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整改落實階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動取得成果的關(guān)鍵階段。主要任務(wù)是明確目標(biāo),落實責(zé)任,扎實整改,切實推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果。通過整改,把廣大黨員、干部、教師的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為落實科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展之路、建生態(tài)文明城市,辦人民滿意教育的實際行動;結(jié)合教育實際,制定和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的教育發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)措施,建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制,確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。
二、時間安排
從2009年7月中旬開始,至8月下旬基本結(jié)束,時間一個半月左右。具體各環(huán)節(jié)的時間安排見附表。
三、方法步驟
(一)認(rèn)真做好整改落實階段工作準(zhǔn)備
制定工作方案。根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排,緊密結(jié)合我市教育工作實際,制定出符合實際、可操作性強(qiáng)的整改落實階段工作方案,把解決問題和完善體制機(jī)制工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化。
(二)制定整改落實方案
局領(lǐng)導(dǎo)班子要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞市委提出的走科學(xué)發(fā)展路、建生態(tài)文明市的總目標(biāo)和“解放思想、埋頭實干”的精神,以促公平、促均衡、促提高為主題,結(jié)合分析檢查階段情況,研究制定能夠切實解決影響我市教育科學(xué)發(fā)展問題的整改落實方案。
1、依據(jù)分析報告,初擬整改方案。在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查的基礎(chǔ)上,根據(jù)分析檢查報告中查擺出來的問題和明確的整改思路,認(rèn)真研究確定本部門本單位在整改落實階段需要解決的主要問題。
整改落實方案要做到“四明確”,即:明確整改落實的具體項目,明確整改落實目標(biāo)和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確整改落實的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體責(zé)任人。
2、公示整改方案,接受群眾監(jiān)督。整改落實初步方案形成后,通過在**教育信息網(wǎng)公布等形式,廣泛征求社會各層面對整改措施的意見、建議,使形成的整改措施具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、廣泛的群眾基礎(chǔ)、深厚的實踐基礎(chǔ)。
3、梳理意見建議,完善整改方案。在廣泛聽取各方面意見、建議的基礎(chǔ)上,著眼于在實際工作中轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)實踐活動成果,進(jìn)一步修改完善整改措施,使形成的整改措施能切實有效地解決查找出來的突出問題,能切實地做到保增長、保發(fā)展、保穩(wěn)定,促進(jìn)我市生態(tài)文明城市建設(shè)。
(三)集中解決突出問題
教育局機(jī)關(guān)各位負(fù)責(zé)同志、各處室、局屬各單位按照出臺的整改落實方案,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),要用解決具體問題的實效,讓群眾實實在在地感受到科學(xué)發(fā)展帶來的新變化,以實際行動取信于民。
1、落實整改責(zé)任。各處室圍繞整改目標(biāo),進(jìn)一步明確本單位的整改項目、整改措施、整改進(jìn)度安排等事項,分輕、重、緩、急、先解決突出問題。每個突出問題的整改做到“四個一”:即對每一個突出問題要有一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有一名具體負(fù)責(zé)人員,有一個具體措施,有一個明確的辦理時限,確保整改落實到位。
2、公開整改承諾。各責(zé)任單位以靈活多樣的形式對本單位要集中解決的問題在一定范圍內(nèi)公開,接受廣大干部群眾的監(jiān)督。
3、分類進(jìn)行整改。要抓住那些關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的實際問題,集中精力加以解決,多辦幾件群眾迫切希望辦的實事。對具備解決條件的突出問題,要馬上整改;對通過努力能夠解決的問題,要限期整改;對那些應(yīng)該解決但由于受到客觀條件限制一時解決不了的問題,要向群眾說明情況,積極采取措施逐步解決;對一些需市委、市政府協(xié)調(diào)辦理或其他市屬相關(guān)涉及多部門、單位辦理的問題,要積極探索上下聯(lián)動、左右互動解決問題的方式。
4、通報整改結(jié)果
⑴通報內(nèi)容。對整改方案的落實情況,應(yīng)全面地向群眾通報。對應(yīng)解決但一時未能解決的問題,要如實向群眾說明原因,取得群眾的理解和支持。
⑵通報形式。一是動態(tài)通報,可通過整改進(jìn)展情況通報會等靈活多樣的方式進(jìn)行。二是整改結(jié)果集中通報,一般應(yīng)與群眾滿意度測評相結(jié)合,以測評會或書面告知等方式進(jìn)行。
(四)完善體制機(jī)制
推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,最重要的是要形成解決突出問題的長效機(jī)制,為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供制度保障。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果和領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,勇于突破制約我市教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛。要及時對不合時宜的一些管理制度進(jìn)行全面清理,在清理的基礎(chǔ)上再進(jìn)行梳理,對于陳舊過時的規(guī)范性文件或與法律法規(guī)相沖突的規(guī)范性文件,一律予以廢止或修改。同時,建立的制度要體現(xiàn)一定的前瞻性,在今后工作中長期堅持,不斷鞏固。
1、清理查找。一是廣泛征求意見。認(rèn)真傾聽群眾呼聲,了解群眾意愿,廣泛深入地征求上級有關(guān)部門、有關(guān)部門以及干部職工、廣大群眾特別是服務(wù)對象對本部門本單位完善體制機(jī)制的意見和建議。二是嚴(yán)格進(jìn)行自查。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī),結(jié)合工作職能,嚴(yán)格查找、清理本部門本單位需要廢止、修改、建立的制度和政策,需要創(chuàng)新和完善的體制機(jī)制。
