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英文名稱:Shandong Human Resources and Social Security
主管單位:
主辦單位:大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)
出版周期:月刊
出版地址:山東省濟(jì)南市
語
種:中文
開
本:16開
國際刊號:1004-6380
國內(nèi)刊號:37-1474/F
郵發(fā)代號:
發(fā)行范圍:國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間:1992
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聯(lián)系方式
期刊簡介
__*鎮(zhèn)2013年工作務(wù)虛會
人力資源和社會保障所匯報(bào)材料
今年以來,我鎮(zhèn)人力資源和社會保障所以構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,繼續(xù)抓好擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)、完善社會保障體系、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整三條主線,做好職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)保障執(zhí)法兩篇文章,整體推進(jìn)勞動(dòng)保障工作,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出努力,重點(diǎn)做了以下工作:
一、自身隊(duì)伍建設(shè)情況
(一)思想建設(shè)方面
今年我所本著優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾,以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合黨的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),大力加強(qiáng)隊(duì)伍成員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。堅(jiān)持每月召開工作例會,組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)愛民、為民、利民的自覺性。11月13日-17日,帶領(lǐng)我鎮(zhèn)10個(gè)村的勞動(dòng)保障協(xié)理員在泰安參加了全省勞動(dòng)保障協(xié)理員職業(yè)資格鑒定培訓(xùn),并通過了全國勞動(dòng)保障協(xié)理員職業(yè)資格四級考試,人社所兩名同志通過了三級考試。
(二)服務(wù)質(zhì)量方面
以基層平臺建設(shè)為契機(jī),我所大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置,進(jìn)一步改善辦公條件,在服務(wù)中心基礎(chǔ)上成立鎮(zhèn)人力資源和社會保障所,在便民服務(wù)中心設(shè)立人力資源、社會保障、勞動(dòng)監(jiān)察等窗口,并進(jìn)一步明確辦事職責(zé),簡化辦事流程,做到即到即辦。全體工作人員團(tuán)結(jié)合作,勤政廉潔,行業(yè)風(fēng)氣端正,職業(yè)道德良好,主動(dòng)、熱情地為群眾提供高效服務(wù)。
二、就業(yè)再就業(yè)情況
(一)積極開展就業(yè)培訓(xùn),積極推薦就業(yè)
我所在區(qū)人社局就業(yè)辦的組織和指導(dǎo)下,邀請__*大姐職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在全鎮(zhèn)15個(gè)省級貧困村中,成功舉辦了10期就業(yè)幫扶培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容包括家政服務(wù)、農(nóng)作物種植、養(yǎng)殖等六個(gè)專業(yè),參與人數(shù)達(dá)20__人以上,為農(nóng)村失業(yè)人員將來就業(yè)奠定了良好的理論和技能基礎(chǔ)。為促進(jìn)轄區(qū)下崗失業(yè)人員的就業(yè),我所參加了全市“就業(yè)幫扶鄉(xiāng)村行”活動(dòng),轄區(qū)內(nèi)六家用人單位與56位失業(yè)人員簽訂了用工合同,解決了他們的就業(yè)問題。同時(shí)積極與上級勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)溝通,爭取更多的支持與幫助,與全鎮(zhèn)的企業(yè)加強(qiáng)信息溝通,掌握崗位信息,及時(shí)地將崗位信息到各村委會,或根據(jù)所掌握的失業(yè)人員的技能狀況和工作要求,有針對性地直接通知失業(yè)人員參加崗位應(yīng)聘。
(二)努力做好公共就業(yè)服務(wù)工作,就業(yè)服務(wù)取得了新進(jìn)展
我鎮(zhèn)居民戶數(shù)____*戶,人口50370人,勞動(dòng)力24687人,今年來,我所大力開展人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,審核上報(bào)就業(yè)、失業(yè)登記資料,實(shí)行失業(yè)登記,建立失業(yè)人員基本情況和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫。積極推進(jìn)困難人員就業(yè)。20__年受理失業(yè)人員辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的申請536人,轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1160人,新增靈活就業(yè)924人,新增困難群體94人,并相應(yīng)建立了工作臺帳,同時(shí)在工作中對他們給予就業(yè)援助,積極推薦就業(yè),成功就業(yè)12人。
(三)依托平臺,創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”
根據(jù)上級文件精神,我們在全鎮(zhèn)內(nèi)4個(gè)村開展了創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作,采取調(diào)查、推薦就業(yè)、跟蹤建檔等方式,積極促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)工作。
三、勞動(dòng)用工管理、農(nóng)民工工資支付、社保全覆蓋、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和管理情況
(一)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,規(guī)范企業(yè)用工
我鎮(zhèn)企業(yè)和外來工人數(shù)比較少,為規(guī)范企業(yè)的用工行為,我所今年加大了對企業(yè)的檢查與監(jiān)督力度,對轄區(qū)所有用工單位的勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同的簽訂、農(nóng)民工工資的發(fā)放、社會保險(xiǎn)的繳納等情況進(jìn)行了檢查,同時(shí)也加強(qiáng)了用工政策的宣傳和解釋工作。
(二)勞動(dòng)保障監(jiān)察得力,民眾合法權(quán)益得到有力保障
今年來,我所采取有效措施,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)欠薪預(yù)警制度和工資支付條例。一是加強(qiáng)宣傳,落實(shí)制度。加大《勞動(dòng)法》、《工資支付條例》的宣傳力度,從源頭上預(yù)防欠薪案件的發(fā)生;二是完善監(jiān)控,嚴(yán)密跟蹤。實(shí)行工資發(fā)放備案、信息報(bào)告制度,對問題企業(yè),及時(shí)上報(bào)和監(jiān)控,主動(dòng)介入,控制事態(tài)發(fā)展;三是積極開展勞動(dòng)爭議調(diào)解工作,力爭將勞資矛盾化解在萌芽狀態(tài),維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序和社會的穩(wěn)定,20__年受理勞動(dòng)維權(quán)1起,協(xié)調(diào)處理1起,辦結(jié)率100%。
(三)社?;鹫骼U順利完成,參保工作穩(wěn)步推進(jìn)
今年我鎮(zhèn)繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,針對農(nóng)村參保意識不強(qiáng),我所工作人員通過宣傳 教育,使各類用人單位及其從業(yè)人員和個(gè)體靈活就業(yè)人員,真正認(rèn)識到參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義和好處,增強(qiáng)了參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識和自覺性,擴(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,促進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展,保證了基金收繳、養(yǎng)老金發(fā)放無差錯(cuò),讓國家惠農(nóng)政策落實(shí)到位。今年,我鎮(zhèn)為40余名60歲以上集體企業(yè)未參保人員辦理了一次性繳費(fèi)和領(lǐng)取手續(xù),解決了他們的后顧之憂。我鎮(zhèn)新增參保職工143人,職工參???cè)藬?shù)達(dá)3756人。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到220__余人,其中60歲以上已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)9067人,1—10月份,領(lǐng)取金額達(dá)______元,繳費(fèi)人數(shù)____*人,征繳基金7732250元。
四、做好技能扶貧招生工作
實(shí)施技能扶貧是市委、市政府的一項(xiàng)惠民政策。通過資助城鄉(xiāng)貧困家庭子女就讀技工院校,使其掌握一定的職業(yè)技能,增強(qiáng)就業(yè)能力,從而實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人,就業(yè)一人,脫貧一戶”的目標(biāo)。資助對象為:我市農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)居民困難家庭中具有初中以上文化程度、有就業(yè)愿望的子女。我鎮(zhèn)今年共招收技能扶貧學(xué)生13名,由政府每年每人減免學(xué)費(fèi)3600元,每人每月發(fā)放生活費(fèi)80元。三年共為13名學(xué)生減少費(fèi)用達(dá)18萬元。
五、按時(shí)上報(bào)勞動(dòng)力資源和勞務(wù)輸出情況報(bào)表,做好退休人員的社會化管理工作
為及時(shí)解掌握各階段勞務(wù)輸出情況,鎮(zhèn)人力資源和社會保障所切實(shí)做好勞動(dòng)力資源的調(diào)查建檔、職業(yè)培訓(xùn)和外出務(wù)工人員的跟蹤管理服務(wù),認(rèn)真做好勞動(dòng)力儲備情況的調(diào)查,及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)農(nóng)村勞務(wù)輸出情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及各種業(yè)務(wù)報(bào)表,沒有一次漏報(bào)、缺報(bào)。同時(shí),認(rèn)真做好離退休人員社會化管理服務(wù)體系,切實(shí)抓緊抓好離退休人員的社會化管理服務(wù)工作,現(xiàn)已把全鎮(zhèn)范圍內(nèi)離退休人員造冊登記。5月中旬,對轄區(qū)內(nèi)108名退休人員和供養(yǎng)遺屬進(jìn)行了一年一度的資格認(rèn)證,重陽節(jié)對75歲以上退休人員進(jìn)行了“溫暖在社保”走訪慰問。
