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時(shí)間就如同白駒過隙般的流逝,我們又將迎來新一輪的努力,現(xiàn)在就讓我們好好地規(guī)劃一下吧。工作計(jì)劃怎么寫才不會(huì)流于形式呢?以下是小編精心整理的社區(qū)幫助殘疾人工作計(jì)劃范文,希望能夠幫助到大家。
社區(qū)幫助殘疾人工作計(jì)劃范文一
20xx年站前社區(qū)殘疾人工作以構(gòu)建和諧社區(qū)為主線,本著“立足社區(qū),依托社區(qū),面向社會(huì),服務(wù)殘疾人”的工作發(fā)展理念,一方面要圍繞殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等工作開展,另一方面還要豐富殘疾人的文化、體育等業(yè)余生活。以飽滿的熱情和勇于奉獻(xiàn)的精神做好20xx年的殘疾人工作?,F(xiàn)將20xx年殘疾人工作具體安排如下:
一、明確思想,發(fā)揮作用
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè),不斷健全殘協(xié)隊(duì)伍及相關(guān)制度,從組織上保證殘疾人工作的開展。充分發(fā)揮社區(qū)殘協(xié)的保障與紐帶作用,結(jié)合社區(qū)資源,為社區(qū)殘疾人更好的服務(wù)。
二、加大宣傳,普及助殘
通過宣傳欄、黑板報(bào)、掛橫幅等形式,對殘疾人相關(guān)法律、法規(guī)、政策進(jìn)行宣傳。在社區(qū)營造“全社會(huì)都來關(guān)心殘疾人,支持殘疾人事業(yè)!”的良好氛圍。通過“一助一”、“多助一”、“結(jié)對子”等多種形式宣傳創(chuàng)建工作。
三、健全組織,落實(shí)扶貧
在全社區(qū)營造扶殘助殘氛圍,提高殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)的意識(shí)和生活質(zhì)量,真正做到殘疾人問題有人管、困難有人幫、康復(fù)有希望,生活有保障。掌握社區(qū)內(nèi)所有殘疾人的基本情況、基本需求,逐人逐項(xiàng)建檔立卡,使殘疾人入戶率達(dá)100%。對貧困殘疾人,重殘無業(yè)、下崗失業(yè)殘疾人,無人撫養(yǎng)、贍養(yǎng)的殘疾人進(jìn)行分類登記。做好“全國助殘日”等各類節(jié)日期間的扶貧慰問活動(dòng)和彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目。為殘疾兒童提供經(jīng)常有效的幫困、助學(xué)等服務(wù),督促和幫助適齡殘疾少年兒童接受義務(wù)教育。
四、建檔立卡,推進(jìn)康復(fù)
加強(qiáng)社區(qū)殘疾人康復(fù)工作的組織與領(lǐng)導(dǎo),完善康復(fù)服務(wù)制度,形成康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好社區(qū)殘疾人康復(fù)需求調(diào)查、篩查工作,對有康復(fù)器材需求的殘疾人分類登記以配合殘聯(lián)做好相關(guān)手術(shù)及器材配發(fā)工作。建立健全康復(fù)需求檔案,充分利用現(xiàn)有資源,就近、就地為殘疾人提供經(jīng)濟(jì)適用、簡便易行的康復(fù)服務(wù)。同時(shí)盡可能地滿足殘疾人對輔助器具的需求,并做好輔助器具供應(yīng)服務(wù)指導(dǎo)。組織轄區(qū)輕度殘疾人開展“康復(fù)健身操”訓(xùn)練,為殘疾人康復(fù)提供便利。
社區(qū)幫助殘疾人工作計(jì)劃范文二
xx社區(qū)20xx年康復(fù)工作繼續(xù)以《區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)實(shí)施方案》為指導(dǎo),嚴(yán)格按照《方案》要求推進(jìn)社區(qū)殘疾人康復(fù)工作建設(shè)?,F(xiàn)就xx社區(qū)殘疾人康復(fù)工作計(jì)劃制定如下:
一、康復(fù)工作原則
20xx年殘疾人康復(fù)工作要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),社區(qū)為依托,社會(huì)各界共同參與的原則。堅(jiān)持將社區(qū)殘疾人康復(fù)工作融入社區(qū)建設(shè)之中,以統(tǒng)籌規(guī)劃,資源共享,同步發(fā)展為原則。堅(jiān)持建立以社區(qū)居民委員會(huì)為核心、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)為紐帶、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的工作機(jī)制,以人為本,服務(wù)殘疾人,將殘疾人康復(fù)工作作為社區(qū)殘疾人工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,進(jìn)一步完善殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全規(guī)章制度,制定工作計(jì)劃,指導(dǎo)社區(qū)殘協(xié)開展殘疾人康復(fù)工作。
二、完善康復(fù)組織
社區(qū)殘疾人康復(fù)小組在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善,并在社區(qū)殘協(xié)指導(dǎo)下開展工作??祻?fù)小組積極配合社區(qū)居委會(huì)做好社區(qū)殘疾人康復(fù)工作;對社區(qū)殘疾人康復(fù)工作做到“五清”、“五落實(shí)”。即家庭狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、殘疾狀況、康復(fù)狀況、基本需求狀況清楚;走訪、幫扶、培訓(xùn)、安置、服務(wù)工作落實(shí)到位。密切同殘疾人的聯(lián)系,協(xié)調(diào)有關(guān)方面幫助解決殘疾人康復(fù)需求,為殘疾人提供具體有效服務(wù)。
二、形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
康復(fù)工作形成“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”。即助殘志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、殘疾人專職聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。建立社區(qū)殘疾人志愿者隊(duì)伍,廣泛吸收熱心殘疾人事業(yè)、關(guān)心殘疾人的社區(qū)公眾參加助殘活動(dòng),建立相對穩(wěn)定的助殘志愿者隊(duì)伍,在社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的統(tǒng)一組織下,為殘疾人提供幫扶服務(wù);設(shè)立殘疾人專職聯(lián)絡(luò)員,社區(qū)殘疾人專干任專職聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)殘聯(lián)、協(xié)會(huì)、殘疾人之間的聯(lián)系。及時(shí)做好社區(qū)殘疾人康復(fù)人口入戶需求調(diào)查表,并一一進(jìn)行登記,對有康復(fù)需求訓(xùn)練與服務(wù)的殘疾人建檔立卡。
三、提供幫扶服務(wù)
廣泛動(dòng)員社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),針對殘疾人特點(diǎn)和實(shí)際情況,適時(shí)安排殘疾人參加市、區(qū)相關(guān)部門組織的康復(fù)培訓(xùn)。積極鼓勵(lì)、支持、協(xié)助社區(qū)內(nèi)個(gè)體、企事業(yè)單位在轄區(qū)內(nèi)開設(shè)康復(fù)機(jī)構(gòu),以社區(qū)居民委員會(huì)為核心,發(fā)揮社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)作用,發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)助殘志愿者,在社區(qū)內(nèi)開展康復(fù)。結(jié)“幫扶對子”,幫扶措施詳實(shí)具體,責(zé)任到戶到人,為殘疾人提供有效的幫扶服務(wù)。及時(shí)做好社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)記錄表,并按表里的要求分月進(jìn)行記錄。
四、開展社區(qū)康復(fù)
以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體,社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)、其他各類組織共同參與,充分利用社區(qū)資源,就近、就地為殘疾人提供經(jīng)濟(jì)適用、簡便易行的康復(fù)服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解、掌握殘疾人的康復(fù)需求,并建檔立卡;組織指導(dǎo)殘疾人開展以家庭為基礎(chǔ)的康復(fù)訓(xùn)練;普及和宣傳康復(fù)知識(shí),推廣殘疾人科普讀物,并對殘疾人進(jìn)行心理健康康復(fù)治療,鼓勵(lì)他們克服自卑心理,勇敢面對生活。開展殘疾預(yù)防,建立并實(shí)行兒童殘疾發(fā)生報(bào)告制度,做到“早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期干預(yù)”。對在社區(qū)無法滿足的康復(fù)需求,應(yīng)及時(shí)向其他康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)診或轉(zhuǎn)介。
社區(qū)幫助殘疾人工作計(jì)劃范文三
殘疾人是社區(qū)內(nèi)的一個(gè)特殊群體,他們生活在社區(qū),需要社區(qū)的關(guān)心和愛護(hù),為進(jìn)一步提高全民助殘意識(shí),更好地為社區(qū)殘疾人服務(wù),使他們在社區(qū)的幫助下有一個(gè)幸福穩(wěn)定的生活,感受社區(qū)大家庭的溫暖;特制定20xx年度阜康社區(qū)殘疾人工作計(jì)劃如下:
一、樹立全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨,認(rèn)真貫徹市殘聯(lián)和街道的有關(guān)指示精神和部署,努力為殘疾人辦好事、辦實(shí)事。
二、密切聯(lián)系殘疾人,不定期到殘疾人家中走訪服務(wù),及時(shí)掌握社區(qū)殘疾人的基本狀況及動(dòng)態(tài),傾聽其呼聲,反映其要求,切實(shí)為殘疾人排憂解難,解決他們生活上的實(shí)際困難。
三、做好對本社區(qū)殘疾人的.扶貧、就業(yè)、生活保障等方面工作。
四、認(rèn)真組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)廣大殘疾人開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練工作。
五、貫徹落實(shí)社區(qū)殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)等相關(guān)政策。
六、倡導(dǎo)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神,團(tuán)結(jié)教育和鼓勵(lì)殘疾人發(fā)揚(yáng)“四自”精神,遵紀(jì)守法,講道德,講文明,帶領(lǐng)殘疾人開展各種健康有益的活動(dòng),參與社區(qū)建設(shè)和社會(huì)生活,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
一、工作回顧
(一)基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)健全完善
按照“城市抓社區(qū),農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,切實(shí)加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè),努力形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范,隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干,服務(wù)功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò),不斷增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力和水平。為提高鎮(zhèn)殘聯(lián)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì),5月舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長理論業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,重點(diǎn)對殘疾人工作者素質(zhì)要求、“十一五”殘疾人工作內(nèi)容、基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行培訓(xùn)。上半年我們確定了7個(gè)村開展了村級(jí)殘疾人組織建設(shè)和康復(fù)社區(qū)建設(shè)工作,殘疾人專職委員配備到位并切實(shí)發(fā)揮作用,完善了相關(guān)工作和職責(zé),各村建立殘疾人工作聯(lián)絡(luò)站,實(shí)現(xiàn)了殘疾人工作橫向到邊,縱向到底,網(wǎng)絡(luò)健全的工作管理體系,為推動(dòng)基層殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區(qū)殘疾人工作水平的基礎(chǔ)上,新建達(dá)標(biāo)社區(qū)10個(gè)。社區(qū)工作者不斷完善工作手段,將落實(shí)殘疾人生活保障,有效開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)殘疾人就業(yè)、廣泛開展助殘活動(dòng)和維護(hù)社區(qū)殘疾人合法權(quán)益作為社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專職委員的工作重點(diǎn),進(jìn)一步提升為殘疾人服務(wù)的能力和水平。
(二)開展第十九次“全國助殘日”活動(dòng)
(三)其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展情況
根據(jù)年初工作計(jì)劃和市殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù),我會(huì)認(rèn)真開展好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
1、康復(fù):完成白內(nèi)障登記85名,其中40名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了完全免費(fèi)的復(fù)明手術(shù),直接支付醫(yī)療費(fèi)4萬余元;為全縣15名貧困精神病患者,每人補(bǔ)助藥費(fèi)500元,共計(jì)7500元;為一名重度聾兒裝配了價(jià)值近萬元的助聽器。
2、教育:開展了殘疾兒童少年就學(xué)情況調(diào)查,為17名初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生每人發(fā)放了300元助學(xué)款,共計(jì)5100元。
3、危房改造:實(shí)施二期殘疾人危房改造50戶,現(xiàn)已入住40戶,10戶正在建設(shè)中,已發(fā)放補(bǔ)助金10萬元。
一、指導(dǎo)思想
按照黨的十六屆六中全會(huì)和省委八屆十次全體會(huì)議的要求,在建設(shè)和諧吉林的進(jìn)程中,以省政府批轉(zhuǎn)的《吉林省殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作的意見》,繼續(xù)實(shí)施“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)(2006—2008年)”二期工程,全面加強(qiáng)殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策體系、教育培訓(xùn)體系、就業(yè)服務(wù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系和工作組織體系建設(shè),努力構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長效機(jī)制。不斷提高為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力和水平,在促進(jìn)更多殘疾人就業(yè)的同時(shí),不斷提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)的穩(wěn)定性。在穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)工作的同時(shí),重點(diǎn)做好農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。
