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一、指導(dǎo)思想和原則
加強(qiáng)公務(wù)員行政行為考核,要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),著眼于建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍,著力提高行政效率和公共服務(wù)水平,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),引導(dǎo)廣大公務(wù)員解放思想、干事創(chuàng)業(yè),為加快全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
公務(wù)員行政行為考核要堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則,把想干事、能干事、干成事作為考核的重點(diǎn),引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,把獎(jiǎng)勵(lì)和懲處結(jié)合起來,使考核成為激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的有效手段。
公務(wù)員行政行為考核是公務(wù)員考核的重要內(nèi)容,實(shí)行年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合。在抓好年度全面考核的同時(shí),對(duì)有嚴(yán)重不良行政行為的公務(wù)員,可根據(jù)平時(shí)考核情況,隨時(shí)做出處理。
二、考核內(nèi)容
(一)工作效能情況。是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,熟悉本職業(yè)務(wù),準(zhǔn)確理解和把握相關(guān)政策,工作效率高、質(zhì)量好,具有改革創(chuàng)新精神等。
(二)依法行政情況。是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針政策,按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、工作程序和規(guī)范要求進(jìn)行行政執(zhí)法、辦理行政審批事項(xiàng)和履行其他公務(wù)等。
(三)服務(wù)質(zhì)量情況。是否具有熱情的服務(wù)態(tài)度,按照規(guī)定的辦事程序、時(shí)限和規(guī)范的服務(wù)用語、禮儀接辦本職業(yè)務(wù),接聽咨詢電話,接待群眾來訪,主動(dòng)為基層、為群眾提供及時(shí)、便捷、高效的公共服務(wù)等。
(四)工作作風(fēng)情況。是否按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、勤政,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),經(jīng)常深入基層,積極為群眾辦實(shí)事、辦好事,處理問題、執(zhí)行公務(wù)做到從實(shí)際出發(fā),力戒、形式主義等。
(五)廉潔守紀(jì)情況。是否廉潔從政,執(zhí)政為民,自覺用廉政規(guī)定和黨紀(jì)、政紀(jì)約束自己,嚴(yán)格自律,不以職、,在執(zhí)行公務(wù)中自覺抵制各種不正之風(fēng)等。
三、考核結(jié)果使用
(一)公務(wù)員行政行為良好,群眾滿意度較高,沒有受到舉報(bào)、投訴的,年度考核可定為稱職等次;行政效率高,業(yè)績(jī)突出,群眾滿意度高的,可定為優(yōu)秀等次,并按下列規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):
1.當(dāng)年考核被確定為稱職和優(yōu)秀等次的,發(fā)給年終一次性獎(jiǎng)金。
2.當(dāng)年考核被確定為優(yōu)秀等次的,優(yōu)先提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、療養(yǎng)的機(jī)會(huì)。
3.連續(xù)2年被確定為優(yōu)秀等次的,可提前具有晉升職務(wù)的資格。
(二)公務(wù)員發(fā)生不良行政行為,按下列規(guī)定予以處理:
1.因不熟悉業(yè)務(wù),不懂相關(guān)政策,不認(rèn)真履行職責(zé),延誤工作,造成不良影響和不應(yīng)有損失,受到投訴并查實(shí)的,責(zé)令其待崗培訓(xùn),待崗期為3-6個(gè)月,待崗期間只發(fā)基本工資,待崗期滿經(jīng)考核合格后,重新安排工作;年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎(jiǎng)金。
2.因服務(wù)態(tài)度惡劣,作風(fēng)蠻橫粗暴,導(dǎo)致群眾意見較大的,給予通報(bào)批評(píng),年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎(jiǎng)金;情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響的,年度考核定為不稱職,予以降職。
3.因推諉扯皮,辦事拖拉,在服務(wù)承諾期內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)承辦事項(xiàng)的,發(fā)生一次者,實(shí)行誡勉談話,年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎(jiǎng)金;一年內(nèi)發(fā)生3次者,調(diào)離工作崗位,年度考核定為不稱職,予以降職。
4.因工作責(zé)任心不強(qiáng),嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境,被投訴一次并查實(shí)的,年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎(jiǎng)金;一年內(nèi)被投訴2次并查實(shí)的,年度考核定為不稱職,予以降職。
5.因行政不作為,致使本單位成為被告并敗訴的,其直接責(zé)任人年度考核定為不稱職,予以降職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以辭退。給國(guó)家、集體和群眾利益造成重大損失或嚴(yán)重后果的,按照有關(guān)規(guī)定予以開除。
6.在執(zhí)行公務(wù)中吃、拿、卡、要、報(bào),接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或因?qū)Ψ轿礉M足本人私欲有刁難、報(bào)復(fù)行為的,被舉報(bào)一次并查實(shí)的,年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎(jiǎng)金;一年內(nèi)被舉報(bào)2次并查實(shí)的,年度考核定為不稱職,予以降職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以辭退。
7.在行政執(zhí)法、辦理行政審批事項(xiàng)或履行其他公務(wù)過程中,嚴(yán)重以職、,被舉報(bào)一次并查實(shí)的,年度考核定為不稱職,予以降職;一年內(nèi)被舉報(bào)2次并查實(shí)的,予以辭退。構(gòu)成違紀(jì)的,給予政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8.無正當(dāng)理由遲到、早退,經(jīng)批評(píng)教育仍不改正,曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過5個(gè)工作日或一年內(nèi)累計(jì)超過10個(gè)工作日的,年度考核定為不稱職,予以降職;曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計(jì)超過30天的,予以辭退。
(三)公務(wù)員有不良行政行為被舉報(bào)、投訴并查實(shí)的,對(duì)其所在部門按下列規(guī)定處理:
1.被舉報(bào)、投訴1人次并查實(shí)的,該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于10%。
2.被舉報(bào)、投訴2人次以上并查實(shí)的,該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于8%;其所在部門當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)。
四、完善考核機(jī)制
(一)健全平時(shí)考核制度。各部門要進(jìn)一步完善平時(shí)考核制度,建立考核記錄,重點(diǎn)是工作任務(wù)完成情況、廉政勤政情況和依法行政情況,以自我記實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)審核的方法進(jìn)行,由被考核人的主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施,考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。公務(wù)員對(duì)行政行為考核結(jié)果如有異議,可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。
(二)建立舉報(bào)投訴制度。各級(jí)監(jiān)察、人事部門和各部門分別設(shè)立投訴電話和舉報(bào)箱,向社會(huì)公布,受理對(duì)公務(wù)員行政行為的投訴與舉報(bào)。監(jiān)察、人事部門受理的投訴,轉(zhuǎn)有關(guān)部門查處。各部門對(duì)接轉(zhuǎn)和直接受理的舉報(bào)、投訴,要認(rèn)真組織查實(shí),5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果書面報(bào)告同級(jí)監(jiān)察、人事部門,由監(jiān)察、人事部門統(tǒng)一通知投訴人。設(shè)在監(jiān)察部門的行政效能投訴機(jī)構(gòu)定期向人事部門通報(bào)投訴受理和查處情況。
(三)完善群眾評(píng)議制度。對(duì)承辦項(xiàng)目、資金等審核審批工作和證、牌、照核發(fā)以及其他熱點(diǎn)崗位人員和行政執(zhí)法人員,由本部門每年組織一次社會(huì)服務(wù)對(duì)象評(píng)議活動(dòng),評(píng)議結(jié)果列入年度考核內(nèi)容。有條件的地方要在電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體開辦公共服務(wù)“熱線”評(píng)議專題節(jié)目,由部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)面對(duì)面地與群眾對(duì)話交流、傾聽意見、回答咨詢和受理投訴,接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
