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一、目前我縣農(nóng)民的法律意識狀態(tài)
1、傳統(tǒng)的習(xí)慣根深蒂固。隨著法治化進(jìn)程的加快以及多年的普法教育,全縣農(nóng)民法律知識貧乏的現(xiàn)象得到了一定的改觀,農(nóng)民的法律、權(quán)利意識在不斷增強(qiáng),越來越多的農(nóng)民知道當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)可以拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。但總體來看全縣農(nóng)民的法律意識依然相對淡薄,傳統(tǒng)意識較濃,農(nóng)村法制宣傳還有很多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在法律素養(yǎng)低,害怕打官司,對法律缺乏信任,薄情優(yōu)先于法。從走訪的人員和媒體披露的大量案件來看,在一部分農(nóng)民的腦子里的法律意識仍是空白,即使自己或家人受到了嚴(yán)重侵害,也不知道用法律來保護(hù)自己,或者想尋求法律保護(hù),確不知道該如何著手;也有一些像經(jīng)濟(jì)往來的行為,如借款不寫借條,總以為大家是熟人、朋友,不會出問題,一旦出了問題,又無憑無據(jù),無法求得法律的保護(hù);更有甚者,一些村干部的法律意識也十分淡薄,公然出面去解決本村發(fā)生的刑事案件,以私了的方式解決,使得觸法刑法的犯罪分子逍遙法外。
2、農(nóng)民對法律的認(rèn)識不到位,法律上的權(quán)利和義務(wù)意識淺薄。大多數(shù)的農(nóng)村村民不懂得法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),更多的人認(rèn)為法律不是保障人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn),而在更多的限制人的行為的發(fā)生。在很多的村民自治選舉中我們看到很多村民出售自己的選票,候選人用金錢買選票的事情屢屢發(fā)生。他們不知道這樣濫用自己權(quán)利的后果是導(dǎo)致選舉結(jié)果并不能達(dá)到真正實(shí)現(xiàn)村民自治的目的,而以損壞自己的利益告終,而這種權(quán)利、義務(wù)意識的淺薄最終不能達(dá)到維護(hù)自身利益的需要。
3、農(nóng)民法律維權(quán)意識存在誤區(qū)。覺得上法院打官司不是維權(quán)的手段,特別是涉及到民告官如土地征用賠償?shù)葐栴}上更是望而卻步。由此造成許多本可以通過法律訴訟、司法調(diào)解等法律途徑解決的問題,演變成了問題。法律意識維權(quán)上的這一誤區(qū)直接造成對政府的信賴往往勝過對法律的信賴,這也在很大程度上加大了的工作量以及社會的不和諧因素。
二、產(chǎn)生的原因
大多數(shù)農(nóng)民受教育的程度不高,文化知識面窄,談不上什么系統(tǒng)的有條理的學(xué)習(xí)法律法規(guī),廣大農(nóng)民獲得的法律方面的信息量非常少。所以,法律在廣大農(nóng)民頭腦中所占的位置自然是十分淡薄,甚至是觸犯刑律的行兇、搶劫、盜竊等嚴(yán)重侵害國家集體利益和公民生命財(cái)產(chǎn)的犯罪,行為人也并非無知到殺人是否償命、犯罪是否坐牢的愚昧地步,但是他們?nèi)匀讳b而走險(xiǎn),這純粹就是法律意識的問題了。
三、針對以上的現(xiàn)象,筆者建議,從以下幾個(gè)方面入手,提高農(nóng)民的法律意識
1、營造一個(gè)大家都積極參與的學(xué)法守法的輿論氛圍。現(xiàn)在的傳媒的力量是巨大的。各類傳媒應(yīng)該要加大法律的宣傳力度。通過電視或是法制文藝演出等形式以直觀的方式入手,來吸引村民的注意力。在這個(gè)方面,宣傳機(jī)構(gòu)、普法機(jī)構(gòu)應(yīng)義不容辭的擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】高職 畢業(yè)生 就業(yè)思想 問題 對策
【中圖分類號】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889(2014)02C-0009-02
從20世紀(jì)80年代初開始,在改革開放政策的指引下,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,高職教育迅速擴(kuò)展,現(xiàn)今高職教育已具備相當(dāng)大的規(guī)模。然而,當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的問題成為全社會普遍關(guān)注的話題,高職畢業(yè)生的就業(yè)形勢更是不容樂觀。高職畢業(yè)生的就業(yè)思想問題是一個(gè)突出問題,需要我們不斷思考研究并采取相應(yīng)的對策。
一、高職畢業(yè)生的特點(diǎn)
相較于本科畢業(yè)生,高職畢業(yè)生具有如下特點(diǎn):
第一,學(xué)歷層次較低。高職畢業(yè)生的學(xué)歷層次要比本科畢業(yè)生低一個(gè)檔次,主要以??茷橹?,專升本逐年有所增加。
第二,理論知識薄弱。高職生生源主要來自普通高中、職高和中專畢業(yè)生以及一部分具有高中文化程度的社會人員,雖然他們實(shí)際操作能力較強(qiáng),但理論和專業(yè)基礎(chǔ)知識則相對薄弱。
第三,職業(yè)定位往往過高。高職畢業(yè)生較高的職業(yè)價(jià)值觀和職業(yè)期望與用人單位提供的從事一線工作的職位有較大差距。
第三,社會認(rèn)可度較低,容易受挫。一般來說,高職畢業(yè)生相對于普通高校畢業(yè)生來說社會認(rèn)可度較低,高職畢業(yè)生較本科畢業(yè)生更易產(chǎn)生挫折感和自卑感。
二、當(dāng)前高職畢業(yè)生就業(yè)思想存在的問題
(一)理想與修養(yǎng)方面
伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,一些高職生過于追求擁有豐富的知識、過硬的技術(shù)、較強(qiáng)的能力,急于追求物質(zhì)利益,忽視了德行修養(yǎng)和理想追求,這導(dǎo)致他們畢業(yè)后在職業(yè)道德、職業(yè)理想和職業(yè)素養(yǎng)方面有所欠缺。
高職畢業(yè)生修養(yǎng)方面有所欠缺也體現(xiàn)在誠信意識方面。有些高職生的誠信意識有所缺失,在求職履歷上大做文章。如一般的學(xué)生編造自己是班干部,而班干部編造自己是學(xué)生會主席;成績一般的編造平均分八九十分,并多次獲得獎學(xué)金;沒參加過志愿者活動并多次實(shí)踐經(jīng)歷,卻編造參加了活動、有實(shí)踐經(jīng)歷等。2008年東北三省高校的一份調(diào)查報(bào)告顯示,47.5%的學(xué)生對大學(xué)生在求職材料中造假的看法表示理解,說明這種不誠信意識在學(xué)生的潛意識中基礎(chǔ)牢固。
(二)就業(yè)意向方面
一方面,在就業(yè)地域期望上,高職畢業(yè)生往往不愿意選擇去經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者基層就業(yè),相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè)生在就業(yè)地域上首選經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)意向的調(diào)查報(bào)告顯示,2010年秦皇島高校畢業(yè)生中選擇去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的占20%,2010年江蘇高校畢業(yè)生選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的占52.3%,2013年石家莊高校畢業(yè)生選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的占70%,而2011年新疆高校畢業(yè)生選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的更是高達(dá)88.89%。這也真實(shí)反映了高職畢業(yè)生的就業(yè)地域期望。
另一方面,在就業(yè)意向單位上,相當(dāng)數(shù)量的高職畢業(yè)生不愿意選擇去私營企業(yè)或規(guī)模較小的公司就業(yè),還是以事業(yè)單位、大型國有企業(yè)為擇業(yè)理想。2013年石家莊的高校畢業(yè)生中選擇去事業(yè)單位或大型國有企業(yè)就業(yè)的占56.8%,其中高職生也占了較大比例,同年山東中醫(yī)藥高等專科學(xué)校畢業(yè)生中這一選擇占69%。
