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為進一步嚴(yán)肅人事紀(jì)律,規(guī)范用人秩序,有效提高機關(guān)、企事業(yè)單位職工隊伍素質(zhì)。經(jīng)研究,現(xiàn)就規(guī)范街道機關(guān)、直屬單位和社區(qū)用人管理提出如下意見。
一、規(guī)范對象
街道機關(guān)各部門、各社區(qū)(股份合作社)、街道工商公司、物業(yè)公司(物業(yè)管理站)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、河埒中心小學(xué)(輔導(dǎo)區(qū))、文化站、殘疾人服務(wù)中心,河埒口派出所、溪南派出所、青山灣派出所(需備案)。
二、管理要求
1、控制用工總量。按照街道核定的崗位、編制、人數(shù),嚴(yán)格控制本單位(部門)職工數(shù)量,不得擅自突破。
2、規(guī)范用工制度。各單位(部門)如確因工作需要或職工退休等原因,需新增用工的(包括正式工、借用工和臨時工),必須事先書面申請,并由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,報街道組織辦備案,經(jīng)黨工委、辦事處會議決定后,由街道組織辦、勞動保障所定期匯總,向社會公布招工信息、統(tǒng)一制訂招錄流程,按公平、競爭、擇優(yōu)原則進行選錄(學(xué)校及衛(wèi)生服務(wù)中心的人員招錄由區(qū)政府主管部門統(tǒng)一組織),并經(jīng)街道黨工委、辦事處會議集體討論后確定錄用人員并選派至各用工需求單位(部門)。
3、完善用工手續(xù)。各單位(部門)要嚴(yán)格按照《勞動法》規(guī)定,完善本單位職工的各項用工手續(xù);新招錄人員一律到街道勞動保障所登記用工信息,辦理用工備案手續(xù)。
三、相關(guān)紀(jì)律
1、各單位(部門)一律不得私自招聘職工,也不準(zhǔn)巧取名目、亂開口子擅自錄用臨聘人員。
2、各單位(部門)原有臨聘人員要進行梳理并完善備案和用工等手續(xù)或進行清退,退休職工原則上不準(zhǔn)留用(特殊情況需留用的,須書面報請街道黨工委、辦事處會議決定)。
3、各單位(部門)如違反本規(guī)定并經(jīng)查實的,街道紀(jì)工委、組織部門將按違紀(jì)行為,追究單位(部門)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任,違規(guī)錄用人員一律作辭退處理。
一、認(rèn)清形勢,把握機遇,全面增強城建工作的緊迫感和使命感
20*年是我市建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市的重要一年,也是我區(qū)推動城區(qū)改造發(fā)展的關(guān)鍵之年。從年初以來全市制定的各項目標(biāo)任務(wù)不難看出,市委、市政府今年對全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和突破式發(fā)展的決心很大,信心很足,特別是在城市建設(shè)方面,不僅在項目確定和資金投入上充分體現(xiàn)出了前所未有的大氣魄和大手筆,而且在工作要求上也制定了更高、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和措施。這不僅為我們帶來了難得的發(fā)展機遇,也對我們提出了新的挑戰(zhàn)。首先是機遇千載難逢。20*年,棚戶區(qū)改造、二十道街跨江橋、軌道交通一期、三馬地區(qū)改造等一大批城建重點項目全面啟動實施,這些重點項目不僅資金投入大,而且直接涉及改善民生、推動發(fā)展等經(jīng)濟社會重大問題,對于從根本上解決我區(qū)群眾生活居住水平不高,環(huán)境面貌和基礎(chǔ)設(shè)施落后,區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢不突出,產(chǎn)業(yè)布局和人口分布不合理等影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題必將產(chǎn)生重大而深刻的影響,直接決定著*區(qū)的未來發(fā)展走勢。對于*區(qū)這樣一個沉淀多年并且急切尋求突破的老城區(qū)和中心城區(qū)而言,這些重點項目的啟動實施無疑為我們提供了一個實現(xiàn)跨越式發(fā)展的良機,機不可失,時不我待。與此同時,各項重點項目的實施已經(jīng)引來市委、市政府以及社會各界對*區(qū)關(guān)注的目光,為我們吸引更多的資金和項目創(chuàng)造了十分有利的環(huán)境和氛圍。因此,我們必須牢牢把握住這千載難逢的大好機遇,在確保各項重點工程順利啟動實施、快速平穩(wěn)推進的同時,緊緊圍繞重點項目借勢發(fā)力,乘勢而起,推動實現(xiàn)全區(qū)城市建設(shè)管理各項工作的全面突破,為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。其次是挑戰(zhàn)前所未有。一系列城建大項目如此集中、如此迅速地啟動實施,這在哈爾濱的建設(shè)發(fā)展史上應(yīng)該說是前所未有的,大開發(fā)、大改造、大拆遷已經(jīng)成為了20*年全市城建工作的主題。今年2月底,在市建委向社會公布的全市年內(nèi)重點推進的10個城建大項目,全部與我區(qū)直接相關(guān),而且這些項目多數(shù)具有改造面積大,建設(shè)周期長,涉及問題復(fù)雜,存在矛盾突出的特點,無論工作的繁重程度,還是任務(wù)的艱巨性都是空前的。與此同時,《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等一批新法規(guī)的頒布實施,以及國家有關(guān)宏觀政策的調(diào)整,也對我們的工作提出了新的要求,從不同層面增加了工作的推進難度。此外,隨著全社會對依法行政的要求越來越高,我們單純依靠行政權(quán)力推動城市建設(shè)的做法,已經(jīng)很難行得通,風(fēng)險也很高,稍有不慎就可能形成高額的國家賠償和較大的行政風(fēng)險。新的目標(biāo)任務(wù)和新的外部環(huán)境賦予了我們城建人新的歷史使命,而種種新情況、新問題的出現(xiàn)也對我們提出了新的挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn),大家必須切實增強責(zé)任意識和緊迫意識,不斷提高應(yīng)對新局面、新形勢的能力和水平,勇挑重?fù)?dān),負(fù)重前行,確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。第三是競爭形勢日趨嚴(yán)峻。目前,全市八區(qū)競相發(fā)展的勢頭十分強勁,我們前有南崗區(qū)、道里區(qū)領(lǐng)跑全市,中有新的香坊區(qū)緊追不舍,后有松北區(qū)、平房區(qū)躍躍欲試。從近年來各區(qū)的發(fā)展成效看,由于受到城區(qū)發(fā)展空間受限,項目難以落地等突出矛盾的影響,我們不僅與標(biāo)兵的差距在逐年拉大,而且隨著全市第二輪區(qū)劃調(diào)整的完成,第一輪區(qū)劃調(diào)整所帶給我們的優(yōu)勢的逐漸淡化,我們與追兵的差距也在漸漸縮小。特別是對于南崗、道里、*、香坊四個中心城區(qū)而言,大家力爭上游,不甘落后的決心都很大,所制定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也都很高。為了在全市的項目、資金和政策的大盤子里分得更多的蛋糕,各區(qū)都千方百計、不遺余力,競爭態(tài)勢日趨激烈。在這樣的大環(huán)境下,城市建設(shè)工作猶如逆水行舟,不進則退,我們只有繼續(xù)發(fā)揚和擴大優(yōu)勢,不斷彌補和改進不足,竭盡全力爭取各方支持,才能夠確保在激烈的競爭中立于不敗之地。
二、明確任務(wù),突出重點,全面完成城市建設(shè)管理各項工作
年初召開的區(qū)委十屆三次全會、區(qū)人大十五屆二次會議和區(qū)政府第二次全體會議為20*年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向,城建系統(tǒng)一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的總體工作要求和部署上來,在工作推進中,要以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點,以啟動實施各項重點工程為契機,以棚戶區(qū)改造為突破,大力開展宜居城區(qū)、和諧城區(qū)建設(shè),有效提高建設(shè)管理水平,全面提升城市載體功能,進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