一、目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)圍繞市委、市政府提出的“加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政能力”的要求,進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新,切實(shí)理順行政審批機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系,梳理、再造行政審批工作流程,使我局行政審批環(huán)節(jié)明顯減少,審批時(shí)限明顯縮短,工作流程明顯優(yōu)化,辦事效率明顯提高,群眾滿意度明顯提升;建立健全國(guó)稅機(jī)關(guān)的責(zé)任體系,規(guī)范國(guó)稅機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)稅機(jī)關(guān)目標(biāo)管理、公務(wù)員考核和行政問責(zé)工作;加強(qiáng)制度建設(shè),健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,明確各科室和每個(gè)崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn),通過崗位實(shí)踐鍛煉,強(qiáng)化公務(wù)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高國(guó)稅公務(wù)員的能力和素質(zhì),切實(shí)解決行政不作為、慢作為、亂作為的問題,為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)提供執(zhí)行能力和行政效能保證。
(一)建立機(jī)關(guān)責(zé)任體系和規(guī)范高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的執(zhí)行體制。建立以“責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、檢查督促有力、考核獎(jiǎng)懲有效、責(zé)任追究到位”為目標(biāo)的工作責(zé)任體系。明確機(jī)關(guān)各科室、單位的職能和各崗位職責(zé),制定每個(gè)崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和培訓(xùn)工作,重點(diǎn)解決行政不作為、慢作為、亂作為問題。嚴(yán)格落實(shí)縣局黨組與各單位簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書和黨風(fēng)廉政責(zé)任書。
(二)健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)限最短、服務(wù)最佳”的行政工作要求,科學(xué)設(shè)置行政工作流程、完善執(zhí)行能力建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范行政行為,提高行政能力。以建立行政問責(zé)制為重點(diǎn),強(qiáng)化行政問責(zé)和責(zé)任追究。建立完善科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,將執(zhí)行能力建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,同時(shí)結(jié)合第三方評(píng)議和基層、群眾評(píng)價(jià),對(duì)執(zhí)行能力建設(shè)效果作出客觀評(píng)價(jià),創(chuàng)建辦好事、快辦事、會(huì)辦事、辦成事的良好條件,為實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)在構(gòu)建和諧國(guó)稅,實(shí)現(xiàn)稅收與稅源協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、稅收與社會(huì)和諧發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)融合、征稅與納稅良性互動(dòng)、治稅與治隊(duì)和諧統(tǒng)一的目標(biāo)提供執(zhí)行能力和行政效能保證。
(三)培育勤政廉政善政、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)的機(jī)關(guān)執(zhí)行文化。培育實(shí)干精神,強(qiáng)化協(xié)作意識(shí),提高履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)能力、把握能力和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè),大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、心系群眾、勤儉節(jié)約、令行禁止、廉潔從政的良好風(fēng)氣,以良好的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
二、主要內(nèi)容及步驟
這次“能力建設(shè)年”活動(dòng)是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主體的自身建設(shè)活動(dòng),堅(jiān)持以責(zé)任體系建設(shè)為著眼點(diǎn),立足點(diǎn)是提高各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和公務(wù)員履職履責(zé)的能力,核心是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政?;顒?dòng)要充分體現(xiàn)主體性、實(shí)踐性和群眾性,充分發(fā)揮部門和公務(wù)員在能力建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性,各單位要按照“明確職責(zé)、制定標(biāo)準(zhǔn)、提升能力”的基本工作要求,緊密結(jié)合部門實(shí)際有效推進(jìn)?;顒?dòng)總體上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、總結(jié)評(píng)估”的基本工作進(jìn)程,具體分為三個(gè)階段:
(一)動(dòng)員啟動(dòng)階段(2012年8月—9月)
1.建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定活動(dòng)方案??h局成立“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班,結(jié)合實(shí)際,研究制定本單位“能力建設(shè)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案,重點(diǎn)明確活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和措施手段,要以各部門、單位為主體,以崗位為基礎(chǔ)組織實(shí)施,確保全員參與。
2.召開動(dòng)員會(huì)議,提高思想認(rèn)識(shí)。召開全體干部職工大會(huì),主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員部署,確保全員參與,使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)的重要性和緊迫感,將思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來;將能力建設(shè)的落腳點(diǎn)放在破解發(fā)展難題、解決具體問題上,放在能辦事、會(huì)辦事、辦成事上,力求達(dá)到執(zhí)行能力有提升、本職工作上水平、服務(wù)群眾見實(shí)效。
(二)全面展開階段(2012年10月—2013年9月)
1.明確崗位職責(zé)、完善席位能力要求。結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革工作,明確單位職責(zé),重點(diǎn)明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé),擬定崗位職位說明書。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以能力匹配為原則,以思想水平、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力為基本內(nèi)容,開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論,按照“一般干部對(duì)本職工作做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)、科級(jí)干部成為行家里手、處級(jí)干部成為專家權(quán)威”的基本要求,明確每個(gè)崗位的標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限、時(shí)限、責(zé)任和能力席位要求,最大限度地減少國(guó)稅機(jī)關(guān)工作人員的自由裁量權(quán)和行政工作中的隨意性。
2.查找能力不足,明確努力方向。對(duì)照崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工作實(shí)際,廣泛開展案例講評(píng)和討論,通過自查、互查、上下征求意見等方式,找準(zhǔn)個(gè)人在履行崗位職責(zé)、滿足能力席位要求方面存在的突出問題;對(duì)照能力席位標(biāo)準(zhǔn)和“八種能力”(即“刻苦鉆研、學(xué)以致用”的學(xué)習(xí)力;“政治堅(jiān)定、反應(yīng)高效”的敏銳力;“超越自我、攻堅(jiān)破難”的創(chuàng)新力;“顧全大局、彈好鋼琴”的組織力;“民主和諧、凝心聚神”的團(tuán)結(jié)力;“克己慎行、清正廉潔”的自律力;“雷厲風(fēng)行、優(yōu)質(zhì)高效”的執(zhí)行力;“恪守宗旨、以人為本”的服務(wù)力),開展必要的崗位能力測(cè)試,進(jìn)行個(gè)人能力反思,查找能力不足,制定單位、部門和個(gè)人能力提升計(jì)劃。
3.強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高能力素質(zhì)。一是以“五基”達(dá)標(biāo)考試活動(dòng)為載體,強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試的力度,以“網(wǎng)上稅?!睘槠脚_(tái),嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)登記制度,建立公務(wù)員培訓(xùn)檔案。二是重點(diǎn)圍繞辦事、辦文、辦會(huì),在“學(xué)、寫、講、干”等方面,開展能力培訓(xùn)和崗位練兵,不定期開展能力抽查測(cè)試工作。三是鼓勵(lì)干部職工利用業(yè)余時(shí)間參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升素質(zhì)、提高能力。四是定期邀請(qǐng)各方面權(quán)威專家作輔導(dǎo)講座,不斷提高國(guó)稅干部職工綜合素質(zhì)。
(三)總結(jié)評(píng)估階段(2013年10月—12月)
1.完善管理制度,全面落實(shí)整改。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù),制定考核辦法,完善責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施。建立健全行政問責(zé)制度、重點(diǎn)工作督辦制度、應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制等。大力推行首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB角工作制,優(yōu)化工作流程,提高工作效率,用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。