(三)就業(yè)月薪要求方面
江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一份2010年調(diào)查報(bào)告顯示,19.4%的畢業(yè)生期望月薪值為3000元以上,43.5%的畢業(yè)生期望月薪值為2000元以上。而2009年北京??飘厴I(yè)生期望月薪值為2000元以上的占21.3%。畢業(yè)生第一份工作的月薪要求往往高于企業(yè)能提供的待遇,造成畢業(yè)生就業(yè)難。
(四)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面
部分畢業(yè)生就業(yè)目光短淺,很少就個(gè)人的職業(yè)理想、職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行考慮。東北三省高校的一份2008年調(diào)查報(bào)告中,35.5%的學(xué)生不了解自己的職業(yè)規(guī)劃甚至認(rèn)為不重要。2010年浙江醫(yī)藥高等??茖W(xué)校78.8%的學(xué)生對未來職業(yè)無明確的規(guī)劃。
(五)就業(yè)法律意識方面
很多畢業(yè)生缺乏契約意識,首先表現(xiàn)在就業(yè)協(xié)議書的隨意簽訂與毀約。江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010年的一份調(diào)查報(bào)告顯示,學(xué)生認(rèn)為可以違約的占到43.2%。其次表現(xiàn)在被用人單位侵權(quán)。如有的畢業(yè)生輕信用人單位的口頭承諾;有的畢業(yè)生對用人單位合同中的模糊條款毫無戒備之心,等等。此外,畢業(yè)生常常忽視對就業(yè)方面的法律法規(guī)的了解,缺乏運(yùn)用法律維護(hù)自己權(quán)益的意識。相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示,較少學(xué)生了解我國現(xiàn)行的就業(yè)制度、就業(yè)政策及就業(yè)工作流程等。
(六)求職心理方面
首先是自卑和自傲心理。有些畢業(yè)生在求職過程中自卑心理嚴(yán)重,不能很好地推銷和展示自己。2010年浙江醫(yī)藥高等??茖W(xué)校的一份調(diào)查報(bào)告顯示,88.4%的畢業(yè)生就業(yè)準(zhǔn)備一般,自信心不足。與自卑相反,有些學(xué)生對自己估計(jì)過高,出現(xiàn)了自負(fù)和孤傲的心理。其次是焦慮心理。部分畢業(yè)生既擔(dān)心找不到適合自己成長與發(fā)展的崗位和單位,又害怕被用人單位拒之門外等。再次是不同程度的依賴和攀比心理。一些畢業(yè)生過分依賴學(xué)校、父母和親友,不愿主動去市場中求職、擇業(yè);一些畢業(yè)生相互攀比選擇企事業(yè)單位、知名的公司等。
三、對策分析
(一)政府與社會方面
為緩解高職畢業(yè)生的就業(yè)思想問題,政府與社會應(yīng)共同作出努力。第一,政府應(yīng)鼓勵就業(yè)形式多樣化,包括到城鄉(xiāng)基層、中西部就業(yè),自主創(chuàng)業(yè)等。第二,政府應(yīng)致力于消除就業(yè)市場不規(guī)范行為,如任意壓低畢業(yè)生工資,不給畢業(yè)生應(yīng)該享有的福利待遇,性別、身高歧視等。第三,政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門和用人單位,共同構(gòu)建就業(yè)信息平臺。第四,國家財(cái)政撥款為無法就業(yè)的畢業(yè)生提供一定的失業(yè)保險(xiǎn)、失業(yè)救助、社會救助等。第五,社會特別是用人單位應(yīng)改變對高職畢業(yè)生的認(rèn)識。不少用人單位都存在錯位的人才觀:一是人才高消費(fèi),各個(gè)行業(yè)需要大量的具有實(shí)際技能的高職生,卻直接招聘本科及以上畢業(yè)生;二是不愿接收應(yīng)屆畢業(yè)生;三是提出應(yīng)屆畢業(yè)生無法達(dá)到的招聘條件等。
(二)學(xué)校方面
第一,高校要注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)型人才。學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)的專業(yè)和畢業(yè)后從事的工作崗位并不一定能完全對口,更多的是利用學(xué)習(xí)能力更好更快地適應(yīng)自己現(xiàn)任的工作崗位。第二,開展職業(yè)道德教育。包括樹立科學(xué)的職業(yè)理想、職業(yè)價(jià)值觀,面向基層的就業(yè)意識和誠信教育。第三,強(qiáng)化就業(yè)觀念引導(dǎo)。首先指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃:指導(dǎo)大一新生進(jìn)行大學(xué)生涯規(guī)劃;指導(dǎo)臨近畢業(yè)的學(xué)生認(rèn)真地進(jìn)行自我分析,如分析自己有什么才干、能力和專業(yè)特點(diǎn),適合做什么工作與職業(yè)等。其次通過模擬招聘現(xiàn)場、面試等,讓畢業(yè)生親身實(shí)踐,積累經(jīng)驗(yàn)。再次加強(qiáng)就業(yè)形勢及就業(yè)政策教育。第四,加強(qiáng)法律意識的培養(yǎng)。學(xué)校要強(qiáng)化畢業(yè)生對“就業(yè)協(xié)議書”的認(rèn)識,強(qiáng)化其維權(quán)意識。第五,加強(qiáng)學(xué)生誠信教育。杜絕就業(yè)簡歷中的舞弊造假行為。第六,加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)心理指導(dǎo)工作。進(jìn)一步提高大學(xué)生受挫能力、心理調(diào)適能力。
(三)學(xué)生自身方面
第一,正確認(rèn)識自我。高職生在擇業(yè)前,要學(xué)會全面客觀分析和認(rèn)識自己,既不能自高自大,也不要自暴自棄,確立切實(shí)可行的工作崗位和擇業(yè)目標(biāo)。第二,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。高職畢業(yè)大學(xué)生要調(diào)適就業(yè)期望值,樹立“到基層工作”,“先就業(yè)、后擇業(yè)、再立業(yè)”的觀念。第三,培養(yǎng)綜合素質(zhì)。高職生在校期間除要認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)的知識和技能外,還要加強(qiáng)自己的綜合素質(zhì)的培養(yǎng),如思想道德素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)等,克服自卑膽怯的心理,強(qiáng)化競爭意識。第四,樹立創(chuàng)業(yè)意識,嘗試走創(chuàng)業(yè)之路。學(xué)生應(yīng)該在學(xué)習(xí)和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,對專業(yè)的社會需求和發(fā)展前景進(jìn)行深入了解,及時(shí)了解國家對自主創(chuàng)業(yè)的政策和支持,做好市場調(diào)查和分析,學(xué)會理財(cái)?shù)取?/p>
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編者按:
近年來,鄭州七中不斷深化課程改革,大力推進(jìn)教育創(chuàng)新,積極探索適應(yīng)時(shí)展要求的教育模式,著力構(gòu)建特色鮮明、充滿活力的新課程體系,開展全市首創(chuàng)的學(xué)科節(jié)活動就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前,學(xué)科節(jié)成為了鄭州七中全體師生共同的節(jié)日,不僅豐富了校園文化生活,增添了學(xué)科文化魅力,彰顯了教師智慧風(fēng)采,而且激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,張揚(yáng)了學(xué)生的個(gè)性,促進(jìn)了學(xué)生健康成長、全面發(fā)展?,F(xiàn)在,讓我們一起走進(jìn)豐富多彩、激情洋溢的鄭州七中首屆政史地學(xué)科節(jié),領(lǐng)略教師的風(fēng)采、智慧、魅力,感受學(xué)生的青春、活力、激情!
