市政工程合同管理精選(九篇)
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第1篇：市政工程合同管理范文
【關(guān)鍵詞】市政工程；建設(shè)施工；合同管理
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
市政工程建設(shè)施工合同同作為合同類型的一種，是在需要建設(shè)施工的工程項(xiàng)目中，承包人與發(fā)包人為了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，雙方進(jìn)行具體的權(quán)利義務(wù)約定，承包方負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的完成，發(fā)包人負(fù)責(zé)工程價(jià)款支付的合同。對整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施起決定性的作用,可以說一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)起始于合同管理,也終結(jié)于合同管理。
1 施工合同管理的概念及其作用
1.1 施工合同管理的概念
施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，建設(shè)工程施工合同作為一種典型合同，具有它自身的特殊性和復(fù)雜性，它是甲乙雙方在實(shí)施合同中的一切活動的主要依據(jù)；是甲乙雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是甲方進(jìn)行工程建設(shè)，支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以為降低工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益、預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保證工程質(zhì)量提供有效的途徑。合同管理的方向應(yīng)該是盡量使之成為調(diào)節(jié)甲乙雙方經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的主要甚至是唯一依據(jù)。做到這一點(diǎn)，對規(guī)范工程管理、提高管理效率、提升工程質(zhì)量、嚴(yán)格成本控制將會起到有效的促進(jìn)作用。
1.2合同管理的作用
施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、自愿、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督，以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
2 當(dāng)前市政工程施工合同管理存在的主要問題
近年來，市政工程建設(shè)施工合同管理方面存在的主要問題及原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1 招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展，市政工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格，使承包人低價(jià)中標(biāo)。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)有的投標(biāo)者惡意串通投標(biāo)，壓低標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的投標(biāo)人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
2.2 合同條文不夠完善，難以對合同雙方的進(jìn)行有效約束
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同，有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題。如在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時(shí)提供，或者根本無法提供，造成工程項(xiàng)目無法開工或滯后，特別是一些中小型項(xiàng)目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目進(jìn)度滯后。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的市政工程，工期短，時(shí)效性強(qiáng)，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險(xiǎn)的被動，并造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.3施工合同管理與工程投標(biāo)管理脫節(jié)
施工企業(yè)施工合同管理與投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，然而在現(xiàn)實(shí)中，存在一種情況是施工企業(yè)編制投標(biāo)文件中“商務(wù)標(biāo)”“、技術(shù)標(biāo)”的部門一般是施工企業(yè)的開發(fā)部門，而往往施工企業(yè)每年給開發(fā)部門下達(dá)開發(fā)任務(wù)指標(biāo)，指標(biāo)的完成情況直接影響著開發(fā)部門的年終獎金，通常情況下開發(fā)部門只是片面追究中標(biāo)率，不考慮此工程中標(biāo)后是否對企業(yè)有效益和利潤，甚至是低價(jià)中標(biāo)。一旦投標(biāo)中標(biāo)，與建設(shè)單位簽訂施工合同后，此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)給項(xiàng)目經(jīng)理部具體實(shí)施，施工合同和相關(guān)的技術(shù)交底往往只流于形式，對施工合同不進(jìn)行有效跟蹤，長期將施工合同鎖進(jìn)柜子，打入“冷宮”，最終使得合同管理與投標(biāo)管理在實(shí)施過程中嚴(yán)重脫節(jié)。
2.4 違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，合同履行困難重重
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止承包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
3 對加強(qiáng)市政工程施工合同管理的幾點(diǎn)認(rèn)識
提高合同管理水平的途徑：
3.1 增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理
目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》，《合同法》的頒布實(shí)施，對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了行業(yè)法規(guī)。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
3.2 增強(qiáng)全員合同管理意識
加強(qiáng)對全體項(xiàng)目管理人員的法制培訓(xùn)，增強(qiáng)全員的合同管理意識。合同管理不同于其他施工管理，除涉及與合同相關(guān)的專業(yè)知識以外，還涉及其他的一些法律法規(guī)，這就需要加強(qiáng)對合同管理人員的合同相關(guān)知識及法律法規(guī)的專門培訓(xùn)，是項(xiàng)目管理人員能充分認(rèn)識到合同和合同管理的重要性，重視合同和合同管理，同時(shí)，通過培訓(xùn)使他們掌握合同管理的基本知識和技能，從而增強(qiáng)合同管理意識。
3.3建立科學(xué)的合同管理組織體系
重視工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，建立科學(xué)的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、工作信息流程和規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工項(xiàng)目管理的全過程，使合同管理專業(yè)化。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識專業(yè)性強(qiáng)，必須有專業(yè)的合同管理人員，專門的職能部門從事這項(xiàng)工作，不能將合同管理僅作為經(jīng)營人員、計(jì)量人員的一種兼職工作。
3.4 用現(xiàn)代管理的理念進(jìn)行合同管理
作為承建一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部，拿到項(xiàng)目的承包合同后，首先要對合同及其與合同相關(guān)的文件，如招標(biāo)文件、圖紙及工程量清單等進(jìn)行認(rèn)真的研究與分析，并識別出本合同所確定項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)要求及項(xiàng)目經(jīng)理部的工作范圍，并對項(xiàng)目全體人員進(jìn)行合同條件的交底，使相關(guān)管理人員明確合同條件及項(xiàng)目經(jīng)理部要履行的合同義務(wù)，并對合同條件進(jìn)行評審，提出隱含的合同條件及合同履行中需著重處理的問題等；其次，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立項(xiàng)目合同管理工作職能部門，確定合同管理的具體工作，如合同談判及簽定、合同文件的管理、合同及相關(guān)文件的分析與研究、合同交底、合同變更文件的管理、工程量計(jì)算、計(jì)量和簽認(rèn)、索賠文件的管理、合同的信息反饋等，然后，按照具體的合同管理工作，建立合同管理的組織結(jié)構(gòu)，明確專業(yè)合同管理人員和其他相關(guān)管理人員的合同管理職責(zé)及合同管理的內(nèi)容。
3.5 做好合同管理后的評價(jià)工作
因?yàn)槭┕ず贤墓芾砉ぷ鞅容^偏重經(jīng)驗(yàn),所以說只有在不斷的總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的前提之下才可以更好的提高本單位的施工合同的管理水平,將施工合同的管理方式以及得失都進(jìn)行總結(jié)再進(jìn)行交流,這可以豐富管理經(jīng)驗(yàn),提高管理水平。一個(gè)從簽訂到執(zhí)行的過程中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)以及教學(xué)等對于工作人員或者企業(yè)來說都是一筆財(cái)富。