2.搞好總結(jié)評(píng)估,鞏固建設(shè)成果。對(duì)“能力建設(shè)年”活動(dòng)成效進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估,進(jìn)一步鞏固建設(shè)成果。能力建設(shè)年活動(dòng)的驗(yàn)收評(píng)估,總體主要是看要解決的三個(gè)問題解決沒有,要實(shí)現(xiàn)的四項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)沒有。公務(wù)員個(gè)人按照“崗位職責(zé)規(guī)范明確,能力素質(zhì)勝任崗位需要,履責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng),職責(zé)任務(wù)圓滿完成”的標(biāo)準(zhǔn)自查驗(yàn)收;單位、部門按照“機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)明確,履責(zé)、問責(zé)和崗位目標(biāo)責(zé)任考核等制度規(guī)范健全,整體能力適應(yīng)發(fā)展需要,中心業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)高效,社會(huì)評(píng)價(jià)良好”的標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織??h局成立“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、其他班子成員任副組長(zhǎng),各科室(中心)、稽查局、各稅務(wù)分局負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(掛靠縣局人教科),辦公室主任由秦建國(guó)同志兼任,辦公室成員由辦公室、監(jiān)察室、人教科、法規(guī)科、稅政科、征管科、辦稅服務(wù)廳等單位負(fù)責(zé)人組成。各單位要按照縣局的統(tǒng)一要求,結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí),確?!澳芰ㄔO(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)實(shí)事求是,注重創(chuàng)新。建設(shè)活動(dòng)要堅(jiān)持開門創(chuàng)建,聘請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與,圍繞服務(wù)對(duì)象最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,有針對(duì)性地解決服務(wù)態(tài)度和辦事效率等方面存在的問題。各單位、各部門及每個(gè)國(guó)稅干部職工要在充分正視、認(rèn)真分析能力建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是地找準(zhǔn)自身能力建設(shè)方面存在的突出問題,采取有效措施加以整改。同時(shí),既要善于借鑒深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn),又要因地制宜,勇于創(chuàng)新,大膽探索推動(dòng)能力建設(shè)的有效途徑和方法,努力提高活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)踐性和有效性。
一、深化學(xué)習(xí),努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平
新的崗位,對(duì)我提出了更高的要求。一年來,我始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首要位置,把提升自身的綜合素質(zhì)作為適應(yīng)新崗位的當(dāng)務(wù)之急。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)xx在十七大上作的報(bào)告,使我對(duì)踐行樹立科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)等黨在社會(huì)主義實(shí)踐中總結(jié)出的新理論、新觀點(diǎn)有了更深層次的認(rèn)識(shí)和理解,對(duì)指導(dǎo)今后的工作奠定了身后的理論基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)組工業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》、《公務(wù)員考核規(guī)定》等一系列法律法規(guī)和組織人事工作政策以及有關(guān)工資福利、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層教育、離退休政策等方面的各項(xiàng)規(guī)定,在最短的時(shí)間內(nèi)熟悉業(yè)務(wù)知識(shí),適應(yīng)新崗位的基本要求。
二、恪盡職守,努力展現(xiàn)一流的工作業(yè)績(jī)和精神面貌
新的職責(zé),給我增添了奮發(fā)向前的動(dòng)力。我始終堅(jiān)持學(xué)中干、干中學(xué)的工作態(tài)度,勤懇努力,盡職盡責(zé),保質(zhì)保量地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的指示,研究分析了系統(tǒng)班子建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于在全市系統(tǒng)開展四好班子建設(shè)的實(shí)施方案》,對(duì)開展四好班子創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)、意義、方法和步驟都提出了具體要求,是近期全市系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的總體規(guī)劃。參與了縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的交流、調(diào)整工作。起草了《關(guān)于全市工商行政管理系統(tǒng)科級(jí)干部最高任職年齡的規(guī)定》,明確了系統(tǒng)內(nèi)科級(jí)干部、工商所長(zhǎng)、指導(dǎo)員的最高任職年齡,盤活了基層干部職務(wù)晉升的正常機(jī)制。二是組織了全市系統(tǒng)工資套改和非公務(wù)員定編定崗工作。起草了符合我市系統(tǒng)實(shí)際的《實(shí)施方案》,明確了全市系統(tǒng)非公務(wù)員定編定崗的人員范圍、基本原則、方法步驟和時(shí)限要求,經(jīng)過摸清人員底數(shù)、核實(shí)身份和省局核實(shí)人員名單等工作,于6月7至8日完成了全部人員的選崗定崗工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì),選擇機(jī)關(guān)工勤崗位157人,事業(yè)單位管理崗位609人,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位16人,事業(yè)單位工勤118崗位人。三是認(rèn)真細(xì)致地做好公務(wù)員考錄工作。按照省工商局的統(tǒng)一部署,在市人事局的積極配合下,精心組織,周密安排,嚴(yán)格政策,扎實(shí)工作,圓滿地完成了招考國(guó)家公務(wù)員的報(bào)名、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、資格審查、體檢和政審等各項(xiàng)工作。四是進(jìn)一步規(guī)范了市局機(jī)關(guān)的津貼補(bǔ)貼和通訊補(bǔ)貼。嚴(yán)格按照市人事局、市財(cái)政局《關(guān)于市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范調(diào)整津貼補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知》和《**市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)通訊費(fèi)用管理改革暫行辦法》的規(guī)定,自今年1月起為機(jī)關(guān)干部職工規(guī)范調(diào)整了各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼并發(fā)放了公務(wù)通訊費(fèi),進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)人員的福利待遇,充分調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性。五是堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)工作,為全市工商系統(tǒng)財(cái)政體制改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。認(rèn)真完成了全市系統(tǒng)人員編制和工資情況、未上劃?rùn)C(jī)構(gòu)和未上劃人員個(gè)協(xié)秘書、津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目等省局部署的統(tǒng)計(jì)任務(wù),全面摸清了全市系統(tǒng)各類人員數(shù)目、工資情況、進(jìn)入方式等基本信息,為在財(cái)政體制改革中爭(zhēng)取有利的財(cái)政政策提供了翔實(shí)的資料。
一、大力開展“以城帶鄉(xiāng)幫扶工程”,推動(dòng)城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌發(fā)展一是創(chuàng)新活動(dòng)載體,促進(jìn)工作深入開展。組織了“以城帶鄉(xiāng)征文活動(dòng)”,下發(fā)了爭(zhēng)當(dāng)“先進(jìn)巾幗幫扶工作隊(duì)”的意見,激發(fā)了城市婦女組織做好工作、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。二是加強(qiáng)調(diào)研,跟蹤督導(dǎo)推進(jìn)。通過召開工作推進(jìn)會(huì),對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。8月,與市駐村工作考核組一道深入到有關(guān)縣(市)區(qū)駐村點(diǎn)調(diào)研“以城帶鄉(xiāng)幫扶工程”工作情況,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),查找存在不足。三是整合社會(huì)資源,擴(kuò)大工作影響力。市、縣兩級(jí)婦聯(lián)分別組建和完善了科技、法律、衛(wèi)生、文化、女企業(yè)家五支巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共有巾幗志愿者500余名,為廣大農(nóng)村婦女群眾提供科技、文化、法律、衛(wèi)生等方面服務(wù)30余場(chǎng)次,發(fā)放藥品、書籍等物品價(jià)值8000余元,受益群眾達(dá)20000余人次。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。我市370個(gè)城市婦女組織與354個(gè)村婦代會(huì)結(jié)成幫扶對(duì)子,市縣兩級(jí)婦聯(lián)共舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班34期,培訓(xùn)機(jī)關(guān)婦委會(huì)主任769人次。通過結(jié)對(duì)幫扶,加強(qiáng)了村婦代會(huì)自身建設(shè),進(jìn)一步鞏固了婦聯(lián)基層組織。城市婦女組織在幫扶工作中也實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展,我市縣(市)區(qū)直婦女組織由原來的352個(gè)增長(zhǎng)到361個(gè)。初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)婦女組織有效對(duì)接,統(tǒng)籌發(fā)展。
