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__區(qū)婦聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市婦聯(lián)的指導(dǎo)下,緊緊圍繞建設(shè)“堅強陣地”和“溫暖之家”的總體目標(biāo),立足本職、狠抓落實,“婦女之家”建設(shè)工作取得了一定成效,現(xiàn)將我區(qū)“婦女之家”建設(shè)情況總結(jié)如下:
一、建立健全管理規(guī)范,筑牢“婦女之家”陣地基礎(chǔ)
__區(qū)婦聯(lián)按照覆蓋、完善、督導(dǎo)、提高的工作方針,制定出臺了“婦女之家”實施方案,并在20__年底前,在全區(qū)139個社區(qū)和村全部掛牌建立“婦女之家”,實現(xiàn)了“婦女之家”的全覆蓋。區(qū)婦聯(lián)先后制定、完善了“婦女之家”工作職責(zé)、維權(quán)服務(wù)站工作職責(zé)、婦代會工作職責(zé)等10項制度,建立健全“婦女之家”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、活動計劃,做到機構(gòu)完善、管理規(guī)范。
二、以點帶面,促進(jìn)“婦女之家”建設(shè)
今年以來,__區(qū)婦聯(lián)以構(gòu)建婦聯(lián)樞紐型組織和開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,積極推進(jìn)“婦女之家”示范點建設(shè)工作。去年環(huán)市街篁莊社區(qū)創(chuàng)建首批省級“婦女之家”示范點,通過健全組織機構(gòu)、加強人員配備、完備軟硬件設(shè)施、完善各項制度等一系列舉措建設(shè)好婦女之家,并通過創(chuàng)辦“430學(xué)堂”、“730婦女健身學(xué)堂”等特色項目,把篁莊社區(qū)“婦女之家”打造為深受婦女、兒童歡迎的關(guān)愛之家、成長之家和文明和諧之家,創(chuàng)建成效顯著。20__年四月份,省婦聯(lián)常務(wù)副主席____率隊開展實地調(diào)研,__“婦女之家”成績獲得高度評價。繼后,今年__區(qū)環(huán)市街碧桂園社區(qū)申報創(chuàng)建全省第二批“婦女之家”示范點。為進(jìn)一步推動婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作,在今年初,__區(qū)婦聯(lián)將“婦女之家”創(chuàng)建納入各鎮(zhèn)(街)婦女兒童工作目標(biāo)管理指標(biāo)量化考核,要求今年各鎮(zhèn)、街分別明確1-2個“婦女之家”示范點,以點帶面,示范推動,并嚴(yán)格按照《__省“婦女之家”示范點項目管理手冊》規(guī)范管理。前一階段,為全面掌握全區(qū)各“婦女之家”實際情況,__區(qū)婦聯(lián)多次開展“下基層、訪婦情、辦實事”調(diào)研活動,重點對各鎮(zhèn)(街)“婦女之家”示范點進(jìn)行督查和指導(dǎo),力促全區(qū)“婦女之家”創(chuàng)建工作上一個新的臺階。
三、加大經(jīng)費投入,為“婦女之家”建設(shè)提供保障
__區(qū)婦聯(lián)積極爭取上級和政府支持,劃撥專項工作經(jīng)費,用于首批省級“婦女之家”示范點創(chuàng)建工作,重點用于示范點開展相關(guān)活動、普法宣傳及改善硬件設(shè)施等,以推動“婦女之家”具有特色的、注重民生的工作實施,增強婦女群眾參與創(chuàng)建的積極性。同時從人員的配置、工作制度的建立、陣地設(shè)施的建設(shè)以及經(jīng)費落實等方面給予指導(dǎo)和幫助,嚴(yán)格按照實施目標(biāo)、硬件軟件基本建設(shè)、量化服務(wù)內(nèi)容等要求,推動“婦女之家”規(guī)范化建設(shè),做到有管理、有計劃、有活動、有檔案、有經(jīng)費。
四、開展推廣百姓健康舞活動,樹立“婦女之家”品牌
承借今年我區(qū)開展“我舞蹈 我健康”百姓健康舞全民推廣活動契機,__區(qū)婦聯(lián)利用“婦女之家”全覆蓋有利條件,在村、社區(qū)“婦女之家”開展百姓健康舞推廣活動,率先帶動廣大婦女參與到百姓健康舞活動中來,對百姓健康舞全民推廣活動具有重要意義。__區(qū)婦聯(lián)做好推廣活動規(guī)劃工作,下發(fā)__婦發(fā)[20__]12號通知文件,指導(dǎo)各級婦女組織根據(jù)實際情況開展推廣百姓健康舞工作,加強活動宣傳工作,尤其是加大對婦女人群的宣傳,組織號召廣大婦女以實際行動投身到健康舞活動中。目前,我區(qū)有巾幗文明健身隊75支,隊員2625人,她們參與到百姓健康舞活動中,開展各項健身活動,并踴躍參加各類型文藝表演,帶動身邊周圍的人參與活動。活動既促進(jìn)了社區(qū)文化建設(shè),也為我區(qū)“婦女之家”工作樹口碑,創(chuàng)品牌。
五、豐富活動內(nèi)涵,“婦女之家”的特色品牌叫得響
自“婦女之家”建立以來,__區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮“婦女之家”在婦女、家庭中的影響力。各村、社區(qū)“婦女之家”根據(jù)實際情況,充分利用春節(jié)、“三八”婦女節(jié)等節(jié)日契機,舉辦一系列彰顯特色、形式多樣、具有影響力的家庭活動,讓婦女感受到“家”的貼心與溫馨。一是舉辦各類知識講座。定期邀請著名學(xué)者、專家舉辦家庭教育、法律、保健等知識講座,使“婦女之家”成為傳播知識的課堂。二是關(guān)注弱勢群體,加大對困難婦女兒童的幫扶力度。發(fā)揮“婦女之家”關(guān)愛、關(guān)心婦女兒童的功能,每逢重大節(jié)日,開展幫扶弱勢群體慰問活動,重點扶助、關(guān)愛單親特困母親、困境兒童。三是增強婦女法制意識,維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。開展宣傳普法活動,接待婦女來訪求助,協(xié)調(diào)處理群眾矛盾。
六、抓好示范點創(chuàng)建,打造“婦女之家”工作亮點
省“婦女之家”示范點篁莊社區(qū)針對不同居住場地和層次的家庭,并根據(jù)志愿隊伍的特長,成立專項服務(wù)婦女和家庭的義工隊伍。
1、創(chuàng)辦“430學(xué)堂”,關(guān)愛留守流動兒童。篁莊社區(qū)是一個流動人口聚居密集的地方,社區(qū)現(xiàn)有流動婦女752人、流動兒童146人,如何關(guān)愛流動留守婦女和兒童是我們的一項重要工作。20__年7月份,環(huán)市街道、篁莊社區(qū)與江門市利民社會工作綜合服務(wù)中心共同打造篁莊愛心服務(wù)站——“新候鳥計劃”,即“430學(xué)堂”項目,此項工作主要以政府出資購買服務(wù)的形式,由利民 中心社工與志愿者為每天放學(xué)后暫時失管的學(xué)生提供學(xué)習(xí)的幫助和開展一些有益游戲活動,篁莊社區(qū)以組織和監(jiān)督的身份參與到這項活動,主要致力于為流動(留守)兒童在放學(xué)后及周末提供場所,該項目依托篁莊小學(xué),為孩子們提供課外作業(yè)和閱讀的安全場所,幫助他們鞏固課堂知識,并通過開展各種文化、素質(zhì)課程等提高他們的整體素質(zhì)。項目開展至今,得到學(xué)校與家長的一致好評,這不僅為留守學(xué)生家長解決后顧之憂,而且在一定程度上提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,為創(chuàng)造和諧家庭鋪設(shè)良好條件,活動過程中先后出現(xiàn)如__*、__*、__*等多名留守學(xué)生在學(xué)習(xí)成績和性格方面均有不同程度的改善。
2、舉辦“730婦女健身學(xué)堂”,彰顯婦女風(fēng)姿。為了活躍社區(qū)婦女的文娛生活,社區(qū)于20__年在轄區(qū)內(nèi)組織起一支婦女巾幗健身隊,成員主要來源轄區(qū)婦女代表和愛好運動的熱心人士。多年來,健身隊在篁莊社區(qū)和篁莊經(jīng)聯(lián)社的大力支持下,并通過自身的努力,現(xiàn)已成為一股活躍于社區(qū)范圍內(nèi)的群眾力量。篁莊社區(qū)婦女健身隊現(xiàn)有骨干成員35人,每年開展活動超過10次,帶動了一大批婦女同胞,參與活動的婦女超過轄區(qū)婦女人數(shù)的70%。她們自編自演的“春滿人間單扇健身舞”、“蓮花扇”、“太極柔力球”、“百姓健康舞”等精彩節(jié)目經(jīng)常出現(xiàn)在各種表演舞臺上,她們不僅為社區(qū)的文體活動帶來了原動力,活躍了社區(qū)的文體活動氛圍,亦為社區(qū)的各項工作特別是婦女工作起到積極推動作用,促進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)。
下一步工作計劃:
一、以學(xué)校為主陣地開展各項實踐活動。
以學(xué)校作為“雙合格”小公民道德建設(shè)實踐活動的主陣地,對未成年人進(jìn)行思想道德教育。學(xué)校通過開展的各項思想道德教育活動及開設(shè)思想道德教育課程,使在校學(xué)生培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀,樹立正確的價值取向。學(xué)校也采取各種形式,加強家長的思想教育工作。學(xué)校教育與家庭教育緊密配合,促進(jìn)“雙合格”小公民道德建設(shè)實踐活動落到實處。
二、積極開展思想教育活動,形式多樣,內(nèi)容豐富。
用社會主義核心價值體系引導(dǎo)教育未成年人及其家長是加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的根本任務(wù);讓未成年人及其家長切實受益是“雙合格”小公民道德建設(shè)實踐活動的出發(fā)點和落腳點。我鄉(xiāng)婦聯(lián)整合多方資源,積極配合學(xué)校開展各類未成年人思想教育活動,活動形式多樣、內(nèi)容豐富。
1.以文藝活動為載體,開展思想道德教育。
今年“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié),鄉(xiāng)婦聯(lián)、鄉(xiāng)團(tuán)委及**鄉(xiāng)中心學(xué)校聯(lián)合舉辦了主題分別為“認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神、深入開展‘三萬三講’活動、貫徹落實‘解放思想’大討論活動”和“感恩、禮儀、誠信爭創(chuàng)和諧校園”的演講比賽,演講內(nèi)容緊緊圍繞“感恩、孝道、誠信”,寓教于樂,讓青少年兒童在娛樂中接受思想道德教育。
2.抓住奧運會契機,加強未成年人奧林匹克教育。
奧林匹克精神的內(nèi)容為相互理解,友誼長久,團(tuán)結(jié)一致和公平競爭。奧林匹克精神傳傳達(dá)給我們團(tuán)結(jié),協(xié)作的信息。面對競爭日益激烈的社會,未成年人容易受周圍環(huán)境、事務(wù)的影響,變得冷漠,殘酷。鄉(xiāng)婦聯(lián)抓住奧運會在北京召開的契機,通過開展“微笑迎奧運、文明慶城運、弘揚‘五四’精神”為主題的倡議活動,對青少年兒童進(jìn)行奧林匹克教育。
3.建設(shè)關(guān)愛家園,愛護(hù)特殊兒童。