2、篩選確定。一是進(jìn)行初步篩選。在征求意見和自查基礎(chǔ)上,認(rèn)真進(jìn)行梳理和分析,按輕重緩急原則進(jìn)行初步篩選,進(jìn)一步明確哪些制度和政策是當(dāng)前有條件并急需廢止、修改、建立的,哪些制度和政策、體制機(jī)制是需要一定時間逐步進(jìn)行創(chuàng)新和完善的,哪些是需要上報上級部門研究解決的。二是進(jìn)行分析論證。在充分調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上,組織召開由相關(guān)部門、有關(guān)專家、一般干部職工和群眾代表特別是服務(wù)對象等參加的會議,對梳理確定需要廢止、修改、建立的各項制度和政策,需要創(chuàng)新和完善的體制機(jī)制進(jìn)行專題研究論證,提高工作的科學(xué)性、實效性。三是進(jìn)行研究確定。在分析論證的基礎(chǔ)上,及時召開局黨委會議,研究確定需要廢止、修改、建立的各項制度和政策,需要創(chuàng)新和完善的體制機(jī)制。對于我局職責(zé)范圍內(nèi)不能解決的體制機(jī)制問題,認(rèn)真進(jìn)行梳理匯總,并提出有關(guān)意見和建議上報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、組織修訂。根據(jù)研究確定的情況,制定我局體制機(jī)制修訂工作方案,實施有關(guān)制度、政策的“廢、改、立”,以及有關(guān)體制機(jī)制的創(chuàng)新和完善。修訂工作方案要根據(jù)制度、政策及體制機(jī)制修訂工作的難易程度、職能權(quán)限、涉及范圍等,明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時限等,抓緊組織修訂,逐步形成本部門本單位科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。
(五)回顧總結(jié)
1、進(jìn)行“回頭看”。整改落實階段基本結(jié)束時,要進(jìn)行一次“回頭看”,重點(diǎn)對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行查找分析。主要看是否針對實際問題提出了整改措施,是否制定和完善支撐科學(xué)發(fā)展的相關(guān)措施和體制機(jī)制,是否圍繞“保增長、保穩(wěn)定、保民生、查災(zāi)情、求實效、辦實事”,辦了一批實事、破解了一批難題,取得實際效果。對在“回頭看”工作中查找到的問題,要及時加以糾正和完善。
2、認(rèn)真進(jìn)行階段總結(jié)。整改落實階段結(jié)束后,要及時總結(jié)經(jīng)驗和成果,并形成書面材料及時報送市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。整改落實階段是檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要階段,廣大黨員和群眾十分關(guān)注。要緊密結(jié)合實際,周密安排、精心組織,突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵,切實做到“三個有”:即有符合要求的整改落實方案、有解決問題的具體行動、有整改落實的實際成效。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實發(fā)揮表率作用,從我做起,著力解決自身存在的突出問題,著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,著力解決阻礙教育科學(xué)發(fā)展的根本性問題。
一、指導(dǎo)思想
推動我委黨員干部進(jìn)農(nóng)村、社區(qū),進(jìn)企業(yè)(重點(diǎn)項目),了解社情民意,化解矛盾糾紛、破解發(fā)展難題,促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)干群關(guān)系融洽,促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定,為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“三進(jìn)三解三促”活動,引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力解決好群眾困難,服務(wù)好重點(diǎn)企業(yè),化解好矛盾糾紛,建設(shè)好基層組織,錘煉好干部作風(fēng),工作做到“兩嚴(yán)”、“三確”,即嚴(yán)明要求,嚴(yán)明紀(jì)律,確保工作時間,工作質(zhì)量,工作成效。使之最大惠民生、幫民富、解民困、暖民心、保民安。
三、活動時間安排及活動方式
活動從2013年4月初開始,到2013年6月底結(jié)束,分三個階段實施:
第一階段(4月1日—4月21日):制訂方案,動員安排,制定活動工作方案,并通過下發(fā)文件,召開相關(guān)會議等形式進(jìn)行動員部署。
第二階段(4月22日—4月30日):明確任務(wù),抓好落實
1、學(xué)習(xí)調(diào)研(4月23日—4月30日)統(tǒng)一認(rèn)識,組成工作組,到掛點(diǎn)村鄉(xiāng)村宣傳政策。
2、查找問題,分析問題(5月1日—5月15日)到鄉(xiāng)村走訪、調(diào)查、了解群眾的基本情況,聽取意見、建議,查找存在問題,并對查擺出的問題分門別類進(jìn)行梳理歸納,分析原因,理清工作思路。
3、解決問題(5月15日—5月31日)對查找出的問題,認(rèn)真進(jìn)行分析研究。走訪調(diào)研主要圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)收入情況及收入渠道、群眾收入情況及收入渠道、貧困家庭情況以及形成原因,不穩(wěn)定因素及其成因、群眾中的個性與共性期盼、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的難題開展,并形成高質(zhì)量的走訪調(diào)研報告,對走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行深入梳理分析,建立民情臺帳。對需要整改的事項,按照分組負(fù)責(zé)、分類歸口的原則,明確相關(guān)部門,具體責(zé)任人和完成時效,認(rèn)真抓好整改工作。
4、總結(jié)提升,建章立制(6月1日—6月30日)活動告一段落后,要認(rèn)真總結(jié)活動中的好經(jīng)驗、好做法、好典型,并形成總結(jié)材料,上報縣委“三進(jìn)三解三促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工信委成立“三進(jìn)三解三促”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主任任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)活動的綜合指導(dǎo),相關(guān)文件資料匯總上報,有關(guān)工作要求的傳達(dá)落實等。
一、目標(biāo)要求
切實把學(xué)習(xí)實踐活動與深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來,將深化改革開放作為整改落實工作的重要內(nèi)容,緊緊圍繞搣保增長、促轉(zhuǎn)型,爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)攠實踐總載體,按照搣重在創(chuàng)新機(jī)制制度、重在人民群眾滿意攠的要求,在前階段認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研、深入分析檢查的基礎(chǔ)上,深入開展搣千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級攠活動,認(rèn)真制定整改落實方案,加大整改力度,以改革創(chuàng)新的精神,努力解決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作安排
整改落實階段于2009年7月上旬開始,2009年8月底告一段落。本階段主要統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、建立健全機(jī)制制度、開展?jié)M意度測評等工作,同時開展搣保障民生攠和搣作風(fēng)轉(zhuǎn)變攠等兩項專項行動。
(一)制定整改落實方案
1、起草整改落實方案。組織精干力量,以分析檢查報告為依據(jù),將整改思路和整改措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化,起草好整改落實方案初稿。要把前期查擺出來的突出問題和需要完善的機(jī)制制度,特別是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的主要措施和事關(guān)群眾切身利益、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的突出問題,進(jìn)行全面分析研究,分門別類納入整改范圍。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,列出整改落實項目的大體時間表,明確到什么時間達(dá)到什么目標(biāo),既要有近期安排,又要有中長期目標(biāo),確保目標(biāo)明確,措施有力,重點(diǎn)突出。
