幫助企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)行為及堵塞財(cái)務(wù)漏洞,為企業(yè)節(jié)約資金數(shù)千萬(wàn)元。曾在多家知名刊物上十余篇。由于工作上的努力和突出業(yè)績(jī),被評(píng)為“廣平縣首屆十大杰出青年”,并被選為“河北省新世紀(jì)‘三三三人才工程’三層次人選(中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才)”。
陳治豐
浙江省平陽(yáng)縣財(cái)政局資金科總會(huì)計(jì) 自薦
我1996年8月參加工作以來(lái)一直從事政府會(huì)計(jì)工作,先后擔(dān)任鄉(xiāng)財(cái)政總會(huì)計(jì)、縣會(huì)計(jì)核算中心后臺(tái)主管和總會(huì)計(jì)(會(huì)計(jì)主管)。在各個(gè)崗位上都是兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守、真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀,在節(jié)約財(cái)政開(kāi)支、提高財(cái)政資金使用效率、增加財(cái)政收入等方面發(fā)揮重要作用,先后負(fù)責(zé)制定了核算中心的一系列財(cái)經(jīng)制度和操作規(guī)程,取得了較明顯的效果。盡心盡職,潛心做好政府收支分類(lèi)改革工作,推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)行遠(yuǎn)程報(bào)賬工作,參與“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革。
高立法
北京科技大學(xué)副教授 自薦
本人長(zhǎng)期從事財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)教學(xué)研究與實(shí)務(wù)工作,具有豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。曾參加多個(gè)大中型企業(yè)審計(jì)、內(nèi)部控制建設(shè)、企業(yè)診斷與治理、改制咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估等,憑借扎實(shí)的理論基礎(chǔ)在其中發(fā)揮了較大作用。在服裝總公司及工廠擔(dān)任主管會(huì)計(jì)期間,結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)動(dòng)職工當(dāng)家理財(cái),建立“三結(jié)合”明細(xì)賬、資金使用責(zé)任制等,克服了資金困難,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益提高,被評(píng)為北京市崇文區(qū)紅旗先進(jìn)財(cái)會(huì)單位。擅于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),已出版《現(xiàn)代企業(yè)成本控制實(shí)務(wù)》、《新財(cái)務(wù)報(bào)告圖解》等二十多部著作,公開(kāi)發(fā)表《企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理探討》等論文三十余篇。
欒慶忠
山東新華會(huì)計(jì)師事務(wù)所萊蕪分所客戶(hù)經(jīng)理 自薦
我是一個(gè)普普通通的財(cái)會(huì)人,一個(gè)普通農(nóng)民的兒子,沒(méi)有轟轟烈烈的不凡事跡,但繼承了父輩人的誠(chéng)實(shí)善良、勤勞樸實(shí)的優(yōu)良品質(zhì)。在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝專(zhuān)業(yè)(專(zhuān)科)學(xué)習(xí)時(shí),報(bào)名參加了會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)本科段的自學(xué)考試,在當(dāng)時(shí)同學(xué)不信任的目光下,完全憑借自己的努力,毅力和信心僅用兩年半就由一名會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的門(mén)外漢成為了會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的本科生。大學(xué)畢業(yè)后,憑著對(duì)會(huì)計(jì)事業(yè)的熱愛(ài)和一顆不斷進(jìn)取的上進(jìn)之心,在平凡的工作崗位上,盡情揮灑著自己辛勤的汗水,在某集團(tuán)公司任職時(shí),工作中精益求精,業(yè)務(wù)上刻苦鉆研,在事務(wù)所工作時(shí),認(rèn)真完成每一個(gè)審計(jì)、驗(yàn)資、稅務(wù)鑒證等項(xiàng)目。
謝興盛
上海納爾實(shí)業(yè)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān) 單位推薦
謝興盛自1998年7月參加工作以來(lái),先后在多家企業(yè)擔(dān)任會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)主管、財(cái)務(wù)經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等職,從基層的成本核算員一步步成長(zhǎng)為一個(gè)高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員。2004年擔(dān)任上海納爾實(shí)業(yè)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān),在公司的規(guī)范化管理、財(cái)務(wù)管理、資本運(yùn)作、法人結(jié)構(gòu)的治理、公司信息化管理等方面取得比較突出的業(yè)績(jī),提升了公司的效益。在工作之余,熱心幫助指導(dǎo)身邊同事、朋友學(xué)習(xí)提高,他在2006年創(chuàng)建了一個(gè)以“水煮財(cái)務(wù)家園”網(wǎng)絡(luò)論壇為主,20多個(gè)QQ群為輔的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平全無(wú)償支持財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)與提升,以幫助他人、快樂(lè)自己、成人達(dá)已為已任,以“我為人人、人人為我”為服務(wù)理念,秉持予人玫瑰、手留余香的思路,堅(jiān)持不懈地服務(wù)大眾,共同成長(zhǎng)。
胡浩
新鴻基地產(chǎn)?祥寶投資(成都)有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理 自薦
我對(duì)會(huì)計(jì)懷著一份熱忱,1995年起開(kāi)始從事會(huì)計(jì)工作,1997年起參加西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的大專(zhuān)、本科自考,2000年取得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位,2005年取得西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)(管理學(xué))碩士學(xué)位。在14年的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)工作中,勇于創(chuàng)新,建議所在公司出臺(tái)并負(fù)責(zé)起草了各種財(cái)務(wù)制度,規(guī)范了公司財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)核算行為,擅于成本控制、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)分析,在升達(dá)集團(tuán)工作期間通過(guò)成本預(yù)算壓縮貸款500余萬(wàn)元,通過(guò)票據(jù)貼現(xiàn)等方式每年節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用50余萬(wàn)元,2008年起,結(jié)合新鴻基祥寶投資公司實(shí)際情況,作好資金流預(yù)計(jì)及測(cè)算,為公司節(jié)約資金或產(chǎn)生資金息達(dá)200余萬(wàn)元。
肖杰
深圳博眾會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人 自薦
39歲的我從事會(huì)計(jì)工作已有19個(gè)年頭,在普通而又平凡的崗位上,默默實(shí)現(xiàn)自我與一個(gè)會(huì)計(jì)人的價(jià)值。中專(zhuān)畢業(yè)后做了三年電工,1994年通過(guò)助理會(huì)計(jì)師考試,1996年通過(guò)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試。2005年到2007年三年間,我似乎變成了考證狂:注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師、企業(yè)法律顧問(wèn)、高級(jí)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師。我不是一個(gè)十分聰明的人,但我絕對(duì)是一個(gè)十二分勤奮的人,整整三年,沒(méi)有假日、沒(méi)有應(yīng)酬,甚至也沒(méi)有心情和妻兒一起享受家庭樂(lè)趣,只要有一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間,就呆在圖書(shū)館自修。瘋一般的學(xué)習(xí)和考試,我的專(zhuān)業(yè)水平不斷提高,財(cái)務(wù)工作如魚(yú)得水。如今和朋友成立了一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所,傾注了全部心血,雖是小所,卻有大志:我渴望成為中國(guó)CPA的脊梁!
馬琳
江蘇長(zhǎng)青農(nóng)化股份有限公司財(cái)務(wù)高級(jí)經(jīng)理 自薦
我大學(xué)是食品工程專(zhuān)業(yè),1995年作為國(guó)家實(shí)行統(tǒng)招包分配的最后一屆大學(xué)生被分配到某科研所工作,1997年科研所效益直線(xiàn)下降,每天除了做幾個(gè)試驗(yàn)就是看報(bào)紙,生活在機(jī)械、無(wú)聊中荒廢。我還年輕,我選擇了會(huì)計(jì)職業(yè)。三年的不懈努力,我拿到了夢(mèng)寐以求的會(huì)計(jì)師資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格與會(huì)計(jì)學(xué)本科學(xué)歷。2004年,通過(guò)全國(guó)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試,并在2007年一次性通過(guò)高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審。從一名食品工程專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)學(xué)歷,對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)一竅不通的助理工程師成長(zhǎng)為一名具有高級(jí)職稱(chēng)的會(huì)計(jì)師,其間的酸、甜、苦、辣只有我自己才能品味。在會(huì)計(jì)工作中,我熱情高、責(zé)任心強(qiáng),從不刁難客戶(hù)、吃拿卡要,為企業(yè)當(dāng)好家、把好關(guān),堅(jiān)持“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”的原則,不斷提高自身的理論素養(yǎng)。我相信:
朝新的方向前進(jìn),你會(huì)發(fā)現(xiàn)新的奶酪。
程立陽(yáng)
遼寧沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局副調(diào)研員 自薦
我工作二十九年,做過(guò)一年軍工廠的臨時(shí)工,十年軍工廠的工人,先后是陸地雷達(dá)儀表裝修工、磨工、飛機(jī)無(wú)線(xiàn)電修理員、飛機(jī)雷達(dá)修理員兼車(chē)間工資員及統(tǒng)計(jì)。1991年憑借自己的實(shí)力考入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作,先后在招商局、工商局及財(cái)政局工作。是我對(duì)知識(shí)的不斷追求和知識(shí)給我?guī)?lái)的力量,讓我改變了命運(yùn)。二十九年的工作之余我合計(jì)共熬了二十年的夜,先后學(xué)了大連英語(yǔ)自學(xué)專(zhuān)科課程、遼寧廣播電視大學(xué)業(yè)余專(zhuān)科外經(jīng)外貿(mào)、大外英語(yǔ)本科段課程、英國(guó)MBA金融專(zhuān)業(yè)、英國(guó)ACCA職業(yè)資格課程。在報(bào)考ACCA的二千余日子中,學(xué)習(xí)筆記有半人高,用過(guò)的練習(xí)紙一人高,書(shū)最少學(xué)三遍,練習(xí)最少做二遍。2008年我這名45歲的財(cái)務(wù)“白丁”握到了夢(mèng)寐以求的ACCA資格證書(shū)。
陸建祥
審計(jì)員立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校推薦
2007年注冊(cè)會(huì)計(jì)師一等獎(jiǎng)學(xué)金獲得者,當(dāng)年中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校8名一次性通過(guò)CPA五科的學(xué)員之一(全國(guó)共12個(gè))。陸建祥同學(xué)在1996年至2000年間就讀于重慶市西南工業(yè)管理學(xué)校(中專(zhuān))汽車(chē)運(yùn)用與維修專(zhuān)業(yè),2000年10月~2005年7月在杭州消防產(chǎn)品檢驗(yàn)站當(dāng)檢驗(yàn)員'2005年7月~2007年3月在桐鄉(xiāng)市華庭房地產(chǎn)有限公司做司機(jī)。推薦陸建祥同學(xué),主要是因?yàn)樗麤](méi)有任何財(cái)務(wù)基礎(chǔ),以司機(jī)的身份參加被稱(chēng)為“天下第一考”的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試,在網(wǎng)校的輔導(dǎo)下一次通過(guò)。他以無(wú)比執(zhí)著的精神,“跨行業(yè)”取得如此優(yōu)異的成績(jī),值得所有會(huì)計(jì)工作者學(xué)習(xí),據(jù)悉,擁有CPA資格的陸建祥同學(xué)已成為立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所杭州分所的一名審計(jì)員。
陳富
重慶市萬(wàn)植臣豐生態(tài)肥業(yè)有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理單位推薦
陳富有艱辛的求學(xué)經(jīng)歷,他先后就讀于電視中專(zhuān)、技校,自費(fèi)完成了電大專(zhuān)科、本科學(xué)業(yè),現(xiàn)正自費(fèi)攻讀電子科技大學(xué)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位。2006年,他參加了上海國(guó)家科技學(xué)院和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合舉辦的上市公司獨(dú)立董事任職資格培訓(xùn),以及中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和英國(guó)劍橋大學(xué)聯(lián)合舉辦的財(cái)務(wù)總監(jiān)職業(yè)資格培訓(xùn),連續(xù)4月每個(gè)周末往返于萬(wàn)州與重慶兩地之間參加培訓(xùn)。憑著他的好學(xué)精神,從普通會(huì)計(jì)人員做到主辦會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部經(jīng)理,并向著財(cái)務(wù)總監(jiān)方向發(fā)展。十多年的會(huì)計(jì)生涯中,始終堅(jiān)持原則,嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān),忠實(shí)維護(hù)單位利益,踏實(shí)的工作態(tài)度,嫻熟的業(yè)務(wù)技能,管理上的創(chuàng)新思想贏得了公司上下同仁的一致好評(píng)。