(一)全力推進棚戶區(qū)改造開發(fā)。目前,全市棚戶區(qū)改造工作已經(jīng)全面啟動,市政府把此次棚戶區(qū)改造工作視為一場“攻堅戰(zhàn)”,我區(qū)作為全市現(xiàn)存棚戶區(qū)總量最大的城區(qū),已經(jīng)成為了這場戰(zhàn)役的“主戰(zhàn)場”。區(qū)委、區(qū)政府更是把棚戶區(qū)改造作為“一號工程”,舉全區(qū)之力強力推進,城建系統(tǒng)作為棚改工作的“主力軍”,一定要在各項工作中發(fā)揮重要作用。一是積極做好入戶調(diào)查摸底工作。前一階段,建設(shè)系統(tǒng)各部門從零開始,搶前抓早,晝夜兼程,開展了大量艱苦細(xì)致而且卓有成效的前期工作,為我區(qū)棚戶區(qū)改造工作在全市率先啟動實施奠定了十分堅實的基礎(chǔ),得到了市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前,入戶調(diào)查摸底工作已經(jīng)正式啟動,各相關(guān)單位和部門要認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求,采取“321”的工作方式,通過三次入戶,詳細(xì)摸清拆遷底數(shù),全面了解群眾意愿,廣泛開展宣傳動員,在確保掌握被拆遷區(qū)域翔實情況的基礎(chǔ)上,努力爭取群眾對拆遷工作的廣泛理解和支持。二是強力推進拆遷工作。拆遷是棚戶區(qū)改造工作的第一步,是關(guān)乎棚戶區(qū)改造成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是在公企拆遷、強制拆遷、穩(wěn)定等重點、難點工作上,城建系統(tǒng)各部門一定要會同經(jīng)貿(mào)局、公檢法、轄區(qū)辦事處等相關(guān)部門認(rèn)真開展調(diào)查分析,深入研究工作細(xì)節(jié),多投一些精力,多下一些功夫,有針對性地制定出切實可行的工作辦法和措施,確保拆遷工作首戰(zhàn)全勝。三是確保全面完成改造任務(wù)。今年全區(qū)棚戶區(qū)改造的拆遷任務(wù)達(dá)75萬平方米,1.4萬戶居民,涉及7個項目。其中哈東新區(qū)、濱江小區(qū)、仁里小區(qū)是必須確保完成的3個項目,這3個項目不僅要完成拆遷工作,而且還進行安置小區(qū)的建設(shè)工作,是今年我區(qū)棚改工作的重中之重,關(guān)系到整個棚改工作的成敗,各部門一定要全力確保3個項目拆遷改造任務(wù)的圓滿完成。在此基礎(chǔ)上,我們還要按市政府要求,完成中華巴洛克二期、南極商貿(mào)城、電纜廠小區(qū)、三馬地區(qū)南勛街打通工程等重點項目的拆遷工作。面對繁重的工作任務(wù),城建系統(tǒng)各部門一定要牢固樹立大局意識、團結(jié)意識和協(xié)作意識,無論在系統(tǒng)內(nèi)部的工作擺布上,還是在與其他相關(guān)部門的工作聯(lián)系上,都要加強協(xié)調(diào)配合,確保政令統(tǒng)一,步調(diào)一致。特別是規(guī)劃、土地、電業(yè)、供排水、燃?xì)獾锐v區(qū)單位,要結(jié)合自身職能,最大限度地為棚改工作創(chuàng)造方便條件,推動各項工作高效開展。
(二)全面開展城市環(huán)境綜合改造。城建系統(tǒng)各部門要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,豐富城市內(nèi)涵,提高群眾生活質(zhì)量為目的,加快對城市整體環(huán)境的改造步伐。一是打造獨具特色的景觀環(huán)境。*區(qū)歷史悠久,自然環(huán)境得天獨厚。我們要充分挖掘和利用這些資源,在建設(shè)特色景觀上多下功夫。要深入做好中華巴洛克、哈爾濱關(guān)道等特色街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),同時充分利用天恒山、松花江等自然環(huán)境優(yōu)勢,建設(shè)一批地域風(fēng)格濃郁、時代特點突出的人文景觀和自然景觀。要在體現(xiàn)*區(qū)的歷史特色、民俗特點上多做文章,打造*區(qū)獨有的城市名片。二是提供舒適方便的人居環(huán)境。重點要在為群眾營造良好的生活和出行環(huán)境上下功夫。對舊有庭院小區(qū)的改造要注重使用功能和環(huán)境效果的統(tǒng)籌兼顧,確保為群眾創(chuàng)造更具實用性和觀賞性的休閑娛樂環(huán)境。對道路的維修改造,既要及時,又要保證質(zhì)量,特別是要加大對背街背巷和土路的改造力度,確保為群眾創(chuàng)造安全方便的出行環(huán)境。在市政公用設(shè)施的設(shè)置上,要充分考慮群眾需求,切實為群眾創(chuàng)造方便舒適的生活環(huán)境。三是建設(shè)生機盎然的生態(tài)環(huán)境。近年來,隨著全市對園林綠化項目投入的逐年加大,我區(qū)可供大面積綠化的用地已經(jīng)越來越少。針對這種情況,園林部門要在拓展植綠空間上下功夫。在向城郊廣闊的自然空間發(fā)展的同時,還要充分挖掘城區(qū)內(nèi)一切可以利用的空間,采用喬、灌、花、草相結(jié)合,綠化、美化、香化、彩化并舉的方式,遵循高品位、創(chuàng)特色、上規(guī)模、建精品的原則,切實搞好園林綠化工作,逐步提高城市的綠量和綠視率,進一步完善生態(tài)功能,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。四是創(chuàng)造秩序井然的管理環(huán)境。城市環(huán)境三分建、七分管,創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境,要在整合管理資源上下功夫。要以數(shù)字城管為依托、行政執(zhí)法為手段、社區(qū)巡查為基礎(chǔ),形成區(qū)政府職能部門、街道辦事處、社區(qū)的三級管理網(wǎng)絡(luò),進一步加大對重點區(qū)域、主要街路、居民庭院的管控力度,確保對擾亂環(huán)境秩序、影響群眾生活的違法違章行為實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理,切實為群眾創(chuàng)造整潔舒適、井然有序的城市環(huán)境。
三、求真務(wù)實,真抓實干,確保城市建設(shè)管理各項工作取得實效
剛才憲民同志在報告中明確了今年全區(qū)城建工作的目標(biāo)和任務(wù),為全區(qū)城市建設(shè)管理工作的全面開展指明了方向。完成好這些目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵是要抓好落實。城建系統(tǒng)要繼續(xù)保持和發(fā)揚求真務(wù)實,真抓實干的優(yōu)良作風(fēng),進一步把工作做深、做細(xì),務(wù)求取得最大實效。
一要完善考核機制,確保責(zé)任到位。各部門要根據(jù)全區(qū)城建工作的總體目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合本部門實際,進一步健全和完善保證工作落實的各項機制,規(guī)定時限,制定措施,落實責(zé)任。要科學(xué)合理地對各項任務(wù)進行分解和細(xì)化,真正形成一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),層層抓落實的工作推進機制。要充分發(fā)揮考核體系作用,加大各項工作的組織實施力度,全力抓好工作落實。還要成立專門的督查機構(gòu),對人、對事都要進行經(jīng)常性的督促檢查,要把完成任務(wù)的情況與干部實績考核掛鉤,作為獎懲任用的重要依據(jù),確保各項工作落到實處,見到實效。
二要強化推進措施,狠抓工作落實。要善于運用正確有效的方式方法來推進工作。一是搶前抓早。城建項目季節(jié)性、時效性很強,必須始終保持工作的前瞻性和預(yù)見性。要緊緊跟住上級工作步伐,牢牢把握客觀形勢,在項目論證、規(guī)劃設(shè)計、組織安排、工作措施等各個環(huán)節(jié),提早入手,早做準(zhǔn)備,超前運作,為工作開展?fàn)幦「嗟挠行r間。二是依法行政。一方面各部門和全體干部要切實增強法律意識,在工作中妥善處理好保證工作進度和履行法律義務(wù)之間的關(guān)系,確保依法按程序辦事;另一方面要善于運用法律手段來推動和促進工作,要認(rèn)真研究并靈活運用法律法規(guī)中有利于我們工作開展的條款和規(guī)定,切實拿起法律的武器保障各項工作的推進和落實。三是不斷學(xué)習(xí)。隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的不斷加快,城建工作也開始不斷面臨各種新情況、新問題和新形勢,各部門、各單位要結(jié)合本部門工作實際,經(jīng)常性地開展各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,不斷掌握最新的專業(yè)知識、了解最新的發(fā)展動態(tài),只有通過不斷的學(xué)習(xí)才能夠緊跟時展的步伐,才能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
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一、城市管理以人為本,必須完善社區(qū)組織機制。