2、完善整改落實方案。整改落實方案初稿形成后,要及時提交市委指導(dǎo)檢查組審核把關(guān)。在此基礎(chǔ)上,要通過適當(dāng)?shù)耐緩胶头绞?,向廣大黨員干部群眾征求對整改落實方案的意見建議。充分吸收各方面的意見建議,領(lǐng)導(dǎo)班子要集體討論,認(rèn)真修改完善,形成操作性強(qiáng)、高質(zhì)量的整改落實方案。
3、公布整改落實方案。在一定范圍內(nèi)公布整改落實方案,對重要事項做出公開承諾。整改落實方案經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,于7月15日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
(二)集中解決突出問題
1、明確重點(diǎn)問題。根據(jù)應(yīng)對嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢的迫切需要,重點(diǎn)篩選確定一批影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈和黨性黨風(fēng)方面存在的重點(diǎn)問題,采取切實有效的工作措施,認(rèn)真加以解決。集中力量解決保增長、保穩(wěn)定、保民生方面的突出問題;要深入推進(jìn)搣千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級攠專項行動,幫助企業(yè)解決一批實際問題。
2、分門別類解決。針對每一個具體問題,分門別類地采取相應(yīng)措施,著力予以解決落實。對現(xiàn)階段可以解決的問題,要采取強(qiáng)有力措施,迅速予以解決;對通過努力可以解決的問題,要明確分階段推進(jìn)的措施,抓緊予以解決;對受法律法規(guī)及政策限制,一時無法解決的問題,要對群眾作好解釋工作。對屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的問題,要限時解決。
3、落實工作責(zé)任。建立整改落實工作責(zé)任制,逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室,把責(zé)任落實到人。在學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束前基本完成;在適當(dāng)時候向社會公布問題解決情況,接受社會公眾監(jiān)督。
(三)建立健全機(jī)制制度
1、廢止一批阻礙和制約科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度。加大改革創(chuàng)新力度,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),對不適應(yīng)發(fā)展形勢、阻礙科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度,要通過適當(dāng)形式進(jìn)行公布,在廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上,及時果斷予以廢止。
2、完善一批局部不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度。對一些總體較好、局部內(nèi)容不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度,及時進(jìn)行調(diào)整和完善。
3、建立一批促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度。對于當(dāng)前迫切需要而且實踐基礎(chǔ)又比較好的機(jī)制制度,要加強(qiáng)調(diào)研,勇于創(chuàng)新,組織力量抓緊建立健全。對于需要上級黨委政府或上級主管部門解決的機(jī)制制度問題,也要及時向上反映,提出合理化建議和意見,形成合力加以解決,逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度。
學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時,組織開展群眾滿意度測評,并按照邊整改、邊總結(jié)的要求,認(rèn)真總結(jié)提煉學(xué)習(xí)實踐活動的好做法、好經(jīng)驗,活動情況總結(jié)經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,于8月20日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
三、重點(diǎn)措施
重點(diǎn)開展兩項專項行動:
1、開展搣保障民生攠專項行動。堅持把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,作為一切工作的最終價值取向,切實解決與群眾利益密切相關(guān)的問題,努力改善與群眾愿望仍有差距的工作。辦好幾件群眾普遍期待的實事好事,讓人民群眾看到實實在在的效果。
2、開展搣作風(fēng)轉(zhuǎn)變攠專項行動。以強(qiáng)化黨員干部的執(zhí)行力和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn),著力解決工作作風(fēng)方面影響科學(xué)發(fā)展的突出問題,進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。深入推進(jìn)政府信息公開工作,逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的行政處罰自由裁量權(quán)比照系統(tǒng);創(chuàng)新和完善行政服務(wù)體系,加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè);深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),規(guī)范公務(wù)接待行為,探索公務(wù)用車管理制度改革新路子,切實降低公務(wù)支出和行政成本。
四、具體要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要以高度的政治責(zé)任感,精心組織,周密部署,切實把整改落實階段各個環(huán)節(jié)抓緊抓好,抓出成效。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深度參與,切實發(fā)揮表率作用。
根據(jù)《云南省教育廳云南省財政廳關(guān)于印發(fā)未成年人校外活動場所評估方案和評估標(biāo)準(zhǔn)的通知》(云教德〔2013〕18號)要求,省教育廳、省財政廳對我省專項彩票公益金支持建設(shè)的122個縣級青少年校外活動中心2012年建設(shè)與管理工作進(jìn)行了檢查評估,此次檢查評估采取縣級青少年校外活動中心自查自評、州市教育局復(fù)查復(fù)評、省級有關(guān)部門抽查終評相結(jié)合的方式,全面考評各縣區(qū)青少年校外活動中心建設(shè)、管理、使用情況,結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。檢查評估結(jié)果已于7月22日至26日在云南教育網(wǎng)進(jìn)行了公示?,F(xiàn)作如下通報:
一、評估結(jié)果
優(yōu)秀(29個)
晉寧縣 祿勸縣 麒麟?yún)^(qū) 馬龍縣 師宗縣 牟定縣 姚安縣 元江縣 江川縣 澄江縣 個舊市 開遠(yuǎn)市 屏邊縣 河口縣 富寧縣 景東縣 思茅區(qū) 鎮(zhèn)沅縣 景洪市 大理市 祥云縣 鶴慶縣 騰沖縣 潞西市 玉龍縣 貢山縣 香格里拉縣 臨翔區(qū) 雙江縣
良好(48個)
石林縣 東川區(qū) 永善縣 昭陽區(qū) 陸良縣 會澤縣 羅平縣 富源縣 南華縣 永仁縣 武定縣 大姚縣 元謀縣 通海縣 新平縣 峨山縣 華寧縣 蒙自市 石屏縣 元陽縣 紅河縣 綠春縣 廣南縣 馬關(guān)縣 西疇縣 寧洱縣 墨江縣 江城縣 瀾滄縣 景谷縣 孟連縣 勐??h 云龍縣 劍川縣 隆陽區(qū) 昌寧縣 施甸縣 隴川縣 梁河縣 古城區(qū) 瀘水縣 維西縣 鳳慶縣 耿馬縣 滄源縣 鎮(zhèn)康縣 永德縣 云縣
