節(jié)能和能源管理精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能和能源管理范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能；節(jié)能服務業(yè)

中圖分類號：F206

一、合同能源管理及其基本運作機制

能源，是人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不可缺少的重要物質(zhì)資源，是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和國防安全的重要戰(zhàn)略物資。能源與人類社會息息相關(guān)，它對于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大作用不亞于人類對糧食、空氣和水的依賴程度。隨著社會的迅速發(fā)展，人類對于能源的需求量也日益增加。尤其是對于石油、煤炭、天然氣等非可再生資源的開采和利用幾乎達到了極限，嚴重的超出了自然界可承受的范圍。各種自然資源即將開采枯竭，人類社會正面臨著越來越嚴重的全球范圍的能源危機。

在能源消耗日益增加的同時，由此帶來的地區(qū)環(huán)境和全球環(huán)境的急劇變化也對人類生存構(gòu)成了極大的威脅，其中，由溫室效應引起的全球氣候變暖是國際社會最關(guān)注的熱點。溫室氣體的排放主要來源于人類對礦物能源――煤、石油、天然氣等的大量消耗。因此，世界各國在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，都把節(jié)約和充分利用能源當成首先考慮的問題。而對于高耗能的企業(yè)來說，能源成本在企業(yè)總成本中占有相當大的比重，所以想方設(shè)法開源節(jié)流，降低能耗費用，也已成為企業(yè)積極探索的問題之一。

20世紀70年代世界石油危機爆發(fā)后，合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機制在市場經(jīng)濟國家逐步發(fā)展起來。所謂合同能源管理(Energy Management Contract，簡稱EMC)，是指節(jié)能服務公司(Energy Service Corporation，ESCo)通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。就像醫(yī)院一樣，我們要有專家，為用能企業(yè)進行能耗診斷，計算出節(jié)能服務公司能為它節(jié)省多少能源；要有資金、設(shè)備和技術(shù)，可以為企業(yè)進行節(jié)能改造，安裝調(diào)試；最后還需要系統(tǒng)性的服務和培訓，建立一個長效的節(jié)能機制。經(jīng)過近30年的發(fā)展和完善，這一新機制在北美、歐洲、以及一些發(fā)展中國家逐步得到推廣和應用，在這些國家中出現(xiàn)了基于這種“合同能源管理”機制運作的、專業(yè)化的“節(jié)能服務公司”（ESCo），并且其發(fā)展勢頭十分迅猛，目前，全球已有80多個國家通過節(jié)能服務公司（ESCo）采用新的電能提升技術(shù)、能源合同機制及對電力需求方的有效管理等方式來幫助用戶提升電能使用效率，在美國，ESCo已發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，每年有10億美元左右的業(yè)務。

合同能源管理運用市場機制來實現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運作機制是：通過合同約定節(jié)能指標和服務以及投融資和技術(shù)保障，整個節(jié)能改造過程如項目審計、設(shè)計、融資、施工、管理等由節(jié)能服務公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務公司的投資回收和合理利潤由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付；在合同期內(nèi)項目的所有權(quán)歸節(jié)能服務公司所有，并負責管理整個項目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護及節(jié)能檢測等；合同結(jié)束后，節(jié)能服務公司要將全部節(jié)能設(shè)備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業(yè)自己負責經(jīng)營；節(jié)能服務公司承擔節(jié)能改造的全部技術(shù)風險和投資風險。合同能源管理機制的實質(zhì)是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理機制的載體是節(jié)能服務公司(ESCo)。節(jié)能服務公司(ESCo)是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務公司與愿意進行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務合同，為用戶的節(jié)能項目進行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓、運行管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的節(jié)能服務公司（ESCo）之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。

從節(jié)能服務公司（ESCo）的業(yè)務運作方式可以看出，節(jié)能服務公司（ESCo）是市場經(jīng)濟下的節(jié)能服務商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與傳統(tǒng)的節(jié)能改造模式有根本性的區(qū)別（見圖1）。

節(jié)能服務公司（ESCo）一般向客戶提供的節(jié)能服務主要包括以下內(nèi)容：（1）能源審計。ESCo公司針對客戶的具體情況，測定客戶當前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進行預測。（2）節(jié)能改造方案設(shè)計。根據(jù)能源審計的結(jié)果，ESCo公司根據(jù)客戶的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術(shù)來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESCo公司提出的方案和建議，ESCo公司就可以為客戶進行項目設(shè)計。（3）施工設(shè)計。在合同簽訂后，一般由EMC公司組織對節(jié)能項目進行施工設(shè)計，對項目管理、工程時間、資源配置、預算、設(shè)備和材料的進出協(xié)調(diào)等進行詳細的規(guī)劃，確保工程順利實施并按期完成。（4）節(jié)能項目融資。ESCo公司向客戶的節(jié)能項目投資或提供融資服務，ESCo公司可能的融資渠道有：ESCo公司自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設(shè)備供應商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當ESCo公司采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項目融資時，ESCo公司可利用自身信用獲得商業(yè)貸款，也可利用政府相關(guān)部門的政策性擔保資金為項目融資提供幫助。（5）原材料和設(shè)備采購。ESCo公司根據(jù)項目設(shè)計的要求負責原材料和設(shè)備的采購，所需費用由ESCo公司籌措。（6）施工、安裝和調(diào)試。根據(jù)合同，由ESCo公司負責組織項目的施工、安裝和調(diào)試。通常，由ESCo公司或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來進行。由于通常施工是在客戶正常運轉(zhuǎn)的設(shè)備或生產(chǎn)線上進行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶的運營，而客戶也應為施工提供必要的條件和方便。（7）運行、保養(yǎng)和維護。設(shè)備的運行效果將會影響預期的節(jié)能量，因此，ESCo公司應對改造系統(tǒng)的運行管理和操作人員進行培訓，以保證達到預期的節(jié)能效果。此外，ESCo公司還要負責組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護和檢修。（8）節(jié)能量監(jiān)測及效益保證。ESCo公司與客戶共同監(jiān)測和確認節(jié)能項目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認合同中確定的節(jié)能效果是否達到。另外，ESCo公司和客戶還可以根據(jù)實際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果，這樣可以大大簡化監(jiān)測和確認工作。（9）ESCo公司收回節(jié)能項目投資和利潤。 對于節(jié)能效益分享項目，在項目合同期內(nèi)，ESCo公司對與項目有關(guān)的投入（包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等）擁有所有權(quán)，并與客戶分享項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在ESCo公司的項目資金、運行成本、所承擔的風險及合理的利潤得到補償之后（即項目合同期結(jié)束），設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶。客戶最終就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部節(jié)能效益。

節(jié)能服務公司（ESCo）自身可能沒有能力完成上述全部的服務，但是，作為專業(yè)化的節(jié)能服務公司，EMCo可以通過整合各類外部資源，達到合同規(guī)定的節(jié)能量。可能會涉及各類型的機構(gòu)（見圖2）。

節(jié)能服務公司(EMCo)所開展的EMC業(yè)務具有以下特點：一是商業(yè)性。EMCo是商業(yè)化運作的公司，以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。二是整合性。EMCo業(yè)務不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMCo也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，EMCo的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運行服務，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業(yè)務的一大特點，一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務，EMCo可在項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運行的寶貴經(jīng)驗；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。四是風險性。EMCo通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔了節(jié)能項目的大多數(shù)風險。可以說，EMC業(yè)務是一項高風險業(yè)務。EMC業(yè)務的成敗關(guān)鍵在于對節(jié)能項目的各種風險的分析和管理。

二、合同能源管理的優(yōu)勢及基本類型

（一）合同能源管理的優(yōu)勢

在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險、所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔，這也是許多企業(yè)在節(jié)能面前躊躇不前的原因。而且大多數(shù)情況是，實施節(jié)能企業(yè)的客戶由于自身種種原因的限制，自行的節(jié)能投資并不一定能夠達到預期的節(jié)能效果，存在節(jié)能投資的浪費，甚至項目的失敗。因此，有關(guān)專家指出，當前我國節(jié)能最為迫切的任務，就是引導和促進節(jié)能機制面向市場的過渡和轉(zhuǎn)變―有沒有一種方式，讓企業(yè)“零風險”地收獲節(jié)能技術(shù)改造帶來的效益？讓項目的節(jié)能投資達到最科學、最完美的節(jié)能效果？回答是肯定的，這就是我們所講的“合同能源管理”，這也是合同能源管理機制的本質(zhì)功效。合同能源管理是在市場經(jīng)濟條件下的一種節(jié)能新機制、新模式，這種模式可以有效降低用戶的風險，為客戶最大限度地創(chuàng)造價值。它不僅適應現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、服務社會化的需要，而且適應建設(shè)節(jié)約型社會的潮流。

合同能源管理這一基于市場運作的節(jié)能機制，不僅是一種推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)成長的節(jié)能綜合服務的商業(yè)模式，更是一種減少企業(yè)能源成本的財務管理方法。它打造的是一個優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化模式的服務新平臺，采取的是一種雙贏的共同承擔風險的商業(yè)新模式，推行的是一種為企業(yè)一條龍服務的“交鑰匙”工程。節(jié)能服務公司的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務管理，客戶見到節(jié)能效益后，節(jié)能服務公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。節(jié)能服務公司公司服務的客戶不需要承擔節(jié)能實施的資金、技術(shù)及風險，并且可以更快地降低能源成本，獲得實施節(jié)能后帶來的收益和節(jié)能服務公司公司提供的設(shè)備。如果把能耗大戶比成“病人”，那么，節(jié)能服務公司就如同“醫(yī)生”。不用“病人”投入一分錢，醫(yī)生卻能對癥下藥，開出療效顯著的“節(jié)能藥方”，然后再從節(jié)約的能耗中獲得分成收入。合同能源管理機制的實質(zhì)是一種以減少的能源費用支出來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為企業(yè)的設(shè)備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。

節(jié)能服務公司提供一條龍服務，不僅可以形成節(jié)能項目的效益保障機制、降低成本和風險，而且能促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗等問題，實現(xiàn)節(jié)能零投資、零風險、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營業(yè)務。

合同能源管理模式的引入，使得節(jié)能有機會變成一項創(chuàng)造財富的過程，把環(huán)保、生態(tài)等眾多產(chǎn)業(yè)的綠色價值變成了人們能看得見摸得著的實際效益。按照EMC模式運作節(jié)能項目，在節(jié)能改造之后，客戶原先單純用于支付能源費用的資金，可同時支付新的能源費用和ESCo的費用。合同期后，客戶享有全部的節(jié)能效益，會產(chǎn)生正的現(xiàn)金流（如圖3）。

合同能源管理的節(jié)能效果不止是一個節(jié)能設(shè)備的參數(shù)度量，更是一個時間度量。由于節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)只負責銷售節(jié)能設(shè)備給用能單位，買賣結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)難以保證節(jié)能設(shè)備能夠達到預期的節(jié)能效果，而合同能源管理的節(jié)能服務正是要幫助企業(yè)發(fā)揮出節(jié)能設(shè)備的最佳效果。合同能源管理作為節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約，以節(jié)能服務為手段，以節(jié)能效果收益為盈利模式，能保證節(jié)能項目的節(jié)能效果。合同能源管理將加強節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之問對節(jié)能環(huán)保的認識，促進節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因此，合同能源管理還可以成就一個行業(yè)并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合同能源管理具有明確的經(jīng)濟效益和社會效益，它的產(chǎn)業(yè)稟賦使其適應了社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，成為低碳經(jīng)濟的代表性產(chǎn)業(yè)之一。在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國，節(jié)能服務行業(yè)有巨大的市場需求。由于具備高增值性的特點，它還可以吸引投資、擴大就業(yè)，帶動信息咨詢、技術(shù)服務、實驗研究等相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的興起，從而對節(jié)能服務行業(yè)的立業(yè)和發(fā)展提供支撐。合同能源管理作為一個高效率的市場化機制，與眾多產(chǎn)業(yè)有密切的交集，可以帶動這些產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。比如融資租賃產(chǎn)業(yè)，合同能源管理機制為融資租賃提供了一個發(fā)展的新領(lǐng)域，在節(jié)能領(lǐng)域里，融資租賃能夠發(fā)揚優(yōu)勢，避開劣勢。合同能源管理涉及更廣泛行業(yè)領(lǐng)域，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè)、從紡織行業(yè)到石油化工等鏈條關(guān)系行業(yè)，其中一些行業(yè)是單靠融資租賃無法涉及的，還有一些是融資租賃在中國的市場環(huán)境下很難涉足發(fā)展的。合同能源管理機制還使融資租賃能夠進入中小企業(yè)，為中小企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造服務，發(fā)揮其推進市場化進程、提高企業(yè)技術(shù)水平、促進中小企業(yè)發(fā)展的積極作用。兩者的結(jié)合，可以為雙方的全面健康發(fā)展提供條件。

（二）合同能源管理模式的基本類型

結(jié)合國內(nèi)外合同能源管理的實踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型：（1）節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項目合同期內(nèi)，ESCo公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達不到承諾的節(jié)能量的部分，由ESCo公司自己負擔；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節(jié)能項目投資后，項目合同結(jié)束，先進高效的節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠信度較高、節(jié)能意識一般的企業(yè)。（2）節(jié)能效益分享型。此種模式是在節(jié)能改造項目合同期內(nèi)，由ESCo公司與企業(yè)雙方共同確認節(jié)能效率之后，雙方按比例來分享節(jié)能效益。例如，在5年項目合同期內(nèi)，客戶和EMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的20%和80%，EMCo必須確保在項目合同期內(nèi)收回其項目成本以及利潤。此外，在合同期內(nèi)雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。例如，在合同期的頭2年里，EMCo 分享100%的節(jié)能效益，合同期的后3年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，先進高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。這種模式其實是第一種模式的演進模式，制約這種模式發(fā)展最重要的是誠信問題，這也是該模式發(fā)展的最大障礙。該模式適用于誠信度很高的企業(yè)。（3）能源費用托管型。此種模式是指由ESCo公司負責改造企業(yè)的高耗能設(shè)備，并管理其新建的用能設(shè)備。EMCo公司向客戶提供能源系統(tǒng)管理和改造服務，承包能源費用和運行費用；承諾為客戶實施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果；雙方的經(jīng)濟利益來自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效益；合同規(guī)定能源管理和改造服務標準及其檢測和確認方法。如果EMCo沒有達到合同規(guī)定的服務標準和節(jié)能效果，應賠償客戶的相應損失。項目合同結(jié)束后，先進高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節(jié)能意識的企業(yè)，一般不采用。（4）改造工程施工型。企業(yè)委托ESCo公司做能源審計，節(jié)能整體方案設(shè)計、節(jié)能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預付款、工程中的進度款和工程后的竣工款。該模式適用于節(jié)能意識很強、懂得節(jié)能技術(shù)與節(jié)能效益的企業(yè)。運用該模式運作的ESCo節(jié)能公司的效益是最低的，因為合同規(guī)定不能分享項目節(jié)能的巨大效益。這種模式的風險重要在實施節(jié)能工程改造的企業(yè)，因此對節(jié)能服務公司的要求非常高。市場上往往有一些企業(yè)在某一項節(jié)能技術(shù)上有優(yōu)勢，但其他的配套技術(shù)不能滿足用戶需求。因此，這種模式目前采用還不多，但隨著市場競爭的發(fā)展，節(jié)能服務企業(yè)最終會采取這種模式進行全方位服務。（5）能源管理服務型。此種模式是指企業(yè)委托ESCo公司進行能源規(guī)劃，給予整體節(jié)能方案設(shè)計、節(jié)能改造工程施工和節(jié)能設(shè)備安裝調(diào)試。ESCo公司不僅提供節(jié)能改造業(yè)務，還提供能源管理業(yè)務。在節(jié)能設(shè)備運行期內(nèi)，ESCo通過能源管理服務獲取合理的利益，而企業(yè)所獲得的收益為：因先進節(jié)能設(shè)備能耗降低而降低的成本和費用。對許多經(jīng)營者而言，能源及其管理不是企業(yè)核心能力的一個部分，自我管理和自我服務的方式是低效率、高成本的方式。通過使用ESCo公司提供的專業(yè)服務，實現(xiàn)企業(yè)能源管理的外包，將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務和核心競爭能力的提升方面。能源管理的服務模式有兩種形態(tài)：能源費用比例承包方式和用能設(shè)備分類收費方式。