首先在社區(qū)建立健全以社區(qū)黨、團組織為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的城管網(wǎng)絡(luò)。把廣大的黨、團員組織起來,發(fā)揮他們在社區(qū)管理中的先鋒模范作用。通過開展一系列的文體活動、教育活動、創(chuàng)建活動,陶冶社區(qū)居民的情操,動員社區(qū)居民參與城市管理;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道設(shè)立“一門式”服務(wù)窗口,社區(qū)建立城管聯(lián)系點,隨時掌握社區(qū)城管動態(tài),及時處理居民關(guān)心的問題。其次,社區(qū)管理要實行“條塊結(jié)合,以塊為主”,成立流動黨、團員聯(lián)絡(luò)站,以社區(qū)城市管理志愿者隊伍為組織形式,轄區(qū)單位共同參與,各級城管指導(dǎo)配合,從而使“城市管理為大家,管好城市我參加”的理念家喻戶曉,在社區(qū)的每一個角落、每一個空間都掀起爭做文明市民,建設(shè)美好家園的熱潮。
二、依托社區(qū)開展工作,切實履行服務(wù)職能。
健全的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)是政府與市民之間的橋梁,我們要充分利用這一橋梁把城管意識引向社區(qū),抓住居民關(guān)心的熱點、難點問題,貼近群眾,做好服務(wù),從而確保真正的執(zhí)法為民。一是要堅持教育為主的方針。__是教育之鄉(xiāng),為了把城管教育引向社區(qū),我們必須從娃娃抓起,在廣大中、小學(xué)校中廣泛開展“創(chuàng)文明城市,建美好家園”主題教育活動。讓孩子們做“文明宣傳的大使”,以“文明承諾書”的形式,將城市管理意識和爭當(dāng)文明市民的思想灌輸給每個學(xué)生,并通過他們來帶動親人和朋友講文明、愛__。二是要采取多種形式宣傳“城市管理人人有責(zé)”的城管理念。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳城管法規(guī),把一些不文明的行為、現(xiàn)象錄制成光盤在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)等單位播放,深入開展討論活動,引導(dǎo)大家主動與不文明行為作斗爭。三是要廣泛開展調(diào)研活動。由于各轄區(qū)的城管基礎(chǔ)和現(xiàn)狀各不相同,工作中要學(xué)習(xí)先進的經(jīng)驗,聯(lián)系實際,分清主次難易,變被動為主動,能解決的立即去做,難處理的想辦法多方協(xié)調(diào),關(guān)鍵要在怎樣解決上下功夫。依托社區(qū)居民的共同參與,在城管工作中攻堅克難。四是要樹立“服務(wù)就是管理,服務(wù)就是發(fā)展”的意識,寓管理于服務(wù)之中,在服務(wù)中提高管理水平。城管執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),主動協(xié)助社區(qū)做好城管工作,并且指導(dǎo)和培育社區(qū)亮點工程,使城管行政執(zhí)法成為加快經(jīng)濟建設(shè)的綠色通道。
三、建章立制規(guī)范運作,推進城管進社區(qū)的制度化、經(jīng)常化。
近年來,城管工作以抓隊伍建設(shè)為主線,強化管理職責(zé),起到明顯成效。在此基礎(chǔ)上我們還要提高城管進社區(qū)的工作水平,規(guī)范服務(wù),注重實效,這就要求城市管理遍布社區(qū)的每一個角落,為居民辦實事,辦好事。一是要要讓隊員從單純的管理員變?yōu)樾麄鲉T、戰(zhàn)斗員、信息員。定期到社區(qū)任職,宣傳城管新法規(guī),了解新情況,解決新問題,拉近與群眾的距離,增加與他們交流的機會,使社區(qū)小天地的城管工作與服務(wù)緊密相聯(lián)。二是要定期組織城市管理志愿者為主體的突擊隊參與社區(qū)活動,以徹底整治城市“臟”“亂”“差”,實現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序的目標(biāo),動員協(xié)調(diào)社區(qū)各方力量,倡導(dǎo)社會新風(fēng),共建文明城市。三是要建立城管執(zhí)法責(zé)任制、社區(qū)對行政執(zhí)法評議制、執(zhí)法中隊與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制,從而加大社會對城管依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)等方面的監(jiān)督。
四、擴大影響營造氛圍,發(fā)動全社區(qū)人人參與城管工作。
為營造人人參與的氛圍,城管部門通過組織征文比賽、演講比賽、義演、專場演出等活動,在豐富社區(qū)居民業(yè)余生活的同時宣傳城管新形象,調(diào)動群眾的參與熱情,各城管部門還可以與各院校共建結(jié)對,挑選優(yōu)秀學(xué)生參與城市管理,定期任職,定期更換,增加他們對城市管理工作的體驗,讓他們在學(xué)校和社會中當(dāng)好城管宣傳員、監(jiān)督員、信息員。有效實現(xiàn)“雙贏”。
五、整體聯(lián)動優(yōu)化資源,實現(xiàn)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,高位推動。
我鄉(xiāng)制定了《鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》、《網(wǎng)格管理員考核方案》等文件,并多次在鄉(xiāng)村兩級干部會議上部署社區(qū)網(wǎng)格化管理工作,開展多次培訓(xùn)。
二、管理細(xì)化,責(zé)任明確。
按照“界址清晰、規(guī)模適度、人員適配、無縫覆蓋”的原則,在現(xiàn)行行政區(qū)劃框架下,原則上按照150至200戶居民的規(guī)模,將將全鄉(xiāng)4個行政村劃分為21個網(wǎng)格,網(wǎng)格四至邊界明晰,管轄權(quán)屬明確,網(wǎng)格與網(wǎng)格間、網(wǎng)格與村之間、村與村之間有機銜接,不留縫隙。
網(wǎng)格管理員主要職責(zé)為:
1.日常巡查。建立以監(jiān)管重點人員和便民服務(wù)情況為重點的社區(qū)網(wǎng)格管理臺賬。2.化解矛盾。爭取做到“小糾紛不出格,大糾紛不出鄉(xiāng)”。3.維穩(wěn)。強化信息報送,建立信息報送“紅綠燈”制度,及時報送信息計綠燈,當(dāng)天未報送信息計黃燈,報送重大矛盾糾紛、預(yù)警性矛盾糾紛、上訪動向計紅燈,信息報送情況將作為年終考核的一項重要指標(biāo)。短信報送至手機,短信報送格式為:xx號網(wǎng)格平安。4.業(yè)務(wù)。強化服務(wù)群眾,代辦業(yè)務(wù),接受咨詢。
三、層網(wǎng)結(jié)合,統(tǒng)籌推進。
通過一手抓四級聯(lián)動矛盾糾紛排查調(diào)處,一手抓社區(qū)網(wǎng)格化管理,層網(wǎng)結(jié)合推進綜治維穩(wěn)工作,實現(xiàn)綜治維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、矛盾化解層次化、社會管理網(wǎng)格化,最大限度增加和諧因素,確保人民安居樂業(yè),社會和諧穩(wěn)定。
1.與黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來。以加強干部作風(fēng)建設(shè),反對“”為根本,牢固樹立“為民、務(wù)實、清廉”理念,解決和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。
2.與“三送”工作結(jié)合起來。深入貫徹落實“送政策釋民惑,送溫暖聚民心,送服務(wù)解民難”主旨。強化“三送”工作幫扶功能,以發(fā)展的眼光解決社會問題;強化“三送”工作信息收集功能,構(gòu)建快捷的信息反饋平臺;強化“三送”維穩(wěn)功能,發(fā)揮“三送”干部(縣里的領(lǐng)導(dǎo),“外來的和尚會念經(jīng))在矛盾糾紛調(diào)解、維護社會穩(wěn)定中的特殊作用。
3.與“民調(diào)評警”活動結(jié)合起來。發(fā)揮“民調(diào)評警”收集社會穩(wěn)定信息作用,加強信息溝通,信息研判,形成齊抓共管格局。
四、強化考核,確保落實。
前一階段,我園趕時間、搶效率,圍繞明確的目標(biāo),創(chuàng)一類優(yōu)質(zhì)園、創(chuàng)省示范幼兒園、迎接八方來客來園交流參觀,用較少的時間取得了很大的業(yè)績,用不凡的成績在市幼教界邁出了引人注目的第一步。下一步工作的重心將是夯實內(nèi)部每一位教師的教育教學(xué)水平,培養(yǎng)有影響的各級名教師,提升幼兒園整體教育實力。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》,深刻把握《綱要》精髓,遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點,自覺創(chuàng)造與個體生命相和諧、相一致的教育;牢固樹立以人為本的管理觀念,將最科學(xué)的思想理念滲透到幼兒教育日常管理的各個環(huán)節(jié),做到四個新:與時俱進,教育觀念不斷更新;堅持素質(zhì)教育,開展工作不斷創(chuàng)新;深入探索實踐,課程改革成果新;促進教師專業(yè)成長,師資素質(zhì)面貌新。