潘學(xué)祥
江蘇沙鋼集團(tuán)審計(jì)員 自薦
本人曾先后在學(xué)校、企業(yè)、政府工作,曾任新疆托里縣審計(jì)師事務(wù)所所長(zhǎng),退休后返聘于江蘇沙鋼集團(tuán),繼續(xù)戰(zhàn)斗在財(cái)會(huì)工作的第一線(xiàn)。在長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、工作實(shí)踐中,總結(jié)前人和自己實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),探索、上升為理論,并撰寫(xiě)成理論文章,自1988年起,陸續(xù)在相關(guān)專(zhuān)業(yè)刊物上發(fā)表并多次獲獎(jiǎng),現(xiàn)年屆古稀仍筆耕不輟。不怕艱苦與失敗。不迷信權(quán)威,善于反復(fù)實(shí)踐,孜孜不倦、堅(jiān)忍不拔地去探求財(cái)會(huì)領(lǐng)域的新諦。
王保平
資深專(zhuān)業(yè)人士 自薦
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士后,教授級(jí)高級(jí)會(huì)計(jì)師。從30年前懷揣稚嫩心靈的青年學(xué)子,到如今馳騁財(cái)會(huì)領(lǐng)域的管算強(qiáng)手,可謂務(wù)實(shí)是靈,執(zhí)著是魂。沐浴改革開(kāi)放的初春陽(yáng)光,我踏進(jìn)了職業(yè)會(huì)計(jì)人的旅程,從此開(kāi)始了與會(huì)計(jì)的不解之緣。先后越過(guò)中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科、碩士、博士和博士后六道會(huì)計(jì)理論修煉的門(mén)檻,前后承載過(guò)省級(jí)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管家、投資公司投資科長(zhǎng)、產(chǎn)權(quán)交易中心理事長(zhǎng)助理、資產(chǎn)評(píng)估所副總經(jīng)理、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)等多個(gè)磐石般信念的使命。28年來(lái)的持續(xù)理論學(xué)習(xí)與實(shí)戰(zhàn)歷練,積累了豐富的政府機(jī)關(guān)、公司企業(yè)、中介組織、國(guó)資監(jiān)管等財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算及其相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),兼有不同部門(mén)、不同領(lǐng)域、不同職級(jí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與運(yùn)營(yíng)技能,積淀了精深的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、金融學(xué)知識(shí)。回顧我的會(huì)計(jì)人生之旅,值得一提的信念就是持續(xù)進(jìn)取、執(zhí)著務(wù)實(shí),專(zhuān)注成就專(zhuān)業(yè),專(zhuān)業(yè)贏得成功。
趙剛
華能貴誠(chéng)信托有限公司信托財(cái)務(wù)部總經(jīng)理 自薦
對(duì)成功我充滿(mǎn)執(zhí)著希冀,十幾年來(lái)從未停止追求的腳步,1998年通過(guò)全國(guó)審計(jì)師資格統(tǒng)一考試,1999年通過(guò)全國(guó)會(huì)計(jì)師資格統(tǒng)一考試,2001年通過(guò)國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師全球統(tǒng)一資格考試,2002年通過(guò)ACCA考試,2003年通過(guò)北京市高級(jí)會(huì)計(jì)師統(tǒng)一資格考試,2006年通過(guò)國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部控制評(píng)估師CCSA考試,2007年通過(guò)大陸證券從業(yè)資格考試,2008年成為特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)資深會(huì)員FCCA,并先后通過(guò)大陸期貨從業(yè)資格考試與香港證券、期貨執(zhí)業(yè)資格考試。在業(yè)余時(shí)間,不忘將自己的經(jīng)驗(yàn)與大家分享,曾參與中新國(guó)際培訓(xùn)中心創(chuàng)業(yè),并迅速成為明星講師,同時(shí)也是英國(guó)牛津職業(yè)培訓(xùn)公司金牌講師。目前已出版《跟巴菲特學(xué)炒股》、《買(mǎi)基金、炒股票的12堂必修課》、《炒黃金、外匯、股指期貨就這幾招》等多部理財(cái)著作,公開(kāi)發(fā)表專(zhuān)業(yè)文章20余篇。
田清華
論文摘要:該文在分析會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)需求情況、會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)對(duì)高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生素質(zhì)要求的基礎(chǔ)上,闡明了高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位,以及高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生應(yīng)具備的文化素質(zhì)和職業(yè)能力;提出了以就業(yè)為導(dǎo)向的高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的設(shè)想,在師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)體系構(gòu)建、教學(xué)模式和考試模式的改革等方面提出了相應(yīng)措施,為指導(dǎo)高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)研究工作、培養(yǎng)我國(guó)高級(jí)技能型會(huì)計(jì)人才提供了思路。
目前,我國(guó)高等職業(yè)教育體系大部分源自普通本科院校的專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系和中專(zhuān)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系,不符合高職教育的教育教學(xué)目標(biāo)和教育特點(diǎn),更不符合高職的辦學(xué)指導(dǎo)思想。高職教育的指導(dǎo)思想是“以能力為本位,以學(xué)生為主體,以實(shí)踐為方向”。高職的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)“上手快,素質(zhì)全面”的高級(jí)技能型應(yīng)用人才。因此,筆者在研究高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況和有關(guān)人才需求信息的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)行高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)提出了改革設(shè)想。
一、會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)的需求分析
經(jīng)濟(jì)全球化是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),這對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐產(chǎn)生了巨大的沖擊。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人的因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要位置,人對(duì)知識(shí)的運(yùn)用能力將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。上述因素都要求會(huì)計(jì)人才具備終身學(xué)習(xí)的能力以及更強(qiáng)的職業(yè)判斷能力和綜合管理能力。因此,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,有必要對(duì)會(huì)計(jì)人才的市場(chǎng)需求進(jìn)行分析,幫助高職院校建立正確的會(huì)計(jì)人才教育模式。
(一)會(huì)計(jì)人才需求單位的分析
會(huì)計(jì)人員需求單位的分布領(lǐng)域非常廣泛,覆蓋了企事業(yè)單位、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、科研院所和高等院校、社會(huì)中介機(jī)構(gòu),等等。根據(jù)筆者的研究和浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院宣國(guó)萍等老師的調(diào)查,高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)單位主要是工商企業(yè),大部分學(xué)生從事的是一般性的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作;少部分學(xué)生就業(yè)于銀行、行政機(jī)關(guān)等單位,或自己獨(dú)立開(kāi)設(shè)企業(yè)實(shí)體。
(二)會(huì)計(jì)人才需求層次的分析
目前,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)規(guī)模的不同,所以我國(guó)會(huì)計(jì)人才的需求具有明顯的層次性特征。
1.大企業(yè)、大公司和外商投資企業(yè),由于企業(yè)規(guī)模大、公司業(yè)務(wù)復(fù)雜,所以要求會(huì)計(jì)人員要有高深的會(huì)計(jì)理論知識(shí)和豐富的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),要有很強(qiáng)的職業(yè)判斷能力和綜合管理能力。這些企業(yè)通常需要從事會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理工作的中高級(jí)會(huì)計(jì)人才。
2.在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存發(fā)展的中小企業(yè),為了獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,通常需要具有一定會(huì)計(jì)理論知識(shí)、有較強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理能力的會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理和企業(yè)管理工作。同時(shí),中小企業(yè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè),由于規(guī)模小、資本實(shí)力不夠雄厚,所以給與會(huì)計(jì)人員的報(bào)酬不高。因此,這些企業(yè)通常偏好聘請(qǐng)高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生作為企業(yè)的會(huì)計(jì)人員。
3.社會(huì)中介機(jī)構(gòu),包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所或者注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所等,通常需要有一定執(zhí)業(yè)資格條件的財(cái)會(huì)人員。這些會(huì)計(jì)人員除了要具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師等執(zhí)業(yè)資格,而且要具有較高的文化素養(yǎng)、工作能力,以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)等。
4.科研院所和高等學(xué)校,主要需要從事會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)研究開(kāi)發(fā)工作的人員。因此,需要選聘的是具備深厚的會(huì)計(jì)理論知識(shí)和豐富的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家、教授等學(xué)術(shù)型專(zhuān)業(yè)人員。
5.行政管理部門(mén)和其他單位,主要需要具有一定會(huì)計(jì)知識(shí)背景的會(huì)計(jì)人員。
通過(guò)上述分析,高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位在為中小企業(yè)培養(yǎng)具有一定會(huì)計(jì)理論知識(shí)和較強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理能力的“上手快,素質(zhì)全面”的會(huì)計(jì)人員上。
(三)會(huì)計(jì)人才供需關(guān)系的分析
從目前國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)人才供求關(guān)系來(lái)看,存在“高級(jí)會(huì)計(jì)人才供不應(yīng)求”與“初級(jí)會(huì)計(jì)人才供過(guò)于求”的矛盾,而介于高、初級(jí)之間的應(yīng)用型、技能型的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才則相對(duì)短缺。所以,高職院校應(yīng)致力于培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型的高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)人才,以彌補(bǔ)當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)人才的缺口。
(四)會(huì)計(jì)人才工作崗位的分析
從國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)人才就業(yè)崗位的現(xiàn)狀來(lái)看,會(huì)計(jì)人才的就業(yè)崗位分布較廣泛,主要包括以下崗位:一是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和出納工作;二是統(tǒng)計(jì)工作;三是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作;四是企業(yè)管理工作;五是行政文秘工作;六是會(huì)計(jì)教育與研究工作;七是其他工作。高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生主要在前5類(lèi)工作崗位上就業(yè)。
二、會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)對(duì)高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生素質(zhì)要求的分析