參與人員:全體師生。
活動簡介:通過猜謎語活動,開啟學(xué)生智慧,擴(kuò)充課外知識,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。
點(diǎn)評:參與猜謎活動,開啟智慧人生。
活動二中國文化博覽會
表演人員:七年級全體師生。
活動簡介:七年級各班分別展示陜西、河南、四川、云南、臺灣、海南、內(nèi)蒙古等十省區(qū)的歷史文化、民俗風(fēng)情,使同學(xué)們充分體驗(yàn)豐富多彩的民族文化,感悟、認(rèn)同民族精神。
點(diǎn)評:漫步七中看中國,校園勁吹民族風(fēng)。
活動三 模擬法庭
參與人員:八年級學(xué)生。
活動簡介:通過模擬法庭表演,培養(yǎng)學(xué)生的社會實(shí)踐能力,有效進(jìn)行普法宣傳,讓學(xué)生了解法庭審判程序,增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念和法律意識,使其知法、守法、護(hù)法、用法。
點(diǎn)評:模擬法庭表演,法律與我同行。
活動四 地理尋寶
參與人員:全校學(xué)生。
活動簡介:“地理尋寶”活動融合了地圖知識,需要學(xué)生讀圖、識圖、辨認(rèn)方向,目的是讓學(xué)生體會地理知識在生活中的重要性,進(jìn)而激發(fā)其對地理學(xué)科的興趣。游戲要求三人一隊(duì),有利于培養(yǎng)學(xué)生的合作能力、溝通能力。
點(diǎn)評:地理尋寶,趣味無窮。
活動五 校園世博會
參與人員:八年級全體師生。
活動簡介:八年級各班分別展示肯尼亞、印度、埃及、俄羅斯、德國、韓國、澳大利亞、巴西等國的地理位置、政治體制、歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣等,讓學(xué)生了解、體驗(yàn)豐富多彩的世界多元文化,感悟、認(rèn)同“地球村”精神。
點(diǎn)評:探索世界多元文化,領(lǐng)略各國民俗風(fēng)情。
活動六 國際形勢講座
參與人員:九年級學(xué)生。
主講人:龔紹紅教授。
活動簡介:由鄭州師范學(xué)院政治與公共管理系黨總支書記、副教授龔紹紅為學(xué)生作國際形勢專題講座,由鄭州七中政史地教研組長王靖主持。講座目的:增強(qiáng)學(xué)生的愛國情感和建設(shè)祖國的使命感,使其努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,全面提高自身素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。
點(diǎn)評:觀世界風(fēng)云,立報(bào)國之志。
活動七 “慧眼看社會”調(diào)查報(bào)告
參與人員:九年級學(xué)生。
活動簡介:讓學(xué)生深入社會進(jìn)行調(diào)查,撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告涉及方方面面的社會問題,有醫(yī)患關(guān)系問題、課外班問題、闖紅燈問題、環(huán)保問題等。該活動能夠促使學(xué)生了解社會問題,提高觀察思考能力、理論聯(lián)系實(shí)際能力,也是對鄭州七中新時(shí)期思想品德學(xué)科作業(yè)建設(shè)新形式的一次探索和改革。
點(diǎn)評:關(guān)注社會萬象,親近服務(wù)社會。
活動八 歷史人物真人秀和古代服飾禮賓崗
參與人員:七、八年級部分學(xué)生。
活動簡介:通過歷史人物真人秀活動再現(xiàn)重要?dú)v史場景、名人經(jīng)典動作語言等,讓學(xué)生在感受歷史人物魅力的同時(shí)認(rèn)識歷史人物在推動歷史發(fā)展過程中的重要作用,從而引導(dǎo)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大志向。禮賓崗?fù)ㄟ^展示漢朝、唐朝、清朝的服飾禮儀,活躍校園氣氛,拓展學(xué)生的知識視野。
點(diǎn)評:重溫華夏歷史,領(lǐng)略名人風(fēng)采。
學(xué)科節(jié)閉幕
1資料與方法
1.1一般資料
對重慶醫(yī)科大學(xué)臨床專業(yè)一系、二系、三系現(xiàn)有各年級學(xué)生,采取整體抽樣調(diào)查方式,抽取600人發(fā)放問卷,回收有效問卷554份,有效回收率為92.3%。
1.2方法
問卷抽查法。問卷共兩部分,第一部分為客觀選擇題,共10題,旨在了解被調(diào)查者法律基礎(chǔ)知識水平;第二部分為認(rèn)知程度調(diào)查,共3題,分別是“醫(yī)患關(guān)系中醫(yī)務(wù)人員權(quán)利及義務(wù)了解程度”、“執(zhí)業(yè)過程中涉及法律問題認(rèn)知情況”和“對醫(yī)療糾紛中合法行為了解程度”。根據(jù)1~10題檢測結(jié)果將學(xué)生分為A、B兩組,正確率高于60%分為A組(答對6題及以上),該組呈現(xiàn)“醫(yī)學(xué)法律基礎(chǔ)知識相對較強(qiáng)”;正確率低于40%的分為B組(答對4題以下),該組呈現(xiàn)“醫(yī)學(xué)法律基礎(chǔ)知識相對較弱”。1~10題內(nèi)容摘自“執(zhí)業(yè)醫(yī)師法律法規(guī)考試”相關(guān)題目,內(nèi)容涉及“醫(yī)療事故處理”、“執(zhí)業(yè)醫(yī)師行為”、“追究醫(yī)療刑事責(zé)任機(jī)關(guān)”、“《母嬰保護(hù)法》知識”、“獻(xiàn)血法立法目的”、“醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血規(guī)定”、“甲類傳染病疑似病人報(bào)告時(shí)間”、“違犯《醫(yī)師法》承擔(dān)責(zé)任”、“《醫(yī)療事故處理辦法》內(nèi)容”、“患者權(quán)利”和“確立腦死亡意義”。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
采用SAS9.1軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,計(jì)數(shù)資料用率表示,兩組間比較采用kruskal-Wallis法,以P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1醫(yī)學(xué)生的法律知識掌握情況
在554份調(diào)查問卷中,關(guān)于醫(yī)學(xué)法律理論檢測題目中正確率超過60%的可視為“醫(yī)學(xué)法律基礎(chǔ)知識相對較強(qiáng)”,共計(jì)205人(37.0%),該類問卷分為A組;正確率低于60%的為“醫(yī)學(xué)法律基礎(chǔ)知識相對較弱”類,有349人(63.0%),該類問卷歸為B組。
2.2對醫(yī)患關(guān)系中醫(yī)務(wù)人員權(quán)利及義務(wù)了解程度
在554份收回的調(diào)查問卷中,對醫(yī)患關(guān)系中醫(yī)務(wù)人員權(quán)利及義務(wù)見表1。kruskal-Wallis檢驗(yàn),A、B兩組醫(yī)學(xué)生醫(yī)患關(guān)系中醫(yī)務(wù)人員權(quán)利及義務(wù)差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=175.8271,P<0.01)。被調(diào)查醫(yī)學(xué)生“醫(yī)學(xué)法律基礎(chǔ)知識相對較強(qiáng)”組較“醫(yī)學(xué)法律基礎(chǔ)知識相對較弱”組對醫(yī)患關(guān)系中醫(yī)務(wù)人員權(quán)利及義務(wù)更明確。
2.3對執(zhí)業(yè)過程中涉及法律問題認(rèn)知情況