二、任務(wù)目標(biāo)
——積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)“五個(gè)體系”建設(shè)。
——全省新增殘疾人就業(yè)5,000名。
——收繳殘疾人就業(yè)保障金5,000萬元。
——投入殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2,000萬元,培訓(xùn)殘疾人10,000人(次),培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到60%以上。
——投入殘疾人就業(yè)保障金等資金2,000萬元,扶持4,000名殘疾人就業(yè)。
——新開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位2,000個(gè)。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)法規(guī)政策體系建設(shè),加強(qiáng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督。
——結(jié)合貫徹國務(wù)院即將頒布的《殘疾人就業(yè)條例》,會(huì)同有關(guān)部門制定本省的實(shí)施辦法
——深入貫徹落實(shí)省政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于切實(shí)做好殘疾人就業(yè)工作的意見》(吉政辦發(fā)[2006]28號(hào)),指導(dǎo)各市州全部制定出臺(tái)操作性較強(qiáng)的具體實(shí)施意見,全面落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。
——配合監(jiān)察部門對殘疾人就業(yè)法規(guī)政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的管理和使用。
——協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定我省使用殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人就業(yè)的資金管理辦法。
——協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立殘疾人就業(yè)保障金省級(jí)調(diào)劑金,鼓勵(lì)工作成效顯著的縣(市、區(qū))更好的開展工作,幫助經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣(市、區(qū))提高服務(wù)能力,確保全省殘疾人就業(yè)工作全面發(fā)展。
——協(xié)調(diào)有關(guān)部門修訂《吉林省助殘獎(jiǎng)學(xué)金管理使用暫行辦法》。
——切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金管理使用,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),確保殘疾人就業(yè)保障金足額投入殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)扶持工作,發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金促進(jìn)殘疾人就業(yè)的應(yīng)有作用。
(三)努力提高殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)水平。
——制定出臺(tái)我省《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系的規(guī)范意見》。
——堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,以社會(huì)化培訓(xùn)為重點(diǎn),培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的方針,確定一批質(zhì)量高、就業(yè)效果好的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為殘疾人職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu),全面開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。發(fā)揮省殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心作為首批全省職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地的作用,重點(diǎn)做好全省服裝制作技術(shù)工人的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
——組織有自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)愿望的殘疾人參加創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。
——從第三屆全省殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎(jiǎng)選手中選拔部分人員進(jìn)行集訓(xùn),參加第三屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽。
——繼續(xù)做好全省殘疾人職業(yè)教育工作,發(fā)揮長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院特殊教育基地的作用,逐步擴(kuò)大規(guī)模。
(四)不斷拓展殘疾人就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。
——制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系的規(guī)范意見》。
——協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定《殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放使用管理辦法,切實(shí)加強(qiáng)《殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放管理工作,確保持證殘疾人享受扶持政策和相關(guān)服務(wù)。
——繼續(xù)積極爭取政府出資購買的公益性崗位,安置一批殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
——組織開展求職登記、能力評估、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作。
——積極創(chuàng)建各級(jí)殘疾人扶貧就業(yè)基地,安置和帶動(dòng)一批殘疾人就業(yè)。
——開展殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人評選活動(dòng),建立一支殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人隊(duì)伍,確定和扶持一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人,獎(jiǎng)勵(lì)一批殘疾人創(chuàng)業(yè)典型。
——規(guī)范殘疾人失業(yè)登記工作,確保失業(yè)登記的殘疾人及時(shí)領(lǐng)取《失業(yè)就業(yè)登錄證》,享受國家相關(guān)的優(yōu)惠政策。
——制定殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策,通過給予適當(dāng)補(bǔ)貼等措施,擴(kuò)大殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面,使更多的殘疾人受益。
——探索建立庇護(hù)性工場,集中安排精神、智力殘疾人就業(yè)。
——組織實(shí)施“創(chuàng)建殘疾人扶貧就業(yè)基地”、“助殘創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和“盲人按摩妙手興業(yè)”活動(dòng)。
(五)推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
——充分利用現(xiàn)已形成的覆蓋省、市、縣三級(jí)的殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),全面實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)工作信息的網(wǎng)上傳輸。
——建立和完善各級(jí)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)殘疾人求職和用工單位招工信息網(wǎng)上,提高服務(wù)效率。
母親:“百姓找到你,
一定不要哼天哈地?!?/p>
孫德權(quán)對殘疾人情深義重,與他的身世有關(guān)。他土生土長在老家前營鄉(xiāng),念到初中, 17歲時(shí)父親因公去世,49歲的母親拉扯他們兄妹6人,家境相當(dāng)貧寒。生活所迫,母親找鄉(xiāng)民政助理求點(diǎn)救濟(jì),那助理態(tài)度蠻橫,刺傷了母親,母親眼淚嘩嘩直流?;氐郊夷赣H告訴德權(quán):“你將來長大后,一旦當(dāng)上小頭頭,百姓找到你,一定不要哼天哈地,哈唬老百姓?!?/p>
老天有眼,1984年起,孫德權(quán)恰好做了5年鄉(xiāng)民政助理。他牢記母訓(xùn),對所有民政對象照顧有加,騎自行車走遍全鄉(xiāng)溝溝岔岔,不管民政對象誰找到他,他都盡量幫助救濟(jì),老百姓對他非常認(rèn)可。1990年前營鄉(xiāng)換屆,他全票當(dāng)選副鄉(xiāng)長。1995年換屆,他又被百姓民選為鄉(xiāng)長。雖有人誣告,但最終贏得縣委信任,榮任鄉(xiāng)長,后又任黃花甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長。
人生坎坷修煉了他的俠肝義膽、仁厚情懷。
孫理:“人生最后一站,
殘疾人的事要多干點(diǎn)?!?/p>
1999年8月,40歲的孫德權(quán)調(diào)任縣殘聯(lián)副理事長,2000年8月任理事長,他把整個(gè)身心都投入為殘疾人謀幸福的事業(yè)。
孫德權(quán)說:“到殘聯(lián)是我人生最后一站,我要一步一個(gè)腳印,讓組織放心,殘疾人滿意?!?/p>
誓言擲地有聲。2003、2004年縣殘聯(lián)獲全縣五好標(biāo)兵, 2005~2008年連續(xù)4年獲全縣最高榮譽(yù)十佳機(jī)關(guān)和突出貢獻(xiàn)單位稱號(hào)。
如今的殘聯(lián),1997年建1500平米辦公樓欠下456萬元債務(wù),只剩不到100萬,新購置固定資產(chǎn)62萬元。買了一臺(tái)本田車,配備了電視機(jī)、電腦、照相機(jī),建設(shè)了盲道、扶手等無障礙設(shè)施。殘聯(lián)整潔規(guī)范,工作秩序井然。
孫德權(quán)說:“殘聯(lián)工作要有抓手,2001年至2008年,我們一年一個(gè)打法,從塑造8個(gè)新形象到創(chuàng)8個(gè)一流、6個(gè)新,再到10抓10促......”這些打法提高了機(jī)關(guān)素質(zhì)和辦事效率。孫理特別注重細(xì)節(jié),殘聯(lián)同志說,每天孫理上班,看到地上的煙頭馬上就撿起來,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,誰還好意思破壞環(huán)境衛(wèi)生?
殘聯(lián)實(shí)行周一例會(huì)制。班子先碰頭,然后機(jī)關(guān)開會(huì),總結(jié)安排一周工作。半年、年終總結(jié),每個(gè)干部寫出思想、學(xué)習(xí)、工作計(jì)劃,人人登臺(tái)亮相、演講、述職,鍛煉干部寫作、演講和組織能力,促使人人想事,人人干事。
岫巖縣殘聯(lián)還有個(gè)特色,人人佩戴工作牌,牌上有照片、姓名、職務(wù),便于社會(huì)、殘疾人監(jiān)督,還在一樓設(shè)立意見箱。
讓殘疾人得實(shí)惠,縣殘聯(lián)首先抓了扶貧,全縣每年扶持殘疾人627戶,助學(xué)179人,年初以縣政府名義,與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂百分制責(zé)任狀,年終檢查考核。
大力宣傳。殘聯(lián)建立了網(wǎng)站,在縣報(bào)建立每周3期“愛是我們共同的語言”專欄,每月編發(fā)一期簡報(bào),發(fā)到縣直100多個(gè)部門、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū),還通過縣電視臺(tái)宣傳。
為紀(jì)念殘聯(lián)組建20周年,縣殘聯(lián)精心編撰了《岫巖滿族自治縣殘疾人事業(yè)20年》。這本書通過304張圖片和13萬文字,生動(dòng)見證了岫巖殘疾人事業(yè)發(fā)展史。
狠抓隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。編發(fā)《岫巖縣村、社區(qū)殘疾人工作讀本》;統(tǒng)一模式制作標(biāo)牌,組織規(guī)范化管理上墻,分管領(lǐng)導(dǎo)、理事長、殘聯(lián)辦事員、專職委員,一目了然;204個(gè)村社區(qū),全部配齊殘疾人專職委員,殘聯(lián)和低保補(bǔ)貼每月70元,就近安排福利企業(yè)上班,專職委員積極性高漲。
孫德權(quán)一天到晚琢磨殘疾人的事。2009年3月,鞍山市殘聯(lián)會(huì)上,對孫理贊賞有加的市殘聯(lián)理事長印有謀讓他談幾點(diǎn)感受,孫德權(quán)竟一口氣說了12點(diǎn):“上情下情掌握點(diǎn);政策精神吃透點(diǎn);協(xié)調(diào)工作多做點(diǎn);處理問題公道點(diǎn);好事實(shí)事多做點(diǎn);殘疾人的事多想點(diǎn)......”
這么多點(diǎn),點(diǎn)滴都是思索的結(jié)晶!
殘疾人:“這是我大哥,
到殘聯(lián)我就到家了?!?/p>
在岫巖,受孫理幫助的殘疾人異口同聲地感謝政府、殘聯(lián),比孫理小的都稱他為大哥。
小腦發(fā)育不全的智殘人徐娟常叨念:“孫理就是我大哥,我在殘聯(lián)和社會(huì)幫助下,有了活下去的勇氣。”44歲的徐娟丈夫去世4年,有個(gè)孩子上小學(xué)六年級(jí)。4年來,殘聯(lián)幫助減免孩子學(xué)雜費(fèi),聯(lián)系包扶單位縣紀(jì)委支付每年1200元房租,還聯(lián)系到福利企業(yè)上班。徐娟得知孫理患病,跑到殘聯(lián)來看他。孫理說:“這就是我妹子,妹子好了,大哥也高興?!?/p>
2007年夏,縣政府取締三輪車營運(yùn)。四五十名殘疾人車主到政府院內(nèi)上訪,帶著行李,躺那兒不走??h政府沒辦法,找殘聯(lián)出面。孫理把他們領(lǐng)到殘聯(lián)會(huì)議室,孫理說:“從現(xiàn)在開始誰都別找了,由殘聯(lián)出面找政府,肯定給你們答復(fù)?!睔埪?lián)班子合計(jì)搞調(diào)研,查全國案例,向政府提出4點(diǎn)建議,縣政府一看在理,就按殘聯(lián)報(bào)告辦了。城鎮(zhèn)40人,全部安排福利企業(yè),落實(shí)保險(xiǎn);不能上班的,每月開500元,同時(shí)每家落實(shí)低保和4險(xiǎn);農(nóng)村車主在本鄉(xiāng)營運(yùn),暫不取締,根據(jù)國家形勢發(fā)展,再研究安置方案。
2009年農(nóng)歷二月二晚7點(diǎn)半,縣執(zhí)法局給孫理打電話說,重殘人吳佩杰車叫我們扣了,兩口子不走,要死要活,你能不能幫做做工作?孫理過去,吳佩杰媳婦看到孫理就哭了。吳佩杰說:“大哥你可來了?!痹瓉韰桥褰芎⒆由蠈W(xué),60元學(xué)費(fèi)拿不出,想跑點(diǎn)出租,被執(zhí)法局扣了,還要砸他車。孫理安撫吳佩杰,又去屋里找執(zhí)法局長協(xié)商,勸說執(zhí)法局搞人性化執(zhí)法,照顧殘疾人,同時(shí)提出讓吳佩杰寫出不在街上營運(yùn)保證書。孫理還當(dāng)著執(zhí)法局長的面,補(bǔ)助患褥瘡的吳佩杰500元錢,讓他打車去醫(yī)院換藥。執(zhí)法局長說:“妥了,德權(quán),同意,這車過幾天還他,也不罰款了?!?/p>
吳佩杰兩口子很高興,感到殘聯(lián)為他們撐了腰。孫理掏500元給他們夫婦買了玉珠打眼機(jī),加上低保,縣里幫助蓋了96平米房子,一家人起碼能維持生活。
為幫助殘疾人解難,孫理曾連續(xù)3天做工作。2004年,縣政府動(dòng)遷建房,肢殘白鐵皮匠趙存庫由于城建局不同意提供永久工棚,占住臨時(shí)工棚不搬。城建局長給孫理打電話,讓替城建局做工作。孫理用車把趙存庫接到殘聯(lián)商量,第一天沒做通。第二天,孫理提出和城建局協(xié)商,建永久使用鐵皮房。趙存庫提出房門不結(jié)實(shí),孫理說殘聯(lián)出錢讓他買防盜門;趙存庫又提出要?dú)埪?lián)和城建局簽字。第三天,孫理又把趙存庫接來,協(xié)調(diào)殘聯(lián)和城建局寫出承諾書。城建局和殘聯(lián)出了3000元給趙存庫買了鐵門。
如今趙存庫生意紅火,年收入兩萬元,他說:“咱殘疾人沒地位,到哪去人家都拿鼻子哼哼,從來沒有像孫理那樣待我,到殘聯(lián)我就是到家了!”