從會(huì)計(jì)人才的市場(chǎng)需求情況看,會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才應(yīng)具備較高的理論素養(yǎng)和較強(qiáng)的工作技能,要具備較強(qiáng)的自主學(xué)習(xí)能力、職業(yè)判斷能力和綜合管理能力。
(一)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生需要具備的理論知識(shí)
高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)崗位要求其要有廣博的專(zhuān)業(yè)知識(shí),但并不需要在專(zhuān)業(yè)知識(shí)領(lǐng)域有很深的造詣。因此,在理論知識(shí)體系的構(gòu)建上,應(yīng)該遵循的基本原則是“以能夠滿(mǎn)足崗位工作需要的理論知識(shí)為基準(zhǔn),適當(dāng)加深理論知識(shí)的學(xué)習(xí)”,以幫助高職畢業(yè)生提高自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的能力。根據(jù)宣國(guó)萍老師的調(diào)查,高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生認(rèn)為最有實(shí)用意義的理論知識(shí)依次是:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),基礎(chǔ)會(huì)計(jì)知識(shí),會(huì)計(jì)電算化知識(shí),稅收知識(shí),成本會(huì)計(jì)知識(shí),財(cái)務(wù)管理知識(shí),審計(jì)知識(shí)。
(二)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生需要具備的工作技能
根據(jù)筆者的研究分析,高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生應(yīng)該具備3個(gè)方面的能力。
1.基本素質(zhì)和能力,具體包括政治素質(zhì),法制觀念,職業(yè)道德;身心素質(zhì);文化素質(zhì),再學(xué)習(xí)能力,溝通及表現(xiàn)能力,自我特長(zhǎng)能力;創(chuàng)業(yè)能力等。
2.基本應(yīng)職能力,具體包括閱讀、撰寫(xiě)財(cái)經(jīng)報(bào)告的能力;計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,財(cái)經(jīng)情報(bào)檢索、處理能力;點(diǎn)鈔、開(kāi)票、真假幣鑒別能力;宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的分析能力等。
3.會(huì)計(jì)職業(yè)能力,具體包括出納技能;記賬、報(bào)賬、建賬能力;會(huì)計(jì)核算能力;財(cái)務(wù)管理和分析能力;單位內(nèi)審和社會(huì)審計(jì)能力;會(huì)計(jì)電算化操作、系統(tǒng)維護(hù)及管理;市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力;人力資源管理能力;資產(chǎn)評(píng)估能力;納稅申報(bào)能力等。
根據(jù)宣國(guó)萍老師的調(diào)查,高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生認(rèn)為最有用的實(shí)踐技能依次是:計(jì)算機(jī)操作技能,特別是woRD、EXCEL軟件應(yīng)用技能;會(huì)計(jì)操作技能,具體包括填制憑證、登記賬簿、編制報(bào)表、編寫(xiě)報(bào)告等技能;會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用技能;稅務(wù)處理與納稅申報(bào)技能等。
三、高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的設(shè)想
(一)高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位
高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教育與研究生、大學(xué)本科、中專(zhuān)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教育是不同的。高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位是:通過(guò)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)理論與技能教育,將學(xué)生培養(yǎng)成為擁護(hù)黨的基本路線(xiàn),具有良好的思想品德和職業(yè)道德,具有必需的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí),熟練掌握會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作所需的基本技能,具有創(chuàng)新精神和敬業(yè)精神,適應(yīng)會(huì)計(jì)第一線(xiàn)崗位需要的身心健康的高級(jí)技能型應(yīng)用人才。
(二)師資隊(duì)伍建設(shè)
俗話(huà)說(shuō):“名師出高徒?!苯ㄔO(shè)一支會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)理論扎實(shí)、會(huì)計(jì)實(shí)踐技能豐富的“雙師型”優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì),是實(shí)現(xiàn)高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。
目前,高職院校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的教師主要來(lái)源于本科院校的畢業(yè)生,他們雖然具有一定的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)理論水平,但在會(huì)計(jì)實(shí)踐技能方面存在欠缺。有的教師自己不能處理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。因此,高職院校有必要在教師培養(yǎng)與引進(jìn)方面進(jìn)行改革,構(gòu)建“內(nèi)培外聘”的教師隊(duì)伍建設(shè)體系。
1.積極鼓勵(lì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的教師走出校門(mén),深入生產(chǎn)一線(xiàn),通過(guò)自修、頂崗培訓(xùn)等方式,學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)實(shí)踐技能和企業(yè)管理方面的實(shí)踐知識(shí),掌握新的知識(shí)、觀點(diǎn)和理念;增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能和動(dòng)手能力。
2.積極引導(dǎo)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的教師關(guān)注專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、法律等政策的變化,做到與時(shí)俱進(jìn),提高會(huì)計(jì)理論水平。
3.積極引進(jìn)“外智”,聘請(qǐng)高等院校知名的專(zhuān)家、教授作為教學(xué)顧問(wèn);同時(shí),聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師,或者企業(yè)里會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)師等,到學(xué)校從事會(huì)計(jì)教育工作。
(三)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系的構(gòu)建
為了實(shí)現(xiàn)高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo),需要設(shè)計(jì)一個(gè)完整的理論教學(xué)體系和實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系,在教學(xué)過(guò)程中有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生的會(huì)計(jì)職業(yè)能力和素質(zhì)。
1.基本素質(zhì)和能力,主要通過(guò)下列課程的理論教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)進(jìn)行培養(yǎng)。(1)通過(guò)形勢(shì)政治課、法律課程、體育課程等,培養(yǎng)學(xué)生的政治素質(zhì)、法制觀念、道德觀念、職業(yè)道德以及身心素質(zhì);(2)通過(guò)數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、演講與口才、寫(xiě)作、公關(guān)禮儀等課程和專(zhuān)業(yè)選修課程以及辯論賽等活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的文化素質(zhì)、人際溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和個(gè)人特長(zhǎng)。
2.基本應(yīng)職能力,主要通過(guò)財(cái)經(jīng)應(yīng)用文寫(xiě)作、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)進(jìn)行培養(yǎng)。
3.會(huì)計(jì)職業(yè)能力,主要通過(guò)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)分析、審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)電算化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人事管理等專(zhuān)業(yè)課程以及單項(xiàng)技能和綜合技能實(shí)訓(xùn)進(jìn)行培養(yǎng)。
此外,在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)了實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系的建設(shè)(見(jiàn)表1和表2),規(guī)定會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)課程的學(xué)時(shí)總數(shù)占總學(xué)時(shí)數(shù)的40~50。
(四)教學(xué)模式和考試模式的改革
1.改革課堂教學(xué)。以往會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的課程教學(xué)主要采用“滿(mǎn)堂灌、填鴨式和照本宣科式”的教學(xué)模式,這使學(xué)生養(yǎng)成了學(xué)習(xí)的依賴(lài)性。因此,會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的課程教學(xué)應(yīng)提倡采用討論式、案例分析式、模擬會(huì)計(jì)工作式等教學(xué)模式,以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、提高學(xué)生的自學(xué)能力和創(chuàng)新能力。
[論文摘要]內(nèi)部審計(jì)形成于20世紀(jì)20至30年代,其產(chǎn)生的真正動(dòng)因是企業(yè)管理的需要。隨著社會(huì)的發(fā)展,企業(yè)管理內(nèi)外部環(huán)境處于不斷的變化之中,內(nèi)部審計(jì)其職能也隨之從最初的監(jiān)督延伸至咨詢(xún)領(lǐng)域,它對(duì)公司治理中內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理起到再監(jiān)督與再管理的作用。
內(nèi)部審計(jì)形成于20世紀(jì)20至30年代,其產(chǎn)生的真正動(dòng)因是企業(yè)管理的需要。隨著社會(huì)的發(fā)展,企業(yè)管理內(nèi)外部環(huán)境處于不斷的變化之中。在當(dāng)前公司價(jià)值最大化的目標(biāo)下,內(nèi)部審計(jì)扮演怎樣的角色,其在公司治理中的功能如何,本文愿做一嘗試性探討。
一、內(nèi)部審計(jì)的涵義及職能拓展
(一)內(nèi)部審計(jì)的涵義
2001年內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(IIA)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義為“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證工作與咨詢(xún)活動(dòng),目的是為機(jī)構(gòu)增加價(jià)值并提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率。它采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理程序進(jìn)行評(píng)估和改善,從而幫助機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)?!睂?duì)于這個(gè)定義,我們可以從幾個(gè)方面來(lái)理解:首先,我們不難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)最終的目標(biāo)是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),而企業(yè)的目標(biāo)就是增加價(jià)值,結(jié)合兩者,內(nèi)部審計(jì)的最終目標(biāo)就是為增加企業(yè)的價(jià)值而服務(wù);其次,它所采用的手段主要是保證和咨詢(xún),這里的保證服務(wù)是一種為了機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制或治理過(guò)程進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)而客觀地審查證據(jù)的行為,而咨詢(xún)則是提供建議以及相關(guān)的客戶(hù)服務(wù)活動(dòng);再次,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制系統(tǒng)、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)為工作范圍,用系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來(lái)評(píng)價(jià)和改進(jìn)它們;最后,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該以獨(dú)立、客觀的工作態(tài)度完成其職責(zé),其中獨(dú)立性要求內(nèi)部審計(jì)在確定活動(dòng)范圍、實(shí)施審計(jì)及報(bào)告審計(jì)時(shí)不應(yīng)受到任何因素的干擾,客觀性要求內(nèi)部審計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)工作時(shí),對(duì)他們的工作結(jié)果秉持誠(chéng)信的原則,不與任何方面達(dá)成重大質(zhì)量妥協(xié)。