二、工作目標(biāo):
加強園本內(nèi)涵建設(shè),大力提高教育實力。
三、工作宗旨:
重細(xì)節(jié)、講實效、看長遠(yuǎn)
四、工作要求
務(wù)實與靈活兼俱、求真與創(chuàng)新統(tǒng)一,立足本職崗位銳意進取創(chuàng)新發(fā)展。
五、主要內(nèi)容與措施
一園務(wù)管理:科學(xué)管理,提高效益
1、辦園思想:依法治園,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費;依法治教,注重行風(fēng)建設(shè)。幼兒園一切工作以促進幼兒發(fā)展、促進教師成長、推動幼兒園發(fā)展為工作的出發(fā)點。園部倡導(dǎo)三性創(chuàng)造性、能動性、開拓性、三效效率、效益、效能,考慮到工作成本時間、精力、財力與工作成果的關(guān)系。
2、管理方式:以人為本,剛?cè)岵⒅?,以開放而彈性的管理、靈活而務(wù)實的作風(fēng)激發(fā)教職工工作內(nèi)驅(qū)力。在統(tǒng)攬全局的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)參與實踐教育教學(xué)第一線。
3、班子建設(shè):注重學(xué)習(xí)反思、倡導(dǎo)批評監(jiān)督,內(nèi)省與外力共同推動班子隊伍的建設(shè)。班子人員在思想上強化三個意識:“一體意識”、“開拓意識”、“服務(wù)意識”,形成一支“開明、團結(jié)、廉潔、高效”的好班子,使幼兒園整體工作快速發(fā)展。
4、師資建設(shè):通過不斷完善競爭激勵機制,促進教師能力、素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)的提升,更好地促進幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展,多途徑促進青年教師快速成長。主要方法有:一是充分發(fā)揮骨干教師的傳、幫、帶、模范帶頭作用;二是搭建舞臺,施壓鍛煉;三是園本培訓(xùn)有的放矢,促進成功;四是加強對話與交流,鼓勵優(yōu)勢互補、互相合作、共同提高。另外,本學(xué)期要重點增強教師的服務(wù)意識,倡導(dǎo)微笑服務(wù),要提升教師與家長溝通交往的技巧。
5、后勤隊伍:充分挖掘我園保育隊伍懂教育、素質(zhì)好的獨特優(yōu)勢,進一步加強保教合一的意識,增強崗位角色意識,強化責(zé)任感和服務(wù)意識,以園為家,視幼兒為己出,為教育一線作堅實保證。
6、家長工作:宣傳與溝通并舉,引導(dǎo)與合作并重。召開不同類型的個性化家長會,爭取家長的支持配合,繼續(xù)做好“彩虹報”、家教講座、幼兒家庭閱讀
一、
二、三工程等活動,提高家長的滿意度、提高社會的信譽度。
7、工會與團婦工作:根據(jù)條線的總工作精神與要求貫徹落實,激發(fā)教職工的工作樂趣、滿足青年人的生活情趣,開展豐富多彩的工會活動與團活動,提高生活質(zhì)量,使幼兒園成為每個教工的精神家園。同時,要積極發(fā)揮團員、黨員的先鋒模范作用,健全組織生活、民主生活活動,形成一個師德高尚、業(yè)務(wù)精良的優(yōu)秀教工集體。
二教改科研:立足實際,大力提升
園部工作重點:各層次團隊圍繞目標(biāo)加強協(xié)作,醞釀較高組織智慧,大力提升個體教育能力,把全體教師的教育教學(xué)水平提升到一個新的檔次。
操作原則:下保底,上拔尖。
思想上:教研合一,教中有研,研不離教。教師一要咀嚼消化有關(guān)理論,二要厚實實踐基礎(chǔ)。教師要根據(jù)新的基礎(chǔ)教育理念來審視和反思自己的工作,自覺地規(guī)范自己的教育行為,理性地構(gòu)建自己的教育觀念。
實踐中:在“存精、吸納、創(chuàng)新”的總原則下,教師要提高教育藝術(shù)、積累教育智慧、互動策略和技能技巧。工作不流于形式,不浮于表面,不任務(wù)意識。
具體工作:
1、教研工作:
繼續(xù)進行理論引進、專題講座,內(nèi)化研討,檢查落實,個性化、特色化的教師培養(yǎng),運用表彰、鞭策、激勵機制推動教師成長,要求青年教師根據(jù)實際情況自我定位,向著各級名師的目標(biāo)奮進。通過各種教科研活動,鍛煉培養(yǎng)一批教有所長、教有所特的學(xué)者型、專家型人才,在各級各類比賽中露頭角。擬:開展以提高教師集體教學(xué)活動水平為宗旨的教學(xué)比賽,促進全體教師悉心鉆研教學(xué)藝術(shù),提高課堂教學(xué)質(zhì)量。擬:進一步提高教師操作現(xiàn)代教育設(shè)備的能力,特別是要提高多媒體教學(xué)水平、課件制作能力。
在新的教育理念引導(dǎo)下,本學(xué)期要實實在在地對家長園地的布置進行改進。宗旨是“減少學(xué)術(shù)性,增強互動性、情趣性”,要切切實實把它做成教育家長、引導(dǎo)家長、激勵家長科學(xué)育兒的重要陣地,辦成展現(xiàn)班內(nèi)幼兒發(fā)展動態(tài)的窗
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關(guān)于加強科學(xué)發(fā)展觀科普宣傳的意見
紀(jì)檢機關(guān)在新農(nóng)村建設(shè)中落實科學(xué)發(fā)展觀之我見
推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開工作實施意見
我市城市管理存在的問題和對策建議
法治城市建設(shè)工作意見
政府關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的若干意見
畜牧局關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議
預(yù)防青少年違法犯罪工作意見
電信紀(jì)檢監(jiān)察審計工作意見
口,要根據(jù)班級幼兒的發(fā)展情況增加家長喜聞樂見的實用信息量,想盡辦法吸引家長關(guān)注、參與。gongwen123免費提供
2、課程改革:
在園部基本課程的平臺上各班創(chuàng)造性地實施課程,開展有意義的生成課程??傮w來說,在課程實踐中目的性要更強,內(nèi)容選擇更具可行性,組織開展活動更具系統(tǒng)性,家庭社區(qū)資源的利用更具開放性,總結(jié)反思更具針對性。根據(jù)本人、本班實情況創(chuàng)造性教學(xué),學(xué)會變通、遷移、再加工。用好《成長冊》,進一步開拓家長、社區(qū)之教育資源,把教育的課堂拓展到廣闊的社區(qū)中去,與社區(qū)中的環(huán)境、人、事、物充分發(fā)生作用。堅持課程與課題研究整合相融求效益,課程繼續(xù)向關(guān)注幼兒發(fā)展的活動型課型轉(zhuǎn)變,從注重靜態(tài)的、表征性的、掌握性的知識傳授,向讓幼兒主動獲得過程性、行動性、構(gòu)建性的知識轉(zhuǎn)變,課程做到生活化、幼兒化、社會化、長遠(yuǎn)化,教育內(nèi)容做到情景化、活動化、過程化、經(jīng)驗化。
3、科研工作:
本學(xué)期科研工作的總思路是研究要深、操作要實,成果意識要強。園部小課題研究要進一步精簡整理,集中力量,做到課題有實效能結(jié)果。在課題研究不斷向縱深發(fā)展的同時,要注重資料的搜集整理,注重過程性資料的擇優(yōu)積累。
4、筆頭工作:
要旨:少而精,重實效。本學(xué)期大力進行園部局域網(wǎng)的資源共享。班班互通、上下級互通,充分發(fā)揮局域網(wǎng)的作用,提高園部管理透明度,增強班際教學(xué)交流。倡導(dǎo)教師在教學(xué)活動中充分利用網(wǎng)上資料、多媒體課件、影像資料、幼兒游戲等內(nèi)容,有機選擇改為我教學(xué)所用。
5、加強托班教育教學(xué)的管理
認(rèn)真貫徹?zé)o錫市政府《關(guān)于進一步推進學(xué)前教育現(xiàn)代經(jīng)的指導(dǎo)意見》,加大力度開展0~3歲教育的研究,學(xué)習(xí)有關(guān)理論知識,觀摩有關(guān)托幼一體化的具體做法,建構(gòu)托班系統(tǒng)課程,嘗試開展假日親子園,開辦家長講座,摸索科學(xué)做法。
6、幼兒發(fā)展:gongwen123免費提供
要旨:在有目的、有準(zhǔn)備的活動中促進幼兒發(fā)展。
培養(yǎng)自信、活潑、大方、勇敢的個性是我園一直倡導(dǎo)的,開發(fā)幼兒語言潛能,使幼兒想說、敢說、會說、善說則是我園幼兒語言教育的培養(yǎng)目標(biāo)。創(chuàng)造性地實踐“幼兒語言教育活動化”,創(chuàng)新幼兒活動內(nèi)容,不斷完善幼兒語言智能培養(yǎng)機制,推陳出新,做實做好。重點提高幼兒語言交往能力,創(chuàng)造性地設(shè)計一些語言交往活動,培養(yǎng)好新一批“小導(dǎo)游”,提高幼兒說新聞、說廣告、講故事、信息等活動的水平。
三、后勤管理:優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高素質(zhì)