醫(yī)學(xué)生對執(zhí)業(yè)過程中所涉及法律問題的認(rèn)知情況調(diào)查結(jié)果見表2。kruskal-Wallis檢驗(yàn),A、B兩組醫(yī)學(xué)生職業(yè)過程中涉及法律問題差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=281.4868,P<0.01)。“醫(yī)學(xué)法律基礎(chǔ)知識相對較強(qiáng)”組較“醫(yī)學(xué)法律基礎(chǔ)知識相對較弱”組的醫(yī)學(xué)生對執(zhí)業(yè)過程中涉及法律問題更清楚。
2.4對醫(yī)療糾紛中合法行為了解程度
關(guān)于醫(yī)療糾紛中合法性為了解情況。kruskal-Wallis檢驗(yàn),A、B兩組醫(yī)學(xué)生“醫(yī)療糾紛中合法行為”差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=172.7097,P<0.01)?!搬t(yī)學(xué)法律基礎(chǔ)知識相對較強(qiáng)”組較“醫(yī)學(xué)法律基礎(chǔ)知識相對較弱”組對醫(yī)療糾紛中合法行為認(rèn)識更為清楚。
3討論
3.1強(qiáng)化臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生法律意識教育的必要性
首先,加強(qiáng)法律意識教育,有利于應(yīng)對臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的法律素養(yǎng)偏低的狀況。當(dāng)前臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生法律意識和法律素養(yǎng)情況堪憂,本課題問卷結(jié)果呈現(xiàn),在554份返回的有效問卷中,有205人(37.0%)屬于“醫(yī)學(xué)法律基礎(chǔ)知識相對較強(qiáng)”,349人(63.0%)醫(yī)學(xué)法律基礎(chǔ)知識相對薄弱,如此情況不加以調(diào)整,可以預(yù)見,后者在未來的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)工作中將會面臨巨大法律困擾。無獨(dú)有偶,一項(xiàng)關(guān)于2014年某醫(yī)科院?!夺t(yī)學(xué)生法律素養(yǎng)的調(diào)查報(bào)告》顯示,68.7%被調(diào)查者屬于“法律知識薄弱”,24.2%被調(diào)查者呈現(xiàn)“對法律知識初步掌握”,只有7.1%的醫(yī)學(xué)生對法律知識達(dá)到掌握程度,這一結(jié)果較歐美發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)。伴隨時(shí)代進(jìn)步和社會發(fā)展,法律素養(yǎng)必成為當(dāng)代社會人的必備素質(zhì)之一,醫(yī)療從業(yè)者的法律素養(yǎng)也將是其開展工作的必備素質(zhì)之一,必須強(qiáng)化臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生法律意識教育。其次,強(qiáng)化法律意識教育,是臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展的需要。臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生絕大多數(shù)畢業(yè)后將投身醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),執(zhí)業(yè)過程中不免會遇到涉法問題,良好的法律意識和較高的法律素養(yǎng)是其日后開展工作的必要能力。本課題調(diào)查結(jié)果顯示,醫(yī)學(xué)法律基礎(chǔ)知識較好的同學(xué)在關(guān)于“醫(yī)患關(guān)系中醫(yī)務(wù)人員權(quán)利及義務(wù)”、“執(zhí)業(yè)過程中涉及法律的問題”和“醫(yī)療糾紛中合法行為”等問題的認(rèn)知程度上都顯著好于另一組學(xué)生,在全面提高學(xué)生臨床綜合能力基礎(chǔ)上增強(qiáng)其法律意識,有利于醫(yī)學(xué)生今后的職業(yè)發(fā)展。
3.2臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生法律意識教育的途徑
強(qiáng)化工作環(huán)節(jié),確保監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持四項(xiàng)原則,精心選擇議題。人大常委會能否審議好“一府兩院”的工作報(bào)告,并且保證審議工作的質(zhì)量,首先取決于選好審議議題。要本著少而精、重質(zhì)量的原則,有重點(diǎn)、有計(jì)劃地選擇議題。第一,內(nèi)容上要突出重點(diǎn),做到“四個(gè)圍繞”,即圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大事項(xiàng);圍繞黨委的中心工作;圍繞重要法律法規(guī)的實(shí)施和人大及其常委會決議、決定的執(zhí)行情況;圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。第二,原則上要科學(xué)準(zhǔn)確。要堅(jiān)持依法辦事、講求實(shí)效和群眾利益原則,確定會議議題。第三,程序上要有條不紊。通常在年初由常委會各工作機(jī)構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)范圍提出意見,并注意與上一級人大常委會有關(guān)議題銜接,經(jīng)匯總形成初步計(jì)劃,然后征求多方意見,提交主任會議研究確定。在每年年初的第一次常委會會議上審議、確定全年的會議議題后,應(yīng)提前印發(fā)給組成人員。如需調(diào)整,由主任會議、常委會會議討論決定。
深入調(diào)查研究,打好審議基礎(chǔ)。調(diào)查要堅(jiān)持全面調(diào)查與專題調(diào)查相結(jié)合,組織集中調(diào)研與平時(shí)個(gè)人調(diào)查相結(jié)合,認(rèn)真搞好量化指標(biāo)的調(diào)查和定量分析,使調(diào)查結(jié)果言之有據(jù),寫出高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。
健全工作機(jī)制,確保有效實(shí)施。包括建立健全激勵機(jī)制、建立重大工作情況通報(bào)制、實(shí)施目標(biāo)管理制度、實(shí)行審議票決制、不斷完善旁聽制、建立健全列席人員管理制度、建立審議意見限期辦理制和落實(shí)情況匯報(bào)制、建立審議意見跟蹤督辦制等。
合理人員結(jié)構(gòu),強(qiáng)化整體素質(zhì)。常委會組成人員的配備既要考慮各方面的代表性,更要考慮從事人大常委會工作的時(shí)間保障,還要考慮常委會組成人員的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。要把那些執(zhí)政為民意識強(qiáng)、法律意識強(qiáng)、參政督政能力強(qiáng)、富有事業(yè)心責(zé)任感、熱愛人大工作、精神狀態(tài)好的人選拔到常委會組成人員中來。
一、培養(yǎng)非法律專業(yè)大學(xué)生法律意識的重要性
(一)依法治國,建設(shè)和諧社會的需要
法治文明是治理國家的最佳制度選擇。高校大學(xué)生是國家和民族的精英群體,是未來社會主義建設(shè)的生力軍,不管他們以后在哪個(gè)領(lǐng)域工作,遵紀(jì)守法都是從業(yè)人員的最基本要求,其法律意識之狀態(tài)是衡量該國和該民族法治文明的尺度,其法律意識之養(yǎng)成事關(guān)國家和民族的興衰成敗。教育家曾經(jīng)說過:“要知道明天的社會,先看看今日之校園。”在校大學(xué)生犯罪率逐年攀升是高校管理和社會治安面臨的一個(gè)難題。大學(xué)生違法犯罪的原因雖然是多方面的,但從側(cè)面也反映出了一個(gè)問題,那就是大學(xué)生法律意識不高、法制觀念淡薄。加強(qiáng)大學(xué)生法律意識教育,對于加快社會主義法制建設(shè),預(yù)防大學(xué)生犯罪,維護(hù)社會治安穩(wěn)定具有重要作用。