鄉(xiāng)婦聯(lián)因地制宜制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛措施:第一,發(fā)揮各方力量,在全鄉(xiāng)形成一張覆蓋到邊、監(jiān)護(hù)到底、關(guān)愛到位的工作網(wǎng)絡(luò)。即:以父母親屬為主體的家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò),依法履行法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任;以基層黨政組織為主體的管護(hù)網(wǎng)絡(luò),把對留守兒童的管理作為維護(hù)群眾利益的一項重要職責(zé);以教職員工為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò),著重對有問題苗頭的留守兒童進(jìn)行對口幫助;以群團(tuán)組織為主體的社會呵護(hù)網(wǎng)絡(luò),為留守兒童送溫暖、獻(xiàn)愛心,予以親人般的關(guān)懷;以政法部門為主體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò),堅決維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,打擊侵害留守兒童利益的犯罪行為。第二,及時調(diào)整人口管理體制,將解決農(nóng)村留守兒童問題與城市農(nóng)民工子女入學(xué)問題有機地結(jié)合起來,實行農(nóng)民工“市民待遇”,適當(dāng)鼓勵、幫助農(nóng)民工將子女帶到城市上學(xué)和生活。第三,為留守兒童健康成長創(chuàng)造良好的條件。建立“留守兒童”檔案,配備“家長”,設(shè)置“親情電話”,使留守兒童在學(xué)習(xí)之余,也能得到生活上的溫暖,同時大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。
節(jié)假日期間,鎮(zhèn)婦聯(lián)走訪、慰問艾滋病患兒,關(guān)注他們的生活和學(xué)習(xí),獻(xiàn)出片片愛心。
三、存在的不足及下一步工作計劃
文章導(dǎo)讀:開展多種形式的有關(guān)婦女發(fā)展、婦女權(quán)益、婦女生活等為主題的宣傳活動。以“三八”節(jié)為契機,把“男女平等”基本國策、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等作為重點,通過媒體、宣傳欄、標(biāo)語、座談會、演講比賽、文藝演出、廣場服務(wù)活動等各種形式進(jìn)行有效宣傳,廣泛展示婦女積極參與社會巾幗不讓須眉的時代風(fēng)尚,表彰在婦女工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,進(jìn)一步倡導(dǎo)全社會樹立尊重婦女的社會意識?!?/p>
一、發(fā)揮職能作用,健全暢通高效的工作機制
街道婦兒工委進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作機制。一是落實婦兒工委例會制度。以專題例會、成員單位工作會議的形式進(jìn)行工作部署;二是落實各社區(qū)、村匯報制度。各社區(qū)、村年初上報工作計劃,明確工作目標(biāo)。年終報送工作總結(jié),就實施綱要情況進(jìn)行匯報;三是建立對策調(diào)研制度。根據(jù)不同時期、不同區(qū)域在實施綱要中遇到的新情況、新問題,組織和協(xié)調(diào)成員單位深入轄區(qū)開展調(diào)研,反復(fù)論證后提出切實可行的對策方案;四是建立督查制度。由街道婦兒工委牽頭,年末深入各社區(qū)、村對各項指標(biāo)落實情況進(jìn)行檢查驗收。
二、保障婦女兒童權(quán)益,引領(lǐng)婦女建功立業(yè)
切實保障婦女的勞動權(quán)益,拓寬婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)就業(yè)領(lǐng)域,使廣大婦女享有充分的就業(yè)權(quán)利是婦女發(fā)展綱要規(guī)定的重要目標(biāo)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入,下崗職工逐漸增加,特別是女職工再就業(yè)問題日益突出。街道婦聯(lián)在努力擴大婦女就業(yè)領(lǐng)域,增加婦女就業(yè)機會方面狠下功夫。一方面積極開展“巾幗社區(qū)服務(wù)活動”,依托社區(qū)為下崗女職工排憂解難。在社區(qū)建立健全了“轄區(qū)下崗人員信息網(wǎng)絡(luò)”、“本地區(qū)人才市場,用人單位信息網(wǎng)絡(luò)”,發(fā)揮再就業(yè)供需雙方的橋梁紐帶作用,做好女職工上崗的推薦工作。建立了職業(yè)介紹所、社區(qū)勞動保障站、街道勞動保障所,幫助825名婦女實現(xiàn)了再就業(yè)。街道勞動保障所及時掌握政策,為轄區(qū)143名下崗女職工辦理了享有減免一年半稅收的“明白卡”,為她們解決了實際問題。另一方面從開始實行最低生活保障制度以來,積極爭取資金,重點對婦女低保對象實行動態(tài)化、規(guī)范化管理,基本上做到應(yīng)保盡保。
三、堅持民生為重,維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》,切實保障婦女兒童合法權(quán)益,依法維護(hù)婦女的人身權(quán)利和平等的財產(chǎn)權(quán)利,為婦女提供法律援助。進(jìn)行經(jīng)常性的督查和執(zhí)法檢查工作,加強和完善婦女兒童維權(quán)機構(gòu),從法律角度在社會、家庭等方面有力地維護(hù)了婦女的尊嚴(yán)和權(quán)益。
深入宣傳《法律援助條例》,采取各種措施減少和預(yù)防青少年犯罪案件的發(fā)生。加強對網(wǎng)吧、游戲廳等未成年人經(jīng)常涉足場所的管理,一方面加強保護(hù)未成年人的合法權(quán)益,另一方面能夠及時制止和控制未成年人的違法犯罪的發(fā)生。
為推動婦女兒童發(fā)展綱要的實施,街道婦兒工委十分重視和關(guān)心婦女兒童工作,把實施婦女兒童發(fā)展綱要、發(fā)展婦女兒童事業(yè)擺在事關(guān)黨的事業(yè)、事關(guān)祖國未來、事關(guān)民族興衰的重要位置,以引領(lǐng)婦女促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為著力點,以加強基層婦聯(lián)組織自身建設(shè)為保障,加大力度宣傳貫徹男女平等基本國策,加大力度推進(jìn)實施“兩綱”,加大力度推動解決婦女兒童切身利益問題,帶領(lǐng)廣大婦女共促科學(xué)發(fā)展、共建和諧社會、共創(chuàng)美好生活,并與經(jīng)濟(jì)同步規(guī)劃,同步實施,同步發(fā)展,為實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
一、發(fā)揮職能作用,健全暢通高效的工作機制
街道婦兒工委進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作機制。一是落實婦兒工委例會制度。以專題例會、成員單位工作會議的形式進(jìn)行工作部署;二是落實各社區(qū)、村匯報制度。各社區(qū)、村年初上報工作計劃,明確工作目標(biāo)。年終報送工作總結(jié),就實施綱要情況進(jìn)行匯報;三是建立對策調(diào)研制度。根據(jù)不同時期、不同區(qū)域在實施綱要中遇到的新情況、新問題,組織和協(xié)調(diào)成員單位深入轄區(qū)開展調(diào)研,反復(fù)論證后提出切實可行的對策方案;四是建立督查制度。由街道婦兒工委牽頭,年末深入各社區(qū)、村對各項指標(biāo)落實情況進(jìn)行檢查驗收。
二、保障婦女兒童權(quán)益,引領(lǐng)婦女建功立業(yè)
切實保障婦女的勞動權(quán)益,拓寬婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)就業(yè)領(lǐng)域,使廣大婦女享有充分的就業(yè)權(quán)利是婦女發(fā)展綱要規(guī)定的重要目標(biāo)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入,下崗職工逐漸增加,特別是女職工再就業(yè)問題日益突出。街道婦聯(lián)在努力擴大婦女就業(yè)領(lǐng)域,增加婦女就業(yè)機會方面狠下功夫。一方面積極開展“巾幗社區(qū)服務(wù)活動”,依托社區(qū)為下崗女職工排憂解難。在社區(qū)建立健全了“轄區(qū)下崗人員信息網(wǎng)絡(luò)”、“本地區(qū)人才市場,用人單位信息網(wǎng)絡(luò)”,發(fā)揮再就業(yè)供需雙方的橋梁紐帶作用,做好女職工上崗的推薦工作。建立了職業(yè)介紹所、社區(qū)勞動保障站、街道勞動保障所,幫助825名婦女實現(xiàn)了再就業(yè)。街道勞動保障所及時掌握政策,為轄區(qū)143名下崗女職工辦理了享有減免一年半稅收的“明白卡”,為她們解決了實際問題。另一方面從開始實行最低生活保障制度以來,積極爭取資金,重點對婦女低保對象實行動態(tài)化、規(guī)范化管理,基本上做到應(yīng)保盡保。
三、堅持民生為重,維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》,切實保障婦女兒童合法權(quán)益,依法維護(hù)婦女的人身權(quán)利和平等的財產(chǎn)權(quán)利,為婦女提供法律援助。進(jìn)行經(jīng)常性的督查和執(zhí)法檢查工作,加強和完善婦女兒童維權(quán)機構(gòu),從法律角度在社會、家庭等方面有力地維護(hù)了婦女的尊嚴(yán)和權(quán)益。
深入宣傳《法律援助條例》,采取各種措施減少和預(yù)防青少年犯罪案件的發(fā)生。加強對網(wǎng)吧、游戲廳等未成年人經(jīng)常涉足場所的管理,一方面加強保護(hù)未成年人的合法權(quán)益,另一方面能夠及時制止和控制未成年人的違法犯罪的發(fā)生。
充分發(fā)揮婦聯(lián)在婦女維權(quán)工作中的重要作用。為加強對受害婦女的司法保護(hù),街道婦聯(lián)積極探索新形勢下婦女維權(quán)工作新途徑,開展多形式、寬渠道、全方位的婦女維權(quán)活動。
在廣大女干部中認(rèn)真開展“兩法”、“兩綱”和其它有關(guān)法律的宣傳,增強法律意識、法制觀念、教育轄區(qū)婦女依法保護(hù)自身的權(quán)益。建立健全婦女法律援助組織網(wǎng)絡(luò),督促社區(qū)建立“法律援助中心婦聯(lián)工作點”,在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固街道婦聯(lián)在派出所建立的“反家庭暴力110報警中心”和婦女兒童維權(quán)崗,完善了街道群眾服務(wù)站和派出所建立的流動兒童法律咨詢工作站。切實做好維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳,解決婦女來信來訪、咨詢等工作,街道群眾、來訪650件,制止家庭暴力12起。
四、積極開展各項活動,形成關(guān)愛婦兒良好氛圍
開展多種形式的有關(guān)婦女發(fā)展、婦女權(quán)益、婦女生活等為主題的宣傳活動。以“”節(jié)為契機,把“男女平等”基本國策、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等作為重點,通過媒體、宣傳欄、標(biāo)語、座談會、演講比賽、文藝演出、廣場服務(wù)活動等各種形式進(jìn)行有效宣傳,廣泛展示婦女積極參與社會巾幗不讓須眉的時代風(fēng)尚,表彰在婦女工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,進(jìn)一步倡導(dǎo)全社會樹立尊重婦女的社會意識。
堅持“矯正為本”的原則,規(guī)范矯正對象的管理教育,按規(guī)定組織矯正對象開展警示教育、心理咨詢、公益勞動、技能培訓(xùn)等專項教育的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。下面是小編整理的關(guān)于社區(qū)矯正工作計劃,歡迎閱讀。
