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大家好!
在過(guò)去的四個(gè)多月里,聊城大學(xué)的實(shí)習(xí)支教生們?cè)谖益?zhèn)教學(xué)一線上兢兢業(yè)業(yè),認(rèn)真工作。在今天這個(gè)特殊的日子里,我想對(duì)你們說(shuō):“因?yàn)槟銈兊牡絹?lái),櫻桃園鎮(zhèn)的教育事業(yè)呈現(xiàn)煥然一新的面貌;你們本應(yīng)在大學(xué)里刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),但是為了農(nóng)村教育事業(yè),你們?cè)跈烟覉@鎮(zhèn)各小學(xué)吃苦耐勞,用真心和愛(ài)心去教育學(xué)生,使得學(xué)生成績(jī)有了很大提高。你們?cè)诘倪@段時(shí)間里,校園里除了有以往的讀書聲,也增添了不少的歡聲笑語(yǔ)?,F(xiàn)在,除了在教室里能見(jiàn)到學(xué)生們奮筆疾書的忙碌,在操場(chǎng)上也能看到孩子們快樂(lè)奔跑的身影。這樣的例子不勝枚舉,千言萬(wàn)語(yǔ)只能匯成一句話;因?yàn)槟銈冎Ы坦ぷ鞯恼J(rèn)真、負(fù)責(zé)使得我鎮(zhèn)教育水平上了一個(gè)更新的臺(tái)階?!?/p>
各位朋友、老師:俗話說(shuō):“天下無(wú)不散之宴席”。明天你們就要啟程返校,雖然我們僅僅相處了短暫的四個(gè)多月,但我們友誼長(zhǎng)存,情誼長(zhǎng)存。希望你們今后踏上教育崗位時(shí),能謹(jǐn)記:這個(gè)冬季在這里的付出與收獲,并在今后的學(xué)習(xí)、工作路途上一帆風(fēng)順,取得更大的成功。
不學(xué)禮無(wú)以立,人無(wú)禮則不生,事無(wú)禮則不成,國(guó)無(wú)禮則不寧。讓我們自覺(jué)遵守《中學(xué)生日常行為規(guī)范》,做禮貌、美德少年。自覺(jué)學(xué)法、知法、守法,增強(qiáng)法治觀念。下面是為大家整理的法制主題教育發(fā)言稿資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
法制主題教育發(fā)言稿一
敬愛(ài)的各位教師,親愛(ài)的同學(xué)們:
今日國(guó)旗下講話的主題是“守法明禮”。
法是什么?《說(shuō)文解字》中講,法的本意“從水”,表示法律公平如水。現(xiàn)代概念則認(rèn)為,“法”是國(guó)家意志和社會(huì)公意相結(jié)合的產(chǎn)物。純粹法學(xué)派創(chuàng)始人凱爾森講:“法律是一種強(qiáng)制性的秩序”。的確,有了法律,社會(huì)才有公平和秩序,否則,我們將生活在一個(gè)極度混亂的世界里!
法律約束著人們的行為,卻給整個(gè)社會(huì)包括遵守者本人帶來(lái)毋庸置疑的益處。正如交通公益廣告中說(shuō)的那樣:“沒(méi)有紅燈的制約,便沒(méi)有綠燈的暢通。”同理,在我們學(xué)校,沒(méi)有校規(guī)的制定,不可能有我們踏實(shí)的學(xué)習(xí);沒(méi)有班規(guī)的執(zhí)行,便沒(méi)有課堂的和諧。所以,進(jìn)校門時(shí),上課時(shí),就餐時(shí),購(gòu)物時(shí),圖書館閱覽時(shí),做實(shí)驗(yàn)時(shí),就寢時(shí)……都需要我們有對(duì)法律、對(duì)規(guī)則的敬畏心理,做到目中有人、心中有法、行之有效。
“明禮”,是指明白道理、禮儀,正確選擇為人處世的方法,即遵守公共秩序,公共道德,養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
我們的先賢用他們的思想和智慧為我們這個(gè)民族贏得了“禮儀之邦”的美稱。古有程門立雪的尊師,有孔融讓梨的尊長(zhǎng),有三顧茅廬的恭敬,有負(fù)荊請(qǐng)罪的謙讓團(tuán)結(jié)等等。其實(shí),做到講禮貌、講禮儀并不難。其中一部分同學(xué)身體力行,已經(jīng)成了我們學(xué)校一道明禮的獨(dú)特風(fēng)景線。
在此,期望所有的同學(xué)都能以一顆明禮的心對(duì)待身邊所有的人,以明禮知恥崇德向善約束我們的言行,做一個(gè)明禮知恥崇德向善的好學(xué)生。
一、早讀:勤奮好學(xué)爭(zhēng)分秒,貴在自覺(jué)效率高;文理學(xué)科同重要,書聲瑯瑯氣氛好。
二、兩操:出操集隊(duì)快靜齊,動(dòng)作規(guī)范做好操;每一天眼操做兩次,持之以恒視力保。
三、上課:鈴聲一響教室靜,專心聽講勤思考;舉手發(fā)言敢提問(wèn),尊敬師長(zhǎng)聽教導(dǎo)。
四、課間:課間休息不吵鬧,禮貌整潔要做到;勤儉節(jié)儉愛(ài)公物,遵循公德要重要。
五、學(xué)習(xí):各門功課要學(xué)好,遵守紀(jì)律最重要;預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)要自覺(jué),環(huán)環(huán)扣緊才生效。
六、作業(yè):審清題意獨(dú)立做,格式規(guī)范不抄襲;簿本整潔字端正,保質(zhì)保量按時(shí)交。
不學(xué)禮無(wú)以立,人無(wú)禮則不生,事無(wú)禮則不成,國(guó)無(wú)禮則不寧。讓我們自覺(jué)遵守《中學(xué)生日常行為規(guī)范》,做禮貌、美德少年。自覺(jué)學(xué)法、知法、守法,增強(qiáng)法治觀念,做守法好公民。自覺(jué)遵守《xx中學(xué)生“令”》,做守法明禮的二附人!
法制主題教育發(fā)言稿二
教師們,同學(xué)們,大家早上好!
今日我國(guó)旗下講話的題目是:增強(qiáng)法制觀念,增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。
同學(xué)們,我們是祖國(guó)的期望和未來(lái)。在學(xué)校里,我們雖然掌握了必須的生活常識(shí),有了必須的獨(dú)立意識(shí),普遍期望得到社會(huì)、學(xué)校教師的支持、理解、尊重和贊揚(yáng),以體現(xiàn)自我在社會(huì)中的價(jià)值。但年齡特點(diǎn)決定了同學(xué)們的某些方面的不成熟,在出現(xiàn)諸多問(wèn)題時(shí)可能做出一些不該做的事情。甚至因?yàn)榉梢庾R(shí)的淡薄,而導(dǎo)致一些違法現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)我們走出學(xué)校的時(shí)候,不會(huì)利用法律武器增強(qiáng)自身維權(quán)意識(shí),可能就會(huì)走上了違法犯罪的道路,會(huì)受到法律的制裁。
隨著社會(huì)的發(fā)展,人們生活水平提高了。在家庭生活和社會(huì)生活中,我們有些學(xué)生因?yàn)榉ㄖ朴^念不足,辨別是非本事有限,心理往往會(huì)有陰影,進(jìn)而模仿學(xué)習(xí)了社會(huì)上不成熟的處事方法,當(dāng)受到不良因素刺激時(shí)候可能會(huì)行為失當(dāng),進(jìn)而違法犯罪。
所以,我們完全有必要一齊來(lái)學(xué)習(xí)有關(guān)的法律知識(shí),借此機(jī)會(huì),我異常向全校師生提出以下幾點(diǎn)倡議:
一、首先從各位教師出發(fā),要認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等,在學(xué)生中樹立標(biāo)榜,以自身實(shí)際行動(dòng)宣傳法制教育,依照法律的要求切實(shí)保障學(xué)生的受教育權(quán)、人格尊嚴(yán)及保密權(quán)等,堅(jiān)決杜絕學(xué)校內(nèi)的邊緣性違法行為。學(xué)校能夠成立督查小組,保證中小學(xué)教學(xué)及各項(xiàng)工作有序穩(wěn)定的開展。
二、各位同學(xué),法制教育先從認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《小學(xué)生守則》入手。它是規(guī)范學(xué)生們行為、提高學(xué)生們素質(zhì)的最好的教材,期望你們能用校紀(jì)校規(guī)約束自我的行為,做到嚴(yán)格遵守。因?yàn)樽袷丶o(jì)律是遵守法律的最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。自我要明確的明白什么能夠做,什么不能夠做。明白法律與法規(guī)所具有的強(qiáng)制性與約束力。學(xué)會(huì)對(duì)自我行為的控制,增強(qiáng)辨別是非和自我保護(hù)本事。
三、今日午時(shí)各班要在班主任教師的帶領(lǐng)下召開一次以法律在我身邊為主題的班隊(duì)會(huì),要在本周內(nèi)出一份法制教育宣傳的黑板報(bào)。學(xué)校做好法制教育的宣傳與普及,營(yíng)造和諧的、安全的學(xué)校環(huán)境。
同學(xué)們,“勿以善小而不為,勿以惡小而為之。”期望我今日國(guó)旗下的講話,能進(jìn)一步喚起每位同學(xué)的法律意識(shí),你們要認(rèn)識(shí)到法律無(wú)處不在、法律無(wú)時(shí)不在,遵法、守法應(yīng)是我們?nèi)粘I钪械闹匾M成部分。在生活中的我們無(wú)論是校內(nèi),還是校外都應(yīng)學(xué)法、知法、懂法、守法、用法,要做到既避免傷害別人,又要懂得如何用法律武器保護(hù)自我的合法權(quán)益。
我的講話完畢,多謝!