二、抓好機(jī)遇,促進(jìn)女干部參政。以20*年縣(市)區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆為契機(jī),積極向黨委、組織部門建議、采取多種措施,推薦優(yōu)秀女干部,換屆后,我市五縣(市)四區(qū)黨政班子中至少各配備有1名以上女領(lǐng)導(dǎo)干部,四大班子中女干部達(dá)到38人。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)
一、聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班。20*年6月14-26日,市婦聯(lián)與市委組織部聯(lián)合舉辦了第十期優(yōu)秀中青年女干部培訓(xùn)班,組織我市33名優(yōu)秀中青年女干部赴青島蘭德培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)。豐富的授課內(nèi)容、靈活的培訓(xùn)方式使女干部增長(zhǎng)了知識(shí),開闊了眼界,拓寬了工作思路,交流了各自的工作經(jīng)驗(yàn)和方法,收到了良好的學(xué)習(xí)效果。二、積極配合上級(jí)部門完成女干部調(diào)訓(xùn)任務(wù)。11月份,組織、推薦我市7名女領(lǐng)導(dǎo)干部參加省委組織部、省婦聯(lián)舉辦的*省第十八期女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,并為學(xué)員涉外培訓(xùn)辦理了相關(guān)的外事和政審手續(xù)。三、制定培訓(xùn)規(guī)劃。為全面貫徹落實(shí)《20*—2010年*市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《20*—2010年*省婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)工作,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊(duì)伍,制定下發(fā)了《20*—2010年*市婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。
四、創(chuàng)新手段,強(qiáng)化服務(wù),作好聯(lián)誼工作
根據(jù)我市女領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)變動(dòng),年初我們及時(shí)對(duì)女領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整,對(duì)會(huì)員進(jìn)行了補(bǔ)充。2月份,舉辦“女領(lǐng)導(dǎo)干部健身運(yùn)動(dòng)會(huì)”,以比賽的方式達(dá)到了使女領(lǐng)導(dǎo)干部鍛煉身體,交流溝通的目的;“三八”節(jié)期間召開了女領(lǐng)導(dǎo)干部年會(huì),總結(jié)了去年的工作,安排部署了今年的工作。會(huì)上中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授范志紅為我市240余名女干部做了“營(yíng)養(yǎng)、環(huán)境與健康”專題知識(shí)講座,豐富了大家的知識(shí)面,提高了生活質(zhì)量。開展女領(lǐng)導(dǎo)干部“卓越女性領(lǐng)導(dǎo)力”征文,組織女領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)考察活動(dòng),以多種形式的活動(dòng)豐富女領(lǐng)導(dǎo)干部的生活,增強(qiáng)她們的群體意識(shí)。積極與派聯(lián)系,促進(jìn)黨派建婦女組織工作。
根據(jù)**市工商局和樂清市委、市政府關(guān)于開展“效能革命”加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的部署,結(jié)合省人大評(píng)議全省工商行政執(zhí)法工作和全面推進(jìn)“紅盾工程”系列創(chuàng)建,經(jīng)研究,決定在全市工商系統(tǒng)開展“效能革命”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),現(xiàn)制訂實(shí)施意見如下:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
開展“效能革命”的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”這個(gè)核心,通過“效能革命”要使全市工商系統(tǒng)在解放思想、改革創(chuàng)新上有新的突破,在服務(wù)質(zhì)量、辦事效率上有大的改進(jìn),在依法行政、文明執(zhí)法上有很大的提高,使人民群眾對(duì)工商工作的滿意度有進(jìn)一步的提高,促進(jìn)全市工商工作更快更好地發(fā)展。
開展“效能革命”的目標(biāo)是:更加堅(jiān)定自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,解放思想、改革創(chuàng)新取得新的突破,工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率得到實(shí)質(zhì)性改進(jìn),人民群眾對(duì)效能工作的滿意度進(jìn)一步提高,真正形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效”的運(yùn)行機(jī)制。
開展“效能革命”重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問題:一是有令不行。對(duì)法律法規(guī)和上級(jí)政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸,搞部門利益第一,上有政策下有對(duì)策。二是辦事拖拉。政務(wù)不公開,搞暗箱操作;違反服務(wù)承諾制度,辦理事項(xiàng)不能限時(shí)辦結(jié),效率低下;推諉扯皮,對(duì)群眾前來辦事,敷衍塞責(zé)。三是吃拿卡要。辦事不講規(guī)則講關(guān)系,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;巧立名目亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。四是態(tài)度刁蠻。服務(wù)態(tài)度差,刁難群眾,蠻橫霸道。五是執(zhí)法不公。執(zhí)法不講秩序,辦“關(guān)系”案,辦“人情”案。
二、主要內(nèi)容和工作措施
開展“效能革命”,要以“五條禁令”為主要內(nèi)容,在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高行政效能上下功夫,切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè),堅(jiān)決糾正有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻、執(zhí)法不公等現(xiàn)象。其工作措施是:
1、加強(qiáng)思想建設(shè)。按照興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新的要求,組織本系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》、同志“七一”重要講話,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)鄭培民同志活動(dòng),開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和單位活動(dòng),不斷增強(qiáng)黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性、堅(jiān)定性。
2、加強(qiáng)效能監(jiān)察。認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用“思想大解放,促進(jìn)樂清大發(fā)展”大討論的經(jīng)驗(yàn)成果,深入開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”、“文明單位”和“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意公務(wù)員”活動(dòng),進(jìn)一步推行辦事公開制、行政審批責(zé)任追究制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、投訴查實(shí)追究制等規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”,切實(shí)改進(jìn)工作效率,提高工商隊(duì)伍依法行政和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
3、加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立和完善中層以上干部考選制度、試用期制度、交流輪崗制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、推行AB崗制度、責(zé)任追究制度、引咎辭職和責(zé)令辭職制度等,明確規(guī)范要求,加強(qiáng)考核監(jiān)督。
4、強(qiáng)化能力建設(shè)和績(jī)效考核。加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)、完善公務(wù)員的考錄制度,建立層次分明的績(jī)效考核機(jī)制,實(shí)際離崗培訓(xùn)制度和辭退制度,不斷提高我市工商干部隊(duì)伍的素質(zhì),不斷增強(qiáng)隊(duì)伍活力。
三、實(shí)施步驟
1、動(dòng)員部署階段(8月27日—9月5日)。結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,召開“效能革命”動(dòng)員會(huì),作出具體部署。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自覺性和緊迫感,以積極的姿態(tài)開展“效能革命”。
2、查找問題階段(9月6日—9月20日)。通過召開座談會(huì),組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)查研究,廣泛征求企業(yè)、個(gè)體工商戶等管理對(duì)象的意見和建議等形式,認(rèn)真查找本系統(tǒng)、本單位在效能建設(shè)和工作作風(fēng)方面存在的突出問題,剖析原因,挖掘根源。
3、整改落實(shí)階段(9月21日—10月21日)。針對(duì)查找出的突出問題,制定整改措施,邊查邊改,邊整邊改。特別是要抓住基層群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,下大決心進(jìn)行整改,以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