要旨:增強專業(yè)化,促優(yōu)質(zhì)服務(wù),做到現(xiàn)代的園所條件,優(yōu)秀的保育隊伍。本學(xué)期要從每個職工的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度入手抓提高,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提高全體師生的生活質(zhì)量,贏得教師滿意、家長滿意。
1、加強以法治園的觀念,收好用好經(jīng)費,處理好節(jié)約開支與幼兒發(fā)展的矛盾,加強班級、幼兒園物品的管理工作,以實效為原則合理添置物品。
2、強化安全意識,安全第一,警鐘長鳴。細(xì)化安全工作崗位責(zé)任制,防患在先,每天一小查,每周一大查。定期檢查維修,合理考評,臺帳齊全。
3、嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法,做好保健衛(wèi)生工作,做細(xì)做實,嚴(yán)格規(guī)范。注重消毒、防病的過程工作;加強食堂管理,嚴(yán)格把好進菜關(guān),做好索證和人員體檢工作。保證餐點的質(zhì)量安全,科學(xué)合理制定菜譜;及時更換櫥窗,向家長宣傳防病知識,積極做好預(yù)防傳染工作。
4、加強門衛(wèi)工作責(zé)任,確保幼兒出入安全,以良好的素質(zhì)與服務(wù)建成園部的窗口形象。
《幼兒園新學(xué)期園務(wù)工作計劃》免費公文之家。歡迎閱讀幼兒園新學(xué)期園務(wù)工作計劃。其他網(wǎng)友還瀏覽了以下文章:關(guān)于縣科協(xié)發(fā)展的現(xiàn)狀、原因及對策建議
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推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開工作實施意見
我市城市管理存在的問題和對策建議
法治城市建設(shè)工作意見
政府關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的若干意見
畜牧局關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議
(一)物業(yè)管理工作
一是為了落實十三屆人大三次會議審議通過的《關(guān)于依法加強居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》,制定了《關(guān)于加強居民小區(qū)物業(yè)管理工作方案》。同時,起草了《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)、《前期物業(yè)管理招投標(biāo)辦法》等規(guī)范性文件和政府規(guī)章,并組織各相關(guān)單位和部門人員進行討論。
二是對我市普通住宅區(qū)的管理現(xiàn)狀、經(jīng)營狀況和維修服務(wù)等進行了調(diào)研。調(diào)研后起草了《關(guān)于普通住宅區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報告》,根據(jù)普通住宅區(qū)的實行情況,制定《住宅小區(qū)實行分級分類管理辦法》。
三是會同小區(qū)辦全力做好開展整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場活動。目前已經(jīng)全面完成了對530個物業(yè)管理企業(yè)的排查工作和700個住宅小區(qū)的拉網(wǎng)式檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題登記造冊,建立了整改檔案,待整改后逐一消號。
(二)直管公房管理工作
1、租金征收工作。截止5月底,共完成租金征收1373萬元,其中:直管住宅實收1046萬元;機關(guān)團體用房租金實收166.6萬元;主輔分離房產(chǎn)租金實收107萬元;自行接收房產(chǎn)租金實收53.4萬元。
2、公房出售工作。截止5月底,共出售公有住宅27萬平方米,歸集售房款6066.6萬元。其中:出售直管房產(chǎn)16.2萬平方米,歸集購房款3662.8萬元;出售主輔分離房產(chǎn)7.3萬平方米,歸集售房款1605.7萬元;出售自行接收房產(chǎn)3.5萬平方米,歸集售房款798.1萬元。
3、房屋修繕工作。一是XX年2月份組織召開房屋修繕工作會議,明確XX年修繕工作的任務(wù),即:一個確保、二個重點、三個計劃、四個率、五個提高。二是制定《XX年房產(chǎn)系統(tǒng)房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標(biāo)工作方案》組織進行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標(biāo)。
4、房產(chǎn)經(jīng)營委托管理工作。年初,我處會同法規(guī)處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進一步完善了直管公房委托經(jīng)營體制,并在今年的房產(chǎn)管理工作會議上與各受托管理單位簽署了新合同。
(三)房屋安全管理工作
一是汛期前,做好了危險房屋的“三落實”工作。通過排查目前全市共有危險房屋387棟,建筑面積53,949平方米,1688戶;二是建立和完善防汛責(zé)任制度,制定汛期房屋防雨搶險工作方案并下發(fā)各區(qū);三是組建好了防汛隊伍和防汛物資儲備工作。
(四)樓道整治工作
一是本著先試點,后推廣的原則,在平區(qū)進行了試點工作。并提出了完善樓道粉飾、設(shè)施功能試點工作意見。試點工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示,于4月30日上午在和平區(qū)召開了樓道整治工作現(xiàn)場會。
二是制定了《沈陽市住宅樓道整治工作實施方案》、《樓道粉飾、設(shè)施功能完善技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施意見》下發(fā)各區(qū)。同時加強工作調(diào)度,市一級辦公室抽調(diào)21名干部,分7組與各區(qū)進行了對接。市樓道整治辦公室印制《沈陽市住宅區(qū)樓道整治指導(dǎo)手冊》700余冊,下發(fā)各相關(guān)單位。
三是樓道整治工作已全面啟動實施,目前樓道整治工作全市開工量達(dá)到已近95%。已竣工4370棟、建筑面積1918.39萬平方米,竣工量達(dá)60%。
四是為確保樓道整治工作的整治成果,市樓道整治辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好住宅樓道整治工程驗收及移交有關(guān)工作的通知》,要求樓道整治工程驗收合格后,各區(qū)樓道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將工程及時移交給各街道辦事處,充分利用社區(qū)委員會優(yōu)勢,做好群眾的教育引導(dǎo)工作,真正實現(xiàn)“人改變環(huán)境,環(huán)境改變?nèi)恕钡牧夹曰?,為鞏固樓道整治成果打下堅實的群眾基礎(chǔ)。
(五)景觀街路、重點廣場周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業(yè)人員,依據(jù)近年來我市粉飾工程的調(diào)查結(jié)果,對粉飾工程建筑面積造價進行了測算;二是組織人力對全市擬進行立面粉飾的17條景觀街路進行逐段、逐棟排查;三是由規(guī)劃部門提出了沈陽市主要街路建筑色彩規(guī)劃條件,在此基礎(chǔ)上我局組織有關(guān)設(shè)計單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設(shè)計方案。
二、下半年工作思路
(一)物業(yè)管理方面工作
1、出臺《沈陽市物業(yè)管理規(guī)定》
6月底《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)可報市人大,力爭在9月份以政府規(guī)章的形式出臺,為解決我市物業(yè)管理中的具體問題提供操作性強的法律依據(jù)。
2、進一步規(guī)范物業(yè)管理活動,提高物業(yè)服務(wù)水平
一是加強物業(yè)管理招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo),全面推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)機制,創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境,促進物業(yè)管理的專業(yè)化、市場化和社會化。
二是建立物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理信用檔案和準(zhǔn)入、退出機制,強化對物業(yè)管理行為的監(jiān)督。對不按《合同》進行管理服務(wù)的物業(yè)管理企業(yè),在建立整改檔案的同時在媒體上予以公布,接受社會監(jiān)督。
三是規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會,積極引導(dǎo)業(yè)主正確行使權(quán)力和履行義務(wù)。爭取年底前出臺《關(guān)于加強組建業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作的指導(dǎo)意見》,使這項關(guān)系到群眾利益、社區(qū)穩(wěn)定的工作,更具規(guī)范性、操作性。共2頁,當(dāng)前第1頁1