合格(30個)
尋甸縣 富民縣 威信縣 鎮(zhèn)雄縣 鹽津縣 水富縣 沾益縣 宣威市 祿豐縣 雙柏縣 易門縣 建水縣 瀘西縣 金平縣 硯山縣 丘北縣 麻栗坡縣 勐臘縣 洱源縣 彌渡縣 巍山縣 南澗縣 賓川縣 永平縣 龍陵縣 盈江縣 寧蒗縣 華坪縣 蘭坪縣 德欽縣
不合格(15個)
名單略。
二、總體評價
通過檢查評估可以看到,我省青少年校外活動場所建設(shè)與管理工作總體情況較好。評估結(jié)果中,優(yōu)秀29個,占23.77%;良好48個,占39.34%;合格30個,占24.59%;合格以上占到了87.71%。他們的共同特點(diǎn):一是場所建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立或相對獨(dú)立,人員編制落實到位或部分落實到位,經(jīng)費(fèi)管理符合要求或基本符合要求。二是能結(jié)合實際積極開展活動,并努力擴(kuò)大公益性活動范圍,為廣大青少年開展校外活動服務(wù)。三是建立了相應(yīng)的規(guī)章制度,場所管理有章可循,逐步走上正軌。但檢查評估中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和不足,特別是有15個項目不合格,占12.29%。存在的主要問題:一是有的項目遲遲未建成,有的建成后被拆除或被改作他用,未發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是管理不到位,機(jī)構(gòu)、人員編制不落實,資金管理不規(guī)范,場地被擠占挪用。三是活動不正常,有的長期無活動,有的歸學(xué)校管理使用,未能體現(xiàn)為廣大青少年開展校外活動服務(wù)的功能和作用。對于這些問題,各地要引起重視,加以克服;檢查評估不合格的項目縣更要加大整改力度,采取有效措施,及時進(jìn)行整改,使我省青少年校外活動場所建設(shè)與管理工作整體向前推進(jìn)。
三、獎勵辦法
依據(jù)我省未成年人校外活動場所評估方案精神,對本次檢查評估合格以上青少年校外活動中心頒發(fā)榮譽(yù)證書,并分等級給予以獎代補(bǔ)資金獎勵。
一、汛前檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組
二、檢查內(nèi)容和目的
開展汛前檢查。高度重視防汛防旱工作,強(qiáng)化監(jiān)管,落實防汛防旱責(zé)任,制定有針對性的汛前安全檢查工作方案,加大檢查力度,由分管副局長帶隊對轄區(qū)內(nèi)在建水利工程各施工單位和施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查,對轄區(qū)河道堤防進(jìn)行排查,對轄區(qū)內(nèi)的閘站、翻水站進(jìn)行情況摸底,完善修訂各類應(yīng)急預(yù)案,對各街道辦事處汛前準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查,對檢查出的險工隱患提出整改意見并監(jiān)督整改,確保防汛責(zé)任落實到位,防汛措施到位,防汛工程設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好,汛期發(fā)揮作用,保證全區(qū)安全順利度汛。
三、各項檢查時間安排
1、河道堤防險工險段、在建水利工程:2月25日-27日(區(qū)防辦、各辦事處)。
2、閘站、翻水站病險情況:2月28日(區(qū)防辦)。
3、各辦事處汛前準(zhǔn)備工作:3月3日、4日(區(qū)防辦、各辦事處)。
4、3月下旬(具體時間待定)進(jìn)行整改后復(fù)查(區(qū)防辦、各辦事處)。
四、注意事項
1、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位和街道辦事處要充分認(rèn)識開展汛前安全大檢查的重要意義,把汛前檢查作為當(dāng)前的一項重要工作來抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,認(rèn)真抓實抓好隱患的排查工作。
2、深入檢查,及時整改。檢查要細(xì)、全、實,不留死角,堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能整改的要立即予以整改;不能立即整改的,要落實責(zé)任人、整改期限和措施,并加強(qiáng)督導(dǎo)。
一、迎評工作的指導(dǎo)思想
堅持以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以全市開展的“四提四促”解放思想大討論和市政協(xié)此次評議為契機(jī),發(fā)揚(yáng)成績,總結(jié)經(jīng)驗;找出差距,整改提高;做到未評先改,邊評邊改,以評促改,推動全市工商系統(tǒng)工作依法有序協(xié)調(diào)健康發(fā)展,更好地為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“建設(shè)幸?!卑l(fā)揮積極的作用。
二、迎評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)迎評工作的領(lǐng)導(dǎo),成立市工商局迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
縣局、市局直屬單位、各分局要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位的迎評工作。
三、迎評工作的主要內(nèi)容
1、服務(wù)大局方面:圍繞貫徹黨的路線、方針政策和全市工作大局,緊密聯(lián)系工商行政管理工作的實際,落實“執(zhí)法為民”理念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能,抬高工作標(biāo)桿,致力工作創(chuàng)新,推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展方面的情況。
2、履行職能方面:一是貫徹實施《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的過程中,是否堅持依法行政;在履行職能的過程中,是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府及上級部門的決策部署,建設(shè)法治型機(jī)關(guān)。二是服務(wù)行為是否規(guī)范,是否做到了對社會和群眾的承諾,是否正確對待群眾反映的問題、建議;是否維護(hù)了群眾和服務(wù)對象的合法權(quán)益;是否做到了忠于職守、禮貌待人、文明服務(wù);是否切實有效推動落實了重點(diǎn)工作,建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。
3、隊伍建設(shè)方面:一是領(lǐng)導(dǎo)班子是否勤政團(tuán)結(jié)、堅強(qiáng)有力;是否重視學(xué)習(xí),制定完善學(xué)習(xí)制度,組織開展學(xué)習(xí)活動,提高自身素質(zhì)及隊伍和現(xiàn)狀。二是落實黨風(fēng)責(zé)任制、廉潔從政相關(guān)要求等情況。
4、制度建設(shè)方面:是否嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、實行政務(wù)公開;是否重視工作制度的建設(shè)和管理制度的創(chuàng)新;是否建立起效能建設(shè)的長效機(jī)制和自律機(jī)制,以及上述機(jī)制的執(zhí)行情況等,建設(shè)高效機(jī)關(guān)。
5、接受社會監(jiān)督方面:是否自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,重視政協(xié)提案辦理、《社情民意》建議吸納和委員意見落實情況。
四、迎評工作的方法與步驟
整個迎評工作分三個階段進(jìn)行。
1、動員準(zhǔn)備階段,從6月下旬開始。