從目前情況看，大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結(jié)合。對每一種付款方式都可以作適當變通，以適應不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項目的特殊要求。但是，無論采用哪種付款方式，建議均應堅持以下原則：EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項條款；合同對EMCo和客戶雙方來說都是公平的，以維持雙方良好的業(yè)務關(guān)系；合同應鼓勵EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量，并確保節(jié)能設(shè)備在整個合同期內(nèi)連續(xù)而良好的運行。

目前節(jié)能效益分享型項目仍是主流，節(jié)能量保證型項目迅猛增長，能源費用托管型項目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費用托管型項目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時間上，節(jié)能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費用托管型項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內(nèi)合同能源管理公司運營管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務與合同能源管理相結(jié)合的復合型商務模式。

三、我國合同能源管理政策及發(fā)展前景

我國是世界上能源消費大國，同時也是能源效率較低的國家,目前在能源用戶中存在大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)能技改項目，這些項目完全可以通過商業(yè)性的以贏利為目的的合同能源管理（EMC)來實施。從較成熟的市場經(jīng)濟國家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和我國的實際情況來看，“合同能源管理（EMC）”這種節(jié)能機制同樣適合我國的情況，我國已有的節(jié)能機構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國的實際情況，通過“合同能源管理”新機制實施節(jié)能項目，并從中獲得贏利和發(fā)展。合同能源管理是完成節(jié)能降耗任務的重要舉措。

合同能源管理（EMC）在中國起步較晚，1997年才進入中國，相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進項目”，第一次引入合同能源管理機制，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，它們分別是北京源深節(jié)能技術(shù)有限責任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責任公司，其任務是按合同能源管理機制為客戶實施節(jié)能項目，自此拉開了我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的序幕?！笆澜玢y行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進項目”的核心內(nèi)容是：（1）利用世界銀行和GEF的資金和技術(shù)支持，在我國引進、示范和推廣“合同能源管理”的市場節(jié)能新機制；（2）促進我國節(jié)能機制面向市場的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進程；（3）不斷提高我國能源利用效率水平，有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球溫室效應作出積極的貢獻。

2000年6月30日，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司向全國發(fā)出《關(guān)于進一步推廣合同能源管理機制的通告》，并做了大量的宣傳、培訓工作。這一通告得到了社會各界的響應，隨之涌現(xiàn)出許多新興/潛在的節(jié)能服務公司（EMCo）。2003年11月，在中國投資擔保有限公司設(shè)立世行項目部為中小企業(yè)解決貸款擔保的難題，并專門成立了一個推動節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進節(jié)能服務公司成長的行業(yè)協(xié)會――中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）。EMCA是我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會性組織，也是國家發(fā)改委/世界銀行/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進項目二期子項目執(zhí)行機構(gòu)之一。EMCA為民政部正式批準成立的非盈利社會團體組織，其目標是推廣和發(fā)展以EMC機制運作的節(jié)能服務公司，有針對性地為新興/潛在EMCo提供強有力的技術(shù)援助，幫助他們建立與提高各方面的運營能力，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展，并最終形成我國的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。EMCA在節(jié)能技術(shù)、節(jié)能項目運作、國家節(jié)能政策和規(guī)劃、金融、財務、稅務、法律等方面擁有強大的專家隊伍和技術(shù)實力，并與美國、日本等國的ESCO協(xié)會、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國際組織有著良好的合作關(guān)系。在國家發(fā)展改革委、財政部、世界銀行的指導下、在世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目辦公室的直接領(lǐng)導下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機制為手段、以新興/潛在節(jié)能服務公司（EMCo）發(fā)展需求為導向、以配合政府機構(gòu)推動節(jié)能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開展工作；節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，EMCA已逐漸發(fā)揮越來越重要的作用。

2004年4月1日，國務院辦公廳頒布的《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》（[2004]30號） 要求2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作，并提出七項綜合措施，其中第五項為，要推行適應市場經(jīng)濟要求的節(jié)約新機制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔保等新機制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務。2004年11月25日國家發(fā)展改革委的我國第一個 《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》第二條指出：“推行合同能源管理，以促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)節(jié)能改造實施全程一條龍服務?！?005年6月國務院頒發(fā)的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期工作重點的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）第八條指出：“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔保機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供服務?！?006年4月國家發(fā)改委、國家能源辦等五部委聯(lián)合下發(fā)的《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》第四條指出：“重點推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供節(jié)能診斷、融資、設(shè)計、改造運行、管理等一條龍服務。”2006年7月25日國家發(fā)改委頒布的《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見的通知》》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號）指出：“培育節(jié)能技術(shù)服務體系。各級各類節(jié)能技術(shù)服務機構(gòu)要強化服務意識，拓寬服務范圍，增強服務能力，提高服務水平，在競爭中不斷做大做強，在十大重點節(jié)能工程的實施中發(fā)揮重要作用。要加快推行合同能源管理，為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設(shè)計、改造、運行、管理‘一條龍’服務，以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤，推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造?！?006年8月國家環(huán)?？偩帧野l(fā)展改革委在《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》指出：“開展能源審計，推行合同能源管理，自愿協(xié)議，電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機制，促進節(jié)能技術(shù)進步?！庇?006年8月6日頒布的《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）明確提出加快推行合同能源管理來推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。2007年6月3日頒布的 《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 （國發(fā)〔2007〕15號）第十九條指出：“培育節(jié)能服務市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為企業(yè)以及黨政機關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學校實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務?！?007年11月頒發(fā)的《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》（發(fā)改企業(yè)[2007]3251號）指出：“健全節(jié)能減排服務體系，探索污染集中治理模式。組織專家深入開展節(jié)能減排咨詢和診斷，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司為中小型企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢，并提供設(shè)計，培訓，融資，改造，運行管理一條龍服務，完善相關(guān)政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，社會化，專業(yè)化的中小節(jié)能服務體系?！?007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實施的新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令第七十七號）第二十二條規(guī)定：“國家鼓勵節(jié)能服務機構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務。國家支持節(jié)能服務機構(gòu)開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務?！?008年10月正式施行的《公共機構(gòu)節(jié)能條例》（中華人民共和國國務院令第531號）第二十六條規(guī)定：“公共機構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。”這為中國節(jié)能服務行業(yè)提供了在公共機構(gòu)節(jié)能中更加廣闊的發(fā)展空間。

據(jù)統(tǒng)計，我國“十一五”期間運用合同能源管理機制的節(jié)能服務公司由76家增加到782家，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)拉動社會資本投資累計超1800億元?！丁笆晃濉敝袊?jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預計，“十二五”期間，全國節(jié)能服務公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。節(jié)能服務企業(yè)的發(fā)展無疑成為社會關(guān)注的熱點。實踐表明,在我國引進和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。實行合同能源管理，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風險,充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性,國內(nèi)外的實踐證明，是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè),是利用市場機制促進節(jié)能減排的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀需要。

2010年是“十一五”的收官之年。2010年以來，合同能源管理再次迎來政策扶持的曙光，先是國務院將其確立為國家重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；隨后，財政部、國家稅務總局聯(lián)合對節(jié)能服務公司從事節(jié)能減排項目給予營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免。2010年是合同能源管理駛?cè)肟燔嚨赖囊荒?。國務院及相關(guān)部委密集出臺了一系列政策文件。2010年3月17日，國務院總理主持召開國務院常務會議，研究了加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。為加快節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年4月2日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局四部委《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》 （[2010]25號）（以下簡稱《意見》），為合同能源管理推廣創(chuàng)造了良好的政策和體制環(huán)境?！兑庖姟窂娬{(diào)，要加大資金支持力度，將合同能源管理項目納入中央預算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，對節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補助或獎勵。通過稅收優(yōu)惠政策，對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅；對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務費用和資產(chǎn)價款進行稅務處理。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理。節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。同時，進一步改善金融服務，鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。《意見》同時明確，到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，專業(yè)化節(jié)能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領(lǐng)域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。為了實現(xiàn)上述目標，《意見》鼓勵節(jié)能服務公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌和強大競爭力的大型服務企業(yè)；鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務?！兑庖姟愤€強調(diào)，要充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務和自律作用，大力開展業(yè)務培訓，加快建設(shè)信息交流平臺，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，積極開展節(jié)能咨詢服務?！兑庖姟吠瑫r要求地方各級政府加強用能計量管理，督促用能單位按國家有關(guān)規(guī)定配備能源計量器具，為節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎(chǔ)條件。要組織實施合同能源管理示范項目，加強對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國外的先進經(jīng)驗和有益做法，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，推進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

財政部和國家發(fā)展改革委2010年6月3日印發(fā)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號）（以下簡稱《暫行辦法》），中央財政2010年安排20億元,用于支持節(jié)能服務公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)實行節(jié)能改造?！稌盒修k法》規(guī)定，對節(jié)能服務公司以節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實施的，年節(jié)能量在500噸標準煤以上（含）、10000噸標準煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項目給予獎勵，其他節(jié)能改造項目的節(jié)能量下限放寬到100噸標準煤以上（含）。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤,省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。 《暫行辦法》明確，對符合支持條件的節(jié)能服務公司實行審核備案、動態(tài)管理制度。國家發(fā)展改革委、財政部將公告符合條件的節(jié)能服務公司名單及業(yè)務范圍，鼓勵其在全國范圍內(nèi)開展合同能源管理，并根據(jù)實施情況對備案名單進行調(diào)整。

2010年6月5日，我國首個合同能源管理投融資交易平臺在北京環(huán)境交易所正式上線運行，這也是社會資金進入節(jié)能投資領(lǐng)域的首個通道。這種交易模式允許節(jié)能服務公司對未來的服務收益進行轉(zhuǎn)讓，由第三方投資者購買，這樣，節(jié)能服務公司未來節(jié)能收益能提前變現(xiàn)而實現(xiàn)融資。北京環(huán)境交易所董事長熊焰表示，合同能源管理投融資交易平臺旨在解決合同能源管理中的融資難問題，通過這個交易平臺，可將節(jié)能服務公司未來的服務收益進行轉(zhuǎn)讓，以獲得流動資金開展新的合同能源管理項目。

2010年8月9日，由國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司提出，中國標準化研究院、中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會等單位負責起草的《合同能源管理技術(shù)通則》（以下簡稱《通則》）作為國家標準（標準號為GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式實施?！逗贤茉垂芾砑夹g(shù)通則》（GB/T 24915-2010）規(guī)定了合同能源管理的術(shù)語和定義、合同類型、技術(shù)要求和參考合同文本等。該標準的制定對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目、用能單位采用合同能源管理這一節(jié)能服務機制實現(xiàn)節(jié)能降耗具有指導意義；對政府推廣合同能源管理機制，落實有關(guān)激勵扶持政策具有重要的支持作用。標準緊密結(jié)合當前合同能源管理機制的新形勢和政策導向，做到了理論與實踐相結(jié)合，具有很強的可操作性。《通則》的出臺為規(guī)范合同能源管理項目的實施、相關(guān)部門進行行業(yè)管理和獎勵政策的落實提供了技術(shù)支持和依據(jù)，在為合同能源管理項目提供技術(shù)規(guī)范的同時，也為節(jié)能服務企業(yè)提供了基本操作指南。對欲申請財政獎勵資金的節(jié)能服務企業(yè)而言，《通則》顯得尤為重要，《通則》將是相關(guān)政府部門審批獎勵資金申請的重要依據(jù)。總之，《通則》實施是我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的一件大事，需引起節(jié)能服務企業(yè)足夠重視。

國家密集鼓勵合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發(fā)展。政策之后，有些地方政府對推廣合同能源管理極為重視。2010年7月，《上海市節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法》正式印發(fā)。該辦法對審核管理機構(gòu)的技術(shù)資質(zhì)、專業(yè)人員配比等均做出明確要求，對獲得節(jié)能量審核資格的機構(gòu)將頒發(fā)相關(guān)證書，證書有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理項目節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法（試行）》正式，經(jīng)過公開征集、機構(gòu)自愿申請、專家評審答辯等環(huán)節(jié)，北京節(jié)能環(huán)保中心、中國電力科學研究院等5家單位被確定為北京市節(jié)能量審核機構(gòu)。

財政部、國家稅務總局2010年12月30日印發(fā)的《關(guān)于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號）規(guī)定，自2011年1月1日起，對符合條件的節(jié)能服務企業(yè)實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能服務企業(yè)實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。企業(yè)所得稅方面，該通知明確要求，對符合條件的節(jié)能服務企業(yè)實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。 這些稅收方面的優(yōu)惠政策將給節(jié)能服務企業(yè)帶來實質(zhì)性影響。一方面，具有完整節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將更加受益；另一方面，節(jié)能服務企業(yè)的盈利能力也將大為提升。

2011年3月14日，國家發(fā)改委、財政部公布了第二批節(jié)能服務公司備案名單，共有523家節(jié)能服務公司入圍，此次名單比第一批增加了62家企業(yè)。公告中提到，第二批備案名單中的節(jié)能服務公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項目，都可以申請國家財政獎勵資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，健全節(jié)能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標識、節(jié)能產(chǎn)品認證和節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購制度。由此，節(jié)能服務正式升級為國家戰(zhàn)略。

2011年5月4日財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》，明確要求“十二五”期間，兩部門從加強新建公共建筑節(jié)能管理，推動公共建筑節(jié)能改造，推進能效交易、合同能源管理等節(jié)能機制創(chuàng)新等多方面出臺了一系列措施，力爭在推進建筑節(jié)能上有所突破。同時，《關(guān)于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》還明確要求各地積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機制，大力推廣運用合同能源管理等節(jié)能創(chuàng)新機制。