4、總結(jié)提高階段(10月21日以后)。在查找問題、整改落實(shí)的基礎(chǔ)上,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行長(zhǎng)效管理,做到持之以恒,常抓不懈,并及時(shí)做好總結(jié)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。局機(jī)關(guān)建立“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):金忠雪,副組長(zhǎng):王建偉、張良言、徐振峰、徐朝義,局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室正職為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,徐朝義同志兼辦公室主任,活動(dòng)辦公室設(shè)在局人教科。要求各基層單位也要結(jié)合實(shí)際,建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,帶頭搞好“效能革命”,切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每位工商干部要擺正位置,以第一人稱的姿態(tài)把自己擺進(jìn)去,積極參與,共同把“效能革命”搞好。
1.確定面試對(duì)象由人事考試機(jī)構(gòu)按照錄取1:3或1:5的比例,參照調(diào)劑因素、資格復(fù)核淘汰因素、體檢、政審淘汰因素等,確定一個(gè)基本的分?jǐn)?shù)線。上線考生的筆試成績(jī)按照各個(gè)職位從高到低的原則排名,總分并列的,比較《行測(cè)》和《申論》合計(jì)分?jǐn)?shù),進(jìn)行成績(jī)排名,進(jìn)入面試的考生名單和成績(jī)排名情況應(yīng)在網(wǎng)站上予以公布,接受考生和社會(huì)各界的監(jiān)督。進(jìn)行資格復(fù)審之后,人事考試機(jī)構(gòu)確定最終正式進(jìn)入面試的考生名單,考生將得到正式的面試通知書或考試證件,并得到面試的地點(diǎn)、時(shí)間和注意事項(xiàng)的通知。
面試報(bào)到抽簽一般需要提前10—30分鐘到達(dá)指定地點(diǎn)報(bào)到,考試工作人員核對(duì)考生身份證件和面試通知書等相關(guān)證件。之后,考生抽簽確定分組和進(jìn)場(chǎng)順序,有的地區(qū)是先抽分組簽,再抽順序簽。
2.候考考生抽簽完畢后進(jìn)入候考區(qū)等待考試,考試未結(jié)束不許隨便離開,有考場(chǎng)工作人員監(jiān)督。
3.進(jìn)入考場(chǎng)按照順序,考生依次進(jìn)入考場(chǎng)。
4.答題考生進(jìn)入后,直接走到考生席,站定后向各位考官問好,得到“請(qǐng)坐”的指令后,考生可以落座,開始答題。
5.退場(chǎng)考生回答完所有題目后,主考官一般要問考生是否還有其它補(bǔ)充,多數(shù)時(shí)間已到,考生此時(shí)一般回答無補(bǔ)充。主考官宣布請(qǐng)考生退場(chǎng),到候分室等候分?jǐn)?shù)。
二、公務(wù)員考試面試基本模式
公務(wù)員面試是一門實(shí)戰(zhàn)性很強(qiáng)的科目,在備考的過程中,考生必須掌握一定的知識(shí)和技巧,復(fù)習(xí)計(jì)劃竭力做到科學(xué)合理,突出“實(shí)戰(zhàn)性”和“實(shí)用性”的“雙實(shí)戰(zhàn)略”,“技巧、方法、戰(zhàn)略”這三點(diǎn)是決戰(zhàn)公考面試的必備武器。公務(wù)員面試是公務(wù)員考試的必考科目之一,相對(duì)筆試而言,面試更傾向于考察考生的綜合素質(zhì)。根據(jù)國(guó)家公務(wù)員面試相關(guān)規(guī)定、面試對(duì)象和招考職位的要求,可以采用結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、情景模擬、文件筐作業(yè)和實(shí)際操作等方法進(jìn)行。
目前我國(guó)中央國(guó)考的面試模式主要采取和使用頻率相對(duì)較高的就是“結(jié)構(gòu)化面試法”和“無領(lǐng)導(dǎo)小組討論法”。
(一)結(jié)構(gòu)化面試法
A.問答式:由考官按面試題本要求提問,考生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解答。一般采用必答、選答、順應(yīng)式解答三種形式。
B.答辯式:考生就某種理念、意見或行為回答考官的質(zhì)詢、質(zhì)疑。
公務(wù)員考試一般采用結(jié)構(gòu)化面試的方法,結(jié)構(gòu)化面試與其他面試方法相比,更為適合大型人才選拔考試,更科學(xué)、正規(guī)、系統(tǒng),程序更嚴(yán)密,可實(shí)施性更強(qiáng),且測(cè)評(píng)結(jié)果的效果的效度和信度得到普遍認(rèn)可。
綜合分析能力是結(jié)構(gòu)化面試重點(diǎn)考察的一種能力,由綜合和分析兩個(gè)部分組成。“綜合”指的是把分析過的對(duì)象或現(xiàn)象的各個(gè)部分、各屬性聯(lián)合成一個(gè)統(tǒng)一的整體。“分析”指的是把一件事物、一種現(xiàn)象、一個(gè)概念分成較簡(jiǎn)單的組成部分,找出這些部分的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系。在面試中,它要求考生對(duì)所考查的事物、現(xiàn)象、概念不但能從宏觀方面進(jìn)行總體考慮,而且能從微觀方面予以考慮,并能充分注意整體和部分之間的相互關(guān)系及各部分之間的有機(jī)協(xié)調(diào)組合。
根據(jù)近年來公考面試情況的分析,計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力、處理人際關(guān)系能力和應(yīng)急、應(yīng)變能力等類的題目,考生回答的相對(duì)較好,得分也比較高。對(duì)于綜合分析能力類的問題,考生的成績(jī)不甚理想,偏題、離題或者答非所問的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,很多考生也恰恰因?yàn)檫@種類型的題目回答失敗而不能成功地通過面試,與公務(wù)員失之交臂。的確,在短短五分鐘的時(shí)間里而且是高度緊張的狀態(tài)下,達(dá)到全面、正確、完整地回答一個(gè)綜合分析型的題目絕非易事。所以,如何角度巧妙、邏輯嚴(yán)密、調(diào)理清晰地把這類題目回答出來,獲得各位考官的高度認(rèn)可,成為參加公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試的考生所必須面對(duì)而且必須解決的問題。
細(xì)心的考生,也許對(duì)綜合分析型的面試題目有一種似曾相識(shí)的感覺。對(duì)這類題目的回答,與公務(wù)員筆試中申論文章的寫作有很大的相似之處,只不過它是以面試題目的形式出現(xiàn),通過口頭表達(dá)的形式來檢驗(yàn)考生的綜合分析問題的能力。解答這類題目需要兩個(gè)步驟:首先,認(rèn)真審題,把握關(guān)鍵信息。其次,確立正確的答題角度,采取辯證分析的方法。
在現(xiàn)代社會(huì)中,人們的社會(huì)聯(lián)系越來越密切,社會(huì)活動(dòng)越來越頻繁,行政管理與服務(wù)的作用也越來越突出。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的作風(fēng)具有巨大的導(dǎo)向作用,直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象,公務(wù)員做到勤政廉政高效,是做好管理與服務(wù)工作的必要條件,近幾年北京公務(wù)員面試所采用的大部分都是結(jié)構(gòu)化面試的模式,可以分為一下五種題型:求職動(dòng)機(jī)與擬任職位的匹配性類;人際關(guān)系的意識(shí)與技巧類;計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力類;綜合分析能力類;應(yīng)變能力類。
其中,以綜合分析類難度最大,具體又可分為哲理類、熱點(diǎn)類、觀點(diǎn)評(píng)論類等等:
1、哲理類
例如,一個(gè)漁夫有一根魚竿和一簍鮮魚,兩個(gè)路人,一個(gè)要了鮮魚,一個(gè)要了魚竿。要了鮮魚的路人很快就將魚煮熟吃了,不久他就餓死了。而要了魚竿的路人向大海走去,可是還沒到海邊他也餓死了。你是怎么理解的?
此類問題的可以從多角度解答,思路可以較為發(fā)散,例如上題,既可以從團(tuán)隊(duì)合作的角度作答,也可以從“近期目標(biāo)”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)”之間的關(guān)系,“治標(biāo)”與“治本”之間的關(guān)系等角度做答。
2、熱點(diǎn)類
(1)公共政策類
例題,國(guó)務(wù)院出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,超市禁用超薄塑料袋,你對(duì)此的看法是什么?
再如,縣鎮(zhèn)級(jí)政府組織20個(gè)優(yōu)秀教師去城市工作,有人認(rèn)為有助于資源組合,有人認(rèn)為會(huì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)人才的流失,你的看法是什么?
此類問題需要在了解國(guó)家的方針政策的基礎(chǔ)上,展開分析,或者積極支持或者辯證分析,并能提出自己建設(shè)性的意見和建議,例如上題可以按以下思路解答。
【亮明觀點(diǎn)】關(guān)于上述做法,我們認(rèn)為應(yīng)該辨證的看待。尤其可取的一面,不可避免的也存在一定不足之處。
【利弊分析】選拔二十個(gè)優(yōu)秀教師去城市工作,對(duì)于這些優(yōu)秀教師而言,這種做法是對(duì)他們工作成績(jī)的肯定和鼓勵(lì),不但可以激發(fā)他們?cè)俳釉賲?,取得更加?yōu)秀的成績(jī),而且可以激勵(lì)更多的教師努力工作,在教育戰(zhàn)線上做出優(yōu)異的成績(jī)。同時(shí),這種做法也有助于教師資源的優(yōu)化組合和教育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。但是,任何事物的發(fā)展,都不可避免地會(huì)產(chǎn)生其負(fù)面意義,上述做法也是如此。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的教學(xué)來說,輸送優(yōu)秀教師給城市,無疑是一種損失,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的教育教學(xué)質(zhì)量的提升、教師隊(duì)伍的穩(wěn)定以及招生也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
【政策優(yōu)化】所以,針對(duì)這種情況,這就要求當(dāng)?shù)卣鶕?jù)教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,深化教育改革,科學(xué)決策,統(tǒng)籌規(guī)劃,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持城市的同時(shí),要注意城市反哺鄉(xiāng)鎮(zhèn),取得共同發(fā)展。而不能顧此失彼,在一方發(fā)展的同時(shí),而導(dǎo)致另一方的退步。
(2)、社會(huì)問題類
例題1:南京出現(xiàn)部分小學(xué)生炒股、買基金等,你如何看待?