結(jié)束語
隨著改革的深化,合同觀念淡薄、合同管理不嚴(yán)等問題也都在改進(jìn)中。出現(xiàn)這些問題的主要原因就是合同管理不善,因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的過程,從選擇合同形式、招標(biāo)投標(biāo)到工程實(shí)施、支付結(jié)算,其中任一環(huán)節(jié)都離不開合同管理。所以要搞好市政工程建設(shè),就必須加強(qiáng)工程施工的合同管理。通過合同管理降低成本、減少費(fèi)用,保證質(zhì)量和工期,以最少的消耗獲取最大的效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 孟曉琪.建設(shè)工程施工管理和科學(xué)應(yīng)對[J]. 中國西部科技. 2001(2)
第2篇：市政工程合同管理范文
關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目代建企業(yè)合同管理索賠
中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：
隨著工程項(xiàng)目管理理論的發(fā)展，工程行業(yè)管理水平的提高，合同管理的作用日益突出也得到了行業(yè)人士的一致認(rèn)可。合同作為甲乙雙方責(zé)權(quán)利的約定，用于指導(dǎo)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，任何實(shí)施過程中的變化都將以合同作為依據(jù)進(jìn)行解決、處理，因此做好合同管理，控制好索賠是有效控制工程投資的有效途徑。本文從政府投資項(xiàng)目（市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）代建企業(yè)的視角，就如何提高合同管理水平、有效控制工程索賠嘗試提出幾條合理建議，用于指導(dǎo)實(shí)際工作。
1.定義
政府投資項(xiàng)目是指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了滿足社會的文化、生活需要、以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財(cái)政投資、發(fā)行國債或地方財(cái)政債券向證券市場或資本市場融資，利用外國政府贈款、國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織貸款以及行政事業(yè)性收入興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目[1]。例如通過財(cái)政投資進(jìn)行的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，包括土地整理、市政道路給排水、場站項(xiàng)目，生活配套設(shè)施項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，用于滿足區(qū)域開發(fā)，招商引資的需要。
以市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工合同為例，從實(shí)際工作角度來講，合同管理的主要內(nèi)容包括合同條款的確定、合同洽商、合同簽訂、合同執(zhí)行過程的管理和控制、工程索賠及合同收尾等工作。工程索賠主要發(fā)生在合同執(zhí)行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢龅慕?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償。
2.政府投資項(xiàng)目代建企業(yè)在合同管理中的角色定位
代建企業(yè)是按照代建合同約定承擔(dān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理工作的法人或其他組織。主要有以下類型：政府機(jī)關(guān)型、事業(yè)單位型和企業(yè)型。較常見的為企業(yè)型，根據(jù)代建企業(yè)與政府委托人責(zé)權(quán)利約定的差異，代建企業(yè)充當(dāng)?shù)慕巧桶l(fā)揮的作用有所不同。以某園區(qū)代建企業(yè)為例，由園區(qū)管委會和代建企業(yè)簽訂代建協(xié)議，在協(xié)議中約定，代建企業(yè)充當(dāng)“業(yè)主”的角色，全權(quán)負(fù)責(zé)市政項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)工作，園區(qū)管委會負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)，項(xiàng)目整體把控監(jiān)督審查工作。項(xiàng)目開展的工作流程如下：由園區(qū)建設(shè)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)下達(dá)年度工作任務(wù)，代建企業(yè)負(fù)責(zé)開展具體工作，包括項(xiàng)目前期的立項(xiàng)報(bào)建、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)、工程實(shí)施，結(jié)算收尾移交工作。其中施工圖預(yù)算的編制，由園區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，財(cái)政部門并且負(fù)責(zé)工程實(shí)施過程中的資金審核撥付。由此可以看出，代建企業(yè)負(fù)責(zé)全面合同管理及索賠處理工作。
3.改善合同管理、有效控制工程索賠的幾點(diǎn)建議
在實(shí)際工作中，代建企業(yè)作為“業(yè)主”全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，包括合同管理及索賠的具體工作，同時(shí)因?yàn)楣こ添?xiàng)目屬于財(cái)政投資，代建企業(yè)必須做好資金把控，使投資控制在合理范圍內(nèi)，突破合同價(jià)款的增加部分做到有據(jù)可依，價(jià)款變更合理。就如何做好上述工作，提出如下幾點(diǎn)建議：
3.1 前期及設(shè)計(jì)階段的主要工作
3.1.1做好前期土地整體，提供有條件的工作界面。
在市政工程建設(shè)過程中，擬建區(qū)域的拆遷問題是阻礙工程建設(shè)的首要障礙，實(shí)際工作中，因拆遷問題導(dǎo)致的工期延誤或工程變更現(xiàn)象已屢見不鮮。除拆遷問題外，也有可能因?yàn)榈亟缃粎R，協(xié)調(diào)辦理因工程需要所導(dǎo)致的現(xiàn)有管線拆改變線也是一件十分棘手的工作。因此，應(yīng)盡可能在工程招標(biāo)前，將上述工作落實(shí)到位，如果實(shí)在不能解決的要在合同條款中就萬一發(fā)生上述事件，如何解決在合同中作出明確約定，以防止出現(xiàn)問題時(shí)無據(jù)可依，雙方產(chǎn)生分歧。
3.1.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。
Kelly[2]的研究發(fā)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目80%的造價(jià)在方案設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）階段就已經(jīng)確定下來了，所以后續(xù)的控制只能影響到其余的20%的投資。市政項(xiàng)目通常由設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)，業(yè)主單位進(jìn)行招標(biāo)，施工單位進(jìn)行實(shí)施。因?yàn)樵O(shè)計(jì)和施工相分離，因此在設(shè)計(jì)階段應(yīng)該充分探勘現(xiàn)場，結(jié)合現(xiàn)場情況及地質(zhì)勘察情況，作出最有利于施工，且滿足使用需要的工程設(shè)計(jì)，減少施工過程中發(fā)現(xiàn)如相鄰工程不銜接等不必要的設(shè)計(jì)變更，引起工程索賠。
3.2 招標(biāo)階段的主要工作
一般市政工程因?yàn)槭┕るy度相對簡單，設(shè)計(jì)較完善通常采用固定總價(jià)合同模式，除非施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場洽商簽證外，合同價(jià)款不做任何調(diào)整。因此招標(biāo)階段，因提前考慮各種可能的風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。就招標(biāo)人而言，應(yīng)詳細(xì)介紹現(xiàn)場的施工條件，就施工圖紙不能充分表達(dá)的施工要求，詳細(xì)在招標(biāo)文件中予以表述；投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，查看圖紙，核對工程量清單，認(rèn)真探勘現(xiàn)場，有關(guān)工程的任何異議都應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向招標(biāo)人提出，盡量做到投標(biāo)前識別出所能預(yù)見到或可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，做出有效的風(fēng)險(xiǎn)防控。
3.3 工程實(shí)施過程中變更簽證的管理
不論前期工作做的如何充分，施工過程中也難免發(fā)生不可預(yù)見的因素導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更及簽證，進(jìn)而引起工程索賠。在日常工作中，常見的對變更和簽證處理的工作方式如：第一種，經(jīng)內(nèi)部簽批程序后，現(xiàn)場人員負(fù)責(zé)下達(dá)變更及簽證指令，不核算增減工程量和工程價(jià)款，待工程結(jié)算時(shí)一并處理；第二種，經(jīng)內(nèi)部簽批程序后，現(xiàn)場人員負(fù)責(zé)下達(dá)變更及簽證指令，負(fù)責(zé)造價(jià)核算人員負(fù)責(zé)增減工程量計(jì)算及工程價(jià)款核算，與施工方達(dá)成一致后作為日后工程結(jié)算的依據(jù)。兩種方法相比較第一種較好，因?yàn)樵诠こ探Y(jié)算時(shí)，普遍距施工時(shí)間較長，常會因
現(xiàn)場資料記錄的不詳細(xì)，而對變更工程量的工程數(shù)量產(chǎn)生分歧，尤其是依據(jù)工程圖紙不能準(zhǔn)確計(jì)算的那部分，加大施工結(jié)算的難度。因此，如必須采用第一種處理方式，必須及時(shí)做好現(xiàn)場資料記錄，如現(xiàn)場確認(rèn)單，影像記錄，會議紀(jì)要等，作為最后工程結(jié)算時(shí)的依據(jù)。
3.4 明確索賠的流程