四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作。與建設(shè)部聯(lián)合開展物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作,全面提高從業(yè)人員素質(zhì),將專業(yè)性強、一專多能的復(fù)合型管理人才引入到物業(yè)管理企業(yè)中.
3、建立新型物業(yè)管理體制
將普通住宅區(qū)物業(yè)管理納入到社區(qū)建設(shè)中來,物業(yè)管理由街道辦事處、社區(qū)委員會、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主“共治”。形成“業(yè)主自制管理、政府基層管理、物業(yè)管理”三位一體的新型服務(wù)平臺。對于暫時不具備物業(yè)管理條件的普通住宅區(qū),按照屬地劃分給社區(qū)進行管理,充分發(fā)揮基層組織的作用。待具備物業(yè)管理條件后,再通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。
(一)物業(yè)管理工作
一是為了落實十三屆人大三次會議審議通過的《關(guān)于依法加強居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》,制定了《關(guān)于加強居民小區(qū)物業(yè)管理工作方案》。同時,起草了《*市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)、《前期物業(yè)管理招投標(biāo)辦法》等規(guī)范性文件和政府規(guī)章,并組織各相關(guān)單位和部門人員進行討論。
二是對我市普通住宅區(qū)的管理現(xiàn)狀、經(jīng)營狀況和維修服務(wù)等進行了調(diào)研。調(diào)研后起草了《關(guān)于普通住宅區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報告》,根據(jù)普通住宅區(qū)的實行情況,制定《住宅小區(qū)實行分級分類管理辦法》。
三是會同小區(qū)辦全力做好開展整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場活動。目前已經(jīng)全面完成了對530個物業(yè)管理企業(yè)的排查工作和700個住宅小區(qū)的拉網(wǎng)式檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題登記造冊,建立了整改檔案,待整改后逐一消號。
(二)直管公房管理工作
1、租金征收工作。截止5月底,共完成租金征收1373萬元,其中:直管住宅實收1*6萬元;機關(guān)團體用房租金實收166.6萬元;主輔分離房產(chǎn)租金實收1*萬元;自行接收房產(chǎn)租金實收53.4萬元。
2、公房出售工作。截止5月底,共出售公有住宅27萬平方米,歸集售房款6*6.6萬元。其中:出售直管房產(chǎn)16.2萬平方米,歸集購房款3662.8萬元;出售主輔分離房產(chǎn)7.3萬平方米,歸集售房款16*.7萬元;出售自行接收房產(chǎn)3.5萬平方米,歸集售房款798.1萬元。
3、房屋修繕工作。一是20*年2月份組織召開房屋修繕工作會議,明確20*年修繕工作的任務(wù),即:一個確保、二個重點、三個計劃、四個率、五個提高。二是制定《20*年房產(chǎn)系統(tǒng)房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標(biāo)工作方案》組織進行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標(biāo)。
4、房產(chǎn)經(jīng)營委托管理工作。年初,我處會同法規(guī)處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進一步完善了直管公房委托經(jīng)營體制,并在今年的房產(chǎn)管理工作會議上與各受托管理單位簽署了新合同。
(三)房屋安全管理工作
一是汛期前,做好了危險房屋的“三落實”工作。通過排查目前全市共有危險房屋387棟,建筑面積53,949平方米,1688戶;二是建立和完善防汛責(zé)任制度,制定汛期房屋防雨搶險工作方案并下發(fā)各區(qū);三是組建好了防汛隊伍和防汛物資儲備工作。
(四)樓道整治工作
一是本著先試點,后推廣的原則,在*進行了試點工作。并提出了完善樓道粉飾、設(shè)施功能試點工作意見。試點工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示,于4月30日上午在和*召開了樓道整治工作現(xiàn)場會。
二是制定了《*市住宅樓道整治工作實施方案》、《樓道粉飾、設(shè)施功能完善技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施意見》下發(fā)各區(qū)。同時加強工作調(diào)度,市一級辦公室抽調(diào)21名干部,分7組與各區(qū)進行了對接。市樓道整治辦公室印制《*市住宅區(qū)樓道整治指導(dǎo)手冊》700余冊,下發(fā)各相關(guān)單位。
三是樓道整治工作已全面啟動實施,目前樓道整治工作全市開工量達(dá)到已近95%。已竣工4370棟、建筑面積1918.39萬平方米,竣工量達(dá)60%。
四是為確保樓道整治工作的整治成果,市樓道整治辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好住宅樓道整治工程驗收及移交有關(guān)工作的通知》,要求樓道整治工程驗收合格后,各區(qū)樓道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將工程及時移交給各街道辦事處,充分利用社區(qū)委員會優(yōu)勢,做好群眾的教育引導(dǎo)工作,真正實現(xiàn)“人改變環(huán)境,環(huán)境改變?nèi)恕钡牧夹曰?,為鞏固樓道整治成果打下堅實的群眾基礎(chǔ)。
(五)景觀街路、重點廣場周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業(yè)人員,依據(jù)近年來我市粉飾工程的調(diào)查結(jié)果,對粉飾工程建筑面積造價進行了測算;二是組織人力對全市擬進行立面粉飾的17條景觀街路進行逐段、逐棟排查;三是由規(guī)劃部門提出了*市主要街路建筑色彩規(guī)劃條件,在此基礎(chǔ)上我局組織有關(guān)設(shè)計單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設(shè)計方案。
(一)物業(yè)管理方面工作
1、出臺《*市物業(yè)管理規(guī)定》
6月底《*市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)可報市人大,力爭在9月份以政府規(guī)章的形式出臺,為解決我市物業(yè)管理中的具體問題提供操作性強的法律依據(jù)。
2、進一步規(guī)范物業(yè)管理活動,提高物業(yè)服務(wù)水平
一是加強物業(yè)管理招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo),全面推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)機制,創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境,促進物業(yè)管理的專業(yè)化、市場化和社會化。
二是建立物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理信用檔案和準(zhǔn)入、退出機制,強化對物業(yè)管理行為的監(jiān)督。對不按《合同》進行管理服務(wù)的物業(yè)管理企業(yè),在建立整改檔案的同時在媒體上予以公布,接受社會監(jiān)督。
三是規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會,積極引導(dǎo)業(yè)主正確行使權(quán)力和履行義務(wù)。爭取年底前出臺《關(guān)于加強組建業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作的指導(dǎo)意見》,使這項關(guān)系到群眾利益、社區(qū)穩(wěn)定的工作,更具規(guī)范性、操作性。
四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作。與建設(shè)部聯(lián)合開展物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作,全面提高從業(yè)人員素質(zhì),將專業(yè)性強、一專多能的復(fù)合型管理人才引入到物業(yè)管理企業(yè)中.