陜西省扶風(fēng)縣屬國家六盤山連片特困地區(qū)貧困縣,近日剛剛被納入國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣行列。近年來,扶風(fēng)縣委、縣政府將農(nóng)村電商作為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手,堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、個(gè)人融合”的原則,打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”,推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
精準(zhǔn)電商扶貧方案落實(shí),確保電商脫貧基礎(chǔ)牢固
今年年初,扶風(fēng)縣委、縣政府搶抓電商發(fā)展機(jī)遇,提早謀劃,把深入創(chuàng)建“國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”列為電商精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)工作,按照“市場為主、政府引導(dǎo),把握精準(zhǔn)、助力扶貧,強(qiáng)化服務(wù)、聚焦上行”的原則,科學(xué)制定《扶風(fēng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案》《扶風(fēng)縣電子商務(wù)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《扶風(fēng)縣2017年電商扶貧工作計(jì)劃》,著力解決農(nóng)村電商發(fā)展瓶頸,推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)成為貧困戶增收脫貧的新引擎。上半年,全縣硬化貧困村莊道路228公里,92個(gè)貧困村網(wǎng)絡(luò)、寬帶通信覆蓋率達(dá)到了100%,38個(gè)物流公司、40個(gè)快遞企業(yè)、400余個(gè)快遞代收發(fā)網(wǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。1-6月份全縣網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品交易額1.2億元,比去年同期增長50%,其中蘋果、獼猴桃網(wǎng)絡(luò)銷售2萬噸,銷售額8000多萬元,有效增加了果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。
精準(zhǔn)農(nóng)村電商人才培訓(xùn),確保造血脫貧能力提升
一是開展電商專題講座,助力觀念轉(zhuǎn)變。4月份,邀請陜西省電商協(xié)同創(chuàng)新研究中心首席專家、省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長、西安郵電大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長張鴻教授為全縣300余名扶貧干部開展了“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新思維與扶風(fēng)縣電子商務(wù)突破發(fā)展”專題講座。通過培訓(xùn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了大家的思想觀念,激發(fā)了工作熱情,明確了工作思路和舉措,為實(shí)施電商扶貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是開展電商知識(shí)培訓(xùn),助力就業(yè)脫貧。按照電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專題培訓(xùn)安排,逐鎮(zhèn)逐村開展電商扶貧培訓(xùn)16期,培訓(xùn)群眾1600多人次、貧困戶320人次,極大地提升了貧困戶發(fā)展電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)節(jié)支增收脫貧的積極性。截至6月底,寶雞友云電子商貿(mào)公司、寶雞秦花電子商務(wù)公司等77戶縣域電商企業(yè)已吸納受培訓(xùn)貧困戶就業(yè)168人。
三是開展電商技能培訓(xùn),助力創(chuàng)業(yè)脫貧。依托人社、婦聯(lián)、團(tuán)委等就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,召集大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和有意向開辦網(wǎng)店的貧困戶開展電商技能培訓(xùn),加速電商創(chuàng)客由虛擬走向現(xiàn)實(shí),不斷做大扶風(fēng)電商總量。今年1-4月份,全縣新開辦電商企業(yè)27戶,比去年同期增長125%,其中貧困戶開辦電商企業(yè)5戶。
四是開展電商產(chǎn)品培訓(xùn),助力產(chǎn)業(yè)脫貧。去年,因部分果農(nóng)對電商農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量、包裝、安全等要求認(rèn)識(shí)不夠,存在以次充好、物圖不符等現(xiàn)象,導(dǎo)致退貨較多。對此,我們組織對天度、召公等蘋果生產(chǎn)大鎮(zhèn)實(shí)施電商農(nóng)特產(chǎn)品專題培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品追溯生產(chǎn),通過農(nóng)產(chǎn)品分等定級(jí)、品牌包裝、物流配送等專業(yè)化運(yùn)作,確保了產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí),積極向農(nóng)民宣傳電商訂單式種植,引導(dǎo)貧困戶由“種什么賣什么”向“要什么種什么”轉(zhuǎn)變,最終實(shí)現(xiàn)把“農(nóng)產(chǎn)品賣給最需要它的人”,進(jìn)而獲得最大收益。結(jié)合縣情實(shí)際,大力推行一鎮(zhèn)一特色、一村一品牌,引導(dǎo)貧困戶種植電商熱銷產(chǎn)品,發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。全縣約2600余戶貧困戶種植蘋果9600畝、800余戶貧困戶種植獼猴桃5000畝、120余戶貧困戶種植黃桃230畝、50余戶貧困戶種植布朗李子180畝,有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)脫貧政策的落實(shí)。
精準(zhǔn)電商助殘扶貧行動(dòng),確保殘疾人脫貧不掉隊(duì)
一是摸清底子。縣電商辦積極與縣殘聯(lián)對接,從貧困殘疾人信息庫中篩選學(xué)歷高、年齡輕、工作經(jīng)驗(yàn)豐富且有一定網(wǎng)絡(luò)操作特長的11名殘疾人,確定為電商助殘扶貧對象。
二是上門培訓(xùn)。邀請電商講師對電商助殘扶貧對象進(jìn)行一對一上門培訓(xùn),宣講電商知識(shí)政策,培訓(xùn)開網(wǎng)店、辦微店的操作技能,鼓勵(lì)他們實(shí)施電商創(chuàng)業(yè),目前已落實(shí)有意愿殘疾人8人,5人已開辦了網(wǎng)店。
三是捐設(shè)備。組織電商企業(yè)自籌資金,向有開辦網(wǎng)店意愿的癱瘓貧困人員程運(yùn)山、低保人員段志成捐贈(zèng)電腦、展柜及部分網(wǎng)銷產(chǎn)品,免費(fèi)開通寬帶網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè),增收脫貧。
四是助推銷售。積極聯(lián)系將殘疾人權(quán)寬勛開辦的“掛面權(quán)大叔”網(wǎng)店與秦花電子商務(wù)、“扶風(fēng)印象”等平臺(tái)進(jìn)行資源連接,增加其網(wǎng)店訪問量,使其日發(fā)貨量達(dá)到120件,預(yù)計(jì)年可增收1.5萬元。
精準(zhǔn)電商扶貧體系建設(shè),確保電商脫貧持續(xù)發(fā)力
緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃“三有一能”的目標(biāo),聚力電商扶貧體系建設(shè)。目前投資500萬元的縣電子商務(wù)運(yùn)營中心即將建成,投用后可為貧困戶提供就業(yè)崗位20個(gè);投資500萬元的集網(wǎng)絡(luò)銷售、倉儲(chǔ)物流、信息服務(wù)為一體的阿里巴巴農(nóng)村淘寶扶風(fēng)服務(wù)中心已建成,帶動(dòng)貧困戶就業(yè)30人;投資300萬元的京東集團(tuán)扶風(fēng)服務(wù)中心已建成,帶動(dòng)貧困戶就業(yè)20人;在8個(gè)鎮(zhèn)(街)建成鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心8個(gè),直接帶動(dòng)貧困人員就業(yè)93人;在92個(gè)貧困村建成村級(jí)電商扶貧點(diǎn)92個(gè),直接帶動(dòng)貧困人員164人就業(yè),輻射帶動(dòng)2000名貧困人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。未來三年內(nèi),計(jì)劃將再扶持200名貧困人員開辦網(wǎng)店、微店200個(gè)。
精準(zhǔn)凝聚電商扶貧力量,確保電商脫貧取得實(shí)效
積極組織成立扶風(fēng)縣電商協(xié)會(huì),鼓勵(lì)協(xié)會(huì)義務(wù)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)重任,凝聚電商企業(yè)扶貧力量。寶雞友云電子商務(wù)有限公司在各貧困村收購蔬菜、紅薯等10萬余公斤,幫助貧困戶解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題;陜西天使芳菲電子商務(wù)有限公司與63戶貧困戶開展蘋果、獼猴桃、李子訂單種植,解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售后顧之憂;扶風(fēng)六盤山果業(yè)貿(mào)易有限責(zé)任公司指導(dǎo)天度鎮(zhèn)晁留村35戶貧困戶開展綠色無公害蘋果種植,并負(fù)責(zé)產(chǎn)品包銷。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全縣39戶電商企業(yè)已幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品130萬元。
風(fēng)正潮正涌,借得東風(fēng)好行船。我們將緊抓“國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目實(shí)施的有利時(shí)機(jī),深入推進(jìn)電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)電商扶貧從“授人以魚”到“授人以漁”的轉(zhuǎn)變,不斷強(qiáng)化電商與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的融合發(fā)展,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,激發(fā)電子商務(wù)扶貧新動(dòng)能,為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧做出新的更大貢獻(xiàn)。
今天召開會(huì)議,主要任務(wù)是總結(jié)工作,表彰先進(jìn),部署任務(wù),進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)殘疾人事業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。剛才,會(huì)議表彰了先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,同志作了工作報(bào)告;過會(huì)兒,劉理事長還要作重要講話,希望大家深入領(lǐng)會(huì),認(rèn)真抓好落實(shí)。
過去的一年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的指導(dǎo)幫助下,全區(qū)各級(jí)殘聯(lián)組織認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、服務(wù)等工作為重點(diǎn),健全完善殘疾人保障救助機(jī)制,不斷提升服務(wù)水平,實(shí)實(shí)在在地幫助殘疾人解決了許多困難和問題。區(qū)殘聯(lián)被中殘聯(lián)、國家體育總局授予“—年全國特奧工作”先進(jìn)單位,并且連續(xù)多年榮獲全市殘聯(lián)系統(tǒng)綜合考評先進(jìn)單位。這些成績的取得,凝聚了全區(qū)廣大基層殘疾人工作者的辛勤勞動(dòng)和汗水。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向從事殘疾人工作的同志們,以及關(guān)心支持我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!