法制主題教育發(fā)言稿三
敬愛(ài)的教師、親愛(ài)的同學(xué)們:
大家上午好!今日我講話的題目是:知法懂法,爭(zhēng)做守法小公民。
學(xué)生時(shí)代是人生中一個(gè)最重要的時(shí)期,做一名知法守法的學(xué)生是對(duì)我們的基本要求。
一個(gè)人在小時(shí)候就不遵守法律法規(guī),沒(méi)有知法守法的意識(shí)與習(xí)慣,犯了錯(cuò)又不及時(shí)糾正的話,那么這個(gè)人長(zhǎng)大了就很難說(shuō)他會(huì)成為一個(gè)守法的公民。
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)法制社會(huì),小學(xué)生更應(yīng)當(dāng)學(xué)法、懂法、守法??墒牵瑢W(xué)校中違紀(jì)的現(xiàn)象卻屢見(jiàn)不鮮。有的同學(xué)認(rèn)為違紀(jì)與違法是兩碼事。違反校規(guī)校紀(jì),大不了扣幾分罷了。其實(shí)這種想法對(duì)自我十分不好。
因?yàn)榱?xí)慣成自然,就怕以后到社會(huì)上,干些違法的事,違紀(jì)就成了違法,這絕對(duì)不是危言聳聽。“小時(shí)偷針,大時(shí)偷金”,相信這句話大家都已經(jīng)很熟悉了,它的意思大概就是,“如果你小的時(shí)候就開始偷針,天長(zhǎng)日久,只要你養(yǎng)成了“偷”的習(xí)慣,長(zhǎng)大了就很有可能偷金。”
也有同學(xué)認(rèn)為如今追求個(gè)性化,認(rèn)為講紀(jì)律就沒(méi)有自由,講自由就不能受紀(jì)律的約束。這種看法是錯(cuò)誤的。俗語(yǔ)說(shuō):“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”。自由是有條件的。鳥在空中飛翔,它們是自由的;魚在水中嬉游,它們是自由的。但如果把鳥放入水中,讓魚離開了水,那么它們不僅僅得不到自由,并且很快就會(huì)死掉。人走在馬路上是自由的,但如果不遵守交通規(guī)則,亂竄馬路,被車輛撞倒,那就失去了行走的自由。學(xué)校如果沒(méi)有校紀(jì)校規(guī),那學(xué)校正常的教學(xué)秩序又該如何保障?如當(dāng)你走進(jìn)閱覽室,里面靜悄悄的,只能聽到偶爾翻書的沙沙聲。對(duì)于想看書的人來(lái)說(shuō),這一片寧?kù)o多么寶貴!因?yàn)槿巳硕甲袷亻営[室規(guī)則,大家能夠享受這靜心閱讀不受干擾的自由。若有人不守紀(jì)律,高聲談笑,這自由就消失了。所以,知法守法是每個(gè)公民應(yīng)盡的社會(huì)職責(zé)和道德義務(wù)。
做一個(gè)知法守法的小公民,我們要嚴(yán)格要求自我,規(guī)范自我的行為。在學(xué)校里,看見(jiàn)地上的果皮紙屑,伸手去撿;看見(jiàn)小朋友摔倒了,扶他(她)起來(lái);看見(jiàn)同學(xué)在打架,勇敢地上前阻止;看見(jiàn)沒(méi)關(guān)緊的水龍頭,伸手關(guān)上。上課時(shí)認(rèn)真聽講,進(jìn)取發(fā)言,不做小動(dòng)作,及時(shí)做課堂筆記;見(jiàn)到教師熱情地打招呼;在同學(xué)無(wú)助時(shí),給予他們一些幫忙;尊敬長(zhǎng)輩,尊重同學(xué),熱情待人,彬彬有禮。給身邊的人一份關(guān)愛(ài),自我也會(huì)多一份歡樂(lè)!
知法守法是一種被人們公認(rèn)的美德。國(guó)有國(guó)法,家有家規(guī),校有校紀(jì),知法是守法的基礎(chǔ),我們正處在長(zhǎng)身體、學(xué)知識(shí)的黃金時(shí)期,期望同學(xué)們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)生守則》、遵守《小學(xué)生日常行為規(guī)范》,知法守法,從小事做起,從自我做起。
[關(guān)鍵詞]高職生養(yǎng)成教育習(xí)慣
一、養(yǎng)成教育對(duì)高職生具有特殊意義
養(yǎng)成教育是教育者通過(guò)有目的、有計(jì)劃、有組織、有步驟的教育訓(xùn)練活動(dòng),使受教育者的言行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的教育過(guò)程,是一種使自然人成為社會(huì)人的教育過(guò)程。
一個(gè)人的行為習(xí)慣不是與生俱來(lái)的,而是后天慢慢形成的。教育家葉圣陶先生認(rèn)為:“教師工作的最終目的,無(wú)非是培養(yǎng)學(xué)生具有各種良好的社會(huì)習(xí)慣?!彼€說(shuō):“從小學(xué)老師到大學(xué)教授,他們的任務(wù)就是幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣,幫助學(xué)生養(yǎng)成政治方面、文化科學(xué)方面的良好習(xí)慣?!笨梢?jiàn),養(yǎng)成教育不僅在小學(xué)階段、中學(xué)階段,乃至教育的整個(gè)過(guò)程中都有著重要的地位和作用。
由于社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境、以及個(gè)人素質(zhì)等諸多因素的影響,導(dǎo)致高職生中的不少人在中小學(xué)階段特別是高中階段沒(méi)能較好地接受系統(tǒng)扎實(shí)的文化學(xué)習(xí)和基本的思想道德及行為規(guī)范教育,缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣、交往習(xí)慣,應(yīng)變能力不強(qiáng);對(duì)社會(huì)上不良現(xiàn)象的影響抵抗能力差,法制觀念、公德意識(shí)比較淡薄。這一切致使高職生雖然享有大學(xué)生的稱呼,卻不完全具有當(dāng)代大學(xué)生的理想境界、道德水平和認(rèn)知能力。沒(méi)有打好基礎(chǔ)就得從頭開始,沒(méi)有好的習(xí)慣就得重新養(yǎng)成。因此,對(duì)高職生來(lái)說(shuō),養(yǎng)成教育更具有特殊的意義。
二、對(duì)當(dāng)代高職生養(yǎng)成教育的現(xiàn)狀分析
1.當(dāng)代高職生普遍缺乏文明的生活習(xí)慣,生活自理能力不強(qiáng)
當(dāng)代高職生絕大多數(shù)是獨(dú)生子女,家長(zhǎng)把他們當(dāng)成“小皇帝”,他們過(guò)慣了“衣來(lái)伸手,飯來(lái)張口”的生活,但是家長(zhǎng)卻很少對(duì)他們進(jìn)行養(yǎng)成教育,致使其缺乏生活能力、自理能力。
2.社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)高職生價(jià)值取向的影響
當(dāng)前,我國(guó)正處在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期,出現(xiàn)了重實(shí)惠,輕道德;拜金主義,為謀取錢財(cái)不擇手段,甚至違法犯罪;、錢權(quán)交易、腐敗墮落、醉生夢(mèng)死、以追求享樂(lè)為生活的唯一目的的問(wèn)題和現(xiàn)象。我們必須加以正確引導(dǎo)和教育,要讓高職生懂得這些現(xiàn)象決不代表社會(huì)主流。
3.當(dāng)代高職生普遍缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,學(xué)習(xí)自覺(jué)性差
學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確,思想不統(tǒng)一,缺乏自信心,存在悲觀情緒、沉淪情緒,學(xué)習(xí)和生活都存在著麻木狀態(tài);學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性、刻苦精神、鉆研精神,學(xué)習(xí)紀(jì)律渙散;缺乏自主學(xué)習(xí)意識(shí),上課看閑書,說(shuō)閑話,玩手機(jī)短信,課后玩電腦游戲等。
4.當(dāng)代高職生普遍是獨(dú)生子女,存在著許多人格缺陷
缺乏生活閱歷,生活自理能力差,依賴性強(qiáng);心理表現(xiàn)不成熟,缺乏堅(jiān)忍不拔的意志;任性,我行我素,不顧其他人的感受;自私狹隘,難于與人交往,難于適應(yīng)集體生活。
常言道,入芷蘭之室,久而不聞其芬,入鮑魚之肆,久而不知其臭??陀^環(huán)境的潛移默化作用對(duì)高職生思想的形成有極大的影響,我們只有在正確分析當(dāng)代高職生成長(zhǎng)的客觀環(huán)境之后,有針對(duì)性的開展養(yǎng)成教育,才可以收到事半功倍的效果。
三、高職生養(yǎng)成教育的方法和途徑
養(yǎng)成教育是塑造高職生完美人格的重要手段。當(dāng)代高職院校生普遍是獨(dú)生子女,存在著許多人格缺陷。這些缺陷如果不及時(shí)進(jìn)行“治療”,即使他們學(xué)到了很深的專業(yè)知識(shí),也難于在社會(huì)上立足。因此,要使高職生德、智、體、美全面發(fā)展,就必須對(duì)他們進(jìn)行完美人格的塑造,對(duì)他們進(jìn)行養(yǎng)成教育。
1.上好入學(xué)第一課“軍訓(xùn)”。軍事訓(xùn)練對(duì)養(yǎng)成教育所起的作用是其他教育形式不可替代的,近年來(lái)的軍訓(xùn)工作的實(shí)踐表明,軍訓(xùn)獨(dú)特的育人功能,極大地拓展了養(yǎng)成教育工作的活動(dòng)空間,有效地推動(dòng)了高職學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
2.組織養(yǎng)成教育講座。在新生“軍訓(xùn)”之后,可以采取講座的形式從思想教育、學(xué)習(xí)生活習(xí)慣教育、行為習(xí)慣教育、成材教育、學(xué)習(xí)目標(biāo)引導(dǎo)、學(xué)習(xí)方法介紹、專業(yè)知識(shí)介紹等方面,對(duì)學(xué)生進(jìn)行養(yǎng)成教育。使學(xué)生認(rèn)識(shí)到,采取嚴(yán)格的紀(jì)律約束,目的是使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣,這種習(xí)慣的養(yǎng)成,對(duì)自己一生都有好處。通過(guò)各種學(xué)習(xí)方法教育,使學(xué)生不必自己摸索,減少?gòu)闹袑W(xué)向高職院校學(xué)習(xí)方法轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)間。通過(guò)目標(biāo)教育可以幫助學(xué)生確立畢業(yè)后的人生目標(biāo),為高職院校生活確立奮斗方向。
3.通過(guò)教育創(chuàng)新提高實(shí)施養(yǎng)成教育的成效。創(chuàng)新教育應(yīng)該在日常的教育過(guò)程中,并不是另起爐灶的一種教育體制,而是教育的一項(xiàng)改革,這項(xiàng)改革同時(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)造適合與教育創(chuàng)新的環(huán)境,建立學(xué)校創(chuàng)新教育的評(píng)估機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等系統(tǒng)配套的機(jī)制,只有這樣才能真正將教育創(chuàng)新落到實(shí)處。只有將創(chuàng)新精神貫穿于學(xué)生養(yǎng)成教育的全過(guò)程,才能給高職院校養(yǎng)成教育帶來(lái)巨大的適應(yīng)性,才能給學(xué)生養(yǎng)成教育以生機(jī),才能造就一代具有創(chuàng)新行為和創(chuàng)新能力的新人。