此類問題,類似于申論,可以參照申論的基本解答思路,也符合認(rèn)識(shí)事物的基本思路,即,提出問題——分析問題——解決問題,當(dāng)然三個(gè)層面可以根據(jù)具體情況有所側(cè)重。例如上題可以按以下思路做答。
【提出問題】這個(gè)現(xiàn)象的出現(xiàn),不是空穴來風(fēng),而是有一定的原因的。我們應(yīng)該辨證地分析,慎重地對(duì)待。
【分析問題】首先,我們應(yīng)該看到它的積極的一面,隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善,如今不少孩子手中所擁有的零花錢、壓歲錢越來越多,讓這些孩子合理支配他們手中的“資金”,樹立理財(cái)意識(shí),養(yǎng)成良好的理財(cái)習(xí)慣,是十分必要的。所以,讓他們接觸一點(diǎn)股市,對(duì)于培養(yǎng)他們的理財(cái)意識(shí),也是一種方式。
雖然小孩子需要理財(cái)知識(shí),但是我們不能忽視它的消極作用。炒股是風(fēng)險(xiǎn)投資,如果小孩子沉浸在股市、基金市場(chǎng),不僅會(huì)分散他們的學(xué)習(xí)注意力,一不小心,還會(huì)讓孩子從小養(yǎng)成金錢至上、惟利是圖、不勞而獲,甚至投機(jī)的思想。小學(xué)時(shí)代,是孩子們長(zhǎng)身體、學(xué)知識(shí)的重要時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期,如果正確的教育跟不上,就非常容易引起孩子心態(tài)的不正常,導(dǎo)致一些心理疾病的發(fā)生,同時(shí)不利于孩子科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀的培養(yǎng)。
【解決問題】所以,為了孩子的健康成長(zhǎng),家長(zhǎng)和學(xué)校要根據(jù)孩子成長(zhǎng)的規(guī)律,適當(dāng)對(duì)孩子進(jìn)行一些理財(cái)知識(shí)的教育,是非常必要的。但是不能避重就輕,忽視了孩子成長(zhǎng)中最關(guān)鍵的事情。因此,對(duì)于小孩子炒股、買基金現(xiàn)象,我們要加強(qiáng)引導(dǎo),讓孩子正確處理好理財(cái)與健康成長(zhǎng)的關(guān)系,努力讓孩子的身心獲得健康的發(fā)展。
某些社會(huì)問題還可以通過漫畫的形式的表現(xiàn),可以成為諷刺漫畫類。
這類題目,往往是把一些社會(huì)熱點(diǎn)問題通過漫畫的形式展示出來,考查考生的綜合分析問題的能力。對(duì)于此類問題的回答,參考步驟如下:一是認(rèn)真閱讀給出的漫畫,不能忽視其中的任何一個(gè)細(xì)節(jié)。二是準(zhǔn)確定位漫畫的主題,分析漫畫所折射、蘊(yùn)含的哲理和寓意,給出合情合理的詮釋。三是聯(lián)系生活實(shí)際,站在政府的角度,給出可行性的對(duì)策和建議。
這幾種題型也是廣大考生必須要掌握的基本類型。只要大家掌握了基本題型基本的答題技巧,頭腦里有了足夠的知識(shí)儲(chǔ)備,在回答問題的時(shí)候能夠從題目的實(shí)際出發(fā),充分調(diào)動(dòng)相關(guān)的知識(shí),做到觀點(diǎn)正確,角度合理,條理清晰,邏輯嚴(yán)謹(jǐn),語句流暢,在面試中以高分勝出是毋庸置疑的。
(二)無領(lǐng)導(dǎo)小組討論法
無領(lǐng)導(dǎo)小組討論是評(píng)價(jià)技術(shù)中經(jīng)常使用的一種測(cè)評(píng)技術(shù),采用情景模擬的方式對(duì)考生進(jìn)行集體面試。將考生按相同或相近的報(bào)考職位分組,每個(gè)小組(一般為5-7人)在無人組織的情況下,就某個(gè)問題進(jìn)行無領(lǐng)導(dǎo)(無支持人)討論,各自提出自己的見解。
無領(lǐng)導(dǎo)小組討論作為一種有效的測(cè)評(píng)工具,與其他測(cè)評(píng)工具比較,具有很強(qiáng)的人際互動(dòng)性,更直接的競(jìng)爭(zhēng)性。考生在進(jìn)行無領(lǐng)導(dǎo)小組討論的面試時(shí)需要注意以下問題:
一要充滿信心,積極主動(dòng)發(fā)言。放下包袱大膽開口。搶先發(fā)言會(huì)給人“先入為主”的印象;可以動(dòng)請(qǐng)纓寫出討論結(jié)果,即在小組沒有共同指定執(zhí)筆人的情況下,把匯總寫出來,向考官展示你良好的寫作能力及總結(jié)能力。把握說服對(duì)方的機(jī)會(huì);
二要處理好人際關(guān)系。言詞要真誠(chéng)可信不要冷落他人;不要我行我素;學(xué)會(huì)傾聽別人的談話;不能口出惡言。反駁其他考生的觀點(diǎn)時(shí)不能態(tài)度粗暴惡語相加,要有一個(gè)尊重他人的態(tài)度。不搞“一言堂”。在充分表達(dá)自己觀點(diǎn)后不要壟斷發(fā)言。
三要言之有物。要抓住問題的實(shí)質(zhì),言簡(jiǎn)意賅;善于利用別人的觀點(diǎn);留意聽清題意,謹(jǐn)慎要求重復(fù)。舉例切記恰當(dāng),切題才是關(guān)鍵;發(fā)言時(shí)最好語言精煉、觀點(diǎn)鮮明、邏輯縝密。
四要注意舉止儀表。保持正確的體態(tài);控制語速;避免過多小動(dòng)作。
(一)加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。要積極協(xié)調(diào)溝通省上相關(guān)部門,加快推進(jìn)省、市電子監(jiān)察系統(tǒng)的對(duì)接融合。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),加快行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)在區(qū)(市)縣的推廣和應(yīng)用。要配合市法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心等部門進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)、進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,將所有行政審批事項(xiàng)全部納入行政審批系統(tǒng)辦件,并實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。要加快推進(jìn)各類網(wǎng)上并聯(lián)審批工作,將系統(tǒng)便民服務(wù)的功能向街道和社區(qū)延伸。要拓展電子監(jiān)察的范圍和領(lǐng)域,從行政審批逐步向資源配置、行政執(zhí)法、政務(wù)信息資源共享、重大項(xiàng)目投資和政府效能評(píng)估等方面延伸,加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的網(wǎng)上監(jiān)控,促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。
(二)加強(qiáng)效能監(jiān)察制度化建設(shè)。要在學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行好上級(jí)法規(guī)、政策的同時(shí),結(jié)合實(shí)際建立具有*特色的效能監(jiān)察規(guī)章制度,形成有力、有序、有效的工作機(jī)制。要抓好《*市行政效能社會(huì)評(píng)價(jià)暫行辦法》的落實(shí),抓緊制定出臺(tái)《*市行政效能監(jiān)察暫行辦法》,修訂完善《*市國(guó)家公務(wù)員行政效能投訴和告誡暫行辦法》,起草制定《*市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理使用暫行辦法》、《*市網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)處理暫行辦法》等規(guī)章制度,推進(jìn)效能監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化。
(三)加強(qiáng)災(zāi)后重建的效能監(jiān)察。要會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)監(jiān)察,通過聽取匯報(bào)、察看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、明察暗訪等形式,重點(diǎn)監(jiān)察中央、省、市災(zāi)后重建重大決策部署在基層的落實(shí)情況,重建規(guī)劃的實(shí)施情況,教育、衛(wèi)生、交通等重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度情況等,督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員又好又快地開展重建工作。要對(duì)重建中的推諉扯皮、延時(shí)誤事等影響行政效能的問題,嚴(yán)肅查處,確保重建工作按計(jì)劃推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的效能監(jiān)察。要會(huì)同市城管局在今年將數(shù)字化城市管理涉及的相關(guān)單位,納入電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)察城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中,不履行或不正確履行職責(zé)的情況。要對(duì)政令不暢、執(zhí)行不力、行動(dòng)遲緩、效率低下的相關(guān)單位和人員,按照省、市關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有關(guān)責(zé)任追究辦法,嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格問責(zé),確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利進(jìn)行。
(五)加強(qiáng)軟環(huán)境測(cè)評(píng)工作的完善。要認(rèn)真調(diào)查研究,總結(jié)以往得失,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上提出測(cè)評(píng)修訂方案,進(jìn)一步改進(jìn)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系,完善測(cè)評(píng)方法。要結(jié)合行政效能社會(huì)評(píng)價(jià),對(duì)測(cè)評(píng)問卷認(rèn)真推敲和設(shè)計(jì);除了問卷測(cè)評(píng)外,要將電子監(jiān)察系統(tǒng)的自動(dòng)測(cè)評(píng)情況、平時(shí)明察暗訪情況,以及自辦投訴件情況一并納入,合理確定各部分權(quán)重,以更全面客觀地評(píng)價(jià)各地各部門的行政效能和軟環(huán)境建設(shè)情況。要通過科學(xué)、客觀、公正的測(cè)評(píng),強(qiáng)化測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用,推進(jìn)行政效能的提升和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。