六、加強(qiáng)勞動(dòng)保障信息化建設(shè),勞動(dòng)保障工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化
建立企業(yè)用工、參加社會保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)、招工等情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)了基層平臺與市區(qū)業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng),業(yè)務(wù)協(xié)同處理。20__年,利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)、個(gè)體、靈活就業(yè)人員參保、失業(yè)人員登記、就業(yè)困難人員、“雙零家庭”認(rèn)證申報(bào)等工作,城鎮(zhèn)居民和用人單位能夠就近享受到勞動(dòng)和社會保障公共服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步健全、完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理,做好勞動(dòng)保障平臺系統(tǒng)的維護(hù)工作,為各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展打下良好基礎(chǔ)。
學(xué)習(xí)是永恒的,只有不斷學(xué)習(xí),才會進(jìn)步。我所雖然人員少,事情多,但要做好勞動(dòng)保障工作,就要學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針、政策以及勞動(dòng)保障方面的業(yè)務(wù)知識,這就要求每個(gè)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。因此,我所積極參加區(qū)局組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),認(rèn)真聽取區(qū)局各科室講解的業(yè)務(wù)知識,為做好勞動(dòng)保障工作,打下了良好的基礎(chǔ),對內(nèi)增強(qiáng)了素質(zhì),對外樹立了良好的形象。
2013年工作計(jì)劃
一、繼續(xù)廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)合同法》、《社會保險(xiǎn)法》,落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。協(xié)助企業(yè)辦理勞動(dòng)用工、合同鑒定工作,勞動(dòng)合同簽定率達(dá)到95%以上;調(diào)解處理好發(fā)生的各種勞動(dòng)爭議,做到把勞動(dòng)爭議解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
二、認(rèn)真抓好社會保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳及個(gè)體靈活就業(yè)人員參保登記工作,督促用人單位及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同,按時(shí)繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)。
三、大力開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn),拓寬就業(yè)渠道,抓好技能扶貧招生工作。繼續(xù)做好就失業(yè)登記證的辦理工作。
四、完善基層公共(就業(yè))服務(wù)平臺建設(shè),健全完善信息網(wǎng)絡(luò),全面提高服務(wù)能力和水平,為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的人力資源社會保障公共服務(wù)。
五、抓好我鎮(zhèn)400余人城鄉(xiāng)居民重復(fù)參保退保申批表及到期領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)人員領(lǐng)取審批表審核上報(bào)工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案整理工作,提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平。
今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的大力支持下,我局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“人才優(yōu)先、民生為本”工作主線,強(qiáng)力推進(jìn)就業(yè)、社會保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作的順利開展。
一、今年以來各項(xiàng)工作開展情況
(一)縣公共(就業(yè))服務(wù)中心全面啟用。
縣公共(就業(yè))服務(wù)中心總投資*萬元,建筑面積9900平方米,是一處標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、規(guī)范化的現(xiàn)代綜合服務(wù)中心,于今年7月份正式全面投入使用。完善的配套設(shè)施,規(guī)范的服務(wù)內(nèi)容,使我縣的公共服務(wù)能力更上新水平。
服務(wù)中心設(shè)置有社會保險(xiǎn)征繳大廳、公共服務(wù)大廳、培訓(xùn)大廳,以及現(xiàn)場招聘區(qū)、信息區(qū)等功能區(qū)域。承擔(dān)著全縣社?;鸬恼骼U、稽核、審計(jì)和離退休人員的發(fā)放,下崗失業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),人力資源和社會保障行政及行政執(zhí)法服務(wù)等任務(wù)。服務(wù)中心的全面啟用,實(shí)現(xiàn)了以上各項(xiàng)人社業(yè)務(wù)的“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)。
(二)就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
就業(yè)是民生之本,和諧之基。今年以來,通過“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營企業(yè)招聘周”、“萬人就業(yè)援助月”、聯(lián)百鄉(xiāng)包千村”行動(dòng)、人才初始創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動(dòng),強(qiáng)力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。截至目前,全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)*人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)*人;培訓(xùn)各類人員*,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*以內(nèi),為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
(三)社會保障體系進(jìn)一步完善。
1.企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作有序開展。截至目前,全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工人數(shù)達(dá)到了*人,較去年同比增加*人,實(shí)際繳費(fèi)職工人數(shù)達(dá)到*人,較去年同比增加*。參保覆蓋率達(dá)*以上。
今年4月份,對全縣*名退休(職)人員和*名建國前老工人養(yǎng)老金待遇進(jìn)行了調(diào)整,調(diào)整后企業(yè)退休(職)人員月人均增資*,人均養(yǎng)老金達(dá)到*元,企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)九連漲。
2.城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌。自今年6月1日起,《*城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》正式實(shí)施,城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市級統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)了全市“社??ㄒ豢ㄍā?,即參保人員持社??ㄔ谑屑壎c(diǎn)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,只需繳納個(gè)人負(fù)擔(dān)部分,統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān)部分由定點(diǎn)醫(yī)院墊付。同時(shí),新辦法對醫(yī)保費(fèi)的繳納和住院報(bào)銷比例都做了調(diào)整:在職人員單位繳納比例由6%提高到7%;在職人員大額醫(yī)療救助金由個(gè)人每月繳納5元調(diào)整為單位和個(gè)人各繳納5元;報(bào)銷比例比原先分別提高5個(gè)百分點(diǎn)?!?城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的實(shí)行,適應(yīng)了現(xiàn)代信息化建設(shè)和上級業(yè)務(wù)部門的要求,標(biāo)志著我縣醫(yī)療保險(xiǎn)工作又上了一個(gè)新的臺階。
3.新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高。今年1月起,我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
4. 縣直全額機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善。順利完成縣直行政、全額事業(yè)單位中所有財(cái)政全額撥款人員的參保工作。
(四)勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。
1.勞動(dòng)保障監(jiān)察力度不斷加大。開展清理整頓人力資源市場專項(xiàng)行動(dòng),共檢查職介場所.家,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)人社所.家;開展國有企業(yè)工資內(nèi)外收入專項(xiàng)檢查,涉及全縣國有企業(yè).家;開展企業(yè)薪酬情況調(diào)查,涉及各類企業(yè).家,職工.余人,發(fā)放調(diào)查情況表.余份。
2.勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作成效顯著。
[關(guān)鍵詞]人力資源 檔案 管理
[中圖分類號]C979 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2011)08-0031-01
人力資源和社會保障監(jiān)察案卷檔案是指人力資源和社會保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在辦理監(jiān)察案件過程中形成的,能反映案件真實(shí)情況,有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、證物(以下統(tǒng)稱文書材料)等不同形式的歷史記錄。人力資源和社會保障監(jiān)察卷檔案管理,遵循一案一卷、分類保管、利于保密、方便利用的原則。人力資源和社會保障監(jiān)察明確專門的檔案管理人員,具體承擔(dān)案卷檔案管理工作,在業(yè)務(wù)上接受同級人力資源和社會保障行政部門檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