下面,就進(jìn)一步做好今年的殘疾人工作,我講幾點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
殘疾人是弱勢群體,最需要社會(huì)的關(guān)愛、支持和幫助。我區(qū)現(xiàn)有殘疾人2.75萬人,占全區(qū)總?cè)丝诘?.8%左右。近年來全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快,取得了一些成效,但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求和廣大殘疾人的期望相比,還有一定的差距。一些貧困殘疾人收入低、就業(yè)難的問題還相當(dāng)突出,競爭力弱、承受力差的狀況還未根本改變,部分殘疾人生活還很困難;社會(huì)上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍然不同程度地存在,殘疾人事業(yè)還面臨著許多新情況、新問題。做好殘疾人工作,保障他們的生存和發(fā)展權(quán)利,讓他們和健全人一樣參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè),是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。從大處說,這是關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求;往小處說,這是積德行善,體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)美德的具體行動(dòng)。因此,我們要深刻認(rèn)識(shí)做好殘疾人工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,真正對殘疾人群體厚愛一分、多予一些,給他們以特別關(guān)愛、特別扶助,讓他們充分享受改革發(fā)展的成果。
二、突出重點(diǎn),著力提高殘疾人事業(yè)發(fā)展水平
今年是“十二五”規(guī)劃開局之年,新的形勢和任務(wù)為殘疾人工作提供了更為廣闊的空間,也了新的更高的要求。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)單位要始終堅(jiān)持以人為本,把保障殘疾人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要任務(wù),采取有效措施,切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。
一要從最基本的保障入手,切實(shí)保障殘疾人的生存權(quán)。殘疾人由于身體殘疾,在社會(huì)競爭中處于弱勢,其中部分殘疾人喪失勞動(dòng)能力,生活困難,生存受到威脅。各級(jí)殘聯(lián)組織要特別關(guān)注這部分人的基本生活保障,積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門,從社會(huì)救助、社會(huì)保障等方面給予特殊照顧。對城鎮(zhèn)無勞動(dòng)能力的重度殘疾人和特困殘疾人,要做到最低生活保障“應(yīng)保盡?!保粚Ψ蠗l件的農(nóng)村“三無”殘疾人,要落實(shí)好“五?!?。要積極發(fā)動(dòng)廣大干部群眾,廣泛組織開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng),千方百計(jì)保障貧困殘疾人的基本生活。
二要從最現(xiàn)實(shí)的需求入手,著力維護(hù)殘疾人的發(fā)展權(quán)。實(shí)現(xiàn)殘疾人的全面發(fā)展,既要有社會(huì)各界的幫助支持,又需要?dú)埣踩俗陨淼姆e極努力。各級(jí)殘聯(lián)組織要以幫助殘疾人提高社會(huì)適應(yīng)能力為重點(diǎn),使他們通過自身努力改變生活現(xiàn)狀。一是認(rèn)真搞好殘疾人康復(fù)工作。殘疾人康復(fù)是殘疾人回歸社會(huì)、參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。要圍繞實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),擴(kuò)大殘疾人康復(fù)受益面,進(jìn)一步健全以政府為主導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為依托、家庭為基礎(chǔ)、社會(huì)各方面共同參與的社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系,不斷提高殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。二是扎實(shí)推進(jìn)殘疾人教育。要大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾學(xué)生高中(職業(yè))教育,建立殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)基地,加大對殘疾學(xué)生的助學(xué)扶持力度,同時(shí)保障好重度殘疾人的受教育權(quán)利。三是努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)。就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立的根本途徑。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,研究制定專門針對殘疾人的就業(yè)扶助政策;要大力扶持福利企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)殘疾人集中就業(yè),鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè);要積極開辟公益崗位、社區(qū)崗位,為殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì);要充分發(fā)揮社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,廣泛開展殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn),幫助殘疾人提高就業(yè)能力。
三要從最基層的工作入手,夯實(shí)殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層,殘疾人工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在基層。要采取有力措施,夯實(shí)殘疾人工作基礎(chǔ)。一是健全基層網(wǎng)絡(luò),提供組織保障。要按照“城區(qū)抓社區(qū)、農(nóng)村抓基層”的總體要求,健全區(qū)、街、(村)居三級(jí)殘疾人組織網(wǎng)絡(luò),特別要加強(qiáng)對殘疾人“一專兩員”和殘疾人專職委員的管理,充分發(fā)揮他們的積極性和主動(dòng)性,使基層殘疾人工作有人管理、有人辦事。二是完善服務(wù)設(shè)施,提高服務(wù)能力。要加大經(jīng)費(fèi)投入,完善區(qū)、街、社區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,努力提高服務(wù)能力。各街道辦事處要結(jié)合精品社區(qū)創(chuàng)建,切實(shí)搞好殘疾人綜合服務(wù)站建設(shè)。三是加強(qiáng)信息采集,提升管理水平。各基層殘聯(lián)組織要深入村居,全面掌握轄區(qū)殘疾人的基本情況和生活、康復(fù)、就學(xué)、就業(yè)等方面的需求,建檔建卡,形成完備的信息數(shù)據(jù)庫,為開展幫扶救助奠定良好的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的整體合力
殘疾人工作涉及面廣,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要調(diào)動(dòng)方方面面的力量共同參與,形成強(qiáng)大工作合力。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將其列入重要議事日程,納入年度工作計(jì)劃。要根據(jù)本單位實(shí)際,進(jìn)一步加大資金投入,為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供必要的財(cái)力保障;要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,統(tǒng)籌考慮殘疾人這個(gè)特殊群體的需要,不但要保障其合法權(quán)益不受侵害,還要力爭為殘疾人創(chuàng)造出更多的發(fā)展機(jī)會(huì),真正實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)。
二要搞好協(xié)調(diào)配合。殘疾人工作業(yè)務(wù)面廣、涉及部門多、工作難度大,需要各職能部門的共同努力。區(qū)殘工委是推動(dòng)全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),要在協(xié)調(diào)解決問題、開展督促檢查等方面發(fā)揮更大的作用;各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合,形成分工合作、齊抓共管的工作局面;要不斷加強(qiáng)殘工委的制度建設(shè),完善工作機(jī)制,形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。
三要狠抓組織建設(shè)。各級(jí)殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶,是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機(jī)構(gòu)。全區(qū)各級(jí)殘疾人組織要進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè),更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能,密切與殘疾人的血肉聯(lián)系,反映殘疾人的呼聲和需求,協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門做好工作。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德,全心全意為殘疾人服務(wù)。
四要?jiǎng)訂T社會(huì)力量。要大力宣傳殘疾人自強(qiáng)自立的先進(jìn)典型事跡,引導(dǎo)社會(huì)各界進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)中華民族扶殘濟(jì)困的傳統(tǒng)美德,弘揚(yáng)人道主義精神,在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。各街道辦事處要積極協(xié)調(diào)社會(huì)民間公益組織和慈善機(jī)構(gòu)幫助殘疾人,持久、深入地開展各種形式的扶殘助殘活動(dòng),建立更加廣泛的志愿者隊(duì)伍,努力為殘疾人辦實(shí)事、辦好事,使他們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。
我受區(qū)政府委托,向區(qū)人大常委會(huì)作《關(guān)于整合民政救助資源,進(jìn)一步完善和改進(jìn)我區(qū)社會(huì)救助體系的工作情況報(bào)告》,請審議。
去年12月,根據(jù)區(qū)委《“建設(shè)平安和諧*新”專題調(diào)研活動(dòng)方案》的要求,區(qū)級(jí)班子組成調(diào)研組就第三專題第六項(xiàng)“如何整合我區(qū)救助資源,進(jìn)一步完善和改進(jìn)我區(qū)社會(huì)救助體系,確保困難群眾得到及時(shí)救助”開展了專題調(diào)研。今年,在區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下,按照區(qū)委“十個(gè)創(chuàng)新”工作要求,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在首位,由民政局牽頭,會(huì)同發(fā)改局、教育局、司法局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)局、國土局、殘聯(lián)、工會(huì)等部門,積極整合社會(huì)救助資源,構(gòu)建街道“綜合救助中心”,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。在全區(qū)打造一個(gè)全覆蓋、多層次的“社會(huì)救助安全網(wǎng)”,初步構(gòu)建起具有*特色的社會(huì)救助體系。
一、全區(qū)社會(huì)救助基本情況
(一)依法依規(guī)實(shí)施救助,構(gòu)建“最低生活保障網(wǎng)”
1、落實(shí)低?,F(xiàn)金救濟(jì)。按照國家、省、市、區(qū)各項(xiàng)社會(huì)救助法規(guī)和政策,對家庭人均月收入低于最低生活保障線以下(現(xiàn)為330元)的轄內(nèi)居民實(shí)行基本生活保障,把符合救濟(jì)條件的困難群眾全部納入低保范圍。目前,全區(qū)低收入戶5409戶,12693人,低保戶3628戶、7628人,全年發(fā)放最低生活保障金預(yù)計(jì)共1960萬元。去年我區(qū)根據(jù)《關(guān)于對我市特困人員實(shí)行分類救濟(jì)的通知》(穗府[*]25號(hào))精神,出臺(tái)了《*區(qū)特困人員分類救濟(jì)操作規(guī)程(試行)》,救濟(jì)家庭中學(xué)生、雙老、重疾人員、退休人員和在職人員共3458人相應(yīng)提高了救濟(jì)金每戶近100元。全區(qū)每月增加救濟(jì)金24.8萬元,救濟(jì)金額比分類救濟(jì)前增加18%。
2、實(shí)施輔救助。今年六月,根據(jù)《關(guān)于建立城鎮(zhèn)特困人員基本醫(yī)療保障制度的緊急通知》(粵民救[*]53號(hào))精神,我區(qū)出臺(tái)了《*區(qū)困難群眾基本醫(yī)療、慈善醫(yī)療救助實(shí)施辦法》,把基本醫(yī)療的救助審批權(quán)下放給街道,并適當(dāng)提高全區(qū)“三無”孤老的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)和住院醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn),健全完善了全區(qū)醫(yī)療救助制度。全年基本醫(yī)療費(fèi)預(yù)計(jì)支出337.74萬元。此外,根據(jù)*市《關(guān)于減輕我市低收入困難家庭消費(fèi)性開支負(fù)擔(dān)的通知》(穗府[*]63號(hào))。全區(qū)低收入困難家庭5409戶,12693人全年享受六項(xiàng)消費(fèi)性減免共約100萬元;根據(jù)《關(guān)于印發(fā)*市解決城鎮(zhèn)雙特困戶住房實(shí)施方案的通知》(穗府辦[*]60號(hào))。從*年至今,全區(qū)共發(fā)放住房補(bǔ)貼120多萬元。今年5月至08年1月共8個(gè)月,按照省、市的要求,給予全區(qū)低保戶、低收入戶發(fā)放豬肉副食品補(bǔ)貼共計(jì)180萬元。
3、開展多層次救助。去年四月,根據(jù)并區(qū)后的實(shí)際情況,完善了相關(guān)措施,實(shí)施多層次救助。一是出臺(tái)《*區(qū)居民最低生活保障實(shí)物救助管理方法》,今年1至7月份發(fā)放實(shí)物救助13800份,折款76萬元。二是出臺(tái)了《*區(qū)居民最低生活保障慈善醫(yī)療救助管理方法》,發(fā)放市慈善醫(yī)療證149人,醫(yī)療費(fèi)資助20.86萬元;發(fā)放區(qū)慈善醫(yī)療證748人,醫(yī)療費(fèi)資助21萬元。三是出臺(tái)了《*區(qū)特困生助學(xué)金資助管理辦法》,去年全年安排204萬元作為助學(xué)金,有效地解決了特困學(xué)生的就讀困難。四是出臺(tái)了《*區(qū)居民最低生活保障大學(xué)生助學(xué)管理方法》,資助104個(gè)學(xué)生首年大學(xué)學(xué)費(fèi)共58.5萬元,平均每人獲助學(xué)金5500元。
(二)完善社會(huì)救助社會(huì)化、規(guī)范化的工作手段,建立慈善救助、社會(huì)幫扶、社區(qū)互助三位一體的“社會(huì)互助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”
1.成立區(qū)慈善會(huì)、區(qū)仁愛會(huì)和街道地區(qū)性慈善組織。1995年,原東山區(qū)成立了區(qū)慈善會(huì),*年,原*區(qū)成立了區(qū)慈善會(huì),*年,成立了區(qū)仁愛會(huì),籌集善款970萬元。全區(qū)10條街道建有街道地區(qū)性慈善組織,每年籌集善款200多萬元。各級(jí)慈善組織能結(jié)合實(shí)際,多層次、多渠道地籌集慈善基金,落實(shí)幫扶對象,開展慈善活動(dòng),取得了較好的社會(huì)效益。
2.積極發(fā)動(dòng)商會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織開展慈善捐贈(zèng)服務(wù)。我區(qū)有商會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織108個(gè),其中單位會(huì)員7137個(gè),個(gè)人會(huì)員12608人。去年我區(qū)出臺(tái)了“*區(qū)慈善捐助超市管理辦法”。以商會(huì)、協(xié)會(huì)慈善專柜命名的方式,在慈善超市設(shè)置了10個(gè)慈善專柜,設(shè)置了慈善特賣場。全年全區(qū)困難家庭領(lǐng)取物品達(dá)到37526人次,價(jià)值112.75萬元。商會(huì)、協(xié)會(huì)參與慈善服務(wù),自發(fā)性開展捐贈(zèng)募捐活動(dòng),有力地支撐慈善超市的運(yùn)作,促進(jìn)慈善捐贈(zèng)工作經(jīng)?;蔀槲覅^(qū)獨(dú)具特色的社區(qū)互助服務(wù)形式。
3.積極倡導(dǎo)“個(gè)性化”社會(huì)互助幫扶服務(wù)。一是按民政部的要求設(shè)立區(qū)級(jí)常年接受捐助站,并在全區(qū)22條街道284個(gè)社區(qū)設(shè)常年接受捐助點(diǎn),方便居民群眾日常捐款捐物。二是建立困難家庭重大疾病救助基金。近年來,通過開展“奉獻(xiàn)一份愛心,撐起一片藍(lán)天”募捐活動(dòng)和舉行“愛心獻(xiàn)給最需要的人”義演、義賣、義診等活動(dòng),多方式籌集重大疾病醫(yī)療救助基金共517萬元,救助有需要幫助的困難群眾入住治療605人次,資助金額達(dá)537.95萬元。三是積極開展鄰里互助服務(wù)。在全區(qū)推廣廣衛(wèi)街鄰居節(jié)活動(dòng),開展“社區(qū)黨員幫,街坊鄰里幫、義工志愿幫”的“三幫一”互助服務(wù)。推廣珠光街“助困、助醫(yī)、助養(yǎng)、助學(xué)、助業(yè)”等五個(gè)項(xiàng)目的“一幫一”互助服務(wù)。四是全區(qū)各社區(qū)居委會(huì)內(nèi)設(shè)社區(qū)福利服務(wù)委員會(huì),積極開展公益勞動(dòng),為有需要的困難家庭提供個(gè)性化的社區(qū)幫扶服務(wù)。
(三)建立居民應(yīng)急救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
我區(qū)建立了災(zāi)民應(yīng)急救助制度,形成綜合協(xié)調(diào)、準(zhǔn)確評估、及時(shí)高效的救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立政府主導(dǎo),民政主管,社會(huì)參與的災(zāi)民應(yīng)急救助工作體系。二是用好10萬元專項(xiàng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。三是建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫,規(guī)范救災(zāi)步驟、救災(zāi)人員、救災(zāi)物資、救災(zāi)資金,災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等相關(guān)制度和規(guī)定。四是貫徹“家庭自救、社會(huì)互助,輔之政府必要救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作原則,做好特發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(四)開展困難家庭失業(yè)人員再就業(yè)援助,建立“扶貧救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”
今年6月,我區(qū)出臺(tái)了《*區(qū)低保、低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)援助暫行辦法》,按照“保障基本生活,鼓勵(lì)勞動(dòng)自救,延長就業(yè)周期”的原則,對全區(qū)低保家庭和低收入家庭失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),發(fā)放60元至150元不等的崗位補(bǔ)貼(就業(yè)援助金),并對低保家庭和低收入家庭失業(yè)員在就業(yè)的當(dāng)年和次年,給予保留六項(xiàng)減免項(xiàng)目的享受。該項(xiàng)措施將就業(yè)扶貧作為最低生活保障的有機(jī)整體,引導(dǎo)困難群眾在政府必要的幫助和扶持下,以市場為導(dǎo)向,以自愿為前提,積極挖掘困難群眾的自救潛能,提高困難群眾自我發(fā)展。
二、整合救助資源,創(chuàng)新救助體系建設(shè)的工作情況