社區(qū)矯正工作計劃二0XX年,和靜鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作在街道黨工委、辦事處正確領(lǐng)導(dǎo)下及縣司法局的大大指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,按照 增強矯正工作的整體力量、構(gòu)建科學(xué)的矯正體系、推動矯正工作的理論研究、培育社區(qū)矯正工作的亮點 的要求,著力深化和推進(jìn)全縣社區(qū)矯正工作。
一、指導(dǎo)思想
以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧為宗旨,以提高罪犯矯正質(zhì)量為核心,從實際出發(fā),解放思想、開拓創(chuàng)新,在黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及縣司法局的大力指導(dǎo)下,與各有關(guān)部門密切配合,充分依靠社會力量,進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)對社區(qū)矯正對象教育改造質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
實現(xiàn)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)規(guī)范、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)密、教育科學(xué)、成效明顯。社區(qū)矯正對象重新違法犯罪得到有效控制,不發(fā)生重大惡性犯罪現(xiàn)象。
三、工作任務(wù)
(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò),保障工作深入推進(jìn)。
1、進(jìn)一步加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
加強工作領(lǐng)導(dǎo),及時調(diào)整充實和靜鎮(zhèn)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;加強社區(qū)(村社區(qū)矯正工作站建設(shè),確保社區(qū)矯正工作真正做到有人抓、有人管。
2、積極探索志愿者參與矯正的新模式。
一是充分利用專業(yè)機構(gòu)、高校、群眾團(tuán)體的資源優(yōu)勢,優(yōu)化社區(qū)矯正志愿者結(jié)構(gòu);二是積極引入一些法律、教育、心理學(xué)專業(yè)人員,制定專業(yè)矯正個案,給矯正對象個別教育和幫助、扶持,對矯正對象實施心理、行為矯正,三是探索兼職和專職志愿者相結(jié)合的工作模式。完善社區(qū)矯正隊伍知識結(jié)構(gòu),提高矯正工作隊伍整體矯正水平。
3、進(jìn)一步加強隊伍職業(yè)技能培訓(xùn)。
培訓(xùn)的形式可以通過面對面輔導(dǎo)、以會代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)和觀摩法庭庭審、監(jiān)獄管理等多種形式,內(nèi)容可涉及部、省、市、區(qū)社區(qū)矯正日常管理、獎懲考核、對象的檔案管理、談話、教育等相關(guān)文件、規(guī)定的學(xué)習(xí)。
(二)進(jìn)一步加強制度建設(shè),加強工作規(guī)范化。
1、進(jìn)一步強化請示報告制度。
社區(qū)(村對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要及時上報,遇有緊急情況采取邊處置邊報告,預(yù)防脫管、漏管現(xiàn)象、重大事件發(fā)生。
2、進(jìn)一步完善社區(qū)矯正保證金制度。
進(jìn)一步加強對保證金制度細(xì)節(jié)操作的研究,如擴大保證金的適用范圍、保證金的退還、扣除以及公益勞動時間補足問題,進(jìn)一步發(fā)揮保證金在社區(qū)矯正工作中的作用。
3、執(zhí)行嚴(yán)格的社區(qū)矯正獎懲機制。
要充分用好表揚、評比矯正積極分子和減刑等獎勵措施,激勵矯正對象的改造積極性;又要加強對嚴(yán)格管理對象等重點人頭的管控力度,對個別對抗管理教育或嚴(yán)重違反管理規(guī)定行為的矯正對象,要依法嚴(yán)肅處理社區(qū)矯正年度工作計劃社區(qū)矯正年度工作計劃。
(三)著力增強管控能力,初步建成社區(qū)矯正安全保障體系。
1、建立定期排查制度。
定期對全街道的社區(qū)矯正對象進(jìn)行全面排查,確定重點人頭,防止脫管、漏管,做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防,早處置。
2、認(rèn)真落實分類管理和分等級、分階段管理。
根據(jù)矯正對象犯罪類型、年齡等情況進(jìn)行分類管理,根據(jù)社區(qū)矯正對象再犯罪可能性因人制宜對社區(qū)矯正對象進(jìn)行等級管理。
3、加強對流動人員管理。
各社區(qū)(村和相關(guān)單位要積極探索、總結(jié)管理經(jīng)驗,嚴(yán)格請銷假制度,落實審批責(zé)任,消除管理盲區(qū)。
4、建立社區(qū)矯正管控平臺,對重點人頭實行適時監(jiān)控,掌握對社區(qū)矯正對象的動態(tài)管理,防止脫管、漏管及重大事件發(fā)生。
5、研究制定社區(qū)矯正突發(fā)事件處置預(yù)案。
明確各類突發(fā)事件的防范措施和處置程序,增強預(yù)案的針對性、可操作性和有效性,盡快形成應(yīng)急處置體系。
(四)全面總結(jié)系統(tǒng)提煉,致力探索社區(qū)矯正方法的新體系
1、進(jìn)一步做好社區(qū)矯正對象測評。
結(jié)合矯正對象實際情況,對其犯罪背景、家庭情況、性格特征及再犯罪可能性進(jìn)行嚴(yán)格測評,確定對象的管理等級,落實矯正個案措施,提高矯正質(zhì)量和成效。
2、引入心理矯正理念。
實行思想道德教育與心理健康教育相結(jié)合的辦法,與專業(yè)單位(部門籌劃,開設(shè)心理矯正場所,聘請專業(yè)人員為矯正對象提供心理咨詢和心理治療。
3、強化個案矯正。
進(jìn)一步提高社區(qū)矯正個案質(zhì)量,增強社區(qū)矯正個案的針對性、改造質(zhì)量與成效,重點強化個案的矯正質(zhì)量。
4、強化青少年社區(qū)矯正對象的幫教工作。
一是加強對青少年矯正對象的思想幫教,培養(yǎng)其是非觀念;二是開展青少年的文化教育的技能培訓(xùn),為其謀生和就業(yè)創(chuàng)造條件;三是認(rèn)真組織開展公益勞動,增強其自律意識和社會責(zé)任意識感。
5、是配合法院開展社區(qū)矯正可行性評估工作。
嚴(yán)格執(zhí)行判決前對罪犯的人格調(diào)查和矯正環(huán)境評估制度,對其能否判緩進(jìn)行詳細(xì)測評,提高對社區(qū)矯正對象改造質(zhì)量。
四、工作要求
一要進(jìn)一步認(rèn)識對開展社區(qū)矯正工作的重要性,把開展社區(qū)矯正試點工作提高到構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識。
二要加強對社區(qū)矯正試點工作的協(xié)調(diào)性。加強與派出所、勞動和社會保障所、工會、婦聯(lián)等部門的協(xié)調(diào),做到工作相互配合,密切協(xié)作,形成合力,共同做好社區(qū)矯正工作。
三要強化對社區(qū)矯正工作的社會性。通過普法等多種手段大力宣傳社區(qū)矯正工作,充分展示社區(qū)矯正工作是落實科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的重要舉措,讓廣大群眾都了解社區(qū)矯正工作的重要意義,支持、配合試點工作。
一、艾滋病防治工作開展情況
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全防治艾滋病工作機構(gòu)
防治艾滋病工作關(guān)系到社會穩(wěn)定和諧、人民安康,關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展。對此,我鄉(xiāng)充分認(rèn)識到了加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性,高度重視艾滋病防治工作,將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計劃,成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,分管衛(wèi)生工作的副鄉(xiāng)長任副組長,公安、司法、婦聯(lián)、民政、衛(wèi)生、中心學(xué)校等相關(guān)站所為成員的防治艾滋病宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在各村委會、社區(qū)各設(shè)置了一名艾滋病防治宣傳員,進(jìn)一步明確各單位的工作職責(zé),協(xié)調(diào)各方面力量,狠抓落實,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、保障到位、措施到位,扎扎實實地開展艾滋病預(yù)防工作。
(二)多形式加強宣傳教育,提高群眾的艾滋病預(yù)防知識的知曉率
為進(jìn)一步提高廣大群眾對防治艾滋病重要性的認(rèn)識,我鄉(xiāng)積極采取多種措施加強對艾滋病防治知識的宣傳與教育。一是健全各村委會、社區(qū)婚育學(xué)校、計劃生育宣傳及婦女陣地建設(shè),有針對性地對已婚育齡群眾開展艾滋病預(yù)防知識教育,印發(fā)計劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預(yù)防小冊子,送到社區(qū)、進(jìn)家庭,使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預(yù)防知識。二是8月11日積極邀請有關(guān)部門到鄉(xiāng)上舉辦艾滋病防治知識講座,對全鄉(xiāng)91名干部職工、村委會、社區(qū)干部進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育培訓(xùn),8月24日鄉(xiāng)婦聯(lián)還對77名村委會婦女主任和婦代小組長進(jìn)行了集中培訓(xùn),發(fā)放了宣傳冊,并作了相關(guān)要求。三是鞏固學(xué)校教育陣地建設(shè)。把性傳播疾病預(yù)防知識納入學(xué)校教學(xué)計劃,通過課堂教育、主題班會、知識競賽、板報、宣傳圖片、講座等教學(xué)形式向?qū)W生傳授預(yù)防艾滋病知識,增強學(xué)生自我保護(hù)意識和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國際禁毒日、世界艾滋病日、國際獻(xiàn)血日、《獻(xiàn)血法》紀(jì)念日等活動為契機,組織婦聯(lián)、團(tuán)委、計生等部門上街宣傳,通過懸掛布標(biāo)、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等方式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和艾滋病防治知識,廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動。一年來,我鄉(xiāng)共組織開展防治艾滋病知識、預(yù)防知識及無償獻(xiàn)血知識等專題宣傳教育活動5次,舉辦專題講座2場次,發(fā)放各種宣傳資料近1000多份,懸掛宣傳布標(biāo)4條,接受群眾咨詢20人次,受教育群眾達(dá)3624多人次。