在2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）中，通用條款第19條為索賠條款，分為承包人的索賠、對承包人索賠的處理、發(fā)包人的索賠、對發(fā)包人索賠的處理、提出索賠的期限五個(gè)部分。在條款中將索賠約定為：只要承包人認(rèn)為“根據(jù)合同約定，其有權(quán)得到追加付款（或）延長工期”，或發(fā)包人認(rèn)為“根據(jù)合同約定，其有權(quán)得到賠付金額和（或）延長缺陷責(zé)任期”即有權(quán)向?qū)Ψ剿髻r。并舉例如發(fā)包人未及時(shí)交付圖紙和基礎(chǔ)資料、承包人施工質(zhì)量瑕疵、所使用材料不合格等，也有因不可歸責(zé)于合同當(dāng)事人的原因產(chǎn)生的索賠，如合同履行過程中遭遇不可抗力、異常惡劣的天氣條件、不利物質(zhì)條件、市場價(jià)格的變化、發(fā)了變化等。索賠通常僅限于費(fèi)用、時(shí)間和利潤的賠償。
在實(shí)際操作中，以業(yè)主方為例，當(dāng)施工單位提出索賠后，要全面掌握索賠發(fā)生后對施工單位的影響，包括施工單位資源投入情況、現(xiàn)場施工情況（圖片）等，以合同條款為依據(jù)對比分析施工單位的費(fèi)用增加情況，以便在審核索賠費(fèi)用時(shí)有充分依據(jù)【3】。此外最重要的是要制定出索賠的內(nèi)部辦理流程，明確各相關(guān)部門及人員的職責(zé)，以使索賠發(fā)生后，按照規(guī)定流程進(jìn)行辦理。
4.結(jié)論
本文從政府投資項(xiàng)目代建企業(yè)的角度，對如何做好合同管理及索賠工作提出了幾點(diǎn)建議，望可以用于指導(dǎo)實(shí)踐工作。
參考文獻(xiàn):
[1]尹貽林 閆孝硯，政府投資項(xiàng)目代建制理論與實(shí)務(wù)上冊[B]，2008，p009
第3篇：市政工程合同管理范文
市政工程施工質(zhì)量關(guān)系到工程今后的使用效果與使用壽命，并且關(guān)系著工程使用者的財(cái)產(chǎn)人身安全，因此，市政工程施工的質(zhì)量管理成為整個(gè)施工管理過程中的重要內(nèi)容之一。在施工質(zhì)量管理過程中，應(yīng)當(dāng)從工程的實(shí)際出發(fā)，制定完善工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)，明確工程施工質(zhì)量目標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善施工材料的采購與內(nèi)部質(zhì)量檢測工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的偏差，確保工程質(zhì)量被控制在合理范圍之內(nèi)。
2基于業(yè)主立場的市政工程施工管理對策分析
在這個(gè)環(huán)節(jié)中，從管理活動涉及到內(nèi)容的不同進(jìn)行業(yè)主立場的市政工程施工管理對策分析，業(yè)主對于市政工程的施工管理工作主要可以分為三個(gè)部分：投資管理、合同管理以及設(shè)計(jì)管理等。具體如下：
2.1投資管理
業(yè)主對市政工程施工的投資管理集中表現(xiàn)為對投資規(guī)模的控制和工程效益保證上。通過建議和監(jiān)督確保市政工程投資效益的最大化。作為投資主體的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在市政工程承包合同的約束和規(guī)定范圍內(nèi)，對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)到的變更或者重大變更進(jìn)行控制和調(diào)整。在工程施工質(zhì)盆不變的前提下，以降低工程資金支出為目的調(diào)整工程施工技術(shù)方案。業(yè)主實(shí)現(xiàn)工程變更條件的工程成本控制，需要密切設(shè)計(jì)人員與監(jiān)理人員的關(guān)系，通過監(jiān)理人員實(shí)地的調(diào)查，獲得工程建設(shè)的一手資料，并以此獲得設(shè)計(jì)方案變更的建議權(quán)。認(rèn)真聽取監(jiān)理人員的合理建議，并實(shí)施的對有益于工程質(zhì)量保障和工程造價(jià)降低的建議給予及時(shí)的鼓勵和肯定，以此激發(fā)監(jiān)理人員工作的積極性.選擇合適的設(shè)計(jì)代表人員，設(shè)計(jì)代表水平的高低決定著工程設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量的好壞，選對了設(shè)計(jì)代表就相當(dāng)于為工程質(zhì)量和投資管理提供了上佳的監(jiān)督和變更依據(jù)。
2.2合同管理
業(yè)主和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位間是合同關(guān)系。在市政工程施工管理中，與業(yè)主相關(guān)的合同為：承攬合同、技術(shù)合同、工程建設(shè)合同、買賣合同等。市政工程在施工過程時(shí)，業(yè)主為協(xié)調(diào)各方矛盾，經(jīng)常需要和相關(guān)單位簽訂各類協(xié)議，這些應(yīng)當(dāng)也劃分到合同管理范疇中。在市場經(jīng)濟(jì)背景下，市政工程施工管理工作必須嚴(yán)格尋找相關(guān)法律與合同來進(jìn)行，如合同法、建筑法、民法通則、招標(biāo)法等。然而在實(shí)際施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)各種違反合同法與招標(biāo)法等問題，嚴(yán)重影響市政工程的施工管理工作。業(yè)主在市政工程施工合同管理的過程中應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)工作：①確保參與行為的合法性。確保參與行為的合法性也即業(yè)主在參與市政工程施工合同管理的過程中要依法辦事。依法辦事著重體現(xiàn)在對合同條款的嚴(yán)格執(zhí)行，而且，在這個(gè)過程中，業(yè)主不僅要確保自身行為的合法性，同時(shí)還要監(jiān)督其他參與各方的行為是否會對合同造成威脅。②不斷完替合同相關(guān)制度。市政工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜性較高，涉及內(nèi)容較多的工程施工類型，這些特點(diǎn)的存在使得市政工程合同管理工作相當(dāng)繁重。因此，不斷完善合同相關(guān)的管理制度，設(shè)立與之相匹配的機(jī)構(gòu)和人員是十分必要的。③不斷完善合同示范文本的管理制度。合同范文本是為了防止條款遺漏和責(zé)任約定不公而編制的，重視市政工程合同管理，應(yīng)當(dāng)確保示范文本管理制度的完善。
2.3設(shè)計(jì)管理
在實(shí)際施工管理過程中，設(shè)計(jì)過程應(yīng)當(dāng)貫穿在施工的全過程中，包括工程選址、施工可行性分析、立項(xiàng)等，再到設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)施工方案、施工圖紙以及招標(biāo)投標(biāo)等，最后再延伸至工程竣工驗(yàn)收以及移交接管等環(huán)節(jié)。所以，對于業(yè)主方來說，業(yè)主應(yīng)當(dāng)樹立正確的工程設(shè)計(jì)管理意識，加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)滲透于融合，通過一系列的交流、溝通及協(xié)作等系統(tǒng)化的管理制度的建設(shè)，幫助設(shè)計(jì)方與業(yè)主在市政工程施工中，包括從工程立項(xiàng)至竣工移交使用的全周期，協(xié)調(diào)業(yè)主方和政府、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)建設(shè)主管部門與承包商的溝通與協(xié)作問題。如在設(shè)計(jì)前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)設(shè)計(jì)人員考察分析施工周邊情況，尤其是地下管線的分布、限高、周邊房屋以及地形地貌等狀況，并做好書面記錄；加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的考核工作，完善設(shè)計(jì)責(zé)任制度等。
3結(jié)束語
第4篇：市政工程合同管理范文
摘要：此文就市政工程結(jié)算階段的造價(jià)控制進(jìn)行了較全面的論述，對結(jié)算過程中需準(zhǔn)備什么資料，怎樣進(jìn)行造價(jià)控制，及如何進(jìn)行工程結(jié)算審核談了一些相關(guān)要求和個(gè)人看法。
關(guān)鍵詞：結(jié)算階段 造價(jià)控制
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
首先，市政工程涉及面很廣，它包括城市道路、橋梁、熱力工程、給水工程、雨水或污水工程、垃圾處理場等等。這決定了市政工程結(jié)算的繁雜性，一個(gè)工程，特別是比較大的市政工程完全按照設(shè)計(jì)圖施工，一點(diǎn)變更沒有，完全按既定工期來完成也是不太可能的，一系列變化必然帶來工程造價(jià)的提高，為了嚴(yán)格控制工程造價(jià)的大幅度提高，必須要控制工程各階段的造價(jià)，其中控制工程結(jié)算階段的造價(jià)尤為重要。
下面談?wù)勗鯓涌刂剖姓こ探Y(jié)算階段的造價(jià)，節(jié)約資金，杜絕浪費(fèi)。
首先，我們要知道：工程結(jié)算前，在市政工程整個(gè)施工過程中，引起市政工程結(jié)算造價(jià)變動的因素主要有以下幾點(diǎn)：
設(shè)計(jì)變更：由業(yè)主單位或設(shè)計(jì)單位提出的工程項(xiàng)目變更或某個(gè)子項(xiàng)目的增多或減少，或某個(gè)子目局部修改；由業(yè)主單位提出的設(shè)計(jì)改變，往往數(shù)額很大；
工程洽商：施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的、與設(shè)計(jì)無關(guān)系的變化，如原設(shè)計(jì)圖沒有，但施工過程又發(fā)現(xiàn)的垃圾土、材料倒運(yùn)等；
施工方案改變：由施工單位提出的施工方法及施工機(jī)具的改變，進(jìn)而造成的價(jià)格變動；
材料變動：由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位提出的某個(gè)子目用料更改，包括材料品名、規(guī)格、產(chǎn)地等變化；
計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用的調(diào)整：涉及人工上漲或下降引起的人工工日單價(jià)調(diào)整、因材料上漲或下降引起的各種材料單價(jià)及機(jī)械臺班單價(jià)的調(diào)整；政策變化引起的各種費(fèi)率的調(diào)整；其他能引起市政工程結(jié)算造價(jià)變動的各種因素；