4.運(yùn)用典型帶動(dòng)的方式,使養(yǎng)成教育的內(nèi)容更加豐富多彩。學(xué)校可以每個(gè)學(xué)期在學(xué)生中民主評(píng)出講道德典型、尊師守紀(jì)典型、勤奮學(xué)習(xí)典型、文明禮貌典型等,并在學(xué)習(xí)這些學(xué)生德育標(biāo)兵的活動(dòng)中,組織這些先進(jìn)典型與相應(yīng)的落后學(xué)生開展“手拉手”幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng),從而更好地營(yíng)造出學(xué)先進(jìn)、看先進(jìn)、幫后進(jìn)、趕先進(jìn)的良好校園氛圍。同時(shí),要切實(shí)重視道德輿論導(dǎo)向的作用。為了保證道德教育的順利開展,必須堅(jiān)持正確的導(dǎo)向??梢酝ㄟ^(guò)宣傳板報(bào)、黑板報(bào)、校報(bào)、校園廣播等方式正確引導(dǎo)、教育學(xué)生。
5.有組織地參加社會(huì)實(shí)踐。高職院校應(yīng)當(dāng)時(shí)刻牢記培養(yǎng)學(xué)生的目的是為社會(huì)培養(yǎng)有用人才,如果我們不讓學(xué)生接觸社會(huì),就會(huì)閉門造車,培養(yǎng)出社會(huì)不需要的廢材。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能引導(dǎo)學(xué)生在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,大力弘揚(yáng)和培育民族精神,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把愛(ài)國(guó)熱情和成長(zhǎng)成才的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)。要使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,樹立遠(yuǎn)大的學(xué)習(xí)目標(biāo),必須有組織的使學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐,在實(shí)踐中,認(rèn)識(shí)國(guó)情,奉獻(xiàn)社會(huì),提高素質(zhì)。
總之,“行動(dòng)養(yǎng)成習(xí)慣,習(xí)慣形成性格,性格決定命運(yùn)”。培養(yǎng)良好習(xí)慣是現(xiàn)代教育的歸宿,我們的高職教育工作者的任務(wù)是繼續(xù)幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。只有把學(xué)生的素質(zhì)演化為習(xí)慣,才能成為他們終生受用的財(cái)富。
參考文獻(xiàn):
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大家好!
今天,我很高興能在這里代表學(xué)校所有在校學(xué)生發(fā)言,并且很榮幸能在我校進(jìn)行“法制宣傳活動(dòng)”啟動(dòng)儀式。
同學(xué)們,“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”,現(xiàn)在小小的放松很可能會(huì)釀成將來(lái)一次大的失足。我們現(xiàn)在只有從一名合格的小學(xué)生做起,當(dāng)我們走出校園,融入社會(huì)這個(gè)大集體后,才能真正成為一名知法、懂法、守法的好公民。
法律在我們的一生中是維護(hù)自己權(quán)利的武器,同時(shí)又是規(guī)范自己行為的社會(huì)準(zhǔn)則。同學(xué)們,當(dāng)你頭腦發(fā)熱,準(zhǔn)備行動(dòng)時(shí),想一想自己的行為是否觸犯了法律;當(dāng)你受到不良行為侵犯時(shí),能否運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。作為新時(shí)代的青少年應(yīng)該爭(zhēng)取做到學(xué)法、懂法、守法、用法以及用法律武器保護(hù)自己。
但在我們的身邊,有一小部分人卻根本沒(méi)有這種意識(shí),所以我們看到有人會(huì)隨手拿走同學(xué)的筆、亂扔同學(xué)的橡皮、給同學(xué)亂起污辱性綽號(hào)、為一點(diǎn)點(diǎn)小事動(dòng)手動(dòng)腳;有些同學(xué)上課不認(rèn)真聽講、不完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)、不尊重老師;更有甚者,有些同學(xué)張口閉嘴都是臟話,無(wú)故曠課,進(jìn)網(wǎng)吧,玩游戲,還故意破壞公物等等,這些行為都是違紀(jì)甚至是違法的。
“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”,作為一個(gè)小學(xué)生,我們不僅有責(zé)任和義務(wù)提升自己的道德觀念,養(yǎng)成遵紀(jì)、守法的意識(shí)和好習(xí)慣,更應(yīng)懂得以法律來(lái)規(guī)范自己的思想,用規(guī)矩來(lái)約束自己的行為,關(guān)注自己的一言一行,做一個(gè)遵規(guī)守紀(jì)的好公民!從現(xiàn)在開始自覺(jué)遵守各種規(guī)章制度,這是和諧校園的保障。我們要自覺(jué)遵守學(xué)校的升旗制度、兩操、集會(huì)制度、進(jìn)出校門制度、請(qǐng)假制度、嚴(yán)格遵守《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生守則》等。也要學(xué)習(xí)法律常識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí)。使自己安心學(xué)習(xí)、安靜學(xué)習(xí)。
(一)傳授法律知識(shí),使大學(xué)生知法
法律素質(zhì)是大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要構(gòu)成要件之一,而法律素質(zhì)的培養(yǎng)是始于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。法律素質(zhì)不是與生俱來(lái)的,而應(yīng)是通過(guò)教育、培養(yǎng)、灌輸法律知識(shí)所形成的,而知法對(duì)于培養(yǎng)和提升大學(xué)生法律素質(zhì),甚至實(shí)現(xiàn)其自我權(quán)利的保護(hù)都會(huì)產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用。目前我國(guó)一些高校片面追求就業(yè)率,過(guò)分強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),而忽視了對(duì)學(xué)生法律知識(shí)的傳授,使得大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解和掌握甚是匱乏。從另一個(gè)側(cè)面來(lái)看,大學(xué)生犯罪率在我國(guó)目前呈上升趨勢(shì),智能化、網(wǎng)絡(luò)化和團(tuán)伙化的特征比較明顯,這與不知法都存在一定的聯(lián)系。高校法制教育的第一項(xiàng)基本工作就是向?qū)W生傳授法律知識(shí),使大學(xué)生對(duì)法律有一定程度的理解,進(jìn)而為信法、守法和用法提供前提條件。
(二)強(qiáng)化法治理念,使大學(xué)生信法
高校法制教育可分為法律制度和法治理念兩方面的內(nèi)容,知法可以通過(guò)法律制度的教育得以實(shí)現(xiàn),而信法則只能建立在具備健全的法治理念的基礎(chǔ)之上。法治理念是體現(xiàn)社會(huì)主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價(jià)值的集合體,只有加強(qiáng)法治理念的教育才能使大學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律,并進(jìn)而形成對(duì)法律的信仰?!胺杀仨毐恍叛?,否則它將形同虛設(shè)。”[1]當(dāng)然,大學(xué)生對(duì)法律的信仰應(yīng)當(dāng)是建立在正義和良知的基礎(chǔ)之上,是一種理性的信仰。但當(dāng)前大學(xué)生對(duì)法律的信仰存在不穩(wěn)定性、盲目性和功利性等缺失,從而在觀念上都阻礙和制約著大學(xué)生法律信仰的形成。通過(guò)高校法制教育工作的開展,強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念的宣傳教育,可以有效破除大學(xué)生思想觀念上的各種阻礙因素,奠定大學(xué)生法律信仰的基礎(chǔ)。
(三)培養(yǎng)法律思維,使大學(xué)生守法
“法不是只靠國(guó)家來(lái)加以維持的,沒(méi)有使法成為法的作為法主體的個(gè)人的法秩序維持活動(dòng),這是不可能的……大凡市民社會(huì)的法秩序,沒(méi)有作為法主體的個(gè)人的守法精神是不能維持的?!保?]可以看出,守法對(duì)于一個(gè)國(guó)家法治建設(shè)的重要意義。守法不僅法律運(yùn)行必不可少的一環(huán),也是我國(guó)《憲法》賦予公民的一項(xiàng)基本義務(wù)。因此,每一位公民都應(yīng)自覺(jué)地守法,積極行使權(quán)利和履行義務(wù),大學(xué)生學(xué)生自然也不例外。而大學(xué)生要做到自覺(jué)守法,需要培養(yǎng)良好的法律思維,良好的法律思維有助于守法的實(shí)現(xiàn)。而高校法制教育的開展可以通過(guò)弘揚(yáng)法治精神、宣傳法治觀念來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的法律思維,使大學(xué)生能依據(jù)法律積極行使權(quán)利和自覺(jué)履行義務(wù)。
(四)踐行法律行為,使大學(xué)生用法
高校法制教育的重要功能之一是積極引導(dǎo)大學(xué)生法律行為?!白屩ㄊ胤ㄇ袑?shí)成為大學(xué)生的行為準(zhǔn)則?!保?]法律行為是根據(jù)個(gè)人意愿形成的一種有意識(shí)的活動(dòng),它是社會(huì)生活中引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實(shí)的最重要內(nèi)容。只有通過(guò)外在的法律行為去行使權(quán)利和履行義務(wù),把法律關(guān)系變成法律事實(shí)才能叫做用法。高校法制教育的核心價(jià)值在于通過(guò)開展法制教育活動(dòng),使大學(xué)生能夠采用合法行為去積極實(shí)現(xiàn)權(quán)利,并能夠主動(dòng)拿起法律的武器對(duì)抗違法行為。
二、高校法制教育的內(nèi)容建構(gòu)
(一)法學(xué)理論
我國(guó)“六五”普法規(guī)劃指出,“加強(qiáng)高等學(xué)校法制教育,加大中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論教育力度,積極推進(jìn)高校法學(xué)理論教育教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)高校學(xué)生牢固樹立社會(huì)主義法治理念?!狈▽W(xué)理論是法的一般理論、基礎(chǔ)理論和意識(shí)形態(tài),特別是我國(guó)社會(huì)主義法的基本理論。具體地說(shuō),法學(xué)理論所關(guān)注的應(yīng)是一般意義上的法,特別是有關(guān)我國(guó)社會(huì)主義法的產(chǎn)生、本質(zhì)、特征、作用、形式、發(fā)展以及法的制定和實(shí)施等基本概念、原理和精神。對(duì)于大學(xué)生而言,學(xué)習(xí)重點(diǎn)應(yīng)該放在社會(huì)主義法這一部分,關(guān)注社會(huì)主義法治理念、依法治國(guó)、社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制等內(nèi)容。加強(qiáng)法學(xué)理論教育不僅有助于提高大學(xué)生的法律意識(shí),增強(qiáng)民主與法制觀念,而且有助于進(jìn)一步理解法學(xué),劃清法學(xué)和資產(chǎn)階級(jí)法學(xué)的原則區(qū)別,從而培養(yǎng)大學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