(三)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)
我鄉(xiāng)加大了對服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度,改善服務(wù)環(huán)境,全力推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)。一是積極開展育齡婦女的“三查一服務(wù)”。根據(jù)育齡人群的不同需求,定期組織生殖健康檢查,為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案,定期組織專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)義診,為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢和婦女常見病普查普治服務(wù),確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預(yù)防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預(yù)工程的重要內(nèi)容。積極做好常規(guī)性的調(diào)查、預(yù)查、篩查和干預(yù)工作。三是結(jié)合開展避孕方法的知情選擇,宣傳安全套避孕和預(yù)防艾滋病的雙重作用,積極推廣安全套的使用,免費發(fā)放避孕藥具。
(四)重點關(guān)注特殊人群艾滋病預(yù)防,實行分類管理
為進(jìn)一步控制艾滋病的傳播途徑,我鄉(xiāng)大力創(chuàng)新工作機制,對特殊人群進(jìn)行分類管理。一是組織人員深入本地區(qū)招待所等旅館業(yè)和發(fā)廊、美容等場所進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育,對這些場所推廣和發(fā)放使用安全套預(yù)防性病艾滋病工作進(jìn)行了安排布置,并認(rèn)真落實業(yè)主負(fù)責(zé)制,確保旅館業(yè)和娛樂服務(wù)場所擺放安全套工作落到實處。一年來,累計發(fā)放安全套XX多只;二是積極組織旅館業(yè)和娛樂服務(wù)場所從業(yè)人員進(jìn)行艾滋病篩查,全年共篩查 11人次;三是加強對戒毒人員的幫教工作。關(guān)心戒毒人員的生產(chǎn)生活,切實為其解決實際困難,做好戒毒者及其家屬的宣傳教育工作,切實提高戒毒提高效果,降低復(fù)吸率。
二、工作中存在的問題和下步的打算
在我鄉(xiāng)防治艾滋病工作中,主要還存在以下問題和不足:
(一)部分群眾防治艾滋病意識淡薄,總認(rèn)為這件事情是政府和職能部門的事,與自己無關(guān)。
(二) 工作經(jīng)費不足。普及艾滋病防治知識需要投入大量的人力、財力、物力,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作本身任務(wù)重,工作量大,經(jīng)費緊,為后續(xù)開展預(yù)防艾滋病知識宣傳活動帶來一定的困難。
(三)工作人員整體素質(zhì)不高。社區(qū)、村委會缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動的專業(yè)人員,村一級的計生宣傳員人員少,工作繁重,多數(shù)人缺乏必要的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識,影響基層開展艾滋病宣傳咨詢服務(wù)的質(zhì)量。
在下一步的工作中,我們將重點抓好以下幾個方面:
(一)高度重視,加強與相關(guān)部門的協(xié)作
認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強做好艾滋病防治工作的緊迫感和責(zé)任感,加強有關(guān)部門的聯(lián)動與協(xié)作,動員全社會,齊抓共管,同心協(xié)力,共同健全和完善政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的艾滋病防控機制。
(二)發(fā)揮基層宣傳網(wǎng)的作用,加大宣傳力度
進(jìn)一步明確宣傳教育的重點,對廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點、防護(hù)知識;對各單位和全社會宣傳黨和政府關(guān)于艾滋病防治的政策。充分發(fā)揮農(nóng)村基層團(tuán)組織和農(nóng)村團(tuán)員青年及婦女的作用,利用有線廣播等貼近農(nóng)民群眾的有效宣傳形式以及組織青年志愿者深入社區(qū)、農(nóng)村發(fā)放宣傳材料等形式,進(jìn)行艾滋病防治及其相關(guān)知識的宣傳。
今天,我們在這里召開全縣和諧家庭建設(shè)工作會議,旨在于總結(jié)經(jīng)驗,進(jìn)一步推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建工作,為構(gòu)建和諧新××作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長張世方同志、縣委宣傳部副部長鄭輝同志親臨會議。張部長還將作重要講話,這充分體現(xiàn)了縣委領(lǐng)導(dǎo)對我們婦聯(lián)和婦女工作的關(guān)心、重視和支持。在此,我代表縣婦聯(lián)向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!)下面,我代表縣婦聯(lián)講三方面的內(nèi)容:
一、我縣和諧家庭創(chuàng)建試點活動開展以來的情況
自去年8月份以來,根據(jù)市婦聯(lián)的要求,我縣開展和諧家庭試點工作,及時召開試點專題研討會,確定石浦鎮(zhèn)、爵溪街道、海達(dá)針織印染有限公司、番頭小學(xué)、國稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區(qū)8個不同群體家庭類型試點單位,下發(fā)象婦[2006]46號《關(guān)于開展和諧家庭試點工作的通知》,形成比較完整的實施方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。遵循“凝聚婦女,帶動家庭、聯(lián)動社會”的工作思路,精心組織,扎實工作,充分發(fā)揮家庭在構(gòu)建和諧社會中的特殊作用,取得了一定的成效。
(一)強化宣傳,營造和諧家庭創(chuàng)建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開展,各試點單位注重以宣傳為先導(dǎo),采用生動活潑、形式多樣的宣傳方式,營造和諧家庭創(chuàng)建氛圍。去年底,縣婦聯(lián)在區(qū)主干道設(shè)置“和諧、平安、溫馨的家庭,讓我們共同擁有”大型公益廣告牌,制作和諧家庭宣傳年畫6000余份下發(fā)各地。今年“三八”期間,縣婦聯(lián)在××婦聯(lián)網(wǎng)、《今日××》三八??峡橇撕椭C家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),并發(fā)出“積小安為大安,齊參與創(chuàng)和諧家庭”倡議書。試點墻頭村以科技文化藝術(shù)節(jié)契機,張貼了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建口號,并把創(chuàng)建活動內(nèi)容編成快板等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目,讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區(qū)開辟了專題集中宣傳欄,專門設(shè)計和諧家庭圖案牌版面配文字說明,進(jìn)行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮(zhèn)邀請有關(guān)作家作和諧家庭創(chuàng)建的專題研究報告,舉辦了“和諧家園——愛的港灣”和諧家庭創(chuàng)建故事會。據(jù)統(tǒng)計,各試點單位共下發(fā)倡議書25000余張,開設(shè)和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對“和諧家庭”創(chuàng)建活動進(jìn)行了宣傳,提高了社會和廣大群眾的知曉率。
(二)依托載體,開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。各試點單位充分利用原有的各種工作載體,創(chuàng)新思路,積極探索新的工作手段,開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。丹東、丹西的兩個試點文峰、瑤琳社區(qū),組織社區(qū)家庭志愿者開展了“建綠色××,做文明使者”志愿者大行動,有效提高了家庭成員的環(huán)保意識,營造了人人參與的良好氛圍。瑤琳社區(qū)還以鄰居節(jié)、家家樂等活動,組織社區(qū)家庭主婦學(xué)禮儀、做家庭顧問,讓不熟悉的人熟悉起來,讓熟悉的人互動起來,讓互動的人關(guān)愛起來。文峰社區(qū)舉辦和諧家庭故事會等活動;墻頭村圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,深化“美德在農(nóng)家”活動。發(fā)動家庭成員綠化、美化、凈化村居環(huán)境,開展移風(fēng)易俗活動,普及健康科學(xué)生活方式,并組織村民開展計算機培訓(xùn)和烹調(diào)技能培訓(xùn)。國稅局深化“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動,開展學(xué)習(xí)型家庭成果展示。石浦鎮(zhèn)開展“百善孝為先”儒家學(xué)述報告會;番頭小學(xué)開展“我為媽媽做什么”真情活動,幫助爸爸媽媽選購好書,推動家庭學(xué)習(xí)雙向互動;爵溪街道在爵溪中學(xué)開展未成年人“預(yù)防犯罪”知識講座和少年犯以身說法思想教育課,并設(shè)立了未成年人法制教育基地。各試點單位通過開展一系列活動,取得了較好的創(chuàng)建效果。
(三)創(chuàng)樹典型,推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建。在和諧家庭創(chuàng)建試點活動中,我們始終把發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型作為一個有效的途徑,以榜樣的力量指導(dǎo)和推動面上工作,促進(jìn)創(chuàng)建活動的深入開展。去年底,縣婦聯(lián)為弘揚尊老愛幼的傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)和諧的家庭成員關(guān)系,聯(lián)合縣文明辦開展了××縣首屆“十佳”好媳婦評選活動,通過基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式,評選出張玉喜、黃惠玲等××縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國際勞動節(jié)97周年紀(jì)念大會進(jìn)行了公開表彰,縣各大媒體紛紛對“好媳婦”典型作了專題報道。與此同時,各試點單位通過教育、評比、表彰,樹立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮(zhèn)婦聯(lián)開展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評比,以典型來帶動全面。墻頭村評選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強模范”,并召開了全村表彰大會,受表彰的家庭和個人佩戴大紅花,并領(lǐng)受了獎品和證書。據(jù)統(tǒng)計,整個創(chuàng)建期間全縣共評出近百戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級和諧家庭,20戶縣級綠色家庭,7戶市級綠色家庭,15戶市級和諧文明家庭,2個綠色家庭創(chuàng)建示范點。有力地推動了整個試點創(chuàng)建工作。