各種情況的變化造成了市政工程結(jié)算是復(fù)雜的，而大多數(shù)市政工程又多為政府投資的，為了做好工程結(jié)算、避免給國家、企業(yè)等造成浪費(fèi)，我想結(jié)算應(yīng)該這樣來做：
先將結(jié)算編制依據(jù)的資料收集全，這些資料應(yīng)包括：
施工合同：這是工程結(jié)算的最主要依據(jù)，結(jié)算方式、針對具體工程的特殊條款等其中都有所說明；
招、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書（招標(biāo)工程有）；
工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更圖紙、補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙、地勘報(bào)告等；
工程竣工圖紙；
工程設(shè)計(jì)變更、洽商記錄等；
隱蔽工程驗(yàn)收記錄；
現(xiàn)行《全國統(tǒng)一市政工程計(jì)價(jià)定額》、《地區(qū)市政工程計(jì)價(jià)定額》、《全國統(tǒng)一施工機(jī)械臺班費(fèi)用定額》、現(xiàn)行《地區(qū)市政工程費(fèi)用定額》及相關(guān)的計(jì)價(jià)文件及依據(jù)；
市政工程結(jié)算書、工程結(jié)算表、計(jì)算公式等。
結(jié)算資料收集不全、準(zhǔn)確性不夠，是造成結(jié)算不準(zhǔn)的主要原因。
二、按照相關(guān)的國家、地方及施工合同要求的編制規(guī)則、規(guī)定來編制工程結(jié)算，結(jié)算書編制的質(zhì)量好壞與否，是決定工程結(jié)算是否準(zhǔn)確的關(guān)鍵。
編制前編制人員要仔細(xì)閱讀工程合同、招標(biāo)文件、結(jié)算文件明確結(jié)算方式、要求，結(jié)算編制人員要業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)，編制精度高。
若采用工程量清單方式、綜合單價(jià)形式進(jìn)行工程結(jié)算，需按施工圖紙計(jì)算相應(yīng)的工程量，乘以投標(biāo)文件的綜合單價(jià)計(jì)算出工程費(fèi)用;計(jì)算工程設(shè)計(jì)變更、洽商費(fèi)用時(shí),相關(guān)項(xiàng)目套用綜合單價(jià)是投標(biāo)文件中若有相對應(yīng)的單價(jià)可直接套用，若無相對應(yīng)的綜合單價(jià)，可參考就近的單價(jià)套用，沒有就近的單價(jià)可套用，就需按定額方式做此部分的工程結(jié)算了，然后加總成此工程的結(jié)算造價(jià)。
若按定額方式做工程結(jié)算，需按分項(xiàng)子目的定額編號順序逐個(gè)計(jì)算分項(xiàng)子目的工程量，再從定額本上查出其單價(jià)相乘、匯總等。
然后根據(jù)當(dāng)時(shí)執(zhí)行的《市政工程費(fèi)用定額》查出相應(yīng)各項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)率，再計(jì)算出其它直接費(fèi)、間接費(fèi)等從而匯總出工程結(jié)算值。
三、結(jié)算審核，是結(jié)算階段工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。市政工程的結(jié)算主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面來控制：
仔細(xì)核對合同條款。首先，應(yīng)該對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格；只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同條款不明確或有漏洞，請建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。
審核施工單位虛報(bào)的工程量：施工單位主要對施工復(fù)雜、單位單價(jià)高的工程量虛報(bào)，來獲取高額的利潤，或把定額中已經(jīng)考慮并包含在綜單價(jià)中的內(nèi)容再次單獨(dú)列項(xiàng)，再就是通過提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等來提高工程造價(jià)，對這部分造價(jià)的審核是很重要的。
施工單位設(shè)法通過辦理工程設(shè)計(jì)變更、洽商也是獲取高額利潤的途徑。在結(jié)算時(shí)應(yīng)對工程量，認(rèn)真與竣工圖紙核對，同時(shí)也能防止施工單位將工程量算錯；嚴(yán)格核對設(shè)計(jì)變更、洽商以防出現(xiàn)與竣工圖不符的情況，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。
認(rèn)真核實(shí)工程單價(jià)。計(jì)算單價(jià)應(yīng)按現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)方法確定，不得私自修改或違背。
各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取。市政工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的市政工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、市政工程結(jié)算階段造價(jià)控制的總體管理思路。
除以上幾點(diǎn)外，為了更好的控制結(jié)算階段的造價(jià)，應(yīng)該加強(qiáng)以下幾點(diǎn)管理：
合同管理。市政工程中由于合同問題引發(fā)的索賠事件很多，加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行索賠控制及預(yù)防的有效手段，應(yīng)建立一套完善、合理的合同管理制度，切實(shí)做好合同管理工作。
加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理。嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場洽商，必須加強(qiáng)對工程變更及現(xiàn)場簽證的審核，應(yīng)嚴(yán)格審查此類事項(xiàng)發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價(jià)格，明確費(fèi)用發(fā)生的承擔(dān)方，如應(yīng)施工方承擔(dān)，應(yīng)注明，結(jié)算時(shí)不應(yīng)確認(rèn)。
加強(qiáng)對業(yè)主代表、監(jiān)理單位的管理。由于市政工程多為政府項(xiàng)目，必須實(shí)行監(jiān)理制度，業(yè)主代表、監(jiān)理工程師在應(yīng)管理中應(yīng)發(fā)揮重要作用，對于現(xiàn)場發(fā)生的工程量等應(yīng)預(yù)以審核、確認(rèn)，應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對由于監(jiān)理工程師錯誤指令給國家造成重大損失要依法追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
加強(qiáng)結(jié)算人員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其責(zé)任感，培養(yǎng)其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度；鼓勵他們在工作中做一個(gè)合格的造價(jià)人員。
加強(qiáng)政府工程材料及設(shè)備采購管理。應(yīng)將重要或?qū)こ逃绊懘蟮牟淖鳛榧坠┎牧喜少?，可由政府采購中心集中公開招標(biāo)，以保證甲供材料的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，真正起到節(jié)約投資的作用。
健全基本建設(shè)資金集中支付體系。 完善反腐倡廉保證體系。
第5篇：市政工程合同管理范文
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程檢測實(shí)驗(yàn)室；質(zhì)量管理體系；信息化管理；功能整合；價(jià)值工程；
Abstract: with the rapid development of construction industry, construction engineering testing laboratory as part of the project quality supervision, plays a important role. Along with the increase of business, how to improve the efficiency of testing laboratory construction project, how to improve the construction engineering quality test laboratories, to reduce the cumbersome process become needs of research. Construction engineering testing laboratory information management purpose is guaranteed to construction engineering testing laboratory quality system normal operation conditions, as far as possible to reduce link, improve efficiency. This paper before the material and examples of the construction of the proposed projects testing laboratory information management function integration, again use value engineering method to evaluate the function of choice, and finally determined that economic and reasonable function scheme, for the laboratory quality system to provide a reference for the information construction.