(二)公法
公元3世紀(jì),古羅馬法學(xué)家烏爾比安首創(chuàng)公法概念。一般認(rèn)為,公法是與私法相對(duì)的概念,是指以實(shí)現(xiàn)公共利益和規(guī)范公權(quán)力為首要目標(biāo)的法。[4]公法所涉及的范圍主要包括憲法、刑法、環(huán)境法、行政法、訴訟法、國(guó)際公法等法律部門。加強(qiáng)公法教育不僅是保障公民自身權(quán)利的需要,也是對(duì)公權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督的需要。筆者認(rèn)為,高校法制教育中公法內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)分為兩個(gè)層面,一是通過(guò)對(duì)憲法、教育法、義務(wù)教育法、教師法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、國(guó)旗法、道路交通安全法等法律的教育增強(qiáng)大學(xué)生自我防范和自我保護(hù)的意識(shí);二是對(duì)刑法、國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、治安管理處罰法、民事訴訟法和刑事訴訟法等法律的教育,幫助大學(xué)生樹立正確的守法、執(zhí)法和司法觀念。
(三)私法
相對(duì)于公法,私法一般而言指的是規(guī)范私權(quán)關(guān)系、保護(hù)私人利益的法律,其主要包括民法和商法等法律部門。私法尤其是民法與大學(xué)生的生活聯(lián)系最為緊密,因此高校開展大學(xué)生私法方面的法制教育應(yīng)當(dāng)以民法為主,即主要進(jìn)行婚姻法、繼承法、合同法、物權(quán)法、人身權(quán)法等方面內(nèi)容的教育。“民法為眾法之基。私法固不待論,欲治公法者,亦應(yīng)對(duì)于民法有相當(dāng)了解,而后可得其真諦?!保?]當(dāng)然,商法領(lǐng)域的公司法、票據(jù)法、海商法及保險(xiǎn)法也會(huì)引起一些大學(xué)生的關(guān)注,因此也應(yīng)適當(dāng)選取一些商法內(nèi)容進(jìn)行教育。從我國(guó)法制歷史的演變來(lái)看,傳統(tǒng)重視公法輕視私法的現(xiàn)象在今天已大有改觀,私法在調(diào)整社會(huì)關(guān)系中的作用也日益顯現(xiàn)。高校加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生私法教育應(yīng)盡量采用案例教學(xué)法,使其真正領(lǐng)會(huì)私法的精神和價(jià)值,從而使其能夠明確主體意識(shí)、提升權(quán)利觀念、自覺(jué)遵守法律和維護(hù)法律的權(quán)威。
三、高校法制教育的方法選擇
“搞好新時(shí)期法制宣傳教育,必須切實(shí)貫徹求真務(wù)實(shí)方針,不斷創(chuàng)新方法和載體,推動(dòng)工作深入開展。”[6]同樣,高校法制教育要產(chǎn)生良好的效果,必須根據(jù)高校的教學(xué)規(guī)律和大學(xué)生的特征創(chuàng)新教育手段,選擇科學(xué)的法制教育方法,要在遵循傳統(tǒng)教學(xué)方法的基礎(chǔ)上加以發(fā)展和創(chuàng)新。筆者認(rèn)為,為保證法制教育效果的實(shí)現(xiàn),以下幾種教育方法應(yīng)綜合采用。
(一)課堂教學(xué)法
課堂教學(xué)法是高校法制教育的基本方法。學(xué)校應(yīng)該開設(shè)專門的法律常識(shí)課程,采用老師講授和學(xué)生討論相結(jié)合的模式,利用幻燈片、電視、多媒體等現(xiàn)代化的教學(xué)手段,圖文并貌地向?qū)W生介紹更全面和體系的法律知識(shí)。在課堂講授的過(guò)程中,老師應(yīng)關(guān)注案例的引入,采用案例教學(xué)與啟發(fā)教學(xué)相結(jié)合的方式引領(lǐng)學(xué)生去思考和解決法律問(wèn)題。
(二)社會(huì)實(shí)踐法
高校法制教育實(shí)踐活動(dòng)包括法制講座、旁聽法庭庭審和舉辦法制報(bào)告會(huì)等。社會(huì)實(shí)踐法通過(guò)分析生活中活生生的典型案例,讓大學(xué)生在案例中學(xué)習(xí)法律和領(lǐng)會(huì)法律精神,并進(jìn)而培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。社會(huì)實(shí)踐法的最主要功能在于培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的信任甚至是信仰。“事實(shí)表明,公民對(duì)法律的遵守,并非取決于法律知識(shí)的占有及其量度,而是取決于對(duì)法律的信任感的確立?!保?]
(三)輿論宣傳法
高校法制教育工作要不斷探索新形式,除了引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)電視新聞和網(wǎng)絡(luò)去觀看法律講壇、以案說(shuō)法、說(shuō)案等法制教育節(jié)目外,還有積極主動(dòng)地利用高校內(nèi)部的校園廣播、學(xué)校電視、校園網(wǎng)、校報(bào)???、黑板報(bào)等多種陣地進(jìn)行法制輿論宣傳。高校應(yīng)利用板報(bào)、櫥窗法制圖片展,以圖文并茂地形式展示和宣傳法律法規(guī);充分發(fā)揮校園廣播的作用通過(guò)校園快訊、班校見(jiàn)聞、問(wèn)題征解等欄目,對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律的宣傳、引導(dǎo),使學(xué)生對(duì)日常生活中遇到的法律問(wèn)題的理解會(huì)更深入;采用文藝宣傳的形式進(jìn)行法律宣傳,如創(chuàng)作法律宣傳歌曲,制作法律知識(shí)彩鈴,編寫法律順口溜、快板、相聲、鑼鼓詞,拍攝法制專題片、法制微電影等。
(四)知識(shí)競(jìng)賽法
知識(shí)競(jìng)賽的教育方式更有利于激起大學(xué)生用法的積極性。知識(shí)競(jìng)賽法可以訓(xùn)練學(xué)生以合法的方式解決沖突,逐步規(guī)范自己的行為,養(yǎng)成自覺(jué)用法的習(xí)慣。當(dāng)然,法律辯論賽、普法考試、普法征文等類型的知識(shí)競(jìng)賽法也應(yīng)逐步引入到高校法制教育。在有條件的情況下也可以參與校外的各種法律知識(shí)競(jìng)賽。同時(shí),要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在法制宣傳教育獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效性的重要手段,高校應(yīng)積極引導(dǎo)大學(xué)生參與其中。
四、高校法制教育的保障措施
高校法制教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)理念教育和制度教育的結(jié)合,并“從混同于思想教育的陰影中解脫出來(lái),賦予法制教育體系以完整的獨(dú)立地位,著手構(gòu)建青年學(xué)生們不可或缺的法律素養(yǎng)?!保?]當(dāng)然,法制教育本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及整個(gè)社會(huì)的各個(gè)層面,需要各個(gè)環(huán)節(jié)的參與配合。對(duì)于高校法制教育而言,在明確法制教育價(jià)值取向的基礎(chǔ)上,除了建構(gòu)教育內(nèi)容和選擇教育方法外,還應(yīng)該從以下幾個(gè)方面提供保障措施。
(一)增強(qiáng)法制教育觀念
高校應(yīng)該堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持普法教育以人為本的理念和構(gòu)建和諧平安校園的目標(biāo)。為此,高校普法教育應(yīng)“處理好重點(diǎn)和難點(diǎn)的關(guān)系,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),具體問(wèn)題具體分析,找出普法工作的切入口和突破口,有選擇、有區(qū)分、分層次,分階段、有步驟地開展普法工作?!保?]當(dāng)然,高校法制教育應(yīng)廣泛、深入、持久地開展,使高校法制教育規(guī)范化、制度化和程序化,將大學(xué)生法律素質(zhì)作為高等教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容常抓不懈。此外,在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育時(shí)應(yīng)緊密結(jié)合國(guó)家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果,及時(shí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),傳播社會(huì)主義法治思想,提高大學(xué)生的法律素質(zhì)。
(二)強(qiáng)化教育組織職責(zé)
在高校普法教育工作中,法制教育組織必須建立并履行相應(yīng)的職責(zé)。高校黨委要建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,將其作為常設(shè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)組織法制教育工作的順利進(jìn)行。此外,還可以進(jìn)一步健全兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員制度,積極推進(jìn)司法機(jī)關(guān)選派政治覺(jué)悟高、有責(zé)任心、業(yè)務(wù)精、宣傳能力強(qiáng)的政法干部到高校兼任法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員,協(xié)助高校開展法制教育工作。
(三)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
目前,高校思政課教師是法制課教師隊(duì)伍的主體。套鼓勵(lì)現(xiàn)有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育,吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身高校法制教育事業(yè),不斷提高高校法制教學(xué)的水平。此外,還應(yīng)加大教師法制培訓(xùn)力度,對(duì)每一位教師都要進(jìn)行一次法律知識(shí)輪訓(xùn)和考試考核,逐步實(shí)行全員教師法律知識(shí)持證上崗制度。
(四)健全評(píng)估考核機(jī)制