一年多來,在大家的共同努力下,我縣和諧家庭創(chuàng)建工作雖然取得了一些成績,但也反映出一些問題,如群眾參與面還不夠廣泛、活動載體還有待創(chuàng)新、活動的實效性也有待加強等等這些問題,都需要我們繼續(xù)努力,不斷提高創(chuàng)建活動的質(zhì)量和實效。
二、今后一個時期和諧家庭創(chuàng)建的措施內(nèi)容
和諧家庭創(chuàng)建是一項長期而艱巨的任務(wù),需要不斷努力,常抓不懈,各級婦聯(lián)要以這次會議為契機,趁勢而上,再接再厲,不斷開創(chuàng)和諧家庭創(chuàng)建工作新局面。雖說和諧家庭創(chuàng)建的相關(guān)文件現(xiàn)已下發(fā)各地,在此,為進(jìn)一步達(dá)成共識,有必要再作一強調(diào)。
一要明確和諧家庭建設(shè)的實施步驟。我縣和諧家庭創(chuàng)建分三步走:第一步:2006年9—12月試點創(chuàng)建階段,現(xiàn)已結(jié)束。第二步:以點帶面,全面推開階段(時間是2007年1月—2009年12月)。各地要按照《實施意見》要求,因地制宜制定工作計劃,充分運用各種媒體,搞好輿論宣傳,營造建設(shè)氛圍。并通過“家庭節(jié)”、“鄰居節(jié)”等形式,引領(lǐng)全縣家庭參與建設(shè)工作,并結(jié)合實際出臺考核標(biāo)準(zhǔn),每年評選、表彰先進(jìn),總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗,推動和諧家庭建設(shè)工作扎實深入開展。一共是三年建設(shè)時間,過程比較長的。大家要清楚,不是今年搞一下就過去了,要每年堅持搞。第三步:總結(jié)提高,不斷完善階段(到2010年止)。屆時將召開和諧家庭建設(shè)工作經(jīng)驗交流會,選樹一批市、縣級和諧家庭典型,舉辦和諧家庭建設(shè)成果展示會,建立和諧家庭建設(shè)長效機制,推動和諧家庭建設(shè)工作深入開展,使全社會形成“人人共創(chuàng)和諧文明,家家爭建和諧家庭”的氛圍,為和諧××建設(shè)夯實堅實的基礎(chǔ)。就是說,2010年搞個階段性總結(jié),要達(dá)到主要目標(biāo)。
二要深入領(lǐng)會和諧家庭建設(shè)的精髓內(nèi)容。和諧家庭是文明家庭創(chuàng)建工作的最高表現(xiàn)形式,也是以往文明家庭創(chuàng)建載體的集中體現(xiàn)。它的精髓內(nèi)容可以用二十四字來概括,即“以德治家、學(xué)習(xí)興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家,就是要加強家庭成員的思想道德建設(shè),要把社會主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設(shè)全過程。在創(chuàng)建過程中,要利用大小會議和各種宣傳渠道,加強《公民道德建設(shè)綱要》、《婦女權(quán)益保障法》、新時期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育,引導(dǎo)家庭成員牢固掌握社會主義榮辱觀的基本規(guī)范,明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑,提高廣大家庭的社會公德水平和現(xiàn)代文明程度;所謂學(xué)習(xí)興家,就是要繼續(xù)多渠道、多層次、多形式地開展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動,從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起,引導(dǎo)家庭成員提高綜合素質(zhì),促進(jìn)家庭成員全面發(fā)展。通過“爭做合格父母,培養(yǎng)合格人才”、萬名家長教育工程、母親素養(yǎng)工程等,使人們普遍接受“知識立家、知識興家、知識富家”的讀書學(xué)習(xí)理念;所謂文明育家,就是要抓好美德在農(nóng)家建設(shè)等主題活動,在文明育家的基礎(chǔ)上,鄰里之間互幫互助,團(tuán)結(jié)友善,積極參加各類文化娛樂和社會公益活動,在活動中陶冶精神情操,養(yǎng)成融洽關(guān)系;所謂廉潔持家,就是要家庭成員勤儉持家,科學(xué)理財,理性消費,追求健康文明的生活方式;所謂綠色美家,就是要以“綠色家庭”創(chuàng)建活動為載體,組織開展以生態(tài)建設(shè)和節(jié)約利用為主題的各種實踐活動。教育家庭成員節(jié)約和合理利用水、電、氣,倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費方式。在農(nóng)村,結(jié)合“百村示范,千村整治”活動,強化農(nóng)民生態(tài)意識,以治理農(nóng)村居住環(huán)境“臟、亂、差”為突破口,開展庭院整治活動,解決各家房前屋后“小天地”的環(huán)境問題,營造整潔優(yōu)美的農(nóng)村生活環(huán)境,促進(jìn)人與自然的和諧相處;所謂平安保家,就是要按照建設(shè)“平安××”、“法治××”的要求,結(jié)合五五普法教育,大力開展“平安家庭”創(chuàng)建活動。要堅持不懈地開展群眾喜聞樂見的法律知識宣傳教育、“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)萬家”、創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”等活動,切實做好婦女兒童的維權(quán)工作,調(diào)解家庭矛盾,疏通鄰里糾紛,積家庭“小安”為社會“大安”。通過扶貧結(jié)對等形式關(guān)注城鄉(xiāng)低收入群體,幫助他們解決生產(chǎn)生活方面的實際困難,利用“雙學(xué)雙比”等工作載體帶領(lǐng)家庭增收致富,營造和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的生活環(huán)境,為家庭和睦美滿夯實基礎(chǔ)。所以,各地各部門在今后創(chuàng)建過程中,要在吃透其精神內(nèi)涵中并做足文章,務(wù)求取得實效。
三要認(rèn)真部署,抓好落實。各地婦聯(lián)要按照全縣的整體部署,結(jié)合各自實際,每年制定相應(yīng)的創(chuàng)建計劃和實施辦法,定期研究部署和諧家庭創(chuàng)建工作,要堅持因地制宜,注重工作實效性。要加強對各類活動的整體策劃,尋找合適載體,注重實效。不要為活動而活動,走形式主義,要有效利用人力、財力,使活動效益最大化。要注重現(xiàn)有資源的整合利用,做到三個結(jié)合:一是要把創(chuàng)建活動與開展社區(qū)、廣場文化活動和農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)有機結(jié)合。這些活動每年都在搞,有經(jīng)費、人才保障,社會效果也很好,我們要利用這些現(xiàn)成的平臺,借臺唱戲,借機辦事。通過開展形式多樣的文化活動,吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設(shè)與“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯(lián)主要活動有機結(jié)合,豐富和諧家庭的內(nèi)涵。三是要把創(chuàng)建活動與正在開展的學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類特色家庭建設(shè)有機結(jié)合。農(nóng)村還要與“美德在農(nóng)家”活動結(jié)合,城鎮(zhèn)與巾幗示范崗創(chuàng)建活動結(jié)合。在整合中創(chuàng)新思路,尋找新的辦法。各地各部門都有自己實際情況和資源優(yōu)勢,我相信依靠大家的聰明才智,充分發(fā)揮各自積極性,一定能把和諧家庭建設(shè)搞得有聲有色,富有成效。
三、2007年縣婦聯(lián)推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建的主要措施
今年縣婦聯(lián)開展和諧家庭建設(shè)主要工作有:
1、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),開展和諧家庭建設(shè)工作。今年“三八”期間,縣婦聯(lián)推出了“關(guān)注女性·共建和諧”系列活動,其中活動規(guī)模影響面比較大,聯(lián)合文化新聞出版局、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室開展了全縣“新農(nóng)村、新女性、新風(fēng)采”鄉(xiāng)村女性健身舞大賽,掀起了農(nóng)村婦女參與和諧家庭文化建設(shè)的。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表隊,500余名農(nóng)民婦女參賽,通過群眾喜聞樂見的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律,謳歌農(nóng)村的新生活。提升了農(nóng)村婦女精神風(fēng)貌,促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)和諧文明。
2、結(jié)合巾幗文明示范社區(qū)試點創(chuàng)建,開展和諧家庭建設(shè)工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用,整合社區(qū)內(nèi)各文明崗、樓群等現(xiàn)有資源,為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區(qū)搞了兩個巾幗文明示范社區(qū)創(chuàng)建試點,并開展了各社區(qū)與社區(qū)內(nèi)巾幗文明崗年度服務(wù)項目的承接活動。兩社區(qū)共有11家巾幗文明崗參加承接活動,服務(wù)項目達(dá)17項,為和諧社區(qū)建設(shè)作出了努力。
3、結(jié)合家庭教育,開展和諧家庭建設(shè)工作。在5·15和六一期間,結(jié)合實際,開展豐富多彩的樹新風(fēng),促和諧未成年人思想道德實踐活動。①5月14日開始至5月19日,邀請北京家庭教育高級指導(dǎo)師、北京起跑線教育培訓(xùn)中心顧問余立恒對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11所中小學(xué)校學(xué)生、家長,開展“創(chuàng)和諧家庭,樹科學(xué)育兒觀”家庭知識大講座活動。各地要做好發(fā)動組織工作,確保活動順利開展。②六一節(jié)期間,縣婦聯(lián)將聯(lián)合省級文明崗電信局城區(qū)支局綜合營業(yè)班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場開展和諧家庭——健康寶寶廣場活動,涉及單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織發(fā)動好人員參加觀看,并要組織志愿者維護(hù)秩序,注意安全。③結(jié)合六一,各級婦聯(lián)要開展”和諧家庭獻(xiàn)溫情.牽手兒童慶六一”活動,并把組織活動情況及時上報婦聯(lián)。