Keywords: construction engineering testing laboratory; Quality management system; Information management; Functional integration; Value engineering
中圖分類號：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
本文是針對建設(shè)工程檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系信息化建設(shè)的分析研究。建設(shè)工程檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系信息化成為目前實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)大增的情況下，提高效率的有效途徑，而如何有效的整合和評價(jià)建設(shè)工程檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系信息化相關(guān)功能卻一直是薄弱環(huán)節(jié)。
1.建設(shè)工程檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系信息化管理功能整合
根據(jù)一般建設(shè)工程檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系信息化的所有功能，把文件管理、組織基本信息、方法標(biāo)準(zhǔn)管理、能力項(xiàng)目管理、設(shè)備管理、人員管理、質(zhì)量活動管理、資質(zhì)申報(bào)管理、內(nèi)審管評管理、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量改進(jìn)功能結(jié)合到一起，并根據(jù)一般實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系職能分配情況和實(shí)驗(yàn)室本身質(zhì)量體系崗位職能權(quán)限來設(shè)置本站質(zhì)量體系信息系統(tǒng)中各功能涉及人員的權(quán)限?！?】
2.建設(shè)工程檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系信息化管理功能評價(jià)選擇
（1）確定功能系數(shù)
對建設(shè)工程檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系信息系統(tǒng)功能整合后，在本建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)室范圍內(nèi)進(jìn)行封閉式問卷調(diào)查，對所有功能設(shè)置權(quán)重，對所有功能進(jìn)行評價(jià)選擇。
根據(jù)詢問總經(jīng)理、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各研究所所長、設(shè)備管理員等關(guān)鍵崗位人員，通過兩兩比較對所有功能的重要性作出設(shè)置各功能權(quán)重，如“文件管理”比“組織基本信息”重要，就“文件管理”得1分，“組織基本信息”得零分，各功能得分累計(jì)加1得出修正值，得出各功能項(xiàng)目的權(quán)重和排名。
在全公司相關(guān)人員范圍內(nèi)發(fā)放問卷調(diào)查，評價(jià)考慮因素參考《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ/T15-45-2005的評價(jià)原則：
A科學(xué)性：該功能是否簡化目前紙質(zhì)程序；該功能是否使得崗位職責(zé)設(shè)置是否更為清晰；該功能是否方便任務(wù)傳達(dá)；該功能是否必要，對本站來說是否經(jīng)濟(jì)合理；該功能是否安全保密。
B先進(jìn)性：該功能是否使得過程受到監(jiān)控，可隨時(shí)抽樣監(jiān)督；該功能是否具有持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量體系；
C開放性：該功能是否適合現(xiàn)代化市場的需要，有擴(kuò)展空間；該功能是否增強(qiáng)了資源共享、合理搭配。
根據(jù)評價(jià)平均分和權(quán)重的乘積，對建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系信息系統(tǒng)功能進(jìn)行排名，此排名正是每個(gè)功能對實(shí)驗(yàn)室的重要程度和適應(yīng)性，此功能系數(shù)可以作為功能選擇的重要評價(jià)。
（2）確定成本系數(shù)
根據(jù)軟件公司對每個(gè)功能給出了報(bào)價(jià)，比如：“文件管理功能報(bào)價(jià)1500元占總成本2.5%，0.025就是此功能的成本系數(shù)”。依次確定各功能的成本系數(shù)。
（3）確定價(jià)值系數(shù)
運(yùn)用價(jià)值工程分析：V=F/C，如果價(jià)值系數(shù)V接近于1，說明功能和成本在比重上是比配的；如果V小于1說明，成本比重大于功能比重，作為考慮首先削減的功能；如果V大于1要具體分析，看其是否存在不需要的功能，應(yīng)去除，或者功能比較重要，考慮是否適當(dāng)增加成本來；也許本身成本低廉，就不需要考慮增加成本。
運(yùn)用最合理區(qū)域法分析價(jià)值系數(shù)，對于那些功能系數(shù)和成本系數(shù)較大的功能，由于它們改善功能或降低成本的潛力大，對全局的影響大，從嚴(yán)控制，不應(yīng)偏離價(jià)值系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)線(V = 1)太遠(yuǎn)；而對于那些功能系數(shù)和成本系數(shù)較小的零件，因其對全局影響小，功能改善或成本降低的潛力不大，可從寬控制，允許偏離V = 1的價(jià)值系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)線遠(yuǎn)一些。
到此，建設(shè)工程檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系信息管理系統(tǒng)基本完成構(gòu)建。
3.總結(jié)
希望通過本文對建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系信息化功能整合和評價(jià)的研究，能給建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)室和建設(shè)工程行業(yè)管理機(jī)構(gòu)以參考。建設(shè)工程檢測實(shí)驗(yàn)室信息化工程研究還有很多研究空間，如何提升建設(shè)工程檢測實(shí)驗(yàn)室效率，提高建設(shè)工程檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量是研究的共同目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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第6篇：市政工程合同管理范文
關(guān)鍵詞：市政工程 建設(shè)項(xiàng)目 投資控制
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
由于市政工程多處市區(qū), 影響控制因素很多, 如: 決策中的城市建設(shè)空間、城市地理環(huán)境、城市規(guī)劃; 實(shí)施中的地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等。同時(shí)市政工程建設(shè)還涉及到政府部門行政指令等要求, 所有這些可變因素會造成實(shí)施過程中的造價(jià)難以控制, 若處理不好, 工程投資控制就很難圓滿完成。
一、市政工程投資控制現(xiàn)狀
當(dāng)前， 絕大多數(shù)工程建設(shè)仍注重于施工階段的投資控制， 僅關(guān)注施工招標(biāo)中投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)和施工單位是否讓利等， 而對決策階段和設(shè)計(jì)階段的投資控制不夠重視。市政工程建設(shè)中這種現(xiàn)象更為突出：在實(shí)際工作中， 個(gè)別項(xiàng)目往往是根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)的主觀決策決定某項(xiàng)市政工程是否建設(shè)， 確定建設(shè)后就要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)， 更有甚者直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)， 根本不進(jìn)行工程前期的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析。
二、市政工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制措施
1、落實(shí)設(shè)計(jì)監(jiān)理制度,提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量
勘察設(shè)計(jì)費(fèi)占工程項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的比例極小,但對建設(shè)投資的影響極大,另外工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)變更、索賠的主要原因是勘察工作還不夠詳細(xì)和全面,招標(biāo)設(shè)計(jì)距施工圖設(shè)計(jì)的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｒ虼?要加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)工作。
（1）提高業(yè)主、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等各方對監(jiān)理工作的認(rèn)識。對業(yè)主來講,應(yīng)該改變觀念,重視監(jiān)理工作,從監(jiān)理合同上體現(xiàn)此段監(jiān)理,并在經(jīng)濟(jì)上給予合理報(bào)酬,合乎科學(xué)的適當(dāng)實(shí)行節(jié)約獎勵;對監(jiān)理而言,全過程監(jiān)理不僅可以獲得較多酬金,而且更重要的是可以盡早發(fā)現(xiàn)問題,以保證工程的質(zhì)量和效益。
（2）重視巖土工程勘察報(bào)告的審評與交底工作。地質(zhì)勘察、巖土工程等專業(yè)工程的監(jiān)理必須重視,其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著地上建筑物的投資額,推動勘察監(jiān)理,減少盲區(qū),滿足基礎(chǔ)的功能需要,盡量提高建筑物的價(jià)值系數(shù)。加強(qiáng)勘察報(bào)告的交底工作使勘察人員了解設(shè)計(jì)意圖,設(shè)計(jì)人員掌握勘察成果,充分利用現(xiàn)有條件,決策出最佳結(jié)構(gòu)方案。
（3）把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān),選擇出最佳設(shè)計(jì)方案、最優(yōu)設(shè)備材料。設(shè)計(jì)階段是控制工程總投資的關(guān)鍵之關(guān)鍵,設(shè)計(jì)方案的確定與設(shè)備的選型又是整個(gè)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)之重點(diǎn)。
2、 強(qiáng)化合同管理在全面投資控制過程中的作用
合同是大中型建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)模式反應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方和實(shí)施方(設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方、供貨方等)之間、實(shí)施方與實(shí)施方之間的合同關(guān)系。許多大型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理實(shí)踐證明,一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目能否成功,能否進(jìn)行有效的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制及組織協(xié)調(diào),很大程度上取決于合同結(jié)構(gòu)模式的選擇,因此應(yīng)該慎重考慮之。
（1）合同結(jié)構(gòu)的總體構(gòu)想
所謂合同結(jié)構(gòu),從廣義上講,是指一個(gè)項(xiàng)目上所有合同之間的構(gòu)成狀況和相互聯(lián)系。任何項(xiàng)目都有合同結(jié)構(gòu),即合同結(jié)構(gòu)本身是一個(gè)客觀存在。但是,是否有意識地對合同結(jié)構(gòu)進(jìn)行總體策劃、合同結(jié)構(gòu)的狀況是否合理,對合同管理工作的效果有很大影響。