綜合救助新運(yùn)行機(jī)制的建設(shè),主要是基于目前社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制存在的不足提出來的,政府有8個(gè)職能部門針對不同對象開展了26項(xiàng)內(nèi)容的社會(huì)救助,但是由于全區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào),造成社會(huì)救助資源分散,救助多頭管理,部分救助項(xiàng)目重復(fù)或遺漏。去年年底,根據(jù)區(qū)委《“建設(shè)平安和諧*新”專題調(diào)研活動(dòng)方案》的要求,區(qū)政府開展了專題調(diào)研。今年,區(qū)委在“關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定”中,把綜合救助中心建設(shè)納入重要事項(xiàng)抓好落實(shí)和推進(jìn)。在武延軍區(qū)長的統(tǒng)籌安排下,就統(tǒng)一實(shí)行救助項(xiàng)目、救助款物、救助信息“一口上下”的社會(huì)救助管理新機(jī)制,積極開展了一系列試點(diǎn)工作。目前,全區(qū)有七條街道“綜合救助中心”先行開展試點(diǎn)工作,各街道綜合救助服務(wù)呈現(xiàn)良好開端。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以區(qū)政府副區(qū)長齊小平為組長、多個(gè)部門組織參加的綜合救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)綜合救助工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。今年8月10日,召開了*區(qū)綜合救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議,聽取了民政局半年來推進(jìn)街道“綜合救助中心”建設(shè)情況匯報(bào),討論、完善8個(gè)部門26項(xiàng)救助業(yè)務(wù)的綜合救助信息系統(tǒng)建設(shè)工作情況;制定了區(qū)綜合救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室會(huì)議制度。明確了成員單位工作職責(zé),明確了街道“綜合救助中心”的任務(wù)和方向。落實(shí)了街道“綜合救助中心”推進(jìn)啟動(dòng)時(shí)間,決定從8月1日起七個(gè)先行街道的綜合救助中心試運(yùn)行新的綜合救助工作機(jī)制,10月1日起在全區(qū)22條街道全面實(shí)施綜合救助新機(jī)制運(yùn)作。
(二)完成街道“綜合救助中心”建設(shè)工作方案草擬和制定。創(chuàng)新救助體系的建設(shè)被區(qū)委確定為今年“十項(xiàng)創(chuàng)新”之一,提上全區(qū)的重要工作議程。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)會(huì)議精神,領(lǐng)導(dǎo)小組積極開展街道“綜合救助中心”工作方案草擬和制定。一是成立專題調(diào)研組,確定調(diào)研提綱,落實(shí)調(diào)研工作方案;二是組織區(qū)民政局有關(guān)人員、街道辦事處民政副主任、部分民政科長赴上海、青島參觀學(xué)習(xí)低保事務(wù)所管理運(yùn)作情況;三是在全區(qū)民政工作會(huì)議上,廣泛征詢22條街道民政副主任、民政科長、救濟(jì)干部的意見,共收集各類意見73條;四是召開發(fā)改局、教育局、司法局,衛(wèi)生局、勞動(dòng)局、國土局、工會(huì)、殘聯(lián)等部門座談會(huì)和意見征詢會(huì),采納各類意見23條。十易其稿,最終草擬修訂了《*區(qū)綜合救助服務(wù)實(shí)施意見》于7月20日由區(qū)政府正式發(fā)文實(shí)施。
(三)做好街道“綜合救助中心”工作制度、工作職責(zé)和工作流程的研究和探討。按照區(qū)委貢兒珍書記“綜合救助服務(wù)要著力創(chuàng)新機(jī)制”的指示,我們著手開展“綜合救助中心”工作制度、工作職責(zé)和工作流程的建立完善。一是積極開展宣傳發(fā)動(dòng),草擬下發(fā)了“街道綜合救助中心十問答”,要求各街道深刻理解領(lǐng)會(huì)“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)方便、三個(gè)統(tǒng)籌、四個(gè)推進(jìn)”工作思路和工作方法,要在全區(qū)上下形成共識(shí);二是高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)救助中心平臺(tái)的規(guī)范性建設(shè),落實(shí)好前臺(tái)接待區(qū)、辦公審批區(qū)、來訪接待區(qū)的建設(shè),配備電腦、電話、檔案柜、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等必要的辦公設(shè)備;三是研究制定救助中心運(yùn)作的基本指引,草擬了《綜合救助中心辦事程序》、《綜合救助中心審批程序》、《綜合救助中心工作程序》、《綜合救助中心工作職責(zé)》等工作流程下發(fā)到各街道落實(shí);四是研究明確各職能部門、各街道辦事處、各社區(qū)在新型社會(huì)救助體系下的運(yùn)作機(jī)制和工作流程。陸續(xù)出臺(tái)了《*區(qū)最低生活保障受理通知書》、《*區(qū)居民最低生活保障救助通知書》、《*區(qū)居民綜合救助事項(xiàng)通知書》。要求通過街道的“綜合救助中心”統(tǒng)一辦理各項(xiàng)救助業(yè)務(wù):全區(qū)困難群眾在這個(gè)平臺(tái)上申辦各項(xiàng)救助,各職能部門通過這個(gè)平臺(tái)審批落實(shí)各項(xiàng)救助,也是我們俗稱的“一口上下”的救助運(yùn)作模式。
(四)組織和指導(dǎo)有關(guān)街道、部門的先行試點(diǎn)。一是抓好街道試點(diǎn)。今年5月份,根據(jù)區(qū)政府齊小平副區(qū)長指示,我們選擇困難家庭相對較多、辦公設(shè)施相對完善、民政干部業(yè)務(wù)能力比較熟悉的大東街、大新街、大塘街等七條街道作為試點(diǎn)先行街道,多次下到街道,就上墻制度、救助中心的標(biāo)志、功能設(shè)置、制度規(guī)范等問題充分與各街道領(lǐng)導(dǎo)交換意見,指導(dǎo)街道開展各項(xiàng)籌備工作,抓工作重點(diǎn)推進(jìn);二是抓好部門試點(diǎn)。首先將民政、教育、房管、工會(huì)、殘聯(lián)等五個(gè)部門的綜合救助服務(wù)納入街道“一口上下”救助;三是抓好人員培訓(xùn)。今年7月份,我們組織了先行街道民政干部、專職社工共90人參加的綜合救助服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,組織相關(guān)程序規(guī)范、落實(shí)工作要求,明確工作任務(wù),各街道開展了學(xué)習(xí)討論,進(jìn)一步統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。
(五)抓好綜合救助信息系統(tǒng)軟件研發(fā)和使用。軟件研發(fā)和使用是街道“綜合救助中心”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在區(qū)發(fā)改局的大力支持下,今年4月份,著手開展了街道“綜合救助中心”的軟件研發(fā)工作。為推動(dòng)軟件研發(fā),我區(qū)首先開展了全區(qū)救助工作人員低保軟件使用培訓(xùn),全面完成困難家庭信息的采集和錄入;其次實(shí)施低保軟件與社區(qū)綜合應(yīng)用平臺(tái)接入,實(shí)施數(shù)據(jù)共享;三是召開民政局、發(fā)改局、教育局、殘聯(lián)、工會(huì)等相關(guān)部門座談會(huì),講解社會(huì)救助受理、審核、審批、數(shù)據(jù)匯總等方面網(wǎng)絡(luò)化操作,逐步整合民政、教育、殘聯(lián)、工會(huì)等信息資源。目前,全區(qū)綜合救助管理信息平臺(tái)正在落實(shí)之中。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)完善運(yùn)行機(jī)制,提高為民辦事效率。一是以方便群眾、簡單準(zhǔn)確為原則,調(diào)整現(xiàn)有救助流程,抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公軟件的開發(fā)和建設(shè),在全區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助聯(lián)合審批,落實(shí)救助對象動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步提高工作效率;二是提高行政執(zhí)法的公開、公平、公正程度,避免重復(fù)救助、實(shí)施公平合理分配救助資源。進(jìn)一步明確區(qū)、街、社區(qū)各級(jí)職責(zé),逐步擴(kuò)大綜合救助中心的業(yè)務(wù)范圍,年底前完成其他職能部門的救助項(xiàng)目的納入工作。
(二)落實(shí)首問責(zé)任制,開展績效評估。一是進(jìn)一步加強(qiáng)街道綜合救助中心的組織領(lǐng)導(dǎo),開展網(wǎng)絡(luò)化管理,落實(shí)崗位責(zé)任制和服務(wù)承諾制;二是落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制,明確各項(xiàng)救助審批的辦理時(shí)間和審批時(shí)限;三是落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,調(diào)強(qiáng)公共服務(wù)水平,試行群眾對辦事結(jié)果的評價(jià)記錄工作。
(三)進(jìn)一步加大宣傳力度。擬于九月份在全區(qū)廣泛開展綜合救助服務(wù)宣傳“四個(gè)一”活動(dòng),通過給居民群眾一封信、召開一個(gè)新聞通報(bào)會(huì)、各街道舉辦一個(gè)業(yè)務(wù)咨詢周、各救助中心一個(gè)開放示范日的活動(dòng),集中宣傳全區(qū)綜合救助中心的運(yùn)行新機(jī)制、申請辦理社會(huì)救助的新模式,在全區(qū)營造一個(gè)人人關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
(四)進(jìn)一步做好人員、經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌落實(shí)工作。社會(huì)救助工作是政府職責(zé)范圍內(nèi)的一項(xiàng)長期性工作,事關(guān)群眾切身利益,涉及公共財(cái)政支出,工作要求越來越高。人員、經(jīng)費(fèi)到位是“綜合救助中心”正常開展工作的基礎(chǔ)。政府將對社區(qū)服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌安排,確?!熬C合救助中心”工作的順利開展。
一、年度重點(diǎn)工作完成情況、主要做法、取得成效
(一)社會(huì)救助工作
1、實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)最低生活保障支持計(jì)劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助支持計(jì)劃》、《關(guān)于做好扶貧對象全面排查工作的通知》和《縣民政局關(guān)于集中開展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村低保核查排查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(安民發(fā)〔2020〕45號(hào)),按省政府確定的“兩線合一”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),將我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均3300元。
2、城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平繼續(xù)提高。2020年4月,縣政府印發(fā)了《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》,將縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均440元提高到月人均500元,農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均2900元提高到年人均3300元,按省財(cái)政建議數(shù)配套低保資金357萬元。
3、全面落實(shí)重特大疾病救助制度。出臺(tái)《縣醫(yī)療救助實(shí)施意見》,重點(diǎn)對象資助參保參合100%,重點(diǎn)對象重特大疾病住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用救助比例為70%,低收入家庭救助比例為30%。截至9月底,累計(jì)救助22719人次,支出598萬元。繼續(xù)全面開展救急難工作,設(shè)立了臨時(shí)救助專戶,解決了一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾救助問題,發(fā)揮了救急難功能。
(二)救災(zāi)減災(zāi)工作
4、做好冬春救助各項(xiàng)工作。對因?yàn)?zāi)缺少衣被和缺少口糧的受災(zāi)困難群眾,及時(shí)給予救濟(jì)救助,并做好救災(zāi)款物的監(jiān)督管理工作。組織受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)活動(dòng)和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動(dòng),積極組織開展勞務(wù)輸出、以工補(bǔ)農(nóng)等多種形式的生產(chǎn)自救活動(dòng),解決部分災(zāi)民生活困難。并積極開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村黨員干部包戶活動(dòng),把包保責(zé)任落實(shí)到人頭,幫助災(zāi)民安排好生活,幫助他們安排好冬季副業(yè)生產(chǎn)和明年春耕生產(chǎn)。
5、做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及緊急調(diào)運(yùn)工作。為應(yīng)對可能發(fā)生的自然災(zāi)害,積極籌劃和儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急物資并建立救災(zāi)物資緊急調(diào)運(yùn)機(jī)制。今年與縣內(nèi)兩家規(guī)模較大的倉儲(chǔ)超市簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議》,與縣交通運(yùn)輸局簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資運(yùn)輸協(xié)議》,確保突發(fā)災(zāi)害后救災(zāi)物資能及時(shí)運(yùn)抵災(zāi)區(qū),保障受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活。
6、開展農(nóng)房保險(xiǎn)工作。積極協(xié)調(diào)縣安華保險(xiǎn)公司,調(diào)研農(nóng)房保險(xiǎn)工作的具體險(xiǎn)種和辦理、理賠程序等相關(guān)事宜,初步掌握第一手資料,為下步全面落實(shí)好農(nóng)房保險(xiǎn)有關(guān)工作做好前期準(zhǔn)備工作。
(三)五保供養(yǎng)和養(yǎng)老服務(wù)工作
7、五保供養(yǎng)情況。我縣已納入農(nóng)村供養(yǎng)范圍的五保老人有659人,其中:分散供養(yǎng)461人,集中供養(yǎng)188人??h內(nèi)有七所社會(huì)福利服務(wù)中心,總床位731張。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為5600元/年/人,分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3850元/年/人。
8、養(yǎng)老服務(wù)情況??h社區(qū)愛心助老協(xié)會(huì)及縣鎮(zhèn)心連心互助協(xié)會(huì)獲得中央撥付的100萬啟動(dòng)資金,這項(xiàng)目主要內(nèi)容就是居家養(yǎng)老服務(wù)?,F(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行了6個(gè)月得到了居民的好評。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行了養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn),養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。
(四)殘疾人福利情況
9、積極做好殘疾人福利保障工作??h現(xiàn)有殘疾人10240人,困難生活補(bǔ)貼發(fā)放對象為殘疾等級(jí)四級(jí)及以上、并享受低保的殘疾人群;重度護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放對象為殘疾等級(jí)二級(jí)及以上、需要護(hù)理的殘疾人群。困難生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80元/人/月,重度護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80元/人/月,符合條件者可享受雙項(xiàng)補(bǔ)貼,截止到10月底,符合申領(lǐng)條件的殘疾人數(shù)量為3986人,實(shí)際領(lǐng)取的殘疾人數(shù)量為3885人。共發(fā)放困難生活補(bǔ)貼2,208,240元,重度護(hù)理補(bǔ)貼978,480元。
(五)基層群眾自治工作
10、圓滿完成全縣村民委員會(huì)第十次換屆選舉和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止,圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。共選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員589名,其中主任180名(女性9人),委員438人(女性197人),實(shí)行“一肩挑”的村100個(gè),達(dá)到了全縣村黨支部總數(shù)的56%,村委會(huì)成員中黨員239名,占村委會(huì)成員總?cè)藬?shù)的41%,村委會(huì)成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲,35歲以下村“兩委”委員比例達(dá)100%。
11、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商全面推進(jìn)。出臺(tái)了(關(guān)于成立縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《縣關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的通知》(安民發(fā)[2020]2號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步確定開展基層民主協(xié)商和村(居)民代表會(huì)議制度試點(diǎn)工作的通知》等六個(gè)規(guī)范性文件、一個(gè)協(xié)商目錄、一個(gè)協(xié)商工作流程和十項(xiàng)協(xié)商工作管理制度,確保了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作有章可循。同時(shí),在全縣180個(gè)行政村和10個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)建立和完善了議事協(xié)商機(jī)構(gòu),并將基層民主協(xié)商工作納入年度民政重點(diǎn)工作考核項(xiàng)目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區(qū)、亮兵鎮(zhèn)新勝村五個(gè)單位為試點(diǎn)開展基層民主協(xié)商工作。
(六)社區(qū)建設(shè)工作
12、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。我縣新建和改擴(kuò)建了48個(gè)農(nóng)村社區(qū),并將、五個(gè)村作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。按照試點(diǎn)現(xiàn)行、節(jié)約資源、科學(xué)配置的原則,分別在48個(gè)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)設(shè)置了“一站式”便民服務(wù)大廳、多功能室,并制定了工作職責(zé)和相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)和協(xié)商工作制度;在室外設(shè)立了文化健身活動(dòng)廣場。并按要求統(tǒng)一制作懸掛了印有“中國社區(qū)”標(biāo)識(shí)的社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心標(biāo)牌。48個(gè)試點(diǎn)社區(qū)依托各種會(huì)議載體,開展了形式多樣的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商和服務(wù)活動(dòng)。