(二)全面提高大學(xué)生素質(zhì)的內(nèi)在需要
思想政治素質(zhì)、專業(yè)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)是大學(xué)生素質(zhì)表現(xiàn)的三個(gè)方面。其中,法律素質(zhì)是思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容。隨著社會的進(jìn)步,人們愈來愈深刻地認(rèn)識到,法律意識和法律觀念己成為衡量人才素質(zhì)的一個(gè)重要指標(biāo)。大學(xué)生是社會的精英,國家的棟梁之才,應(yīng)具有與法治社會發(fā)展相適應(yīng)的法律意識,做人做事,處處都應(yīng)將其納入國家法治的軌道。
(三)有利于大學(xué)生的健康成長
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中,人們的衣食住行與法律聯(lián)系越來越緊密。若想適應(yīng)現(xiàn)代社會,做一個(gè)現(xiàn)代公民,就必須要做到基本的知法、懂法和用法。如果不具備基本的法律觀念,就不能依法辦事,不能根據(jù)法律常識判斷是非曲折甚至誤入歧途而釀成大錯。法治社會對普通公民的要求如此,對大學(xué)生公民的要求更高。由此可見,大學(xué)生的法律意識是大學(xué)生健康成長中必不可少的。努力提升大學(xué)生的法律素養(yǎng),使其對違法犯罪有更深刻的認(rèn)識,做到自覺守法、自覺用法,自覺讓自己的行為合法。
二、非法律專業(yè)大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀及存在的主要問題
(一)法律知識匱乏
法律知識是法律意識的重要內(nèi)容,是衡量法律意識高低的一個(gè)重要依據(jù)。通過高校開設(shè)的“兩課”,大學(xué)生具備了一定的法律知識,但這種對法律的理解水平是很低的,相當(dāng)一部分學(xué)生缺乏最基本的法律常識。哪怕是對于我國母法憲法的認(rèn)知,認(rèn)真通讀的大學(xué)生達(dá)不到三分之一,有超過三分之二學(xué)生對民法不了解或僅僅略知一二。至于刑法,行政法、訴訟法等,則了解的人更少,這種情形下,大部分大學(xué)生在自身權(quán)利遭到侵害時(shí),沒有運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己合法權(quán)益的意識,有一部分大學(xué)生雖然有想通過法律途徑來解決問題,但不知如何下手,怎么做才能保護(hù)自己的權(quán)益。
(二)法律意識淡薄
大學(xué)生法律意識淡薄有以下幾種表現(xiàn):一是維權(quán)意識低。中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會曾經(jīng)的《大學(xué)生消費(fèi)維權(quán)狀況調(diào)查報(bào)告》顯示:因?yàn)橐险n,時(shí)間、精力有限,維權(quán)經(jīng)費(fèi)不足等原因,“大學(xué)生維權(quán)率低于全國平均數(shù),維權(quán)率只有10%”,“在投訴渠道選擇上,被侵權(quán)大學(xué)生48%自認(rèn)倒霉,24%到網(wǎng)站論壇上,5%向媒體或維權(quán)組織求助,1%到法院訴訟,另有18%求助于家長、老師和同學(xué)等?!倍菣?quán)利義務(wù)認(rèn)知的片面性。對于自己的基本權(quán)益要么不了解,要么過分強(qiáng)調(diào)自身權(quán)益而忽視對他人權(quán)益的基本尊重。不關(guān)心也知道自己有哪些義務(wù),權(quán)利義務(wù)發(fā)生嚴(yán)重偏差。三是不相信法律。對法律持懷疑、不信任的態(tài)度,認(rèn)為很多情況下會出現(xiàn)“贏了官司、輸了錢”,兩相權(quán)衡而被迫選擇私了或忍受;也有極少數(shù)大學(xué)生法律意識近乎空白,認(rèn)為法律根本解決不了問題,解決問題就要“以牙還牙”,放棄法律武器,而去采用報(bào)復(fù)的手段來討回“公道”。四是誤解法律。有部分同學(xué)雖然也認(rèn)識到法律在生活中的重要性,也知道違法犯罪的危害性,但僅僅把法看成是一種神圣威嚴(yán)而遠(yuǎn)離自己的東西,認(rèn)為它純粹是一種統(tǒng)治工具,只要不殺人放火,就與自己沒關(guān)系。
(三)法律觀念比較落后
有媒體公布了一組有關(guān)大學(xué)生法律觀念的數(shù)據(jù),權(quán)大于法的思想在大學(xué)生中依然存在,例如在回答“您認(rèn)為打贏官司主要靠什么?”這一問題時(shí),53.4%的學(xué)生認(rèn)為主要靠關(guān)系好,學(xué)不學(xué)法無所謂,認(rèn)為有理有據(jù)的占32.4%,認(rèn)同有好律師的占15.2%。不難看出,有相當(dāng)一部分大學(xué)生沒有擺正“法”的位置,將其置于“關(guān)系”、“背景”之下。這種扭曲的觀念若不加以矯正,其社會危害性是不可估量的。
三、非法律專業(yè)大學(xué)生法律意識培養(yǎng)途徑
(一)課堂教學(xué)是法律意識培養(yǎng)最有效的途徑
法律基礎(chǔ)課是高校向大學(xué)生傳播法律知識的主渠道。我國高校開設(shè)了“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課,但由于學(xué)時(shí)有限,而包括內(nèi)容相對較多,學(xué)生們的法律基礎(chǔ)知識又很薄弱,在此種情況下,不可能對法律知識進(jìn)行系統(tǒng)的講解,學(xué)生們能從中學(xué)到的法律知識也是非常有限的,更別說法律意識的構(gòu)建了。筆者認(rèn)為,根據(jù)已有的條件,高校應(yīng)從兩方面下手:一應(yīng)加強(qiáng)法律基礎(chǔ)課程建設(shè)。需對目前高?!皟烧n”教學(xué)課時(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,要適當(dāng)壓縮思想道德修養(yǎng)內(nèi)容所占課時(shí)比例,相應(yīng)增加法律基礎(chǔ)課的課時(shí);二應(yīng)增設(shè)法律方面的選修課程。增加一些如民法、刑法、行政法、婚姻繼承法、訴訟法等在大學(xué)生生活中扮演重要角色、關(guān)乎大學(xué)生切身利益的法律課程供學(xué)生們選修。
(二)通過校園法治環(huán)境的熏陶來拓展大學(xué)生的法律視野
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;留守青少年犯罪;山東
中圖分類號:D92文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278(2015)09-136-01
農(nóng)村留守青少年,是我國近年來隨著大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工而衍生出來的一個(gè)新問題。隨著城市化進(jìn)程加快以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡情況加劇等因素,留守青少年數(shù)量還在持續(xù)增加?!吨袊鴥和@邎?bào)告2011》披露,目前我國18歲以下人口數(shù)量為2.78億,其中全國農(nóng)村留守青少年就有5800萬,占全國的20%。以山東省為例,山東農(nóng)村留守青少年超過60萬人,魯西南、魯北地區(qū)農(nóng)村以及勞務(wù)輸出較多的菏澤、臨沂、濰坊等市,留守青少年比例較大。留守青少年在特殊的家庭和社會環(huán)境中,很容易出現(xiàn)人格和價(jià)值觀上的偏差,又因?yàn)槿狈碜约彝ズ蛯W(xué)校對不良行為的有效干預(yù)和及時(shí)引導(dǎo),很容易引發(fā)犯罪行為。形成有效的預(yù)防和解決留守青少年犯罪問題的長效機(jī)制,不僅關(guān)系到新一代的健康成長,也關(guān)系到國家的穩(wěn)定發(fā)展。