中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)在參考了IIA定義后,結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況,于2003年在公布的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》中,將內(nèi)部審計(jì)定義為“內(nèi)部審計(jì)師在組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng),它通過(guò)審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的真實(shí)性、合法性和有效性來(lái)促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?!边@個(gè)定義明確了內(nèi)部審計(jì)是由組織內(nèi)設(shè)的機(jī)構(gòu)所實(shí)施的一種獨(dú)立、客觀的活動(dòng),其目的是通過(guò)對(duì)組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià),使組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題得到認(rèn)識(shí)和解決,從而促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的定義在結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況基礎(chǔ)上提出,尤其進(jìn)步意義,但是與IIA的發(fā)展相比,還是有局限性。尤其是面對(duì)全球化的影響,將內(nèi)部審計(jì)主體封閉在一個(gè)組織內(nèi)將難以滿(mǎn)足企業(yè)決策的信息需求。因此,筆者將按照IIA所提出的理念進(jìn)行后續(xù)論述。
(二)內(nèi)部審計(jì)的職能
在內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展早期,以查錯(cuò)防弊為主的監(jiān)督職能是其主要職能,但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步,以及內(nèi)部審計(jì)所承擔(dān)的角色的增加,筆者認(rèn)為,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)包括四個(gè)遞進(jìn)的職能:監(jiān)督、評(píng)價(jià)、控制和咨詢(xún)。
1.監(jiān)督職能。內(nèi)部審計(jì)首先是單位內(nèi)部的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),那么監(jiān)督職能也應(yīng)是內(nèi)部審計(jì)最基本的一項(xiàng)職能。監(jiān)督職能是指對(duì)被審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)狀況等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià),確定其會(huì)計(jì)資料是否正確、真實(shí),反映的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法、合規(guī),有無(wú)違法違紀(jì)和浪費(fèi)行為,從而督促被審計(jì)對(duì)象遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平,提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.評(píng)價(jià)職能。評(píng)價(jià)職能是由經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能派生出來(lái)的另一種職能,包括評(píng)定和建議兩部分,也是內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)基本職能。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)可以全面了解部門(mén)、單位的真實(shí)的經(jīng)營(yíng)管理狀況,并以此來(lái)來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策、計(jì)劃、方案的合理性和可行性,評(píng)價(jià)其規(guī)章制度設(shè)置是否健全完善,是否正常運(yùn)行,評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)管理水平及效益的優(yōu)劣。
3.控制職能?,F(xiàn)代企業(yè)已越來(lái)越多元化,層級(jí)化,跨國(guó)公司業(yè)務(wù)遍布全球,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)隨之而增加,企業(yè)的高層管理人員不可能事無(wú)巨細(xì)地對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,必須委托一個(gè)獨(dú)立于被審計(jì)部門(mén)的單位進(jìn)行控制,以保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)因其受企業(yè)高層的直接領(lǐng)導(dǎo),對(duì)公司的決策層負(fù)責(zé),能夠站在企業(yè)發(fā)展的全局來(lái)分析和考慮問(wèn)題,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制活動(dòng)可以提供直接的技術(shù)支持,并檢查控制程度和效果,提出控制中存在的不足和問(wèn)題。
4.咨詢(xún)職能。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)ERP系統(tǒng)及會(huì)計(jì)電算化的普及,賬面資料的錯(cuò)誤會(huì)越來(lái)越少,內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)必須從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)防弊”轉(zhuǎn)為內(nèi)部的管理、決策服務(wù),內(nèi)部審計(jì)的職能作用也已從監(jiān)督評(píng)價(jià)向咨詢(xún)方面延伸。另外,現(xiàn)代企業(yè)所面臨的環(huán)境復(fù)雜且多變,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,這些導(dǎo)致包括各管理者層尤其是高級(jí)管理層迫切地需要有人以“顧問(wèn)”的身份,對(duì)其制定的目標(biāo)、決策、計(jì)劃以及在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)建議。內(nèi)部審計(jì)人員熟悉企業(yè)整體情況,且獨(dú)立于公司的其他部門(mén),使內(nèi)部審計(jì)人員較其他部門(mén)更易于提出較全面、客觀、可行的建議。因此,內(nèi)部審計(jì)人員承擔(dān)了專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)。咨詢(xún)職能更能適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代公司治理中的發(fā)展,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值增值。
二、內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的作用
(一)內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制
關(guān)于內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制的關(guān)系,審計(jì)學(xué)家錢(qián)伯斯認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)所擁有的一套管理理論需要以?xún)?nèi)部控制概念為中心。1977年美國(guó)的《國(guó)外反貪污行賄法》確立了內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制方面的法定職責(zé)。內(nèi)部控制已成為現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的主要產(chǎn)物。審計(jì)學(xué)家布林克在回首IIA50年時(shí)指出,內(nèi)部審計(jì)最應(yīng)該關(guān)注的是“內(nèi)部控制”。根據(jù)《薩班斯-奧克斯利法案》框架中“監(jiān)督”要素的要求,企業(yè)的監(jiān)督可以分為持續(xù)性監(jiān)督活動(dòng)和內(nèi)部審計(jì)定期的、相對(duì)獨(dú)立的評(píng)估兩部分。那么,可以將整個(gè)內(nèi)部控制體系劃分為三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制層次:第一個(gè)層次是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生部門(mén)嚴(yán)格按照企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)的要求,相互牽制開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng),建立起第一道監(jiān)控防線(xiàn);第二個(gè)層次,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)最終的流向都必將反映到財(cái)務(wù)報(bào)表中去,因此財(cái)務(wù)部門(mén)就要在事后建立起第二道監(jiān)控防線(xiàn);第三個(gè)層次,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要建立起以查為主的監(jiān)督防線(xiàn),獨(dú)立地按照法人要求,有選擇地對(duì)內(nèi)控的各方面行使檢查功能,發(fā)現(xiàn)管理流程中的不足和風(fēng)險(xiǎn),提出改進(jìn)措施,并能夠?qū)⑦@些評(píng)價(jià)結(jié)果反映到高層,高層同時(shí)也要賦權(quán)給內(nèi)審部門(mén)督促改進(jìn)措施的落實(shí),促進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)趨于完善。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的組織如金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),第三道防線(xiàn)更是必不可少。從監(jiān)督職能來(lái)說(shuō),盡管內(nèi)審監(jiān)督檢查的頻率要比其他部門(mén)的自我監(jiān)督檢查和財(cái)會(huì)部門(mén)的管理監(jiān)督要低得多,但是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性和在組織內(nèi)應(yīng)有的權(quán)威性,再加上直接由最高層領(lǐng)導(dǎo),賦予該部門(mén)對(duì)內(nèi)控具有再監(jiān)督和再評(píng)價(jià)的特殊而又重要的職能。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部控制的有效監(jiān)督者,為了強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督職能,許多西方金融機(jī)構(gòu)都成立了獨(dú)立于經(jīng)營(yíng)管理之外的內(nèi)審稽核部門(mén)。
當(dāng)然,從組織結(jié)構(gòu)上看,內(nèi)審檢查部門(mén)并非獨(dú)立于內(nèi)部控制整體框架之外的,它也屬于控制的一部分,本身也需要對(duì)自身的各種內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,和經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)一樣,也要采取自我控制措施,須注意自我檢查和批評(píng)。
(二)內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理
關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理,比較有代表性的說(shuō)法是威廉與漢斯在1964年出版的《風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)》中所提出的,他們認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量和控制,以最低的成本使風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種損失減到最小程度的管理方法。從這個(gè)定義中我們可以得出,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的主要手段是控制。
在充滿(mǎn)不確定性的市場(chǎng)環(huán)境下,企業(yè)要實(shí)現(xiàn)目標(biāo),其管理者應(yīng)該確保其擁有健全的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程,且這些過(guò)程發(fā)揮了應(yīng)有的效用。高層決策者和審計(jì)部門(mén)應(yīng)該在確定企業(yè)是否擁有健全的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程及這些程序是否有效運(yùn)作等方面起監(jiān)督作用,在此,內(nèi)部審計(jì)人員作為高層機(jī)構(gòu)下設(shè)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起這一工作。正如本文開(kāi)篇介紹的IIA對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義中指出:內(nèi)部審計(jì)需提高風(fēng)險(xiǎn)管理、控制與監(jiān)管工作的有效性,使企業(yè)達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。《IIA實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)》(2001)實(shí)務(wù)公告2100-3中描述到:內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)該評(píng)價(jià)并幫助改進(jìn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理體系。我國(guó)著名內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)家王光遠(yuǎn)認(rèn)為:“內(nèi)部審計(jì)人員是風(fēng)險(xiǎn)管理潛在的重要利益相關(guān)人和參與者?!薄帮L(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)部控制的延伸,內(nèi)部審計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)管理的確認(rèn)者,是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的再管理?!眹?guó)內(nèi)外許多審計(jì)實(shí)踐表明,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的報(bào)告更容易被管理當(dāng)局所接受,管理部門(mén)也容易理解內(nèi)部審計(jì)存在的意義,風(fēng)險(xiǎn)管理可以幫助內(nèi)部審計(jì)度過(guò)正在影響企業(yè)的價(jià)值危機(jī)。
那么,內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用有幾何呢?