13、進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作。2020年我縣社區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組大膽實(shí)踐,以規(guī)范政府行政行為、提升基層自治能力、激發(fā)社會(huì)組織活力為主要任務(wù),制定出臺(tái)了《縣社區(qū)公章管理辦法》、《縣關(guān)于落實(shí)權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”政策的落實(shí)》、《縣關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》等文件,在明晰權(quán)責(zé)基礎(chǔ)上,以《縣社區(qū)工作準(zhǔn)入審批表》方式,明確委托社區(qū)事務(wù)的項(xiàng)目內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障和違約責(zé)任,正確處理了社區(qū)黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責(zé)與協(xié)助政府管理、居民民主管理與社區(qū)干部自行管理三者的關(guān)系。從機(jī)制上保證“居民自治”,改變了政府采取行政手段干預(yù)自治事務(wù)、以行政命令下達(dá)指標(biāo)任務(wù)的工作方式進(jìn)一步理清了政府和社區(qū)的職能邊界,重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)黨工委的監(jiān)督考評,建立了評估結(jié)果與績效考核掛鉤的有效機(jī)制,初步探索出了新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式,為推進(jìn)法治政府建設(shè)、基層民主建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)治理開辟了一條新途徑。
(七)社會(huì)組織工作
14、加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。2020年在社會(huì)組織行政執(zhí)法檢查當(dāng)中對2所未登記營業(yè)的民辦養(yǎng)老院下達(dá)了取締通知書。符合評估條件有5家社會(huì)團(tuán)體及5家民辦非企業(yè),暫時(shí)未完成評估工作。
(八)優(yōu)撫安置工作
15、優(yōu)撫對象檔案信息規(guī)范管理。優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)核查任務(wù)100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成,優(yōu)撫對象紙質(zhì)檔案一人一卷,歸檔材料齊全,有專門檔案室集中管理。
16、圓滿完成烈士公祭日活動(dòng)。9月28日,縣委辦公室下發(fā)《關(guān)于舉行烈士公祭活動(dòng)的通知》,9月30日9時(shí),在縣烈士陵園舉行烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng)??h委書記韓長發(fā)、縣人大主席金斗河、縣政協(xié)主席馬革新、縣人武部部長張亞忠、縣政府副縣長等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)向烈士敬獻(xiàn)花籃,縣電視臺(tái)進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道,得到社會(huì)群眾的一致好評。
17、認(rèn)真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》。2015年共接收81名退役士兵,選擇自主就業(yè)的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓(xùn)宣傳動(dòng)員大會(huì),向退役士兵傳達(dá)了省和縣里組織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。退役士兵教育培訓(xùn)政策知曉率100%,縣民政局與省退役士兵中等職業(yè)教育中心、縣東遠(yuǎn)駕校、縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)協(xié)議,開設(shè)了汽車駕駛、SIYB創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)班,共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業(yè)教育,32名退役士兵參加了汽車駕駛專業(yè)的培訓(xùn),17名退役士兵參加參SIYB創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)到67%。
(九)社會(huì)工作
18、社會(huì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2020年,我縣承接了省“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目。制定了《縣“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目書》、《縣“三區(qū)”計(jì)劃社會(huì)工作服務(wù)總體實(shí)施方案》。選派了8名德能勤績素質(zhì)高的持證社工,到受援社區(qū)開展為期1年的社會(huì)工作服務(wù),根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際需求確定了4名培養(yǎng)人員,設(shè)立了“陽光守護(hù)”服務(wù)項(xiàng)目。為了保證本年度“三區(qū)”社會(huì)工作計(jì)劃目標(biāo)的全面實(shí)施,我縣加強(qiáng)了對受援單位和被選派人員的管理,研究制訂了相應(yīng)的考核評估制度,達(dá)到了量化管理和績效考核。截止目前,我縣承接的2020年度“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)開展完成了6個(gè)個(gè)案、5個(gè)小組和18場大型活動(dòng),受益人群1000多人。按項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)要求,完成了3名人才培養(yǎng)任務(wù),培育完成了1家社會(huì)工作民辦社工機(jī)構(gòu)。
(十)社會(huì)事務(wù)管理工作
19、做好節(jié)地生態(tài)安葬和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作。擬定了《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬實(shí)施辦法》,制定了《農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施意見》,建立了聯(lián)席會(huì)議制度。
(十一)民政法治建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
20、統(tǒng)籌安排民政法治化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。與局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確相應(yīng)職責(zé)和任務(wù),積極配合落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度;制訂領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃;組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)。把依法行政知識(shí)和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、案例討論、工作研討等形式,取得學(xué)習(xí)實(shí)效。
組織局機(jī)關(guān)全體干部參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律制度專題培訓(xùn)。參加縣法制辦組織的法律知識(shí)講座學(xué)習(xí)參加人數(shù)22人。參加機(jī)關(guān)法律知識(shí)問卷作答,參考率100%。
(十二)民政安全監(jiān)管工作
21、高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格按照有關(guān)要求對全縣民政系統(tǒng)7所民政社會(huì)福利中心、4所民辦養(yǎng)老院及3所事業(yè)單位基本信息全部錄入了省安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息平臺(tái),并做到及時(shí)更新有關(guān)信息。各單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)等部門共成立15個(gè)檢查組,出動(dòng)檢查人員70余人次,對全縣民政系統(tǒng)各單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查工作。結(jié)合省、州安全生產(chǎn)聯(lián)合督查組對我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查工作,今年,在檢查中累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患81項(xiàng),其中公辦福利中心51項(xiàng),民辦養(yǎng)老院30項(xiàng),現(xiàn)已整改53項(xiàng),正在整改28項(xiàng),已投入22.7萬元整改資金。
組織開展了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、各下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加的“安全生產(chǎn)法”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,共培訓(xùn)安全管理人員20人次。及時(shí)要求各單位制定更新了2020年度應(yīng)急預(yù)案。在縣內(nèi)主要街路口進(jìn)行安全生產(chǎn)咨詢宣傳工作,印發(fā)了《縣民政局2020年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》。
(十三)工作
22、認(rèn)真做好維穩(wěn)工作。開放民政局熱線,接待群眾來信來訪,同時(shí)安排專人答復(fù)百姓熱線平臺(tái)問題,力爭做到24小時(shí)內(nèi)完成答復(fù)。將矛盾消滅在基層,全年無進(jìn)京訪、進(jìn)省訪。
(十四)福利企業(yè)管理工作
23、做好福利企業(yè)管理和規(guī)范化建設(shè)。2020全縣共有3戶企業(yè)、共有職工98人,安置殘疾職工41人,福利企業(yè)上半年總產(chǎn)值964萬元,銷售收入1026萬元,利稅總額48.7萬元,其中:利潤-30.7萬元,減免稅額79.4萬元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元,殘疾職工均“四險(xiǎn)”由6400元提到8400元。明確了各福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的職責(zé),責(zé)任落實(shí)到人。對各安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位存在的隱患均進(jìn)行了普查、分類,并由消防隊(duì)及食品藥品監(jiān)督局的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),制定了隱患整改措施:對消防器材、設(shè)施,進(jìn)行了及時(shí)更新或配備,目前已基本整改完畢。協(xié)助殘聯(lián)對福利企業(yè)39名殘工進(jìn)行逐一審核,建立了規(guī)范檔案,提高福利企業(yè)規(guī)范化管理。對企業(yè)的殘疾職工上崗、工資發(fā)放、福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同、一人一檔等情況進(jìn)行了認(rèn)真全面的檢查和核算,了解他們在企業(yè)的工資、福利待遇上的實(shí)際情況,對個(gè)別未能按規(guī)定及時(shí)為殘疾職工購買保險(xiǎn)、通過銀行工資的福利企業(yè),要求進(jìn)行限期整改,并在整改后再次進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)已達(dá)標(biāo),確保了殘疾職工的各項(xiàng)福利待遇落實(shí)到位,切實(shí)保障和維護(hù)了殘疾職工的合法權(quán)益。
(十五)亮點(diǎn)加分工作
24、全年民政工作獲得多項(xiàng)國家和省級(jí)表彰。
2020年3月,我縣社會(huì)救助工作順利通過民政部、財(cái)政部低??冃гu價(jià)考核組對評價(jià)考核。社區(qū)協(xié)商工作代表省通過中央改革辦督察組驗(yàn)收。8月,縣獲得“省級(jí)雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。
2020年5月30日,在全省社會(huì)救助工作會(huì)議上做了題為《抓實(shí)家計(jì)調(diào)查細(xì)化分類施保推進(jìn)農(nóng)村低保補(bǔ)差式救助》的典型發(fā)言。應(yīng)省廳推薦,向來我縣學(xué)習(xí)的市、市、市鐵東區(qū)民政局介紹經(jīng)驗(yàn)做法。
縣救助工作積極申報(bào)民政部2020年社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新工作,救助檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范。院到參加中國紅十字會(huì)養(yǎng)老培訓(xùn)交流會(huì),交流了我縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式,并且光榮院和東北師范大學(xué)達(dá)成“共建教育實(shí)習(xí)基地”協(xié)議。光榮二院主體工程竣工,建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養(yǎng)老院。
縣民政局被中國社會(huì)報(bào)評選為2020年度民政宣傳工作先進(jìn)單位,孫志強(qiáng)同志榮獲十佳通訊員稱號(hào)。
二、存在的問題和困難
一是基層民政隊(duì)伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏,民政工作領(lǐng)域拓寬工作量加大,加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅(jiān)等一系列中心工作的任務(wù)加重,基層工作存在嚴(yán)重超負(fù)荷想象。特別是基層從事黨建、社會(huì)救助工作的人力、物力明顯不足。
二是《社會(huì)救助暫行辦法》出臺(tái)后,形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門配合的社會(huì)救助工作格局,建立了由27個(gè)部門組成的社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度。通過工作發(fā)現(xiàn),社會(huì)救助管理部門還處于碎片化階段,不能有效的結(jié)合,各執(zhí)其責(zé),如何將其進(jìn)行整合,是今后的難題,光靠民政牽頭辦事,遇到很多棘手的問題。
三、2017年工作安排
(一)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,不斷提高幸福指數(shù)。鞏固農(nóng)村“補(bǔ)差式”救助成果,開展城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)工作,保障標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民上年度人均可支配收入的20%和30%,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施?!薄<哟髮Α叭裏o”、“五?!薄ⅰ爸С鲂拓毨А?、“尿毒癥”以及“因?yàn)?zāi)致貧”等重點(diǎn)群體的救助力度,開展“千人白內(nèi)障民政救助項(xiàng)目”公益活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救,綜合施救”。擴(kuò)大慈善募捐渠道,借助社會(huì)力量和社會(huì)組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)的開展。全面建立、落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。強(qiáng)化與扶貧開發(fā)政策有效銜接,推進(jìn)扶貧政策和低保政策“合力”脫貧,對通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助無法實(shí)現(xiàn)脫貧、并符合低保條件的,全部納入低保保障;對實(shí)現(xiàn)脫貧致富的,及時(shí)有序退出低保。按照“不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民年人均生活消費(fèi)總支出的80%”的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。
(二)拓展優(yōu)化救助平臺(tái),提升管理服務(wù)水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助結(jié)算系統(tǒng),爭取實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)保無縫對接,提高結(jié)算的準(zhǔn)確率。深入開展“陽光救助”活動(dòng),實(shí)施社會(huì)救助服務(wù)大廳(窗口)規(guī)范化建設(shè),抓好“社會(huì)救助智能服務(wù)平臺(tái)”救助模式和社會(huì)救助檔案管理,全面提高社會(huì)救助管理水平和服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)戶籍制度改革,積極探索建立居住地申請低保相關(guān)措施。完善和規(guī)范社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。大力推進(jìn)陽光福彩,多方爭取福彩公益金支持,不斷增強(qiáng)救助能力和水平。
(三)著眼規(guī)范與提升,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),確??h社會(huì)福利中心(光榮院二院)養(yǎng)老服務(wù)綜合樓投入使用,積極籌劃縣第六福利中心建設(shè)項(xiàng)目。扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,落實(shí)好扶持優(yōu)惠政策,對新建機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定審批準(zhǔn)入,推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?;?、規(guī)范化發(fā)展。深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,采取多種形式引入社會(huì)力量,加大政府購買服務(wù)力度,廣泛推廣委托經(jīng)營、延伸服務(wù)、資源共享等服務(wù)方式,制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》、《全縣農(nóng)村福利中心管理實(shí)施細(xì)則》,統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村福利中心財(cái)務(wù)管理,加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度。加大農(nóng)村福利中心維修改造力度,鼓勵(lì)和支持有條件的實(shí)行“公建民營”、“公辦民營”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”管理模式。
(四)完善應(yīng)急保障機(jī)制,提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,制定出臺(tái)《縣自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》、《縣救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理實(shí)施細(xì)則》。深入開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步增加救災(zāi)物資數(shù)量和種類,全面提升救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障能力。探索建立社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍參與救災(zāi)工作機(jī)制。扎實(shí)做好各類災(zāi)情的應(yīng)對和管理,認(rèn)真做好自然災(zāi)害冬春生活救助工作,確保受災(zāi)人員的基本生活。