在相當長的時期內(nèi)，中國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，依靠新能源改變我國能源結(jié)構(gòu)將是個長期過程。面對資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)，我國必須堅持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。為此，這期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進節(jié)能減排。目前我國大量的已有成熟技術(shù)不能集成化使用，單個企業(yè)、個人使用成本過高。因此需要創(chuàng)新節(jié)能服務方式，將已有的節(jié)能技術(shù)集合起來，由節(jié)能服務商來提供系統(tǒng)性的解決方案。因此，推進合同能源管理將成為“十二五”期間推動節(jié)能減排的重要抓手。上述系列政府表明，國家為增強節(jié)能減排技術(shù)改造工作力度，鼓勵企業(yè)運用合同能源管理機制，明顯加大了合同能源管理政策推進力度。摸著石頭過河，是合同能源管理成長的必經(jīng)階段，隨著節(jié)能市場的逐步成熟，一套能被節(jié)能產(chǎn)品供應商、節(jié)能服務供應商、能源用戶和投資界所認可的商業(yè)模式會慢慢呈現(xiàn)。

2010年我國能源消費總量達32.5億噸標準煤，中國已成為全球第一能源消費國。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國一次能源消費總量必須控制在42億噸標準煤以內(nèi)，這意味著未來幾年內(nèi)我國節(jié)能降耗的任務將十分艱巨。同時意味著未來我國節(jié)能市場潛力非常大。在經(jīng)濟全球化的進程中，我國作為最大的發(fā)展中國家，充分發(fā)揮國內(nèi)市場潛力是一個永恒的課題。合同能源管理的推廣，有利于促進投資，搞活內(nèi)需，加速企業(yè)的技術(shù)改造;充分發(fā)揮節(jié)能服務公司的專業(yè)化功能，提高企業(yè)的節(jié)能減排意識。當前，我國政府正在積極全面落實節(jié)能減排工作，積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)，要完成既定的綜合節(jié)能指標，通過合同能源管理來整合各項節(jié)能技術(shù)的運用，將實現(xiàn)能源管理從自我管理模式向社會化、專業(yè)化管理模式的轉(zhuǎn)變，這種節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展正日益顯現(xiàn)出巨大的生機。合同能源管理及節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)剛剛興起，這一個市場有待培育。隨著國家的大力扶持，合同能源管理必將進入發(fā)展的佳境。我國合同能源管理及其推動的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)即將進入歷史上“最好的時光”。當前我國步入了“十二五”的關(guān)鍵時期，節(jié)能減排工作也進入了攻堅階段。為實現(xiàn)國家新的“十二五”規(guī)劃目標，達到用能單位與節(jié)能服務雙贏的良好愿望，共建和諧社會和低碳生活，需要我們攜手并肩，共同努力。我們要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，加快發(fā)展，為節(jié)能減排作出應有的貢獻。在我國政府強力推進節(jié)能工作的政策背景下，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)市場空間既大，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，必將迎來蓬勃發(fā)展的春天?？梢灶A計，“合同能源管理”此后的美好前景，將更加值得期待。

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第2篇：節(jié)能和能源管理范文

節(jié)能服務公司內(nèi)部技術(shù)實力是項目成功的重要保證，其風險來自于節(jié)能技術(shù)的可行性、先進性、可靠性和適應性的不確定。合同能源管理項目的節(jié)能方案都是建立在前期進行的節(jié)能診斷和能效測評的基礎(chǔ)上，節(jié)能診斷或能效測評都會影響節(jié)能方案的可行性。由于科技發(fā)展日新月異，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的生命周期限制，現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù)方案很快就有可能會面臨淘汰的風險。運行管理過程中，如果不能根據(jù)現(xiàn)場實際工況及時調(diào)整節(jié)能運行方案，設(shè)計方案往往難以及時適應實際工況，從而導致節(jié)能效益降低。因此，節(jié)能技術(shù)方案的失敗和更新?lián)Q代都可能給節(jié)能服務公司帶來無法收回投資和利潤的風險。

2風險評價矩陣

合同能源管理模式的運作機制決定了節(jié)能服務公司在項目實施中必須承擔風險。因此，應完善項目風險管理的各個環(huán)節(jié)，識別與項目有關(guān)的風險，評價和管理改善項目的執(zhí)行效果，從而使?jié)撛跈C會或回報最大化，潛在風險最小化。風險矩陣是項目管理中識別風險因素重要性的一種結(jié)構(gòu)性方法，風險矩陣能夠全面、動態(tài)地初步識別風險因素，包含風險來源、可能結(jié)果、預期發(fā)生概率，然后對風險進行分級整理，為風險管理的后續(xù)階段打下基礎(chǔ)。利用風險矩陣收集的數(shù)據(jù)和評估結(jié)果可以在整個風險管理過程中應用，有著重要的推廣應用價值。風險矩陣方法關(guān)于各風險評價因子的權(quán)重系數(shù)是通過專家打分或調(diào)查投票的方法來確定的，以識別對項目影響最為關(guān)鍵的風險，為節(jié)能服務企業(yè)經(jīng)營者提供制定相應風險處置措施的依據(jù)和歷史紀錄。

2．1原始風險矩陣

原始風險矩陣由需求欄、風險欄、技術(shù)欄、風險影響欄、風險概率欄、風險等級欄和風險管理/降低欄等構(gòu)成。風險矩陣通常由項目風險管理小組來完成，負責對項目風險因素的識別和評估。

1)需求欄:列出項目的基本需求，通常包括項目操作要求和項目管理需求。

2)風險欄:描述項目的具體風險。

3)技術(shù)欄:根據(jù)具體需求列出可采用的技術(shù)。如果所需技術(shù)不存在或不夠成熟，則可能會不能滿足需求，風險發(fā)生的概率就會相對高些。4)風險影響欄:用于評估識別風險對項目的影響，通常用I表示。將風險對項目的影響劃分為五個等級。

2．2Borda序值

由于風險等級欄僅給出了三個直觀的風險等級，因此在評價結(jié)果中會產(chǎn)生很多風險結(jié)，即處于同一等級可以繼續(xù)細分的風險模塊。為了能夠識別同等級下相對關(guān)鍵的風險，在風險矩陣中引入Borda序值方法，以盡量減少同等級的風險評價結(jié)果。Borda序值是對某準則進行排序，統(tǒng)計出風險因子在該準則下的排名，然后進行綜合考慮。設(shè)總共有N個風險值，i為風險因子，k為相應準則(k=1表示風險影響，k=2表示風險發(fā)生概率)。

3合同能源管理項目風險評估

根據(jù)利用合同能源管理實施建筑節(jié)能改造項目特征選取風險因素。在編制風險清單基礎(chǔ)上，結(jié)合利用合同能源管理模式實施建筑節(jié)能改造項目的具體特點，進行專家投票。經(jīng)過對收回的有效問卷進行整理，即可輸入風險影響和風險發(fā)生概率。對于風險影響，應根據(jù)加權(quán)后的投票結(jié)果，采用取多數(shù)原則;對于風險發(fā)生概率，應采取加權(quán)平均原則。其中，U24項目運行管理能力屬于高等級，是實施合同能源管理項目的最大風險;U23工程質(zhì)量和U27預期效益適應性條件其次，前三項高等級風險均屬于內(nèi)部風險，可以通過自身技術(shù)力量的完善進行規(guī)避。U11政策影響作為外部風險，對項目的實施具有重大的導向作用，可以通過及時了解政策趨勢，采取相應的風險應對和控制措施。

險規(guī)避和應對措施

通過風險識別找出影響項目質(zhì)量、進度、投資等目標順利實現(xiàn)的主要風險，根據(jù)風險評價的結(jié)果提出利用合同能源管理實施建筑節(jié)能改造項目風險的控制措施，盡可能地降低工程項目風險，實現(xiàn)節(jié)能運行項目的預期目標，這是項目風險管理的主旨所在。雖然實施合同能源管理的大量風險客觀存在，且不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但通過項目經(jīng)驗和積累，以及通過測試、模擬、分析掌握的節(jié)能技術(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，來識別甚至是量化風險，判斷風險發(fā)生的可能性以及造成的連帶后果，從而通過適當?shù)募夹g(shù)和方法來應對與控制風險。根據(jù)風險清單指標體系的要素，可以提出相應可采取的應對與控制方法。

4．1外部風險的應對與控制

外部的政治、經(jīng)濟環(huán)境是不可控制的。規(guī)避這些風險，需要節(jié)能服務公司仔細研究政治、經(jīng)濟動態(tài)和走勢，了解國家在節(jié)能事業(yè)方面的政策和優(yōu)惠措施，熟悉法律法規(guī)，相應風險清單的應對措施。

4．2內(nèi)部風險的應對與控制

在合同能源管理項目的執(zhí)行過程中，節(jié)能服務公司內(nèi)部技術(shù)實力是項目成功的重要保證，這部分風險是可以控制的?？刂七@些風險，節(jié)能服務公司應通過不斷提高自身技術(shù)實力，根據(jù)現(xiàn)場實際情況及時調(diào)整運行管理方案，保證預期的節(jié)能收益。

5結(jié)語

第3篇：節(jié)能和能源管理范文

內(nèi)容摘要：合同能源管理是市場經(jīng)濟條件下新的商業(yè)運行模式。本文較詳細地對我國政府機構(gòu)的能耗狀況和節(jié)能潛力進行了分析，并對合同能源管理模式的運作機制及其對政府機構(gòu)節(jié)能的適應性進行了論證，指出合同能源管理模式是政府機構(gòu)節(jié)能的必然選擇，并提出了在政府機構(gòu)中實施節(jié)能服務的政策性建議。

關(guān)鍵詞：合同能源管理 政府節(jié)能 EMC

政府機構(gòu)、大型公共建筑、高耗能企業(yè)屬于資源消耗的三大領(lǐng)域。目前我國已把建設(shè)節(jié)約型社會作為一項重大戰(zhàn)略來實施，由于政府機構(gòu)的特殊地位，它的節(jié)約與否直接關(guān)系到我國建設(shè)節(jié)約型社會的成敗。

我國政府機構(gòu)的能耗與節(jié)能潛力分析

長期以來，由于重視發(fā)展經(jīng)濟、忽視能源節(jié)約，造成當前政府機構(gòu)中資源管理機制缺失，資源浪費現(xiàn)象驚人，這已成為我國資源利用的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計：目前我國政府機構(gòu)消耗電力總量占全國總消耗量的5%，相當于全國8億農(nóng)民的生活用電，能源費超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界能耗大國美國政府機關(guān)1999年平均水平的33%；據(jù)北京市調(diào)查統(tǒng)計，政府機關(guān)的人均能耗、人均用水量和人均用電量分別是北京市民的4倍、3倍和7倍。

政府機關(guān)的能耗主要表現(xiàn)在電、水、煤氣等方面，這三方面占了耗能的絕大部分，尤其是電的能耗最大。專家指出，如果政府機構(gòu)通過技術(shù)層面、管理層面和意識層面的低投入或無投入改進，可以達到30%的節(jié)能效果，可見政府機構(gòu)的節(jié)能潛力巨大。目前政府的節(jié)能主要從意識層面上進行，通過縮短設(shè)備使用時間被動的降低能耗，雖然這是節(jié)能的一個重要手段，但不能從根本上解決能耗過大的問題，應該積極應用新技術(shù)，從用電設(shè)備的節(jié)能降耗入手才能從根本上做到節(jié)能環(huán)保。

但以上這些項目的節(jié)能還是一種自我改造、自我管理的傳統(tǒng)節(jié)能方式，即自己出錢買設(shè)備、安裝調(diào)試、管理等，費時費力。同時，市場上節(jié)能產(chǎn)品良莠不齊，單位又缺乏專業(yè)人才，還需要承擔節(jié)能改造效益不佳甚至失敗的風險。對那些資金缺乏的單位或節(jié)能工程較大的項目往往難以施行，如目前政府機構(gòu)中的中央空調(diào)系統(tǒng)、鍋爐等能效較低，系統(tǒng)設(shè)計和規(guī)格選用不合理、管道設(shè)計有缺陷導致的能源浪費。在這方面政府機構(gòu)不僅缺乏資金，而且缺乏專業(yè)技術(shù)，以及維護管理、監(jiān)測效能的能力，使政府節(jié)能措施難以實施。目前在國內(nèi)外盛行的“合同能源管理”為政府機構(gòu)節(jié)能提供了一整套市場運行機制的解決模式，可以幫助政府達到“零風險+零投資+長期受益”和高效節(jié)能的目的，這就是EMC。

合同能源管理機制及EMC運營分析

“合同能源管理”（Energy Performance Contracting簡稱EPC），是指從事節(jié)能服務的公司（Energy Management Compang，簡稱EMC），通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，由自己擔負風險為客戶提供節(jié)能改造的一整套服務，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式，其實質(zhì)就是一種以減少能源費用來支付節(jié)能項目全部投資的營運方式。

“合同能源管理”是20世紀70年代石油危機時，出于減少能耗和節(jié)約資源的需要首先在美國興起，后來在北美地區(qū)普遍采用并風行于全世界各主要發(fā)達國家。我國20世紀90年代中期引入該模式，通過幾年來應用實踐，到現(xiàn)在已顯示出極強的發(fā)展力。EMC是政府機構(gòu)首選的節(jié)能模式，目前在世界各發(fā)達國家普遍采用，尤其EMC在美國已形成了一個新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

合同能源管理具有強烈的市場經(jīng)濟特征，它是完全運用市場機制來實現(xiàn)節(jié)能服務的典范，EMC是基于EPC機制而產(chǎn)生的商業(yè)化運營服務公司，通過合同能源管理機制來實現(xiàn)盈利的目的，其基本的運作機制包括以下內(nèi)容：

通過合同約定節(jié)能指標和服務以及投融資和技術(shù)保障，能耗企業(yè)不用資金投入，即可完成節(jié)能項目的技術(shù)改造。整個節(jié)能改造過程如項目審計、設(shè)計、融資、施工、管理等由EMC統(tǒng)一完成，而且項目完成后可得到EMC公司的服務和先進的節(jié)能設(shè)備系統(tǒng)。

在合同期內(nèi)，能耗企業(yè)的客戶支付全部來自于項目的節(jié)能效益，EMC的投資回收和合理利潤由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付，或者由EMC與能耗企業(yè)共同分享項目的節(jié)能效益。

在合同期內(nèi)項目的所有權(quán)歸EMC所有，并負責管理整個項目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護及節(jié)能檢測等。

合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益歸能耗企業(yè)所有。合同完成后，EMC要將全部的節(jié)能設(shè)備無償移交給能耗企業(yè)所有并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等。此后由能耗企業(yè)自己負責經(jīng)營，也可以繼續(xù)與EMC簽定委托管理合同。