一是制訂迎接市政協(xié)民主評議工作實施方案,二是成立迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立工作辦公室,明確職責(zé)。三是廣泛宣傳,營造氛圍。宣傳政協(xié)評議的意義和作用、評議內(nèi)容和要求,營造良好的迎評氛圍。四是召開迎評工作先期動員會,明確市政協(xié)民主評議的目的、安排和要求。五是全面總結(jié)2010年來全市工商系統(tǒng)在履行職責(zé)、隊伍建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)、制度建設(shè)、接受社會監(jiān)督及組織開展“四提四促”解放思想大討論等活動情況。
2、自查自評階段(7月初—7月底)
一是認(rèn)真檢查近年以來的行政執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、干部隊伍建設(shè)和工作作風(fēng)方面的情況,開展自查自糾,邊查邊糾,未評先改。二是局迎評辦組織有關(guān)人員加強(qiáng)對全市工商系統(tǒng)開展自查自糾工作的監(jiān)督檢查。三是配合市政協(xié)做好問卷調(diào)查、召開行業(yè)、異地商會或部分消費(fèi)者、經(jīng)營者座談會,廣泛征求社會各界意見。四是配合市政協(xié)做好滿意度測評等工作。
3、落實整改階段(7月底—12月底)
一是制訂整改方案。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和政協(xié)委員和社會各界提出的批評、意見和建議,研究制定切實可行的整改方案。二是抓好整改落實。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,組織力量,按照整改方案,逐個問題抓好整改落實。對能及時解決或通過努力能解決的問題,要及時解決;對一時不具備條件解決的,要列出整改計劃。局迎評辦將對各單位、各部門的整改情況進(jìn)行跟蹤督查。對一些突出問題將邀請政協(xié)委員和有關(guān)人士視察,聽取整改情況匯報。三是接受市政協(xié)對整改情況的跟蹤監(jiān)督。四是總結(jié)提高。評議工作結(jié)束后,各單位要寫出書面總結(jié),上報局迎評辦。局迎評辦匯總后,寫出書面總結(jié),報市政協(xié)。五是整章建制。針對評議反映出來的問題和前階段整改情況,依照法律法規(guī),進(jìn)一步完善各項制度,使各項工作逐步制度化、規(guī)范化、法制化,形成長效機(jī)制。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政協(xié)對政府職能部門進(jìn)行民主評議,是新時期人民政協(xié)參政議政的有效形式,是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的內(nèi)在要求,對于政府職能部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)法制觀念、提高行政效能,具有十分重要的現(xiàn)實意義。這次評議活動范圍廣、內(nèi)容多、時間長,既是對我們各項工作的檢驗,也是推動工商轉(zhuǎn)型升級的動力。各級工商部門要統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識評議的重要性和緊迫性,把迎接評議作為今年一項重要任務(wù)來抓。
一、在政策文件出臺方面
我區(qū)出臺了《市區(qū)2020年脫貧攻堅工作要點(diǎn)》,對消費(fèi)扶貧工作進(jìn)行了目標(biāo)設(shè)定,通過組織引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、有關(guān)協(xié)作方面和貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定供銷關(guān)系,力爭銷售貧困村農(nóng)副產(chǎn)品10萬元以上。我區(qū)結(jié)合市發(fā)改委出臺的《市2020年消費(fèi)扶貧工作方案》研究制定我區(qū)工作方案,進(jìn)一步壓實工作責(zé)任,持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作。
二、采取的措施及取得的成效
為深入貫徹落實關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作系列重要講話、重要指示批示精神,全面助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,我區(qū)積極響應(yīng)發(fā)展“市集經(jīng)濟(jì)”號召,舉辦了“促脫貧攻堅、建美麗庭院”和“城鄉(xiāng)接力,助農(nóng)地攤大集”等豐富多彩的特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售活動,拉動了區(qū)疫情后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我們分別在兩個貧困村開展的“促脫貧攻堅、建美麗庭院”活動,通過區(qū)委書記帶頭掃貨、網(wǎng)紅直播秒殺等方式,線上線下累計銷售農(nóng)副產(chǎn)品12萬余元。在區(qū)政府門前開展了兩期“城鄉(xiāng)接力,助農(nóng)地攤大集”活動,銷售額達(dá)到35萬元以上。
9月份我區(qū)在朝鮮族民俗村開展了“消費(fèi)扶貧月”暨“豐收大集”活動,主要售賣貧困戶種植的蔬菜水果,低保戶養(yǎng)殖的土雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品,邊緣戶上山采集的蘑菇、野生獼猴桃,更有涉貧合作社及企業(yè)所生產(chǎn)的蜂蜜、沙棘飲品、月餅、醬菜等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供市民選擇。各路網(wǎng)紅主播也來到現(xiàn)場開啟直播,通過線上優(yōu)勢,集中展示區(qū)產(chǎn)品特色,帶動優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品及旅游商品拓寬銷路,銷售額達(dá)10萬元。
從六月份中旬開始至九月份,全區(qū)共有十二個鎮(zhèn)街參與主場銷售,共有商戶400余戶攜帶別具特色的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品銷售商品,銷售總額達(dá)140萬余元。
通過活動的開展促進(jìn)了貧困村貧困群眾產(chǎn)品變商品、收成變收入、服務(wù)變勞務(wù),帶動貧困人口增收脫貧;促進(jìn)貧困村生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌、對接大市場,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
三、存在的問題
通過活動中我們發(fā)現(xiàn),我區(qū)貧困人口相對年齡較大,生產(chǎn)的農(nóng)作物主要以玉米為主,其他農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較少。在貧困村開展的活動消費(fèi)主體為機(jī)關(guān)單位工作人員,兩個貧困村離市區(qū)較遠(yuǎn)。產(chǎn)品種類多以雞鴨魚為主,品種單一。同時因位置偏遠(yuǎn),致使部分扶貧農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)成本過高,存在優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題。
四、下步工作打算
通過當(dāng)前工作來看,我區(qū)已初步完成年初設(shè)定的工作目標(biāo)。下一步,我區(qū)將結(jié)合“扶貧日”“第一書記代言”等相關(guān)活動,不斷宣傳推廣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)組織開展“城鄉(xiāng)接力,助農(nóng)地攤大集”活動,擴(kuò)大消費(fèi)主體,提高全區(qū)人民消費(fèi)扶貧意識。