(五)強(qiáng)化基本公共服務(wù),創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)地名管理,繼續(xù)推動(dòng)地名公共服務(wù)體系示范縣活動(dòng),在全省率先開展全國地名地址庫試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)基層民主管理,在全縣選擇5個(gè)以上社區(qū)(村)進(jìn)行基層民主協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)減負(fù)工作,執(zhí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。完成第十次村委會(huì)換屆選舉工作。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織管理,做好政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)和社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤前的準(zhǔn)備工作,積極推進(jìn)直接登記、一業(yè)多會(huì)。培育15個(gè)以上“名牌”協(xié)會(huì)。深入開展社會(huì)組織評估、年檢和執(zhí)法監(jiān)察工作,及時(shí)處理社會(huì)組織違法、違規(guī)問題。切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理,進(jìn)一步創(chuàng)新流浪乞討救助、婚姻登記、未成年人社會(huì)保護(hù)等工作方式。認(rèn)真抓好社工人才隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)職稱待遇。加強(qiáng)福利企業(yè)監(jiān)管,繼續(xù)做好政策引導(dǎo)和政策扶持,想方設(shè)法安置更多殘疾人就業(yè)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔20*〕5號(hào))、《*省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》(*府發(fā)[2009]7號(hào))和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(*府發(fā)〔2009〕5號(hào))精神,進(jìn)一步促進(jìn)我市就業(yè)工作的開展,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,特提出以下貫徹實(shí)施意見:
一、進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
(一)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。各級(jí)政府要以黨的*提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針,把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展旅游、物流和服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。要采取有力措施,應(yīng)對金融危機(jī)影響,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),加大政策扶持力度,穩(wěn)定就業(yè)局勢。要將擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合,將幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位相結(jié)合,著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。
(二)健全完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核制度??h(區(qū))政府要制定本行政區(qū)域促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,將失業(yè)調(diào)控、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的就業(yè)資金投入機(jī)制,納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。市政府把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等作為考核縣(區(qū))政府政績的重要指標(biāo)??h(區(qū))政府要按照目標(biāo)責(zé)任要求,加強(qiáng)對所屬單位、部門和下一級(jí)政府的考核監(jiān)督,加大工作力度,力爭全市每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),確保全市就業(yè)形勢穩(wěn)定。
(三)加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》([20*]130號(hào)),采取多種措施,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持“市內(nèi)增崗與勞務(wù)輸出并舉,市內(nèi)培訓(xùn)與市內(nèi)外就業(yè)并重”的方針,建立健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善落實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施,進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)力度,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力優(yōu)先向市內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè);大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?;a(chǎn),深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)資源開發(fā),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力;圍繞大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),加快二、三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,培育大容量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)載體,不斷拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域,推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶,向優(yōu)秀農(nóng)民工提供一定比例的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。促使農(nóng)村勞動(dòng)力資源向人力資本轉(zhuǎn)變,向社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)變。
(四)統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類群體就業(yè)工作。各級(jí)政府要努力創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境,消除就業(yè)歧視,統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、新成長勞動(dòng)力、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、殘疾人、被征地農(nóng)民等各類群體的就業(yè)工作。要穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)制度,城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)全市人力資源信息共享。建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的權(quán)益保障機(jī)制。把高校畢業(yè)生納入就業(yè)工作總體部署,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,健全工作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí),提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力,引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
(五)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,建立失業(yè)預(yù)警制度。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省勞動(dòng)保障廳等4部門制定的《關(guān)于切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)形勢的通知》(*勞社就[2009]6號(hào))和省財(cái)政廳等11個(gè)部門制定的《關(guān)于減輕成長型、就業(yè)型困難企業(yè)負(fù)擔(dān)的若干政策意見》(*財(cái)企[2009]16號(hào)),結(jié)合本地實(shí)際,制定減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),穩(wěn)定就業(yè)局勢的具體措施辦法,通過緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余引導(dǎo)困難企業(yè)不裁員或少裁員等措施,穩(wěn)定就業(yè)崗位。各級(jí)政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要更加注重處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。妥善做好淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)改革改制、企業(yè)規(guī)模裁員等涉及職工分流安置的工作,做到多分流、少失業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)裁員的指導(dǎo),嚴(yán)禁企業(yè)隨意裁員,避免企業(yè)規(guī)模性裁員,凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的,不得解除勞動(dòng)關(guān)系。建立完善失業(yè)預(yù)警制度,保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。
(六)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視就業(yè)工作,把促進(jìn)就業(yè)納入重要議事日程,不斷強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開會(huì)議研究解決重大問題,協(xié)調(diào)推動(dòng)就業(yè)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門具體負(fù)責(zé)就業(yè)促進(jìn)工作。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職能,密切配合,形成工作合力。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用,共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。對在促進(jìn)就業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要充分利用各種新聞媒介,深入做好就業(yè)宣傳工作,引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),為就業(yè)工作營造良好的社會(huì)氛圍。
二、完善政策體系,加大就業(yè)扶持力度
(七)落實(shí)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。繼續(xù)執(zhí)行《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》(撫發(fā)〔20*〕46號(hào))文件規(guī)定的對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的有關(guān)優(yōu)惠政策,已經(jīng)審核批準(zhǔn)享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼繼續(xù)執(zhí)行,期限最長不超過3年。貫徹執(zhí)行撫發(fā)〔2009〕1號(hào)、2號(hào)文件精神,對企業(yè)招用返鄉(xiāng)的40歲以上農(nóng)村勞動(dòng)力、貧困戶勞動(dòng)力和被征地農(nóng)民就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同、交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按實(shí)行安置人數(shù)給企業(yè)一定額度的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單位繳交部分,崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為每人每月200元,時(shí)限為2年。
(八)積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)的,凡符合相關(guān)條件,可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。20*年底以前按照撫府發(fā)〔20*〕46號(hào)文件和省、市稅務(wù)部門具體細(xì)化規(guī)定審批了的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效。2009年以后的稅收政策按照國務(wù)院和省政府新的規(guī)定執(zhí)行。
登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的,按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),扶持期限最長不超過3年,具體政策按照省政府有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
按照撫發(fā)[2009]1號(hào)文件規(guī)定,將現(xiàn)有下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策延伸到返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者。
(九)加大小額擔(dān)保貸款扶持力度。提高小額貸款額度,擴(kuò)大貸款范圍。對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者(包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工),申請辦理個(gè)體經(jīng)營或合伙創(chuàng)辦企業(yè)自籌資金不足的,經(jīng)自愿申請和審核認(rèn)定符合條件的可按撫發(fā)[2009]1號(hào)文件規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款扶持。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款利率,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可在人民銀行公布的當(dāng)期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn),其中微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步擴(kuò)展貼息資金使用范圍。各地可按照規(guī)定從貼息資金中安排部分資金支持、完善擔(dān)?;鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
(十)加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。按照撫發(fā)[2009]1號(hào)文件“建立十個(gè)創(chuàng)業(yè)基地”的要求,市本級(jí)要加快推進(jìn)省、市共建*市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),強(qiáng)化運(yùn)行管理,完善配套設(shè)施,優(yōu)化企業(yè)布局,提高孵化功能,為全省、全市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)提供示范;各縣(區(qū))要結(jié)合各自實(shí)際建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園,引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè),為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù),減少創(chuàng)業(yè)成本,降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提升創(chuàng)業(yè)成功率。創(chuàng)業(yè)孵化基地要積極為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等配套服務(wù)。對在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的,從創(chuàng)辦之日起,2年內(nèi)減半繳納房租、水電費(fèi),2年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi),其減免費(fèi)用所需資金在各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中列支。鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè),對符合規(guī)定的減免相關(guān)稅費(fèi),并切實(shí)解決創(chuàng)辦企業(yè)職工子女就學(xué)和住房問題。
(十一)扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指:登記失業(yè)人員符合“4*0”(男年滿50周歲、女年滿40周歲)年齡條件的人員、零就業(yè)家庭(法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城鎮(zhèn)居民家庭)成員、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人、享受城市居民最低生活保障人員、因承包土地被征用而失去土地的人員。各級(jí)政府投資開發(fā)的公益性崗位(含社區(qū)開發(fā)的公益性崗位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工勤崗位),要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員,其中簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按實(shí)際安置人數(shù),在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員,簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按實(shí)際招用人數(shù)在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼(期限與勞動(dòng)合同一致)。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后進(jìn)行就業(yè)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限,除對距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。
(十二)積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的重要位置,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,健全工作機(jī)制,實(shí)施更加積極的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策,大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),積極為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助、失業(yè)登記以及人事、勞動(dòng)保障事務(wù)等服務(wù),廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí),提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力。
(十三)積極推進(jìn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。采取有力措施,拓寬安置渠道,落實(shí)自主擇業(yè)政策,積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人到基層一線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方工作。
(十四)加大就業(yè)資金投入力度。各級(jí)政府要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作的需要,切實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu),通過預(yù)算內(nèi)外各種資金渠道積極籌集就業(yè)資金,加大對小額貸款擔(dān)?;稹?chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)等方面的資金投入。市、縣兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排用于促進(jìn)就業(yè)資金總額不少于省下達(dá)的就業(yè)補(bǔ)助資金的30%。嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳制訂的就業(yè)資金管理使用辦法規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用就業(yè)資金,建立就業(yè)資金績效考核評價(jià)制度,切實(shí)提高就業(yè)資金使用效率。