（2）合同結(jié)構(gòu)的基本框架
反映合同結(jié)構(gòu)最簡單、明了的方式是合同結(jié)構(gòu)圖,它顯示出整個(gè)項(xiàng)目所有合同的概貌,需要一定的綜合性。采用的合同類型分解原則和標(biāo)準(zhǔn)不同,項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)的具體表現(xiàn)形式也不同。合同結(jié)構(gòu)雖是一種客觀存在,但其具體的表現(xiàn)形式卻帶有明顯的主觀因素是為合同管理工作服務(wù)的。
（3）合同主線的系統(tǒng)分析
面對數(shù)以百計(jì)的合同,合同管理工作必須區(qū)分輕重緩急,抓主要矛盾,才能起到事半功倍的效果。因此,對合同主線進(jìn)行系統(tǒng)分析并采取相應(yīng)的對策,就成為合同管理中的一項(xiàng)重要工作。
所謂合同主線,是指對實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)起主要乃至決定性作用的合同。對合同主線的系統(tǒng)分析,應(yīng)首先從投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)分別進(jìn)行分析,找出各目標(biāo)的合同主線;然后兩兩結(jié)合,找出每兩個(gè)目標(biāo)的合同主線;最后,將三大目標(biāo)綜合起來,找出對三大目標(biāo)起共同作用的合同主線,顯然,這條合同主線是重中之重。
（4）合同界面的全面協(xié)調(diào)
合同界面總是客觀存在、不可避免的。合同界面往往是合同管理的薄弱環(huán)節(jié),是最容易出現(xiàn)交叉重復(fù)、遺漏疏忽等現(xiàn)象的地方。因此,對合同界面進(jìn)行合面協(xié)調(diào)也是合同管理中一項(xiàng)重要工作。對合同界面進(jìn)行全面協(xié)調(diào)的前提在于明確不同合同之間界面的具體“位置”。例如,設(shè)計(jì)合同與施工合同之間的界面在于設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┑臅r(shí)間能否滿足施工進(jìn)度的要求,土建施工合同與裝修、安裝合同的界面在于施工的階段性進(jìn)度與對裝修、安裝單位的進(jìn)度要求是否一致,施工、安裝合同與材料、設(shè)備供應(yīng)的時(shí)間、數(shù)量和質(zhì)量能否滿足土建施工、安裝施工的要求,等等。對合同界面進(jìn)行全面協(xié)調(diào),應(yīng)在簽訂合同之前充分考慮合同界面問題,盡可能保證不出現(xiàn)矛盾或遺漏。對合同界面的分析和協(xié)調(diào)與合同主線的系統(tǒng)分析有密切的內(nèi)在聯(lián)系,兩者應(yīng)當(dāng)有機(jī)地結(jié)合起來。
3加強(qiáng)征地拆遷的投資控制
（1）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管力量
首先,堅(jiān)持三方到場,實(shí)施重要部位監(jiān)控。要加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)用的管理,規(guī)范征地拆遷的行為,特別要加強(qiáng)房屋、青苗及地上附著物的清點(diǎn)確認(rèn)工作這關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理,尤其對承包經(jīng)營的地塊,青苗及地上附著物補(bǔ)償應(yīng)明確按實(shí)清點(diǎn)。要明確清點(diǎn)清單需有審核部門和監(jiān)督部門簽字才有效,實(shí)行權(quán)力制衡,加強(qiáng)征地拆遷監(jiān)督力度和征地拆遷當(dāng)事人的相互監(jiān)督,防止弄虛作假,騙取財(cái)政資金。其次,督促張榜公示,接受群眾監(jiān)督。對被征用土地者征用的項(xiàng)目進(jìn)行張榜公示,對外公開,自覺接受群眾監(jiān)督。有利于征地拆遷工作的公開化,促進(jìn)征地拆遷工作陽光操作,是杜絕暗箱操作的好方法。同時(shí),公布舉報(bào)電話,接受知情人的舉報(bào),從中獲得線索,維護(hù)被征用土地者和拆遷人的合法利益。
（2） 完善評估機(jī)制
規(guī)范評估市場，嚴(yán)格評估程序加強(qiáng)評估市場管理，建立和和維護(hù)良好的評估市場秩序，制定評估市場準(zhǔn)入、清除、競爭和裁判等規(guī)則，完善評估規(guī)范。評估業(yè)務(wù)要嚴(yán)格按程序開展，不能省略規(guī)定的必要步驟，防范評估風(fēng)險(xiǎn)，制止評估單位亂估、高估評估標(biāo)的，確保評估的真實(shí)性和合法性。加強(qiáng)審核力度，建立誠信檔案評估市場的主管單位要加強(qiáng)日常監(jiān)督，加強(qiáng)審核力度，建立評審委員會，解決評估糾紛，并且要隨機(jī)抽點(diǎn)項(xiàng)目的評估報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性的問題，給予糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)予相應(yīng)的處理處罰。要建立評估單位的誠信檔案，發(fā)現(xiàn)違反評估規(guī)定的，應(yīng)予登記備案，年終進(jìn)行年審，屢犯者應(yīng)予相應(yīng)措施處理，對于出具虛假報(bào)告者，應(yīng)予清除評估市場。
結(jié)束語
市政工程項(xiàng)目投資控制貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過程。建立全過程的，由業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位共同參與的管理體系，在不同的環(huán)節(jié)采用相對應(yīng)的控制手段，才能進(jìn)行有效控制，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)。
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第7篇：市政工程合同管理范文
關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目管理；質(zhì)量；措施
中圖分類號： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
市政工程建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，屬于基礎(chǔ)性的設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系著城市化進(jìn)程的推進(jìn)、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高。市政建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大給市政工程項(xiàng)目的管理提出了新的要求，加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、科學(xué)化及制度化，提高管理質(zhì)量勢在必行。
一、市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn)
（一）工程質(zhì)量要求高
市政工程建設(shè)項(xiàng)目與普通的建設(shè)項(xiàng)目存在一定的差異。市政工程項(xiàng)目主要是一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而這些基礎(chǔ)設(shè)施的使用頻率較高，人流或車流量比較集中，其質(zhì)量直接決定著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會綜合效益，因此，市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求比較高。
（二）施工工期較緊
目前，國的市政基礎(chǔ)設(shè)施還有待進(jìn)一步改善和加強(qiáng)，因此，許多建設(shè)資金大多是投入在一些關(guān)鍵部位，要求建設(shè)的市政項(xiàng)目一般都是急于投入使用的，施工工期較緊。
（三）投資管理要求較高
此外，由于市政項(xiàng)目的規(guī)模較大，資金的投入量大，并且很多項(xiàng)目在資金還未到位就已經(jīng)開始建設(shè)，這就對工程管理者提出了更多更高的要求。既要求管理者能夠合理地控制投資規(guī)模，盡可能地節(jié)約資金，又要求管理者要根據(jù)資金的籌措情況及時(shí)、合理地調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度。
（四）涉及專業(yè)種類多
市政建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，涉及的專業(yè)眾多，包括了給排水、道路、橋梁、供電、照明電器、園林綠化以及電信工程等多種專業(yè)，且資金來源的渠道不一，常常需要跨行業(yè)和跨部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
（五）交叉作業(yè)多
由于市政工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的專業(yè)眾多，交叉作業(yè)頻繁，尤其是市政道路施工時(shí)對交通的干擾較大。這就要求市政建設(shè)項(xiàng)目管理者必須具備豐富的多中專業(yè)的知識以及較強(qiáng)的外部協(xié)調(diào)能力，能夠正確地處理好市政建設(shè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量之間的關(guān)系，以及這三者與外部環(huán)境之間的關(guān)系。
二、我國市政工程項(xiàng)目管理中存在的問題
（一）市場規(guī)范化管理存在問題
目前，我國市政工程的建設(shè)單位大多為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)或委托的單位。部分單位由于自身的權(quán)力，未嚴(yán)格執(zhí)行基本的建設(shè)程序，未嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制和合同管理制。部分工程甚至開工多日還沒有簽訂正式的施工合同和監(jiān)理合同；部分工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦；部分政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至不合理地縮短設(shè)計(jì)周期，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)功能不全或存在缺陷，存在施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量降低，在運(yùn)行過程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。
（二）施工單位質(zhì)量管理問題
當(dāng)前，許多市政建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)的質(zhì)量管理不足，部分建筑企業(yè)未謀取經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)行內(nèi)部項(xiàng)目承包，項(xiàng)目部只給公司繳納管理費(fèi)，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項(xiàng)目部的直接質(zhì)量管理，導(dǎo)致管理質(zhì)量低劣。此外，掛靠施工、以包代管等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，質(zhì)量保證體系不健全。部分施工單位未嚴(yán)格按圖樣施工，擅自變更設(shè)計(jì)。
（三）監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全
應(yīng)建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度，以維護(hù)監(jiān)理秩序、確保監(jiān)理人員的質(zhì)量以及監(jiān)理工程質(zhì)量。目前，我國建設(shè)監(jiān)理市場還不健全，監(jiān)督管理機(jī)制還不完善，許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。此外，由于監(jiān)理培訓(xùn)往往流于形式，培訓(xùn)效果不明顯，給監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)理工作造成了不良影響，無法保證監(jiān)理質(zhì)量。
三、提高市政工程管理質(zhì)量的具體措施
（一）加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)