4、結(jié)合婦女健康促進(jìn)工程,開展和諧家庭建設(shè)工作。根據(jù)省政府頒發(fā)的《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃(2006—2010年)》決定,實施“婦女健康促進(jìn)工程”項目,對城鄉(xiāng)婦女每兩年進(jìn)行一次常見婦科疾病檢查。充分利用農(nóng)村和社區(qū)的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務(wù)體系,40%/年已婚育齡婦女每兩年接受一次免費常見婦科疾病檢查。每季一次工作報表,做到普及婦女生殖保健知識,進(jìn)一步建立健全婦女生殖保健知識宣傳教育和婦科病檢查的管理服務(wù)體系,提高常見婦科檢查率和婦女生殖保健知識的宣傳覆蓋率。建立個人健康檔案,實行動態(tài)管理。
5、結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年,開展廉政文化進(jìn)家庭活動。6月份-7月份,縣婦聯(lián)將聯(lián)合縣紀(jì)委開展干部家屬代表黨風(fēng)廉政建設(shè)教育會。通過以案說法,講座、贈書等活動,增強家庭成員守廉、助廉、倡廉意識。各地婦聯(lián)仍可利用村嫂例會、座談會等形式,根據(jù)實際組織廉政文化進(jìn)家庭有關(guān)活動。
6、8月份,縣婦聯(lián)準(zhǔn)備召開和諧家庭建設(shè)交流論壇,屆時邀請各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道婦聯(lián)主席和有關(guān)部門婦委會主任,結(jié)合各自工作實踐,談想法,獻(xiàn)計策。集思廣益,為下步各地、各部門和諧家庭建設(shè)作指導(dǎo)。
7、10月份,縣婦聯(lián)準(zhǔn)備抽調(diào)一些人員組成和諧家庭建設(shè)巡回指導(dǎo)組,赴各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門檢查指導(dǎo)工作。
一、項目的執(zhí)行情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、健全組織。一是根據(jù)省市“婦女健康促進(jìn)工程”項目實施方案的要求,制定本縣實施方案和每年的工作計劃,明確工作內(nèi)容和要求、確定各部門職責(zé)。二是成立由縣衛(wèi)生局、婦聯(lián)、財政、工會主要領(lǐng)導(dǎo)組成的“婦女健康促進(jìn)工程”項目領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)解決項目活動中各部門、各單位的協(xié)調(diào)與合作問題。統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣已婚育齡婦女每兩年一次常見婦科疾病體檢工作。三是成立由縣婦幼保健所婦產(chǎn)科業(yè)務(wù)骨干組成的項目業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)基層業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)、下基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持和質(zhì)量控制等。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)技術(shù)小組,制定“婦女健康促進(jìn)工程”項目的實施計劃,組織開展項目工作。
(二)廣泛宣傳、提高認(rèn)識。一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長召開了動員大會,縣衛(wèi)生局分管局長作重要講話,并對下步工作作了重要部署,并對項目的組織和實施進(jìn)行培訓(xùn)。二是利用當(dāng)?shù)孛襟w廣泛開展普查普治的意義的宣傳,如在畬鄉(xiāng)報刊登《致廣大已婚育齡婦女的一封信》、項目進(jìn)展,在當(dāng)?shù)仉娨暸_播放普查通知等。三是衛(wèi)生系統(tǒng)組織形式多樣的宣傳,如制作橫幅、版畫、上街開展咨詢活動、社區(qū)舉辦“婦女健康知識講座”、組織責(zé)任醫(yī)師、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員分片包干入戶逐一核對已婚育齡婦女并宣傳發(fā)動,發(fā)放《致廣大已婚育齡婦女的一封信》及普查通知單至每家每戶,開展面向農(nóng)村婦女和家庭的性病、艾滋病、生殖健康、婦科疾病防控等衛(wèi)生知識宣傳教育,引導(dǎo)婦女樹立健康的生活新理念,增強自我保健意識。
(三)加強培訓(xùn)、規(guī)范操作。一是集體培訓(xùn),對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事婦科健康體檢的人員就婦科普查的技能、檔案的填寫、操作規(guī)范等一一作了培訓(xùn),同時邀請了市婦保院專家就“婦女常見疾病的診治”做專題講座。二是個別培訓(xùn),對基層從事婦科健康體檢的人員技術(shù)上達(dá)不到要求的安排到我所專業(yè)科室為期30天以上的進(jìn)修學(xué)習(xí),由主管醫(yī)師帶教,提高她們的專業(yè)技能。三是規(guī)范體檢資料;為所有參加檢查的婦女建立全省統(tǒng)一的健康檔案,登記入冊,對檢查后及時反饋檢查結(jié)果,重大疾病如診斷為子宮肌瘤、卵巢腫瘤、宮頸間變等患者及時專冊登記,做好隨訪和雙向轉(zhuǎn)診工作。四是及時總結(jié)分析;每季度末及時上報“婦女健康促進(jìn)工程”報表,對檢查結(jié)果進(jìn)行分析、總結(jié)。五是加強技術(shù)指導(dǎo);縣婦保所專門抽調(diào)骨干技術(shù)人員(包含婦科、檢驗人員)組成技術(shù)指導(dǎo)隊伍深入各個普查點開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。
(四)統(tǒng)籌運作、全面開展。一是全縣設(shè)立包括縣婦保所在內(nèi)的25個檢查點,以便育齡婦女在居住地就近點檢查,檢查檔案及時反饋戶口所在地管理。二是盡量與查環(huán)查孕、農(nóng)民健康體檢工作相結(jié)合,既節(jié)省了醫(yī)療衛(wèi)生資源,又便利群眾。
(五)加強管理、嚴(yán)格督導(dǎo)。一是加強項目督導(dǎo);縣衛(wèi)生局定期組織專業(yè)人員開展項目督導(dǎo),對項目開展的程序、使用材料、檔案的統(tǒng)一和填寫、重大疾病隨訪、追蹤等進(jìn)行檢查。二是加強經(jīng)費管理;農(nóng)村參保女性省政府補助的項目經(jīng)費納入縣婦幼保健所專項經(jīng)費管理,每季度根據(jù)各地上報的報表和考核結(jié)果,對符合要求的予以撥款,不符合要求給予整改意見,并扣留款項。目前到帳資金14.0萬元,已下?lián)艿礁鳈z查點10.8060萬元。
二、項目取得的主要成效:
到2008年6月底止我縣相繼在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織婦女普查工作。全縣已婚育齡婦女34871人,共檢查已婚育齡婦女14127人,其中農(nóng)村婦女11842人,城鎮(zhèn)就業(yè)婦女2272人,低保婦女13人,普查率40.51%,查出婦科患病人數(shù)7040人,檢出率達(dá)49.83%,高出全省檢出率10.28個百分點。主要疾病患病情況如下表:
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婦科患病以滴蟲性陰道炎、念珠菌性陰道炎、宮頸中度以上糜爛占前列,性傳播疾病如尖銳濕疣、淋病等占了一定的例數(shù),這些疾病與個人衛(wèi)生、性衛(wèi)生觀念等有密切關(guān)系,而且其發(fā)生大多數(shù)人無自我癥狀,通過普查后,對檢查出的疾病均分別給予及時的治療和隨訪追蹤,對早發(fā)現(xiàn)、早診治婦科常見病和進(jìn)一步控制疾病的蔓延起了很好的作用,并將有關(guān)保健知識宣傳到個人,不同程度提高了群眾防病意識。
三、項目工作存在的主要問題
雖然我縣在該項目實施有計劃、有組織,并取得了一定的成效和經(jīng)驗,但在實施過程當(dāng)中,也發(fā)現(xiàn)了其中的一些主要問題。
(一)政府的經(jīng)費投入不足、免費服務(wù)項目單一、滿足不了群眾需求。目前省政府給于每例農(nóng)村參保已婚育齡婦女每人10元錢的補助,免費檢查的項目就婦科常規(guī)和白帶常規(guī)檢查。一是對基層來說,簡直杯水車薪,以目前現(xiàn)狀,除購買必要的材料外,因衛(wèi)生院設(shè)施不全,技術(shù)力量不夠,都要送出去培訓(xùn)或外請技術(shù)人員協(xié)助開展,需要投入一定的人力、物力,可以說是鋪開的攤子大,但收效甚微。二是對診治醫(yī)師來說,檢查內(nèi)容太單一,以至部分疾病均打問號而不能確診,如在婦科檢查的同時結(jié)合宮頸癌篩查、盆腔B超等更有利于一些疾病的及時診斷。因為作為婦科醫(yī)師都非常清楚,開展普查的還有一項非常重要的內(nèi)容是宮頸癌的篩查,況且其在婦科檢查當(dāng)中是非常順手,一代而過可以做的事,非常方便,但其沒有列入常規(guī)免費檢查項目,其普查意義存在缺陷。三是對廣大婦女來說,能免費檢查的項目太少,自費檢查的意識又十分淡薄,常常令她們檢查后失望而歸,滿足不了她們的需求。
(二)農(nóng)村醫(yī)療資源不足,制約著項目工作的開展。目前農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備和婦科、化驗技術(shù)人員尚十分缺乏,如顯微鏡多是老的設(shè)備,不適應(yīng)目前普查的開展,而且鄉(xiāng)衛(wèi)生院沒有化驗醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦產(chǎn)科人員有助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師以上的僅18人,平時診治婦科疾病的機會不多,缺乏一定的技術(shù)經(jīng)驗,在當(dāng)?shù)貨]有技術(shù)上的信譽,很難開展普查。此外,全縣5家中心衛(wèi)生院,除一所在縣城內(nèi)中心衛(wèi)生院外,其它4所衛(wèi)生院婦產(chǎn)科和保健人員僅1-2人,本轄區(qū)內(nèi)開展婦科健康體檢尚存困難,如要承擔(dān)其它鄉(xiāng)衛(wèi)生院的普查相當(dāng)困難。由于農(nóng)村醫(yī)療資源不足,今年以來能與該項目工作密切結(jié)合的農(nóng)民健康體檢工作也尚未開展,至今三分之二以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦科體檢尚是空白。
(三)缺乏多部門配合,組織發(fā)動力量不足。一是大部分機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位女職工健康體檢在縣級以上醫(yī)療單位,這些單位檢查后無檔案保存、無登記、無統(tǒng)計,所以具體數(shù)據(jù)不能掌握。二是基層缺乏政府部門的組織發(fā)動,避開查環(huán)查孕工作與婦科體檢相結(jié)合,僅靠衛(wèi)生業(yè)務(wù)部門單槍匹馬,實在太薄弱,難以保障該項目的順利實施。