EMC承擔節(jié)能改造的全部技術(shù)風險和投資風險。如果EMC節(jié)約改造達不到合同目標或改造失敗則要承擔由此所產(chǎn)生的全部風險，能耗企業(yè)不承擔責任。所以EPC是一種高風險業(yè)務，其成敗的關(guān)鍵在于對節(jié)能項目的風險分析和節(jié)能預期測度及其管理。

合同能源管理機制使能耗單位達到了“零投資+零風險+持久受益”的目的，從而提高了能耗單位節(jié)能的積極性，促進了節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。目前在我國能源利用效率低下及浪費較大的情況下，這種模式將是我國進行能源節(jié)約、建設(shè)節(jié)約型社會的必然選擇。

同時EMC也愿意選擇政府機構(gòu)、公共建筑、醫(yī)院、學校等作為市場，因為這些單位能源管理和使用比較集中，同時這些單位本身缺乏節(jié)能人才和節(jié)能資金。EMC具有專業(yè)節(jié)能效率更高、技術(shù)先進服務全面、管理科學整合資源、保證節(jié)能實現(xiàn)多贏的特點。通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整節(jié)能解決方案。其最大的創(chuàng)新性和突出價值就是整合了資金、技術(shù)、設(shè)備和管理各種資源，為客戶提供切實可行的服務。

EMC在我國政府機構(gòu)節(jié)能市場不僅存在著巨大的市場而且有著強烈的需求，應根據(jù)實際情況選擇不同的節(jié)能服務公司的種類，以實現(xiàn)節(jié)能效益的最大化。

我國政府機構(gòu)實施合同能源管理模式的優(yōu)點

在政府機構(gòu)中，采用合同能源管理模式符合我國目前實際和節(jié)能要求。從世界各國政府機構(gòu)應用合同能源管理模式來看，都取得了巨大成功。1992年，美國聯(lián)邦政府通過議案EPACT，要求政府與EMC合作進行合同能源管理。1995年，美國聯(lián)邦政府機構(gòu)的能源費用為79億美元。為此，聯(lián)邦政府開始執(zhí)行一項為“聯(lián)邦政府能源管理計劃（FEMP）”，其主要內(nèi)容就是幫助EMC與聯(lián)邦政府的辦公樓實施合同能源管理，同時為指導政府機構(gòu)與EMC的合作，政府公告了美國能源部審查合格的88家EMC名單，了各種類型合同的標準模式，經(jīng)過幾年的運作，到目前基本實現(xiàn)了原訂的節(jié)能計劃，取得了極大的節(jié)能效益。

我國目前政府機構(gòu)能耗浪費驚人，但也說明了其節(jié)能的潛力。運用合同能源管理模式通過多年的實踐證明，符合我國的國情和實際。首先，解決了政府機構(gòu)資金短缺及風險承擔的問題，EMC通過自身融資、風險自擔的方式提供了一套完整的節(jié)能解決方案，最適合政府機構(gòu)在缺少資金及專業(yè)管理人員背景下節(jié)能的實際。因為EMC的利益同節(jié)能效益掛鉤，節(jié)省了用能單位的監(jiān)督管理，減少了政府管理成本。其次，使政府節(jié)能由自我管理轉(zhuǎn)變到專業(yè)管理，充分發(fā)揮EMC技術(shù)先進、管理全面、服務專業(yè)的特點，解決了節(jié)能的技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的問題，可以有效的減少項目成本，穩(wěn)定提高節(jié)能效率，使政府機構(gòu)有更大的精力投入到自身的職能業(yè)務中去，完善內(nèi)部節(jié)約的規(guī)章制度。再次，EMC擔負風險獲得節(jié)能收益，政府機構(gòu)無償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設(shè)備，使政府各機構(gòu)長期受益，實現(xiàn)了政府機構(gòu)與EMC的雙贏，從而形成了政府機構(gòu)與EMC雙方實施節(jié)能項目的內(nèi)在動力，加快了節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，政府在建設(shè)節(jié)約型社會中起到表率作用，并由此推動合同能源管理在能耗企業(yè)中的運用，加快節(jié)約型社會的建設(shè)。

我國合同能源管理作為市場經(jīng)濟條件下商業(yè)化運營模式具有極強的生命力，它將成為我國政府機構(gòu)節(jié)能的必然選擇，也將促進我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的形成。

我國政府機構(gòu)實施合同能源管理模式的政策性建議

節(jié)約能源是我國一項長期發(fā)展戰(zhàn)略，為保證合同能源管理模式順利實施，必須有相關(guān)的政策和制度作為保證。

制定政府機關(guān)有關(guān)節(jié)能的政策和措施，提高政府機構(gòu)的節(jié)能意識。節(jié)約能源必須從政府機構(gòu)做起，這不僅節(jié)約大量能源，而且對全社會起到率先垂范的表率作用。所以應在政府機構(gòu)中建立能耗統(tǒng)計和報告制度、制定和實施政府機構(gòu)能耗使用定額標準和用能支出標準，組織對重點用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備檢測，促進政府機構(gòu)的節(jié)能改造。堅決克服政府機構(gòu)節(jié)能形式化和本位主義的自私心態(tài)。改變政府和事業(yè)單位消耗能源由公款買單、多用少用與自身經(jīng)濟利益無關(guān)的思想，提高主動節(jié)能意識。目前政府節(jié)能的經(jīng)濟意義在于能有效減少能源消耗，提高資源利用率，節(jié)約財政支出，降低行政運行成本。更深層次的社會意義和示范效應則是在建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用，從而有效推進社會節(jié)能意識的提高和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。

更新觀念充分認識合同能源管理的作用及其運作機制，在財政、金融、稅收等方面制定相應支持政策。從世界各國的經(jīng)驗來看，合同能源管理從起步到發(fā)展壯大都離不開政府的支持和引導，尤其是目前我國的節(jié)能產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，更需要政府在財政、金融、稅收等方面進行扶持。有關(guān)部門應制定和實施能源合同管理的培訓計劃，充分認識合同能源管理的運作機制，使EMC產(chǎn)業(yè)盡快成長起來。目前制約合同能源管理的主要是融資、稅收和支持政策，應通過制度的建立，在這方面有所突破。在實施中，政府首先作出重點示范工程，總結(jié)經(jīng)驗，使更多單位認識到合同能源管理模式的優(yōu)點，由點到面，不斷推進。

制定和規(guī)范合同能源管理的制度體系。一方面，將政府節(jié)能管理和節(jié)能改造納入同級財務預算，堅持依法管理與政策激勵相結(jié)合，加快合同能源管理機制的實現(xiàn)；另一方面，規(guī)范EMC進入政府機構(gòu)節(jié)能改造市場的資質(zhì)要求。學習國外經(jīng)驗，實行準入制度，挑選有資質(zhì)的 EMC進入；編制政府機構(gòu)節(jié)能的項目指南，推動節(jié)能產(chǎn)品認證和能效標識管理制度的實施，保證節(jié)能效果的實現(xiàn)。

加快政府機制的轉(zhuǎn)變，以市場帶動節(jié)能效率的提高。節(jié)約能源是國際經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，合同能源管理的市場機制模式將對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成起到巨大的作用，應以此為契機加快政府節(jié)能機制的轉(zhuǎn)變，建立與社會主義市場機制相適應的、推進合同能源管理進行的節(jié)能法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)服務體系、監(jiān)督管理體系和節(jié)能信息制度，加快我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

總之，合同能源管理作為一種全新的市場經(jīng)濟條件下商業(yè)運行模式，在我國雖然經(jīng)過幾年的實踐，但在許多方面需要完善和發(fā)展，但它巨大的市場發(fā)展?jié)摿蛢r值將成為我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

參考文獻：

1.馬志娟.合同能源管理新趨勢.中國經(jīng)濟周刊，2005. 8. 3

第4篇：節(jié)能和能源管理范文

【關(guān)鍵詞】合同能源管理；節(jié)能服務公司；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對策建議

一、合同能源管理、節(jié)能服務公司的涵義

合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務機制。節(jié)能服務公司通過與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。節(jié)能服務公司是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務公司運用節(jié)能投資這種節(jié)能模式，與愿意進行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務合同，為用戶的節(jié)能項目進行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓、運行管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務機制。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1．國家發(fā)展現(xiàn)狀。我國上世紀90年代末引進合同能源管理機制以來，節(jié)能服務公司發(fā)展并不理想，主要是一些生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)在銷售產(chǎn)品上打節(jié)能投資的旗號，實則是一種變相的分期付款，并沒有做到專業(yè)節(jié)能服務公司那種綜合的規(guī)劃、設(shè)計和管理。真正的節(jié)能投資在中國開始發(fā)展是本世紀以后，隨著國家對節(jié)能領(lǐng)域的重視，出臺了一系列《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）和《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）等促進節(jié)能減排的法律法規(guī)以及措施；2010年4月，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局印發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（[2010]25號）等法律法規(guī)以及意見的頒布和實施加快節(jié)能投資的發(fā)展，對加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了具體意見；通過示范、引導和推廣，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。目前中國已經(jīng)涌現(xiàn)出一批專業(yè)的節(jié)能服務公司，如中節(jié)能，山東耀通節(jié)能投資有限公司，國能新源等。截至2009年，全國節(jié)能服務公司達502家，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。2010年8月至2011年8月國家共完成了三批1283家節(jié)能服務公司備案審核工作。預計到2012年，國家將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，專業(yè)化節(jié)能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領(lǐng)域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。節(jié)能投資這種節(jié)能機制和模式也會在今后中國節(jié)能領(lǐng)域占有越來越重要的地位。

2．自治區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。“十一五”末期，自治區(qū)結(jié)合國家文件精神，開始加強合同能源管理宣傳力度，積極推進合同能源管理工作。2009年12月，新疆常昊源科技發(fā)展有限公司與新疆金特鋼鐵股份有限公司簽訂了《合同能源管理》節(jié)能改造合同，由新疆常昊源科技發(fā)展有限公司負責對新疆金特鋼鐵股份有限公司各供水系統(tǒng)進行融資、技術(shù)投入和技術(shù)改造。改造后的供水系統(tǒng)平均節(jié)電率達到55%以上，節(jié)電3200萬余度，折合標煤12000多噸，是目前我區(qū)一項卓有成效的實施合同能能源管理的項目。

為規(guī)范和加快節(jié)能服務公司發(fā)展，鼓勵和扶持社會節(jié)能服務力量開展節(jié)能服務，促進我區(qū)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)《財政部國家成長改革委關(guān)于印發(fā)“協(xié)議能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法”的公告》（財建[2010]249號）、《財政部辦公廳國家發(fā)改革委辦公廳關(guān)于協(xié)議能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務企業(yè)審核備案有關(guān)事項的公告》（財辦建[2010]60號）規(guī)定和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（[2010]25號）等文件精神，2010年8月至2011年8國家發(fā)改委、財政部共組織開展了3批地方上報節(jié)能服務企業(yè)開展了評審，經(jīng)過自治區(qū)初審并先后上報國家發(fā)改委、財政部通過審核備案的共有17家。

第一批通過國家發(fā)展改革委和財政部審核備案的自治區(qū)3家節(jié)能服務公司（國家財政部、國家發(fā)展改革委2010年第22號公告）是：中新疆和仁能源服務有限公司、新疆常昊源科技發(fā)展有限公司、烏魯木齊安耐潔節(jié)能科技發(fā)展有限公司。國家對公布的節(jié)能服務公司名單將實行審核備案、動態(tài)管理制度，公布名單內(nèi)的節(jié)能服務公司可在全國范圍內(nèi)實施合同能有管理項目。第二批通過國家發(fā)展改革委和財政部審核備案的自治區(qū)7家節(jié)能服務公司（國家發(fā)展改革委、國家財政部2011年第3號公告）是：新疆藍宇節(jié)能技術(shù)服務有限公司、新疆華孟子科技發(fā)展有限公司、新疆天福元節(jié)能科技有限公司、新疆國建高創(chuàng)節(jié)能科技有限公司、新疆喜馬力節(jié)能科技發(fā)展有限公司、克拉瑪依地威諾節(jié)能有限責任公司、克拉瑪依市博瑞科技發(fā)展有限公司等7家節(jié)能服務公司（第二批）已通過國家發(fā)展改革委和財政部審核備案，并以國家。以上通過備案的節(jié)能服務公司2011年1月1日以后簽訂合同并符合條件的合同能源管理項目，可以申請國家財政獎勵資金。第三批通過國家發(fā)展改革委和財政部審核備案的自治區(qū)7家節(jié)能服務公司（國家發(fā)展改革委、國家財政部2011年第19號公告）是：新疆沃特科菱節(jié)能技術(shù)有限責任公司、新疆中金科瑞新能源發(fā)展股份有限公司、新疆康斯佳冷暖設(shè)備有限公司、烏魯木齊燈塔年華節(jié)能服務有限公司、新疆孚德節(jié)能工程有限公司、新疆盛中興新能源有限公司、烏魯木齊安控電器設(shè)備有限公司7家公司。通過國家審核備案并具備實施能源合同管理項目并申請國家財政獎勵資金的準入資格。

3．存在的問題。（1）目前合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，難以適應節(jié)能工作形勢發(fā)展的需要。（2）能源合同管理服務在新疆尚屬于起步階段，還存在著節(jié)能服務公司對能源合同管理理解不到位，采用能源合同管理作為項目節(jié)能措施的用戶（企業(yè)）為數(shù)不多等問題。（3）部分企業(yè)提供的上報審核備案材料編制質(zhì)量較差，尚未完全按照國家和自治區(qū)要求進行編制和準備。

三、對策建議

1．加強合同能源管理項目融資。國家和自治區(qū)應鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。

2．加強合同能源管理項目稅收政策支持。國家應稅務總局、國家發(fā)展改革委等部門應盡快制訂和出臺稅收政策的具體實施辦法。在加強稅收征管的前提下，對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目采取適當?shù)亩愂辗龀终?。主要包括：一是對?jié)能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。二是節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。三是用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務費用和資產(chǎn)價款進行稅務處理。四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理。節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，也不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。

3．盡快完善合同能源管理會計制度。各級政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出視同能源費用進行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出計入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務能夠合理區(qū)分且單獨計量的，應當分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計準則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的，企業(yè)實際支付給節(jié)能服務公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務公司作為贈與處理。

4．將年節(jié)能率作為費用撥付單位的考核指標。國家和自治區(qū)應鼓勵節(jié)能服務公司以合同能源管理模式參與公共設(shè)施的能源管理問題。將合同能源管理項目納入中央預算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，對節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補助或獎勵。要求有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)此，我部和國家發(fā)展改革委又對支持范圍、標準、方式等進行了進一步明確細化，印發(fā)了《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號），明確提出中央財政安排獎勵資金，按年節(jié)能量和規(guī)定標準對節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式實施的年節(jié)能量在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（其中工業(yè)項目在500噸標準煤以上）的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)節(jié)能改造項目給予一次性獎勵，獎勵資金與節(jié)能量掛鉤，多節(jié)能、多獎勵，將年節(jié)能率作為費用撥付單位考核指標依據(jù)。