一、農(nóng)村留守青少年現(xiàn)狀及犯罪特點(diǎn)
(一)農(nóng)村留守青少年普遍存在心理問題,受教育水平低
根據(jù)山東大學(xué)的調(diào)查顯示,留守青少年因?yàn)槿狈碜愿改傅年P(guān)愛和身體親密,更容易出現(xiàn)焦慮、缺乏自信、抑郁傾向較強(qiáng)、冷漠等心理問題。留守青少年不僅心理健康狀況較差,其行為問題同樣不容樂觀。在隔代監(jiān)護(hù)人的狹隘管教之下,他們往往缺乏辨別是非和分析判斷能力,很容易沾染到不良的社會風(fēng)氣。另外,農(nóng)村留守青少年的輟學(xué)問題使得其受教育水平低,知識結(jié)構(gòu)片段化。因?yàn)榉梢庾R非常薄弱,他們對自己的行為性質(zhì)也辨識不清,犯罪時(shí)“不知道是違法犯罪,也不知道會受到懲罰”的青少年占統(tǒng)計(jì)的52%。
(二)農(nóng)村留守青少年犯罪特點(diǎn)
農(nóng)村留守青少年犯罪在整體上呈現(xiàn)出“三多兩低一團(tuán)伙”的特點(diǎn),即財(cái)產(chǎn)型犯罪居多、男性暴力犯罪居多、偶然犯罪居多,犯罪者受教育層次低、犯罪年齡低以及以團(tuán)伙犯罪為主要犯罪形式。
盜竊和搶劫是農(nóng)村留守青少年犯罪類型中比較突出的兩個(gè),《2010年我國未成年犯抽樣調(diào)查報(bào)告》中指出,搶劫、盜竊等侵占財(cái)產(chǎn)犯罪占未成年人犯罪總數(shù)80%以上。其中作案動機(jī)和目的多為臨時(shí)起意,帶有一定的盲目性和突發(fā)性。此外,農(nóng)村留守青少年犯罪還表現(xiàn)出智能化、隱蔽化、流竄性等特點(diǎn)。作案工具現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化,模仿特征明顯,手段花樣不斷翻新,增加了破案的難度。
二、農(nóng)村留守青少年犯罪的成因分析
(一)農(nóng)村社會文化堪憂
農(nóng)村地區(qū)文體設(shè)施缺乏,文化資源不足,單一的文化媒介不能滿足留守青少年的強(qiáng)烈探求心理,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的網(wǎng)吧疏于管理,留守青少年很容易沉迷其中,受到不良信息的影響。
(二)教育缺位與不足
無論是家庭教育還是學(xué)校教育,對于留守青少年的道德教育都往往不夠重視。家庭教育方面,在外務(wù)工父母對子女的關(guān)愛僅停留在膚淺的給足零花錢、苛求分?jǐn)?shù)高等膚淺的層面。而學(xué)校教育也因追求升學(xué)率而忽視了對留守青少年世界觀、人生觀、價(jià)值觀的正確引導(dǎo)。此外,《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律對如何更好地保障農(nóng)民工子女的權(quán)利方面還存在空白。
(三)留守青少年自身原因
留守青少年正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期,他們的獨(dú)立意識正處于多塑性階段。因?yàn)樽陨砩?、心理的發(fā)育不成熟,人生觀、價(jià)值觀、道德觀尚未定型,法律意識淡薄,留守青少年很容易在社會不良風(fēng)氣的影響下走向犯罪的道路。
三、預(yù)防和解決農(nóng)村留守青少年犯罪問題的具體措施
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改革當(dāng)前戶籍制度
解決農(nóng)村留守青少年犯罪問題,根本上是要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),鼓勵農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),讓留守青少年不再“留守”。還應(yīng)當(dāng)盡快解決進(jìn)城務(wù)工人員的落戶及其子女的就讀問題,制定合理的學(xué)籍管理制度和城市落戶政策,使農(nóng)民工子女能夠沒有后顧之憂的隨著父母就讀和生活。
(二)引導(dǎo)家長加強(qiáng)對留守青少年的情感教育
在外務(wù)工的父母平時(shí)可以用電話、書信等方式與孩子溝通交流,也可以利用節(jié)假日將孩子接到打工地進(jìn)行面對面的溝通。父母不僅應(yīng)當(dāng)關(guān)心孩子的衣食問題,更要傾注對其身心健康方面的教育,注重情感方面的交流,了解青少年的學(xué)習(xí)、生活和成長狀況,及時(shí)進(jìn)行疏通教育。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校在預(yù)防留守青少年犯罪工作中的作用
首先要加強(qiáng)心理健康教育。學(xué)校除了知識的傳授和學(xué)業(yè)的管理外,應(yīng)更多地了解學(xué)生的生活和心理狀況,尤其是對于農(nóng)村留守青少年這一特殊群體,更要關(guān)注他們的成長變化。其次要承擔(dān)起托管任務(wù),實(shí)施關(guān)愛留守青少年幫扶制度,另外還要堅(jiān)持法制教育和思想道德教育、行為規(guī)范教育相結(jié)合,彌補(bǔ)家庭道德、法制教育的缺失,幫助留守少年提升法律素養(yǎng),自覺抵御社會不良因素的影響。
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[關(guān)鍵詞]外來務(wù)工人員 社會保險(xiǎn) 維權(quán)意識 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制
一、我國城市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)存在的問題
1.參保人員的維權(quán)意識和參保意愿不強(qiáng)
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)一個(gè)情況,盡管我國城市外來務(wù)工人員的收入不高,甚至其收入大多處于城市社會的底層,但是他們對自己的“工作、收入、生活滿意度”還是比較認(rèn)可的(依據(jù)我國2009年國家城市外來務(wù)工人員相關(guān)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì):約12%左右的城市外來務(wù)工人員對自己的工作和生活現(xiàn)狀表示滿意,80%左右的城市外來務(wù)工人員對自己的工作和生活現(xiàn)狀認(rèn)為還可以,僅有8%的城市外來務(wù)工人員對自己的工作和生活現(xiàn)狀表示不滿意)。結(jié)合這份調(diào)查報(bào)告筆者個(gè)人判斷認(rèn)為我國城市外來務(wù)工人員這種滿意度的主要依據(jù)是相對于農(nóng)村收入水平太低來決定的。城市外來務(wù)工人員出來打工的主要目的是為了增加自身的經(jīng)濟(jì)收入,并且外來務(wù)工人員“平均年齡小、文化程度低”,這兩個(gè)條件就限制了他們對國家相關(guān)法律、法規(guī)政策的了解,加之我國城市外來務(wù)工人員的身份是城市邊緣化的身份,并且其收入及自身思想觀念讓他們常常因?yàn)椤芭禄ㄥX、嫌麻煩”等原因,而對雇主“不與他們簽訂勞動合同、不為他們繳納社會保險(xiǎn)金”等一系列行為往往聽之任之、忍耐克制。這就是導(dǎo)致參保人員的維權(quán)意識十分淡薄且參保意愿不強(qiáng)的主要原因。
2.城市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷
依據(jù)我國憲法規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。對此已經(jīng)可以完全明確“享受社會保險(xiǎn)是包括城市外來務(wù)工人員在內(nèi)的所有我國公民的合法權(quán)利”。但在實(shí)際工作中筆者發(fā)現(xiàn)我國城市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷,包括“法律法規(guī)過于陳舊、立法級別較低、法律化程度低、覆蓋面小”等等缺陷,并且由于一些社會保險(xiǎn)立法相關(guān)工作嚴(yán)重滯后導(dǎo)致當(dāng)外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí),我國相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院基本處于無法可依的工作狀態(tài),總之,城市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)立法已經(jīng)不再能夠適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)生活得實(shí)際需要。此外,執(zhí)法力度弱也是不可忽略的一個(gè)方面,在實(shí)際工作時(shí),我國的社會保險(xiǎn)政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系糾纏不清,嚴(yán)重缺乏對“欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)行為、拖欠保險(xiǎn)金行為、非法挪用與擠占保險(xiǎn)金行為”等方面的制裁。
二、解決我國城市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)問題的合理化建議
1.著力提高參保人員的維權(quán)意識和參保意愿
筆者個(gè)人認(rèn)為在社會保險(xiǎn)問題中政府無疑是起主導(dǎo)作用的,因此提高參保人員的維權(quán)意識和參保意愿首先就是要依靠政府加大相應(yīng)的宣傳與教育力度來實(shí)施培養(yǎng)的,在以往政府實(shí)施的“就業(yè)技能培訓(xùn)”主要是幫助城市外來務(wù)工人員提高就業(yè)能力、自身素質(zhì),最終提升其收入,對此筆者認(rèn)為政府應(yīng)該在“就業(yè)技能培訓(xùn)”的同時(shí)進(jìn)行“法律常識講座”,這是由于城市外來務(wù)工人員參保意愿低的主要原因是“收入低與缺乏法律意識”,“就業(yè)技能培訓(xùn)”能夠提升其收入,“法律常識講座”則是在提升城市外來務(wù)工人員收入的基礎(chǔ)上同時(shí)讓他們法律意識得到增強(qiáng),意識到自己的社會保障權(quán)益是能夠受到法律的保護(hù),這是他們的義務(wù)也是他們的權(quán)益,以往大多城市外來務(wù)工人員在他們的社會保障權(quán)益受到侵害時(shí)并不知道如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益,而政府通過讓城市外來務(wù)工人員參與法律知識講座能夠最大層面的去為其普及相關(guān)知識,增強(qiáng)他們的勞動保險(xiǎn)維權(quán)意識。
2.健全政策法規(guī),加大執(zhí)法和監(jiān)督力度
筆者認(rèn)為要解決城市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)問題的一個(gè)重要方面就是要完善我國的社會保險(xiǎn)政策,也就是轉(zhuǎn)變我國社會保險(xiǎn)立法滯后的現(xiàn)狀,真正做到外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí),我國相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院有法可依。對此,筆者個(gè)人結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為我國應(yīng)該具備“全國統(tǒng)一的社會保障與社會保險(xiǎn)法”,對于城市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)應(yīng)該有著明確且完善的法律條文,包括“從法律上明確闡明外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)的重要性”“明確國家、企業(yè)和個(gè)人在城市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)問題上各自的權(quán)利和義務(wù)”“制定統(tǒng)一規(guī)范的外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍”等等方面,此外,還應(yīng)該對城市外來務(wù)工人員各種具體社會保險(xiǎn)險(xiǎn)種(如工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等)進(jìn)行立法。真正做到有法可依,有法必依,在完善的法律法規(guī)背景下讓城市外來務(wù)工人員的合法權(quán)益能否的道有效地保護(hù)。在執(zhí)行發(fā)面需要執(zhí)法機(jī)關(guān)不受外部任何因素的干擾而變化且適當(dāng)加大執(zhí)法力度,保障城市外來務(wù)工人員權(quán)益的同時(shí)讓侵犯外來務(wù)工人員勞動權(quán)益的單位和個(gè)人受到應(yīng)有的懲罰。
3.深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革
城市外來務(wù)工人員在我國有著一個(gè)專有名詞“農(nóng)民工”,這個(gè)尷尬的稱謂讓這個(gè)在特殊歷史時(shí)期所特有的群體一直徘徊在城市的邊緣。筆者認(rèn)為只有真正讓他們在城市里擁有城鎮(zhèn)戶籍、固定合法的住所、穩(wěn)定可靠的生活保障,他們才能真正擺脫這一尷尬稱謂與感受,他們的身份轉(zhuǎn)變才能真正和職業(yè)相一致,他們的社會保險(xiǎn)問題才能真正有保障。我國一直在實(shí)施城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革,只有當(dāng)改革繼續(xù)深化下去,當(dāng)逐步實(shí)行統(tǒng)一的居民身份管理辦法和戶籍制度,我國的城市外來務(wù)工人員才能真正依靠政策爭取個(gè)人的身份與各種福利待遇與城鎮(zhèn)居民一致。此外,我國相關(guān)政府部門應(yīng)該積極的去關(guān)注與解決外來務(wù)工人員勞動權(quán)益相關(guān)問題紛爭,通過加強(qiáng)監(jiān)督對外來務(wù)工人員及相關(guān)用工單位的管理來維持規(guī)范的就業(yè)市場。勞動監(jiān)察部門應(yīng)該加大監(jiān)察力度,認(rèn)真規(guī)范的監(jiān)察外來務(wù)工人員勞動合同的簽訂及社會保險(xiǎn)辦理情況,最大程度的消除就業(yè)歧視現(xiàn)象,尤其是對外來務(wù)工人員的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察,例如:建筑、餐飲,暢通勞動監(jiān)察投訴與舉報(bào)渠道,真正及時(shí)、嚴(yán)格處理投訴問題,對違規(guī)行為加大處罰力度。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】高職教育;高職生;法制教育;法律意識
一、高職學(xué)院法制教育存在的問題