(四)農(nóng)村婦女流動性大、保健意識落后等制約著項目的開展。我縣已婚育齡婦女34871人,已檢查人數(shù)14127人,檢查率僅40.51%,主要存在以下原因:一是因我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困,已婚育齡婦女大量外出務(wù)工,記錄在檔的就11560人,因她們長年不在本縣,致使不能組織檢查。二是部分農(nóng)村婦女自我保健意識落后,觀念陳舊,認(rèn)為婦科普查是丟人現(xiàn)眼的事,拒絕檢查。
四、項目工作的建議
(一)加大政府投入、增加免費服務(wù)項目,有效整合衛(wèi)生資源。一是以目前婦科免費體檢項目來說,是有缺陷的而且也滿足不了群眾需求,政府應(yīng)加大經(jīng)費上的投入,擴大檢查項目和檢查對象,如增加宮頸癌的篩查、乳腺癌篩查,將免費檢查人群擴展到低保人群和城鎮(zhèn)無單位的居民,盡量滿足廣大婦女的需求。二是查環(huán)查孕工作的服務(wù)對象、農(nóng)民健康體檢的部分對象均是已婚育齡婦女,政府部門是否能有機地結(jié)合這兩項工作,理順環(huán)節(jié),可以讓育齡婦女少跑彎路、節(jié)省衛(wèi)生資源。
(二)爭取相關(guān)部門配合,促進(jìn)項目的順利實施;實施“婦女健康促進(jìn)工程”是一項關(guān)系著全縣三萬多育齡婦女健康的政府民心工程,必須依靠各級政府力量組織、相關(guān)單位配合才能更好更快地推進(jìn),僅依靠社區(qū)服務(wù)中心、站等是完全不夠的。一是項目領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮作用,協(xié)調(diào)各有關(guān)單位發(fā)揮各自職責(zé),互相配合。婦聯(lián)、工會組織要積極參加宣傳、組織、動員、督查。二是規(guī)范機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位女職工的健康體檢及檔案的統(tǒng)一保存,以便進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和進(jìn)一步隨訪追蹤。三是縣級以上醫(yī)療單位以及計劃生育技術(shù)指導(dǎo)站開展婦科健康體檢,在體檢表、資料收集、上報、重大疾病隨訪等要規(guī)范化。四是設(shè)立外出務(wù)工人員在務(wù)工地的檢查點,檢查后反饋戶籍地檔案資料,以便及時統(tǒng)計。
一、指導(dǎo)思想
社區(qū)矯正工作以中國特色社會理論體系和依法治國方略為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以推進(jìn)中國特色的刑罰執(zhí)行制度改革、增強刑罰效能、降低行刑成本,充分利用社會各方面力量,合理配置行刑資源,不斷強化基層司法行政工作職能,預(yù)防和減少重新違法犯罪,為構(gòu)建“和諧”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作原則
(一)依法規(guī)范原則。社會矯正工作要在法定權(quán)限、法定
期限內(nèi),嚴(yán)格依照法定程序開展。
(二)積極穩(wěn)妥原則。社區(qū)矯正工作必須結(jié)合實際,整合
資源,挖掘潛力,重點突破,逐步規(guī)范,全面推進(jìn)。
(三)密切配合原則。社區(qū)矯正工作一是項綜合性很強的工作,必須在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,相關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)、依法履職、密切配合。
(四)公開監(jiān)督原則。社區(qū)矯正的過程必須堅持依法、透明、公開、公正原則,接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。
三、適用范圍
我國現(xiàn)行法律規(guī)定社區(qū)矯正工作適用于下列五種罪犯:
(一)被判處管制的;
(二)被宣告緩刑的;
(三)被裁定假釋的;
(四)被剝奪政治權(quán)利,并在社會上服刑的;
(五)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。具體包括:有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。
符合上述條件的五種罪犯,作為社區(qū)矯正適用對象。對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等,作為重點對象。
“三無”(無固定住處、無親友幫助、無就業(yè)條件)、“三假”(假身份、假戶口、假地址)和未掌控(下落不明、見檔不見人、有人無檔)人員,不列入社區(qū)矯正范圍。
四、主要任務(wù)
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
(一)監(jiān)督管理。按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律規(guī)定,依法對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理,防止漏管、脫逃,確保刑罰的順利實施。
(二)教育矯正。通過多種形式對社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育、法制教育、社會公德教育等,矯正其不良心理和行為,使他們悔過自新,棄惡從善,成為守法公民。
(三)實施幫扶。幫助解決社區(qū)服刑人員在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和現(xiàn)實問題,確保他們順利回歸社會、適應(yīng)社會生活。
(四)考核獎懲。對社區(qū)服刑人員進(jìn)行日??己撕蛯嵤┆剳?,完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。
五、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2011年5月中旬)。摸清鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)符合社區(qū)矯正條件人員的底數(shù),選定矯正對象;制定《縣鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實施方案》,成立鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,明確各成員單位和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。
(二)啟動運行(2011年9月底)。制定社區(qū)矯正工作制度和工作流程;召開工作會議,安排部署工作,著力推進(jìn)全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作;健全工作機構(gòu),落實工作計劃和保障措施;組織社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn);接收社區(qū)矯正對象,安排社區(qū)矯正警察進(jìn)駐村(居),協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正工作。
(三)規(guī)范工作(2011年10月—12月)。根據(jù)司法部、司法廳及縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組最新規(guī)定和具體業(yè)務(wù)要求,進(jìn)一步完善規(guī)章制度,建立健全鎮(zhèn)村(居)社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò),健全規(guī)范社區(qū)矯正工作檔案和相關(guān)臺賬。
(四)總結(jié)提高(12月以后)。根據(jù)社區(qū)矯正工作開展情況,梳理查找問題,總結(jié)經(jīng)驗,提升矯正質(zhì)量。
六、組織體系
社區(qū)矯正工作在縣委、縣人民政府和縣綜治委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,具體由司法局牽頭組織實施,法院、檢察院、公安局等相關(guān)部門依法履行職責(zé)。我鎮(zhèn)在黨委、政府和綜治辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,具體由司法所牽頭組織實施,派出所和各村(場)、居委會及部門單位密切配合,共同參與。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人任組長,司法所長、派出所長任副組長。鎮(zhèn)綜治辦、人事勞動和社會保障辦、財政所、工商所、計生辦、民政辦、鎮(zhèn)團(tuán)委、工會、婦聯(lián)等負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,由司法所長任辦公室主任。各村(場)、居委會及部門單位等都要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),負(fù)責(zé)組織實施本單位的社區(qū)矯正工作。
(二)工作職責(zé)。開展社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作,有關(guān)部門要依法履行各自的職責(zé),相互配合、相互支持,保證社區(qū)矯正工作的順利開展。
鎮(zhèn)綜治辦要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)矯正工作,并將社區(qū)矯正工作納入社會治安防控體系建設(shè)之中,實行目標(biāo)責(zé)任管理。
司法所要依法履行社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),確保領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的落實;牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展社區(qū)矯正工作,對社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育改造和幫助;會同公安機關(guān)搞好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察;建立和完善社區(qū)矯正工作規(guī)章制度。
派出所要配合司法所依法加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和管理,依法履行有關(guān)法律程序。對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員,根據(jù)具體情況依法采取必要的措施;對重新犯罪的社區(qū)服刑人員,及時依法處理;對社區(qū)服刑人員脫管失控、去向不明的,組織追查;將人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)(所)執(zhí)行的罪犯送交監(jiān)獄(所)執(zhí)行;解決戶口被注銷、暫時無法落戶的社區(qū)服刑人員的戶籍問題,做好管理工作。