大家下午好!按常規(guī)今天是我們的一周一次的班會(huì)課,要講的內(nèi)容很多,但是我今天破一次例,我只做一件事情:我要作一次演講,至于什么內(nèi)容你們認(rèn)真的聽完就知道了。2010年5月15日早上我上完第一節(jié)課就出去吃早餐,順便把手里的袋子放到值班室,剛把袋子放下轉(zhuǎn)身出來(lái),我看到桌子上放著一封信,上面的字很是醒目,李先錦校長(zhǎng)(收)盤縣第七看守所寄。我當(dāng)時(shí)也有點(diǎn)吃驚,因?yàn)樘厥?,我的第一反映是,是以前李校長(zhǎng)的學(xué)生寄來(lái)的吧!但是轉(zhuǎn)念一想,不一定,也有可能是她的親戚朋友。接著我就走出去了。
5月17日也就是昨天,我們升旗儀式上,李校長(zhǎng)作 了旗下講話,其中的一個(gè)重要內(nèi)容就是關(guān)于這封信的,我不知道你們?nèi)フJ(rèn)真聽沒(méi)有,我是非常認(rèn)真的去聽了這封信的大概內(nèi)容。其實(shí),當(dāng)我聽到李校長(zhǎng)說(shuō)她上星期收到一封從看守所寄來(lái)的信時(shí),我在心里說(shuō)了一句話,真的是她以前的一個(gè)學(xué)生,這印證了我看到這封信時(shí)的第一反應(yīng)。十年前她剛參加工作時(shí)的一個(gè)學(xué)生,平時(shí)在班上非常調(diào)皮,李校長(zhǎng)找他談話不下十次,甚至把他請(qǐng)到家里談話,但是李校長(zhǎng)的話在當(dāng)時(shí)他聽不進(jìn)去,一意孤行,后來(lái)因?yàn)榇蚣鼙慌腥氇z一年零六個(gè)月,到了監(jiān)獄,失去了自由,整日整夜的不能入睡,才回想起以前老師對(duì)他的種種教育,但是他確拋之腦后,現(xiàn)在是后悔莫及啊!他想到以后出去找工作自己有前科,別人會(huì)用異樣的眼觀看他,沒(méi)有人會(huì)用他。他還很年輕呢?李校長(zhǎng)是感慨萬(wàn)千啊!為他年紀(jì)青青入獄難過(guò),為他現(xiàn)在反省高興,有句話不是說(shuō)“亡羊補(bǔ)牢,為時(shí)不晚”嗎?
同學(xué)們,這就是我們身邊實(shí)實(shí)在在的例子,你一旦觸犯了法律,就得受到法律的制裁,它不會(huì)讓你逍遙法外的。下面呢,我再給同學(xué)們講一個(gè)案例:在我讀大二的時(shí)候,我的高中同學(xué)張某某也讀大二,和我在同一所學(xué)校,只不過(guò)他讀的是本科班,我是??瓢?。他特別喜歡玩游戲,因此經(jīng)常去網(wǎng)吧玩游戲,有一天,在玩游戲的過(guò)程中,就和網(wǎng)友發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí),巧的是兩人都在同一家網(wǎng)吧!從網(wǎng)上吵到了現(xiàn)實(shí)中,對(duì)罵,我的同學(xué)在當(dāng)時(shí)處于劣勢(shì),于是丟下一句話,你給我等著,對(duì)方?jīng)]有離開,也沒(méi)有把這句話放在心上,回到座位上繼續(xù)玩游戲。大約20分鐘后我的同學(xué)帶著同班同學(xué)3個(gè)人提著不同種類的武器對(duì)著對(duì)方就一陣亂砍,那個(gè)人當(dāng)時(shí)就倒在血泊之中。接著他們就開始逃亡,幾個(gè)月后被捕,受傷者被定為二級(jí)傷殘,他們幾個(gè)被判了不同年限的刑,最高的是五年,最低的是兩年。
同學(xué)們,幾個(gè)高才就這樣斷送了大好的前程,這就是沖動(dòng)和義氣的結(jié)果。記住法律只講事實(shí),法不容情啊!他們幾個(gè)為自己的行為付出了代價(jià),我想他們也在深深的懺悔吧!
從我剛才講的這兩個(gè)典型事例,我們可以看到,一旦你觸犯了法律就要受到法律的制裁。我們應(yīng)該時(shí)刻警醒自己,要學(xué)法、懂法、用法。而且還要持之以恒學(xué)法、守法、用法、護(hù)-法,逐步樹立法制觀念,增強(qiáng)我們的法制意識(shí),養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣,爭(zhēng)做一名21世紀(jì)的合格公民。
今天我用兩個(gè)典型案例,最終要說(shuō)明的就是一個(gè)道理:中學(xué)生應(yīng)該學(xué)法、懂法,未成年人應(yīng)該健康成長(zhǎng)。我們?nèi)巳硕紤?yīng)該遵守法律。
根據(jù)我國(guó)《刑法》第14條規(guī)定,未成年人年滿14周歲已具有刑事責(zé)任能力。一旦被受害者起訴,將根據(jù)情節(jié)輕重調(diào)查,最高刑期高達(dá)5年。
中學(xué)時(shí)代,是我們?nèi)松凶顬闋N爛的時(shí)代,都喜歡交朋友,有什么開心的事喜歡和朋友分享,有什么痛苦的事喜歡和朋友訴說(shuō)。那么,我們?cè)鯓硬拍茏龅酵瑢W(xué)之間愉快相處呢?成為人員王呢?
第一,誠(chéng)實(shí)守信,沒(méi)有人會(huì)喜歡虛偽的你。
第二,平等待人。
第三,善于控制自己的情緒,不遷怒與他人。
第四,尊重他人。
關(guān)鍵詞:高職院校;五年制;職業(yè)教育
一、五年高職教育目前的困難
(一)生源“不足”。
一方面,由于近年來(lái)高校擴(kuò)招,五年高職教育在學(xué)生的錄取過(guò)程是短暫的;五年高職學(xué)生大部分都是初中階段,學(xué)生綜合素質(zhì)低,文明修養(yǎng)不夠,團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng),思想不穩(wěn)定,缺乏歧視,自律能力差的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1.文化基礎(chǔ)薄弱。五年高職學(xué)生來(lái)自不同的學(xué)校,學(xué)習(xí)水平較低,學(xué)習(xí)能力和文化基礎(chǔ)薄弱。雖然關(guān)心自己未來(lái)的發(fā)展,但是缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī),對(duì)于未來(lái)也有困惑和焦慮。
2.行為習(xí)慣差。由于缺乏教師指導(dǎo),學(xué)生處于散漫狀態(tài),特別是有很大一部分學(xué)生來(lái)自單親家庭或問(wèn)題,身體和精神,人格尊嚴(yán)有著不同程度的損害,一些學(xué)生受到社會(huì)和老師的歧視,心理尚有嚴(yán)重的變形。體現(xiàn)在缺乏適當(dāng)?shù)淖晕铱刂颇芰?,做事情沒(méi)有耐心和毅力,偏執(zhí),不容易集中注意力,缺乏自信,甚至已經(jīng)達(dá)到了自我封閉的狀態(tài)。
3.綜合能力差。很多五年高職學(xué)生缺乏熱情。比如一些班干部不能發(fā)揮榜樣作用,缺乏號(hào)召力和凝聚力,大部分的空閑時(shí)間看電視,玩游戲,購(gòu)物,上網(wǎng),玩手機(jī)和其他活動(dòng)。這些問(wèn)題除了和貧困學(xué)生的個(gè)人品質(zhì)有關(guān)外,還和社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境、學(xué)校教育模式、教育理念、管理方法有很大的關(guān)系。
(二)閉塞的教學(xué)活動(dòng)。
教學(xué)的基本目標(biāo)是為社會(huì)培養(yǎng)有用的人才,但是現(xiàn)在很多學(xué)校已經(jīng)偏離了目標(biāo)。由于“利益”驅(qū)動(dòng),教學(xué)活動(dòng)是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益,培養(yǎng)人才已成為次要的任務(wù)。所以,學(xué)校在教學(xué)過(guò)程中過(guò)于注重利益,忽略了社會(huì)效益。主要有以下表現(xiàn):
1.專業(yè)設(shè)置不合理。一些高職院校為了追求經(jīng)濟(jì)效益,在開設(shè)專業(yè)上基本上是一個(gè)“五年”和“三年”的專業(yè)設(shè)置相同,不考慮專業(yè)開放是否合理,符合市場(chǎng)的需求,是否有不足。特別是一些正常的院校五年專業(yè)招收初中畢業(yè)生,大部分學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣存在差距,沒(méi)有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和教學(xué)管理系統(tǒng),五年的職業(yè)教育當(dāng)中,很難規(guī)范學(xué)生行為,提高他們的綜合素質(zhì),培養(yǎng)成符合社會(huì)需要的有用人才。
2.課程并不科學(xué)。五年高職教育是不同于其他職業(yè)教育,其中包括高中和職業(yè)教育階段。五年制高職學(xué)生從初中畢業(yè)生招生,學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)薄弱,學(xué)習(xí)能力較差。同時(shí),由于學(xué)科專業(yè)性加強(qiáng),出現(xiàn)越來(lái)越多的分支,交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科層出不窮,社會(huì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)也是不斷更新。
3.教學(xué)管理不嚴(yán)格。由于五年高職學(xué)生主要是初中畢業(yè)生,自律不強(qiáng),他們中的大多數(shù)缺乏學(xué)習(xí)目標(biāo),學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。這批自律意識(shí)本身并不強(qiáng),年齡相對(duì)較小的學(xué)生,一旦進(jìn)入管理寬松的大學(xué)之后更是會(huì)放松對(duì)自己的要求。
(三)畢業(yè)學(xué)生不能勝任崗位要求。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,市場(chǎng)需要大量的高技術(shù)工人,但是培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生無(wú)法滿足崗位需求。主要原因是學(xué)生在五年的學(xué)習(xí)過(guò)程中,學(xué)校沒(méi)有嚴(yán)格的、有針對(duì)性的教,學(xué)生學(xué)習(xí)不認(rèn)真。因此,學(xué)生畢業(yè)后并沒(méi)有掌握扎實(shí)的基本理論知識(shí),也缺乏必要的技術(shù)成就,使學(xué)歷教育和技術(shù)培訓(xùn)失敗,成為一鍋“夾生飯”。
二、高職院校五年制職業(yè)教育發(fā)展建議
(一)科學(xué)定位目標(biāo)。
學(xué)??茖W(xué)取向是學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的最根本的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),如果一個(gè)學(xué)校失去了優(yōu)勢(shì)專業(yè),也就失去了發(fā)展的根源。所以五年高職學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中要建立自己的品牌專業(yè),找到自己的位置。高院校應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì),了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)人才的需求類型,全面實(shí)施培養(yǎng)高技能應(yīng)用人才為目標(biāo),建立自己的職業(yè)發(fā)展方向和優(yōu)勢(shì)。
(二)設(shè)置合理的專業(yè)。