三、加強(qiáng)用工管理,強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)
(十五)健全完善就業(yè)和失業(yè)登記制度。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要建立健全就業(yè)和失業(yè)登記制度,完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定失業(yè)人員的身份,為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理全省統(tǒng)一印制的《就業(yè)失業(yè)登記證》(以下簡稱《登記證》),建立專門臺(tái)帳,及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)變動(dòng)情況,并做好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),下列有勞動(dòng)能力,有就業(yè)要求,處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員,可以到戶口所在地或城鎮(zhèn)常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記,并免費(fèi)申領(lǐng)《登記證》:
(1)年滿16周歲,從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)滿6個(gè)月仍未就業(yè)的;
(2)從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)等各類用人單位失業(yè)的;
(3)個(gè)體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的;
(4)靈活就業(yè)人員重新失業(yè)的;
(5)軍人退出現(xiàn)役,且未納入國家統(tǒng)一安置的;
(6)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(7)失地農(nóng)民滿6個(gè)月未就業(yè)的;
(8)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和非本地戶籍人員,并在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上(含6個(gè)月)后又失業(yè)的。
勞動(dòng)者憑《登記證》享受公共就業(yè)服務(wù)和相應(yīng)的就業(yè)扶持政策,屬于就業(yè)困難人員的在《登記證》上予以注冊。勞動(dòng)者被用人單位錄用或通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記備案手續(xù)。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng),定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況,對按規(guī)定符合注銷失業(yè)登記的人員,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)注銷其失業(yè)登記?!兜怯涀C》在全省范圍內(nèi)享受就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。
(十六)強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)人民政府要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系,規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),把各級(jí)勞動(dòng)保障部門開辦的公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,明確服務(wù)職責(zé)和范圍,合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制,加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。市、縣(區(qū))要按照市委、市政府撫發(fā)[2009]2號(hào)文件要求,建立好公共就業(yè)綜合場所,為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù);街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)更要進(jìn)一步加快勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè),切實(shí)保障機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作“六個(gè)到位”;城鎮(zhèn)社區(qū)或農(nóng)村行政村要選配勞動(dòng)保障協(xié)管員,承擔(dān)勞動(dòng)力資源調(diào)查等就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作;各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域的公共就業(yè)服務(wù)工作,加強(qiáng)對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),建立健全就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理績效考核機(jī)構(gòu),加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,采取就業(yè)直通車、送崗進(jìn)村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、舉辦專場招聘會(huì)等形式,為他們提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù),引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到市內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。
(十七)加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市政府促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,落實(shí)扶持政策,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心,搭建高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)策劃、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤服務(wù)、政策咨詢等“一條龍”的公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立政府扶持、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場評估制度,面向社會(huì)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,向創(chuàng)業(yè)者廣泛推介。大力宣傳并表彰通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)典型,營造自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境,使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
(十八)依法規(guī)范人力資源市場管理。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場要求,進(jìn)一步整合公共就業(yè)服務(wù)資源,統(tǒng)籌管理、完善制度、維護(hù)市場秩序,為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)。加大市、縣、鄉(xiāng)人力資源市場建設(shè)投入,搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng),完善信息制度。鼓勵(lì)社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。對經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門考核確定為提供公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu),其為求職者提供免費(fèi)有效就業(yè)服務(wù)的,按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。要依法加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,定期開展人力資源市場清理整頓活動(dòng),開展?fàn)巹?chuàng)誠信職業(yè)中介活動(dòng),保持人力資源市場的良好秩序。
四、加強(qiáng)面向所有勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)
(十九)完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度及工作體系。按照“政府補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)組織、個(gè)人參與、社會(huì)監(jiān)督”的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位,積極開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。完善公共職業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))體系,有效整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金,不斷充實(shí)完善提升職業(yè)技能培訓(xùn)方式,開發(fā)適合本地工業(yè)園區(qū)用工要求的培訓(xùn)項(xiàng)目,提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性。實(shí)訓(xùn)中心為勞動(dòng)者提供免費(fèi)實(shí)訓(xùn)服務(wù),所需費(fèi)用由同級(jí)政府安排,上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。
(二十)組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)組織待崗人員開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做準(zhǔn)備;鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè);引導(dǎo)大學(xué)生畢業(yè)生、退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)技能型人才;加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力培訓(xùn),培育一批掌握一定技能的村鎮(zhèn)建筑工匠、基層技術(shù)人員和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理、養(yǎng)護(hù)、維修人員等專業(yè)人才。
(二十一)完善勞動(dòng)預(yù)備制度。大力開展就業(yè)前培訓(xùn),對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生和退伍士兵,實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn),支持其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能。
(二十二)大力開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)企業(yè)提升在職職工職業(yè)技能的政策措施,企業(yè)要建立職工培訓(xùn)制度,按照國家規(guī)定提取職工工資總額的1.5%~2.5%作為職工教育經(jīng)費(fèi),主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn),要結(jié)合生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展需要,制定職工培訓(xùn)計(jì)劃和高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃,加強(qiáng)對職工的技能培訓(xùn)。
(二十三)完善農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)體系。各地要進(jìn)一步健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),同級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一組織,勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門分工合作的農(nóng)民工培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系,統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”。進(jìn)一步整合農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)基地、師資力量和培訓(xùn)資金,積極推行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)模式和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)考核,形成科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作體系。實(shí)施人力資源能力建設(shè)戰(zhàn)略,按照突出特色工業(yè)園區(qū)、保障重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、兼顧一般工業(yè)園區(qū)的培訓(xùn)原則,集中資金用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費(fèi)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn);在本市高、中等職業(yè)技術(shù)院校學(xué)習(xí)的學(xué)生,凡與本市工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂定向就業(yè)書并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同,給予在校學(xué)習(xí)期間每人每學(xué)年1000元的學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)貼;對50周歲以下的有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的本地農(nóng)村勞動(dòng)力在工業(yè)園區(qū)就業(yè)的,提供一次200-1000元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼;經(jīng)考核合格且取得職業(yè)資格證書的,給予200元標(biāo)準(zhǔn)的技能鑒定補(bǔ)貼;對推薦介紹和培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力在本地企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和村委會(huì)(居委會(huì)),按實(shí)際人數(shù)一次性給予人均70元的補(bǔ)貼。組織實(shí)施掃除青壯年勞動(dòng)力技盲計(jì)劃;組織實(shí)施農(nóng)村困難家庭子女免費(fèi)技能培訓(xùn)扶貧工程及農(nóng)村勞動(dòng)力“一戶一技能”培訓(xùn)計(jì)劃;每年對6000名以上在崗農(nóng)民工進(jìn)行技能提升培訓(xùn)。
(二十四)加大職業(yè)培訓(xùn)力度,完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量開展失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難人員的技能培訓(xùn),增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。資助城鄉(xiāng)困難家庭子女免費(fèi)入讀技工院校。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,按規(guī)定給予一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;對上述人員中通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的工種),取得職業(yè)資格證書的,按有關(guān)規(guī)定給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
各地要健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤制度,充分調(diào)動(dòng)各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的積極性。建立健全政府購買職業(yè)培訓(xùn)成果定點(diǎn)制度,承擔(dān)為享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員提供就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu),由勞動(dòng)保障等有關(guān)部門采取招標(biāo)等公開、公平的方式,在依法成立、培訓(xùn)條件較好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中選定。健全培訓(xùn)質(zhì)量控制措施,加強(qiáng)對培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理和定期考核,將培訓(xùn)后的就業(yè)率作為選擇定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的重要依據(jù)之一。對培訓(xùn)質(zhì)量低劣的,取消其定點(diǎn)資格,對弄虛作假騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的,依法追究其法律責(zé)任,并在有關(guān)網(wǎng)站和媒體上公布。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式,將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來,提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要,合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼額度。
五、實(shí)施就業(yè)援助,幫助困難人員就業(yè)
(二十五)建立就業(yè)援助制度。要進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度,建立就業(yè)困難人員援助長效機(jī)制。要制定就業(yè)援助專項(xiàng)計(jì)劃,根據(jù)不同就業(yè)困難人員的特點(diǎn),積極完善和落實(shí)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、政府購買就業(yè)服務(wù)、開發(fā)公益性崗位等援助措施,對零就業(yè)家庭成員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助政策。有條件的地方,對零就業(yè)家庭成員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的,可給予一次性就業(yè)補(bǔ)助。針對各類就業(yè)困難群體特點(diǎn)和特定時(shí)期內(nèi)社會(huì)就業(yè)狀況等實(shí)際情況,開展定期不定期的特定人群幫扶和崗位對接等專項(xiàng)就業(yè)援助活動(dòng)。
(二十六)加強(qiáng)就業(yè)困難人員日常管理。要加強(qiáng)就業(yè)困難人員的調(diào)查摸底、申報(bào)認(rèn)定、登記造冊工作,進(jìn)一步完善制度,規(guī)范就業(yè)困難人員審核認(rèn)定程序,建立就業(yè)困難人員的確認(rèn)和退出機(jī)制。要加強(qiáng)臺(tái)賬管理,完善就業(yè)困難人員信息網(wǎng)絡(luò)體系,逐步實(shí)現(xiàn)全省就業(yè)困難人員信息共享,對認(rèn)定的就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù),要重點(diǎn)完善零就業(yè)家庭即時(shí)幫扶制度,及時(shí)實(shí)施就業(yè)援助,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
六、切實(shí)貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》,努力營造促進(jìn)就業(yè)良好氛圍