3、建立新型物業(yè)管理體制
將普通住宅區(qū)物業(yè)管理納入到社區(qū)建設(shè)中來,物業(yè)管理由街道辦事處、社區(qū)委員會、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主“共治”。形成“業(yè)主自制管理、政府基層管理、物業(yè)管理”三位一體的新型服務(wù)平臺。對于暫時不具備物業(yè)管理條件的普通住宅區(qū),按照屬地劃分給社區(qū)進行管理,充分發(fā)揮基層組織的作用。待具備物業(yè)管理條件后,再通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。
為進一步提升我街道環(huán)境生活品質(zhì),全面促進街道經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,確保成功創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生區(qū)。根據(jù)《浙江省衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》),結(jié)合我街道實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和區(qū)委五屆六次全會精神,圍繞“三個拱墅”的戰(zhàn)略目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實浙江省人民政府辦公廳關(guān)于《進一步加強愛國衛(wèi)生工作意見》,鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市成果,以國家衛(wèi)生城市先進城區(qū)評估工作為抓手,爭創(chuàng)省級衛(wèi)生區(qū),不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
省衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程,社區(qū)和轄區(qū)單位要在街道的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確分工,落實責(zé)任,力爭通過8至9個月的時間,全面完成創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)的各項任務(wù)。
(一)愛國衛(wèi)生組織管理,制度健全。愛衛(wèi)會組織、人員、經(jīng)費落實,愛國衛(wèi)生工作任務(wù)落實,堅持開展多種形式的愛國衛(wèi)生活動。
(二)健康教育。健全健康教育機構(gòu),完善健康教育網(wǎng)絡(luò),大力開展學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)和車站、廣場等大型公共場所健康教育,健康知識知曉和健康行為形成率達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。堅持開展控?zé)煿ぷ鳌?/p>
(三)市容環(huán)境衛(wèi)生。認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),機構(gòu)健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善,保潔制度落實,清運垃圾及時,公共廁所布局合理并符合要求。市容環(huán)境整潔,農(nóng)貿(mào)市場和建筑工地等符合要求。城區(qū)綠化覆蓋率符合《標(biāo)準(zhǔn)》,河道水質(zhì)良好,岸坡整潔;城區(qū)禁養(yǎng)家禽家畜,寵物飼養(yǎng)符合規(guī)定。
(四)環(huán)境保護。綜合空氣污染指數(shù)(API)、集中飲用水源地水質(zhì)、區(qū)域環(huán)境噪聲、煙塵控制區(qū)域覆蓋率、生活污水處理率和環(huán)境污染事故等方面的指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),無重大污染事故。
(五)公共場所與生活飲用水衛(wèi)生。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理條例》,各類公共場所管理規(guī)范,衛(wèi)生指標(biāo)符合要求,衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測到位,“五小”行業(yè)符合衛(wèi)生要求,旅店、賓館及相關(guān)場所放置安全套和艾滋病防治宣傳資料;二次供水設(shè)施管理規(guī)范,公共場所禁止吸煙。
(六)食品衛(wèi)生。認(rèn)真貫徹國家有關(guān)食品衛(wèi)生法律、法規(guī),食品安全整治工作落實,食物中毒事故和食品安全事件控制措施有力,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營符合法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,餐飲業(yè)全面落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,食品攤點符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求,農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥物使用規(guī)范。
(七)傳染病防治。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》,疾控機構(gòu)建設(shè)符合規(guī)定,傳染病防治措施落實;醫(yī)療機構(gòu)傳染病管理工作落實,醫(yī)療廢棄物處理符合要求,疫情報告、免疫規(guī)劃和臨床用血管理規(guī)范,無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情,無院內(nèi)感染事故。
(八)病媒生物防治。病媒生物防治經(jīng)費落實,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物有效控制,防治措施符合要求,落實監(jiān)測措施,病媒生物密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
(九)社區(qū)和單位衛(wèi)生。社區(qū)和單位衛(wèi)生管理組織、制度健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善,環(huán)境整潔,單位食堂食品衛(wèi)生、企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)符合要求。
(十)城中村和城郊結(jié)合部衛(wèi)生。環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理,公廁數(shù)量達(dá)標(biāo),符合衛(wèi)生要求,垃圾清運符合要求。健康教育宣傳欄完善,內(nèi)容至少每兩月更新一次,按照《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識和技能》測試,村民健康知識知曉率≥80%。路面硬化、平整,無坑洼積水,村內(nèi)無“十亂”現(xiàn)象,除四害措施落實,無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽,農(nóng)產(chǎn)品交易、“五小”行業(yè)管理規(guī)范;城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整潔,無露天糞坑和棚廁,無衛(wèi)生死角。
三、工作步驟
第一階段:機構(gòu)組建、宣傳啟動階段(2009年3月)
成立街道創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《*橋街道區(qū)創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)工作實施方案》和任務(wù)分解。召開創(chuàng)建工作會議,部署創(chuàng)建任務(wù),明確各職能部門、社區(qū)、單位任務(wù)和責(zé)任分工。各職能部門、社區(qū)依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》尋找差距、梳理問題,制定本部門實施方案,成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、明確責(zé)任分工、明確確定工作重點開展宣傳活動。
第二階段:整體推進、治理達(dá)標(biāo)階段(2009年4月—6月)
本階段為創(chuàng)建活動的攻堅階段,對照《標(biāo)準(zhǔn)》,逐項達(dá)標(biāo)。各社區(qū)按照各自職責(zé)針對薄弱環(huán)節(jié),克難攻堅,全面組織實施各類專項整治和達(dá)標(biāo)活動。要集中人力、物力,全力攻克重點、難點問題,確保計劃實施、目標(biāo)實現(xiàn)。
同時,各社區(qū)要按照職責(zé)任務(wù)完成相關(guān)資料的整理和上報工作,根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》完成自評小結(jié)于4月30日前上報街道創(chuàng)建辦,(20*年、20*年和2009年)三年臺帳資料整理后的目錄于5月底前上報;街道創(chuàng)建辦要及時完成、工作總結(jié)等申報材料,上報上級愛衛(wèi)會。
第三階段:自查自糾、整改提高階段(2009年7月)
加大檢查督導(dǎo)力度,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),完善長效機制,使各項指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。切實加強查漏補缺工作,落實經(jīng)常性衛(wèi)生管理,使城郊結(jié)合部(城中村)市容環(huán)境衛(wèi)生、“八小”行業(yè)等容易出現(xiàn)滑坡的項目始終保持良好的狀態(tài),接受杭州市愛衛(wèi)會的調(diào)研。