5．采取各種措施推進工作開展。加強全社會對節(jié)能服務公司及能源合同管理的宣傳力度，尤其對工業(yè)、建筑、交通等重點耗能企業(yè)要強制執(zhí)行。通過向國內(nèi)能源合同管理比較先進示范企業(yè)參觀學習、參觀調(diào)研等多種形式來推進此項節(jié)能工作快速健康發(fā)展。

第5篇：節(jié)能和能源管理范文

關(guān)鍵詞：民航空管；系統(tǒng)資源；核心能力

目前在我國民航空管體系中重要的工作內(nèi)容為承擔我國空中全部的交通服務和民用航空通訊以及航空氣象等方面的運行，屬于事業(yè)單位。但是一般核心能力在企業(yè)的運用較多，如何將其運用到民航企業(yè)之中，就需要相關(guān)人員進行深入研究。

1 核心能力的研究

隨著我國經(jīng)濟和科技水平的發(fā)展，民航單位的各方面能力也有了顯著的提高?？傮w而言，民用的空中交管企業(yè)執(zhí)行空中交通服務主要就是依據(jù)空中交通管理系統(tǒng)進行的?？展芟到y(tǒng)的核心競爭力，也得到了發(fā)展和進步。目前我國的民航企業(yè)，不斷的發(fā)展，使其在國際航空中的位置在逐年進行提高。依據(jù)目前國內(nèi)民航企業(yè)的實際情況，研究出相應的實施計劃，這一舉措對于我國航空事業(yè)的發(fā)展有著極大助益。隨著民航企業(yè)的不斷壯大，航空空間使用量增加，空閑的可用空間量越來越少。合理規(guī)劃這些航空空間，逐漸成為空中交通管理的重中之重。

根據(jù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，結(jié)合民航企業(yè)的現(xiàn)狀，可以分析出空中交通管理中現(xiàn)有的不足之處。這對整體空中交通體系的改革造成了一定的影響，阻礙了民航企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，同時也對國民的經(jīng)濟水平發(fā)展造成一定程度的影響，對于我國綜合國力的提升也是有限制的。因此為了民航企業(yè)的發(fā)展，則需要空管水平的提高，實現(xiàn)可利用空間的最大化使用。對此我國多次對空域等結(jié)構(gòu)畸形適度調(diào)整，用來改善交通空間使用率小的狀況，提高了整體的航空飛行水平，進而促進了民航企業(yè)的發(fā)展，提高國民經(jīng)濟水平。提升我國的民航空管系統(tǒng)，要軟件、硬件兩手一起抓，且兩手都要硬。硬件指的是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施以及設(shè)備的建設(shè)和投入，以及航空空間的利用率；軟件指的是和航空相關(guān)的一系列制度機制，這兩種是空管體系的主要組成內(nèi)容。只有加強核心能力體系，才可確保航空企業(yè)的經(jīng)濟整體提升，才會促進我國經(jīng)濟的有力發(fā)展，才能提高我國航空整體的國際競爭能力。

2 核心能力和競爭力

隨著我國民航事業(yè)不斷的發(fā)展壯大，相關(guān)民航企業(yè)之間的競爭也越來越激烈化，這就使得空中交通管理的核心理論系統(tǒng)標準有所提升。根據(jù)對國家和產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)等多方位的研發(fā)，確保集中化管理的有效實施。通過對空中交管體系研討全過程的調(diào)查，一部分的民航單位并沒有足夠重視對空中交管主要能力的研發(fā)，忽視了其在整個民航經(jīng)濟中的重要地位。而且這種現(xiàn)象在民航企業(yè)的經(jīng)營管理中還較為普遍，究其根本就是沒有對空中交管系統(tǒng)予以足夠的重視，且對于整體民航經(jīng)濟的認識程度也不夠全面，忽視了對于民航單位相互的競爭放入研究的課題中，也就沒有把重點放在對民航單位主要能力的開發(fā)和研討之上。

2.1 市場競爭力

目前國內(nèi)的經(jīng)濟狀況主要的體現(xiàn)就是市場能力，同時也是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。航空單位主要的市場競爭力，一般呈現(xiàn)在以下三個方面：

2.1.1 交通管理制度。一些民航企業(yè)的空中交通管理制度不夠系統(tǒng)，也不科學，這就導致交通管理制度體系不夠全面，缺少對于整體的民航空中調(diào)度的把握，無法全面管理空中交通系統(tǒng)。

2.1.2 技術(shù)水平。我國民航空中管理的技術(shù)水平還有待進一步的提高，需要提升空中交通管理相關(guān)方面的技術(shù)，不但要保證基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)，還需要致力于民航企業(yè)空中飛行實踐的研究，開發(fā)新的空中交通管理技術(shù)，讓民航的整體技術(shù)實力步入國際先進的行列之中。

2.1.3 經(jīng)濟效益。民航事業(yè)的發(fā)展壯大還要基于經(jīng)濟效益的整體提高，只有經(jīng)濟效益提高了，才能夠有源源不斷的動力去促進民航企業(yè)核心競爭力的提高，推動整個民航事業(yè)向科學化、合理化以及規(guī)范化的方向發(fā)展。

2.2 核心能力的競爭力

核心能力是一個企業(yè)的根基，處理好核心能力在企業(yè)中的地位問題，將會為企業(yè)的發(fā)展壯大提供保障，提高企業(yè)整體的核心能力水平，也會使其經(jīng)濟發(fā)展更加適應現(xiàn)在日益激烈的市場競爭體系，使其始終保持蓬勃發(fā)展的活動力，并確立其在整體行業(yè)中的領(lǐng)軍地位。核心能力也可以算得上是企業(yè)發(fā)展的一個可實施性質(zhì)的實踐理論。企業(yè)要結(jié)合自身的實際情況，分析自身的整體競爭實力，對空中交通管理進行科學地集中化實施，從而提高其核心能力，實現(xiàn)民航企業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，才會推動整個民航行業(yè)的有效提升。依據(jù)重點能力的論述，并與民航行業(yè)在國內(nèi)的拓展特色相結(jié)合，運用領(lǐng)先的科技技術(shù)來實現(xiàn)整體上的革新改進，進而加大民航空間的利用效率。具體落實民航單位統(tǒng)一化監(jiān)管是提升其核心能力的有效保證，只有其高效實施，才能加快空中交管發(fā)展的步伐，進而提高整體空中的使用效率，提升其空中資源的整體管理能力。與此同時，國內(nèi)的民航單位要將本單位的核心競爭力作為企業(yè)的主要研究目標，還要根據(jù)企業(yè)的實際情況，從不同角度、多方位制定單位的管理計劃，保障空中交管水平的全面提升，進而加強民航事業(yè)的管理水平。

2.3 空管系統(tǒng)

資源有硬件資源和軟件資源兩種形式，硬件資源基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備為主，例如工作場地和工作設(shè)備以及工作設(shè)施等；軟件資源基本都沒有具體的形態(tài)，像企業(yè)的信譽信念以及經(jīng)營管理等。當今的資源競爭多數(shù)還是以軟件資源競爭為主，其已然成為單位在行業(yè)競爭中的主要手段。民航企業(yè)與其相同，也是硬件與軟件兩種資源類型。其硬件資源包括財務、物質(zhì)、人力資源等方面的內(nèi)容，而其軟件資源則是指專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營觀念和管理水平等方面的內(nèi)容。

2.4 考核體制

對行業(yè)核心能力的考核體制主要分為幾類，專業(yè)人員或灰色體系考核、多元統(tǒng)計或分層次研究、模糊矩陣考核評價體系等類型。在實施考核時，具體操作分為以下幾個步驟：第一，要將待評價的因素整理分析，按照系統(tǒng)進行分類；第二，按照類別逐一進行全方位的考核；第三，將所得結(jié)果進行整理，并對其開展更高層次的全面分析。現(xiàn)在筆者將以分層次全面考核作為例子來表述，對民航單位空中交管體系核心能力考核的具體實施：在使用這種考核方式時，重點的考核過程就是先明確本次考核的標準，其次就是將落實到各考核人員的考核責任，之后就是按照標準設(shè)立考核的等級，最后就是專業(yè)人員對待考核因素進行評價，評定其相應的等級。

3 結(jié)束語

通過文章的詳細論述，使我們對目前我國的民航空管體系資源和核心能力都有了一定的了解。我們應該通過對整體民航空中資源的把握，結(jié)合民航企業(yè)自身的特點，分析空管體系資源，提升空管單位的核心競爭力，才能實現(xiàn)整體空管體系管理能力的有效提高，促進民航企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，最終提升民航事業(yè)的整體水平，實現(xiàn)我國民航企業(yè)的高速發(fā)展。希望文章能夠?qū)γ窈狡髽I(yè)的管理工作提供一定的幫助。

參考文獻

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第6篇：節(jié)能和能源管理范文

【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1879(2012)02-0225-01

本研究課題是結(jié)合我院的財務管理，探討我們自行研制的中藥材自動研磨機節(jié)能增效的應用性價值。醫(yī)院財務管理是醫(yī)院經(jīng)濟工作的核心，是醫(yī)院管理的重要組成部分。目前，強化醫(yī)院財務管理要在更新醫(yī)院理財觀念、和諧實現(xiàn)財務管理目標、提高醫(yī)院資金使用效率、加強成本核算和財務活動的分析和評價等幾個方面下好工夫。該研究正是順應了當前我院財務管理的新形勢，探討我們自行研制的中藥材自動研磨機在我院財務管理的新形勢下節(jié)能增效的應用性價值。

在醫(yī)院對中藥材的配伍中，有些塊狀藥物必須粉碎后才能入藥。目前，我院中藥材制劑室使用的中藥材研磨機，是普通粉碎機，這種機器噪聲大，工作效率低，產(chǎn)品質(zhì)量差，必須對該機器進行更新或改造，現(xiàn)將中藥材自動研磨機的研制及應用過程介紹如下：

1 研制方法

1.1 結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)是由電機、殼體、定圓盤、轉(zhuǎn)動圓盤、棒齒、進料斗構(gòu)成。殼體設(shè)兩層，中間的腔體裝有冷卻水，用于冷卻機體和降低噪音。定圓盤固定在殼體一側(cè)的內(nèi)壁上，在轉(zhuǎn)動圓盤轉(zhuǎn)軸從殼體另一側(cè)的內(nèi)壁上伸出的端部設(shè)皮帶輪，定圓盤和轉(zhuǎn)動圓盤的對扣面上均設(shè)有垂直的棒齒，兩個圓盤上的棒齒平行穿插，棒齒在圓盤上分三圈排列，內(nèi)兩圈為圓柱體棒齒，外圈為四棱柱體棒齒，其相鄰棒齒的間距為1~5毫米。

1.2 特征。其特征在于：在轉(zhuǎn)動圓盤上的周圍設(shè)離心式研磨輪，在殼體的周圍內(nèi)壁上設(shè)研磨臺。還通過如下措施實施：所屬的離心式研磨輪由滾柱、滾軸、支架、銷軸構(gòu)成，滾柱通過支架用滾軸和銷軸固定在轉(zhuǎn)動圓盤上的周圍，在支架上設(shè)條形孔，銷軸穿過支架上的條形孔固定在轉(zhuǎn)動圓盤上，其離心式研磨輪可設(shè)4~6個，當轉(zhuǎn)動圓盤轉(zhuǎn)動時，離心式研磨輪在離心力的作用下，貼緊研磨臺，對粉碎的粉料進行二級研磨；在定圓盤的一側(cè)研磨臺的外聞還設(shè)有篩網(wǎng)和細度分析器，研細的中藥材粉末，經(jīng)篩網(wǎng)和出料口送出。

2 應用

2.1 應用類型。該自動研磨機除了粉碎研磨中藥材外，還適用于以下物料的粉碎、研磨：竹木粉、淀粉、糧食類、飼料、果殼、樹皮、樹葉、麥麩、魔芋、玄麻、稻殼、玉米芯、秸桿、蝦皮、魚粉、貝殼、海藻、脫水蔬菜、山楂、干姜、蒜片、南瓜粉、調(diào)料、大棗、紙張、塑料、化工原料、海水產(chǎn)物、調(diào)味品、云母、石墨、膨潤土、珍珠巖、酒糟、糠醛、餅類、木炭、活性炭、纖維素、薯渣、茶葉、毛發(fā)、豆粕、植物根、莖、葉、花、果、各種食用菌等數(shù)百種疑難特性物料加工，是醫(yī)藥、保健、養(yǎng)殖、食品、蚊香、化工、建材等行業(yè)中理想的粉碎研磨設(shè)備。(注意：不適用于易燃易爆物料的粉碎加工)

2.2 主要技術(shù)參數(shù)：見表1。

2.3 研磨實例：

3 討論

3.1 成果的創(chuàng)新性、先進性和實用性 在目前的醫(yī)院制劑室，多數(shù)使用的是330型和45A型粉碎機，也有用風吸式木粉機的，與目前技術(shù)相比，該技術(shù)能將各種形狀和質(zhì)地的中藥材一次粉碎、研磨成達到技術(shù)要求的細粉，工作效率高，操作簡便，且該機結(jié)構(gòu)簡單，造價低，適合中小醫(yī)院制劑室應用。經(jīng)檢索，未見同類產(chǎn)品，屬國內(nèi)先進。近年來對樣機的應用，收到了良好的效果，提高了工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量，改善了工作環(huán)境。

3.2 存在的問題和改進的方法 在技術(shù)改造工作中，領(lǐng)導上雖然比較重視，但缺乏必要的資金扶持政策，在技術(shù)改造的立項上，應該對新產(chǎn)品的研制工作實行重點照顧。

3.3 推廣應用的條件和前景 該中藥材自動研磨機生產(chǎn)效率高，產(chǎn)品質(zhì)量好，且造價低，應用領(lǐng)域廣，除了研磨中藥材外，還可粉碎輕體物料、纖維類物料、脆性物料、韌性物料等，是特種疑難粉碎的新型制粉設(shè)備。不但應用于中藥制劑室，還可應用于保健品、化裝品、化工、建材等行業(yè)，具有廣闊的市場前景和市場競爭力。

第7篇：節(jié)能和能源管理范文

論文摘要：通過問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)管理教練功能包括四個維度：自我意識啟發(fā)、心理支持、職業(yè)發(fā)展和角色規(guī)范。在此基礎(chǔ)上進一步研究發(fā)現(xiàn)管理教練功能對員工的任務績效、情境績效和工作滿意度均能夠產(chǎn)生正向影響。研究結(jié)果表明了開展管理教練活動的必要性。