設(shè)置的五年高職教育應(yīng)遵循以下原則,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要,考慮社會(huì)的需求,根據(jù)高職院校發(fā)展條件有針對(duì)性的培訓(xùn)人才;根據(jù)市場(chǎng)需要合理的轉(zhuǎn)換。五年高職院校應(yīng)嚴(yán)格按照上述原則,針對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要進(jìn)行專業(yè)設(shè)置,專業(yè)技術(shù)掌握需要反復(fù)訓(xùn)練,并且所設(shè)置的專業(yè)比較適合五年制高職教育所招收學(xué)生實(shí)際情況,使他們畢業(yè)后真正成為社會(huì)期望的高等技術(shù)應(yīng)用人才。
(三)建立科學(xué)的課程。
“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)”的機(jī)制,突出求職者能力,尤其是實(shí)踐能力。因此高等職業(yè)教育的總體設(shè)計(jì)和布局重在培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的課程結(jié)構(gòu),有效地解決了“兩個(gè)體系”的凝聚力,有效地提高教育教學(xué)的效率,另一方面,加強(qiáng)學(xué)生的能力的培養(yǎng),打破“三步”教學(xué)結(jié)構(gòu),構(gòu)建通識(shí)課程和專業(yè)課程兩組模塊、完善理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)體系。公共課程有兩個(gè)基礎(chǔ)和應(yīng)用功能,遵循“必需、夠用”和尊重學(xué)科但不恪守學(xué)科性的原則;專業(yè)課程有明顯的專業(yè)針對(duì)性,培養(yǎng)學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力;專業(yè)課要符合教學(xué)內(nèi)容及時(shí)跟蹤新技術(shù)的發(fā)展,為了滿足學(xué)生轉(zhuǎn)崗、跨崗能力。
(四)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
加速教育培訓(xùn)模式改革,并積極鼓勵(lì)工學(xué)結(jié)合,提倡車間式教學(xué)模式。高職院校積極推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的密切合作,一方面要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)專家參與專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)計(jì),推進(jìn)一體化教學(xué)改革的理論與實(shí)踐,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì),職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力;另一方面,要積極推動(dòng)靈活的學(xué)分體制,建立和完善五年高職教育教學(xué)管理系統(tǒng),為學(xué)生工學(xué)交替、半工半讀、繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。
(五)加強(qiáng)師資建設(shè)。
教學(xué)的過(guò)程中,“教”和“學(xué)”是重要的教學(xué)步驟。這兩個(gè)相互制約,互為補(bǔ)充。在“教”的環(huán)節(jié),教師是關(guān)鍵。五年高職教育在未來(lái)繼續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)培訓(xùn)高理論水平,加強(qiáng)優(yōu)秀教師隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)“雙型”教師為指導(dǎo),建立教師培訓(xùn)計(jì)劃,積極創(chuàng)造條件和環(huán)境。加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng),推進(jìn)“雙型”教師的重點(diǎn)建設(shè),高度重視領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師的篩選和培養(yǎng)。
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高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核體會(huì)交流發(fā)言
量化政治指標(biāo),畫準(zhǔn)政績(jī)考核“刻度線”。政治考核屬性是干部考核的根本屬性,必須將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的始終,充分發(fā)揮政績(jī)考核的政治體檢功能,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀,確保領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場(chǎng)、政治方向和政治原則精準(zhǔn)無(wú)偏。
政治素質(zhì)有其潛藏性和隱蔽性,故要對(duì)政治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化,用好談心談話、實(shí)地調(diào)研、巡視巡察等反饋結(jié)果將之“外顯”,著眼政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面建立正面清單和負(fù)面清單,經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部,細(xì)觀言行、深察思想,讓領(lǐng)導(dǎo)干部的“活思想”“真情況”冒出來(lái),將“兩面人”“假面人”“帶病人”甄別挑出,將政治表現(xiàn)不合格、政治考核不過(guò)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部“請(qǐng)”出隊(duì)列,對(duì)于思想上存在苗頭問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部,及時(shí)咬耳扯袖,切實(shí)樹立正確的選人用人的鮮明導(dǎo)向。
體現(xiàn)群眾評(píng)價(jià),畫準(zhǔn)政績(jī)考核“延長(zhǎng)線”。人民群眾是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的直接受眾,要堅(jiān)持人民導(dǎo)向原則,在人民群眾廣泛參與的基礎(chǔ)上進(jìn)行察德辨才、任用提拔和民ZHU考評(píng),采取問(wèn)卷調(diào)查、召開群眾聽證會(huì)和座談會(huì)等方式提升群眾參與度,充分尊重群眾意愿,讓群眾綜評(píng)成為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“手藝”的重要衡量標(biāo)準(zhǔn),注重考評(píng)干部在為民服務(wù)上的態(tài)度、質(zhì)量與成效,突出考核為民辦實(shí)事、為民解難題的質(zhì)與量、時(shí)與效,避免選人用人上的不正之風(fēng),確保考核結(jié)果公平公正、準(zhǔn)確客觀。
強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,畫準(zhǔn)政績(jī)考核“責(zé)任線”。要牢牢扭住貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù),不讓慵懶無(wú)為者“占便宜”,實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)考核全面、真實(shí)、客觀,考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際表現(xiàn)和履職能力,將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇職位掛鉤,優(yōu)先提拔選用實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部,及時(shí)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、警戒、提醒等舉措讓領(lǐng)導(dǎo)干部“知導(dǎo)向”“識(shí)長(zhǎng)短”“正衣冠”,樹立能上能下、治庸治懶的考核“風(fēng)向標(biāo)”,激活干事創(chuàng)業(yè)的“一池春水”。
一、法院執(zhí)行難的由來(lái)
法院執(zhí)行,又稱司法執(zhí)行,是根據(jù)法律規(guī)定由人民法院運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力將生效法律文書所確定的義務(wù)現(xiàn)實(shí)化的司法活動(dòng)。
究竟何為執(zhí)行難,沒(méi)有人給過(guò)它一個(gè)明確的定義。筆者認(rèn)為,執(zhí)行難是指由于執(zhí)行人員的內(nèi)在因素、執(zhí)行環(huán)境的外在干預(yù)、以及被執(zhí)行人的執(zhí)行能力、法律素質(zhì)等綜合因素,所造成的執(zhí)行案件在執(zhí)行過(guò)程中的阻力。一些案件雖然法院作出了判決,但案件卻未能執(zhí)行,其原因是由于被執(zhí)行人無(wú)執(zhí)行能力,而社會(huì)輿論也將其列入執(zhí)行難范圍,是不適當(dāng)?shù)?。在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,存在這樣、那樣的風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)事人出了訴訟費(fèi)、贏了官司,對(duì)方卻無(wú)履行能力,這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不能加在法院頭上。只要法院窮盡執(zhí)行措施,就不能稱之為執(zhí)行難。
執(zhí)行難問(wèn)題,是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制改革的逐步深入而出現(xiàn)的,不少糾紛難以在基層得到解決而逐漸進(jìn)入司法領(lǐng)域,需要法院進(jìn)行裁判和執(zhí)行。受體制、制度等各種因素交錯(cuò)作用的影響,執(zhí)行難的問(wèn)題開始出現(xiàn)并日益突出,逐步演變?yōu)樯鐣?huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,也成為法院需要著力解決的難點(diǎn)問(wèn)題。執(zhí)行難問(wèn)題,不僅困擾了法院自身的工作,也使社會(huì)各界對(duì)司法權(quán)威產(chǎn)生了疑慮。執(zhí)行不到位,或者贏了官司拿不到錢,打了法律白條,這本身就是司法不公的一種表現(xiàn)。
二、法院執(zhí)行難的現(xiàn)狀
一是執(zhí)行案件數(shù)量劇增。尤其是自20*年訴訟費(fèi)收費(fèi)改革后,訴訟案件不斷增加,執(zhí)行案件數(shù)量明顯增加,至今年11月,我院執(zhí)行案件達(dá)402件,比上年同期增長(zhǎng)49.8%,難以執(zhí)行的案件也成正比增長(zhǎng)。
二是被執(zhí)行人難找。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代隸屬型的人身依附關(guān)系被打破后,作為法律關(guān)系主體的公民、法人和其他組織,在一定的空間領(lǐng)域內(nèi)享有充分的移動(dòng)遷徙自由。法人、公民一旦成為被執(zhí)行人,若其法制意識(shí)淡薄,誠(chéng)信觀念喪失,就會(huì)以各種手段逃避執(zhí)行。因被執(zhí)行人下落不明導(dǎo)致案件無(wú)法執(zhí)行的占到了中止和終結(jié)執(zhí)行案件的絕大多數(shù),此類案件不斷增加的同時(shí),也使社會(huì)矛盾在不斷積累,申請(qǐng)執(zhí)行人的纏訪、鬧訪和越級(jí)上訪等問(wèn)題日益突出。