1.站在全局的角度上審視風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)是一個(gè)由各個(gè)單位有機(jī)結(jié)合起來(lái)的整體,每一個(gè)部門(mén)之間要么直接相關(guān),要么間接相關(guān),只要有一個(gè)單位發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)或多或少傳遞至其他部門(mén),并經(jīng)常危及企業(yè)整體。而各部門(mén)都站在本部門(mén)的立場(chǎng)上處理風(fēng)險(xiǎn),難免會(huì)一葉障目,考慮不周,內(nèi)部審計(jì)則與之不同,它獨(dú)立于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén),使得它可以從全局出發(fā)、客觀地管理風(fēng)險(xiǎn)。
2.調(diào)控、指導(dǎo)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)策略。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)處于董事會(huì)、總經(jīng)理和職能部門(mén)之間,可在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)策略和各部門(mén)決策之間進(jìn)行協(xié)調(diào),通過(guò)這種協(xié)調(diào),內(nèi)審人員可以調(diào)控、指導(dǎo)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)策略。
需要注意的是,內(nèi)部審計(jì)雖然可以促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的建立或提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性,但是它并不參與風(fēng)險(xiǎn)管理的設(shè)計(jì)和實(shí)施,而是管理層負(fù)責(zé)ERM的設(shè)計(jì),所有員工協(xié)助貫徹實(shí)施,董事會(huì)監(jiān)督管理層對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的設(shè)計(jì)與實(shí)施,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)通過(guò)檢查、評(píng)價(jià)、報(bào)告企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的適當(dāng)性和有效性,并提出改進(jìn)建議來(lái)協(xié)助管理層、董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì),而不是履行風(fēng)險(xiǎn)管理的受托責(zé)任(Bailey等,2006),否則將影響內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性(作者單位:深圳紡織集團(tuán)股份有限公司)。
參考文獻(xiàn)
[1]Bailey,AndrewD,AudreyA.Gramling,SridharRamamoorti:內(nèi)部審計(jì)思想,王光遠(yuǎn)等譯[M],中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2006(5)
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[3]張慶龍,內(nèi)部審計(jì)價(jià)值[M],中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2006(10)
一、何為利益沖突
獨(dú)立性原則的要旨是使注冊(cè)會(huì)計(jì)師免于利益沖突,從而奠定正直與客觀的執(zhí)業(yè)基礎(chǔ)。利益沖突的發(fā)生,一般認(rèn)為有兩種情況:一是某人的自我利益與其作為特定角色應(yīng)盡的義務(wù)沖突;二是某人身兼雙重角色時(shí)相對(duì)應(yīng)的兩種義務(wù)發(fā)生沖突(BeauchampandBowie,1988)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作需要大量的職業(yè)判斷,而職業(yè)判斷的受益人是社會(huì)公眾,社會(huì)有理由期望注冊(cè)會(huì)計(jì)師的判斷能代表他們的利益,如果審計(jì)報(bào)告的使用人從審計(jì)中獲得的收益比期望獲得的利益少,則注冊(cè)會(huì)計(jì)師面臨著利益沖突。
(一)直接經(jīng)濟(jì)利益
直接經(jīng)濟(jì)利益主要是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其親屬所擁有的股票或其他所有者權(quán)益。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)1992年制定的《職業(yè)會(huì)計(jì)師道德準(zhǔn)則》指出,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在客戶(hù)中擁有直接經(jīng)濟(jì)利益時(shí),獨(dú)立性將受到損害。在注冊(cè)會(huì)計(jì)師非主動(dòng)地獲取客戶(hù)股權(quán)的情況下,如繼承股權(quán),或以股東為配偶,或是接管客戶(hù)公司,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)前盡早處理股權(quán),否則,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)拒絕對(duì)該公司的報(bào)告任務(wù)。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的職業(yè)行為規(guī)則解釋101認(rèn)為,在業(yè)務(wù)聘約期內(nèi)或者在發(fā)表意見(jiàn)時(shí),會(huì)員或其事務(wù)所已經(jīng)或可以從企業(yè)取得直接利益,應(yīng)視為對(duì)獨(dú)立性的損害。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)還認(rèn)為,配偶、未成年子女或與會(huì)員共同生活及由會(huì)員供養(yǎng)的親屬所擁有的財(cái)務(wù)利益,一般都視同會(huì)員的財(cái)務(wù)利益。
2000年初美國(guó)證券交易委員會(huì)特別對(duì)普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)該公司2698名合伙人(占全部合伙人的86.5%)至少違反一項(xiàng)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)所規(guī)定的獨(dú)立性準(zhǔn)則的要求。不僅11位資深合伙人中的6位承認(rèn)違反了獨(dú)立性規(guī)定,專(zhuān)業(yè)助理人員也有10.5%違反了規(guī)定。其中最主要的事實(shí)是合伙人及經(jīng)理人持有所審客戶(hù)的公司股票,與客戶(hù)具有直接利益關(guān)系。
(二)間接經(jīng)濟(jì)利益
間接經(jīng)濟(jì)利益是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師與客戶(hù)之間具有密切的但非直接的財(cái)務(wù)利益關(guān)系,可分為三種情況:一是注冊(cè)會(huì)計(jì)師系財(cái)產(chǎn)委托人,或遺囑執(zhí)行人、管理人,而該信托在客戶(hù)公司中擁有經(jīng)濟(jì)利益;二是注冊(cè)會(huì)計(jì)師在客戶(hù)公司或合資企業(yè)中擁有經(jīng)濟(jì)利益;三是注冊(cè)會(huì)計(jì)師在某一非客戶(hù)公司中擁有經(jīng)濟(jì)利益,而該非客戶(hù)公司與客戶(hù)公司之間有投資關(guān)系。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)《職業(yè)會(huì)計(jì)師道德準(zhǔn)則》針對(duì)第一種情況指出,如果單一從業(yè)者或從業(yè)的合伙人、或其配偶或未成年子女是該信托的受托管理人,并且該信托持有的股權(quán)相對(duì)于公司所發(fā)行的股權(quán)或該信托的總資產(chǎn)比例是重大的,則不能接受對(duì)該公司的報(bào)告任務(wù);對(duì)于充當(dāng)遺囑執(zhí)行人或管理人的情況,適用同樣的規(guī)則。對(duì)于第二種情況,國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)也認(rèn)為會(huì)影響?yīng)毩⑿?,因而?yīng)加以禁止。對(duì)于第三種情況,當(dāng)非客戶(hù)接受客戶(hù)投資者的投資是重大的,則注冊(cè)會(huì)計(jì)師在非客戶(hù)公司之間任何直接或重大間接經(jīng)濟(jì)利益,將被視為損害了注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)客戶(hù)方面的獨(dú)立性;同樣,當(dāng)客戶(hù)接受非客戶(hù)投資是重大的,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在非客戶(hù)投資者中有直接或重大間接經(jīng)濟(jì)利益,將被視為損害獨(dú)立性。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)最后強(qiáng)調(diào),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)獨(dú)立于客戶(hù)公司及其所有的母公司、子公司以及聯(lián)營(yíng)、合營(yíng)企業(yè)。
(三)與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的情形
1、借貸關(guān)系
注冊(cè)會(huì)計(jì)師或其所在事務(wù)所與客戶(hù)公司及其主要職員之間一旦存在借貸關(guān)系,就意味著雙方具有了財(cái)務(wù)關(guān)系,獨(dú)立性就會(huì)受到損害。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)《職業(yè)會(huì)計(jì)師道德準(zhǔn)則》指出,若注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受或向客戶(hù)公司及其高級(jí)管理人員、董事、主要股東貸款,理性的觀察者則會(huì)認(rèn)為其獨(dú)立性受到損害。因此,無(wú)論是注冊(cè)會(huì)計(jì)師本人還是其配偶、未成年子女,都不能向客戶(hù)貸款或作為客戶(hù)借款的擔(dān)保人,也不能從客戶(hù)處取得貸款,或由客戶(hù)擔(dān)保而取得貸款。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《職業(yè)會(huì)計(jì)師行為準(zhǔn)則》指出,會(huì)員或事務(wù)所,與企業(yè)或其高級(jí)管理人員、董事或主要股東之間有借貸關(guān)系,應(yīng)視為對(duì)獨(dú)立性的損害。不過(guò),行為規(guī)則的解釋101-5中提到了例外情況,即“不追溯貸款”(Grandfatheredloans)和“其他允許的貸款(OtherPermittedloans)不屬于限制范圍。
2、在公司的任職
注冊(cè)會(huì)計(jì)師在公司中曾經(jīng)擔(dān)任或正在擔(dān)任一定的職位,則其獨(dú)立性會(huì)受到影響,因?yàn)椤皼](méi)有人能夠超然獨(dú)立地評(píng)價(jià)自己的工作”。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)《職業(yè)會(huì)計(jì)師道德準(zhǔn)則》指出,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在接受業(yè)務(wù)前(不短于兩年),如果是公司的合伙人、董事會(huì)成員、高級(jí)管理人員或職員,則將被視為在公司中擁有利益,這會(huì)削弱他對(duì)該公司做出報(bào)告時(shí)的獨(dú)立性。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《職業(yè)會(huì)計(jì)師行為準(zhǔn)則》除禁止會(huì)員擔(dān)任客戶(hù)公司的董事、高級(jí)管理人員或與此相當(dāng)?shù)慕?jīng)理人員或職員外,同時(shí)禁止會(huì)員成為客戶(hù)的股票承銷(xiāo)商、股權(quán)信托人、客戶(hù)養(yǎng)老金或利潤(rùn)分享信托業(yè)務(wù)的受托人。
3、物品和勞務(wù)
如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受了客戶(hù)的物品和勞務(wù),其立場(chǎng)和表現(xiàn)將受到影響。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)《職業(yè)會(huì)計(jì)師道德準(zhǔn)則》指出,注冊(cè)會(huì)計(jì)師不應(yīng)接受與社會(huì)生活中正常的禮貌不相當(dāng)?shù)酿佡?zèng)或禮物。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為,如果審計(jì)人員或合伙人接受紀(jì)念物以外的禮品,即使通知所在事務(wù)所,也會(huì)影響其獨(dú)立性。
4、前任從業(yè)者
會(huì)計(jì)師事務(wù)所前任合伙人或股東,由于辭職、離任、退休或出售股權(quán)等原因離開(kāi)事務(wù)所,仍可能與客戶(hù)發(fā)生利益關(guān)系,特別是參與事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)或就職于原事務(wù)所的客戶(hù)公司(如安達(dá)信的審計(jì)師被安然公司聘用),可能存在損害獨(dú)立性的情形。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為,如果前任合伙人仍使用原事務(wù)所的辦公室,或收到原事務(wù)所的利潤(rùn)分成,則這種利益關(guān)系影響事務(wù)所的獨(dú)立性。