第四階段:技術(shù)評估、考核鑒定階段(2009年7月—9月)
舉一反三落實上級愛衛(wèi)辦調(diào)研考核工作意見,全面鞏固落實創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)各項工作、使各項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。迎接省愛衛(wèi)辦組織復(fù)核。
四、保證措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實組織保障。街道成立創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的具體組織實施。社區(qū)和轄區(qū)有關(guān)單位要成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)將定期召開會議,協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重大問題。
(二)通力協(xié)作,形成創(chuàng)建合力。社區(qū)和轄區(qū)單位要把創(chuàng)建工作納入重要日程,作為年內(nèi)工作的重中之重,明確任務(wù),落實責(zé)任,確保一次通過省衛(wèi)生區(qū)的驗收。
(三)深入宣傳,營造創(chuàng)建氛圍。要采取多種形式,廣泛深入地宣傳,使創(chuàng)建工作“家喻戶曉、人人皆知”。社區(qū)和單位要利用櫥窗、板報、標(biāo)語等形式,加大創(chuàng)建工作的宣傳力度。為創(chuàng)建工作營造良好的輿論氛圍。
(四)強化監(jiān)管,完善管理機制。堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則。一要實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,加強創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,狠抓工作落實。二要建立檢查督導(dǎo)制,通過督導(dǎo)組督查,進一步提高行業(yè)衛(wèi)生水平。三要建立工作反饋制,通過職能部門自查,及時把發(fā)現(xiàn)的問題反饋給受檢單位,堅持“發(fā)現(xiàn)、整改及時,達(dá)標(biāo)、鞏固到位”。六要建立獎懲制度,把創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)工作納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,對完成創(chuàng)建任務(wù)的給予表彰獎勵,對影響創(chuàng)建工作的,實施責(zé)任追究。
為進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平,有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《市水環(huán)境綜合治理工作實施意見》和《市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔工作意見》精神,現(xiàn)就我街道開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔工作提出如下意見:
一、工作目標(biāo)
建立“一部門統(tǒng)籌,一條線管理,屬地負(fù)責(zé),以塊為主”的涵蓋公路、河道、村莊、小集鎮(zhèn)四大區(qū)域的“四位一體”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔新機制,解決衛(wèi)生死角和管理盲區(qū),促進環(huán)境衛(wèi)生面貌進一步提升。具體目標(biāo)是:
1、落實屬地管理責(zé)任。明確屬地管理責(zé)任,除專業(yè)保潔的河道和街道公路管理站養(yǎng)護的道路外,各村(農(nóng)村社區(qū))全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。
2、建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)管制度,提升保潔質(zhì)量。制訂出臺環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、考核辦法等系列管理制度。實行按屬地監(jiān)督管理,逐步監(jiān)督到位的環(huán)境衛(wèi)生管理新機制。逐年提高村莊、小集鎮(zhèn)、公路、河道環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量,逐步向城區(qū)同步。
3、完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,實現(xiàn)生活垃圾城鄉(xiāng)一體無害化處理。按照市定標(biāo)準(zhǔn),一次性投入,一步到位,2012年底前實現(xiàn)農(nóng)村垃圾收集房達(dá)標(biāo)和垃圾收運密閉化目標(biāo)。
4、拓寬市場化保潔作業(yè)機制。河道保潔和垃圾清運落實保潔公司市場化運作,新村點積極探索實行物業(yè)管理,有條件的逐步走專業(yè)化市場化保潔之路。
二、保潔范圍
1、各村(農(nóng)村社區(qū))負(fù)責(zé)除河道專業(yè)保潔隊保潔的河道和公路管理站保潔的道路以外的所有區(qū)域,含小集鎮(zhèn)、村莊、新村點,村組道路及所有公路兩側(cè),河岸,池塘(漁塘)、斷頭浜,溝渠,企業(yè)、個體工商戶、養(yǎng)殖場(戶)周邊等。
2、公路管理站負(fù)責(zé)辦事處所管轄道路的保潔,協(xié)助病死家禽清運和無害化處理。
3、河道保潔隊負(fù)責(zé)河面保潔。
4、垃圾清運由辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé),委托環(huán)衛(wèi)處及專業(yè)隊清運。
三、近期工作計劃
1、2012年1月開始全面實行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”保潔。
2、2012年2月完成農(nóng)村垃圾房改造任務(wù);3月份全面試行垃圾密閉式清運。
3、2012年3月保潔員重新雙聘上崗,按120戶配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)落實,對保潔員統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四、補助政策
1、各村(農(nóng)村社區(qū))按屬地管理原則做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾集中收集工作,街道以上一年度登記在冊農(nóng)戶數(shù)(農(nóng)經(jīng)局)50元/(戶·年)為基數(shù),按市、街道兩級考核實際得分核撥工作經(jīng)費。各村(社區(qū))必須按時落實好村級垃圾中轉(zhuǎn)房用地和政策處理工作,在3月中旬前落實按120戶配備一名保潔員標(biāo)準(zhǔn),按戶數(shù)配備垃圾桶,相關(guān)工作和經(jīng)費由各村(社區(qū))落實。
2、為推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”保潔工作,辦事處一次性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾房,統(tǒng)一配備垃圾收集車。垃圾清運費用統(tǒng)一由辦事處承擔(dān)和負(fù)責(zé)。
3、對各村(社區(qū))管理監(jiān)管環(huán)境衛(wèi)生集體和個人實施年度專項考核。集體評比一、二等獎,各獎勵0.4萬、0.3萬(不計入村干部年終考核報酬范疇)。對各村(社區(qū))書記、主任、分管環(huán)境衛(wèi)生的同志和保潔員月月考核,每季度各評比工作之星2名,每季度每人給予500元獎勵。
五、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),理順體制,建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理新機制。街道成立由馬明浩主任掛帥,陳斌副主任分管的領(lǐng)導(dǎo)小組,專門成立“四位一體”辦公室,經(jīng)貿(mào)發(fā)展辦(農(nóng)辦)、農(nóng)技服務(wù)中心、創(chuàng)衛(wèi)辦、愛衛(wèi)辦、交管站、財政辦、宣傳辦、經(jīng)貿(mào)辦等配合做好相關(guān)工作。各村(社區(qū))按規(guī)定成立相應(yīng)班子,確保人員到位、經(jīng)費到位、工作到位。
2、強化監(jiān)管,確保城鄉(xiāng)保潔工作長效化。
一是每月由“四位一體”辦公室牽頭,交通、衛(wèi)生、農(nóng)技中心、各村(社區(qū))參與的環(huán)境衛(wèi)生考核組,根據(jù)考核辦法進行考核;平時開展經(jīng)常性檢查。二是各村(社區(qū))要建立聯(lián)動有效的監(jiān)督管理工作機制,將發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并督促做好整改落實工作。街道將統(tǒng)一考核各村(社區(qū))監(jiān)督管理到位情況,與目標(biāo)責(zé)任制和獎金等掛鉤。三是落實各村(社區(qū))和相關(guān)責(zé)任主體自查監(jiān)管和相互監(jiān)管責(zé)任,明確作業(yè)人員的保潔責(zé)任,確保保潔質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)整改存在問題,不斷提高保潔水平。四是完善社會監(jiān)督機制,發(fā)動群眾監(jiān)督,邀請人大代表、政協(xié)委員視察、檢查。