一、收集、整理案卷材料
人力資源和社會保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在立案后,承辦監(jiān)察員即開始收集有關(guān)本案從受理立案到結(jié)案執(zhí)行各階段的各種文書材料,著手立卷工作。在案件辦結(jié)以后,要認(rèn)真檢查全案的文書材料是否收集齊全,若發(fā)現(xiàn)文書材料不完備的,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊或補(bǔ)救,并去掉與本案無關(guān)的材料,再行排列整理。
二、立卷編目并裝訂卷宗
人力資源和社會保障監(jiān)察案卷一般按照下列順序排序裝訂:1.卷宗封面;2.卷內(nèi)目錄;3.受理舉報(bào)登記表(附舉報(bào)材料)、檢查登記表、移送通知書、指定管轄通知書等案件來源材料;4.立案審批表;5.當(dāng)事人及有關(guān)人員主體資格及身份證明材料;6.調(diào)查取證材料(詢問通知書及送達(dá)回證、調(diào)查筆錄等各類證據(jù)材料);7.限期改正指令書及有關(guān)材料(案件辦理報(bào)批表、送達(dá)回證、改正情況材料);8.處理、處罰文書(勞動(dòng)保障監(jiān)察決定書、行政處罰告知書、行政處理決定書、行政處罰決定書)及有關(guān)材料(案件辦理報(bào)批表、討論案件筆錄、聽證程序材料、送達(dá)回證、當(dāng)事人申辯材料);9.結(jié)案審批表;10.執(zhí)行手續(xù)材料(罰款收據(jù)、強(qiáng)制執(zhí)行申請書、人民法院關(guān)于執(zhí)行的裁定書等);11.行政復(fù)議和行政訴訟材料(復(fù)議申請書或行政狀副本、答辯書(狀)、復(fù)議決定書、人民法院的判決或裁定書等);12.卷內(nèi)備考表及卷底。
三、對案卷進(jìn)行分類和統(tǒng)計(jì)
人力資源和社會保障監(jiān)察案件文書材料可根據(jù)利用需要分為正卷和副卷,一卷一號,副卷案卷號與正卷相同,在卷案號后加注“副”字。正卷為案件辦理過程中形成的可以對外公開的文書材料,副卷為案件辦理過程中形成的有關(guān)內(nèi)部工作情況等不能對外公開的文書材料。對事實(shí)清楚、情節(jié)簡單的案件,文書材料中沒有不宜公開材料的,可以只立正卷。人力資源和社會保障監(jiān)察案卷文書材料的排列順序,總的要求是按照辦案程序的客觀進(jìn)程及形成文書時(shí)間的自然順序,兼顧文書之間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行排列。卷內(nèi)目錄應(yīng)按文書材料排列順序逐件填寫或打印。一份文書材料編一個(gè)順序號。沒有題名的文書材料要擬定題名,題名不得隨意更改和簡化。
四、辦理案卷的查閱、借閱手續(xù),有效利用案卷檔案
勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員因工作需要借閱檔案,應(yīng)辦理借閱登記手續(xù)。借出檔案,須經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并按規(guī)定期限退還,一般不超過7日。外單位的人員查閱檔案,應(yīng)持介紹信或其他有效證明,經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,與承辦監(jiān)察員一同查閱。凡涉及投訴舉報(bào)人利益、用人單位商業(yè)秘密以及其他需要保密的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)采取保密措施,防止泄密。卷內(nèi)材料除行政處理決定書、處罰決定書等結(jié)論性材料,不準(zhǔn)摘抄和復(fù)制。檔案利用人不得拆封、抽取材料、涂改、勾畫、污損,不得轉(zhuǎn)借他人。
五、做好案卷檔案的保管和防護(hù)工作
卷宗裝訂前,要對文書材料進(jìn)行全面檢查,材料不完整的要補(bǔ)齊,破損或褪色的要修補(bǔ)、復(fù)制。訂口過窄或有字跡的要粘貼襯紙。紙張過大的材料要修剪折疊。加邊、加襯、折疊均以A4辦公紙為準(zhǔn)。對于字跡難以辨認(rèn)的材料,應(yīng)附上抄件。外文及少數(shù)民族文字材料應(yīng)附上漢語譯文。需要附卷保存的信封,要打開展平加貼襯紙,郵票不得取掉。文書材料上的金屬物必須剔除干凈。設(shè)置檔案室,配備檔案裝具,采取防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防高溫等設(shè)施,定期檢查門窗、電燈、開關(guān)等,周圍不得存放危害檔案安全的物品。
六、檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律,保守國家秘密,不得擅自擴(kuò)大利用范圍,不得泄露檔案內(nèi)容
對保管期限屆滿的檔案,按國家有關(guān)檔案銷毀的規(guī)定辦理。確定銷毀的檔案,應(yīng)把其中的行政處理決定書、決罰決定書等結(jié)論性文書取出一份,按年度、類別、案卷號的順序整理立卷,隨有關(guān)年度編號,永久保存。對仍有繼續(xù)保存利用價(jià)值的檔案,可以適當(dāng)提升檔次,繼續(xù)保存。
一、開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌,要在堅(jiān)持基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上,充分考慮門診醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民對門診醫(yī)療基本保障的迫切需要,進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)的保障范圍、籌資、支付等政策和就醫(yī)、費(fèi)用結(jié)算、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等管理措施,通過統(tǒng)籌共濟(jì)的方式合理分擔(dān)參保居民門診醫(yī)療費(fèi)用。
二、開展門診統(tǒng)籌應(yīng)堅(jiān)持以下原則:立足基本保障,從低水平起步,逐步減輕群眾門診醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān);實(shí)行社會共濟(jì),通過基金統(tǒng)籌調(diào)劑使用,提高基金保障能力;主要依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),方便群眾就醫(yī),降低醫(yī)療成本。
三、根據(jù)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付能力,在重點(diǎn)保障參保居民住院和門診大病醫(yī)療支出的基礎(chǔ)上,逐步將門診小病醫(yī)療費(fèi)用納入基金支付范圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金要堅(jiān)持收支平衡的原則,門診統(tǒng)籌所需費(fèi)用在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中列支,單獨(dú)列賬。
四、建立門診統(tǒng)籌可以從慢性病發(fā)生較多的老年人起步,也可以從群眾反映負(fù)擔(dān)較大的多發(fā)病、慢性病做起。門診統(tǒng)籌可以單獨(dú)設(shè)立起付標(biāo)準(zhǔn)、支付比例和最高支付限額,具體可由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實(shí)際合理確定。門診統(tǒng)籌支付水平要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療消費(fèi)水平相適應(yīng),與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平相適應(yīng)。
五、開展門診統(tǒng)籌應(yīng)充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥服務(wù)。將符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。起步階段,門診統(tǒng)籌原則上用于在定點(diǎn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生的門診醫(yī)療費(fèi)用,隨著分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度的建立完善,逐步將支付范圍擴(kuò)大到符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診費(fèi)用。同時(shí),要通過制定優(yōu)惠的償付政策,提供方便快捷的服務(wù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)參保居民充分利用基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。各級衛(wèi)生行政部門要合理設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分工合作,探索建立分級診療制度及轉(zhuǎn)診相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門要會同衛(wèi)生行政部門共同探索首診和轉(zhuǎn)診的參保人員就醫(yī)管理辦法,促進(jìn)建立雙向轉(zhuǎn)診制度。
【關(guān)鍵詞】人力資源和社會保障 信息中心 機(jī)房建設(shè) 研究
“十二五”時(shí)期是人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期,既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),又面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。人力資源和社會保障工作要堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線,實(shí)施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,深化人事制度改革和工資收入分配制度改革,積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。然而,在人力資源社會保障工作中,人力資源和社會保障信息化建設(shè)正在發(fā)揮著越來越重要的作用,已經(jīng)成為各項(xiàng)工作開展過程中不可或缺的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)性工作及技術(shù)支撐手段。無論社會保障基金管理工作還是就業(yè)再就業(yè)管理等,都需要統(tǒng)一規(guī)范的人力資源和社會保障信息系統(tǒng)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷推廣和應(yīng)用,人們對人力資源和社會保障信息中心信息化建設(shè)有了更高要求,如何建設(shè)更加安全高速的機(jī)房是人力資源和社會保障信息中心必須解決的問題。
1 對工作區(qū)合理劃分
首先,人力資源和社會保障中心機(jī)房的建設(shè)應(yīng)對工作區(qū)進(jìn)行合理劃分,劃分時(shí)應(yīng)在立足明確機(jī)房機(jī)構(gòu)的同時(shí),保證機(jī)房日常管理及維護(hù)工作的方便和有效性??梢詫⑵浒垂δ芊譃榫W(wǎng)絡(luò)區(qū)、小型機(jī)區(qū)、服務(wù)器區(qū)、UPS區(qū)等。在對各個(gè)區(qū)位劃分之后,就要注意機(jī)房各個(gè)系統(tǒng)的建設(shè),如電源供電配電系統(tǒng)、恒溫橫式及環(huán)境新風(fēng)系統(tǒng)等。直觀來說可參考圖1。