雖然國家明文規(guī)定,要求將法律基礎(chǔ)課列入大學(xué)生教學(xué)計(jì)劃,但是高職院校對該門課程的投入?yún)s非常有限,很多高職院校只注重學(xué)生技能方面的培養(yǎng),對于學(xué)生法制知識方面的教育少之又少。一些高職學(xué)校僅僅通過法制教育月的宣傳,讓高職生在短暫的時(shí)間內(nèi)去了解必要的法律知識,這幾乎沒有多大效果。出現(xiàn)這種情況的主要原因還是在于高職院校對學(xué)生的法制教育不夠重視,沒有將其列為一門重要的基礎(chǔ)課程,而對于學(xué)生的法制教育僅僅是依賴于教育活動月法律知識的宣傳以及老師平時(shí)的口頭傳教。
2.高職院校任課教師法律水平有限,尤其是以思政教師代替法制教育老師。很多非政法高職院校法律課程大多是由思政部的工作人員擔(dān)任的,而這些老師基本上都不是法律專業(yè)出身,對于法律的認(rèn)識還是不夠透徹,由于任課教師法律理論知識的欠缺,使得學(xué)生上課的效果不是很好,在這種情形下,當(dāng)代高職生對法律課程不重視,就不難理解了。在法律課程的教學(xué)中,一些高職教師只是注重學(xué)生法律知識的學(xué)習(xí),而忽略了高職學(xué)生法律觀念、法律意識的培養(yǎng)。這樣的教課模式,對于學(xué)生培養(yǎng)良好的法律意識不會有很大幫助,大大削弱了高職院校法律教育的效果。
3.法制教育僅限于小小的課堂,無法與課外結(jié)合。法律是實(shí)踐性和理論性很強(qiáng)的一門學(xué)科。當(dāng)前,在高職法律教學(xué)中,法制教育的方法僅僅局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué),偏重于理論知識的學(xué)習(xí),嚴(yán)重忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),沒有給學(xué)生提供參加有關(guān)法制社會實(shí)踐的機(jī)會。高職院?;旧习逊苫A(chǔ)課當(dāng)成高職生進(jìn)行法制教育的唯一形式,學(xué)生法律知識的學(xué)習(xí)也僅僅局限于學(xué)校安排的課本,缺少有針對性的以案說法的實(shí)例。以至于高職生對法制教育的認(rèn)識和了解僅限于理論,根本無法意識到法制教育的重要性。
4.從高職院校的生源情況來看,高職院校的學(xué)生對法律的認(rèn)識意識不強(qiáng)。中國政法大學(xué)研究生院董瑤輿教授通過他的法律意識調(diào)查報(bào)告顯示出:“人們的法律意識水平的高低與其文化程度成正比?!币话愀呗氃盒5纳吹鼗A(chǔ)弱,對法律的學(xué)習(xí)意識淡薄,一般都不會主動去加強(qiáng)自身的法律知識。由于高職學(xué)生心理不夠成熟,不懂法律,很容易走上歧途。因此,高職院校更應(yīng)該注重學(xué)生法律意識的培養(yǎng)。
5.高職院校輔導(dǎo)員的素質(zhì),嚴(yán)重影響到法制教育的質(zhì)量。高職院校中,個(gè)別輔導(dǎo)員公德缺陷和法律觀念陳舊,無法跟上社會發(fā)展的步伐。輔導(dǎo)員將影響一批學(xué)生的成長,輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力,決定了學(xué)生的綜合素質(zhì)和思想觀念。輔導(dǎo)員的能力及創(chuàng)新性,決定著法制教育活動形式的多樣化。如果輔導(dǎo)員法制教育活動的開展僅僅限于說教,沒有擴(kuò)展到第二課堂,這樣學(xué)生對于法律知識的認(rèn)識就不會深,同時(shí),近兩年高職院校不斷擴(kuò)招,輔導(dǎo)員帶班也越來越多。導(dǎo)致輔導(dǎo)員幾乎沒有精力開展多樣化的法制教育活動。
二、解決措施和改進(jìn)辦法
1.堅(jiān)持依法治國政策,落實(shí)高職法制教育。我國堅(jiān)持走依法治國的道路,加大力度建設(shè)有中國特色的法制國家。國家財(cái)政部門應(yīng)該加大對高職院校法制教育的投入力度,而非僅僅注重本科院校的推進(jìn)與發(fā)展。法制教育的價(jià)值在于倡導(dǎo)法制精神,造就大批具有良好法律素質(zhì)的公民,滿足法制社會的需要。因此高職院校在加強(qiáng)學(xué)生技能應(yīng)用能力培養(yǎng)的同時(shí)更應(yīng)該注重學(xué)生法制教育的建設(shè),開設(shè)一些必要的法律基礎(chǔ)課程。
2.加強(qiáng)專業(yè)法律教師隊(duì)伍的建設(shè)。提高教師隊(duì)伍的法律素養(yǎng)是搞好高職院校法制教育的關(guān)鍵。高職院校應(yīng)該將法律專業(yè)教師納入人才招聘計(jì)劃。嚴(yán)格考核教師的法律專業(yè)知識,提高法制教育教師隊(duì)伍的專業(yè)水平。高職院校還是要根據(jù)學(xué)校實(shí)際的情況,通過專、兼、聘等多種形式,形成一支具有相當(dāng)水準(zhǔn)的專、兼職教師隊(duì)伍。同時(shí)學(xué)校還應(yīng)該加強(qiáng)對教師培訓(xùn),進(jìn)一步提高高校教師的法律水平。為學(xué)校培養(yǎng)理論加實(shí)踐型的法律專業(yè)人才。
3.開展形式多樣的法制教育活動,豐富法律教育內(nèi)容。法律基礎(chǔ)課是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,沒有其固有的教學(xué)模式。在強(qiáng)化該課程的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中,我們更要重視案例教學(xué)法的運(yùn)用。在選擇法律教學(xué)案例時(shí),應(yīng)該優(yōu)先考慮兩個(gè)因素,一是要利于學(xué)生對法律知識的理解;二是教學(xué)案例應(yīng)具有思想教育意義。實(shí)踐證明,多種形式并用的法制教育要比單一的法律課堂教學(xué)效果好。為了學(xué)生的成長,應(yīng)該給學(xué)生提供一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境,例如組織大學(xué)生觀看以法律為專題的教育性電影等,讓學(xué)生在輕松愉快的氣氛中了解和掌握基本的法律知識;舉辦法律知識的辯論賽;開設(shè)法制宣傳欄,主題畫報(bào),開展法律知識咨詢活動等:請專家來院校開設(shè)大學(xué)生法制主題講座會等,營造濃厚的校園法律文化氛圍。
4.激發(fā)學(xué)生興趣,加強(qiáng)高職生維權(quán)意識。以學(xué)生周圍的法律事件為例,將法律與學(xué)生的生活聯(lián)系在一起,提高學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣。這樣還可以使學(xué)生在案例講解中輕松的學(xué)到一些基本的法律知識,更可以讓學(xué)生認(rèn)識到學(xué)習(xí)法律的重要性。提高學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣,是加強(qiáng)學(xué)生法制教育的一個(gè)重要途徑。
5.塑造一支具有較強(qiáng)法律素養(yǎng)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。首先輔導(dǎo)員自身要有加強(qiáng)綜合素質(zhì)的學(xué)習(xí)意識,尤其是法律知識的學(xué)習(xí)。不斷鼓勵輔導(dǎo)員晉升學(xué)習(xí),尤其是心理和法律專業(yè)方面的學(xué)習(xí)。同時(shí)學(xué)校應(yīng)該為輔導(dǎo)員提供專業(yè)的法律知識培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)開展法制教育的先進(jìn)理念。在開展法制教育活動結(jié)束后,要加強(qiáng)各輔導(dǎo)員間的交流,不斷改善和提升法制教育的形式和效果。同時(shí)還應(yīng)該增加輔導(dǎo)員的數(shù)量,減少輔導(dǎo)員帶班數(shù),以提高帶班質(zhì)量,完善班級學(xué)生法制教育建設(shè),使法制受教育面達(dá)到100%。