(六)加強(qiáng)行政效能投訴處理工作。各級(jí)行政效能投訴中心要進(jìn)一步拓寬投訴渠道,在受理電子網(wǎng)絡(luò)投訴、電話投訴、來信來訪投訴的基礎(chǔ)上,通過走訪、暗訪、座談等形式多渠道開展行政效能投訴工作。要建立健全與相關(guān)部門的配合協(xié)作機(jī)制,督促各相關(guān)職能部門落實(shí)工作責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)投訴問題的協(xié)調(diào)處理,對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的效能投訴,要及時(shí)快辦,對(duì)逾期不辦或辦而不力的要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要加大對(duì)投訴問題的自辦和查處力度,特別對(duì)那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、等嚴(yán)重影響行政效能和軟環(huán)境的問題直接進(jìn)行查處。對(duì)企業(yè)和群眾的投訴要做到“事事有回音、件件有結(jié)果”。
(七)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察的宣傳工作。要聯(lián)合新聞媒體,通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等,采取開窗口、設(shè)專欄、做專訪等靈活多樣的形式,加強(qiáng)行政效能監(jiān)察理論、政策、法紀(jì)以及業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳教育,讓群眾了解、支持效能監(jiān)察,為效能監(jiān)察工作的深入開展?fàn)I造人民群眾積極參與,社會(huì)廣泛監(jiān)督的良好輿論氛圍。
二、工作要求
(一)要突出工作重點(diǎn)。20*年效能監(jiān)察工作任務(wù)十分繁重,要堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作思路,通過抓重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)工作全面落實(shí)。要把效能監(jiān)察工作放在全市工作大局中來謀劃,貫穿落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這條主線,統(tǒng)籌考慮安排,合理擺布力量,確保重點(diǎn)工作取得實(shí)效。重點(diǎn)圍繞市委、市政府關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩個(gè)加快”等方面的重大項(xiàng)目開展立項(xiàng)監(jiān)察,通過事前、事中、事后的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正效能建設(shè)方面的問題。在做好統(tǒng)一部署的效能監(jiān)察工作的同時(shí),各地各部門要緊密結(jié)合實(shí)際選題立項(xiàng),創(chuàng)造性地開展工作。
剛才趙主任介紹了上半年工作情況,下面,我就正在進(jìn)行和即將開展的幾項(xiàng)較大的工作給大家介紹一下:
第一項(xiàng)工作是:實(shí)施績(jī)效考評(píng)
按照州黨委、政府提出的“逐步建立注重績(jī)效、鼓勵(lì)創(chuàng)新、奮發(fā)向上、協(xié)調(diào)發(fā)展的考評(píng)機(jī)制”的要求,今年的績(jī)效考評(píng)工作與往年目標(biāo)責(zé)任書的考核相比,有了較大的突破。
一是考評(píng)范圍的不同。以往的考評(píng)工作只針對(duì)縣市,對(duì)具體抓貫徹落實(shí)的州直單位缺少有效的考評(píng)機(jī)制,為了改變這一現(xiàn)狀,州黨委、政府決定將績(jī)效考評(píng)的范圍擴(kuò)大到州直各縣(市)、黨委機(jī)關(guān)(含群眾團(tuán)體)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和雙重管理的中央、自治區(qū)駐伊單位;同時(shí),要求各單位加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理,建立績(jī)效考評(píng)制,根據(jù)崗位職責(zé),對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行綜合考評(píng)。
二是考評(píng)的方法不同。我州績(jī)效考評(píng)采取指標(biāo)考核、公眾評(píng)議和察訪核驗(yàn)等方法進(jìn)行。
1、指標(biāo)考核。年初的州黨委工作會(huì)議上,州黨委、政府與州直各縣(市)、霍爾果斯口岸及68個(gè)州直單位(部門)簽訂了績(jī)效考評(píng)指標(biāo)考核責(zé)任書。將“三個(gè)文明”建設(shè)各項(xiàng)考核指標(biāo)(主要包括經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、精神文明建設(shè)目標(biāo)、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)、人口與計(jì)劃生育目標(biāo)、黨建目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、科技進(jìn)步目標(biāo)、效能建設(shè)目標(biāo)、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程目標(biāo)等)一并納入責(zé)任書中。責(zé)任書由州效能辦牽頭,會(huì)同相關(guān)職能部門,根據(jù)考評(píng)內(nèi)容,設(shè)定績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。責(zé)任書的考核在州黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由州直機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào),州效能辦組織相關(guān)部門對(duì)被考評(píng)單位進(jìn)行統(tǒng)一考核。這項(xiàng)工作在今年11中旬進(jìn)行,12月底前結(jié)束。
2、公眾評(píng)議。針對(duì)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容設(shè)計(jì)社會(huì)公眾評(píng)議測(cè)評(píng)表和問卷調(diào)查表,對(duì)各縣(市)、各單位的績(jī)效進(jìn)行社會(huì)評(píng)議,努力反映社會(huì)各界對(duì)州直各縣(市)、各單位工作的真實(shí)評(píng)價(jià)。后面,這項(xiàng)工作我將單獨(dú)講。
3、察訪核驗(yàn)。為保證考評(píng)內(nèi)容的真實(shí)性,由州效能辦組織相關(guān)部門對(duì)被考評(píng)單位的工作情況進(jìn)行檢查和核驗(yàn),采取明察暗訪的形式,摸實(shí)情、查實(shí)效,把明察暗訪收集到的問題作為績(jī)效考評(píng)內(nèi)容的重要組成部分。今年察訪核驗(yàn)的重點(diǎn)縣(市)是工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資完成額、農(nóng)牧民人均純收入、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和投訴件轉(zhuǎn)辦完成情況等內(nèi)容,州直單位(部門)是投訴件轉(zhuǎn)辦完成情況。
4、考評(píng)總分的形成。由州效能辦將各縣(市)、各單位指標(biāo)考核的分?jǐn)?shù)、公眾評(píng)議的分?jǐn)?shù)和查訪核驗(yàn)的分?jǐn)?shù)進(jìn)行匯總,即:績(jī)效考評(píng)總分=(指標(biāo)考核分值×70%+公眾評(píng)議分值×30%)-察訪核驗(yàn)扣分(發(fā)現(xiàn)的問題),得出各縣(市)、各單位績(jī)效考評(píng)總分。
三是獎(jiǎng)懲機(jī)制的不同
1、根據(jù)績(jī)效考評(píng)的結(jié)果,將縣(市)分為“先進(jìn)縣(市)”、“達(dá)標(biāo)縣(市)”、“未達(dá)標(biāo)縣(市)”三個(gè)等次,“先進(jìn)縣(市)”設(shè)一、二、三等獎(jiǎng),分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、12萬元、10萬元人民幣。被州黨委、政府確定為年度“未達(dá)標(biāo)縣(市)”的,其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向州黨委、政府寫出書面檢查,個(gè)人年度公務(wù)員考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次,并扣發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子各成員當(dāng)年公務(wù)員年度考核獎(jiǎng)金,降低黨政領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)比例。
2、州直單位年度績(jī)效考評(píng)分優(yōu)秀、優(yōu)良、達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)四個(gè)等次。被州黨委、政府授予優(yōu)秀稱號(hào)的單位,獎(jiǎng)勵(lì)3萬元,公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次增加比例。授予優(yōu)良稱號(hào)的單位,獎(jiǎng)勵(lì)2萬元,公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次將適當(dāng)增加比例。被州黨委、政府確定為年度未達(dá)標(biāo)單位,其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向州黨委、政府寫出書面檢查,個(gè)人年度公務(wù)員考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次,并且扣發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年公務(wù)員年度考核獎(jiǎng)金,降低當(dāng)年公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例。