2 對電源供電配電系統(tǒng)的建設(shè)
作為中心機(jī)房運(yùn)行的基礎(chǔ)保障,電源供電系統(tǒng)建設(shè)的好壞對所有設(shè)備的安全運(yùn)行有重要影響。機(jī)房電源配電系統(tǒng)主要包括市電供電電源、UPS供電電源和電機(jī)供電電源等。其中市電電源主要提供給UPS、精密空調(diào)、新風(fēng)系統(tǒng)等,UPS則主要提供電源給機(jī)房內(nèi)小型機(jī)、監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等。發(fā)電機(jī)則主要用于市電斷電后的應(yīng)急電源,即便斷電也能向向UPS供電,以保證機(jī)房內(nèi)非市電供電設(shè)備使用的正常化。在對機(jī)房的維護(hù)內(nèi)容中,電源供電系統(tǒng)是其中重要部分,必須定期檢查。在對UPS進(jìn)行日常維護(hù)時(shí)為了確保UPS電池的使用壽命,應(yīng)對其定期充放電,當(dāng)UPS電池有變形等現(xiàn)象時(shí)應(yīng)立即對電池組進(jìn)行更換。對發(fā)電機(jī)則應(yīng)做好定期的發(fā)電演練,以保證在緊急情況下能確保其應(yīng)急工作。
3 對恒溫恒濕及環(huán)境新風(fēng)系統(tǒng)的建設(shè)
為確保機(jī)房內(nèi)設(shè)備運(yùn)行的正常,機(jī)房的溫度應(yīng)保持在19-25℃之間,濕度則應(yīng)保持在50%左右,以免機(jī)房環(huán)境溫度過高或過低出現(xiàn)燒毀設(shè)備或造成設(shè)備短路等現(xiàn)象。可以對高效、低噪音、低振動(dòng)的40KV專用精密空調(diào)加以使用,以對機(jī)房內(nèi)的溫濕度自動(dòng)控制,保證信息中心機(jī)房環(huán)境恒溫恒濕,確保機(jī)房設(shè)備運(yùn)行的安全性。新風(fēng)系統(tǒng)主要是為了為機(jī)房運(yùn)行提供更好的環(huán)境保障,關(guān)系到機(jī)房空氣的新鮮與否及機(jī)房內(nèi)正壓差的維持等,同時(shí)能夠免于灰塵的進(jìn)入。為了消除所有的安全隱患,環(huán)境新風(fēng)系統(tǒng)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)與消防系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng),以防火災(zāi)等突發(fā)事故。
4 對消防系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)的建設(shè)
在現(xiàn)代生活中,火災(zāi)是最為常見的災(zāi)難之一,為除去該隱患機(jī)房除應(yīng)對管理制度和安全制度嚴(yán)格制定外,還應(yīng)對機(jī)房安裝各種消防系統(tǒng)設(shè)施,施工的過程中必須對消防規(guī)定嚴(yán)格遵循,中心機(jī)房可對七氟丙烷氣體滅火系統(tǒng)加以采用,杜絕一切火災(zāi)可能性。同時(shí),還可以在將獨(dú)立溫度感應(yīng)器安裝在機(jī)房的各個(gè)不同位置,使其與值班室的報(bào)警器實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),及時(shí)傳輸報(bào)警信號。除此之外,機(jī)房還應(yīng)對門禁系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè),機(jī)房重要區(qū)域不得隨便進(jìn)入,必須通報(bào),以保證機(jī)房內(nèi)部資料的安全。也可以對重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置指紋與密碼共用的密碼鎖,對進(jìn)入機(jī)房各區(qū)域的人員情況加以記錄。
5 對監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)
機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)主要為了保證對機(jī)房運(yùn)行情況完全掌握,通過監(jiān)控這一直接反映更好地了解機(jī)房狀態(tài),也能為機(jī)房搶修提供一定的參考,促進(jìn)故障處理速度的加快。機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)主要包括三方面:
(1)機(jī)房環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng),可在相應(yīng)設(shè)備對監(jiān)控模塊進(jìn)行安裝,通過對局域網(wǎng)的采用在統(tǒng)一的界面下集中對各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控。(2)機(jī)房溫度模擬報(bào)警系統(tǒng),可在機(jī)房不同區(qū)域?qū)囟雀袘?yīng)器加以設(shè)置,并將其與值班室及傳達(dá)室連接起來,一旦出現(xiàn)問題值班室及傳達(dá)室都可以收到報(bào)警。(3)機(jī)房視頻監(jiān)控系統(tǒng),可在機(jī)房安裝多個(gè)攝像頭,將所有視頻情況匯集到系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)主機(jī)上。
人力資源和社會保障信息中心除了能較好地反映人力資源和社會保障狀態(tài)及其發(fā)展變化外,還能反映各種情報(bào)、信息、文字等,對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和人民權(quán)益的發(fā)展與保障有重要作用,因此必須注意對人力資源和社會保障中心機(jī)房的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介
桑卓,女,現(xiàn)為吉林省四平市人力資源和社會保障信息中心副研究員。
一、勞動(dòng)就業(yè)
年末全區(qū)就業(yè)人員2782萬人,比上年末增加14萬人;其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員1120萬人,比上年末增加7萬人。全區(qū)就業(yè)人員中,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占53.14%;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占19.01%;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占27.85%。
[單位:%][100
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80
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40
30
20
10
0][第一產(chǎn)業(yè)][第二產(chǎn)業(yè)][第三產(chǎn)業(yè)][2009年][2010年][2011年][2012年][2013年][53.14][19.01][27.85][27.7][18.8][53.5][53.3][19.1][27.6][27.14][18.74][54.81][54.12][18.12][27.07]
圖1 近五年全區(qū)就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)51.05萬人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)9.71萬人,就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)3.08萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為18.09萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。全年全區(qū)共幫助3287戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。組織500名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”的工作。
[60
50
40
30
20
10
0][單位:萬人][2009年][2010年][2011年][2012年][2013年][51.05][54.05][53.29][45.61][42.71]
圖2 近五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)
[單位:萬人][12
10
8
6
4
2
0][城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)][就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)][2009年][2010年][2011年][2012年][2013年][9.71][10.7][3.3][3.08][3.45][10.74][10.56][3.41][3.24][10.4]
圖3 近五年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)
[(單位:萬人,%)][25
20
15
10
5
0][城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)][城鎮(zhèn)登記失業(yè)率][2009年][2010年][2011年][2012年][2013年][4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0][3.74][3.66][3.46][3.41][18.09][3.3][18.94][18.81][19.07][19.11]
圖4 近五年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)及登記失業(yè)率
年末持外國人就業(yè)證在廣西工作的外國人共572人,持臺港澳人員就業(yè)證在廣西工作的臺港澳人員共258人。
人力資源市場管理進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步形成統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境。截止到2013年底,全區(qū)縣以上政府部門設(shè)立公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類服務(wù)行業(yè)達(dá)456家。各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向,全年共為136510家次用人單位提供各類人力資源服務(wù),不斷拓展人力資源服務(wù)領(lǐng)域,豐富了服務(wù)內(nèi)容,提升了服務(wù)水平。
二、社會保險(xiǎn)
社會保險(xiǎn)工作深入開展,社會保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。全年五項(xiàng)社會保險(xiǎn)(含城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn))基金收入合計(jì)597.96億元,比上年增長69.11億元,增長率為13.07%?;鹬С龊嫌?jì)535.35億元,比上年增長97.55億元,增長率為22.28%。
[2500
2000
1500
1000
500