三是被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查。為逃避執(zhí)行,被執(zhí)行人以各種手段千方百計(jì)轉(zhuǎn)移、隱匿、消耗其所有的財(cái)產(chǎn),達(dá)到不履行或少履行其應(yīng)履行的債務(wù)的目的。有些案件的被執(zhí)行人甚至在訴訟乃至仲裁階段就開始轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn),一旦進(jìn)入執(zhí)行階段,早已是人去樓空,財(cái)產(chǎn)蹤影難覓。
四是協(xié)助執(zhí)行人難求。受地方、部門保護(hù)主義和其他因素的影響,協(xié)助執(zhí)行人不愿自覺(jué)、及時(shí)地協(xié)助法院執(zhí)行的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣,并往往導(dǎo)致執(zhí)行戰(zhàn)機(jī)貽誤,執(zhí)行案件難結(jié)。
五是應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)。一方面,一旦查找到了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),被執(zhí)行人、案外人以各種理由提出執(zhí)行異議;另一方面,不少涉及不動(dòng)產(chǎn)的案件,由于現(xiàn)行法律規(guī)定的局限而不能實(shí)施拍賣、變賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施。由此,許多案件因難以執(zhí)行而被拖延積壓。
從上饒縣法院執(zhí)行工作現(xiàn)狀來(lái)看,近幾年,通過(guò)積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、人大等部門的理解與支持,完善執(zhí)行工作機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè),加大執(zhí)行力度,執(zhí)行工作取得了一定的成績(jī)。20*年1月至今年11月,共受理各類案件1519件,執(zhí)結(jié)1158件,加上20*年以前的舊存案403件,執(zhí)結(jié)率為60.2%;執(zhí)結(jié)案件的標(biāo)的為4568.35萬(wàn)元,實(shí)際到位標(biāo)的3246.86萬(wàn)元,執(zhí)行標(biāo)的到位率為71.1%。但是,尚未執(zhí)結(jié)的案件仍有766件。這些存案案件類型各異,執(zhí)行難度非常高。其中,以下幾類案件的執(zhí)行尤為困難:一是被執(zhí)行人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他機(jī)關(guān)以及破產(chǎn)改制企業(yè)的案件。部分領(lǐng)導(dǎo)往往站在地區(qū)和部門利益的角度,以社會(huì)穩(wěn)定為由干預(yù)或不愿協(xié)助法院執(zhí)行。二是交通事故人身?yè)p害賠償案件。一些無(wú)牌無(wú)證的輕便摩托車致人重傷或死亡的交通肇事案,以及刑事附帶民事賠償案件,肇事者和被告人即使傾家蕩產(chǎn)也難以償付高額的賠償款,致使案件的執(zhí)行陷入僵局;尤其是被執(zhí)行人被羈押服刑或已被執(zhí)行死刑的案件,執(zhí)行的可能性微乎其微。三是涉及房屋土地為標(biāo)的案件。一些農(nóng)村宅基地房屋以及權(quán)證不齊的房產(chǎn)買賣糾紛,因法律規(guī)定的局限性而使房產(chǎn)變現(xiàn)的可能性很?。凰氖潜粓?zhí)行人(包括企業(yè))下落不明或逃避執(zhí)行且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件,還有瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)或已關(guān)停特別是原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)能力履行,法院根本就無(wú)從下手。執(zhí)行難問(wèn)題的存在,使當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作不斷進(jìn)行投訴、上訪。據(jù)統(tǒng)計(jì),20*年以來(lái),當(dāng)事人或群眾到上饒縣法院映法院執(zhí)行問(wèn)題的來(lái)信有42件,來(lái)訪有256人次;向縣人大、縣政法委以及上級(jí)有關(guān)部門投訴的來(lái)信也不少;還有暴力抗拒執(zhí)行事件明顯增多,近幾年來(lái)我院在執(zhí)行工作中已發(fā)生十多次暴力抗法事件,警車被攔、執(zhí)行人員被打罵受傷的事件屢有發(fā)生。去年5月,在董團(tuán)鄉(xiāng)還發(fā)生了被執(zhí)行人岳某親屬數(shù)十人圍攻執(zhí)行人員的暴力抗法事件,在公安特警的幫助下,事態(tài)才得以妥善控制,等等。然而,“空調(diào)白判”、“法律白條”成了社會(huì)各界及人民群眾對(duì)“執(zhí)行難”問(wèn)題的形象描述。
三、執(zhí)行難問(wèn)題的成因
解析執(zhí)行難問(wèn)題的成因,只有從理念、制度、體制、機(jī)制等多方面進(jìn)行理性分析與思考,才能找出癥結(jié),尋求解決問(wèn)題的對(duì)策和出路。
(一)客觀因素
1、司法執(zhí)行制度不健全,司法權(quán)威缺失。目前法院依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)主要有:一是法律法規(guī);二是司法解釋,如民事訴訟法、行政訴訟法的司法解釋及《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》等。憲法對(duì)司法強(qiáng)制執(zhí)行僅作原則性的規(guī)定,操作性不強(qiáng);舊民事訴訟法、行政訴訟法及其相關(guān)司法解釋對(duì)司法強(qiáng)制執(zhí)行雖有規(guī)定,但其規(guī)定與現(xiàn)行執(zhí)行工作的形勢(shì)需要和現(xiàn)狀嚴(yán)重不相適應(yīng),且很多規(guī)定也不具有可操作性,如執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)期限,尤其是“拒執(zhí)罪”可操作性不強(qiáng),刑法和相關(guān)司法解釋不明確,如當(dāng)事人只要拿了一點(diǎn)錢就不構(gòu)成犯罪不負(fù)刑事責(zé)任。執(zhí)行工作立法的滯后與法律、法規(guī)的不健全,使司法權(quán)威缺失,執(zhí)行工作的隨意性概率大大增加,被執(zhí)行人往往無(wú)視生效法律文書的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,或躲避履行義務(wù),或公然暴力抗拒執(zhí)行。
2、市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,社會(huì)誠(chéng)信體系尚未形成。市場(chǎng)交易活動(dòng)中,不少市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中蘊(yùn)藏風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)相當(dāng)不足,認(rèn)為產(chǎn)生了糾紛,反正由法院最后一道防線進(jìn)行救濟(jì)和解決。實(shí)際上,相當(dāng)部分的案件無(wú)法執(zhí)行,其實(shí)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的延伸。對(duì)于“確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”的案件,好比一個(gè)病人送進(jìn)醫(yī)院時(shí)已死亡,醫(yī)院只能查明死因,卻無(wú)法起死回生。法院對(duì)當(dāng)事人權(quán)利予以救濟(jì)的途徑和手段是有限的,當(dāng)其窮盡辦法仍于事無(wú)補(bǔ)的時(shí)候,當(dāng)事人把交易風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的執(zhí)行不能歸咎于執(zhí)行不力,到處投訴、上訪顯然有失公允。同時(shí),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用制度尚處萌芽狀態(tài),制度的缺失與漏洞是顯而易見(jiàn)的,對(duì)于“要錢沒(méi)有,要命一條”等種種誠(chéng)信缺失行為尚缺乏嚴(yán)厲的處罰措施,而社會(huì)輿論及其公眾又沒(méi)有對(duì)其形成強(qiáng)大的輿論壓力和道德譴責(zé),致使無(wú)形中縱容甚至助長(zhǎng)了這種失衡觀念和行為的滋長(zhǎng)和蔓延。
3、地方、部門保護(hù)主義的干擾,現(xiàn)行社會(huì)管理體制對(duì)執(zhí)行工作的制約。地方、部門保護(hù)主義,也是導(dǎo)致執(zhí)行難問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。有些地方、部門往往從維護(hù)本地方、本部門的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),對(duì)執(zhí)行工作設(shè)置種種障礙,干擾執(zhí)行工作正常有序地進(jìn)行。調(diào)研中,有些部門就反映,有的鎮(zhèn)政府對(duì)當(dāng)?shù)丶{稅企業(yè)實(shí)施保護(hù),一旦這些企業(yè)成為被執(zhí)行人,便通過(guò)有關(guān)部門給法院施壓,造成執(zhí)行困難;另一方面,個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)以行政思維方式對(duì)待法院執(zhí)行工作,直接告知暫緩執(zhí)行某起案件或暫緩進(jìn)入執(zhí)行程序,客觀上也影響了法院的執(zhí)行工作。執(zhí)行工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,需要金融、工商、勞動(dòng)、民政等行政管理部門及中介機(jī)構(gòu)等各方的配合,但現(xiàn)有社會(huì)管理體制的弊端也嚴(yán)重影響了執(zhí)行工作。今年5月,上饒縣法院在黨委的支持下,與黨委有關(guān)部門和金融、工商、勞動(dòng)、民政等行政管理部門聯(lián)合成立執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度,就目前情況來(lái)看,確實(shí)起到了一些效果和作用,但各聯(lián)動(dòng)部門本身管理制度的缺陷,以及相互緊密配合還未真正形成,還有待于在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)。如中國(guó)人民銀行掌握各大銀行的帳戶狀況,但法院沒(méi)有權(quán)力通過(guò)中行去查詢被執(zhí)行人在各個(gè)銀行的帳戶情況;在同一系統(tǒng)的銀行間具有聯(lián)網(wǎng)查詢的功能,但銀行不愿提供聯(lián)網(wǎng)查詢功能,致使法院執(zhí)行人員只能一家家地跑。工商、勞動(dòng)等部門管理制度完善與否,中介機(jī)構(gòu)工作效率的高低也必然影響到執(zhí)行工作的效率。