5、收費(fèi)
如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師的收入嚴(yán)重地依賴(lài)于某一客戶(hù)或某一客戶(hù)集團(tuán),可能會(huì)屈從客戶(hù)的壓力而不再保持獨(dú)立性。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)認(rèn)為,從某一客戶(hù)或客戶(hù)集團(tuán)的收費(fèi)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所總收入的唯一或重大部分時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)認(rèn)真考慮其獨(dú)立性是否受到損害;向客戶(hù)提供服務(wù)而收取的費(fèi)用,延期后尤其是在下一年度簽發(fā)報(bào)告時(shí)仍未收到,也可能會(huì)損害獨(dú)立性。
6、傭金
注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)向某些人員支付介紹費(fèi)來(lái)擴(kuò)展業(yè)務(wù),或通過(guò)介紹他人的產(chǎn)品或服務(wù)收取傭金,可能使注冊(cè)會(huì)計(jì)師面臨利益沖突。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《職業(yè)行為準(zhǔn)則》,對(duì)傭金與介紹費(fèi)作了相應(yīng)的規(guī)定:注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得為了傭金而向客戶(hù)推薦或介紹產(chǎn)品或勞務(wù),或?yàn)榱藗蚪鹜扑]客戶(hù)的產(chǎn)品或勞務(wù);因推薦或介紹某注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)給他人或團(tuán)體而收受介紹費(fèi)的會(huì)員,或通過(guò)支付介紹費(fèi)已獲得客戶(hù)的會(huì)員,應(yīng)披露收受或支付的介紹費(fèi)。
二、行為約束與核心價(jià)值
根據(jù)傳統(tǒng)的觀點(diǎn),美國(guó)審計(jì)實(shí)務(wù)界和理論界一直把獨(dú)立性視為一項(xiàng)由美國(guó)證券交易委員會(huì)或美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)強(qiáng)加的行為限制。而1997年7月美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)表的白皮書(shū)則將獨(dú)立性作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的核心價(jià)值。
(一)行為約束觀
從20世紀(jì)60年代至今,學(xué)術(shù)界對(duì)獨(dú)立性進(jìn)行了長(zhǎng)期而廣泛的研究探討,這些研究分別從不同的角度入手,主要為抵制客戶(hù)壓力或影響、審計(jì)人和經(jīng)理合作或合謀、審計(jì)人員實(shí)質(zhì)獨(dú)立和形式獨(dú)立以及審計(jì)的客觀性和公正性等。具體表現(xiàn)為對(duì)缺乏或喪失獨(dú)立性的行為做出判斷,并制訂了一系列限制性條款。目前,美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和美國(guó)證券交易委員會(huì)對(duì)執(zhí)行上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的某些行為與關(guān)系都做出了禁止性規(guī)定,包括直接經(jīng)濟(jì)利益和間接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等。這些規(guī)定以堵漏的方式提煉出來(lái),但卻不能涵蓋所有的方面。不僅投資者和管理者擔(dān)心由于情況的變化使得限制性規(guī)定捉襟見(jiàn)肘,實(shí)務(wù)界也對(duì)這一套復(fù)雜刻板的準(zhǔn)則頗有微詞,認(rèn)為費(fèi)時(shí)費(fèi)力,成本過(guò)高。
鑒于公眾認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師同時(shí)審計(jì)客戶(hù)提供審計(jì)和咨詢(xún)服務(wù),不可避免存在利益沖突,美國(guó)證券交易委員會(huì)前主席列維特(ArthurLevitt)在其任期內(nèi)欲拿“五大”開(kāi)刀,要求他們?cè)?000年分離咨詢(xún)業(yè)務(wù)。列維特認(rèn)為“貪婪與狂妄”已經(jīng)使注冊(cè)會(huì)計(jì)師傳統(tǒng)上為股東提供公允財(cái)務(wù)報(bào)告的使命產(chǎn)生偏離,致力于拓展利潤(rùn)豐厚的咨詢(xún)業(yè)務(wù)使會(huì)計(jì)師事務(wù)所疏于其主營(yíng)的公司審計(jì),導(dǎo)致上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量下降。為保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施審計(jì)時(shí)的獨(dú)立性,列維特建議禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所向客戶(hù)提供包括設(shè)置財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、內(nèi)部審計(jì)、保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)、薪酬系統(tǒng)設(shè)計(jì)等在內(nèi)的一系列咨詢(xún)服務(wù)。但這一建議遭到了包括“五大”在內(nèi)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師界的強(qiáng)烈反對(duì)。他們堅(jiān)持認(rèn)為,如果審計(jì)與咨詢(xún)分開(kāi),會(huì)計(jì)師事務(wù)所很難吸引最佳的專(zhuān)業(yè)人才,注冊(cè)會(huì)計(jì)師全方位解決問(wèn)題的能力會(huì)將受到影響,同時(shí)將降低注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供審計(jì)服務(wù)的質(zhì)量水平,并將阻礙會(huì)計(jì)師事務(wù)所吸引優(yōu)秀人才。
經(jīng)過(guò)一番長(zhǎng)時(shí)間的討價(jià)還價(jià),“五大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所與美國(guó)證券交易委員會(huì)初步達(dá)成妥協(xié)?!拔宕蟆庇袟l件接受SEC關(guān)于獨(dú)立性的限制:事務(wù)所只有經(jīng)上市公司董事會(huì)的審計(jì)委員會(huì)充分論證后才能獲準(zhǔn)提供IT及其他咨詢(xún)服務(wù);事務(wù)所的獨(dú)立性須受獨(dú)立監(jiān)管,以判定其業(yè)務(wù)是否有利益沖突;事務(wù)所不能接手超過(guò)其全部業(yè)務(wù)收入40%以上的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù);上市公司須披露向會(huì)計(jì)師事務(wù)所支付的會(huì)計(jì)、顧問(wèn)及稅務(wù)服務(wù)費(fèi)明細(xì)。
(二)核心價(jià)值觀
1997年7月美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性白皮書(shū),其指導(dǎo)思想在于把獨(dú)立性作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的核心價(jià)值觀,即獨(dú)立性并非只是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的外在行為加以限制,而是保障和提高自身執(zhí)業(yè)水平的基石,一個(gè)缺失獨(dú)立性的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作成果對(duì)相關(guān)利益主體而言毫無(wú)意義。因此,為實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)價(jià)值,就必須時(shí)刻把獨(dú)立性視為自身的核心價(jià)值,并養(yǎng)成一種基本的職業(yè)意識(shí)。美國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(ASB)成員威廉教授在1997年3月《AccountingHorizon》雜志上發(fā)表的論文《AuditorIndependence:ABurdensomeConstraintorCoreValue?》對(duì)此作了進(jìn)一步的解釋?zhuān)邯?dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的存在價(jià)值的三個(gè)核心組成部分之一(另外兩個(gè)是計(jì)量方面的專(zhuān)長(zhǎng)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的能力)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)盡力保持和發(fā)展自身的價(jià)值,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)獨(dú)立性的遵守應(yīng)源于一種由內(nèi)向外的動(dòng)力。
2000年11月,美國(guó)獨(dú)立準(zhǔn)則委員會(huì)了一份審計(jì)師獨(dú)立性概念框架的征求意見(jiàn)草案,其中包括獨(dú)立性準(zhǔn)則的定義、目標(biāo)以及基本原則等。該概念框架草案列出了各種可能削弱審計(jì)獨(dú)立性的潛在威脅:(1)自我利益威脅(self-interestthreats),即“來(lái)自于注冊(cè)會(huì)計(jì)師涉及個(gè)人利益時(shí)的威脅”,自我利益包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師的情感、金錢(qián)或其它個(gè)人利益。(2)自我檢查威脅(self-reviewthreats),即“來(lái)自于注冊(cè)會(huì)計(jì)師檢查自己工作或事務(wù)所他人工作的威脅”,評(píng)價(jià)自我或自身事務(wù)所的工作很難沒(méi)有偏見(jiàn)。(3)傾向威脅(advocacythreats),即“來(lái)自于注冊(cè)會(huì)計(jì)師或事務(wù)所傾向支持或反對(duì)客戶(hù)的狀況或觀點(diǎn)的威脅,即注冊(cè)會(huì)計(jì)師容易模糊第三方的角色”。(4)熟悉(或信任)威脅(familiarityortrustthreats),即“來(lái)自于注冊(cè)會(huì)計(jì)師與客戶(hù)密切關(guān)系的威脅”,注冊(cè)會(huì)計(jì)師與客戶(hù)有著密切的個(gè)人或職業(yè)關(guān)系時(shí),可能不加懷疑地接受客戶(hù)聲明書(shū)或觀點(diǎn)。(5)膽怯威脅(intimidationthreats),即“來(lái)自于注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為他被客戶(hù)或其他相關(guān)利益主體強(qiáng)制的威脅”,如注冊(cè)會(huì)計(jì)師或事務(wù)所不同意客戶(hù)關(guān)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的運(yùn)用時(shí)被威脅解除業(yè)務(wù)約定等。
倘若將行為約束視為他律,核心價(jià)值則是自律。在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的特定時(shí)期,缺乏自律能力成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師貫徹獨(dú)立性的最大障礙,于是有關(guān)方面就會(huì)制訂相關(guān)的法律、法規(guī),對(duì)有損獨(dú)立性的各種行為進(jìn)行限制。這時(shí),獨(dú)立性主要表現(xiàn)為一種行為約束。隨著服務(wù)選擇范圍的拓寬、審計(jì)技術(shù)的現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)信息的幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)、社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)信息的依賴(lài)和期望度的提高,尤其是非鑒證業(yè)務(wù)比重的擴(kuò)大,注冊(cè)會(huì)計(jì)師面臨著恪守獨(dú)立性的挑戰(zhàn)。審計(jì)獨(dú)立性不再是對(duì)外部限制的一種機(jī)械反應(yīng),而成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師賴(lài)以生存和發(fā)展的必備職業(yè)素養(yǎng)。因此,獨(dú)立性應(yīng)是行為約束與核心價(jià)值的統(tǒng)一。
三、獨(dú)立性的防護(hù)措施
不論是安然事件,還是銀廣夏事件,莫不與獨(dú)立性問(wèn)題相關(guān)。盡管目前我國(guó)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)排斥高獨(dú)立性的審計(jì)供給,但獨(dú)立性依然是注冊(cè)會(huì)計(jì)師安身立命的基礎(chǔ)?!坝械淖?cè)會(huì)計(jì)師炒股,有的事務(wù)所搞承包、收入分成,把客戶(hù)、審計(jì)收入包給個(gè)人,出讓事務(wù)所的公章,事務(wù)所的個(gè)人收入與被審計(jì)上市公司緊密相聯(lián),獨(dú)立性何在?……如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師失去了獨(dú)立性,那注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也就沒(méi)有存在的必要了!”(汪建熙,2001)。針對(duì)目前會(huì)計(jì)市場(chǎng)獨(dú)立性缺失的現(xiàn)實(shí),本文作者提出如下考慮:
1、作為事務(wù)所的合伙人或股東的注冊(cè)會(huì)計(jì)師(包括其直系血親和近親,如未成年子女、配偶、兄弟姐妹、父母、祖父母、外祖父母、岳父母及公婆等,下同)如果在客戶(hù)中擁有直接經(jīng)濟(jì)利益(擁有客戶(hù)的股票等),則該事務(wù)所不能接受對(duì)客戶(hù)的審計(jì)和其他鑒證業(yè)務(wù);作為事務(wù)所一般職員的注冊(cè)會(huì)計(jì)師,如果在客戶(hù)中擁有直接經(jīng)濟(jì)利益,則他(她)本人必須回避。
2、對(duì)于涉及間接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的三種情形,作為合伙人或股東的注冊(cè)會(huì)計(jì)師,不應(yīng)接受對(duì)客戶(hù)的審計(jì)或其他鑒證業(yè)務(wù);作為事務(wù)所一般職員的注冊(cè)會(huì)計(jì)師,存在上述三種關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)申明回避。
3、如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師是事務(wù)所的合伙人或股東,應(yīng)禁止與客戶(hù)公司、管理層、董事以及主要股東之間存在借貸關(guān)系或擔(dān)保關(guān)系。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師為一般職員,在擁有上述借貸關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)申明回避。但根據(jù)正常的貸款程序、條件和要求從金融機(jī)構(gòu)取得的貸款,如住宅抵押貸款、汽車(chē)貸款等除外。
4、如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受任務(wù)前的兩年內(nèi)是客戶(hù)的董事、高級(jí)管理人員或與此相當(dāng)?shù)慕?jīng)理人員,則不能接受該客戶(hù)的審計(jì)鑒證服務(wù)。:
5、注冊(cè)會(huì)計(jì)師不應(yīng)接受客戶(hù)的物品和服務(wù),除非接受的條件不比客戶(hù)的大多數(shù)職員更優(yōu)惠。
6、當(dāng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從一個(gè)客戶(hù)或一相關(guān)客戶(hù)集團(tuán)的收費(fèi)超過(guò)業(yè)務(wù)總收入的15%時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮客戶(hù)集中度風(fēng)險(xiǎn)對(duì)獨(dú)立性的影響,并記錄在案。
7、注冊(cè)會(huì)計(jì)師為客戶(hù)提供審計(jì)或?qū)忛啞⒋庁?cái)務(wù)報(bào)表以及審核預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息時(shí),不得支付或收受傭金。非鑒證業(yè)務(wù)不屬于禁止之列,但須向客戶(hù)披露支付或收受的事實(shí)。
【關(guān)鍵詞】 增值型內(nèi)部審計(jì);功能構(gòu)建;實(shí)現(xiàn)模式
審計(jì)理論界對(duì)內(nèi)部審計(jì)增值功能的研究已久有時(shí)日。從國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(IIA)頒布《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中提出內(nèi)部審計(jì)的“增值功能”開(kāi)始,國(guó)內(nèi)學(xué)者(王光遠(yuǎn)等)就企業(yè)內(nèi)部審計(jì)增值進(jìn)行了全面的探討,但對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的增值功能學(xué)界一直沒(méi)有給予足夠的重視。增值型內(nèi)部審計(jì)是傳統(tǒng)稽核型審計(jì)模式對(duì)內(nèi)部審計(jì)功能的拓展,在商業(yè)銀行確立增值型內(nèi)部審計(jì)的功能和實(shí)現(xiàn)模式,有助于商業(yè)銀行從根本上轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督方式,提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、增值型內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生及其對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的影響
增值,即為增加價(jià)值。增值型內(nèi)部審計(jì),即能為組織(機(jī)構(gòu))增加價(jià)值的內(nèi)部審計(jì)。增值型內(nèi)部審計(jì)并不是一種新生的審計(jì)類(lèi)型,它是內(nèi)部審計(jì)功能拓展的表現(xiàn)。1999年IIA的年會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)作出了全新定義,這次對(duì)內(nèi)部審計(jì)“增加價(jià)值”的界定,強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部審計(jì)對(duì)組織的貢獻(xiàn),標(biāo)明了內(nèi)部審計(jì)以為組織(機(jī)構(gòu))增加價(jià)值為目標(biāo),使內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)新的階段。增值型內(nèi)部審計(jì)與傳統(tǒng)的稽核型內(nèi)部審計(jì)相比較,具有如下改進(jìn):一是內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)是為組織增加價(jià)值,使內(nèi)部審計(jì)工作更靠近企業(yè)的價(jià)值鏈,并通過(guò)“為企業(yè)提供增值服務(wù)與發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)為企業(yè)減少損失”來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。二是內(nèi)部審計(jì)職能的拓展,即從傳統(tǒng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)發(fā)展為保證與咨詢(xún)服務(wù),減少不增值的審計(jì)業(yè)務(wù),整合審計(jì)資源,減少耗費(fèi)和成本,以實(shí)現(xiàn)增值目標(biāo)。三是內(nèi)部審計(jì)服務(wù)群在組織內(nèi)部擴(kuò)展,并通過(guò)以客戶(hù)為中心,主動(dòng)根據(jù)組織需求開(kāi)發(fā)新的審計(jì)服務(wù)產(chǎn)品、項(xiàng)目,以增加價(jià)值生產(chǎn)能力。四是內(nèi)部審計(jì)的實(shí)現(xiàn)模式轉(zhuǎn)向以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向, 以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為起點(diǎn),重點(diǎn)關(guān)注管理者的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以此來(lái)決定內(nèi)部審計(jì)的程序與方法技術(shù)。五是內(nèi)部審計(jì)形式從審計(jì)人員單向檢查、獨(dú)立驗(yàn)證轉(zhuǎn)向?qū)徲?jì)與被審計(jì)方雙向互動(dòng)的參與方式,通過(guò)“參與式”審計(jì)策略使審計(jì)過(guò)程達(dá)到雙方良性互動(dòng),全面提高了被審計(jì)者的風(fēng)險(xiǎn)控制與自我評(píng)估能力。
在增值型內(nèi)部審計(jì)模式中,風(fēng)險(xiǎn)管理居于中心地位,通過(guò)可控風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更大價(jià)值的目標(biāo), 內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)造價(jià)值有顯性?xún)r(jià)值和隱性?xún)r(jià)值之分。從顯性?xún)r(jià)值來(lái)說(shuō),內(nèi)審人員通過(guò)收集資料,運(yùn)用審計(jì)方法,查明和評(píng)估存在的風(fēng)險(xiǎn),將相關(guān)價(jià)值信息傳遞給組織層的管理人員, 只要減少的損失或創(chuàng)造的機(jī)會(huì)大于審計(jì)成本,內(nèi)部審計(jì)就實(shí)現(xiàn)了增值;從隱性?xún)r(jià)值來(lái)說(shuō),無(wú)論內(nèi)部審計(jì)是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,只要內(nèi)部審計(jì)作為公司治理結(jié)構(gòu)中的獨(dú)立存在,客觀上就會(huì)對(duì)組織內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理者產(chǎn)生威懾作用,使他們不得不積極主動(dòng)的維持良好的內(nèi)控秩序,以應(yīng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督檢查,這種被動(dòng)“自控”的行為客觀上也會(huì)導(dǎo)致組織價(jià)值的增加,是一種潛在的間
接的價(jià)值(亦或稱(chēng)為“震懾價(jià)值”)。誠(chéng)然,隱性?xún)r(jià)值的發(fā)揮要取決于顯性?xún)r(jià)值的大小,如果審計(jì)師工作中嚴(yán)謹(jǐn)、公正,具有較高的權(quán)威性,能提出關(guān)鍵性的有效建議,則其潛在的隱性?xún)r(jià)值(威懾作用)就會(huì)放大。過(guò)去內(nèi)部審計(jì)部門(mén)多被看成一個(gè)成本中心,成為了后臺(tái)支出的耗費(fèi)部門(mén),現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)部門(mén)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧?rùn)中心,因此,不僅可考量?jī)?nèi)部審計(jì)的成本耗費(fèi),還可以確認(rèn)內(nèi)部審計(jì)的取得成果,即為企業(yè)增加的價(jià)值。
二、內(nèi)部審計(jì)增值性的功能定位與效用分析
商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的組織目標(biāo)是對(duì)商業(yè)銀行的全部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)銀行內(nèi)部管理的完善和經(jīng)營(yíng)效益的提高。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)保障和咨詢(xún)活動(dòng),即通過(guò)內(nèi)部審計(jì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的監(jiān)督管理促進(jìn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制,逐步改變管理層和員工對(duì)內(nèi)部審計(jì)“成本中心”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),確立內(nèi)部審計(jì)作為增值性資源的地位。根據(jù)巴塞爾協(xié)議的規(guī)定和精神,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)通過(guò)獨(dú)立、客觀的保證與咨詢(xún)活動(dòng),系統(tǒng)地、規(guī)范地評(píng)價(jià)銀行的治理、風(fēng)險(xiǎn)管理與控制過(guò)程,通過(guò)其特有的各種功能以及高級(jí)管理層和董事會(huì)提供有價(jià)值的經(jīng)營(yíng)管理信息,間接地為銀行增加價(jià)值。
(一)增值型內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)功能
現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)表明,內(nèi)部審計(jì)從以監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主,服務(wù)功能反映了增值型內(nèi)部審計(jì)的基本特征。服務(wù)功能主要是通過(guò)對(duì)被審計(jì)活動(dòng)的分析和評(píng)價(jià),向被審計(jì)單位提供改進(jìn)工作的建議和咨詢(xún)服務(wù),幫助其有效地履行職責(zé),提高工作質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)功能主要體現(xiàn)在對(duì)商業(yè)銀行的各層次相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供政策咨詢(xún)服務(wù),開(kāi)展一系列包括顧問(wèn)、建議、協(xié)調(diào)、流程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)等工作,將審計(jì)工作融入到銀行業(yè)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)方面,從而提升內(nèi)部審計(jì)工作的價(jià)值創(chuàng)造力與生命力。
(二)增值型內(nèi)部審計(jì)的控制功能