0][單位:萬人][基本養(yǎng)老][城鎮(zhèn)基本醫(yī)療][失業(yè)][工傷][生育][2009年][2010年][2011年][2012年][2013年][411.32][849.96][237][221.69][199.01][669.65][935.21][235.66][218.45][238.4][1297.23][981.32][272.52][243.77][240.8][2099.06][1011.52][312.39][243.38][254.71][2219.06][1030.98][325.62][270.24][252.26]
圖5 近五年社會保險(xiǎn)參保人數(shù)
[單位:億元][900
800
700
600
500
400
300
200
100
0][基金收入][基金支出][基金累計(jì)結(jié)存][2009年][2010年][2011年][2012年][2013年][319.99][196.97][434.91][562.66][385.2][264.21][429.88][342.38][653.97][745.7][437.8][528.85][535.35][597.96][808.31]
圖6 近五年社會保險(xiǎn)基金收支情況
(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)
年末全區(qū)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為538.37萬人,比上年末增加25.72萬人。其中,參保職工365.77萬人,參保離退休人員172.6萬人,分別比上年末增加16.7萬人和9.02萬人。年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保農(nóng)民工人數(shù)為21.03萬人,與上年基本持平。
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇提高,且全部按時(shí)足額發(fā)放。年末納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員共136.24萬人,占企業(yè)退休人員總數(shù)的79.1%,與上年末持平。2013年全區(qū)城鎮(zhèn)參保企業(yè)離退休人員月人均基本養(yǎng)老金1719元,比上年增加192元;其中企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金1709元,比上年增加191元。
全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入367.75億元,比上年增長12.74%,其中征繳收入275.48億元,比上年增長12.43%。各級財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金72.09億元。全年基金總支出364.16億元,比上年增長22.58%。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存446.64億元。
年末全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1680.69萬人,比上年末增加94.29萬人。其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)511.27萬人,比上年末增加19.97萬人。全年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入66.52億元,比上年增長21.53%。其中個(gè)人繳費(fèi)11.98億元,比上年下降12.83 %。基金支出47.48億元,比上年增長35.47%?;鹄塾?jì)結(jié)存54.44億元。
(二)醫(yī)療保險(xiǎn)
年末全區(qū)參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為1030.98萬人,比上年末增加19.46萬人。其中,參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)466.62萬人,比上年末增加10.35萬人;參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為564.36萬人,比上年末增加9.11萬人。在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)中,參保職工328.84萬人,參保退休人員137.78萬人,分別比上年末增加6.14萬人和4.2萬人。年末參加醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為25.17萬人,比上年末增加0.35萬人。
全年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總收入126.23億元,支出108.09億元,分別比上年增長8.94%和15.96%。年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療基金累計(jì)結(jié)存187.78億元。其中,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入109.21億元,基金支出97.88億元,基金累計(jì)結(jié)存158.8億元,其中統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存77.24億元,個(gè)人賬戶基金累計(jì)結(jié)存81.55億元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入17.02元,基金支出10.21億元,基金累計(jì)結(jié)存28.99億元。
(三)失業(yè)保險(xiǎn)
年末全區(qū)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為252.26萬人,比上年末增加8.88萬人。其中,參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為9.45萬人,比上年末增加1.45萬人。2013年末,全區(qū)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為5.64萬人,比上年增加 0.1萬人,全區(qū)失業(yè)人員月人均領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金834元。全年共為698萬名勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人支付了一次性生活補(bǔ)助。
全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入24.75億元,比上年增長15.51%,支出7.71億元,比上年增長21.21%。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存87.51億元。
(四)工傷保險(xiǎn)
年末全區(qū)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為325.62萬人,比上年末增加13.23萬人。全年認(rèn)定(視同)工傷11344人,比上年增加105人;全年評定傷殘等級人數(shù)為3880人,比上年減少63人。全年享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)為18582人,比上年增加760人。
全年工傷保險(xiǎn)基金收入6.95億元,支出3.99億元,分別比上年增長17.16%和22.44%。年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存20.85億元,儲備金結(jié)存1.13億元。
(五)生育保險(xiǎn)
年末全區(qū)參加生育保險(xiǎn)人數(shù)為270.24萬人,比上年末增加15.53萬人。全年共有7.73萬人次享受了生育保險(xiǎn)待遇,比上年增加2.6萬人次。
全年生育保險(xiǎn)基金收入5.75億元,支出3.93億元,分別比上年增長22.7%和38.26%。年末生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存11.08億元。
三、人才隊(duì)伍建設(shè)
人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),以貫徹落實(shí)人才規(guī)劃綱要為主線,充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理的職能作用,不斷加大人才工作力度。
截至2013年底,享受國務(wù)院政府特殊津貼專家累計(jì)評選出1443人,其中高技能人才17人。百千萬人才工程國家級人選29 人,“十百千人才工程”468人。
2013年末,留學(xué)回國人員總數(shù)約3000人,共建成各級各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園4家,其中人力資源和社會保障部與地方政府共建創(chuàng)業(yè)園1家,入園企業(yè)超過98家。博士后科研工作站37家,流動(dòng)站16家,共招收博士后研究人員346人。
全年全區(qū)328578人參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試,其中取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書的有72675人。
深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,新確定1個(gè)國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、2個(gè)自治區(qū)級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地;舉辦3期國家級高級研修項(xiàng)目、17期自治區(qū)級高級研修項(xiàng)目,累計(jì)培養(yǎng)1500多名高層次專業(yè)技術(shù)人才;舉辦5期自治區(qū)級示范性急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目和4期崗位培訓(xùn)項(xiàng)目,累計(jì)培訓(xùn)300多名急需緊缺人才和骨干專業(yè)技術(shù)人才;啟動(dòng)2013年全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員低碳經(jīng)濟(jì)公需科目繼續(xù)教育活動(dòng),共有77.37萬名專業(yè)技術(shù)人員參加了低碳經(jīng)濟(jì)公需科目的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考試活動(dòng),71.68萬人通過考試,68.78萬人領(lǐng)取了合格證書。
年末全區(qū)共有技工學(xué)校48所,在校學(xué)生10.4萬人。全年技工學(xué)校面向社會開展培訓(xùn)13.6萬人次。年末全區(qū)共有就業(yè)訓(xùn)練中心59所,民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)421所。全年共組織開展各類職業(yè)培訓(xùn)35.97萬人次,其中:就業(yè)技能培訓(xùn)26.73萬人次,崗位技能提升培訓(xùn)4.03萬人次,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.07萬人次,其他培訓(xùn)0.13萬人次。全年各類職業(yè)培訓(xùn)中農(nóng)民工培訓(xùn)22.85萬人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員培訓(xùn)4.18萬人次,城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生培訓(xùn)2.07萬人次。
年末全區(qū)共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)328個(gè),職業(yè)技能鑒定考評人員6118人。全年共有42.85萬人參加了職業(yè)技能鑒定,比上年增長4.92%;36.13萬人取得不同等級職業(yè)資格證書,比上年增長3.16%。其中新增高技能人才(高級工以上職業(yè)資格)4.49萬人。