4、公眾法制意識(shí)薄弱,社會(huì)保障救助功能不足。不少當(dāng)事人視生效判決為白紙一張,對(duì)法院的傳喚不理不睬,甚至到處逃避,再小的執(zhí)行標(biāo)的也要讓執(zhí)行法官來(lái)回奔波。有的被執(zhí)行人一旦被司法拘留,還覺(jué)得冤枉,認(rèn)為自己一不偷、二不搶,沒(méi)有羞恥的感覺(jué)。從現(xiàn)有的社會(huì)保障救助制度來(lái)看,保障范圍過(guò)窄,對(duì)于無(wú)固定收入、生活困難的農(nóng)民,一旦成為被執(zhí)行人,償付因交通事故等原因引起的巨額人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償款,就顯得尤為困難;還有國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的企業(yè),由于經(jīng)營(yíng)不善,有的早已關(guān)閉,有的只剩下一些店面只能維護(hù)少數(shù)職工的生活費(fèi),一旦強(qiáng)制執(zhí)行,勢(shì)必造成社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。因此,這些案件大都陷入了無(wú)法執(zhí)行或中止執(zhí)行的狀態(tài)。
(二)主觀因素(法院自身)
一是審判和執(zhí)行兼顧沒(méi)有協(xié)調(diào)好。審判和執(zhí)行是法院案件流程管理系統(tǒng)中兩個(gè)重要的環(huán)節(jié),執(zhí)行必須以生效的裁判文書為依據(jù),審判必須慮及執(zhí)行的可操作性。但在司法實(shí)踐中,有的審判法官忽視了審判、執(zhí)行緊密關(guān)聯(lián)的關(guān)系,調(diào)解力度不夠,作出的裁判文書不嚴(yán)密,致使實(shí)行執(zhí)行中碰到困難。
二是執(zhí)行流程管理規(guī)范落實(shí)到各個(gè)具體環(huán)節(jié)上存在差距。流程管理規(guī)范對(duì)執(zhí)行人員在各個(gè)環(huán)節(jié)中的職責(zé)提出了明確要求,但個(gè)別執(zhí)行人員未能盡職盡責(zé),所做工作在卷宗材料中難以明確反映,個(gè)別案件中止、終結(jié)的理由尚不充分等。
三是突破疑難案件的方法不多。面對(duì)涉及一些鎮(zhèn)及政府部門利益的案件、交通事故人身?yè)p害賠償案件、以土地為標(biāo)的案件以及被執(zhí)行人下落不明的案件等諸多疑難復(fù)雜的案件,執(zhí)行人員存有畏難情緒,辦法不多,難以取得有效突破。
四是少數(shù)執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高。個(gè)別執(zhí)行人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬,難以提出有效的執(zhí)行方案,對(duì)一些應(yīng)列為被執(zhí)行人的案外人不敢追加為被執(zhí)行人,致使案件的執(zhí)行標(biāo)的難以到位;有的執(zhí)行人員缺乏工作責(zé)任心,處理案件時(shí)綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),片面強(qiáng)調(diào)工作忙而錯(cuò)過(guò)執(zhí)行時(shí)機(jī);有的執(zhí)行人員對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬,作風(fēng)粗糙,執(zhí)行方法簡(jiǎn)單,損害了法院的形象。
此外,基層法院目前的執(zhí)行警力配備與物質(zhì)裝備建設(shè)也未能滿足執(zhí)行工作的實(shí)際需求。
四、解決執(zhí)行難的對(duì)策
(一)繼續(xù)完善司法執(zhí)行制度。新民訴法的頒布實(shí)施,可以看出國(guó)家對(duì)執(zhí)行工作的高度重視,一定程度上豐富了執(zhí)行手段和執(zhí)行方式,但與之相關(guān)聯(lián)的其他法律制度與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的巨大變化相比,已呈現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。繼續(xù)改革、完善司法執(zhí)行制度及與之相關(guān)聯(lián)的其他法律制度已勢(shì)在必行、十分緊迫。立法機(jī)關(guān)要在我國(guó)現(xiàn)行法律制度的基礎(chǔ)上,借鑒各種成功經(jīng)驗(yàn)以及西方國(guó)家的成熟做法,制定一部獨(dú)立的強(qiáng)制執(zhí)行法,具體、明確地建立強(qiáng)制執(zhí)行所必需的各種規(guī)范,以適應(yīng)執(zhí)行工作的要求。
(二)加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。要建立并明確信息征用、公開、失信行為的處罰等一系列規(guī)定,增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)。要鼓勵(lì)法人、組織、自然人保持良好的信用,同時(shí)對(duì)誠(chéng)信不良的市場(chǎng)主體給予嚴(yán)厲的處罰,對(duì)其在一定領(lǐng)域內(nèi)的活動(dòng)設(shè)置種種限制,使其為失信行為付出高昂的代價(jià),也使進(jìn)入司法領(lǐng)域的被執(zhí)行人不敢以失信行為為代價(jià)而逃避、抗拒執(zhí)行。
(三)完善社會(huì)管理體制。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀,不能以犧牲法制統(tǒng)一性與司法權(quán)威性的代價(jià)去贏得一方之利,要正確處理好全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系,正確處理好社會(huì)效果與法律效果的關(guān)系。事實(shí)上,一個(gè)地區(qū)的法治環(huán)境,不僅僅指社會(huì)治安環(huán)境,還包括領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾的法制意識(shí),對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)中各類糾紛運(yùn)用法律手段處理的認(rèn)同度與密度,對(duì)法律的信仰及對(duì)司法機(jī)關(guān)作出的決定的服從等各個(gè)方面。一個(gè)地區(qū)的法治環(huán)境愈好,說(shuō)明這個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度愈成熟,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步愈能起到有力的促進(jìn)作用。要逐步理順相關(guān)部門與法院執(zhí)行工作的關(guān)系,清除現(xiàn)行社會(huì)管理體制中對(duì)執(zhí)行工作設(shè)置的種種不合理障礙,建立和完善社會(huì)配合法院執(zhí)行工作的新機(jī)制,保障執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。
(四)增強(qiáng)社會(huì)公眾法律意識(shí)。司法行政部門應(yīng)將民事執(zhí)行工作列為當(dāng)前普法教育的一個(gè)重要內(nèi)容,采取行之有效的手段,加大法制宣傳力度。法院也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與普法、宣傳部門加強(qiáng)聯(lián)系與合作,組織基層相關(guān)人員舉辦各類法律知識(shí)培訓(xùn)班,利用電視等宣傳媒體開展以案釋法教育,擴(kuò)大宣傳效果。要通過(guò)各種途徑,增強(qiáng)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),同時(shí)完善各類交易活動(dòng)的制度,防止或減少糾紛的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的糾紛,也要加強(qiáng)訴訟風(fēng)險(xiǎn)教育,使訴訟主體認(rèn)識(shí)到通過(guò)司法救濟(jì)途徑解決問(wèn)題的訴訟風(fēng)險(xiǎn),從而減少糾紛,減少法院執(zhí)行不能的現(xiàn)象。
(五)建立健全社會(huì)保障救助機(jī)制。要拓展司法救助功能,設(shè)立司法救助基金?;饋?lái)源,應(yīng)以政府財(cái)政為主,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)民間救助的積極性,擴(kuò)充救助財(cái)力。司法救助基金實(shí)行??顚S?,通過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng)、法院審核、民政部門批準(zhǔn)的程序,給予司法救助對(duì)象以救濟(jì)。
(六)加強(qiáng)法院自身建設(shè)。一是法院應(yīng)當(dāng)更加主動(dòng)積極的向地方黨委、人大等領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)工作,讓領(lǐng)導(dǎo)更加重視法院工作,重視執(zhí)行工作,從而在人力、物力、財(cái)力及政策上予以支持,使執(zhí)行工作更有保障。二是妥善處理審判與執(zhí)行的關(guān)系。在審判實(shí)務(wù)中,既要依法裁判,體現(xiàn)判決的公正性,又要充分考慮執(zhí)行的可操作性。尤其是大量的民事訴訟案件,審判法官既要裁判嚴(yán)密,又要多做一些艱苦的法庭調(diào)解工作,盡可能地減少后續(xù)執(zhí)行的難度。三是不斷深化執(zhí)行工作改革。要繼續(xù)抓好案件流程管理、執(zhí)行公開、裁執(zhí)分離等改革措施,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為,提高案件的質(zhì)量和效率。要繼續(xù)完善執(zhí)行工作考核機(jī)制,將執(zhí)行結(jié)案率、中止率、標(biāo)的到位率同執(zhí)行法官的考評(píng)、獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。四是繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。要積極探索符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、富有成效的執(zhí)行方法,從嚴(yán)控制中止案件,著力提高執(zhí)行案件的結(jié)案率和執(zhí)行款的到位率,全力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要努力改善執(zhí)行裝備、執(zhí)行條件,切實(shí)提高執(zhí)行工作的辦案效率。五是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。要著力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),改進(jìn)思想工作作風(fēng),嚴(yán)守執(zhí)行紀(jì)律,保持清正廉潔,恪盡職守,杜絕懈怠執(zhí)行現(xiàn)象,杜絕“金錢案、關(guān)系案、人情案”的發(fā)生。要努力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),采取各種形式進(jìn)行崗位培訓(xùn),不斷充實(shí)專業(yè)知識(shí),提高法院執(zhí)行人員的辦案水平和工作能力。