根據(jù)《省教育廳關(guān)于在全省中等職業(yè)學(xué)校開展教學(xué)質(zhì)量評估工作的通知》(教職研〔〕738號)總體安排,年省教育廳在我市等6個省轄市和部分中等職業(yè)學(xué)校開展了教學(xué)質(zhì)量評估試點(diǎn)工作,取得了較好的成績,也積累了豐富的經(jīng)驗,進(jìn)一步規(guī)范了我市教學(xué)質(zhì)量評估工作。按照《省教育廳關(guān)于開展2011年度全省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估工作的通知》(教職研〔2011〕245號)精神和要求,中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估工作于今年在全省全面展開?,F(xiàn)就我市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估工作有關(guān)事宜通知如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全評估機(jī)制
(一)成立市中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評估委員會
按照省里要求,我市成立了由市教育局黨委書記、局長任主任、副局長劉鵬利任副主任,市教育局相關(guān)處室和教研部門以及部分教育部門辦、行業(yè)辦、民辦中等職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人為成員的中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估委員會,印發(fā)了《市教育局關(guān)于成立市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估委員會的通知》(鄭教職成〔2011〕60號),負(fù)責(zé)全市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的評估工作。評估委員會下設(shè)辦公室,市教育局職成教處處長趙遂欣兼任辦公室主任,市職業(yè)技術(shù)教育教研室主任戰(zhàn)竹珊兼任辦公室副主任。辦公室負(fù)責(zé)全市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估日常工作。各縣(市)區(qū)、各中等職業(yè)學(xué)校要成立相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量評估工作機(jī)構(gòu),建立健全工作機(jī)制,負(fù)責(zé)本縣區(qū)、本學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量評估工作。
(二)建立市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估工作專家?guī)?/p>
評估專家由省、市職業(yè)教育專家、骨干教師和熟悉中等職業(yè)教育教學(xué)工作的行業(yè)企業(yè)人員組成?!妒薪逃株P(guān)于申報市中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評估專家?guī)斐蓡T的通知》已下發(fā),希望各學(xué)校、各行業(yè)企業(yè)符合條件的人員積極申報。
二、評估范圍
各縣(市)、區(qū)屬及市屬各中等職業(yè)學(xué)校(辦學(xué)年限達(dá)到5年的中等職業(yè)學(xué)校必須參加評估)。
三、評估工作步驟及要求
(一)自評階段
從即日起至2011年5月15日,為各校自評階段。自評期間學(xué)校要組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件,正確把握評估工作要求。對照《省中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系》(附件1)以及《省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估工作規(guī)范》(附件2)的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真總結(jié)學(xué)校教育教學(xué)改革與發(fā)展的思路、成果、經(jīng)驗和特色,對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量做出基本判斷,找出存在的主要問題及成因,理清思路,提出解決的對策,制訂整改的方案和措施,科學(xué)規(guī)劃學(xué)校今后的發(fā)展。組織校內(nèi)專家,按照評估指標(biāo)分項自評并給出各一級評估指標(biāo)的自評結(jié)論,并填寫學(xué)校自評結(jié)果匯總表。在自評的基礎(chǔ)上,形成自評報告(不超過1萬字)。自評報告由以下幾部分組成:
1、學(xué)校概況(沿革與現(xiàn)狀);
2、自我評估(包括辦學(xué)條件和在教學(xué)改革、建設(shè)、管理、發(fā)展等方面取得的成果和自評結(jié)果);
3、特色專業(yè)的簡要說明;
4、學(xué)校發(fā)展前景;
5、存在的主要問題及其成因;
6、整改方案、思路及措施;
7、一級評估指標(biāo)的自評結(jié)論和自評結(jié)果匯總表。
學(xué)校自評報告可在復(fù)評期間形成并進(jìn)一步修訂和完善。自評報告及電子稿請于5月30日前上報市職業(yè)教研室辦公室。
(二)復(fù)評階段
復(fù)評時間為2011年5月16日—6月3日。市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估委員會辦公室將組織專家組按照《省中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系》以及《省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估專家組工作規(guī)范》(附件3)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn),分兩批對學(xué)校的自評結(jié)果進(jìn)行評估驗收。第一批復(fù)評驗收的單位為市教育局直屬公辦學(xué)校、行業(yè)辦公辦學(xué)校、縣(市)區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校(含民辦),時間為5月16日—5月20日;第二批復(fù)評驗收的單位為市屬民辦學(xué)校,時間為5月30日—6月3日。
市級復(fù)評驗收專家組在被驗收學(xué)校的工作時間為一個工作日,驗收環(huán)節(jié)主要包括:①聽取學(xué)校匯報;②實地考察;③教師講課;④師生座談;⑤意見反饋。
驗收工作結(jié)束后,市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估委員會進(jìn)行審議,形成評估結(jié)論。評估結(jié)論分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級,并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)果將作為評審國家和省市級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、中央和省市財政支持的職業(yè)教育重點(diǎn)項目以及評優(yōu)表先、辦學(xué)年審等的重要依據(jù)。
堅持以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念,進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》(浙委〔〕88號)精神,積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任落實,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,徹底排查治理事故隱患,認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,努力實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)三個“零增長”目標(biāo),促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
從年8月初開始,利用二個月時間集中力量開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大落實行動。通過“三查四促二?!?,即檢查安全認(rèn)識是否到位、隱患是否排除、責(zé)任是否落實,通過排查促進(jìn)整改措施落實、主體責(zé)任落實、重點(diǎn)地域的較大特大事故得到遏制、基層基礎(chǔ)工作和長效機(jī)制得到落實,確保重特大事故的堅決防控、確保全年安全生產(chǎn)“三個零增長”目標(biāo)的實現(xiàn),努力創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