四、公共人事管理
履行公共人事管理職能,公務(wù)員管理工作不斷加強(qiáng),人事制度改革逐步深化。
圓滿完成2013年考試錄用公務(wù)員工作,全區(qū)共錄用公務(wù)員(含選調(diào)生)8091人。
事業(yè)單位人事管理制度改革不斷健全,聘用管理進(jìn)一步規(guī)范。事業(yè)單位聘用制度推行率、事業(yè)單位工作人員合同簽訂率達(dá)到了91.3%,全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置完成率超過90%,事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘工作已經(jīng)在全區(qū)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,初步建立了公開、競爭、擇優(yōu)選拔新進(jìn)人員的制度框架。
全年安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部618名。安置到黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位595名,占分配總數(shù)的96.3%;安置到其他事業(yè)單位18人,占分配總數(shù)的2.9%;安置到國有企業(yè)5人,占分配總數(shù)的0.8%; 176余名師團(tuán)職干部得到重點(diǎn)安置,173名功臣模范以及長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位工作的干部得到照顧安置。
五、工資分配
2013年全區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為42637元,與2012年的37614元相比,增加了5023元,同比增長13.35%,增幅回落6.25個(gè)百分點(diǎn)。2013年末,外出農(nóng)民工人均月收入水平為2568元,比上年增加177元,增長7.4%。
2013年2月,全區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的平均調(diào)增幅度為20%。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)一至四類由1000元、870元、780元、690元分別調(diào)整為1200元、1045元、936元、830元;非全日制用工的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由8.5元、7.5元、6.5元、6元分別調(diào)整為10.5元、9.5元、8.5元、7.5元。這是我區(qū)1995年實(shí)行最低工資保障制度以來第十一次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
按照國家部署進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,開展部分地區(qū)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查工作,積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作,分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。
六、勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)
深入貫徹實(shí)施新修改的勞動(dòng)合同法,促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂并履行勞動(dòng)合同。加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工管理,全面開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項(xiàng)行動(dòng)。2013年末,全區(qū)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到93.76%。
穩(wěn)步推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度。2013年末,經(jīng)各市人力資源社會保障部門審核備案的集體合同17963份,覆蓋職工213.96萬人。
2013年,廣西各級勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和各類調(diào)解組織共受理勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁案件16301件(不包括仲裁機(jī)構(gòu)不予受理數(shù)),涉及人數(shù)19013人,涉案金額25088.4萬元。其中:當(dāng)期受理調(diào)解案件4572件;立案受理11729件。立案受理案件當(dāng)期結(jié)案11751件,結(jié)案率95.44%。
2013年末,全區(qū)共有勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)198個(gè),各級人力資源和社會保障部門配備專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員772人,協(xié)管員826人。
在全區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)情況與農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。全年共主動(dòng)檢查用人單位8.6萬戶次,涉及勞動(dòng)者226.54萬人次,對3.72萬戶次用人單位進(jìn)行了書面審查,涉及勞動(dòng)者170.62萬人次,查處各類勞動(dòng)保障違法案件6530件,其中,調(diào)查處理舉報(bào)投訴案件6324件,較上年基本持平。通過勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,責(zé)令用人單位與20.35萬名勞動(dòng)者補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同,責(zé)令用人單位為8.74萬人次勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇6.68億元,督促1431戶用人單位辦理了社會保險(xiǎn)登記、申報(bào),督促8048戶用人單位補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)2.15億元,依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)28戶。
七、人力資源社會保障法制建設(shè)
人力資源社會保障立法工作取得新成果。積極推動(dòng)人社地方立法工作,2013年將《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》列入了自治區(qū)人大和政府立法調(diào)研項(xiàng)目,并已提交初稿。
依法行政和政務(wù)服務(wù)工作取得新突破。在2013年全區(qū)依法行政考核中,廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳成績居區(qū)直單位之首并獲2013年度優(yōu)秀等次,還獲評“2013年度自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)窗口單位”。
普法工作開創(chuàng)新局面。注重提高普法工作的覆蓋面和向基層延伸,探索實(shí)施全區(qū)人社系統(tǒng)基層服務(wù)平臺“業(yè)務(wù)工作”與“普法宣傳”相結(jié)合的“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制,推動(dòng)了普法宣傳工作“重心下移”和“法制宣傳六進(jìn)”活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。舉辦了全區(qū)人力資源和社會保障普法宣傳新聞骨干暨調(diào)研工作培訓(xùn)班,對來自全區(qū)各市、縣(區(qū))人社系統(tǒng)負(fù)責(zé)普法工作的同志進(jìn)行了培訓(xùn)。加強(qiáng)事業(yè)單位人事制度改革,將《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》列入了2013年全區(qū)“六五”普法學(xué)習(xí)讀本。由于“六五”普法中期工作成效顯著,廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳榮獲全區(qū)“六五”普法中期先進(jìn)單位。
八、基礎(chǔ)建設(shè)
基層就業(yè)和社會保障服務(wù)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。截至2013年末,基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)國家級試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到40個(gè)縣(市、區(qū))、159個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)自治區(qū)級試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。2010年試點(diǎn)啟動(dòng)以來,已有16個(gè)縣級項(xiàng)目、81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級項(xiàng)目完成建設(shè)并投入使用,有效地改善了基層勞動(dòng)保障就業(yè)和社會保障服務(wù)條件,提高了基層公共服務(wù)能力和辦事效率。
截至2013年底,全區(qū)14個(gè)市實(shí)現(xiàn)了部―自治區(qū)―市―縣―鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級網(wǎng)絡(luò)貫通。南寧市、北海市(合浦縣)、欽州市、防城港市、賀州市、河池市和百色市7個(gè)市,共42縣(市、區(qū))370萬人參保信息已納入“金保工程”數(shù)據(jù)大集中信息系統(tǒng)管理,并逐步發(fā)放自治區(qū)統(tǒng)一社會保障卡,持卡人數(shù)達(dá)200萬;納入系統(tǒng)管理的地區(qū)的參保人持自治區(qū)統(tǒng)一社保卡,可在符合相關(guān)管理規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)辦理異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算等異地業(yè)務(wù),全區(qū)實(shí)現(xiàn)異地刷卡的定點(diǎn)醫(yī)院有769家,藥店1163家;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)覆蓋116個(gè)縣(市、區(qū))所轄的1379個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),系統(tǒng)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%,系統(tǒng)入庫人數(shù)1720萬人。
注:
①本公報(bào)中有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報(bào)數(shù)據(jù),與《2013年廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的部分?jǐn)?shù)據(jù)有所不同。