第二項(xiàng)工作是:開展公眾評(píng)議
今年被列入評(píng)議縣(市)、單位(部門),共有80個(gè)。主要根據(jù)工作性質(zhì)、職能、同群眾接觸的方式和程度等影響評(píng)議結(jié)果的因素,將評(píng)議部門(單位)分為四大類:第一類為各縣(市)委、人民政府,霍爾果斯口岸黨委、管委會(huì);第二類為黨群機(jī)關(guān)(含州人大、政協(xié)機(jī)關(guān));第三類為綜合部門和其他單位;第四類為司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及條管單位。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指行政部門中執(zhí)法職能較多,管理面較廣的部門。
公眾評(píng)議堅(jiān)持“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。具體評(píng)議工作在州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下,由州效能辦、州統(tǒng)計(jì)局共同負(fù)責(zé)。
做為績(jī)效考評(píng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,此項(xiàng)工作已經(jīng)開展,州直機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已于7月21日下發(fā)了《州直機(jī)關(guān)效能建設(shè)公眾評(píng)議實(shí)施方案》,公眾評(píng)議測(cè)評(píng)表已經(jīng)印制完畢,評(píng)議工作將在8月10日正式開始,9月30日結(jié)束。共分為四個(gè)階段:
第一階段是宣傳動(dòng)員階段(8月10日--8月15日),主要工作是從相關(guān)部門抽調(diào)人員分別組成協(xié)調(diào)組和聯(lián)絡(luò)組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收和統(tǒng)計(jì)分析工作;對(duì)參評(píng)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行具體部署;組織新聞單位開展對(duì)州直機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的宣傳報(bào)道,營(yíng)造健康良好的社會(huì)輿論氛圍。
第二階段是實(shí)施評(píng)議階段(8月16日一9月6日)。此階段的任務(wù)是發(fā)放和回收《評(píng)議測(cè)評(píng)表》,評(píng)議人在拿到《評(píng)議測(cè)評(píng)表》8日內(nèi),在了解被評(píng)單位工作職責(zé),廣泛聽取多方面意見基礎(chǔ)上,認(rèn)真填寫《評(píng)議測(cè)評(píng)表》,并將填寫好的《評(píng)議測(cè)評(píng)表》交回發(fā)放《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的單位。
第三階段是統(tǒng)計(jì)匯總階段(9月7日一9月22日)。在各負(fù)責(zé)《評(píng)議測(cè)評(píng)表》發(fā)放、回收部門對(duì)《評(píng)議測(cè)評(píng)表》統(tǒng)計(jì)和分析的基礎(chǔ)上,由州效能辦、州統(tǒng)計(jì)局組織人員,在集中、保密的條件下統(tǒng)一匯總評(píng)議數(shù)據(jù)。
第四階段是總結(jié)上報(bào)階段(9月23日一9月30日)。召開州直機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,聽取州效能辦、州統(tǒng)計(jì)局關(guān)于評(píng)議活動(dòng)的情況匯報(bào)。評(píng)議結(jié)果以州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的名義報(bào)州黨委、州政府。根據(jù)州黨委、州政府的意見將評(píng)議結(jié)果折算計(jì)入績(jī)效考評(píng)總分中。
在公眾評(píng)議過程中,州效能辦將聘請(qǐng)州直機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位的效能監(jiān)督員作為評(píng)議工作監(jiān)督員,參與評(píng)議活動(dòng)的組織實(shí)施,并對(duì)《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)、匯總等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)督,確保評(píng)議過程的公開、公平、公正。
參加評(píng)議的人員上至州四大班子領(lǐng)導(dǎo),下至企業(yè)員工、普通群眾,涉及4萬多人。
第三項(xiàng)工作是:聘請(qǐng)效能監(jiān)督員,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
州效能辦已于7月12日下發(fā)了《關(guān)于選聘效能監(jiān)督員的通知》,從三個(gè)層面聘請(qǐng)效能監(jiān)督員(稱A類、B類、C類監(jiān)督員)。A類效能監(jiān)督員由人大代表、政協(xié)委員、離(退)休干部、媒體記者、市民代表等組成。B類效能監(jiān)督員由州直單位(部門)以及有關(guān)單位推薦的人員組成。C類效能監(jiān)督員由州直大中型企業(yè)及信譽(yù)較好的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)中選聘的人員組成。8月7日的日?qǐng)?bào)上,我們已經(jīng)刊登了A類效能監(jiān)督員和B類效能監(jiān)督員的名單。C類效能監(jiān)督員我們正在選聘中。三類效能監(jiān)督員從職能上看,基本相同,但其工作重點(diǎn)不一樣:A類效能監(jiān)督員的任務(wù)就是充分履行監(jiān)督職能,從不同層面加大對(duì)州直機(jī)關(guān)(單位)效能建設(shè)開展情況進(jìn)行監(jiān)督;B類效能監(jiān)督員除履行本單位效能監(jiān)督的同時(shí),還要隨時(shí)參加州效能辦組織的各項(xiàng)督查活動(dòng);C類效能監(jiān)督員同時(shí)也是州效能辦實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度的首批聯(lián)絡(luò)員,要及時(shí)反映企業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面遇到的問題,共同搭建企業(yè)在發(fā)展的“綠色通道”和辦事“直通車”。三類效能監(jiān)督員涵蓋了社會(huì)各階層,形成了社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),州效能辦還建立了涵蓋州直縣市、部門的效能監(jiān)督員庫(kù),便于隨時(shí)抽調(diào)實(shí)施監(jiān)督。
第四項(xiàng)工作是:實(shí)施行政許可(審批)流程改革試點(diǎn),營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出學(xué)習(xí)重點(diǎn),有效提高廣大干部職工法律素質(zhì)。
根據(jù)我局“四五”普法總體規(guī)劃和縣委普法辦的具體要求,我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視普法學(xué)習(xí),并始終將此項(xiàng)工作作為局內(nèi)的一項(xiàng)重要工作來抓,年初制定了普法計(jì)劃,并認(rèn)真實(shí)施。針對(duì)“四五”普法工作提出的新的目標(biāo)和要求,我局嚴(yán)格按照規(guī)劃的安排和計(jì)劃,在抓好全體職工學(xué)法用法的同時(shí),著重抓好局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法監(jiān)察人員的普法工作。在每月至少一次的職工集體學(xué)習(xí)中,專門安排一些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。半年來,我局干部職工學(xué)習(xí)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《行政許可法》、《××××××自治縣自治條例》等法律法規(guī)、規(guī)章。在工作中,堅(jiān)持把學(xué)法、普法和依法行政相結(jié)合,自覺依法辦事。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求,我們進(jìn)一步拓展政務(wù)公開渠道,規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容,全面清理規(guī)范性文件,精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),制定了《××縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局各項(xiàng)規(guī)章制度》,進(jìn)一步健全了公開、透明、高效、規(guī)范政務(wù)公開制度體系。
通過學(xué)習(xí)使全系統(tǒng)干部職工基本具備了現(xiàn)代法制觀念,法律意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng),法律素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)也有效提高了全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力,實(shí)現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律用段管理的轉(zhuǎn)變,全面提高了依法行政的水平。為進(jìn)一步促進(jìn)我縣勞動(dòng)保障事業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、按照目標(biāo)規(guī)劃,狠抓落實(shí)。
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