1引言

面對競爭日益激烈的市場環(huán)境，人力資源的開發(fā)與管理已經(jīng)成為組織獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的重要因素。隨著組織開始越來越關(guān)注員工的發(fā)展問題，組織中過去建立的命令一控制式的管理模式(Command—and—controlmanagementmode1)已經(jīng)被非職位的、基于團隊的以及授權(quán)式的新型管理模式所取代。這些新的模式使得管理者的工作不再僅僅局限于為下屬布置工作任務以及監(jiān)控他們的績效，更重要的是能夠鼓勵和指導下屬為面對現(xiàn)存的和未來的挑戰(zhàn)而進行不斷的學習(Ellinger&Bostron，1999)…。在此形勢下，管理者被賦予了新的角色：管理教練。管理教練技術(shù)在20世紀80年代從體育訓練運動員的方式移植到企業(yè)管理領(lǐng)域，目前已經(jīng)成為一種重要的開發(fā)人才、提高績效的管理技術(shù)。然而對管理教練的學術(shù)研究還是一個較新的領(lǐng)域，其研究成果相對較少，尤其是在中國，對管理教練的研究尚停留在概念介紹的基礎(chǔ)上，理論和實證研究都非常缺乏。管理教練的具體含義是什么?可以向被教練者提供哪些功能?這些教練功能能否提高員工的工作績效和他們的工作滿意度?這些問題都有待于通過深入研究來加以回答。

本研究的目的在于在界定管理教練內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，通過實證研究的方法構(gòu)建管理教練功能模型，并考察各項管理教練功能對員工績效和工作滿意度的影響。

2理論回顧

2．1管理教練的內(nèi)涵

Peterson(1996)認為教練(Coaching)是使被教練者擁有相應的工具、知識及所需要的機會來進行自我開發(fā)，從而更加有效的過程。按照被教練者的不同，教練可以被劃分為執(zhí)行教練(ExecutiveCoaching)和管理教練(Manageirla Coaching)兩種類型。執(zhí)行教練是將企業(yè)中的高級管理者作為被教練者，聘請外部的咨詢顧問作為教練者，旨在通過一系列的教練過程從而提升他們的績效，幫助組織獲得競爭優(yōu)勢。而管理教練主要是利用組織內(nèi)部的上下級關(guān)系(有時也可以是同級關(guān)系)而發(fā)展出的一種幫助關(guān)系。被教練者可以是組織中的管理者也可以是組織中有潛力的成員，而教練者往往是被教練者的上級或者是比被教練者經(jīng)驗更加豐富的同事。這種教練關(guān)系可以是正式的也可以是非正式的。正式教練是通過組織正式指定給被教練者的，而非正式教練是組織沒有明確規(guī)定教練關(guān)系，但是在實際工作在管理者和下屬之間確實發(fā)生了教練行為，并得到了被教練者內(nèi)心的認可。

在中國，教練的概念還是一個新生事物。聘請外部專業(yè)人員專門針對組織中的高級管理者開展的執(zhí)行教練項目還比較少，因此若以執(zhí)行教練作為研究對象，在研究取樣方面存在著極大的困難。目前較為普遍的是由企業(yè)中更高級別的管理者作為教練者，對一般管理者或有潛質(zhì)員工開展的管理教練活動。因此本研究選擇管理教練作為研究對象，并將其定義為由組織內(nèi)部的資深管理者作為教練者，通過啟發(fā)被教練者的學習，并向被教練者傳授經(jīng)驗、傳遞信息、提供機會，從而幫助他們挖掘自身潛能，自我改善，進而達成個人目標以及組織目標的過程。

2．2管理教練功能

一些學者針對教練行為進行了研究，如Ellinger和Bostron(1999)通過關(guān)鍵事件訪談法確認了兩類管理教練行為：授權(quán)行為和促進行為。D．bate等(2003)通過文獻回顧的方法總結(jié)出管理教練行為的三個方面，分別是學習行為、情感支持行為和職業(yè)發(fā)展行為一。對教練行為的研究多是從教練者的角度出發(fā)，有助于指導教練者開展教練活動。而從被教練者的角度出發(fā)考察管理教練為被教練者提供了哪些具體功能，則能夠有助于被教練者從教練活動中獲益，并驗證開展管理教練活動的必要性。Ellinger和Bostron(1999)指出管理教練的主要目的在于提升被教練者的工作技能，并促進他們的學習與發(fā)展。但是目前針對管理教練功能的研究相對缺乏，尚未建立起綜合全面的研究框架，因此在研究的初期還需要借鑒相關(guān)領(lǐng)域(如“指導”)的研究成果。教練與指導(Mentoifng)是兩個含義相似的概念。Mullen(1994)將指導定義為經(jīng)驗少的人與經(jīng)驗豐富的人之間的一對一關(guān)系，其目的在于幫助經(jīng)驗少的人在個人與職業(yè)方面成長。學者們對指導的功能開展了大量研究，Kram(1996)認為指導者在指導過程中主要為指導對象提供職業(yè)相關(guān)支持和心理社會支持；Scandura(1992)將指導功能分為職業(yè)指導、角色榜樣和社會支持三類j。通過對教練的文獻查閱以及教練與指導的比較可以發(fā)現(xiàn)，指導側(cè)重于職業(yè)管理，降低人才流失，而管理教練則是為了幫助被教練者的績效提升，有效地將人力資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而獲得組織的成功。教練者在教練過程中也會向被教練者提供一定的職業(yè)指導和心理支持，但是教練者更加注重通過聆聽、發(fā)問、分析與回應的方式幫助被教練者認識自己的不足并加以改進，因此本研究認為管理教練功能中最重要的是使被教練者能夠自我發(fā)現(xiàn)問題和自我尋找改進的途徑，同時也應該包含一些與指導相類似的功能。

2．3管理教練與員工績效和工作滿意度的關(guān)系研究

管理教練的目的在于通過改變被教練者的行為，進而使他們在績效、薪酬、職業(yè)生涯、工作滿意度、心理健康等方面得到顯著的回報。Joo(2005)認為在教練過程中能夠?qū)е滦袨楦淖兊淖晕乙庾R和學習的提升將對個人成功產(chǎn)生積極的影響，尤其是在心理滿意度、績效提升和職業(yè)生涯方面。Ellinger等人(2003)的實證研究證實了管理教練與員工的工作滿意度具有正相關(guān)的關(guān)系。然而在員工績效方面的研究成果還非常缺乏。很多研究停留在定性的描述階段，尚缺乏定量的實證研究來支持這一結(jié)論。本研究認為管理教練一方面通過挖掘被教練者的潛能，促進被教練者的學習與自我完善，進而提升了被教練者完成工作任務的能力；另一方面，教練活動是組織向員工提供的一種支持形式，有助于增強員工對工作的滿意感，增加其為該組織繼續(xù)工作的意愿，并且通過教練過程中教練者與被教練者建立起的友誼也能夠幫助被教練者建立起良好的人際關(guān)系，而這些都正是在績效領(lǐng)域中情境績效所考察的內(nèi)容。情境績效是指員工一系列的工作外行為，比如幫助同事、主動承擔困難任務、利用休息時問工作等等，這些行為雖然未必與他們個人的工作任務直接相關(guān)，但卻對組織的整體發(fā)展非常重要(Borman&Motowidlo，1993)lo]。對員工績效進行評價，不僅評價他們完成任務的情況，同時還要評價他們的情境績效，這種評價方式擴展了工作績效的范圍，目前得到了越來越多的關(guān)注。

基于上述分析，本研究預期管理教練功能能夠?qū)T工的任務績效、情境績效和工作滿意度產(chǎn)生顯著的正向影響，而且管理教練功能可以通過影響工作滿意度進而間接地影響任務績效和情境績效。

3研究方法

3．1研究工具

管理教練功能量表：本研究自行編制。對3家企業(yè)的12名中層管理者進行了訪談。訪談的內(nèi)容主要圍繞他們是否有正式的或非正式的教練，教練者有哪些行為，教練過程包括哪些內(nèi)容等方面展開。在訪談的基礎(chǔ)上，借鑒Scandura和Ragins(1993)的指導功能測量量表以及管理教練的相關(guān)文獻，編制了25道初始題項描述教練功能。對47名企業(yè)管理者進行了預試，請他們對題項的內(nèi)容進行修正，并補充遺漏的重要內(nèi)容。最終生成了正式的《管理教練功能量表》。量表共28個題項，采用Likert5點計分的方式，主要是依據(jù)被教練者對教練功能的感知，讓被試者在“1為非常不同意”到“5為非常同意”中進行選擇。

員工績效評價量表：借鑒VanSeotter和Motowidlo(1996)以及孫建敏、焦長泉(2002)0的研究成果，編制了基于任務績效和情境績效兩個維度的員工績效評價量表。初始量表共lO個題項，采用Likert5點計分的方式，讓被試者在“1為非常不同意”到“5為非常同意”中進行選擇。

工作滿意度量表：采用Hochwaaer、Kacmar和Per—rewe等(2003)開發(fā)的整體滿意度量表”。量表共5個題項，采用Likert5點計分的方式，讓被試者在“1為完全不符合”到“5為完全符合”中進行選擇。

3．2被試

由于管理教練在中國企業(yè)中尚未普及，因此本研究在問卷發(fā)放時有意識選擇一部分具有一定規(guī)模、管理運作成熟的知名企業(yè)(主要為外資企業(yè))作為取樣對象，并且將正式教練和非正式教練關(guān)系都列入研究范疇之內(nèi)。本研究專門編寫了一份《問卷填答說明》，詳細闡述了研究目的，管理教練的內(nèi)涵、類型(正式教練和非正式教練)和作用，在問卷發(fā)放時一并發(fā)放給填答者，請?zhí)畲鹫咴谔畲鹎白屑氶喿x。向天津、廣州、沈陽和大連的38家企業(yè)發(fā)放問卷521份，回收有效問卷340份，有效回收率為65．26％。參與調(diào)查的被試者的平均年齡為38歲，平均工齡16年，其中男性245人(72．1％)、女性87人(25．6％)，缺失信息8人(2．3％)；研究生學歷61人(17．9％)，本科學歷192人(56．5％)，大專學歷65人(19．1％)，高中／中專學歷l6人(4．7％)，缺失信息6人(1．8％)；參與調(diào)查的被試者中高層管理者13人(3．8％)，中層管理者242人(71．2％)，一般管理者73人(21．4％)，缺失信息l2人(3．5％)。

3．3數(shù)據(jù)分析方法

首先采用SPSS11．0和LISREL8．54統(tǒng)計軟件對相關(guān)數(shù)據(jù)進行探索性因素分析和驗證性因素分析，考察管理教練功能和員工績效的維度構(gòu)成。探索性因素分析與驗證性因素分析需要采用兩份不同的樣本數(shù)據(jù)。將340個樣本隨機分為兩份，一組樣本(nl=170)用于探索性因素分析，另一組樣本(n2=170)用于驗證性因素分析。其次，對各變量進行相關(guān)分析和信度分析。在此基礎(chǔ)上利用結(jié)構(gòu)方程模型技術(shù)(StructuralEqua—tionModel，簡稱SEM)考查被教練者感知到的管理教練功能對他們的工作績效和工作滿意度的影響。

4數(shù)據(jù)分析

4．1效度檢驗

首先利用第一組樣本分別對管理教練功能和員工績效的數(shù)據(jù)進行探索性因素分析。采用主成分分析法提取特征值大于1的共同因素，在此基礎(chǔ)上采用Pro—max斜交旋轉(zhuǎn)法(此法假設(shè)各維度之間存在一定的相關(guān)性)，使各題項在不同因素上負荷量差異較大。為保證題項的鑒別力，去除因素負荷小于0．40的題項(管理教練功能量表刪除了4、12、13、17題；員工績效量表刪除了5和8題)。通過上述步驟發(fā)現(xiàn)：(1)從管理教練功能的樣本數(shù)據(jù)中提取4個共同因素，解釋變異量的累計貢獻率為56．96％(因素負荷矩陣見表1)；(2)從員工績效的樣本數(shù)據(jù)中提取2個共同因素，解釋變異量的累計貢獻率為64．45％(因素負荷矩陣見表2)。

在探索性因素分析的基礎(chǔ)上，利用第二組樣本分別對管理教練功能和員工績效的數(shù)據(jù)進行驗證性因素分析。在管理教練功能模型的檢驗過程中分別提出虛無模型(假設(shè)管理教練功能量表中的每一個題項都是一個單獨的維度，題項之間沒有相關(guān)性)、單因素模型(假設(shè)管理教練功能是一個單維的模型)與四因素模型

(經(jīng)過探索性因素分析得到的四因素模型)進行比較。并采用同樣的方法對員工績效的虛無模型、單因素模型和二因素模型進行比較。具體的驗證性因素分析和比較結(jié)果見表3。

本研究選取卡方檢驗(x)、擬合優(yōu)度指數(shù)(GFI)、修正擬合優(yōu)度指數(shù)(AGFI)、不規(guī)范擬合指數(shù)(NNFI)、比較擬合優(yōu)度指數(shù)(CFI)、近似誤差均方根估計(RM—SEA)、殘差均方根(SRMR)七個指標作為檢驗比較的標準?？ǚ?x)與自由度(df)之比小于2，說明模型擬合較好，小于5表示尚可接受。GFI、AGFI、NNFI和CFI四個指標越接近1越好，大于0．90時，表明模型擬合非常好，大于0．80表示基本可以接受。另外，RM-SEA和SRMR則越接近0越好，兩者小于0．08時，表明模型較好地擬合了原始數(shù)據(jù)。表3的結(jié)果表明，管理

教練功能和員工績效的虛無模型和單因素模型的擬合指標均遠未達到規(guī)定的標準，而管理教練功能的四因素模型和員工績效的二因素模型的各項指標明顯優(yōu)于各自的其它兩個模型，而且各項指標的數(shù)據(jù)表明了該模型很好地擬合了原始數(shù)據(jù)。因此，四因素的管理教練功能模型和二因素的員工績效模型顯示出了較好的構(gòu)念效度。

按照各因素所包含的題項的具體含義，將管理教練功能的四個因素分別命名為自我意識啟發(fā)、心理支持、職業(yè)發(fā)展和角色規(guī)范。將員工績效的兩個因素分別命名為任務績效和情境績效。

4．2各研究變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果與信度分析

表4報告了管理教練功能四個因素和員工績效兩個因素以及工作滿意度的均值、標準差、內(nèi)部一致性系數(shù)以及它們之間的相關(guān)系數(shù)。一般而言，內(nèi)部一致性系數(shù)達到0．70以上即符合要求，達到0．60以上即可接受。

分析結(jié)果表明，除了“職業(yè)發(fā)展”的內(nèi)部一致性系數(shù)(0．66)略低外，其它維度的信度系數(shù)都大于0．70，說明各維度都具有較高的內(nèi)部一致性。相關(guān)分析的結(jié)果顯示出除了管理教練功能中的“職業(yè)發(fā)展”與員工績效中的“任務績效”沒有顯著的相關(guān)關(guān)系，其它變量之間(管理教練、員工績效、工作滿意度)均存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系，揭示了這些變量之間的關(guān)系是比較密切的。