②本公報(bào)中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的指標(biāo)解釋是一樣的,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支及累計(jì)結(jié)余的數(shù)據(jù)取自基金決算報(bào)表,2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金收支數(shù)據(jù)為快報(bào)數(shù)據(jù),2013年對此作了調(diào)整。
__“十三五”人力資源和社會保障專項(xiàng)規(guī)劃的編制,必須以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神,認(rèn)真落實(shí)人力資源和社會保障領(lǐng)域改革的新目標(biāo)、新任務(wù)和新舉措,正確把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速放緩、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級對人社事業(yè)發(fā)展帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新要求,著力解決“十三五”期間人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展將面臨的重大矛盾和突出問題,科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),努力編制一個(gè)適應(yīng)時(shí)代要求、符合州情實(shí)際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃,推動(dòng)全州人力資源社會保障事業(yè)更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(一)認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃。切實(shí)開展“十二五”人社專項(xiàng)規(guī)劃的分析評估工作,全面總結(jié)“十二五”時(shí)期全州人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的工作情況和成效經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真查找存在的突出問題和主要矛盾,為編制“十三五”各專項(xiàng)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)重大問題研究。認(rèn)真分析“十三五”期間人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展將面臨的重大矛盾和突出問題,圍繞重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究,研究內(nèi)容與全面建設(shè)小康社會中人社目標(biāo)相結(jié)合,與全面深化改革涉及人社部門的重點(diǎn)工作任務(wù)相結(jié)合,提出解決問題的思路和政策措施。
(三)科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)“十二五”人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展環(huán)境的分析,按照省人社廳關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制工作的要求,以“人才開發(fā)”、“促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)”和“完善社會保障”為題,分別進(jìn)行研究并提出“十三五”發(fā)展的主要指標(biāo),起草和編制好“十三五”人社專項(xiàng)規(guī)劃(草案)。
(四)研究安排重大工程項(xiàng)目。重大項(xiàng)目是規(guī)劃實(shí)施的重要載體,是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段,是規(guī)劃的重要支撐。要結(jié)合人社工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,圍繞規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),研究提出一批關(guān)系事業(yè)發(fā)展全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)、亟需建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重大項(xiàng)目,并做好重大項(xiàng)目特別是需由財(cái)政安排建設(shè)資金的重大項(xiàng)目為前期研究及論證工作,以項(xiàng)目為載體推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)。
(五)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。要高度重視規(guī)劃銜接工作,加強(qiáng)與省人社廳、州直相關(guān)部門的對接工作,建立暢通的溝通渠道,使各項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。規(guī)劃銜接要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃,專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃,專項(xiàng)規(guī)劃間不得相互矛盾的原則。特別要加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃與人社部、省人社廳有關(guān)規(guī)劃的銜接,爭取所提出的重大項(xiàng)目列入上級相應(yīng)規(guī)劃。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
成立__“十三五”人力資源和社會保障規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱州人社局“十三五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)“十三五”人力資源和社會保障各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。由州委組織部副部長、州人社局黨組書記、局長張謙任組長,州人社局黨組副書記、常務(wù)副局長馬崇曾任副組長,州人社局黨組成員、副局長、州社保局局長洪亞黔,州人社局黨組成員、副局長黃莉,州人社局黨組成員、州人才交流服務(wù)中心主任張仕偉,州人社局黨組成員、紀(jì)檢組長商必彪,州人社局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師陳淑琳,州人社局黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記肖堂友,州人社局黨組成員、州就業(yè)局局長羅雄,州人社局黨組成員、總會計(jì)師岺麗為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
州人社局“十三五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱州人社局“十三五”規(guī)劃辦),負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的具體組織和協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在綜合法規(guī)科,由黃莉副局長兼任辦公室主任,成員包括:羅定國、王安玉蓉、侯萬游、梁巍、陳祥開、歐榮澤、張登紀(jì)、譚佰娟、張博彥、鐘雯、梁遠(yuǎn)倩、熊鷹、何宇珵、徐璐、韋貞臣、張芊。王安玉蓉為州人社局“十三五”規(guī)劃辦聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)對接協(xié)調(diào)工作。
(二)專項(xiàng)規(guī)劃編制小組
成立“人才開發(fā)”、“促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)”和“完善社會保障”三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制小組,具體負(fù)責(zé)各專項(xiàng)規(guī)劃的編制和組織實(shí)施、相關(guān)重大問題研究及本編制小組日常協(xié)調(diào)等工作。
1、“人才開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃”編制小組
由州人社局黨組成員、州人才交流服務(wù)中心主任張仕偉任組長,州人社局公務(wù)員管理科負(fù)責(zé)人,職業(yè)能力建設(shè)科
科長歐榮澤,事業(yè)單位人事管理科副科長(主任科員)張登紀(jì),專業(yè)技術(shù)人員管理科科長譚佰娟,州人才交流服務(wù)中心綜合科副科長韋貞臣,州委組織部、州委宣傳部、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州編委辦、州發(fā)改委、州教育局、州科技局(知識產(chǎn)權(quán)局)、州工信委、州民政局、州財(cái)政局、州住建局、州農(nóng)委、州商糧局、州文廣局(新聞出版局、版權(quán)局)、州衛(wèi)計(jì)委、州統(tǒng)計(jì)局、州扶貧辦、州發(fā)展研究中心、州法制辦、州外僑辦、州科協(xié)等州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為編制小組成員?!叭瞬砰_發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃”編制小組工作人員由我局涉及人才工作的相關(guān)科室、所屬事業(yè)單位抽調(diào)人員組成。州人才交流服務(wù)中心綜合科副科長韋貞臣為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與州人社局“十三五”規(guī)劃辦的銜接工作。
2、“促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃”編制小組
由州人社局黨組成員、州就業(yè)局局長羅雄擔(dān)任組長,州人社局副縣級干部、就業(yè)促進(jìn)科科長敖銀興,州考試院院長、農(nóng)民工工作科科長胡德劍,州就業(yè)局綜合科科長何宇珵,州發(fā)改委、州工信委、州住建局、州財(cái)政局、州農(nóng)委、州公安局、州教育局、州民政局、州衛(wèi)計(jì)委、州工商局、州統(tǒng)計(jì)局、州社科聯(lián)等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。
“促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃”編制小組工作人員由我局涉及促進(jìn)就業(yè)工作的相關(guān)科室、所屬事業(yè)單位抽調(diào)人員組成。州就業(yè)局綜合科科長何宇珵為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與州人社局“十三五”規(guī)劃辦的銜接工作。
3、“完善社會保障專項(xiàng)規(guī)劃”編制小組
由州人社局黨組成員、副局長、州社保局局長洪亞黔擔(dān)任組長,州醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心主任、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)科(農(nóng)村社會保險(xiǎn)科)、醫(yī)療保險(xiǎn)科(工傷保險(xiǎn)科)科長孫學(xué)耕,州社保局副局長陳懷東,州社保局綜合科科長徐璐,州發(fā)改委、州工信委、州財(cái)政局、州農(nóng)委、州民政局、州衛(wèi)計(jì)委、州教育局、州公安局、州住建局、州統(tǒng)計(jì)局等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。