要提高市政工程管理質(zhì)量必須加強(qiáng)工程管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。要求項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)研究本項(xiàng)目工程的基本特點(diǎn)，包括工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工期、質(zhì)量要求以及可能遇到的惡劣氣候情況等，以確保工程建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行。此外，應(yīng)加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高其敬業(yè)精神和職業(yè)技能，從而全面提高管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，以提高管理質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)對項(xiàng)目管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理與控制
1、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理
應(yīng)施工合同條件以及相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度以及質(zhì)量控制程序、措施。并應(yīng)按監(jiān)理模式對建設(shè)單位現(xiàn)場管理進(jìn)行分工、授權(quán)，促進(jìn)日常質(zhì)量管理工作的制度化和規(guī)范化。同時(shí)，應(yīng)分清與承包方的責(zé)任界限，明確責(zé)任，以嚴(yán)格管理。
2、加強(qiáng)施工進(jìn)度管理
應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對工程進(jìn)度進(jìn)行管理和控制。并應(yīng)結(jié)合市政工程特點(diǎn)，制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制，明確職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作。應(yīng)提前預(yù)見多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下，綜合平衡，適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃，保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、加強(qiáng)投資管理
應(yīng)結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程量確認(rèn)等投資管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方的承擔(dān)費(fèi)用界限，并及時(shí)、公平、合理地確認(rèn)合同變更價(jià)款，保留完整的原始記錄和證據(jù)，以便糾紛的處理以及上級部門的審核。同時(shí)應(yīng)確定合理的決策程序，在工程進(jìn)度投資目標(biāo)沖突時(shí)，科學(xué)合理地調(diào)整計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。
4、加強(qiáng)合同管理
將建設(shè)監(jiān)理理論引入市政工程管理，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范簽訂工程施工合同，并按建設(shè)監(jiān)理理論加強(qiáng)合同管理制度及程序的規(guī)范化。
5、改革和創(chuàng)新工程管理體制
目前，我國的市政工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中，業(yè)主與現(xiàn)場工程管理者的成份還沒有完全分開，沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進(jìn)行監(jiān)理的因素，但是可以先采取將建設(shè)項(xiàng)目符理人員劃分為行使業(yè)主職能和行使監(jiān)理職能兩部分的方式來改進(jìn)管理體制。
（三）建立健全項(xiàng)目管理體系
應(yīng)建立—個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理體系，加強(qiáng)政府監(jiān)督、項(xiàng)目監(jiān)理和企業(yè)自檢。要在建立監(jiān)理制度上，逐步建立起三個(gè)層次的管理體制，處理好建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位三者之間的關(guān)系。同時(shí)，還應(yīng)建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗(yàn)和質(zhì)管組織，使監(jiān)理工程師能夠獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)理力度。建設(shè)單位應(yīng)組織檢驗(yàn)小組，對施工單位進(jìn)行質(zhì)檢和抽檢。施工單位在各施工點(diǎn)成立質(zhì)管小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目自檢、專檢和互檢。
（四）創(chuàng)新管理機(jī)制及管理辦法，提高管理質(zhì)量
要提高工程項(xiàng)目管理質(zhì)量必須依靠先進(jìn)的管理技術(shù)及管理體系。應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目科技創(chuàng)新體系及制度。應(yīng)以重點(diǎn)和難點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目為中心，將科技成果轉(zhuǎn)換關(guān)鍵技術(shù)，以降低工程成本、提高工程質(zhì)量、提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。應(yīng)發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢為目標(biāo)，建立健全項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新管理制度，鼓勵技術(shù)人員開拓創(chuàng)新。并應(yīng)加大大科技投入，加強(qiáng)各單位之間的協(xié)作。加強(qiáng)技術(shù)管理力度，形成以總工程師為核心的技術(shù)、質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)體系。在實(shí)踐工作中，應(yīng)組織工程技術(shù)人員對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究和分析，以不斷優(yōu)化施工方案、工藝和技術(shù)措施，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，從而提高管理質(zhì)量。
四、結(jié)束語
市政建設(shè)工程項(xiàng)目是城市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容，影響著城市建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高。隨著社會進(jìn)步以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對市政工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量、效益等都提出了更高的要求。工程管理者應(yīng)不斷地總結(jié)分析管理過程中存在的問題，積累管理經(jīng)驗(yàn)，合理地創(chuàng)新管理理念及管理技術(shù)、提高管理效率，全面提高工程管理質(zhì)量，從而確保市政建設(shè)的順利進(jìn)行。
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第8篇：市政工程合同管理范文
關(guān)鍵詞: 加強(qiáng);市政工程;施工管理;措施
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1.明確市政施工管理的內(nèi)容和目標(biāo)
1.1市政施工管理的內(nèi)容。施工管理的內(nèi)容是研究如何以高效益地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對項(xiàng)目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。
1.1市政施工管理的目標(biāo)。施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是“三大控制兩個(gè)管理一個(gè)協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。
2、明確市政工程施工管理的特點(diǎn)
2.1 作業(yè)場所多變，市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程施工是城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；有主體工程，也有管線配套施工；有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程。工程造價(jià)高，參與人數(shù)眾多，涉及的利害相關(guān)者比較多，因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，對環(huán)境的影響很大，同時(shí)也給安全管理提出了更高的要求。
2.2 高處作業(yè)難度大、環(huán)境差、影響面廣。城市市政工程由于露天作業(yè)情況較多，并且受到天氣、溫度的影響較大，氣候的變化會影響到施工的安全。城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工，不僅存在高空作業(yè)，還有下方的兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，車輛的通行不斷，這對于高空吊裝、腳手架等都會產(chǎn)生很大的影響，存在著安全隱患。
2.3市政工程施工過程不確定性因素多，施工目標(biāo)高。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，天氣、原材料價(jià)格、周邊社會關(guān)系等因素都會影響到項(xiàng)目工程的進(jìn)度，業(yè)主、監(jiān)理、分包商、總包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的變數(shù)較大，因此，不確定性程度就高。此外，市政工程是關(guān)系到群眾生活和城市形象的，工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，冬季施工費(fèi)用投入較大。
2.4市政工程施工管理由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。從目前的情況看，施工任務(wù)主要是由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來完成的，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，項(xiàng)目還要花費(fèi)大量的人力和資源對勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實(shí)施工任務(wù)、簽訂承包合同、開工前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工條件的準(zhǔn)備。要保證良好的施工條件，做好工程驗(yàn)收工作。
2.5市場規(guī)范化管理方面存在較為明顯的缺陷。首先，市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)的單位，其中有一些單位由于自身的權(quán)力限制，不需要執(zhí)行基本建設(shè)程序，同時(shí)也不執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；其次，有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，直到檢查時(shí)才開始補(bǔ)辦證件，這就出現(xiàn)了“三邊程”現(xiàn)象；再次，也有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；第四，有的政府投資工程為追求所謂“政績”，甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這種狀況下就極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或存在著施工質(zhì)量安全隱患，進(jìn)而就造成了工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，為下一步的工程進(jìn)展增添了很大的阻力。
3．如何提高市政工程施工管理水平的幾項(xiàng)措施