內(nèi)部審計(jì)師的職責(zé)是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的充分性和有效性進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和報(bào)告。內(nèi)部審計(jì)師主要從兩個(gè)方面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的充分性和有效性, 即評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程主要目標(biāo)的完成情況、 評(píng)價(jià)管理層選擇的風(fēng)險(xiǎn)管理方式的適當(dāng)性。評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)績(jī)的基本方法是將
期末的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)與期初的計(jì)劃進(jìn)行比較, 比較得出的差異可以解釋為某種原因、變化的環(huán)境或業(yè)務(wù)運(yùn)行過(guò)程狀況,超越了先前的風(fēng)險(xiǎn)分析界限, 相關(guān)的衡量和分解有助于管理層及時(shí)反應(yīng)。在商業(yè)銀行內(nèi)部,增值型內(nèi)部審計(jì)是在內(nèi)部控制的環(huán)境上,準(zhǔn)確地識(shí)別經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)采取適當(dāng)?shù)目刂苹顒?dòng), 并不斷地對(duì)整個(gè)過(guò)程的適當(dāng)性和有效性進(jìn)行控制。隨著商業(yè)銀行的上市,其投資多元化與經(jīng)營(yíng)方式多樣化,管理層次多級(jí)化,最高管理層不可能對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的直接檢查監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)作為控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分,是銀行內(nèi)部控制的再控制,并能站在全局的角度來(lái)分析和考慮問(wèn)題,對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)運(yùn)行及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行有效的控制,檢查控制程度,實(shí)現(xiàn)控制的最終目標(biāo)。
(三)增值型內(nèi)部審計(jì)的評(píng)價(jià)功能
增值型內(nèi)部審計(jì)的評(píng)價(jià)是指內(nèi)部審計(jì)人員依據(jù)一定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所檢查的活動(dòng)及其效果進(jìn)行合理的分析和判斷,以此來(lái)達(dá)到為組織機(jī)構(gòu)增加價(jià)值的目的。雖然內(nèi)部審計(jì)在獨(dú)立性與權(quán)威性方面遜色于社會(huì)審計(jì)和國(guó)家審計(jì),但內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)特征決定了在單位內(nèi)部仍然具有相對(duì)的獨(dú)立性與權(quán)威性。因?yàn)?,?nèi)部審計(jì)在本質(zhì)上是一種特殊的組織控制程序,它可以按照審計(jì)計(jì)劃的安排進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià),目的是從經(jīng)濟(jì)、效率、效益和公正的原則出發(fā),控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)事件和經(jīng)濟(jì)過(guò)程,通過(guò)系統(tǒng)地、規(guī)范地評(píng)價(jià)銀行的治理、風(fēng)險(xiǎn)管理控制過(guò)程,為管理人員和董事會(huì)人員提供有價(jià)值的經(jīng)營(yíng)管理信息。由于內(nèi)部審計(jì)人員熟悉銀行內(nèi)部的情況,通過(guò)內(nèi)部審核,可以有效地評(píng)價(jià)被審單位及其審計(jì)事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)效益,有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議,促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理。
三、商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的增值途徑與實(shí)現(xiàn)模式
增值型內(nèi)部審計(jì)作為價(jià)值增值系統(tǒng)和銀行的利潤(rùn)營(yíng)運(yùn)中心,主要通過(guò)給銀行系統(tǒng)提供有價(jià)值的建議直接給組織增加價(jià)值。商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)為組織增加價(jià)值的途徑有兩條:一條是減少組織損失;另一條是為組織提供增值服務(wù)?,F(xiàn)代公司治理基礎(chǔ)上的商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì),通過(guò)其實(shí)現(xiàn)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)為銀行經(jīng)營(yíng)增值的審計(jì)目標(biāo),其實(shí)現(xiàn)模式如圖1所示。
(一)服務(wù)型增值實(shí)現(xiàn)模式
服務(wù)型增值模式主要包括鑒證和咨詢(xún)兩大服務(wù)內(nèi)容,咨詢(xún)服務(wù)主要通過(guò)對(duì)組織治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、控制程序等銀行活動(dòng)的分析評(píng)價(jià),向銀行內(nèi)部成員提供改進(jìn)工作的建議與咨詢(xún)服務(wù),從而幫助銀行內(nèi)部成員有效地履行其職責(zé),提高其工作質(zhì)量的功能;鑒證服務(wù)主要通過(guò)審計(jì)行為保證被審計(jì)單位的內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理或治理過(guò)程中信息的真實(shí)性,通過(guò)提供組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的增值價(jià)值。依照《銀行組織內(nèi)部控制系統(tǒng)框架》原則及商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn),內(nèi)部審計(jì)的作用是對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部控制的再控制。內(nèi)部審計(jì)可以通過(guò)評(píng)估系統(tǒng)的機(jī)能及可靠性,確認(rèn)服務(wù)和提供具體的建議支持這些系統(tǒng)的設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)來(lái)發(fā)揮作用。咨詢(xún)服務(wù)主要是提供建議及相關(guān)的客戶(hù)服務(wù)活動(dòng),其性質(zhì)與范圍通過(guò)與客戶(hù)協(xié)商確定,目的是增加組織價(jià)值并提高組織的運(yùn)作效率。主要包括:內(nèi)部控制培訓(xùn)、參與風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)施質(zhì)量保證措施、支持業(yè)務(wù)流程再造、經(jīng)營(yíng)流程改善、輔助戰(zhàn)略規(guī)劃等多個(gè)方面。
(二)控制型增值實(shí)現(xiàn)模式
內(nèi)部審計(jì)的控制主要是指內(nèi)部審計(jì)作為一種管理控制,通過(guò)內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立的檢查和評(píng)價(jià)活動(dòng),衡量和評(píng)價(jià)其他內(nèi)部控制的適當(dāng)性和有效性的功能??刂菩驮鲋的J街饕菑?qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的控制,內(nèi)部審計(jì)在于保證商業(yè)銀行按所設(shè)定的目標(biāo)經(jīng)營(yíng),確保遵守銀行內(nèi)部的政策和持續(xù)監(jiān)測(cè)作用。主要內(nèi)容包括:系統(tǒng)評(píng)估控制環(huán)境,對(duì)控制的有效性進(jìn)行測(cè)試;評(píng)價(jià)管理層執(zhí)行控制過(guò)程的有效性;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的充分性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià);執(zhí)行審計(jì)委員會(huì)的欺詐分析和特別調(diào)查??梢钥闯觯虡I(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的公司治理作用除內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)控制這些“硬控制”之外,還涉及組織的“軟控制”,也就是組織的“高層基調(diào)”。隨著商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境日益變化,組織的高層基調(diào)等“軟”控制對(duì)組織是更重要的東西。風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施要以遵循為基礎(chǔ),公司治理圍繞著風(fēng)險(xiǎn)管理而展開(kāi),為商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮增值功能、實(shí)現(xiàn)增值目標(biāo)提供有效保障。
(三)評(píng)價(jià)型增值實(shí)現(xiàn)模式
內(nèi)部審計(jì)的評(píng)價(jià)是指內(nèi)部審計(jì)人員依據(jù)一定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所檢查的活動(dòng)及其效果進(jìn)行合理的分析和判斷。例如決策、計(jì)劃、方案的確定是否符合實(shí)際;各種活動(dòng)是否依據(jù)授權(quán)并遵照既定的程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;是否正在達(dá)到預(yù)期的效果、實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo);各種信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確和完整以及處理信息的方法是否恰當(dāng);資源是否正在經(jīng)濟(jì)地、有效地被使用等。評(píng)價(jià)體系可以設(shè)定為制度建設(shè)評(píng)價(jià)、制度執(zhí)行評(píng)價(jià)和制度保障評(píng)價(jià)三大部分。制度建設(shè)評(píng)價(jià),屬于內(nèi)部控制健全性的評(píng)價(jià)范疇,主要評(píng)價(jià)銀行制度建設(shè)是否健全,制定的經(jīng)營(yíng)方針、政策和規(guī)章制度是否符合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的要求;制度執(zhí)行評(píng)價(jià),屬于內(nèi)部控制遵循性評(píng)價(jià)范疇,主要評(píng)價(jià)內(nèi)部各部門(mén)執(zhí)行內(nèi)部控制制度的過(guò)程和結(jié)果的合理性和有效性;制度保障評(píng)價(jià),主要是對(duì)內(nèi)部監(jiān)管保障部門(mén)職能履行情況的評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制狀況,衡量?jī)?nèi)部控制體系的建立程度和有效性,指出企業(yè)內(nèi)部控制制度的缺陷、制度執(zhí)行過(guò)程中存在的偏差,從而找出企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),并將其改進(jìn)建議報(bào)告給銀行管理當(dāng)局,督促內(nèi)部機(jī)構(gòu)落實(shí),最終實(shí)現(xiàn)銀行的價(jià)值增值。
隨著我國(guó)金融業(yè)的全面開(kāi)放及其金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,我國(guó)商業(yè)銀行如何依照《巴塞爾新資本協(xié)議》完善對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的要求,建立適合我國(guó)商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)體系,是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高監(jiān)管水平的基本要求。為此,我國(guó)商業(yè)銀行構(gòu)建增值型審計(jì)模式制度,應(yīng)當(dāng)從如下方面著手:強(qiáng)化內(nèi)審理念的轉(zhuǎn)變,將“稽查型審計(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸鲋敌蛯徲?jì)”,發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì);創(chuàng)新內(nèi)審方法和手段,提升商業(yè)銀行內(nèi)部增加價(jià)值的創(chuàng)造力,提高審計(jì)質(zhì)量;拓寬審計(jì)服務(wù)渠道,為商業(yè)銀行增加價(jià)值提供環(huán)境保障;加強(qiáng)內(nèi)審工作資源的整合,建立健全科學(xué)的審計(jì)規(guī)范,為商業(yè)銀行增加價(jià)值提供制度保障。
【參考文獻(xiàn)】
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