“完善社會保障專項(xiàng)規(guī)劃”編制小組工作人員由我局涉及社會保險(xiǎn)工作的相關(guān)科室、所屬事業(yè)單位抽調(diào)人員組成。州社保局綜合科科長徐璐為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與州人社局“十三五”規(guī)劃辦的銜接工作。
根據(jù)州政府統(tǒng)一安排和相關(guān)程序,__“十三五”人力資源社會保障各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作分五個(gè)階段進(jìn)行:
(一)啟動(dòng)階段(__年9月)
成立前期重大課題研究起草小組,下設(shè)人才、就業(yè)、社保三個(gè)工作小組,明確任務(wù)分工,啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作。
(二)基本思路形成階段(__年10月)
各工作小組制定工作方案,明確工作時(shí)間和階段性任務(wù),理清發(fā)展思路,提出發(fā)展主題和需要解決的重大問題,初步完成各專項(xiàng)規(guī)劃的基本思路,明確本領(lǐng)域“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措,形成文稿送州人社局“十三五”規(guī)劃辦匯總,并按要求報(bào)送州發(fā)改委納入全州“十三五”規(guī)劃基本思路重點(diǎn)內(nèi)容。
(三)前期重大問題研究階段(__年11月-__年12月)
圍繞全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo),從著力解決人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的突出矛盾和重要問題入手,完成“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究報(bào)告,按要求報(bào)送州發(fā)改委。
(四)規(guī)劃草案編制階段(__年1月-__年3月)
制定__“十三五”人力資源社會保障規(guī)劃編制工作方案,部署“十三五”人力資源社會保障各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。各專項(xiàng)規(guī)劃編制小組根據(jù)前期重大課題研究成果和基本思路,理清人力資源社會保障改革思路,形成各專項(xiàng)規(guī)劃框架,編制各專項(xiàng)規(guī)劃草案和征求意見稿,并按要求報(bào)送省人社廳、州發(fā)改委審核。
(五)規(guī)劃編制完成階段(__年4月-__年10月)
通過多種形式在人力資源社會保障系統(tǒng)和社會各界廣泛征求意見,組織有部門及專家進(jìn)行論證和評審。對各專項(xiàng)規(guī)劃草案作進(jìn)一步的修改完善,形成“十三五”各專項(xiàng)規(guī)劃送審稿,按要求報(bào)送省人社廳、州政府審定批復(fù)。
(一)做好人力資源和社會保障工作,是加快區(qū)域性中心城市建設(shè)的需要。為加快推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè),躋身全市區(qū)縣20強(qiáng),區(qū)委、區(qū)政府確立了今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“12345”總體思路和目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),關(guān)鍵在于建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的各類人才隊(duì)伍,關(guān)鍵在于營造一個(gè)有利于發(fā)展的社會環(huán)境。近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,狠抓城鄉(xiāng)就業(yè)工作、不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面,積極維護(hù)和諧有序的勞動(dòng)關(guān)系,不斷加強(qiáng)人才開發(fā),努力深化人事制度改革,各項(xiàng)工作取得了明顯成效。但我區(qū)人力資源和社會保障工作還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,與老百姓的迫切愿望和要求存在一定差距。主要表現(xiàn)在人才數(shù)量不足,結(jié)構(gòu)不優(yōu),建設(shè)、規(guī)劃、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)iT人才缺乏;勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,就業(yè)容量有限,城鄉(xiāng)就業(yè)難的問題沒有得到根本解決;人力資源和社會保障體制機(jī)制不完善,就業(yè)公共服務(wù)設(shè)施薄弱,就業(yè)服務(wù)水平不高。做好人力資源和社會保障工作,讓各類優(yōu)秀的人才脫穎而出,讓各種創(chuàng)新的活力競相迸發(fā),讓人人享有社會保障,將為我區(qū)提速發(fā)展和區(qū)域性中心城市的建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
(二)做好人力資源和社會保障工作,是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,各個(gè)領(lǐng)域不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾越來越突出,勞動(dòng)關(guān)系也越來越復(fù)雜,特別是《勞動(dòng)合同法》出臺之后,企業(yè)經(jīng)營者與勞動(dòng)者之間的矛盾和糾紛更加復(fù)雜化、經(jīng)?;?也更加尖銳化。目前,我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系方面也存在一些不和諧因素,主要反映在勞動(dòng)合同簽訂和履行的質(zhì)量不高;拖欠、克扣職工工資,特別是拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;勞動(dòng)爭議仲裁案件呈復(fù)雜化趨勢。在這個(gè)背景下,人力資源和社會保障工作責(zé)任重大,必須依法維權(quán),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有效推( )動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系雙方保持和諧狀態(tài),積極推進(jìn)相互依存、和諧共處新型勞動(dòng)關(guān)系的建立和發(fā)展。
(三)做好人力資源和社會保障工作,是著力改善民生的需要。就業(yè)是民生之基,保障是民生之本,解決民生問題,確保人民群眾的基本生活需求,關(guān)鍵是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。為此,我們必須盡快建立以社會保險(xiǎn)為基礎(chǔ),以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系;要全面深入落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,開發(fā)就業(yè)崗位,拓展就業(yè)渠道,不斷滿足人民群眾的就業(yè)需求,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè),從根本上改善民生。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷提高人力資源和社會保障工作的能力和水平
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。今年是政府機(jī)構(gòu)改革的第一年,人力資源和社會保障工作任務(wù)繁重,涉及穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、深化人事制度和收入分配制度改革、清退公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)金等工作,各級各相關(guān)部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人要將此項(xiàng)民生工程拿在手上親自抓、負(fù)總責(zé),把人力資源社會保障工作與其它工作同部署、同檢查、同落實(shí)。同時(shí)要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革工作要求,理順工作關(guān)系,加強(qiáng)統(tǒng)籌,整合力量,配好人員,結(jié)合實(shí)際建好基層工作平臺,把城鄉(xiāng)就業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、居民養(yǎng)老、合作醫(yī)療等具體工作規(guī)范在一個(gè)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專職工作人員,確保人力社保工作不脫節(jié)。區(qū)人力社保部門要深入一線,加強(qiáng)調(diào)研,靠前指導(dǎo),強(qiáng)化檢查,狠抓落實(shí),做到工作有人做、責(zé)任有人擔(dān)、政策能落實(shí)、措施有保障。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作,形成合力攻堅(jiān)。做好人力資源和社會保障工作,需要各方面力量的協(xié)作配合。區(qū)人力社保部門要充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議制度的作用,不斷強(qiáng)化協(xié)同推動(dòng)工作落實(shí)的運(yùn)作機(jī)制。要進(jìn)一步對城鄉(xiāng)就業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人力社保網(wǎng)絡(luò)等工作進(jìn)行深入調(diào)研,掌握第一手資料,搞好分析研究,制定工作方案,創(chuàng)新工作方法,真正用好用活政策,讓群眾享受更充分的實(shí)惠;地稅部門要繼續(xù)加大企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳力度,力爭在參保人數(shù)和基金征繳上有更大的突破;金融部門要研究措施,降低門檻,精簡程序,延伸服務(wù),加大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放,加強(qiáng)新一輪就業(yè)扶持政策的落實(shí);公安部門要做好人口戶籍管理工作,組織抓好戶籍人口清理,準(zhǔn)確提供人員信息資料;國土部門要嚴(yán)格執(zhí) 行政府征地拆遷有關(guān)政策規(guī)定,對征地農(nóng)民,堅(jiān)持先保后征,即征即保的工作機(jī)制;民政部門要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保戶”、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)居民中的“低?!睂ο?、重度(一、二級)殘疾人參加合作醫(yī)療的資金補(bǔ)助;各工會組織要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展,與企業(yè)同舟共濟(jì),共克時(shí)艱,共謀發(fā)展;各企業(yè)要自覺遵守人力資源和社會保障法律法規(guī),守法經(jīng)營,自覺維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。