3.1從機(jī)構(gòu)上來講，要建立健全管理機(jī)構(gòu)。工程中標(biāo)后，為了加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理，建設(shè)單位應(yīng)遵循分級管理、層層負(fù)責(zé)的原則，建立項(xiàng)目經(jīng)理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊(duì)三級質(zhì)量管理體系，項(xiàng)目經(jīng)理為總工程質(zhì)量第一責(zé)任人，工程施工處以各處處長為質(zhì)量第一責(zé)任人，施工隊(duì)以各隊(duì)隊(duì)長為質(zhì)量第一責(zé)任人，質(zhì)量管理工作由質(zhì)檢負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，質(zhì)檢處、質(zhì)檢員負(fù)責(zé)開展具體業(yè)務(wù)工作，并組建工地試驗(yàn)室、質(zhì)量自檢組、資料整理組，各盡所能，各司其職，制定相應(yīng)的崗位責(zé)任制，做到質(zhì)量責(zé)任層層落實(shí)，從而使工程質(zhì)量有章可循。同時(shí)，建設(shè)單位要聘請一些既懂技術(shù)又懂管理的專業(yè)人才，并定期組織管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)還要不斷學(xué)習(xí)有關(guān)建設(shè)方面的法律、法規(guī)以及現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以提高管理人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)開明，處理事情要公平、公正。在施工過程中，如果有的項(xiàng)目需要變更，要走變更程序，并召開專家論證會。
3.2從管理上來講，要建立健全相關(guān)的管理體系。首先在組織管理上，建立嚴(yán)格高效的項(xiàng)目管理部，做好管理的準(zhǔn)備工作，保障管理工作能夠正常有序的進(jìn)行。根據(jù)不同的項(xiàng)目要求選擇不同的施工管理人員，保障施工管理體系能夠有序正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，為管理工作的正常開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，對于資金的管理我們應(yīng)該建立資金使用機(jī)制，嚴(yán)格控制施工的相關(guān)成本。通過資金預(yù)算、資金分析、資金控制和資金管理等多個(gè)步驟，保障項(xiàng)目施工資金的不浪費(fèi)。每一個(gè)管理工作者都要培養(yǎng)管理意識，避免因?yàn)楣芾矸矫娴穆┒炊鴰砭薮蟮馁Y金浪費(fèi)。最后在項(xiàng)目的直來那個(gè)管理方面，我們首先應(yīng)該建立完善的質(zhì)量保障體系，制定質(zhì)量方針，實(shí)現(xiàn)保障體系的系統(tǒng)性和可操作性。對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，對施工材料或者是人員配備進(jìn)行必要的控制管理，切實(shí)提高市政項(xiàng)目的質(zhì)量。工程施工過程中嚴(yán)格遵循施工程序，及時(shí)檢查相關(guān)施工效果，通過設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)，保障工程質(zhì)量始終處于人們的管理之下。
3．4從監(jiān)督機(jī)制上來講，要加強(qiáng)工程監(jiān)管。任何一項(xiàng)工程中, 施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ), 監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量, 監(jiān)理就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量, 安全客觀實(shí)際, 采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理, 協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。要有一支實(shí)力雄厚的市政工程監(jiān)理隊(duì)伍。市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作, 因?yàn)槭姓こ淌蔷C合性工程, 既有道橋工程專業(yè)知識, 又有給排水專業(yè)知識, 還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認(rèn)識, 而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè), 很難勝任市政工程的監(jiān)理工作, 因此, 監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn), 使其一人多能,勝任本職工作, 為公司增添技術(shù)實(shí)力。要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備。目前, 一些中小城市市政工程質(zhì)檢儀器、設(shè)備比較陳舊落后, 精密儀器幾乎是空白, 有些監(jiān)理公司根本就沒有市政工程質(zhì)量檢測設(shè)備, 這給工程監(jiān)理工作帶來很大困難。而市政工程的質(zhì)量檢測主要是靠先進(jìn)的設(shè)備, 是靠人與儀器、設(shè)備有機(jī)的結(jié)合才能監(jiān)理出優(yōu)良的工程, 因此監(jiān)理公司要配備先進(jìn)的檢測儀器和設(shè)備, 使優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來, 使檢測手段逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化, 從而增強(qiáng)監(jiān)理公司的質(zhì)檢實(shí)力。
4.結(jié)語：綜上，市政工程項(xiàng)目施工是一項(xiàng)多工種、多專業(yè)互相交叉的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要使施工全過程既合理又經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行，以期達(dá)到預(yù)定的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，就必須用科學(xué)的方法進(jìn)行項(xiàng)目施工管理。以工程項(xiàng)目管理為中心，提高項(xiàng)目的運(yùn)作質(zhì)量，是施工企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。
參考文獻(xiàn)：
[1] 翁啟華.談?wù)勈姓こ痰氖┕す芾韀J].民營科技.2011（02）.
第9篇：市政工程合同管理范文
1.1對施工單位的質(zhì)量體系進(jìn)行強(qiáng)化和監(jiān)督，杜絕豆腐渣工程，確保施工質(zhì)量
(1)有關(guān)政府部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)控和考察，可以采取一定的措施對施工質(zhì)量的整體情況和局部質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查，例如，現(xiàn)場調(diào)查、定期監(jiān)管、臨時(shí)抽查等。這些工作要是由監(jiān)理機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來進(jìn)行控制，或許效果會更佳，但在監(jiān)督考察之前應(yīng)對目標(biāo)工程著重檢查的部分做一個(gè)詳細(xì)的研討。因?yàn)槟壳笆姓こ坦芾淼乃绞怯邢薜模瑧?yīng)該把質(zhì)檢放在工程的關(guān)鍵部分。
(2)要嚴(yán)格考核施工單位的工程質(zhì)量管理體系和施工的投資。其中絕對不能錯過對承包商的考慮，重點(diǎn)查看其簽約的合同有無違法行為、有無投入標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)備、施工材料質(zhì)量是否合格、是否按照原計(jì)劃施工、是否遵守相關(guān)的質(zhì)量管理規(guī)定等。對檢查合格滿意的工程要給于獎勵，不合格的要作出相應(yīng)的懲罰。這樣對收到獎勵的承包商而言，提高了其對施工質(zhì)量的積極性;另一方面，受到懲罰的承包商就會吸取教訓(xùn)。
1.2提高設(shè)計(jì)院在工程質(zhì)量方面的工作效率，發(fā)揮其實(shí)際作用一個(gè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響著工程的質(zhì)量，工程質(zhì)量和節(jié)能環(huán)保的工作都與之息息相關(guān)。設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)工作對工程建設(shè)的某些階段都有一定的影響:在施工前，設(shè)計(jì)院主要考慮對設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，如施工材料的選擇、施工技術(shù)的斟酌、工程質(zhì)量通病等。其次，在施工階段，設(shè)計(jì)院會將工程設(shè)計(jì)方案做出詳細(xì)的交代，提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，對工程可能會遇到的問題提供可行的解決方案等。如果放松了對設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)工作的監(jiān)管力度，就相當(dāng)于放松了對工程質(zhì)量的核實(shí)和監(jiān)控，最終會導(dǎo)致惡性循環(huán)。因此，市政工程管理要從基層抓起。
1.3加強(qiáng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)管作用
(1)監(jiān)理機(jī)構(gòu)務(wù)必要履行市政工程管理所賦予的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，仔細(xì)規(guī)劃工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作。針對不同的工程、不同的地理位置，策劃出具體的指導(dǎo)方案和監(jiān)督管理體系，比如開展每季度的優(yōu)質(zhì)工程風(fēng)采大賽、制定工程監(jiān)督管理制度、制作監(jiān)理機(jī)構(gòu)合格人員信息表、社會監(jiān)督反饋信息等，全方位的監(jiān)督市政工程質(zhì)量。
(2)完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核制度。重點(diǎn)考核監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備情況、質(zhì)量監(jiān)管的程序、監(jiān)管的效果、監(jiān)管人員的作風(fēng)和態(tài)度以及對業(yè)主的服務(wù)等方面的工作。
(3)監(jiān)理人員應(yīng)更多的去現(xiàn)場監(jiān)控，就地了解情況。因此，對監(jiān)理的現(xiàn)場控制權(quán)應(yīng)適當(dāng)放寬，避免過分干涉，樹立監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程管理中的威望。
1.4利用計(jì)算機(jī)設(shè)備對工程動態(tài)進(jìn)行控制
運(yùn)用計(jì)算機(jī)先進(jìn)技術(shù)對工程動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以有效地發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，能夠做到及時(shí)地糾正。同時(shí)，還可以提高數(shù)據(jù)管理的精確度，進(jìn)而節(jié)約工程管理的時(shí)間，從整體上提高辦事效率。
1.5重點(diǎn)培養(yǎng)一批工程管理的專業(yè)人才就施工方而言，其工程管理人員的服務(wù)要想被設(shè)計(jì)院認(rèn)同，就必須得提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。這就要求培養(yǎng)一批在工程管理各方面都精通的人才，也就是說，工程管理人員要在具備工程設(shè)計(jì)能力的同時(shí)還要對管理、合同等方面的知識有所了解和研究。
1.6投標(biāo)管理體系要進(jìn)一步完善隨著工程建設(shè)市場的開放，地方壟斷漸漸見身。為了避免這種情況，要對工程招標(biāo)制度和方法進(jìn)行優(yōu)化，給優(yōu)秀的承包商或建設(shè)單位更多的中標(biāo)機(jī)會，避免強(qiáng)制壟斷企業(yè)的惡性競爭。
2.7要加強(qiáng)合同管理制度工程建設(shè)的諸多項(xiàng)目都需要合同的約定，如果只有合同沒有系統(tǒng)可靠的管理制度，那就沒有充分發(fā)揮簽署合同的真正作用。特別是施工方，合同管理的嚴(yán)與否直接關(guān)系到其利益。
2總結(jié)