4．3結(jié)構(gòu)方程模型分析

采用結(jié)構(gòu)方程模型分析技術(shù)探索管理教練功能對員工績效和工作滿意度之間的關(guān)系。根據(jù)理論分析和相關(guān)分析的結(jié)果，本研究首先建立如圖1所示的假設(shè)模型。考慮到本研究涉及的變量比較多，樣本量雖然符合結(jié)構(gòu)方程模型分析的要求，但是為了增強參數(shù)估計的穩(wěn)定性，所以按照Kishton和Widaman(1994)的建議，首先將各個研究變量所包括的測量題項劃分為數(shù)目更少的指標，合并為2個題項，用平均值作為相應的取值。在分析過程中，根據(jù)結(jié)構(gòu)方程模型所提示的修正指數(shù)和有關(guān)理論對模型進行調(diào)整，刪除不顯著的路徑，補充新的路徑，得到如圖2所示的被數(shù)據(jù)支持的模型。各項擬合指標分別為：X2／dr=3．24，GFI=0．91，AGFI=0．87，NNFI=0．96，CFI=0．96，RMSEA=0．07，SRMR=0．08，擬合結(jié)果比較理想。

研究結(jié)果表明，管理教練的四項功能中自我意識啟發(fā)和角色規(guī)范對于員工的任務績效有顯著的正向影響；自我意識啟發(fā)、心理支持、職業(yè)發(fā)展和角色規(guī)范四項功能對于員工的情境績效都存在著顯著的正向影響；自我意識啟發(fā)、心理支持和職業(yè)發(fā)展都對工作滿意度具有顯著的正向影響；而工作滿意度對員工的任務績效和情境績效都存在著顯著的正向影響。

5結(jié)果與討論

5．1管理教練功能

本研究通過交叉證實的方法(即先進行探索性因

素分析，后進行驗證性因素分析)確定了管理教練向被教練者提供自我意識啟發(fā)、心理支持、職業(yè)發(fā)展和角色規(guī)范四項功能。管理教練的重要目的就是要提高被教練者的自我意識，使其能夠自我發(fā)現(xiàn)，自我改進。管理教練不是要傳授給被教練者解決問題的技巧，而是要使被教練者自己能夠找到解決問題的途徑。自我意識啟發(fā)功能是管理教練行為中的重要方面，也是使教練能夠區(qū)別于指導的顯著特征。心理支持主要指教練者向被教練者提供咨詢，使被教練者能夠接受與確認教練者，并建立友誼。教練關(guān)系只有建立在雙方相互信任的基礎(chǔ)上，才能取得良好的教練效果。職業(yè)發(fā)展主要指教練者向被教練者提供有關(guān)學習機會、職位晉升和調(diào)動等方面的信息，傳授給被教練者經(jīng)驗與知識，并給予他們支持和挑戰(zhàn)性的任務使其能夠展現(xiàn)才能，這些活動與被教練者的職業(yè)發(fā)展直接相關(guān)。角色規(guī)范是指教練者作為被教練者的行為楷模，展現(xiàn)出可作為表率的行為、態(tài)度、技巧，使被教練者能夠從中獲益。

5．2管理教練功能對員工績效的影響

本研究對管理教練功能與員工績效之間關(guān)系的探討支持了學者們認為管理教練對員工績效有促進作用的觀點。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，被教練者在教練過程中感知到的各項幫助對他們的工作結(jié)果具有重要作用，不僅能夠幫助他們更好地完成核心工作任務，并且能夠增進他們工作外的行為表現(xiàn)，使他們愿意為組織奉獻，幫助他人，在工作場所中形成良好的心理與社會支持環(huán)境，從而為組織帶來利益。管理教練功能中的自我意識啟發(fā)和角色規(guī)范是提升員工任務績效的兩個主要方面；四項功能都能夠提升員工的情境績效，這些充分證明了開展管理教練活動是提高員工績效的一種重要途徑，也提示管理者應該充分重視他們作為教練者的這一新的管理角色。

5．3管理教練功能對工作滿意度的影響

在變量之間進行的相關(guān)分析和結(jié)構(gòu)方程模型分析表明，被教練者感知到的教練功能越高，他們的工作滿意度也越高，其中自我啟發(fā)意識功能對工作滿意度的正向影響最為強烈，其次是心理支持，再次是職業(yè)發(fā)展。說明了被教練者在教練活動中最希望實現(xiàn)自我發(fā)現(xiàn)，自我改進，這對于提高他們的工作滿意度至關(guān)重要。同時教練者會給予被教練者肯定、友誼等心理上的支持，教練關(guān)系還可以幫助被教練者在組織內(nèi)獲得晉升的機會，這些都使得被教練者獲得內(nèi)在的和外在的滿意。

5．4管理教練功能、員工績效和工作滿意度之間的關(guān)系

一些研究表明工作滿意度對員工績效存在著積極的影響。本研究也發(fā)現(xiàn)了相一致的研究結(jié)論，通過提升員工的工作滿意度可以增強員工績效，尤其是對情境績效的正向影響更為強烈。這說明工作滿意度可以增強員工與組織、員工與員工之間的關(guān)系，幫助組織保留優(yōu)秀人才。同時，職業(yè)發(fā)展和心理支持功能雖然不能直接對員工的任務績效產(chǎn)生影響，但是可以通過工作滿意度的中介作用，進而間接地影響任務績效。

第8篇：節(jié)能和能源管理范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；林木生物質(zhì)；融資；節(jié)能

作者簡介：張彩虹，北京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院統(tǒng)計系學科負責人，教授，博士生導師。

中圖分類號：F326.2；DF4 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.02.10 文章編號：1672-3309（2013）02-23-03

一、合同能源管理的定義

合同能源管理，在國外簡稱EPC（Energy Performance Contracting），在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是20世紀70年代，起源于西方發(fā)達國家的一種全新節(jié)能模式。

它是指能源服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標，能源服務公司提供節(jié)能服務，用能單位以節(jié)能效益支付能源服務公司投入及其合理利潤。其基本框架是用能單位將本單位的節(jié)能工作外包給能源服務公司，不需要事先支付改造和服務費用，并通過減少的能源費用支出償付能源服務公司，并在項目結(jié)束后獲得節(jié)能資產(chǎn)的所有權(quán)；能源服務公司依靠自己的專業(yè)優(yōu)勢，有效降低客戶能源消耗，分享節(jié)能收益并獲得利潤收益。合同能源管理實現(xiàn)了能源服務公司、用能單位和社會三方共贏，并逐步發(fā)展形成了以合同能源管理機制為商務模式的新興節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)（賈曉燕 2012）。

它的實質(zhì)是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級，以及降低目前的運行成本。節(jié)能服務合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。

二、合同能源管理的服務模式

目前，合同能源管理的服務模式主要有：節(jié)能效益分享模式、節(jié)能量擔保模式、能源管理外包模式、設(shè)備租賃模式、創(chuàng)新工程施工模式、BOOT 模式等。

王一（2011）對各種模式做了研究，指出節(jié)能效益分享模式，是在合同約定的年限內(nèi)，節(jié)能服務公司負責融資并為用戶提供技術(shù)服務，根據(jù)服務后的節(jié)能效益預算或根據(jù)實際運行的效益分析，與用戶按照約定的比例分享項目實施后節(jié)省的費用。

節(jié)能量擔保模式，是指在節(jié)能服務公司向客戶承諾最低節(jié)能指標，保證其項目在改造后的節(jié)能收益。

能源管理外包模式，是指節(jié)能服務公司將用能單位所有的能源費用進行托管，由節(jié)能公司支付項目改造所需要的費用，并獨自享受通過節(jié)約所得的能源效益。

設(shè)備租賃模式是指節(jié)能服務公司在采用租賃方式購買設(shè)備租賃期內(nèi)，設(shè)備所有權(quán)歸節(jié)能服務公司所有，當其收回投資及利息后，設(shè)備歸用戶所有。

創(chuàng)新工程施工模式，是指客戶會委托節(jié)能服務公司做能源審計、節(jié)能方案設(shè)計、節(jié)能改造工程施工，并提前支付工程的預付款、在工程結(jié)束后支付竣工款。

BOOT模式源于自然資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，屬于BOT（建設(shè)―經(jīng)營―移交）結(jié)構(gòu)。新能源等分散能源供應建設(shè)項目和熱點聯(lián)產(chǎn)項目，類似于自然資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，（建設(shè)―擁有―經(jīng)營―移交）模式應用較多。

趙靜蕊（2011）則研究了各種模式在目前的合同能源管理項目里面所占的比例，分別是節(jié)能分享模式占約32%，節(jié)能量擔保模式處于主導地位，達到約57%，能源管理外包模式占約8%，設(shè)備租賃模式占約3%。

盧志堅、孫元欣等（2012）分析了在各種模式下，節(jié)能服務公司需要承擔的工作以及對于雙方的風險和收益等。

在以上這些模式中，節(jié)能效益分享和節(jié)能擔保模式應用最廣，它們分別注重了能源節(jié)約達到的水平和節(jié)約的相關(guān)費用。

三、合同能源管理的融資模式

合同能源管理起步較早的國家包括美國、德國、法國、日本和巴西等，目前，這些國家已經(jīng)形成了比較成熟的融資模式。比較有代表性的模式有：保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式、共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式，又以前者的應用較多。巴西則建立了獨特的保證基金融資模式， 即Super ESCO 模式以及SPE融資模式（丁友衛(wèi) 2012）。

孫碧（2011）指出，合同能源管理的融資模式主要有：債券融資、股權(quán)融資、證券化融資、設(shè)立專項能源基金融資等，結(jié)合債權(quán)和股權(quán)融資，可推得可轉(zhuǎn)換債券融資，而債券融資的主要債務形式又包括商業(yè)銀行信貸、債券融資、租賃融資等。

李玉靜、胡振一（2009）指出，在借鑒巴西的經(jīng)驗時，我國在拓展合同能源管理融資模式時，可以選擇引入多機構(gòu)、多方位的融資模式。巴西的保證基金模式、Super EMCo 及特殊目的公司模式，我國都是可以嘗試的。但絕不可以照搬照抄，要能夠針對具體的節(jié)能市場需要，可以考慮運用Super EMCo模式；保證基金融資模式更具有借鑒意義，因為根據(jù)我國國情，引入擔?？梢允刮覈鳨MC突破銀行惜貸的束縛；特殊目的公司模式，我國并沒有應用。

葉倩、吳晶瑋、鐘奕等（2012）也強調(diào)，成功的融資離不開政府的引導和支持。政府可在對ESCO公司進行備案的基礎(chǔ)上建立信用評級制度；進一步建立健全針對合同能源管理項目的財稅政策和法律監(jiān)管體系，對合同能源管理項目減免稅收，明確補貼額度，明確各利益方的法律責任，推動合同能源管理行業(yè)健康有序發(fā)展。同時為培育合同能源管理市場，政府還可成立專項基金，為合同能源管理項目融資進行擔保，提供穩(wěn)健的融資保證，從而免除投融資機構(gòu)的后顧之憂。

四、林木生物質(zhì)能源介紹

（一）林木生物質(zhì)能源

“中國林木生物質(zhì)資源潛力與開發(fā)機制研究”課題組在其研究報告（2006）中指出，林木生物質(zhì)能源資源是指將太陽能轉(zhuǎn)化的生物量經(jīng)林業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生的可以成為能源的物質(zhì)，它是林木總生物資源量的組成部分。王連茂（2009）在其研究中提出林木生物質(zhì)是指以木本、草木植物為主的生物質(zhì)，把來自森林的能源界定為“林業(yè)生物質(zhì)能源”，指出“林業(yè)生物質(zhì)能源是指林木生物質(zhì)本身所固定和貯藏的化學能，這種化學能由太陽能轉(zhuǎn)化而形成”。劉剛和沈鐳（2007）認為林木生物質(zhì)能源是指可用于能源或薪柴的森林及其他木質(zhì)資源。

林木生物質(zhì)能源資源一般指沒有加工利用價值從而形成直接增值效益的林產(chǎn)品原料。可用于發(fā)展成為生物質(zhì)能源的林木生物質(zhì)資源主要有薪炭林生物質(zhì)資源、灌木林生物質(zhì)資源，以及林業(yè)生產(chǎn)和更新剩余物生物質(zhì)資源。

（二）林木生物質(zhì)能源資源潛力

呂文等（2005）根據(jù)調(diào)查研究，初步測算出我國森林生物量約180億噸，每年可獲得的資源量約9億噸，可用于能源開發(fā)的資源量近3億噸。洪浩等（2011）研究指出，“十二五”期間，全國共有1.04億公頃（15.6億畝）林地要進行清林撫育，按照每畝林地至少產(chǎn)生500KG清林撫育剩余物計算，全國將產(chǎn)生7.8億噸林業(yè)剩余物。

另根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國木材加工企業(yè)年加工能力9379.85萬m3，產(chǎn)出剩余物約0.418億噸；木材制品拋棄物約0.60億噸。另外，我國薪炭林生物質(zhì)總量是0.66億噸，灌木林的生物量約為2.15億噸。

綜上可見，林木生物質(zhì)能源資源潛力巨大，有待于開發(fā)和利用。

五、生物質(zhì)能源在合同能源管理中的應用前景構(gòu)想

張燕、馬越、陳勝（2012）指出，發(fā)展生物質(zhì)能源是當今世界各國改變能源消耗、控制環(huán)境污染的主要途徑，傳統(tǒng)發(fā)展模式的單一性使得各國迫切需要尋求發(fā)展生物質(zhì)能源的新路徑。合同能源管理作為一種先進的能源管理模式和市場化運作的節(jié)能新機制，其獨特的市場主體結(jié)構(gòu)、多元的融資渠道和規(guī)范的監(jiān)管體制都將為解決生物質(zhì)能源發(fā)展中出現(xiàn)的相關(guān)問題提供契機。

蔣建林（2010）也指出，合同能源管理中利用生物質(zhì)燃料替代化石能源，負責從生物質(zhì)燃料生產(chǎn)到使用的一整套管理實施并承擔所有費用，按照低于客戶原運行成本5%～20%的蒸汽或熱水價格跟客戶結(jié)算，合作期滿后將鍋爐贈送給客戶，免除了客戶的投資風險、技術(shù)風險和管理風險。該模式在客戶無需投資的情況下，實實在在地降低客戶的生產(chǎn)能耗，讓客戶樹立依靠可再生清潔能源替代高污染的化石能源的綠色企業(yè)形象。

以東莞市為例，據(jù)《東莞日報》報道，根據(jù)東莞市2011年初定下方案，兩年內(nèi)全市逐步淘汰改造全市小工業(yè)鍋爐1200 臺，即4 蒸噸/小時以下，使用8 年以上10 蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。