三、檢查范圍和重點(diǎn)
這次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全縣所有行業(yè)與領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、旅游、學(xué)校、水利、地質(zhì)災(zāi)害、防雷、機(jī)械冶金、有限空間等行業(yè)(領(lǐng)域)。檢查內(nèi)容如下:
(一)交通運(yùn)輸領(lǐng)域。重點(diǎn)檢點(diǎn)路段、危險路段及曾經(jīng)發(fā)生事故的路段,特別是臨水臨崖路段、橋梁、彎道、隧道、路口等場所交通設(shè)施是否符合要求;重點(diǎn)檢查客運(yùn)車輛、學(xué)生接送車輛、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全設(shè)施、駕駛員以及行駛線路等情況是否符合要求;對無證無牌、非法營運(yùn)、拼裝車上路、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載行駛等違法行為堅決予以依法打擊。
(二)消防領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查人員密集場所的建筑設(shè)置和消防審批情況;消防安全重點(diǎn)單位的消防管理制度、消防檢查、巡查、消防設(shè)施、器材設(shè)置、維護(hù)保養(yǎng)、疏散通道和安全出口等情況;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定演練,消防安全宣傳教育,消防控制室值班人員持證上崗,尤其是“多合一”場所、出租房、簡易棚屋、高層建筑、通天房小作坊火災(zāi)隱患整改,火電規(guī)范使用等情況。
(三)建筑施工領(lǐng)域。重點(diǎn)檢點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等工程建設(shè)各方主體特別是施工企業(yè)的安全責(zé)任制的落實情況;在建工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理和整改落實情況,特別是涉及到腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機(jī)械和井下施工等危險性較大的部分項目工程安全專項施工方案的制定、論證及執(zhí)行情況;建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備的配置和維護(hù)情況;施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況;施工企業(yè)無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程和違法分包轉(zhuǎn)包工程的查處情況;建筑生產(chǎn)安全事故處理整改落實情況。
(四)水利、地質(zhì)災(zāi)害和防雷安全領(lǐng)域。水利安全重點(diǎn)檢查在建水利工程施工安全,水庫水電站大壩、堤防、水閘等水利工程(特別是病險水利工程)的運(yùn)行管理情況;農(nóng)村水電和水文測驗生產(chǎn)安全情況;各級企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況,打擊非法經(jīng)營行為情況;施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護(hù)情況,高邊坡、深基坑、起重吊裝、拆除工程等危險性較大的部分工程安全專項施工方案編制、論證和執(zhí)行情況;事故應(yīng)急預(yù)案制定和救援演練情況;落實水利工程各項度汛措施,防范由自然災(zāi)害引起的事故災(zāi)難情況;職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和特種作業(yè),重要崗位操作人員執(zhí)證上崗以及勞動保護(hù)用品配備使用情況;河道采沙安全管理情況。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)檢查縱向和橫向的地質(zhì)災(zāi)害防治工作行政責(zé)任制建立情況;預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)運(yùn)行和預(yù)警信息情況,地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況;地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金落實情況;地質(zhì)災(zāi)害勘查治理、應(yīng)急排險、避讓搬遷項目實施情況;地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定、演練和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急小分隊等建設(shè)情況;基層地質(zhì)災(zāi)害防治工作宣傳和人員培訓(xùn)工作情況。防雷設(shè)施安全重點(diǎn)檢查高層建筑、車站等易燃易爆和列入防雷重點(diǎn)監(jiān)管單位的大型人員集中公共場所;氣象防雷安全措施和防雷設(shè)施的安全運(yùn)行情況;防雷安全管理情況。
(五)危險化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度落實情況;新改擴(kuò)建項目“三同時”落實情況;危險性作業(yè)的監(jiān)護(hù)措施落實情況;安全設(shè)備設(shè)施的安裝和檢測檢驗情況。煙花爆竹重點(diǎn)檢查批發(fā)企業(yè)改擴(kuò)建審批情況,庫區(qū)倉儲情況和防雷防靜電設(shè)施及檢測情況,非法違法銷售、儲存情況;零售單位門店安全設(shè)施情況,違規(guī)經(jīng)營和存放情況。非煤礦山重點(diǎn)檢查采礦方法是否符合國家標(biāo)準(zhǔn);開采設(shè)施設(shè)備方面是否完備;作業(yè)環(huán)境是否存在事故隱患。
(六)機(jī)械、冶金、有限空間等領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)內(nèi)部管理情況;檢查生產(chǎn)廠區(qū)主要位置、重點(diǎn)部位及設(shè)備設(shè)施是否設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志;用電線路、用電設(shè)備、接線閘刀、漏電和觸電保護(hù)裝置是否符合規(guī)定要求;高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施和措施是否落實到位;作業(yè)人員在作業(yè)時是否按規(guī)定穿戴勞動防護(hù)用品;易燃易爆物品是否按照規(guī)定的操作程序和安全規(guī)章使用和收存;焊接切割工業(yè)用氣使用和管理是否符合規(guī)定要求;特種作業(yè)人員是否持證上崗;外來包工隊伍的監(jiān)管情況。
(七)教育領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查中小學(xué)學(xué)生接送車安全管理;校舍安全;學(xué)校消防安全;學(xué)校食品衛(wèi)生管理;實驗室和實習(xí)實訓(xùn)安全管理;校園及周邊治安綜合治理;未經(jīng)審批的民工子弟學(xué)校和幼兒園的安全。
(八)旅游行業(yè)。重點(diǎn)檢查旅游項目的安全運(yùn)行管理情況;大型游樂設(shè)施、設(shè)備的安全狀況;景區(qū)內(nèi)的道路交通設(shè)施、車輛、停車場等安全措施;危險場所安全警示標(biāo)志的設(shè)立情況;旅客的安全告知和相關(guān)工作人員的安全教育;自然災(zāi)害的預(yù)報和防范措施等。