村(場)、居委會及部門單位要密切配合司法所、派出所開展矯正工作,對本社區(qū)服刑人員進(jìn)行摸底、造冊、建檔,掌握去向、保持聯(lián)糸、觀察表現(xiàn)、定期進(jìn)行回訪,加強社會教育和心理矯正以及技能培訓(xùn)、臨時救助等日常輔工作,并及時向鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。
鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,一是要配合人民法院嚴(yán)格準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋,依法充分適用非監(jiān)禁刑刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造自新的刑罰執(zhí)行措施;在判處非監(jiān)禁刑、減刑、假釋工作中,征求社區(qū)矯正組織的意見,對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過失犯等,作為適用社區(qū)矯正的重點對象;在宣判、宣告后,及時將判決書、裁定書等有關(guān)法律文書送達(dá)縣司法行政機關(guān)和公安機關(guān)。
二是要配合人民檢察院加強法律監(jiān)督,完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序,按照有關(guān)法律的規(guī)定,對社區(qū)矯正交付執(zhí)行、執(zhí)行變更、執(zhí)行終止等各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,依法維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益,確保社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。
三是要配合民政辦將社區(qū)矯正納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理之中,指導(dǎo)村(居)民自治組織參與社區(qū)矯正,對符合最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員給予低保救助,為家庭困難的社區(qū)服刑人員提供臨時救助和生活幫扶。
四是要配合財政所將社區(qū)矯正工作經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費以及裝備納入年度財政預(yù)算。
五是要配合人事、勞動和社會保障局組織指導(dǎo)和督促做好司法所工作人員的調(diào)配工作,按照核定編制有計劃地考試錄用司法所工作人員,解決人員不足問題。要依托公共職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等,為有勞動能力和就業(yè)愿望的社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),進(jìn)行創(chuàng)業(yè)幫扶。
六是要配合工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助社區(qū)矯正組織為社區(qū)服刑人員提供生活、學(xué)習(xí)、工作所必需的幫助。
七是要配合工商行政管理局積極引導(dǎo)、鼓勵、扶持社區(qū)矯正對象,從事各種正當(dāng)?shù)膫€體私營生產(chǎn)經(jīng)營活動,加強教育管理。
(三)工作隊伍。社區(qū)矯正工作隊伍主要由專門的執(zhí)法人員、社會工作者(包括村(場)、居委會及部門單位等基層組織負(fù)責(zé)矯正工作人員)和社會志愿者組成。
專門執(zhí)法人員是指基層司法行政機關(guān)工作人員、基層公安民警和派駐的監(jiān)獄勞教人民警察,具體負(fù)責(zé)社區(qū)服刑人員接收、宣告、考核獎懲、解除矯正等執(zhí)法工作。
社會工作者是指村(場)、居委會及部門單位等基層組織負(fù)責(zé)矯正工作人員和經(jīng)政府公開招聘、協(xié)助基層司法行政機關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行回訪和社會教育、心理矯正、技能培訓(xùn)、臨時救助等日常輔工作的人員。
社區(qū)矯正志愿者是指有一定的法律政策水平和專業(yè)知識,熱心社區(qū)矯正工作,并經(jīng)司法行政機關(guān)和志愿者組織登記,自愿無償協(xié)助基層司法行政機關(guān)開展心理咨詢、法律咨詢、教育培訓(xùn)等教育幫助工作的人員。
七、保障機制
社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行活動,必須建立健全穩(wěn)定的人員和經(jīng)費保障機制。
(一)人員保障。要逐步建立由社區(qū)矯正工作者、社區(qū)矯正專職聘員和社區(qū)矯正志愿者等組成的社區(qū)矯正工作隊伍。社區(qū)矯正工作以鎮(zhèn)司法所工作人員為主、公安派出所社區(qū)民警和其他相關(guān)部門人員配合。各村(場)、居委會及部門單位等結(jié)合實際,聘請具有法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)或教育學(xué)知識背景的人員,經(jīng)過專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)后,從事社區(qū)矯正具體工作。社區(qū)矯正志愿者是指工作(居?。┰谏鐓^(qū)內(nèi),熱心于社區(qū)矯正工作的社會團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、律師、醫(yī)生、高校優(yōu)秀學(xué)生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等。社區(qū)矯正工作志愿者由縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并頒發(fā)聘書。
(二)經(jīng)費保障。按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費列年度財政預(yù)算,以構(gòu)建社區(qū)矯正工作經(jīng)費保障機制和動態(tài)增長機制。社區(qū)矯正經(jīng)費主要用于社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理、培訓(xùn)教育、輔助人員聘請費用、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費、外出矯正對象的調(diào)查跟蹤管理、困難救助、突發(fā)事件處置及臺賬檔案等。
八、社區(qū)矯正組織管理制度
社區(qū)矯正組織內(nèi)部管理工作制度主要包括領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議制度、請示報告制度、檔案管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、突發(fā)事件應(yīng)急處理制度、統(tǒng)計分析制度等。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度。各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次全體會議,研究、貫徹上級機關(guān)有關(guān)社區(qū)矯正工作的方針、政策和上級相關(guān)部門的指示、決議,部署本轄區(qū)社區(qū)矯正工作,協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問題。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議制度。各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每季度召開一次成員單位會議,通報社區(qū)矯正工作情況;總結(jié)各部門、各單位在推動社區(qū)矯正工作中的經(jīng)驗和做法;制定本級社區(qū)矯正工作計劃或安排,協(xié)調(diào)各部門和單位落實必要的工作措施;擬定社區(qū)矯正突出問題解決方案,指導(dǎo)、檢查社區(qū)矯正工作。
(三)請示報告制度。各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題、工作事項、重大緊急情況要及時上報黨委、政府和上級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)檔案管理制度??h社區(qū)矯正辦公室要為矯正對象建立正式檔案,一人一檔;司法所應(yīng)當(dāng)為矯正對象建立相應(yīng)的副檔,副檔內(nèi)容一般為正檔復(fù)印件。為便于工作,管理、教育、獎懲各類文書材料原件可先歸入副檔,專人管理,規(guī)范齊全。
(五)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取有力措施對社區(qū)矯正工作者和志愿者進(jìn)行培訓(xùn)教育,不斷提高社區(qū)矯正工作人員的工作能力和水平,培訓(xùn)以集中為主。
(六)突發(fā)事件應(yīng)急處置制度。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防為主、協(xié)同應(yīng)對、依法科學(xué)”的工作原則,制定社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,建立全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置機制,及時、有效地預(yù)防和減少社區(qū)矯正工作突發(fā)事件的發(fā)生,積極、穩(wěn)妥、快速地處置我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件,保護(hù)公眾的生命財產(chǎn)安全,維護(hù)國家安全和社區(qū)穩(wěn)定。
(七)統(tǒng)計分析制度。強化對社區(qū)服刑人員情況的動態(tài)掌握,切實發(fā)揮動態(tài)分析工作對防范突發(fā)事件和重新犯罪的基礎(chǔ)作用,增強教育管控工作的針對性和實效性,提高教育矯正質(zhì)量。
九、工作要求
(一)切實加強對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究制定全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作意見、規(guī)劃,協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問題,加強督促檢查。各村(場)、居委會及部門單位要把社區(qū)矯正工作列入重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心安排,周密部署,為開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力、物力、財力保障,確保工作順利進(jìn)行。
(二)認(rèn)真開展社區(qū)服刑對象的摸底排查。全面摸清轄區(qū)內(nèi)依法被判處的“五種罪犯”對象的基本情況,并做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和登記建檔工作。
(三)做好社區(qū)服刑對象的首次交接工作。配合縣法院、檢查院、公安局、司法局等相關(guān)部門舉行社區(qū)服刑罪犯首次集中交接儀式,對全鎮(zhèn)符合“人檔齊全”條件的“五種罪犯”,司法所要接收為社區(qū)矯正對象,并依法辦理好相關(guān)手續(xù)。