為抓住鍋爐改造中出現(xiàn)的商機，近來市場上出現(xiàn)一種全新的鍋爐能源改造模式：能源生產(chǎn)企業(yè)以合同能源管理（EMC）的方式集中供氣，企業(yè)用戶只需繳納使用費，接入管道就可以使用蒸汽。

雖然目前這樣的方式還不是很成熟，尚在試驗階段，但是相信隨著合同能源管理模式的推進和生物質(zhì)能源的廣泛應用，兩者的結(jié)合會帶來更多的益處。

這樣的事例目前不勝枚舉。然而根據(jù)生物質(zhì)能源和合同能源管理模式的特點，兩者的結(jié)合還會產(chǎn)生一些新的問題。比如，具體的組織模式、運行機制等，合同能源管理應用到林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域帶來的環(huán)境效益的評價標準等，還有需要什么樣的政策性支持等，都有非常高的理論和實踐意義。

因此，本文提出了合同能源管理在林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域的應用研究，以期通過研究，可以分析合同能源管理在林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域應用的運作模式和相關(guān)的政策性建議。

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第9篇：節(jié)能和能源管理范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能服務；電力需求側(cè)管理

作者簡介：張裕（1983-），男，湖南邵陽人，貴州電網(wǎng)公司電網(wǎng)規(guī)劃研究中心，工程師。（貴州 貴陽 550002）

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）29-0152-02

“十二五”期間，電源性缺點的緊張局面日益嚴重，并且國家對“十二五”期間的節(jié)能減排提出更高要求。加強電力需求側(cè)管理，為電力用戶提供節(jié)能服務，是緩解日益增長的電力需求與常規(guī)能源越來越短缺之間矛盾的有效辦法之一，也是促進電力可持續(xù)發(fā)展和滿足國家技術(shù)節(jié)能與結(jié)構(gòu)節(jié)能要求的戰(zhàn)略措施。合同能源管理給電網(wǎng)公司加強電力需求側(cè)管理從而提供節(jié)能服務提供了一條切實可行的道路，電網(wǎng)公司引進和推廣合同能源管理對節(jié)能減排工作以及企業(yè)自身的發(fā)展有著重要意義。

2010年國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，它的出臺是節(jié)能服務行業(yè)的福音，為節(jié)能服務企業(yè)實施合同能源管理提供了廣闊空間。

節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，合同能源管理推廣工程被列為五大重點節(jié)能工程之一，并明確了發(fā)展的目標：“到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，專業(yè)化節(jié)能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領(lǐng)域進一步拓寬，形成政府引導、企業(yè)主導、協(xié)會協(xié)調(diào)、用戶參與、金融支持的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局”。合同能源管理機制的推廣已經(jīng)上升為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迎來了千載難逢的機遇，也吸引了社會各界的關(guān)注。

《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中也明確提出：深入開展能源審計和能效水平對標活動，實行能源利用狀況報告制度，建立企業(yè)能源管理體系，實行萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加快推行合同能源管理等市場化節(jié)能機制。

一、合同能源管理應用現(xiàn)狀

1.合同能源管理概念、經(jīng)營方式和類型

合同能源管理（簡稱EPC-Energy Performance Contracting）是一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制，一種以節(jié)約的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式?；谶@種機制運作的專業(yè)化公司被稱為“節(jié)能服務公司”（在國外簡稱ESCO-Energy Service Company，在國內(nèi)簡稱EMCO-Energy Management Corporation）。20世紀70年代中期以來合同能源管理在市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展起來?！肮?jié)能服務公司”的發(fā)展也十分迅速，尤其是在美國、加拿大，節(jié)能服務公司已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，帶動和促進了這些國家的能效投資和節(jié)能項目的普遍實施。

合同能源管理的經(jīng)營方式就是專業(yè)化的節(jié)能服務公司與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，按照合同采用先進的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備、全新的服務機制來為客戶實施節(jié)能項目。在實施過程中，節(jié)能服務公司為客戶提供能源系統(tǒng)診斷、節(jié)能項目可行性分析、節(jié)能項目設(shè)計，幫助項目融資，選擇并采購設(shè)備、安裝調(diào)試、進行項目管理、培訓操作人員、合同期內(nèi)系統(tǒng)設(shè)備維護、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍服務，然后與客戶共同驗證項目的節(jié)能效果、環(huán)境效益與經(jīng)濟效益。最后，與客戶分享項目實施后取得的經(jīng)濟效益，回收項目的投資和獲得應有的利潤。合同能源管理作為一種新興的節(jié)能管理機制，對于推進整個社會的節(jié)能工作、建設(shè)節(jié)約型社會和實施可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

合同能源管理主要有以下3種基本類型。

（1）節(jié)能效益分享型。ESCo/EMCo提供資金和全過程服務，在客戶配合下實施節(jié)能項目，在合同期間與客戶按照合同約定比例分享節(jié)能收益；合同期滿后，項目節(jié)能效益和項目所有權(quán)歸客戶所有，客戶的現(xiàn)金流始終是正的。

（2）節(jié)能效益保證型。客戶提供節(jié)能項目資金并配合項目實施，ESCo/EMCo提供全過程服務并保證節(jié)能效果，客戶向ESCo/EMCo支付服務費用。如果項目沒有達到承諾的節(jié)能量，ESCo/EMCo按照合同約定賠付未達到節(jié)能量的經(jīng)濟損失。

（3）能源費用托管型。客戶委托ESCo/EMCo進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并承包能源費用。如果ESCo/EMCo不能達到合同中規(guī)定的能源服務質(zhì)量，應按合同給予賠償。ESCo/EMCo的經(jīng)濟效益來自能源費用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟效益來自能源費用（承包額）的減少。

2.合同能源管理在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

合同能源管理機制是由全球環(huán)境基金項目、世界銀行于20世紀90年代引入我國。在1996年，國內(nèi)建立了三家示范性節(jié)能服務公司：山東省節(jié)能工程有限公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)有限公司和北京源深節(jié)能技術(shù)有限公司。截至2006年6月，三家公司已為400余家用能單位提供了相應的475個節(jié)能項目，總投資額約13.3億元，獲得凈收入總共約4.8億元，產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟效益。

我國政府從 2000年開始大力推廣合同能源管理這一節(jié)能新機制。2004年4月3日在北京召開中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會（簡稱 EMCA）成立大會。EMCA是世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目二期 EMCo服務子項目的執(zhí)行機構(gòu)，它建立專項擔保資金，實施節(jié)能服務公司的貸款擔保計劃。

據(jù)EMCA統(tǒng)計，截至2012年底，全國從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)4175家，從業(yè)人員突破40萬人，達到43.5萬人。其中，國家發(fā)展改革委/財政部備案節(jié)能服務公司2339家。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元，增長32.24%；合同能源管理投資從2011年的412.43億元增長到557.65億元，增長35.21%，實現(xiàn)的節(jié)能量達到1828.36萬噸標準煤，相應減排二氧化碳4570.9萬噸。

二、貴州電網(wǎng)合同能源管理SWOT分析

1.貴州能源消費現(xiàn)狀

貴州煤礦資源豐富，地下礦物質(zhì)儲量大，擁有全國磷化工基地、煤化工、鋁化工、火電廠、大中型水泥廠、冶金等高耗能、高污染企業(yè)，工業(yè)比重占70%以上，既是耗能大省，也是全國節(jié)能減排滯后的省份。從表1可知，2011年貴州省生產(chǎn)總值能耗在全國除、香港、澳門、臺灣以外省份的排名為27位，僅高于山西、青海、寧夏。相對于全國能耗最少的北京，貴州省能耗約為北京的3.73倍。與國內(nèi)其他地區(qū)相比，貴州省仍舊有很大的節(jié)能減排的潛力可以挖掘。

據(jù)統(tǒng)計，貴州省2012年貴州省全社會用電量為1046.72億kWh，第一產(chǎn)業(yè)用電總量約為3.95億kWh；第二產(chǎn)業(yè)用電總量約為796.29億kWh，其中，工業(yè)用電總量約為782.96億kWh；第三產(chǎn)業(yè)用電總量約為76.50億kWh；居民生活用電量約為169.98億kWh?？芍F州省工業(yè)用電量占全社會用電量的76%，其中高耗能用戶用電量占全社會用電量的50%左右，大多為感性負荷且功率因數(shù)偏低。

因此，貴州作為落后地區(qū)，生產(chǎn)總值能耗高，工業(yè)用電與高能耗產(chǎn)業(yè)占總用電比重大，節(jié)能潛力巨大，節(jié)能服務行業(yè)將具有巨大的市場潛力，適合開展合同能源管理。

2.貴州電網(wǎng)節(jié)能工程試點情況

針對貴州省高耗能企業(yè)大多為感性負荷且功率因數(shù)偏低的問題，貴州電網(wǎng)公司選擇中國五礦（貴州）鐵合金有限責任公司、龍里龍騰鐵合金公司等6家高耗能企業(yè)開展“大容量集中感性負荷無功補償試點工程”的節(jié)能新技術(shù)示范項目。在示范工程中，采取“一廠一策”的策略進行實際調(diào)研、現(xiàn)場數(shù)據(jù)實測，邀請專家對6家高耗能企業(yè)的補償方案進行逐一研究、論證，確定了低壓測動態(tài)補償、低壓側(cè)消諧型無功補償、SVG+FC低壓側(cè)動態(tài)無功補償3種就地無功補償改造方案。目前已完成6家企業(yè)無功補償設(shè)備的安裝，并有2家進入了試運行。從這2家實際運行的效果來看，功率因數(shù)可從0.72～0.75提高到0.92～0.95，功率因數(shù)約提高了0.2%；產(chǎn)品單耗約降低了170千瓦時/噸，日產(chǎn)量約提高了6噸，直接為企業(yè)降低成本每噸約100元。預計項目完成后，6家高耗能企業(yè)每月將減少耗電254萬千瓦時，一年將減少耗電3000萬千瓦時，折合成標準煤1.1萬噸。

3.SWOT分析

對貴州電網(wǎng)公司開展合同能源管理進行SWOT分析，分析情況如表2所示。

從SWOT分析中可知，貴州電網(wǎng)公司開展合同能源管理具有優(yōu)勢和機會，但風險和挑戰(zhàn)并存。盡管經(jīng)濟效益具有風險，但社會效益是很顯著的。貴州電網(wǎng)公司可成立節(jié)能服務公司，一是能促進節(jié)能服務行業(yè)的發(fā)展，二是加強自身企業(yè)的競爭力，三是體現(xiàn)了公司的社會責任感。

2011年幾部委聯(lián)合制定的《電力需求側(cè)管理辦法》中明確規(guī)定：各省級電力運行主管部門會同有關(guān)部門和單位制定本省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)企業(yè)的年度電力電量節(jié)約指標，并加強考核；指標原則上不低于有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)售電營業(yè)區(qū)內(nèi)上年售電量的0.3%、最大用電負荷的0.3%；電網(wǎng)企業(yè)可通過自行組織實施或購買服務實現(xiàn)，通過實施有序用電減少的電力電量不予計入。電網(wǎng)企業(yè)要實現(xiàn)節(jié)能指標，合同能源管理是重要途徑。參考國外的成功案例，集合行業(yè)優(yōu)勢、資金充足、電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信譽、電網(wǎng)企業(yè)的長期發(fā)展，貴州電網(wǎng)公司逐步建立附屬的節(jié)能服務公司，并且首先開展針對高能耗企業(yè)和政府機構(gòu)的節(jié)能服務及合同能源管理項目，是一個非常有效的節(jié)能措施。

三、合同能源管理在貴州省的運作分析及發(fā)展建議

1.運作分析

從貴州地理位置和經(jīng)濟狀況來看，合同能源管理在貴州的推廣應用必須以貴州省政府為主導，貴州電網(wǎng)公司和其他電力企業(yè)為主體，中大型節(jié)能服務公司逐步進入，用戶積極參與。

在建立、健全相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，貴州省政府提出具體強制性能耗標準，為能源企業(yè)參與實施合同能源管理提供政策支持和激勵機制，對節(jié)能服務公司、生產(chǎn)和制造節(jié)能節(jié)電設(shè)備和產(chǎn)品的企業(yè)實施一定的優(yōu)惠政策，制定合理的能源價格體系，主導合同能源管理的開展、推廣。

憑著自身的資源和融資能力以及南方電網(wǎng)公司“十二五”節(jié)能減排的具體要求，貴州電網(wǎng)公司積極開展節(jié)能服務，進行合同能源管理先試點后推廣應用。貴州電網(wǎng)公司利用在需求側(cè)管理上的經(jīng)驗，提升節(jié)電服務技能和合同能源項目管理技能；通過比較技術(shù)優(yōu)勢、客戶節(jié)電潛力、節(jié)電項目可操作性等因素，選取優(yōu)勢項目進行合同能源管理試點。貴州電網(wǎng)公司加強溝通，爭取政府部門的支持、節(jié)能服務公司的合作、客戶的響應，利用供電服務平臺資源，搭建節(jié)能服務平臺，逐步推廣合同能源管理，促進合同能源管理在貴州的發(fā)展。

貴州發(fā)電企業(yè)與電力輔業(yè)公司組建節(jié)能服務公司，是在貴州開展合同能源管理的生力軍。中央發(fā)電集團大都有自己的節(jié)能服務公司在運營，這些節(jié)能服務公司技術(shù)實力、經(jīng)濟實力雄厚，發(fā)揮著重要的節(jié)能減排作用，如國電科技環(huán)保集團有限公司、中電投遠達環(huán)保工程有限公司等。貴州發(fā)電企業(yè)可借助所屬發(fā)電集團的資源優(yōu)勢，在貴州開展和推廣合同能源管理。

只要省政府創(chuàng)建良好的行業(yè)市場環(huán)境，面對貴州巨大節(jié)能潛力，中大型節(jié)能服務公司將會逐步進入到貴州的合同能源管理項目中，共同促進節(jié)能服務行業(yè)的發(fā)展。爭取到2015年，貴州省建立比較完善的節(jié)能服務體系，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。

2.發(fā)展建議

合同能源管理在貴州的推行和發(fā)展，需要政府、電網(wǎng)企業(yè)、能源公司、節(jié)能服務公司、客戶共同努力。前景光明，但任重道遠。為了節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進合同能源管理，必須加大能源審計力度，建立能源利用和節(jié)能經(jīng)濟效益評價機制；率先推進公共機構(gòu)的節(jié)能改造；搞好高能耗企業(yè)、重點用能單位和大型公共建筑的節(jié)能改造；鼓勵電網(wǎng)企業(yè)、大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點用能單位組建專業(yè)化的節(jié)能服務公司，為用能單位提供節(jié)能服務，推動節(jié)能服務公司做大做強；合同能源管理項目應通過公開招標等競爭性方式，選擇節(jié)能服務公司，營造公開、公平、公正的節(jié)能服務市場環(huán)境。

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