(九)特種設(shè)備安全。重點(diǎn)檢查鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)專用機(jī)動車輛等安全狀況;配備相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員及持證情況;特種設(shè)備注冊登記;特種設(shè)備安全檢驗合格有效期內(nèi)使用;特種設(shè)備安全檢驗合格標(biāo)志懸掛在設(shè)備醒目位置;設(shè)備操作規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)范;制定特種設(shè)備事故處理及應(yīng)急救援制度;特種設(shè)備安全技術(shù)檔案;有定期檢驗和定期自查記錄;運(yùn)行故障和事故記錄等。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要根據(jù)本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)的實際情況確定各自的檢點(diǎn)。
四、檢查方式和工作分工
這次檢查按照“三查四促兩?!钡囊?,采取企業(yè)自查、行業(yè)(領(lǐng)域)檢查、政府督查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體檢查工作方案按工作分工由牽頭部門結(jié)合實際情況制定,各行業(yè)(領(lǐng)域)安全大檢查的分工和牽頭領(lǐng)導(dǎo)如下:
(一)道路交通安全檢查工作由縣公安局、縣交通局按各自職責(zé)牽頭組織實施;地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)安全檢查工作由縣國土局牽頭組織實施。
(二)消防安全檢查工作由縣消防大隊牽頭組織實施;非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全檢查工作由縣經(jīng)貿(mào)局、縣安監(jiān)局按各自職責(zé)牽頭組織實施。
(三)水利安全檢查工作由縣水務(wù)局牽頭組織實施;防雷設(shè)施安全檢查工作由縣氣象局牽頭組織實施。
(四)教育領(lǐng)域安全檢查工作由縣教育局牽頭組織實施。
(五)旅游行業(yè)安全檢查工作由縣旅游局牽頭組織實施;特種設(shè)備安全檢查工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭組織實施。
(六)建筑施工安全檢查工作由縣發(fā)改局、縣建設(shè)局按各自職責(zé)牽頭組織實施。
(七)機(jī)械、冶金、有限空間等安全檢查工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按屬地管理原則牽頭組織實施。
(八)其他行業(yè)(領(lǐng)域)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門按各自職責(zé)牽頭組織實施。
五、工作步驟
此次檢查從8月初開始,到9月底結(jié)束,分三個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(8月1日至8月15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要抓緊制定本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)的實施方案,迅速動員部署。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式,加大宣傳發(fā)動力度,營造濃厚的輿論氛圍。
(二)自查自糾階段(8月16日至8月31日)。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真組織開展自查自糾,對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進(jìn)行全面徹底的自查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改。
(三)監(jiān)督檢查階段(9月初至9月底)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在本次行動期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)至少一次帶隊檢查,分管領(lǐng)導(dǎo)至少二次帶隊檢查,督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位針對暴露出的問題加強(qiáng)整改,并及時掌握工作進(jìn)展情況,確保這次大檢查工作取得實效。縣政府將成立督查組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門大檢查活動的進(jìn)展、實施及落實重點(diǎn)工作、治理重大隱患等情況進(jìn)行定期不定期的督查。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門和企業(yè)要深刻吸取“7·23”特大鐵路交通事故的慘痛教訓(xùn),高度重視此次大檢查工作,建立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署安全生產(chǎn)工作,要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本行業(yè)實際,突出重點(diǎn),制定出具體大檢查方案,切實解決安全生產(chǎn)工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,以促穩(wěn)定、保發(fā)展、強(qiáng)民生的高度政治責(zé)任感和使命感,把大檢查工作抓緊抓細(xì)抓到實處。要立即行動起來,采取有效措施將大檢查工作安排部署,迅速落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和每個企業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起主體責(zé)任,迅速組織開展自查自糾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各牽頭部門開展安全生產(chǎn)大檢查工作方案于8月18日前上報縣安委辦。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化執(zhí)法。各重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)以及重點(diǎn)在建項目、企業(yè),要制定大檢查工作方案,全面、徹底地組織開展排查,不留死角。要堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對暫時不能整改的事故隱患和問題,要切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”;對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),要依法堅決予以關(guān)閉取締。要把此次檢查工作與貫徹落實全省“一打三整治”電視電話會議和國發(fā)23號文件精神以及深化“安全生產(chǎn)年”活動有機(jī)結(jié)合起來,相互促進(jìn)、共同推進(jìn)。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段,進(jìn)一步強(qiáng)化安全執(zhí)法,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,切實做到“四個一律”,即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施;對構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體,加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度,教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與檢查工作,組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患。要把這次大檢查與日常安全生產(chǎn)宣傳工作結(jié)合起來,要暢通投訴舉報渠道,動員全社會力量,排查整治各類事故隱患和不安全因素。對那些發(fā)現(xiàn)隱患不整改或整改不到位的單位實行新聞曝光,向全社會公布。